卫生系统法治建设实施方案

一、指导思想

深入学习贯彻党的十精神，按照全国、省、市政法工作会议部署和区委十一届五次全会要求，以法治机关、法治医院创建活动为载体，突出依法决策、依法行政、法治文化建设等工作重点，不断拓展卫生法治建设的广度、深度和成效，推动法治理念在全区卫生系统深入践行，切实维护广大人民群众的健康权益，为全区实现“二年争先、四年领先、六年率先”的基本现代化奋斗目标夯实法治根基。

二、目标任务

积极开展法治系列创建活动，使领导干部、公务员、卫生工作者进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政、依法执业的能力和水平。扎实做好“六五”普法工作，广大医务工作者特别是卫生系统各级领导干部和卫生监督执法人员的法律素质、法治意识得到普遍增强。全面落实卫生行政执法责任制，着力提高卫生行政执法水平和效率。严格市场监督，有效遏制各类危害人民群众健康权益的不法行为。建立完善的卫生监督体系，卫生监督执法队伍建设得到显著加强。加快推进医院法治化建设，医患和谐程度明显提高。

三、工作重点

1．全面加强法制宣传教育。认真做好“六五”普法工作，制订年度实施计划，在全系统进一步健全部门（单位）主要领导负总责的普法工作领导体制和工作机制。进一步强化各级领导干部和公务员的学法培训，重点抓好广大医务员工和卫生行政执法人员卫生法律法规和医改政策的学习，多种形式广泛宣传与老百姓生活息息相关的卫生法律法规，营造有利于加快医药卫生体制改革的宽松环境，预防和减少各类矛盾和纠纷的发生。按照全区统一部署，继续深入开展“法律六进”活动，做好“六五”普法中期考核迎查工作。

2．健全完善内部管理制度。围绕年度目标管理绩效考核细则，结合单位实际，建立健全各项规章制度。一要严格执行财务管理制度。实行预算管理，规范财务支出；进行财务检查，切实加强监管，不断提高财务管理水平。二要建立院长例会制度。定期召开院长会议，交流工作情况，分析存在问题，通过互通有无、取长补短，不断提高医院管理水平。三要落实局领导分片包干制度。采取局领导班子成员对全区基层医疗单位分片包干制度，每月对包干联系单位的医疗质量、工作效率、服务环境等内容进行定期不定期抽查，帮助基层单位发现存在问题，提出解决办法。

3．切实加强医疗质量监管。切实抓好首诊负责、查房、值班、会诊等核心制度的落实，加强医疗质量、药事管理、医院感染管理，通过自查、互查和暗访，及时发现问题，落实整改措施。组织开展对医护人员核心制度掌握情况的抽查抽考，组织处方点评和病历质量评审活动，切实提高医疗质量管理水平。深化长安医院创建工作，落实医患沟通制度，减少医疗纠纷，改善医疗执业环境，推行医疗责任保险，化解医疗风险，促进医患关系健康和谐发展。强化血液质量安全管理，确保临床用血需要。

4．不断加大行政执法力度。进一步规范卫生行政许可服务，提升行政审批效能。强化餐饮和公共场所从业人员培训，推动培训制度化、常态化。深化“数字卫监”应用，完善移动执法系统，落实行政执法责任制。强化卫生监督网格督导和协管服务，加强餐饮食品安全监管，综合治理小餐饮、“农家乐”。高质量实施重大活动和节日餐饮安全保障，加强学校卫生、生活饮用水、公共场所卫生监管，开展医疗机构消毒、医疗废物处置、打击非法行医等专项整治活动，切实维护广大群众的健康权益。

5．深入开展系列法治创建。深入开展“法治机关”创建活动。加强机关工作人员卫生法律法规和反腐倡廉教育，不断改进机关作风，开展岗位责任教育，主动公开服务项目、服务流程，强化效能问责，坚决杜绝“中梗阻”和不作为、乱作为的行为。深入开展法治医院创建活动。健全完善工作机制，做到有组织保障、有目标计划、有部署推进、有考评标准、有检查考核、有表彰命名和典型展示。切实将创建活动与推进医药卫生体制改革相结合，与构建和谐医患关系相结合，突出创建成效，以成效论高低。继续巩固“无红包医院”成果，严肃查处收受“红包”行为。

6．切实加强法治文化建设。积极开展“修医德、强医能、铸医魂”卫生文化实践活动，凝炼符合实际和富有特色的卫生职业精神，使之成为医务人员的工作目标、行为准则、道德规范。积极开展多种形式的法治文化活动，着力抓好单位内部法治橱窗、板报、厅室、电子显示屏等法治文化阵地建设，并依托广播、电视、报纸和网站等有效平台，广泛宣传卫生政策和法律法规，推广卫生法治建设活动中涌现的先进典型和创新经验。

四、组织保障

1．强化组织领导。区卫生局对全区卫生系统法治建设实行统一领导，定期研究部署相关工作。各医疗卫生单位也要切实把法治建设作为一项长期的战略任务列入重要议事日程，强化组织领导，并保证必要的经费投入。

2．注重宣传发动。各单位要充分调动一切积极因素，整合各方力量，与时俱进、开拓创新，不断探索法治化建设的新方法、新途径。要认真组织，广泛动员，全员参与，并通过新闻媒体大力宣传本系统本单位学法用法、依法办事的成功做法和典型事例。

3．落实工作责任。建立健全工作责任制，层层实行目标管理，区卫生局将定期对卫生系统法治化建设情况进行督促检查和目标考核，并列入单位目标管理绩效考核的重要内容，与年度评先评优挂钩结合。