某市建设创新型城市对策措施思考

__是中国民营经济的发祥地，民营经济最具活力与发展潜力。20__年，__实现国内生产总值1467.48亿元，财政收入175.69亿元，规模以上企业完成工业总产值2155.85亿元，城镇居民人均可支配收入19036元，农村居民人均纯收入7368元，与1978年相比，gdp和财政收入分别增长近100倍，工业产值增长近400倍，人民群众收入大幅度提高，走上了一条富民强市之路。

__是浙江制造业的重要基地，制造业有较强的比较优势。__的科技进步明显，具备有一定的基础。1999年至20__年，在国家组织的两年一次的科技进步考核中，连续被评为全国科技进步先进市。科技综合实力和科技进步水平从撤地建市时的全省第九位均上升为20__年的全省第五位。

__市三届二次党代会提出将__建设成为创新型城市，这是时代赋予我们的光荣使命和责任。为加快推进这项工作，经过对创新型城市建设问题的调研、分析和思考后，我们认为应该通过以下四大方面对策措施来抓落实。

继续深化对外合作，弥补科技资源不足

“借脑引智、合作创新”是__提升自主创新能力的重要举措，是弥补科技资源不足的有效途径，也是一条基本经验。今后一个时期要继续深化这项工作，加强在更高层次、更高起点上的科技合作与交流，让知识、技术、人才充分涌动，为我所取、为我所用。一是要积极接轨大上海、融入长三角。长三角文化科技发达，集中了全国24%的“211工程”大学，20.2%的中级职称以上科技人员以及四分之一的专利申请与授权，要紧紧抓住以上海为龙头的长三角迅速崛起的机遇，积极参与科技合作与交流；二是要加强同中科院、国家部属科研机构、国内著名高校的合作，积极引进大院名校与企业联合共建创新载体，团队式引进人才、捆绑式引进技术和成果；三是要充分发挥__在外企业联合会、商会的桥梁纽带作用，帮助本土企业积极寻找合作对象和合作项目；四是要充分利用新一轮国际现代服务业和先进制造业转移的良好契机，加强与国外的合作与交流，不断吸收新知识、新技术、新成果，在合作交流中实现科技创新的新突破。

积极搭建创新平台，整合放大资源效能

创新平台是区域科技创新体系的重要基础，也是优化科技资源配置、放大资源效能的有效方式。要按照“统筹规划、合理布局、有效组合、分类实施、放大效能、稳步升级”的基本思路和“政府扶持平台、平台服务企业、企业自主创新、创新促进发展”的总体要求，加快综合（公共）创新平台、行业专业平台、区域创新平台、科技企业孵化平台等平台建设。综合（公共）创新平台，就市本级来讲要重点围绕“一园一院一中心”来展开。一园，即__（上海）科技园，它是__接轨上海的先导性工程，要积极推进该工程建设，真正把__（上海）科技园建成集研发、展示、人才集聚、成果转化为一体的综合性创新平台。一院，即浙江大学__研究院，它是__市创新平台建设的一项重点工程。今年6月26日，第一个研究所——浙江大学研究院汽摩配研究所在玉环正式挂牌，标志着研究院建设已进入实质性阶段。下一阶段要根据__市块状经济规模及成熟条件，逐一推进其他研究所在县（市、区）设立，把浙大__研究院建成具有__特色的创新平台。一中心，即中科院__应用技术研发与产业化中心，它是__与中科院合作的进一步深化。据统计，目前__市已有20余家企业与中科院院属有关单位建立了较好的合作关系，共建创新载体9家，有40多个合作项目或协作项目正在实施，这些都是院地合作的基础，要争取早日挂牌运行。各县（市、区）也要把综合创新平台作为县域创新体系建设的重点。

行业专业平台要重点围绕__主导产业搭建，结合省重大平台建设，以县域为重点，以企业为主体，联合高校、科研机构、中介组织、行业协会等单位组成战略联盟，突出对行业的共性技术和关键技术的创新，不断提升__市制造业的竞争能力。区域创新平台，要重点围绕块状特色产业建设，要以现有的省级区域创新服务中心为依托，有重点的选择建设，突出区域服务这一基本特征。科技企业孵化平台，要积极鼓励支持民营资本和民营企业参与建设，形成政府、企业联动机制，加快培育新的经济增长点。

大力发展高新技术产业，引导产业转型升级

__是工业制造业比较发达的区域，但传统产业占据相当规模，而且以粗放型、外延型发展为基本特征。随着科学发展观的深入，节能减排、集约发展、持续发展的要求越来越高，在这种倒逼机制的作用下，必须尽快推动产业的转型升级，而发展高新技术产业是推动产业转型升级的关键所在。首先，要按照国家高新技术产业发展规划的要求，着力发展电子信息产业、生物产业、新材料产业、新能源产业、高新技术服务业和海洋高技术产业等。这是高新技术产业发展的趋势，要注重引导，积极推进。其次，要着力培育发展高新技术企业，高新技术企业是高新技术产业发展的主体，要鼓励支持科技型中小企业和传统产业中的大中型企业，发展成为高新技术企业；引导支持民营资本和科技人员积极创办高新技术企业；做大做强现有市级高新技术企业，培育升级更多数量的省级、部级高新技术企业。第三，要注重高新技术项目的带动，引导企业积极承担国家、省重大、重点科技计划项目，通过项目的组织实施带动高新技术产业发展，同时，结合__市产业发展情况，主动设计一批高新技术项目，努力获取一批具有自主知识产权的高新技术成果和知名产品。第四，要加快传统产业的改造提升，鼓励支持企业加大科技投入，使传统产业高新化，高新产业规模化，使__市产业的转型升级步入快车道。

积极营造创新氛围，不断优化创新环境

一是要加大财政科技投入，鼓励金融机构支持。各级政府要加大财政科技投入的力度，认真落实国家和省有关增加财政科技投入的政策规定，年初预算编制和预算执行中的超收入分配要体现法定增长的要求，确保财政科技投入的增幅明显高于整个财政支出的增长幅度。市本级中小企业技术创新资金要在原来的基础上确保按每年20%的要求递增，有条件的县（市、区）要设立除三项经费以外的专项资金支持企业技术创新。要积极推动各类金融机构加大对自主创新的支持，特别要鼓

励支持具有自主知识产权的项目和重大科技成果产业化项目，不断培育新的经济增长点。二是要营造政策法制环境，依法保障自主创新。认真贯彻落实《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国专利法》、《浙江省科技进步条例》、《__市科技进步奖实施细则》等政策法规；加强对国家鼓励自主创新配套政策的宣传贯彻，认真落实税收减免、财政支持、政府采购等要求；加大知识产权的保护力度，建立完善的区域知识产权协调机制和行业自律机制，严厉打击违法侵权行为。三是要加强人才队伍建设，进一步优化人文环境。以创新实践来培养创新人才，以创新事业来凝聚创新人才，以创新机制来激活创新人才，以创新环境来保障创新人才。要在全社会积极倡导“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的价值理念，使之成为城市的一种精神、一种品质、一种风尚，成为鲜明的时代特征。使“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的人际文化氛围更加浓厚。四是要继续深化“两年”活动，积极服务自主创新。以“工业服务年、项目推进年”为载体，切实帮助企业解决在自主创新活动中遇到的困难，不断调动和激发企业的创新热情，提升企业的创新能力。五是要落实党政领导目标责任制，强化考核创强和监督。党政领导科技进步和人才工作目标责任制，是贯彻第一把手亲自抓第一生产力和第一资源要求的重大举措。