创新需要怎样的生长环境

摘 要：创新是规划不出来的，也是拿钱买不来的。创新只能在特定的环境下才能萌芽、开花、结果，特别是这一过程的每一步转化都需要在严格条件下精心呵护。为了理解创新需要怎样的环境，从创新的一般过程、这一过程面临的关键环节，以及创新环境的要素和政府的核心作用等探讨这一问题。

关键词：企业创新；政府监管；创新环境：中小企业

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）15-0268-02

一、创新的一般过程

创新产生的力量是巨大的，它推动社会面貌日新月异。但是，创新本身又是非常脆弱的。创新如同珍稀花草，其萌芽、开花、结果，除了需要培育者精心呵护外，更需要严苛的环境。创新的这种环境不仅是创新成长所必需的，也是创新者自身发展所必需的。

为了理解什么是创新环境，首先要清楚创新是如何发展的。创新的成果虽然大多也是物质产品，但是其与通常的物质生产的过程有巨大的不同。创新不是按照规划设计出来的，也不能通过投资金钱就可以获得。与物质生产活动相比，创新的程序和各个环节更加开放、更加互动。原因在于，创新首先是创造思想和概念的过程，其次是创造市场和利润的过程。所以，创新活动虽然由企业或个人主导，但在很大程度上却是社会活动及其网络的产物。创新这些特点可以从下面的创新过程看到。一般而言，一个完整创新需要依次完成信息 知识 发明 创新四个环节的转化。（1）作为创新起点的信息无时、无处不在，但是有价值的信息才能为创新者所用。有价值信息的形成需要大量专业的识别、采集、传播和存储工作。这些工作又需要由许多政府和民间机构完成。这些机构由分工和利益机制相互连接形成一个社会网络，为社会提供有价值的信息。（2）知识是对信息“加工”的结果。知识的形成需要一定的文化、社会氛围，比如思考、批判的氛围；还需要不断完善的对复杂的知识“产业”的管理体系。所以，知识基本是一个社会产品。虽然，创新直接需要的是专业技术或专利类型的知识，但是实际上，社会大量其他类型的知识也对创新非常有用。（3）创造性活动是发明的基础。创造性活动需要大量的知识供给以及社会提供各种研究条件和环境。信息汇集、知识形成和发明产生推动创新活动向某些产业、功能区或地区聚集，随之涌现被世人瞩目的明星企业、商业巨子和经济龙头。这些结果，不仅是企业自身努力的结果，更是包括政府和社会在内的所有“利益攸关方”的配合和支持的结果。发明转化为创新，意味着发明的成果被社会所接受并进入市场，不仅产生社会效益，也产生经济效益。这种转化需要一个社会创新辅助体系的综合作用。网络供给端包括投资者、经纪人、推广人、监管者等；需求端包括中介人、营销者和消费者等。

由上可见，创新过程对外部环境有极强的依赖性，每一环节的转化都需要相应外部环境给予帮助。或者说，如果企业的外部环境不配合，比如具有封闭、垄断、专制等特征，其创新活动就很难萌芽或成长。

二、构建创新环境的几个要素

由上所述可以看到，创新活动是一个比普通物质生产活动复杂得多的创造过程。这种复杂性主要在于，创新活动是创造全新思想和概念的过程，其次也是创造全新市场和利润的过程。由此而来，这种创造过程就需要相应的条件给予配合，尤其是外部环境的配合。归纳上述的环境条件，结合中国创新情况看，这些环境条件有三个要素尤其重要。（1）竞争环境。竞争是创新的动力。正常市场氛围中，竞争意味着优胜劣汰。那些不断赢得市场、赢得消费者的企业，能保持充分、持续的现金流。反之，那些被市场和消费者疏远乃至抛弃的企业，将在现金流上逐步枯竭。在这种现实下，企业唯有独辟蹊径，即创新才有出路。但是，竞争有良性与恶性之分。有法制基础的竞争是良性竞争，才能实现优胜劣汰；无序竞争是恶性竞争，产生的效果只能是“劣币驱逐良币”。在假、冒、伪、劣行为大行其道的地方，不良企业可以凭借各种非法手段降低成本、扩展市场，谋取一时之利。这就使那些守法，有长远目标的企业很难生存。（2）人才环境。创新源于人脑，所以没有人才就没有创新。但是创新人才不是自然形成的，也不是靠钱买来的。创新人才形成需要一个长期潜移默化的过程。这一过程需要独立思考、挑战权威的思想、教育、文化氛围；需要全社会范围的各类群体都有在机会平等基础上，开展各种自由、公平竞争的可能和条件。对现有人才，如何使其充分施展才华是另一个重要问题。在企业内部，企业文化、团队管理、激励制度等因素都对人才充分发挥作用至关重要。（3）市场环境。市场环境为企业创新活动提供支撑体系，也为企业创新成果提供兑现出口。在微观层面，这个体系帮助创新活动降低成本，或提升创新的规模，其中包括新知识、思想采集，储存和学习环境，帮助信息顺畅流动等。在产业层面，主要集中在相关联的技术与产业实现彼此协作创造环境，包括建立广泛的供求或买卖等联系的价值链产业集群，实现关联（竞争或协作）公司、供应商、提供商以及相关制度的区域聚集的问题。在宏观层面，主要是市场机制与政府力量的协调及其调控机制的问题。市场实践显示，市场交易交集于“非交易性依赖”问题。“非交易性依赖”是指经济活动产生的某种外部效果。这种外部效果也就是市场交易的传统、习惯和非正式规则等。它们的作用是协调市场经济活动。现实中，这些“非交易性依赖性”通过公司外部关系实现。这些外部关系，如核心公司、文化、网络、联盟等如何管理创新的不确定性，从而降低公司的创新成本，就成为各层面创新体系的核心问题。

