教育培训辅导报告

同志们：

党的十以来，新一届党中央把加强纪律建设摆在突出位置，在中央纪委二次、三次全会上，分别讲了政治纪律、组织纪律问题。今年1月13日，在十八届中央纪委第五次全会上，再次专门强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”。

市委从3月29日开始，分5期对全市副县级以上党员领导干部开展“严明党的政治纪律和政治规矩”专题培训，县委在4月7号召开全县动员会，县委决定竹溪用一个月时间开展党的政治纪律政治规矩教育活动，要求各级党委按照“分级负责”的原则开展专题培训。今天，我们在全乡召开党的政治纪律和政治规矩集中教育培训会议，体现了与党中央保持高度一致的政治自觉，体现了落实全面从严治党要求的责任担当，也体现了对县委政府安排部署工作不打折扣不讲条件地贯彻落实。希望大家领会乡党委委的良苦用心，利用好这一宝贵的学习培训机会，进一步加强对党的政治纪律和政治规矩的理解，切实增强贯彻执行的自觉性。

下面，我按照“什么是政治纪律和政治规矩、为什么要严明政治纪律和政治规矩、严明政治纪律和政治规矩的着力点是什么、如何把严明政治纪律和政治规矩落到实处”的逻辑思路，与大家交流一下自己的学习体会。

什么是党的纪律，什么是党的规矩，纪律和规矩是什么关系？什么是政治纪律，什么是政治规矩，政治纪律和政治规矩包括哪些内容，有些什么特性？这是我们首先必须弄懂的问题。

（一）党的纪律和党的规矩的基本内涵

1.党的纪律。纪律，是社会组织为了保证其存在和发展并实现其目标，要求其全体成员必须遵守的行为规则。人类社会特别是现代社会中的各类社会组织，不管是学校、企业、社团，还是政党、政府、军队，都有自己的纪律，否则，这个社会组织就无法把自己的成员组织起来，更谈不上统一行动来实现其目标。这是社会组织存在和发展的基本规律，古今中外，概莫能外。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的无产阶级政党，相较于一般社会组织和西方资产阶级政党，组织更加严密、纪律更加严格，这是我们党的光荣传统和独特优势。

那么什么是党的纪律呢？《》第七章第37条讲的很明确：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则”。按照这一概念：

从内容上看：我们党制定的、准则、条例、规则、规定、办法、细则以及明文制定的有关制度、文件等，只要是用来规范各级党组织和全体党员行为的规则，都应属于党的纪律。

从类别上看：我们党在革命、建设、改革的长期实践中，已经逐步形成了整套健全完善的纪律体系，大致可分为政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、财经纪律、宣传纪律、外事纪律等。这些纪律，党的各级组织和全体党员必须不折不扣地遵守和执行。

2.党的规矩。规矩，是古代用来校正方形、圆形的工具，引申用来比喻一定的标准、法度和习惯。我国社会历来就是一个讲规矩的社会。《韩非子·解老》中说“万物莫不有规矩”。《史记·礼书》中讲“人道经纬万端，规矩无所不贯”。从家规家训、乡规民约，再到社会传统、国家礼法，修身齐家治国平天下莫不依规矩。从历史经验来看，规矩既包括法律、规约、训条等制度层面的内容，也包括传统、习俗、礼仪等文化层面的内容，是法治与德治的有机统一。我们党的规矩是什么呢？在十八届中央纪委第五次全会上指出，党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，主要包括四个方面的内容：

其一，是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；其二，党的纪律是刚性约束；其三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行；其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是不成文的纪律，也是十分重要的党内规矩。

、党的纪律、国家法律是党的规矩，这都比较好理解。为什么把党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也作为党的规矩？这是因为，、纪律、法律不可能穷尽管党治党的所有方面，这就需要靠优良传统和工作惯例来约束，靠不成文的规矩来规范。这些优良传统和工作惯例，看着没有白纸黑字的规定，但都是一种范式和要求，是党员干部必须长期坚持并自觉遵循的规矩。比如，对于学习问题就不好用纪律来约束，但加强学习是我们党的传统，是一条不成文的规矩，党员干部就要自觉遵守这个规矩，自觉加强学习。比如，讲真话的问题，这是贯彻党的实事求是的思想路线、对党忠诚的题中之义，但党员在工作和生活中，对党组织是不是讲真话，有时很难界定，作为纪律来进行约束操作性不强，就作为党的规矩来进行约束。再比如，党的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”这“三大优良作风”和勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，是我们党的制胜法宝。保持和发扬这些优良传统和作风，虽然没有系统的纪律条规，但却是我们必须遵守的、非常重要的党内规矩。党的优良传统和工作惯例还有很多，作为党员干部特别是领导干部应该懂得、必须遵守！从某种意义上讲，党的纪律是党内之“法”，优良传统和工作惯例等不成文的规矩就是党内之“德”，依靠纪律和不成文的规矩来管党治党，是对中国社会治理历史经验的深刻汲取和对党的建设规律的科学总结，体现了法治

