创新发展思路思考

党的十七大之后，新一轮的解放思想在全国展开。解放思想的一个重要方面，就是在新的形势下，敢于破除原有的发展模式和发展理念，因势利导，与时俱进，勇于探索新的发展道路。

资源市场约束下发展道路的选择

当前，我国经济发展面临众多国际和国内经济环境的新的变数，急需调整我们的发展思路。

就国际经济态势来看，美国次贷危机引发了全球性的金融动荡，导致美国经济低迷衰退，进口疲软,就业率下降；受美元持续贬值和国际投机资金炒作等影响，主要全球性基础原材料和原油期货价格大幅度上升；贸易保护主义抬头,欧美日等发达工业国家，采取质量标准、绿色标准、甚至包装标准等非关税措施，也包括反补贴税等手段，限制从中国等发展中国家的产品进口。总和外贸依存度超过70%的中国,面临资源国际环境和市场国际环境众多不利因素。

就国内经济发展趋势来看，总体经济形势是向上的，但资源市场环境也在发生重大改变。国内粮食、肉类、奶类、蔬菜等基本食品价格出现了前所未有的价格上涨，年前四个月消费价格指数上涨了8%以上；国内地产、房产、金融资产价格大幅上扬；房地产价格暴涨带动租金攀升，进而带动城市生活成本和劳动成本上升，使原来依靠低租金、低劳动成本支撑的劳动密集型的外商投资企业出现向境外转移的现象；伴随工业化的加速，资源枯竭、生态环境破坏加重,资源价格形成机制、生态补偿制度呼之欲出,加上进口原油、矿石、化肥等生产资料价格飞涨的影响,工业企业的低劳动成本、低地价、低价资源、无环境补偿费用的发展模式已经难以为继。

这种资源市场格局的态势，使得我国工业化日益面临规模扩张与资源和环境制约、技术低下与国际市场约束等矛盾，迫切需要转变经济发展模式，通过技术升级、集约经营、结构调整实现产业转型。十七大提出的转变经济发展方式,是从当前我国实际出发提出的重大战略，关系到我国在新世纪、新阶段“新的历史起点”上的可持续发展。

新环境下大连城市经济的基本走向

城市经济是国民经济的先导，又具有相对独立的发展路径。适应资源市场环境格局的改变和国家转变经济发展方式的要求，需要对我们的城市发展定位作新的思考。

大连是个典型的沿海口岸城市，口岸物流贸易是这个城市最大的特色和优势。大连曾先后提出“国际性城市”、“北方香港”、“东北亚商都”、“东北亚国际商贸信息金融旅游中心”、“东北老工业基地的四大基地”、“东北亚重要的国际航运中心”等定位。这些提法,都从不同角度反映了大连这个城市的特色和发展方向,在不同程度上起到了统一意志、明确方向、引领道路的作用。然而,不同的提法,也在一定程度上模糊了我们的发展方向。这里,关键在于我们往往混淆了区域发展的最终目标和阶段性目标,往往把阶段性目标作为最终发展方向,或者用最终目标替代了阶段性目标。

重新思考大连的城市经济发展道路,必须适应经济发展不同阶段的规律，引入“梯度定位法”来思考定位问题。所谓“梯度定位法”就是区分不同发展阶段的主要矛盾，依据各个阶段主要任务,分阶段分梯度地逐次确定区域经济发展定位，即分别确定一个城市阶段性定位和终极定位。

大连作为我国高度开放的城市，已经开始向工业化后期阶段过渡，年人均国内生产总值已经突破7000美元，在国内城市中名列第10位。相对于国内其他城市来说，属于现代化先导型城市,追求生活品质已经逐渐成为这类城市现阶段的主要任务。为此，大连作为口岸物流贸易特色鲜明的先导型城市，最终的城市定位，不应是工业城市，而应当是发达的“国际经济城市”。

新环境下的产业定位和产业选择在大连走向现代国际经济城市的路途中，强调工业立市，通过大规模建设工业园区、工业基地的方式，壮大城市经济实力，提升城市居民的收入水平,是必要的、不可回避的。但是，这些阶段性的定位和发展方式必须遵循几个基本的原则：一是不能过远地背离城市的最终目标和定位，工业项目的选择必须服从于城市的商业性质，大连的工业应当更多地体现口岸物流设施、交通机械装备、石油粮食等大宗口岸贸易加工的特点；二是要突出城市环境特色的要求,通过项目筛选和搬迁改造，淘汰高能耗高物耗高污染的工业项目；三是适应城市发展方式不断集约化的趋势，突出高新科技的创新型现代制造业。

遵循“梯度定位法”的阶段性定位原则，在转变经济发展方式中，必须对大连的产业选择重新定位。大连的工业化不能演化为重化工业化，而应当是高技术工业化；大连不应建设为一般的工业基地，而应当是高加工度、精细加工的基地；大连不能仅满足于一般的服务经济,而应该成为现代服务业典范城市。

大连要实现又好又快发展，必须坚持以市场导向、消费投资出口协调拉动、“三高”(高知识密集度、高技术含量、高附加值)、“三低”(低能耗、低物耗、低污染)的原则，突出城市现代制造业和现代服务业等优势产业的发展。

突出技术创新和“三低”标准。到年，全市传统工业通过改造升级，技术水平要有明显提升，能耗有明显降低；先进装备制造业技术水平要接近或达到发达国家水平，能耗和污染降低指标要进入国际先进行列。其中,石化工业要重点发展附加值高的乙烯及其中下游产品和精细化工产品，拉长产业链，营造多元化的石化产业集群；装备制造业要依托重工·起重、冰山等重点骨干企业，瞄准国家重点建设急需的关键成套设备，提高研发水平，使之成为我市具有自主知识产权的装备制造业主导产品;电子信息制造业要重点发展数字化视听、车(船)用电子、移动通信、光电子与新型平板显示器、集成电路、工业控制电子、计算机与外部设备、医疗电子移动通讯等七大系列产品。

突出发展现代服务业。现代服务业具有“高知识密集度”、“高附加值”、“高技术含量”的特点。大连是东北亚重要的口岸城市，现代物流和贸易中转是大连的天然优势，大连的现代服务业的发展定位应该是“口岸型现代服务业先导城市”。一是以口岸现代物流为核心，重点发展电子商务、仓储配送、运输分拣、货代报关、结算理赔、法律咨询、市场调查、国际商务、展销会议、投资中介、项目评估等产业。二是以口岸金融为特色,全力打造与国际航运中心相匹配的多功能现代金融中心。不仅要加大吸引外资金融资本的力度，还要加快城市的金融创新，加快建设金融控股集团和跨国投资机构。三是以造船、装备制造、石化、电子机械等四大龙头产业为轴心，推动生产业向产前、产中、产后延伸，加快相关服务链的发展。四是以软件制造为产业平台,全面推进我市的通讯服务、网络服务、软件外包服务等信息化服务业。