提高群众计划生育工作计划

一、进一步明确流动人口计划生育工作任务、要求和基本原则

（一）流动人口计划生育工作任务和要求：建立党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的工作格局；进一步完善现行的各项流动人口计划生育管理和规章制度，为流动人口计划生育工作提供法律政策保障；落实工作职责，建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的机制，构建“属地化管理、市民化服务”的工作模式；以人为本、优质服务，切实维护流动人口计划，生育、生殖健康的合法权益，促进流动人口的全面发展；加强引导，建立和完善流动人口计划生育管理服务考核评估体系；形成部门配合、齐抓共管、统筹协调的流动人口计划生育管理局面。

（二）流动人口计划生育工作基本原则：一是坚持综合治理的原则。乡计生办要在乡综治办的统一组织协调领导下，与派出所、民政、卫生等有关部门联合作战，共同做好工作；二是坚持以现居住地管理为主、流入流出地共同管理的原则。流动人口现居住地和户籍地要树立“一盘棋”的思想，以突出服务、强化管理为重点，建立双向管理协作制度，加快构建以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作新格局；三是要坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，按照便民维权、以人为本、管理与服务相结合的指导思想，要在管理服务中保障流动人口享有依法生育权利，依法获得人口和计划生育科普教育、计划生育技术和生殖、保健服务的权利，以及法律、法规规定的其它各项权利；四是要坚持市民化管理，亲情化服务的原则。对在现居住地居住半年以上的流动人口要纳入常住人口管理，做到“三有四同”，即管理服务有机构、有人员、有报酬，流动人口与户籍人员同宣传、同服务、同管理、‑同考核。

二、切实解决好流动人口计划生育工作机构、人员问题

（三）各村要成立由支部、村委领导挂帅，村治保主任、村计生管理员等有关人员参加的流动人口计划生育管理工作领导小组，每季至少召开一次流动人口计划生育联席会议，协调解决工作中的问题。要建立流动人口综合治理办公室，明确工作目标与职责，共同做好管理服务工作。

（四）各村要按照属地管理的原则，坚持“谁主管，谁负责，谁的地方谁管理，谁用工谁管理”，协调本村治保、团、妇等部门共同开展工作，形成流动人口计划生育工作综合治理和齐抓共管的新局面。

（五）各村要确定必要的管理流动人口专兼职工作人员，流动人口各村信息员为本村管理流动人口计划生育工作的专职人员，流动人口计划生育管理任务重的行政村应增加一名流动人口计划生育工作协管员，共同做好管理工作。

（六）加强村级计划生育管理服务网络建设。各村可根据辖区大小，确定若干名小组长。并根据完成工作任务情况，给予适当报酬。进一步健全计生管理服务网络，切实把流动人口计划生育宣传教育、技术服务融入村服务网络之中。

三、努力保障流动人管理工作所必要的管理、服务经营和人员报酬

（七）各村要为流动人口计划生育工作提供必要的经费保障，确保流动人口计划生育工作管理和服务工作落实到位。

（八）建立计划生育技术、免费结算机制。在流动人口现居住地逐步实行“一卡通”服务，凭卡免费接受计划生育生殖健康咨询服务，免费领取避孕节育药具和宣传资料，免费享受一年两次查环查孕服务，免费实施计划生育“四术”等服务。

四、进一步明确流动人口流入地、流出地一的职责，协调配合，齐抓共管

（九）流动人口户籍地的基本任务和要求：（1）对流出人口进行计划生育宣传教育；（2）落实孕节育措施、奖励政策；（3）为流出人口中已婚育龄妇女办理相关证件；（4）通过流动人口信息交换平台向现居住地反馈信息等。

流动人口户籍地乡镇人民政府的职责任务：(1)为流出人口办理《婚育证明》；（2）对流动人口进行计划生育宣传；（3）指导流动人口中的已婚育龄妇女及时选择安全、有效的避孕节育措施；（4）与流出人口已婚育铃妇女签订计划生育合同；（5）与现居住地建立经常性的联系协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作；（6）积极为实行计划生育的流动人口家庭开展各项服务，解决生产、生活、生育等方面的问题。

（十）流动人口现居住地的任务和要求：(1）查验流动人口的《婚育证明》，督促未办《婚育证明》者在规定的期限内补办；（2）建立已婚流动人口登记制度，及时掌握流动人口生育变动信息；（3）将流动人口计划生育工作纳入村（单位）宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；（4）落实流动人口计划生育综合治理各项制度，按照“谁出租，谁负责，谁经营，谁负责，谁用工，谁负责”的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租．房屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中；（5）为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确地出具《流动人口避孕节育情况报告单》，将流动人口在现居住地的结婚、生育状况通报其户籍地。

（十一）建立和规范流动人口生育、节育统计报告制度。凡流入、流出的人口，应为其建立单独的档案资料，详细记载其结婚、生育、节育、从业、居住、联系方式等情况，并与常住人口帐卡分开，实行单列管理。

五、建立和完善流动人口计划生育目标责任制考核评估机制

（十二）流动人口计划生育管理服务工作纳入各村、各单位的年度工作目标管理责任的考核范围予以考核。乡人口计生领导小组将定期和不定期地进行检查或抽查，对于流动人口计划生育工作不力的乡镇和单位，将在全乡予以通报批评，并追究有关人员责任。