三、政府的核心作用

在创新环境的构建中，政府具有核心作用。在这一过程中，政府要么是推动者，要么是阻碍者。观察成熟市场各国政府在创新活动中的作用，可以清楚看到这一点。现代市场经济中，政府在创新中的作用是多方面的，综合而言，其核心作用主要在监管和支持两方面。

从监管方面看。成熟市场中，人们很少关心谁在为这个市场负责。但是，人们有时也对看不到市场“监工”，又运行井井有条，总能及时满足各种需要感到惊异。以食品市场而言，消费者环节，任何新产品摆上柜台，其包装上都有丰富的信息，包括产品生产者情况，这些信息由相关法律规范。消费者根据这些信息了解和选购商品。食品销售环节，零售商与批发商联系密切，遵循类似的程序和规则。长途，尤其国际间的食品贸易也受许多规则（如进出口贸易规则）、各种产品协定等管制。一系列国际、区域机构的标准机制也发挥监管作用。食品生产或处理环节，企业活动的许多细节受国家到地区各级政府相关的法律管理。这些法律涉及食品安全和市场营销等各方面。企业加工或处理的标准，除了受国内法规管制外，还要受国际标准监督并接受第三机构评估。所以，表面看，从食品加工到消费的各种交易活动自由进行着，但是实际上，这些活动都是在各种合同、标准、法规的制度及政府、行业和中介等机构的管制下进行的。

在食品生产领域，农作物生产，特别是农作物创新的监管具有特殊意义。20世纪90年代中期，美国公司运用转基因技术，培育出一个有抗昆虫和病毒特性的新马铃薯品种。相关管理制度随之启动，对这个新品种进行评估，决定是否或如何接纳新的品种。在投入市场前，该品种经过了三年审查。美国、加拿大有关部门就其对人类安全性、动植物安全性、环境影响等多领域进行审查。1998年审查通过后，公司根据批准书，对培育的新品种进行注册，并以注册商标营销产品。由于转基因马铃薯品种无需打药，可以降低成本，提高利润，农民最初对之很欢迎。1999年春季，公司与农民都对这一品种的前景很乐观。但是1999年秋季，美国和欧洲学者研究发现，转基因农作物存在对自然环境损害的可能。相关报道引起社会公众高度关注，一大批零售商、食品商随之退出转基因马铃薯市场。到本世纪初期，转基因马铃薯市场逐步萎缩。随后，这一事件引起成熟市场国家政府对转基因作物和食品监管重视，相关法规和监管制度也开始构建。

从支持方面看，以互联网产业为例，这种支持体现在两方面，首先是政府有关部门在互联网的研发和投入所造就的互联网平台。比如，美国国防部的研究机构开发的互联网协议，使数据在不同计算机与服务器之间的传输和转换成为可能。这一研究机构建立和主持互联网管理委员会，负责管理互联网的设计工作。美国商务部授权一家非赢利公司（ICANN）负责管理域名IP地址的分配。实践显示，由于美国政府机构担负起这类投入巨大，短期没有收益的研发工作，搭建起一个坚实的网络平台，社会各类企业得以在这个平台上施展才华，日后许多重大的创新都是在互联网平台上完成的。所以，被称为互联网两创使人之一的罗伯特认为，没有美国政府的这些基础工作，互联网的发展不会那么迅速和广泛。此外，美国政府其他诸多领域的工作，也起着为创新活动铺路搭桥的作用。比如，各级政府及公共组织的定单直接创造新的创新需求，一些国有企业，如电信等，成为当地产业的维护和支持者，或者相关技术的主要购买者等等。其次是政府部门作为互联网的规范和管理者。本世纪初，在如何进行互联网监管的争论甚嚣尘上时，2005年，美国政府宣布维持对ICANN管理。这种管理通过ICANN与商务部的两个协议实现。一个协议是明确ICANN现有管理权限的谅解备忘录；另一个是由ICANN管理IANA的合同。政府通过各种技术标准、协议和程序，管理在这个领域中引入新的技术。这种管理不断扩展，逐步得到社会的认可。