提高监督管理效能的对策

【前言】提高监督管理效能的对策由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。1.2、注重工程参建各方的质量意识培养。本着“执法要严，帮助在先”的原则，在工程正式开工前就要依据相关法规，组织实施监督会议，明确告之其职责，提出具体要求，使工程参建各方职责分明，目标明确。 1.3、针对不同工程制定相应监督方案，做到预控在先。由于受到工...

摘要：加强工程质量监督事在必行，但服务在先，要“域管理与服务”。必须摸索--套切实可行的管理模式和科学有效的监督管理服务体系。加强工程建设的事前引导和控制；注重事中执法检查的方法、方式、力度；不断完善事后的回访、监督和处理，使质量监督进入良性循环。

关键词：工程质量 监督 预控

随着建筑市场不断发展，特别是《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》的全面实施，建设工程质量监督管理机构的职能由原来单一的工程质量监督和竣工质量验收评定转为对建设工程项目质量监督的管理，对建设工程参建各方责任主体质量行为以及验收组织程序等的监督检查为主。作为工程质量监督的技术管理者，必须摸索出一套切实有效、可行的管理模式和科学的程序。

1、积极参与，加强事前预控

1.1、为了保证政府监督的有效性和权威性，监督机构应不断提高监督队伍的素质和监督工作水平。没有高素质的质监队伍，就很难建立与质量监督职能相适应的权威。因此，工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学习，提高监督队伍的业务素质。还应不断完善质量监督手段，增加检测设备，改变传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。

1.2、注重工程参建各方的质量意识培养。本着“执法要严，帮助在先”的原则，在工程正式开工前就要依据相关法规，组织实施监督会议，明确告之其职责，提出具体要求，使工程参建各方职责分明，目标明确。

1.3、针对不同工程制定相应监督方案，做到预控在先。由于受到工程所处自然环境限制，施工场地、工艺等都要随之改变，为保证工程质量目标的实现，应制订有针对性的监督方案。

2、加强质量巡查，奖优罚劣

2.1、拓展质监职能，提升住宅质量等级。

随着人民生活水平不断提高，工程建设中住宅工程比例随之不断提升，其质量的好坏直接影响广大人民的切身利益。在质量监督的手段上应采取如下措施：

（1）严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、监理等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。

（2）以达标为抓手，促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实现，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为住宅工程质量夯实基础。

（3）针对住宅工程治理渗漏开裂难的技术难题，主动组织工程参建各方参加“质量通病防治试点”活动，组成专题研究小组攻关。要求施工方在关键部位施工时制订专门技术措施，监理单位制订有针对性的监理细则；要求施工方做好每道工序的技术交底工作，加强每道工序的自检与互检工作；加强混凝土材料（特别是配合比）的控制；对模板制作、钢筋绑扎、混凝土浇筑及养护严格按既定施工方案实施。该试点为其他类似住宅工程楼板裂缝控制提供了宝贵实践经验。

2.2、加强施工巡查，确保基础、主体结构的质量。

建设工程的重大质量问题往往发生在基础及主体结构施工阶段，一旦控制这两个阶段的工程质量，隐患就基本可以消除。特别应对地基验槽、基坑围护、管线监测、基坑开挖、桩基施工、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、电位联结等工程中所涉及的计量、检测设备加强检查，对混凝土配合比、坍落度、试块制作、标准养护及同条件养护等做重点抽查。

2.3、创优与查劣结合，服务与监督结合。

对工程参与各方所遇到的技术难题，积极认真地帮助协调处理，做到质监工作只设路标，不设路障，服务多方，但同时又严格按国家或地方规范、标准进行质监，消除质量隐患和安全使用功能缺陷。加大对劣、差工程查处力度并积极倡导开展工程创优工作，对创优单位在政策、技术、具体实施上帮助，探索严格监督与主动服务相结合的崭新管理模式。

3、加强竣工验收，完善质量事故处理

3.1、严格把好工程竣工备案验收关。

使工程质监工作成为诚信建设的重要组成部分，让那些制劣者无机可乘，把满意与放心工程交付给社会和人民。

3.2、完善工程质量投诉、受理程序。

由质监站牵头积极及时地组织建设、物业、监理、施工单位在小区范围内对质量问题和责任进行分析，并督促制订解决方案，尽快妥善地落实专人处理。目前，这一工作方法已在市质监系统推广，收效良好。

3.3、妥善处理质量事故

住宅质量事故的处理，应充分考虑住户的利益，减少事故处理的影响面，尽可能采取局部加固和修复的方法，同时在施工中不破坏原结构，合理缩短工期，做到事故处理少扰民。

所以，建设工程质量监督的模式随着建筑市场的不断规范和发展，应不断改进才能发挥其质量监督和服务社会的综合功能。

4、建立科学的质量监督程序

监理工程师在开工以前，向承包人提出一套对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有驻地监理人员、承包人的自检人员和施工工人共同遵循，使质量控制工作程序化。质量控制按以下列程序进行。

4.1、审核单项工程开工报告。在各单项工程、分部工程或分项工程开工之前，驻地监理工程师要求承包人提交单项工程开工报告及施工组织设计（含施工技术方案、进度计划等）并进行审批。单项工程开工报告应表明材料、机械 设备、劳力及现场管理人员、其它施工条件等的准备情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要的基础资料。

4.2、全方位、全过程、全环节的旁站监理。驻地监理组必须通过旁站监理对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程师及其助理人员（监理员）担任，实行全方位、全过程、全环节的监理。包括以下主要内容：

（1）检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合；

（2）采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和作出现场指令；

（3）对重要工序、首次工序、欠稳定工序和不易测控的工序必须采用全过程旁站，“盯”在施工现场监督，并在监理独立平行的检验表中“结论”栏里填写监理旁站施工所见到的施工情况、外观鉴定意见及各种自检质保资料的规范化情况等，作为签发承包人工序检验申请批复单的依据。这样就构成一套完整的与承包人平行的监理资料，工程项目质量情况有根有据，避免“盲签”和质量失控。

（4）进行每道工序或单项工程完工后的检查验收；

4.3、工程自检报告及中间检验：承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。

4.4、工序检查认可：专业监理工程师紧接承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收。专业监理工程师应以不少于承包人全频率检验的20%进行包括试验、测量等全方位独立抽检，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收合格，后道工序不得进行。

总之，工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度，以确保工程质量再上台阶，城市建设在以人为本的基础上更好、更快的发展。