与德治的结合，体现了他律与自律的结合，也体现了惩戒与预防的结合，开辟了管党治党的新境界。（二）政治纪律和政治规矩的基本内涵

政治纪律的概念诞生在湖北。1927年在武汉召开的党的五大，在《组织问题决议案》中首次提出了“政治纪律”一词。在十八届中央纪委第五次全会上，对政治纪律作出了明确定义，指出“政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束”。政治规矩的概念是在十八届中央纪委第五次全会上首次提出来的。同志对其进行了阐述，指出“政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯”。综上所述，政治纪律和政治规矩，就是各级党组织和全体党员在参与党的政治生活中所应遵守的纪律规定和传统惯例。

在不同的历史时期，党的政治纪律和政治规矩的具体内容不尽相同，当前遵守政治纪律和政治规矩的重点就是要严格执行提出的“五个必须、五个决不允许”的要求。为了便于大家更加全面、深入地把握政治纪律和政治规矩的内容，我把我们党关于政治纪律和政治规矩的要求梳理了一下，主要有以下四个方面的内容：

1.管方向、管道路。政治纪律和政治规矩首要管的是举什么旗、走什么路的问题。从我们党现阶段的执政纲领、使命和目标看，“坚持党的领导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚定不移走中国特色社会主义道路”是最根本的要求。关于这方面的纪律和规矩，可以概括为4条：（1）不得支持、参加、组织任何形式的反对党的领导、反对中国特色社会主义的活动和组织；（2）不得听信、制造、传播任何形式的反对党的领导、反对中国特色社会主义的言论；（3）想问题、作决策、办事情不得违背党的领导、偏离中国特色社会主义方向；（4）决不允许投敌叛变。把握住了这4条，就守住了政治纪律和政治规矩的第一道关口。

2.保集中、保统一。现阶段，政治纪律和政治规矩的核心是确保全党坚决与以同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉做到“四个服从”，维护党的集中统一。这方面的纪律和规矩主要有四个方面12条：

在“全党服从中央”方面主要有：（1）不得有任何形式的、分裂国家的言论和行为；（2）不得妄议中央大政方针，更不能公开发表、散布同党中央精神相违背的言论；（3）不得编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；（4）不得在落实中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至是背离中央要求另搞一套；（5）不得搞地方和部门保护主义、本位主义；

在“下级服从上级”方面主要有：（6）各级党组织要服从上级党组织的决定，执行上级党组织的部署；（7）人大、政府、政协和法院、检察院等非党组织的领导机关的党组要服从批准它成立的党组织的领导；

在“少数服从多数”方面主要有：（8）各级党委（党组）的班子成员个人要按照民主集中制原则服从班子集体的决定；

在“个人服从组织”方面主要有：（9）党员要服从组织对自己工作的分配、调动和安排，不得跟组织讨价还价；（10）党员不得怂恿、参加、上访和，不得搞非组织活动；（11）党员要严守党和国家秘密，不得打听、传播小道消息，不能跑风漏气；（12）党员要对党老实、讲真话，不得欺骗组织、对抗组织。这12条都是执行“四个服从”的具体内容，是维护党集中统一的重要保证。

3.护民主、护团结。政治纪律和政治规矩的重要内容是维护党内民主、保证党内团结。

维护党内民主方面的纪律和规矩主要有5条：（1）党委（党组）书记要善于集中大家的意见，允许发表不同意见，不搞“一言堂”、家长制；（2）党员干部对于任何党员提出的批评和意见，只要是正确的，都应采纳和接受，如果批评和意见确有错误，可以实事求是地指出来，但不允许追查所谓动机和背景；（3）任何领导干部都不允许超越党组织所赋予的权限，侵犯集体的权限和别人的权限；（4）坚持“三重一大”事项集体决策；（5）每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个组织，参加组织生活会，各级党组织都应定期召开民主生活会，开展批评与自我批评。

保证党内团结方面的纪律和规矩主要有6条：（6）不得搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，建小圈子、立小山头，培植私人势力；（7）不得任人唯亲、排斥异己，不能利用职务便利私自干预下级或原任职地区、单位干部人事工作及其他相关工作和事务；（8）党员干部之间不要参与和利用形形的同学会、同乡会、战友会、同事会，拉扯关系、互通款曲；（9）党员之间、班子成员之间有不同意见要摆在桌面上沟通，不能私底下勾心斗角；（10）不得利用职权对同志挟嫌报复、打击陷害；（11）要理直气壮地同错误倾向、歪风邪气和坏人坏事作斗争。民主和团结，是党内生动活泼、生机勃勃的重要保证，这方面的纪律和规矩须臾不可偏废。

