创新发展模式,助推区域教育质量提升

资源依赖理论认为：没有任何一个组织是自给自足的，组织为了生存和发展，必须与环境中的其他组织进行交换，以获取必要的资源。以此视域来看待大学、政府、基础教育，我们会清晰地发现，三者之间也存在着相互依赖与互动关系。中小学需要政府的经费保障和政策支持，也离不开大学的专业引领和理论指导；大学要丰富专业内涵，实现理论于实践层面的检验，则需中小学为其提供教学实践基地和研究成果推广基地；政府则希望借助大学的人才优势和科研优势引领基础教育质量提升，从而满足人民群众渴望接受优质教育的愿望，推动经济社会和谐可持续发展。基于以上理论认识，自2010年起，滨海新区教体委创新发展模式，适时引入“大学―政府―学校”教师教育模式（简称“U-G-S”模式），与天津师范大学联手，借助高校的人才和资源优势，合力助推新区教育质量的提升。

一、现实要求与发展愿景

2008年，天津市制定实施了《天津市义务教育学校现代化建设标准》，各级政府和教育主管部门大力支持，认真落实，新区教育事业迎来了发展的黄金期。几年努力下来，新区中小学办学条件发生了翻天覆地的变化。教育规模进一步扩大，资源配置进一步优化，设施设备进一步完善，管理水平进一步提升，信息化教学手段也不断丰富。短期内，现代化达标建设实现了学校硬件水平的大幅度提升，但教学管理、教育科研、队伍建设、内涵发展、特色定位等软件建设却没能像硬件建设一样来得快，跟得上。如何补足发展短板，快速提升软件建设水平，共同促进学校教学质量提升，缩小与教育发达地区的差距，成了摆在新区教育人面前的一道必须要解决的难题。也由此，我们想到了借力发展、引智发展。

天津师范大学是天津市属重点院校，学科门类齐全，教学质量、科研能力、人才水平、学科实力和管理效能国内一流，是教师成长的摇篮，拥有人才和科研理论优势。为此，新区教体委与天津师范大学积极联系，经双方一致同意，于2010年4月，签订了《天津师范大学与滨海新区教育局合作协议》，目的是充分发挥天津师范大学的人才优势和对天津市基础教育的引领作用，让大学的科研成果在新区基础教育先行先试，助力新区基础教育腾飞，实现高等教育与基础教育有机结合、共同发展。

二、“U-G-S”模式具体举措

根据合作协议，双方制定了“大学―政府―学校”（U-G-S）教师教育模式实施方案。一是深入基层，建站立点。本着“面向实践、合作发展、共同构建、不断创新”的原则，天津师范大学在滨海新区17所中小学和幼儿园统筹建立了教师教育实习基地8个、专家工作站4个、教师专业发展学校和教育研究成果实践基地5个。师大选派17位教育专业优秀教师，按学期，隔周深入17所中小学和幼儿园开展教育咨询、教育规划制定、学术讲座、教科研指导、教科研成果鉴定、教师校长培训、学生实习实践等活动。二是资金保障，政策支持。新区教体委为合作项目提供资金保障和政策支持，鼓励双方合力破解基础教育的难题，为双方合作持续营造良好的工作环境和外部条件。三是明确工作职责，强化过程管理。合作过程中形成了责权明确、监管同向的工作机制，共同对责任教师和基地校进行监督、考核、评估。四是创新管理手段，促进成果转化。以科研立项方式对责任教师进行量化管理，建立专用微博实时传递教师活动情况。通过学期初集中推动、学期中随机抽查、学期末集中总结和定期召开经验交流会、推广会等形式，对学校实施动态管理，保障科研成果得到及时转化。

