法治机关建工作实施方案

为进一步推进“法治机关”创建活动，根据中共__市市委市直机关工作委员会《关于印发<__市“法治机关”创建工作实施方案>的通知》（枝市直工[2015]14号）精神，结合我会实际，特制定本方案。

认真贯彻落实党的十八届四中全会《决定》和市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治__建设的意见》精神，围绕人人知法守法、各方依法办事的法治建设目标，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，扎实推进依法决策、依法行政，提高依法管理的水平和能力，巩固和深化依法治理成果，着力提升残联机关法治化管理水平，努力建设法治理念深入人心、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治机关。

通过开展“法治机关”创建活动，促进全体干部职工“学法知责”与“依法履责”的紧密结合，提高依法执政、依法行政、依法管理能力，以“规范有序、制度健全、公开公正、廉洁高效、群众满意”为目标，把残联机关打造成素质优良、依法办事、为民务实、高效廉洁、群众满意的机关。

（一）抓好干职工学法活动，大力提升法治能力。

探索和创新法治教育形式和方法，制定提升干职工法治思维和法治能力相关工作制度。建立党组中心组集中学法制度、领导干部年度述职述廉述法制度、党员干部学法考法制度、新任职干部法律知识考试和新录用公务员岗前法律知识考试制度、公务员“德能勤绩廉法”六位一体考核制度。落实全体干职工集体学法、法治讲座、法律知识年度考试等制度，把法治教育纳入全体干职工法治培训计划，加强其掌握法律知识和依法办事能力的考核，大力提升机关干部职工的法治能力。

（二）创新法治宣传教育形式，大力加强法治文化建设。

深入开展“全民普法宣传年”活动，把宪法法律列为普法学习的必修课，精心组织开展国家宪法日暨全国法制宣传日活动，深入推动“谁执法、谁普法”责任落实，全面落实将法治教育纳入精神文明创建内容，健全媒体公益普法制度。大力开展法治文化活动，积极推动法治文化与地方特色文化、行业文化、单位文化的融合发展。深入开展法治文化进机关活动，因地制宜建设法治长廊、法治小区、法治楼道、法治宣传栏等法治宣传阵地，提升法治文化在群众公共文化生活中的影响力。

（三）坚持依法行政，促进国家治理体系和治理能力现代化。

一是健全决策机制。完善依法行政各项制度，建立健全重大决策听取意见、听证、合法性审查、集体决策、责任追究、决策后评估和纠错等制度，推进决策科学化、民主化、规范化。二是规范行政行为。推行行政权力清单制度，清理和规范行政权力和行政服务事项，明确权责主体和权力运行流程，细化和规范行政裁量权，强化权力运行监督。全面清理行政审批事项，减少非行政许可项目，规范行政审批运行体系。建立法律顾问制度，严格按照法定权限和程序履行责任。

（四）强化监督执纪问责，严肃查处违法违纪案件。

建立健全政府信息公开制度，深化政务公开，拓宽群众监督渠道，让人民监督权力。完善行政问责和绩效管理制度，全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，加强对执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。严肃查处违法执法、、失职渎职等违法违纪案件，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为行为，健全完善惩治和预防腐败体系。

“法治机关”创建活动从5月20日全面启动，至12月底为集中创建阶段，以后步入常态化创建模式。“法治机关”集中创建活动共分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（5月20日至6月10日）

召开创建工作动员会，成立创建工作领导小组，制定创建工作实施方案，并于6月10日前上报机关工委办公室。

（二）组织实施阶段（6月11日至12月10日）

根据《__市残联“法治机关”创建工作实施方案》和__市“法治机关”创建标准，认真组织实施，及时上报创建动态和总结。

（三）总结考评阶段（12月11日至12月30日）

对照创建标准进行全面自查初评，总结经验，查找不足，制定下一步改进措施，迎接市法治办、市依法治市办、市直机关工委的检查考核。

（一）加强领导，精心组织。为确保创建活动措施落实到位，创建工作取得实效，成立以党组

书记胡兴国、理事长吕尚为组长，副理事长侯登峰为副组长，各部室负责人为成员的市残联“法治机关”创建工作领导小组。党组书记胡兴国同志对创建工作负总责，副理事长侯登峰同志具体组织实施，各部室按照分工，明确职责，切实开展各项创建工作。（二）树立典型，注重实践。及时总结、宣传成功经验，树立先进典型，激发全体干部职工的创建热情，整体推进“法治机关”创建工作。在创建活动中，要严格规范行政执法行为，严格执行国家各项法律法规，使创建“法治机关”活动成为全体干职工的法治实践。

（三）完善制度，狠抓落实。结合自身实际，建立健全整体协调、分工合作、信息互通、共同推进的创建工作机制，充分调动一切积极因素，在事关创建活动的重要领域，形成齐抓共管、整体联动、强力推进的工作合力。坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强督促、指导、检查，促进创建任务落实。注重基层群众的创造性，充分调动社会各方力量，齐抓共建，努力形成各方有责、人人参与、法治共建的生动局面。

（四）强化宣传，营造氛围。加大对创建活动的宣传力度，广泛宣传创建活动的意义、任务和工作成效，宣传创建活动中出现的好经验好典型，努力扩大创建活动的社会基础和影响力，为创建活动营造良好的社会和舆论环境。