4.定规则、定程序。党的政治纪律和政治规矩还对党内政治生活中的一些基本规则、程序、秩序作出了规定，最主要的就是请示、报告制度。主要有以下几条内容：（1）凡按规定需请示上级党组织决定的事项必须请示，不允许超越权限办事，不得搞先斩后奏、边斩边奏甚至是斩而不奏；（2）凡按规定需向上级党组织报告的事项，必须及时、如实报告，不得迟报、漏报、错报、瞒报；（3）一般应逐级请示、报告，非特殊、紧急情况不要越级请示、报告；（4）党员要及时、如实向党组织报告婚姻、财产、子女留学、家庭重大变故等个人重大事项；（5）党员干部因公因私离开工作地域都应及时向组织报告。除此之外，总书记还着重强调了一条：（6）不得默许、纵容亲属和身边工作人员擅权干政、谋取私利。这一条和请示、报告制度都是十分重要的政治秩序和程序，必须认真执行。

以上33条政治纪律和政治规矩，是我们学习梳理归纳的，不一定准确和全面。今年，中央还将对廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例和行政监察法等四部法规进行修改，政治纪律和政治规矩的具体内容可能会有所变化。我们梳理的这33条，供同志们学习时参考。

（三）政治纪律和政治规矩的基本特性

1.根本性。指出，政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。为什么这么说呢？因为我们党是为了共同理想和信仰、为了建设社会主义社会的共同目标走到一起来的。如果没有政治纪律来捍卫党的信仰和目标，那我们党的性质、党的颜色就可能发生改变，就可能不成其为马克思主义政党。再者，一个党员如果不遵守党的政治纪律和政治规矩，对党的

信仰和目标产生动摇甚至是背叛，那么他必然不会服从党的领导，也必然不会遵守党的其他纪律和规矩，也就从根本上丧失了共产党员的资格。所以，政治纪律和政治规矩在党的全部纪律和规矩中是带有根本性的。2.统一性。党在各个历史时期的政治任务不同，政治纪律和政治规矩的具体内容也随之有所不同，但其核心要求都是统一全党的思想和行动，确保全党团结一致向前进。如果没有这个保证，党内各唱各的调、各弹各的琴，不要说夺取全国政权、建设中国特色社会主义社会，恐怕我们党早在革命初期的白色恐怖中就消亡了。直白地说，政治纪律和政治规矩是用来干什么的？就是用来统一思想、统一意志、统一行动的。把握了这个核心实质，才能落实好政治纪律和政治规矩的具体要求。

3.约束性。相比较其他的纪律和规矩，党的政治纪律和政治规矩的约束性更加突出。主要表现在其约束的范围更加广泛，不仅管行动，还管思想、管言论，对党员特别是党员领导干部“什么事能做、什么事不能做，什么话能说、什么话不能说”作出了明确的规定和约束。这是党规党纪严于国家法律的鲜明体现，也是落实全面从严治党的必然要求。同志明确讲：党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。国家法律是全体公民必须遵循的行为底线。党规党纪对党员的要求严于国家法律对普通公民的要求。申请加入中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就必须多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。党的领导干部尤其是高级干部放弃的要更多，责任和担当要更大。对这一点，同志们要有深刻认识，千万不能认为是管过分了。作为共产党员，就要接受比国法更严的党纪约束，就要自觉用政治纪律和政治规矩来约束自己的一言一行。

4.严肃性。政治纪律和政治规矩是绝对不能违背的、严肃的、刚性的纪律和规矩。不管是谁，只要违反了，不论职位高低、资历长短、功劳大小，就要受到党的纪律的追究和处分。党的十以来，中央纪委在查处领导干部违纪案件的通报中，不少案件第一条就是违的政治纪律和政治规矩，然后才是通报其他违纪问题。这也说明，新一届党中央、中央纪委对于政治纪律和政治规矩问题越来越重视，要求越来越严格，查处越来越严厉。希望同志们对政治纪律和政治规矩的严肃性有充分认识，自觉做清醒人、明白人、带头人。

