地方农村剩余劳动力转移

摘要本文运用相关分析和回归分析方法对新疆农村剩余劳动力转移进行定量分析，找出影响劳动力转移的因素，在此基础上对新疆农村剩余劳动力转移提出相应的对策和建议。

关键词定量分析剩余劳动力转移因素对策

据新疆赴南疆调查队调查，当前富农强村的战略仍需加强农村剩余劳动力的转移，一是农民增加收入的需要，二是提高就业技能的需要，三是新农村建设高素质人力资源的需要。新疆农业大量剩余劳动力的存在，制约了农民收入的增长、农业发展以及经济全局的健康运行，成为新农村建设经济发展的一个主要障碍。成功转移农业剩余劳动力，是成功解决"三农"问题，实现经济发展阶段转移和新农村建设的关键所在。

一、农村剩余劳动力转移的定量分析

1．计量经济模型和数据来源

用经济模型Y=a0+Σa1Xi+ε对影响农村剩余劳动力的各因素进行分析，其中用Y表示农村剩余劳动力比重，用Xi表示影响农村剩余劳动力转移的各因素，这里我们选取农民人均纯收入X1、第一产业比重X2这两个指标反映农村剩余劳动力转移的经济因素。用农村初中文化以上的从业人员比重X3表示农民的整体素质。用人均经营耕地面积X4、机械总动力X5来表示资源因素，用城市化率X6、城市失业率X7表示城市状况。

选取的数据来源主要是根据新疆1996-2005年《统计年鉴》、2006年《新疆调查年鉴》以及《新疆五十年》整理而得。利用SPSS对模型做相关分析和回归分析可得：

农村劳动力转移比重与各障碍因素的相关分析

2．相关分析

从表1的数据可知，农民人均纯收入与农村劳动力转移比重正相关，表明在不同地区，随着收入水平的提高和恩格尔系数的下降，从事食品（农业）生产的人员比重下降，转移的比重提高：第一产业的比重与农村劳动力转移比重中度负相关，表明在不同地区，随着第一产业比重的下降，农村转移劳动力比重在不断的提高。初中文化以上的从业人员比重、城市化率与农村劳动力转移比重高度正相关，表明劳动力的素质和城镇化对劳动力转移具有较大的正影响。人均经营耕地面积与农村劳动力转移比重中度负相关，表明随着人均经营面积的减少，农村劳动力的转移比重在上升。农业机械化总动力水平与农村劳动力转移比重存在高度相关，说明现阶段农业机械化水平对农村剩余劳动力转移影响较大；城市失业率与农村劳动力转移比重存在弱负相关，说明城市就业状况对农村剩余劳动力的转移影响不大。

3．回归分析

为了进一步考察上述各因素对农村劳动力转移的影响程度，对影响农村劳动力转移比重的因素进行多元线性回归，

回归方程：

Y=298862426+0.0428*X1-1.4897*X2-3.2880*X3-32.2819*X7

T统计量值(4.9276)(-6.1731)(-3.1659)(-4.7150)(-5.8515)

P值0.00790.00350.03400.00920.0043

结果表明农民人均纯收入、农村工业化水平、农村初中文化以上的从业人员比重、城市化率4个解释变量通过T检验，整个模型通过F检验。模型的复相关系数为0.9201，表明上述4个变量可以解释农村劳动力转移比重的92.01%。根据T检验值的大小，可以进一步得出4个变量对农村劳动力转移比重的影响作用依次为：农民人均收入纯收入、第一产业比重、初中文化以上的从业人员比重、城市失业率。为了进一步分析影响农村劳动力转移比重的主要原因，各变量解释程度，对模型进行逐步回归。第一步回归的结果表明，农民人均纯收入这一变量可以解释农村劳动力转移比重的90.32%。第二步回归结果表明，农民人均纯收入和第一产业比重这两个变量可以解释农村劳动力转移比重的90.34%。第三步回归结果表明，农民人均纯收入第一产业比重、农村初中文化以上的从业人员三个变量可以解释农村劳动力转移比重的90.42%。说明农民人均纯收入是影响农村劳动力转移比重的首位原因，其它变量对农村剩余劳动力转移影响不大。农村剩余劳动力转移到城市主要受城市的就业机会和城市对农民进城就业施加的限制这些因素的影响。

二、影响新疆农村剩余劳动力转移的因素

1．产业结构整体效益偏低，农村剩余劳动力不能被充分地转移到非农产业中去

产业结构与就业结构偏差较大的状况现在依然存在。从产业结构来看，2005年新疆一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比重为19：44.7：36.3，三次产业从业人员构成比重为51.54：15.51：32.95。产业结构的整体效益偏低，导致就业结构失衡，农村劳动力过剩，并以潜在的方式积累下来，工业化水平不高，众多农村劳动力被排斥于工业化进程之外，农村剩余劳动力不能被充分有效地转移到非农产业中去。