三、“U-G-S”模式合作成效

经过三年多的合作，17所学校受益匪浅，办学水平进一步提高，教育科研工作成果显著，教师专业能力明显提升。主要体现在以下四个方面。

（一）更新教育理念，引领教学改革

天津师范大学教育学、心理学、教育技术、教育管理等学科的众多专家，就基础教育改革实践、师生心理保健、课堂教学设计及校园文化建设等关乎教育发展、师生普遍关注的热点问题，进行了155场讲座。滨海新区教师到天津师范大学听高端学术报告10余次。这些讲座更新了学校教师的教育教学观念，拓展了教师的视野，活跃了学校的学术氛围，帮助教师捕捉到了最新的教学改革信息。专题讲座让教师对自身教学中的一些问题有了更深刻的认识，这对帮助教师反思改进教学，提升理论水平起到了重要的促进作用。专家们在深入学校、深入课堂听课把脉、指导教学过程中，针对教师在教学实践中出现的问题，适时加强理论指导，帮助教师改进教学方式，对教师快速成长起到了助推引领作用，保障了教师成长少走弯路。而在学校构建新的教学模式，引导学生掌握有效学习方法，深入推进课堂教学改革等关乎学校长远发展的大问题上，专家的专业知识更是帮助学校开拓了视野，提升了学校自我规划能力和水平。

（二）制定发展规划，开展课题研究

按照人本化和个性化原则，专家们帮助教师制定三年专业发展规划，对教师专业发展规划的困惑进行指导。设计出教师专业发展分层实施方案，针对不同发展阶段教师的不同能力和需求，设定不同的阶段目标，提供不同的专业指导，实施不同的培养策略。专家还对优秀教师成长个案进行分析研究，挖掘他们的教育思想，提炼优秀教师成长模式，通过研究和实践以期为学校培养更多的优秀教师。三年来，专家团队在特色学校建设和学校发展规划方面给予学校指导50余次，形成学校发展报告17个。同时结合学校教育教学实际，专家们帮助学校制定科研计划，确定科研课题，培训科研教师。17所学校有70%以上的教师都参加了课题研究，申请科研课题179项（其中市级学会以上课题25项），涵盖了所有的教研组，涉及教育教学和教师发展等多个方面，论文集《协同创新 追求卓越》共收录天津师大专家和滨海新区教师论文90余篇。以教师改善自己的教育教学实践为取向的研究活动，极大地激发了他们的工作热情，营造了良好的科研氛围，全面提升了学校的科研水平。

（三）开展健康讲座，疏导师生心理

针对教师职业倦怠、学生考试压力所产生的心理问题，天津师范大学的心理健康教育教师积极为学校开展心理健康讲座和各种咨询活动。他们对教师进行通识培训，帮助教师分析影响身心健康的原因，缓解教师心理压力。通过深入课堂、访谈、问卷等形式，专家们全面了解了教师教学过程中不符合学生认知规律并影响教育教学效果的问题。他们组织教师和团队成员整理、分析、归纳问题成果，拿出对策，积极进行干预，指导教师调适心理，释放压力，对教师身心健康和缓解师生紧张关系起到了重要的作用。

（四）把脉基础教育，反哺师范生培养

大学与中小学和幼儿园的紧密合作使天津师范大学的教育空间得到了拓展，专家们能够及时把握基础教育改革与发展的动向。教师教育实践基地使中小学和幼儿园摆脱了作为职前教师教育的附属或补充场所的尴尬处境，中小学和幼儿园成为了教师教育的积极参与者，成为职前教师培养的主体之一，在双方互动过程中，大学与基础教育实现了各自突围与进一步的发展。师范生在教育实习中也不再是跟个别实习指导教师学习如何进行教学，而是接触到更多的教师，整个教师教育实践基地校乃至滨海新区都对新教师的成长发挥作用。而中小学和幼儿园教师专业水平的持续提升，又通过教育实习指导工作间接“反哺”了大学师范生的培养，使得这些未来的教师在蓬蓬勃勃的教育实践场中看到了自己的身影和未来要走的路。