严明政治纪律和政治规矩的重要性不言而喻。

（一）政治纪律和政治规矩是关乎政党兴衰成败的生命线。现在，全世界有5700多个各种各样的政党。无论是资产阶级政党，还是无产阶级政党，都有自己明确的政治目标和政治纲领，在政治纪律和政治规矩方面都有严格要求。比如，英国工党、法国社会党等都要求党议员遵守其党团投票的统一规定，党员必须接受党的原则声明、章程和决定等。为了保证纪律和规矩得到有效遵守，西方政党还建立了各种监督机制。去年，同志多次推荐一部叫《纸牌屋》的美剧，他提及最多的就是剧中“党鞭”这一角色。什么是党鞭？就是西方议会内代表其政党的领袖人物，主要职责是督导同党议员，并维护议会党团纪律。党鞭做的最多的一件事，就是在议会讨论和投票决定重大问题时，向党议员传达本党意志，记录本党议员投票情况，确保本党的意志和利益得到维护。无数国际政党的兴衰史证明，政治纪律和政治规矩决定一个政党的力量，甚至决定一个政党的存亡。古巴共产党能够在美国的长期封锁下压而不垮，一个重要原因就是始终强调坚持一党制，始终保持党的有力统一领导。反之，苏共，一个重要原因就是政治纪律涣散、政治规矩失守。苏联解体前，在所谓“公开性”、“民主化”的口号下，苏共放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，一些苏共党员甚至领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭，苏共党内从思想混乱迅速演变为组织混乱。在1990年的苏共二十上，居然同时出现了三个中央纲领，即戈尔巴乔夫的中央纲领、副总统亚纳耶夫的所谓“马克思主义纲领”、叶利钦的全盘西化纲领的同台竞争。前车之覆、后车之鉴。我们只有坚持把政治纪律和政治规矩作为政党建设的生命线来坚守，党才能始终兴而不亡、盛而不衰、治而不乱。

（二）严明政治纪律和政治规矩是马克思主义政党建党的重要原则。相比资产阶级政党，马克思主义政党更需要严明的政治纪律和政治规矩。原因有三：其一，马克思主义政党以工人阶级为主体，是先进分子的集合，先进性是其本质属性，在政治上必须有更高的追求、更远的目标、更严的纪律。其二，马克思主义政党代表最广大人民的根本利益，只有用严格的政治纪律和政治规矩来约束每个党员，才能保证全体党员超越各种利益的羁绊，全心全意为人民服务，实现党的宗旨。其三，马克思主义政党往往诞生于严酷的斗争之中，自成立之日起就面临强大的遏制与颠覆甚至是生与死的严峻考验，没有严明的政治纪律和政治规矩，就难以在“白色恐怖”中生存下来、发展起来。正因为如此，世界上绝大部分马克思主义政党自成立之初就注重政治纪律、政治规矩建设。1847年世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟组建后，马克思就明确提出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”，要求“严明工人协会集中统一的政治纪律”。列宁在建设工人阶级政党过程中，十分注重通过严明政治纪律和政治规矩来整顿党的队伍，保持党的先进性和纯洁性。列宁指出，“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要”。中国共产党在诞生和成长过程中，也始终把严明党的政治纪律和政治规矩放在重要位置，“三大纪律、八项注意”其中第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。所以，作为一个真正的马克思主义政党，我们任何时候都必须把严明政治纪律和政治规矩作为建党的重要原则，作为建党理论的重要内容，深入研究，深入践行。

（三）严明的政治纪律和政治规矩是我们党在长期实践中形成的宝贵财富。我们党是有90多年历史并长期执政的大党，90多年艰难曲折的奋斗，可以说，正是靠着严明的政治纪律和政治规矩走过来的。党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的中，便专列“纪律”一章，计九条。其中规定，各地党的组织“不得自定政策”，凡关系全国之重大政治问题，各地党组织不得违背中央立场“单独发表意见”，“言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案”，则必须。党的历史上第一部，严明政治纪律，立下这些规矩，使党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一条明确的界限。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被党开除了党籍，但党的队伍更加生机勃勃。1927年大革命失败后，我们党陷入生死存亡之境，叛变者有之，不听招呼者有之，消极动摇者有之，在党内另立派别者也有之。在这关键时期，为严明党的纪律，我们党成立了第一个中央监察委员会，这就是中央纪委的前身。在1929年党中央通过《古田会议决议》，对削弱党的战斗力的极端民主化倾向，对不执行党的决议、不开展正确的党内批评的非组织化观点，对小团体主义和享乐主义，制定了切实有效的反对措施。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党走出绝境，不断发展壮大，从胜利走向胜利。新中国成立后，“”时期，、等人搞团团伙伙，结派营私，不少地方和部门则大闹派性，各行其是，成为党内政治生活的乱源。为此，在改革开放之初，我们党为了严明政治纪律和政治规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》。邓小平同志在改革开放过程中更是反复强调，我们党要团结和组织起来，“一靠理想，二靠纪律”。正是靠这样的政治优势，我们党走过了30多年不平凡的改革开放历程。党的十以来，以同志为总书记的新一届党中央，从党的生死存亡和社会主义事业兴衰成败的高度进一步强调了严明政治纪律和政治规矩的极端重要性和紧迫性，提出了一系列行之有效的重大决策和举措。尤其是在十八届中央纪委第五次全会上提出“五个必须、五个决不允许”的要求，是对全党在新的历史条件下遵守政治纪律和政治规矩的科学总结和全面部署，我们要坚决遵照执行，切实把我们党的优良传统继承好、独特优势发挥好、宝贵财富利用好。