2.转移成本是农村转移劳动力转移的重大负担

对大多数农民而言，在转移中发生的各种费用以及为寻找工作而付出的费用数额相对较大，成为劳动力转移的重大负担。另一方面，为了参与竞争而投入的教育经费以及找工作的各种再配置费用，都是较高的成本。被转移出来的农民必须从市场上购买或者租赁房子，购买房子或租赁房子的实际支出成本和放弃原有住房的机会成本从而形成了住房附加成本；同时这些农民寻找工作的难度远大于城镇居民，使得他们又得承担工作的附加成本。

3．农民的整体素质较低，限制了农村剩余劳动力的转移

据2005年新疆调查的数据表明，农村初中以上的劳动力的比重约为45%。新疆农村劳动力文化素质和技能水平普遍偏低，初中文化程度和小学文化程度的劳动力占主体，大多数劳动力不具备专业技术能力。南疆地区农村教育更是为落后，农村劳动力文化素质更低些，文盲半文盲比例比较高。农村教育落后、观念保守、劳动力素质低下和结构不合理，不仅阻碍了农业自身技术进步、生产效率提高，而且影响着非农化进程，限制了农村剩余劳动力的转移。

4．受户籍制度的影响，使得剩余劳动力转移不能顺利进行

改革开放前，与全国一样新疆也实施了城乡分割的户籍制度、粮食供给制度、就业制度等。农业户口或农民身份的人不准"务工经商"，少数"合法"进入非农部门的农民，如部队复员转干、上大学等，也必须通过国家有关部门更改农业户口为非农业户口。农民即使在城镇谋到一份工作，因无法解决基本生活问题而被迫放弃或不能久留。改革开放以来，劳动力转移的户籍制约有所减弱，但依然受户籍制度的影响，其高昂的社会附加成本使得剩余劳动力转移不能顺利进行。

三、对新疆农村剩余劳动力转移的建议

1．加大农业产业结构调整力度

立足新疆积极推进农业产业化经营农业产业化延长了农业产业链，并在各个环节上形成新的经济增长点，使农村剩余劳动力成功地实现就地转移。第一，要加速推进农业产业化进程，加强农村土地综合开发和利用，发展生态农业、观光农业和立体农业，挖掘农业生产内部潜力，解决农村剩余劳动力就业。在大力发展林牧渔业的同时，重点加快发展农副产品加工业，进行深度开发，带动农村二三产业的发展，提高农业自身对富余劳动力的消化能力；第二，要精心构筑农业产业化服务体系，注重加强农产品市场的建设，充分发挥行业协会的作用，构建和疏通农产品营销渠道，不断提高农民生产的组织化程度和农业产业化经营水平；第三，加快新兴服务业发展，积极引导群众参与旅游资源开发，民间手工艺品加工，搞好交通运输业，餐饮服务业，创办富有地方特色的度假村、农家乐等农家旅游服务项目。

2．引导乡镇企业和小城镇快速发展

大力发展乡镇企业，一是新疆各级政府要积极帮助各企业调整内部结构，加强对外合作，加大科技投入，提高产品的科技含量，使其总体水平迈上一个新台阶；二是企业自身应因地制宜，充分利用各地资源，以市场需求为导向，推动优势特色农副产品的开发，发展高效精细的劳动密集型产业，在吸收农村剩余劳动力方面发挥更大作用。对于小城镇建设，应加强基础设施建设，提高综合服务水平，吸引农村富余劳动力到城镇就业同时注意选择基础条件较好的中心城镇优先发展，以提高人力资源和资金的集聚优势。

3．建立城乡统一的劳动力市场体系

建立和完善农村劳动力市场，加强劳务输出，逐步形成包括就业信息、咨询、培训等在内的社会化就业服务体系，帮助劳动力对转移成本、收益、风险等做出正确的判断，以减少因盲目流动而造成的损失，提高输出的组织化程度，实现企业自主用人，劳动者自主择业。同时，政府部门应制定完善的关于建立规范农村劳动力市场的政策法规，规范供求双方行为，从严治理劳务中介机构，打破城乡封锁，保证城乡劳动力市场的统一合法运作，促进劳动力市场健康发展。

4．建立平等的社会保障制度

加强劳动保障监督，切实保障农民工的利益。一是要建立城乡统一的失业、医疗、养老保障制度，农民作为社会劳动者的一部分，应享有与城市居民同等的权利，让农民病有所医，老有所养。切实解决农民工的养老问题，淡化和消除他们对土地的依赖心理；二是要切实开展好维权工作，加大维权工作力度，实施维权保障全国联网，在本地农民工聚集的地方设立维权保障机构，切实维护农民工的合法权益。使在城镇定居的农民，有其平等的权利和义务，在子女入学、自主经商办企业等方面享受同等待遇，彻底打破现行城乡居民不平等的制度；三是建立城乡统一的劳动就业政策，鼓励农民进城投资兴办产业，享受城镇下岗职工再就业的优惠政策，为农民进城就业大开方便之门。

参考文献

[1]高铁梅.《计量经济方法与建模》.清华大学出版社

[2]王银凤.农村剩余劳动力转移的根本途径.《统计预测与决策》2006年第2期

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