高校家庭经济困难学生的教育管理与资助体系建设

【摘要】随着全国各大高校学生人数逐年递增，其中颇受关注的一个群体――家庭经济困难生，这个群体的数量和比例不断增长，政府层面对这个群体的重视程度在近年来也有非常大地提升。政府对所有家庭经济困难生采取的政策措施和各大高校对本校贫困生的管理与资助共同构成了我国高校贫困生的教育管理与资助体系，是我国整个教育体系的一个重要组成部分，因此该体系的建设显得尤为重要。

【关键词】高校贫困生；教育管理；资助机制

一、高校家庭经济困难生情况

我国高校家庭经济困难生的数量在近二十年来随着高校学生总体数量的增加也有与日俱增的趋势。在上个世纪90年代，贫困生的数量已经有迅速增长的势头，从1996年的几十万到1999年破百万，再到2000年的142万，这种惊人的增长速度使得国家教育机构不得不紧急采取措施，试图抑制其增长。然而之后的十几年里，贫困生的数量并没有减少，到2009年家庭经济困难生人数已经达到527万之多。与此同时，家庭经济困难生人数占全部学生人数的比例也在增加，1999年时，这一比例尚不达20%，而到2009年时该比例上升至23%。

各项数据表明我国高校的家庭经济困难生的数量和比例年年递增，政府各个部门纷纷出台相应政策对贫困生问题加以解决，也取得了一定的成效，但要从根本上解决贫困生问题仍有很长的路要走。

二、教育管理体系建设

对高校家庭经济困难生而言，不仅要给予其经济上的支持，更要在学习、生活等各方面为其提供援助，在贫困生的管理上严格规范。

（一）经济困难生管理现状

1.经济困难生信息管理

目前，我国大部分正规高校对家庭经济困难生的信息都有较为严格的管理制度，家庭经济困难生可以根据自己的需要申请各项补助，由各学院上报到学校，再统一上报教育部门，最后进行全国汇总，这些学生信息的保存及管理如今已较为系统规范，这也是整个体系建设的基础。

2.“绿色通道”的实施

高校新生入学时一般会有“绿色通道”提供给新入学的家庭经济困难生，如今越来越多高校对“绿色通道”的执行程度都有所提高。“绿色通道”并非摆设，而是切实起到作用的一项措施，可以帮助刚进入各高校的贫困生解决实际问题，保证新生不会因为经济上的困难无法正常入学，同时也在开始就做好贫困生档案备案工作。

3.经济困难生的教育成果管理

对经济困难生实习补助后，一般会对其教育成果采取定期考核，对经济困难生的资助必须起到作用，在保证贫困生能够在校学习的前提下还要考核对贫困生的补助是否“值得”。学校在整理贫困生的资料时会将其学习成果及综合素质等记录在案，这对经济困难生的管理也起到辅助作用。

（二）经济困难生管理尚待改善部分的建议

1.对经济困难生实际情况的考核

高校经济困难生的数量庞大，要处理如此之多的学生档案需要耗费很多时间和精力，而这些档案中也不乏“作弊”现象的存在。一些家庭经济状况还不错的学生有时会利用国家或学校对贫困生予以补助这一政策骗取补助资金，一方面由于补助人数也有某种程度上的限制，这些投机取巧的学生可能会使得一些真正需要补助的贫困生拿不到补助，另一方面这也造成了给予补助的机关单位的资金压力。因此在进行贫困生资格考察时，应该有更严格的取证过程，而非只是填几张表格就可成功申请，以保证补助金切实起到实际作用。

2.勤工助学制度的实施

许多学校对贫困生都会提供勤工助学岗位，但一些学校的勤工助学制度并不完善，提供的职位和工资也不合适。首先，勤工助学职位如果只针对贫困生应该要在职位后加以标明，并在学校公告显眼处展示，让贫困生更有机会了解到这些信息。再者提供的职位应该符合学生身份，避免提出类似于一周需工作五天等学生不大可能完成的要求。最后所给工资应该适当，根据各高校所在地平均消费水平而定，避免造成贫困生花费太多时间工作而所得工资却极低的情况。

三、资金补助体系建设

（一）对经济困难生的资金补助现状

1.政府和学校给予的补助

贫困生的信息递交审核后，会进行统一管理，由上级进行补助分配，政府层面的补助是最主要的，补助的发放主要涉及财政部和教育部，各高校也有自己的补助会对本校贫困生进行发放。根据财政部统计，近年来对高校贫困生补助发放逐年增加，2009年资助总额已达369.65亿元。

2.银行贷款支持

我国四大国有银行对各地高校家庭经济困难生都有相应的优惠贷款措施。为保证贫困生在校生活能正常进行，银行为贫困生提供零利率或低利率贷款，贫困生在校时可根据实际情况进行一定数额贷款的申请，毕业工作有稳定收入后再返还。

3.奖、助学金制度

从国家到学校院系都有奖学金及助学金制度，对品学兼优的贫困生而言申请这些较为容易，并且该举措能激励经济困难生更积极主动地学习，通过努力获得经济方面与精神方面的奖励。

（二）经济困难生资助方式改进建议

1.对贫困生的等级进行区分

贫困生也分一般贫困生、较困难贫困生和特困生，对不同程度的贫困生要采取有所差别的措施，不能一概而论。特困生最主要的应该是直接给予资金补助，在银行贷款提供额度有限时应该优先考虑这些特困生的申请。而较困难贫困生和一般贫困生则在直接资金补助上可以不用那么高，应该偏重于奖、助学金方面的补助。

2.资助方式多样化

在提供资助时应该适时询问贫困生的实际需求，例如希望学校提供哪些帮助，是多提供兼职渠道的信息，还是组织捐助仪式等，从更多方面为贫困生提供资金补助，使得补助资金的来源更广泛，保证每个有切实需要的贫困生都能够得到相应程度的资助。

3.注重贫困生精神方面的资助

如今的贫困生资助方式主要是经济支持，但其实精神支持同样非常重要，许多贫困生会羞于提出自己经济困难这一点，因此在对贫困生进行各项经济资助活动时也要时刻注意其生活方面（如人际关系、学习压力等）的变化，帮助贫困生树立正面的价值观，引导贫困生及周边同学正确对待经济困难这一实际问题。

四、总结

高校家庭经济困难生是一个常见群体，关于其教育管理和资金补助的体系建设会是我国现在和未来都要不断改进和发展的。如何积极主动帮助这个群体解决实际需求是各高校更是整个国家要长久考虑的问题。

参考文献：

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