（四）严明政治纪律和政治规矩是协调推进“四个全面”战

略布局的重要保证。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这“四个全面”是我们党新时期治国理政总的战略布局。“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，治国理政总体框架更加完整和成熟。协调推进“四个全面”战略布局，离不开一个团结统一、纪律严明的党，这就要求我们把严守政治纪律和政治规矩贯穿和落实到协调推进“四个全面”的全过程，以党的团结统一为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供坚强政治保证。第一，严守政治纪律和政治规矩是全面建成小康社会的必然要求。当前，从国内看，我们在前进道路上面对的困难和风险世所罕见，光明前景与发展忧患并存，改革动力与前进阻力并存。从国际上看，综合国力竞争日趋激烈，一些国家遏制打压我国发展的图谋没有改变，民族复兴面临重重阻力。只有严明政治纪律和政治规矩，我们才能进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现全面建成小康社会的目标。第二，严守政治纪律和政治规矩是全面深化改革的现实需要。当前我国改革进入攻坚期和深水区，继续深化改革必然涉及到一些重大利益关系的调整，必然要牵扯到牵动全局的敏感问题和重大问题。要攻克体制机制上的顽症痼疾，冲破利益固化的藩篱，必须靠严明的政治纪律和政治规矩来保驾护航。第三，严守政治纪律和政治规矩是全面推进依法治国的重要保障。依法治国、依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。只有把党建设好了，国家才能治理好。依法治国从根本上讲是对党自身提出的要求。而管好治好建设好党，离不开政治纪律和政治规矩这个重要保障。第四，严守政治纪律和政治规矩是推进全面从严治党的有力抓手。总书记强调，党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就要靠严明的纪律。而政治纪律、政治规矩是党最重要、最根本、最关键的纪律、规矩。离开了政治纪律和政治规矩去谈从严治党，无异于舍本逐末、缘木求鱼。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，并呈现“胶着状态”。只有严明政治纪律和政治规矩，才能落实全面从严治党的要求，确保党风廉政建设和反腐败斗争决战决胜。在十八届中央纪委第五次全会上强调，遵守政治纪律和政治规矩重点要做到“五个必须、五个决不允许”：即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。4月7号县委书记余世明同志在全县党政领导干部政治纪律和政治规矩集中教育培训会上，号召党员干部做“五种人”。即：要统一认识，做守政治纪律和政治规矩的“明白人”；要高度警惕，做守政治纪律和政治规矩的“清醒人”；要坚定信念，做守政治纪律和政治规矩的“局中人”；要严格监管，做做守政治纪律和政治规矩的“执行人”；要以身作则，做做守政治纪律和政治规矩的“带头人”。

争做这“五种人”就是我们严明党的政治纪律和政治规矩的着力点，必须坚决贯彻落实。如何贯彻落实，我理解重点要做到“十个始终、十个自觉”：

（一）始终做到忠诚于党，自觉维护中央权威。“五个必须”要求的第一条，是必须维护党中央权威。我国是一个有着13亿多人口的大国，我们党是一个有8600多万党员的大党，治理这样的大国大党，必须有一个坚强的领导核心，这个核心就是党中央。我们党如果没有一个坚强的领导核心，就如一个人没有一颗搏动有力的心脏，就会形成群龙无首、一盘散沙、四分五裂的局面。遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的就是对党忠心耿耿、与党同心同德，坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，自觉贯彻执行党中央的路线方针政策，坚决服从中央命令，任何时候、任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇。

（二）始终做到令行禁止，自觉维护政令畅通。令行禁止、政令畅通，是维护党的集中统一、完成党肩负重责大任的根本保证。当前，干部群众之所以反映一些地方和部门政令不通，“上有政策，下有对策”的问题，主要原因是我们少数党组织和党员干部在贯彻执行县委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。有的在贯彻落实中做一些小动作，“塞一些私货”，搞“附加性执行”；有的弄虚作假、欺上瞒下，搞“欺骗性执行”；有的甚至“不把中央当干部”，胆大妄为，公然对抗。各级党组织和党员干部对中央和省委方针政策和县委的重大决策部署，都必须不折不扣地贯彻执行，不允许选择变通，不允许讨价还价，不允许阳奉阴违，不允许视为儿戏。