四、问题与思考

在“U-G-S”教师教育模式实施过程中，也遇到了一些这样或那样的问题，这些问题制约着合作的进一步发展，也影响着合作成果的进一步扩大。我们必须正视、思考，寻求解决策略。首先是大学、政府、学校（中小学和幼儿园）三者关系和角色应正确定位。合作初期，政府是合作的主倡者，工作积极，热情高；学校响应政府号召，任务驱动，认真执行，但一线教师相对被动，参与度较低；大学则扮演着咨询者角色，专家“受邀”进入校园，“问答式”的回应学校提出的各类问题。双方合作试探性接触多，针对具体问题，深入研究不够。但随着合作深入、了解增多，双方关系加深，一些深层次的问题已摆上桌面，亟待有效解决。其次是合作模式、内涵需重新调整。师大专家各有研究专长，但一名专家只能对学校的某一方面或几方面工作进行指导，无法满足学校全面发展、全面提升的要求。让更多专家参与到学校规划、管理和教科研指导中来，保障学校诸多短板而不是一块短板有效提升，是合作项目深入开展、持续推进的重要内容，因此，适时调整合作模式和合作内涵就显得十分必要。第三，项目的辐射带动作用有待进一步发挥。滨海新区中小学和幼儿园有300多所，与师大合作的只有17所学校，项目覆盖面明显过窄，相对于新区如此大的教育体量，受益面就更小，如何让更多学校从中受益，保障项目辐射带动作用最大化，亟需解决。

当前，滨海新区正处在五大战略机遇叠加期和加快开发开放的关键期，新区教育也面临着前所未有的机遇和挑战。2014年8月15日，新区教育进行了实质性整合，撤销了原塘沽、汉沽、大港管委会教育局，成立了新区教体委，机关各处室对学校进行垂直管理。新区各级各类学校、幼儿园达到317所（其中，幼儿园133所，小学87所，中学86所，中职学校7所，高职院校1所，特教学校3所）。为持续提升新区教育质量，促进新区基础教育高位均衡发展，我们积极推进与天津师范大学的第二轮项目合作，力求增进合作的广度和深度，持续发挥 “U-G-S”教师教育模式对新区基础教育的帮扶提升作用，夯实新区基础教育发展内涵。针对新区教育发展实际，结合首轮合作经验，我们对第二轮合作方案进行了必要调整。一是合作对象由单一学校向学校教育发展共同体转变。为实现对学校管理从点到面的转变，新区教体委在义务教育阶段学校建立了32个教育发展共同体，在普通高中建立了10个特色学科建设小组。共同体学校和特色学科建设承担校有目标、有内容、有机制、有资金保障，这促使我们与师大的合作也必须有所调整，合作对象将由单一学校转变为面向共同体学校和特色学科建设校，即由“一对一模式”转变为“一对群体模式”。二是大学的专家组成员也发生了变化。即原来的17位专家转变为18个专家团队，9个专家团队指导共同体学校发展，9个专家团队指导特色学科建设。这样，既可扩大受益面，也解决了专家个人研究专长单一的问题，同时也更能促进学校融合互助、共享资源，共同发展。

“U-G-S”教师教育模式是开放的、发展的、创新的，在实践过程中还会不断融入新的元素，探索新的合作方式。一是拓宽合作交流渠道。“三通两平台”建设已经启动，明年将投入使用，届时我们可借助这一信息平成视频会议、网上教研、资源共享等内容，实现工作效率的提高。二是加强国际合作研究。借助天津师范大学引进的哥伦比亚大学“全球化基础教育改革实验项目”，将先进的教育思想、教育模式、教育内容引进新区，这将进一步拓宽新区的教育视野。三是加强教育发展规划研究。在新的合作周期内，双方将通过顶层设计使更多学校在深化教育教学改革，培养专家型干部、教师，实现特色办学，提高教育教学质量等方面取得新的成果，实现新的发展。