（三）始终做到谨言慎行，自觉反对妄评乱议。古人讲：“一言可以丧邦，一言可以兴邦”、“众口铄金”。其含意之一，就是个人言论不可小视。对我们党员干部来讲，什么能说、什么不能说；什么时候该说，什么时候不该说，都是有纪律要求的，决不能口无遮拦、乱发议论。现在，我们一些党员干部把自己混同为没有政治、思想、道德素质和是非标准的“网络水军”或社会闲杂人员，想说什么就说什么。如有的专家学者戴着党员的帽子、任着党员领导干部的职务、拿着党和政府给的薪水报酬，却大肆鼓吹西方所谓的“普世价值观”，散布、反政府、主义的言论，干着“端起碗吃肉、放下碗骂娘”的事；有的党员干部对中央精神和党的领导同志，妄评妄议、说三道四，把说怪话、发牢骚当成“有个性”；有的四处寻问、八方打听，把传小道消息、猜内幕当成“有本事”；有的专挑那些党已经明确规定的政治原则说事，把唱反调、出风头当做“有能耐”；有的利用手机短信、QQ、微信、微博编造、传播一些丑化党和国家形象的不实消息；还有的对十以来我们党推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效视而不见，随意附和“刮风论”、“过头论”、“影响论”等奇谈怪论，等等。这些问题，不是个别现象，在有的地方和单位大有人在，对党的形象和威信产生的不良影响不可低估。大家要充分认识到，我们都是党的领导干部，在言论自由问题上绝不能混同于一般的老百姓，必须体现党纪严于国法的要求。从道德伦理上讲，也没有一个家庭成员可以随意诋毁、攻击自己的家族和长辈、损害其形象和威信的道理。因此，对于网络上、社会上流传的一些空穴来风的消息、谣言等，我们既要保持头脑清醒，善于甄别，更要敢于斗争，揭开其虚假的外衣，引导干部群众正确认识问题。

（四）始终做到民主决策，自觉遵守组织原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。一个单位再小都有组织管，有的部门觉得人少，面对上级局“山高皇帝远”管不到，鞭长莫及；认为对地方党委政府不管钱不管人，对地方党委政府的要求都当成耳旁风，置若罔闻。有的搞“家长制”，“大事小事一言堂”，该经过民主集体决定的，却越权专断、专横跋扈，一支笔签了字，一个人说了算。有的村干部（包括乡上的个别专业办公室、场院负责人）为了显示自己有魄力、有威信、有“板眼”，对有关重大决策事宜，事前不请示、事中不商量、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的根本听不进不同的意见和建议，思想上回避，工作中压制，甚至打击报复，上级难于管、同级不敢管、下级不能管，在缺乏监督的环境下，越滑越远。我们各级领导干部尤其是“一把手”，一定要严格执行集体决策制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，自觉接受组织和群众监督，自觉做到按规矩办事、按制度办事、按程序办事，这是非常重要的政治纪律和政治规矩。

（五）始终做到服从组织，自觉执行组织决定。服从组织是党员干部的天职和义务，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。再看看我们现在有些干部，目无组织、自由涣散、天马行空的有之；拿功劳当资本，自恃能力强贡献大，端架子讲条件的有之；对组织分配的工作讨价还价、挑三拣四、拈轻怕重的有之；拿资历要待遇，组织没提拔有意见，待遇不合意有怨言，闹情绪

撂挑子的有之。作为党的干部，要时刻牢记自己的天职和义务，相信组织、依靠组织，自觉接受组织安排，服从组织领导，落实组织决定，甘做“革命的一块砖”。（六）始终做到对党老实，自觉报告个人事项。向组织及时、如实报告个人有关事项，是对党忠诚的具体体现，绝不是一件小事。现在，干部离岗脱岗和离开辖区不向组织及时汇报、个人重大问题不向组织如实报告的问题，不是个别现象，必须引起我们各级党组织和每一名党员干部的高度警觉和重视。今后逢提必查。各级党员干部必须进一步强化组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能隐情不报、欺上瞒下。

（七）始终做到坚持原则，自觉制止不良风气。现在，不少党员干部信奉“与人方便、与己方便”、“多栽花少栽刺”的庸俗哲学，讲究圆滑处世、做“好好先生”，凡事睁只眼闭只眼，该说的不说、该管的不管，不敢坚持原则、不敢直面是非、不敢承担责任、不敢开展批评。更有甚者为了个人利益，不讲原则讲关系、不讲正气讲义气、不讲党性讲交情、不讲真话讲假话，搞无原则的一团和气。党的群众路线教育实践活动开展以来，广大党员干部补上了党内政治生活的重要一课，但在一些同志中，理直气壮地同错误倾向、歪风邪气和坏人坏事作斗争还远远没有成为一种自觉。同志前不久在全国“两会”期间参加海南代表团时强调，“从严治党不能无原则的一团和气，要耳朵伸长、眼睛瞪大”。希望领导干部本着对党的事业负责、对同志负责的态度，切实把敢于坚持原则、敢于直面是非、敢于承担责任、敢于开展批评、敢于与不良风气和错误行为作斗争作为一条重要的政治纪律和政治规矩来执行。

（八）始终做到五湖四海，自觉远离团团伙伙。今天，中央强调从严治党，就决不允许在党内培植私人势力，决不允许以人划线、搞任何形式的派别活动，谁搞团团伙伙、拉帮结派，谁就是背离党、背离组织。大家必须牢记，全党只有一个核心，那就是党中央；党员只有一个上级，那就是组织；干部只有一个靠山，那就是人民。我们有的同志有意或无意地对干部划线、划圈子、划派别，议论谁是谁提拔的，谁是谁的老领导，谁是谁的老部下，谁在谁的圈子里，搞一些人身依附关系，提拔重用了不是感谢党的培养和组织的信任，而是对某个领导感恩戴德，这种“江湖习气”严重破坏党的规矩，必须坚决纠正！还有的同志热衷于搞一些小圈子活动，搞什么同乡会、同学会、战友会，党校一起学习培训几个月也自封为“黄埔几期”搞聚会。在一起除了吃吃喝喝，就是为了联络感情、疏通关系、打听消息。这种“小圈子”应酬活动使一些正常的社会交往变味，既浪费时间精力，也不利于身心健康，希望大家少参与一些。

（九）始终做到不逾权限，自觉依规履职履责。党员干部尤其是各级领导干部必须在职责职权范围内开展工作，不得擅自逾越规定的权限，这也是一条重要的政治纪律和政治规矩。

（十）始终做到从严治家，自觉管好家属亲属。担任地方领导干部时，每到一处工作，都会告诫亲朋好友：“不能在我工作的地方从事任何商业活动，不能打我的旗号办任何事，否则别怪我六亲不认”。总书记如此立身以正、严格要求家人和身边人，告诉我们一个重要原则，就是：领导干部不仅自己要做到不贪不占，还要管好身边人。“一室不治，何以治天下”，我们领导干部在继承传统美德的基础上，更应该严于律己、从严治家，既管好前门、又看好后院。这些年来，被老婆、孩子、秘书和亲戚“拉下水”的领导干部不在少数。管好亲属和“身边人”，防止他们擅权干政、谋取私利，既是政治纪律和政治规矩，也是重要的廉政纪律。

严明政治纪律和政治规矩是从严治党的第一要求，是各级党组织和全体党员的共同责任和政治担当。作为最基层的广大党员干部要守土有责、守土负责、履职尽责，共同营造守纪律、讲规矩的良好氛围。

（一）党员干部要作表率

我们党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治使命的公民。入了党，就要放弃一些公民所拥有的自由和权利，这是在入党时作过的承诺，就意味着多了一份义务和责任，就是要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，作遵守政治纪律和政治规矩的表率。

1.要讲忠诚。忠诚在我国传统文化中具有很高的地位。“天下至德，莫大于忠”，“人之忠也，犹鱼之有渊”。我们评价一个历史人物，常常看一个“忠”字。关羽之所以千百年来受到人们尊崇，就是因为他忠贞不渝。在中办调研时，提出“五个坚持”的要求，列在第一位的就是“坚持绝对忠诚的政治品格”。何谓绝对？就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。我们每个党员都要牢记入党时的庄严承诺，任何时候任何情况下都与党同心同德，始终保持对党100%的忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党，忠于党、忠于祖国、忠于人民，大是大非不迷糊，小事小节不含糊，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

2.要顾全局。有没有全局意识，是衡量党员干部党性强不强的重要标志。同志早就指出：“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一个道理”。什么是全局？在当今中国，最大的全局就是坚持党的领导，服从党的领导、维护党的利益，始终做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，必要时要牺牲个人和眼前利益，维护长远和整体利益，这是我们做好一切工作的总纲。如果我们作决策、办事情，都是从局部利益、小团体利益或个人利益出发，打着“小九九”，拨着小算盘，就谈不上遵守党的政治纪律和政治规矩，更谈不上“随时准备为党和人民牺牲一切”。

3.要知敬畏。对党员干部来说，约束我们行为的有“三条线”：第一条线是“法律线”，是所有公民的底线。第二条线是“党纪线”，是党的“家法”，是党员干部的高压线。这两条线，党员干部是碰都碰不得的。纪委现在实行的党内审查，说通俗点就是按我们共产党的“家法”办事，执行这些“家法”是有严格的规定和程序的。比如，要对党员干部进行审查，有一整套的研究、初核、审批和会议决定，不是哪个领导、哪个人想怎么启动就怎么启动，不是像社会上传说的想“两规”就“两规”。光是省纪委内部，这些工作程序、决策程序都非常细致、严谨、严格，这就是党的“家法”，比我们的国法要严。第三条线是“道德线”，就是要积极践行社会主义核心价值观，带头弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。在这“三条线”面前，各级党员领导干部要有一种“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心、敬畏之心，千万不可触碰、不可践踏、不可逾越，否则就会有“车翻人亡”的危险；领导干部守住了这“三条线”，也就守住了自己的政治生命线，做人、做事、做官就系好了“安全带”。鸿忠同志经常告诫我们要做清醒人、明白人，其含意之一，就是要求我们知道哪是红线、哪是底线、哪是高压线，常怀敬畏之心，不可糊里糊涂、懵懵懂懂地往上碰。

4.要严自律。打过一个形象的比方，他说，孙悟空把唐僧放在那，用金箍棒划一个圈，妖魔鬼怪就进不来了。孙悟空自己头上也有个圈，就是观音菩萨给他戴的紧箍咒，有了这个紧箍咒，他就不能随心所欲、无所顾忌了。我们党员干部在遵守党的纪律和规矩方面，都要自己给自己画个圈，戴个“紧箍咒”，这就是自律。要常怀律己之心，始终爱护自己的人格，珍惜共产党员和领导干部的身份，经常对自己的言行进行自我反省、反思和检查，切实做到自重、自省、自警、自励，确保自己不发生出轨越界的行为。

（二）党委（各支部）要履行好主体责任

指出，“党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。”讲的就是各级党委要对严明政治纪律和政治规矩负主体责任。

1.要把严明政治纪律和政治规矩放在管党治党的首要位置。各级党委书记是严明政治纪律和政治规矩的第一责任人，任何时候、任何情况下，都不能因工作重心的变化和转移而放松对政治纪律和政治规矩的要求，不能因外界的干扰和影响而动摇政治纪律和政治规矩的底线，为整个地

区和部门严明政治纪律、政治规矩管好总，把好关。2.要把严明政治纪律和政治规矩贯穿到管党治党的各个方面。把严明政治纪律和政治规矩贯穿到管党治党各个方面，形成令出如山、令行禁止、“有权也不能任性”的良好局面。一是要加强政治纪律教育。要把集中教育和日常教育相结合，使政治纪律和政治规矩入脑入心，转化成为党员干部的思想和行为自觉。二是要严肃党内政治生活。坚持和发扬批评与自我批评、民主集中制等优良传统，建立党内政治生活的严肃规制，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。三是要把好选人用人关。各级党组织在选人用人时，要把是否严守政治纪律和政治规矩作为干部提拔重用的“一票否决”事项，大力选拔信念坚定、襟怀坦白的干部，坚决不用信念动摇、欺骗组织的干部；大力选拔遵纪守法、品行端正的干部，坚决不用目无法纪、的干部；大力选拔坚持原则、敢抓敢管的干部，坚决不用投机钻营、争功诿过的干部，切实树立正确的用人导向。

3.要严到份、管到位。政治纪律是铁的纪律，不能有伸缩和弹性。要动真碰硬、担当尽责，做到真抓真管、严抓严管、长抓长管，确保严到份、管到位。一是要敢于批评。指出，“抓纪律，就要敢于板起脸来批评。不要等犯了大错误才去批评，平常有问题就要及时批评”。及时有力的批评是对党员干部的真诚爱护。我们宁愿面对不理解，甚至不当的埋怨，也不愿看到同志出问题时的悔恨。二是要强化管理监督。现在对干部的管理监督普遍存在失之于宽、失之于软的问题。一些党组织对干部的违规行为往往是睁一只眼、闭一只眼，甚至藏着捂着、视而不见，以至小毛病变成大问题、小漏洞变成大窟窿。加强对干部的管理监督，重在管早、管小、管日常。“抓早抓小”的有效措施，是提醒教育干部的好办法，也是爱护保护干部的具体体现，本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对干部经常“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，让干部时刻保持警醒。三是要严格执纪问责。一打纲领不如一个行动，一堆要求不如一次问责。做到有纪必执、违纪必查，使政治纪律和政治规矩真正成为“带电的高压线”。

（三）乡纪委要担负起执纪监督责任

明制度于前，重威刑于后。《》规定纪委的“五项经常性工作”，第一项就是“经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定”。当前各级纪律检查机关在执行廉政纪律、解决腐败问题上力度越来越大，除了查办的党员干部违纪案件外，加大了对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查力度。重点在加强对各级党组织和党员干部贯彻执行、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，维护党的团结统一；加强对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查，促进政令畅通；加强对各级党组织和党员干部贯彻执行民主集中制、遵守“四个服从”规定情况的监督检查，严格组织程序和组织纪律；加强对各级党组织和党员干部遵守干部人事纪律情况的监督检查，防范吏治腐败；加强对党员干部执行请示报告等规定情况的监督检查，严肃党内生活；加强对党员干部履行“一岗双责”情况的监督检查，促进“两个责任”落实。要把违的政治纪律和政治规矩的行为列入纪律审查的重要内容，发生一起从严查处一起，同时实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任，真正把党的政治纪律和政治规矩立起来、严起来。

同志们，新的历史时期赋予党的政治纪律和政治规矩新的内涵、新的要求，要形成新常态。欲知平直，则必为准绳；欲知方圆，则必规矩。__年是全面深化改革的关键之年，是实现全县绿色崛起的关键之年，是__乡跨越式发展的关键之年，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，坚决执行县委县政府的各项工作决策部署进一步强化党性观念，严明党的政治纪律和政治规矩，以抓落实的行动巩固和维护从严治党成果，为建设美丽平安__，为竹溪建设“绿色崛起示范县”作出更大贡献！