中国与中亚之间能源合作的现状与前景

[摘 要]中亚在国际能源体系中扮演着重要的角色。随着提出建设“一带一路”战略构想，中国与中亚国家的能源关系发展迅速，已成为中国“一带一路”框架的战略支点。本文通过分析中国与中亚能源合作的主要机制，指出中国在中亚面临的竞争加剧，并对中国中亚能源合作前景需要解决的问题加以分析。

[关键词]中亚；一路一带；能源合作

中图分类号：F114.46 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0283-01

一.中国与中亚能源合作的意义

通过新一轮的工业化和城市化，预计在未来，随着核电和水力发电项目的发展将引发石油和天然气消费大幅上升。中国国内的石油和天然气储量是有限的。它们主要位于该国北部和西部，远离消费在东部和南部的中心。大庆，胜利这样的老牌油田，正在慢慢被耗尽。在新领域中，和新疆虽然石油和天然气储量可以包含多达该国的三分之一，但价格昂贵，目前其开发还远未满足不断扩大的国内能源需求。而南部和东部海域的资源难以展开海上油田开发是因为与越南，菲律宾和日本的领土争端。煤炭方面，中国的主导地位将逐渐消退。中国是因为进口成本，质量和交通优势的关系与国内煤炭相比，也是世界上最大的煤炭进口国。更重要的是，核能发电产业的振兴恰逢国内铀资源比较匮乏，这已迫使中国进口更多的铀原料，以满足其不断增长的需求。上述情况导致了中国能源供应结构在全国层面上的转变。

二.中国与中亚能源合作的现状

目前，中国的石油和天然气公司，中国石油天然气集团公司是领先者。对于未来供应给中国-哈萨克斯坦石油管道和中国 - 中亚天然气管道的准备，中国石油集团展开了新一轮的收购和财政援助，陆上油田在2003年进一步巩固中国与各国围绕管道的能源关系。对于中国在中亚的企业，中国石油化工股份有限公司，中国石化以及中国最大的石油精炼厂的存在，一直扮演着积极活跃的角色。国有石化及其母公司中石化集团通过合资已经拥有CIR的50%，所以处理卢克石油公司将使他们的持股比例带来高达100%。近年来，其他合作一般的中亚伙伴，如乌兹别克斯坦，寻求与中国进一步合作。作为缺席乌兹别克油气市场的西方大公司，中国可以更容易地进入石油市场欠发达的咸海和乌斯秋尔特高原地区。2014年八月，中国国家主席和乌兹别克斯坦总统卡里莫夫在北京巩固两国战略合作伙伴关系，同意在互利互惠的基础上，共谋安全、合作共赢。在能源领域，两国元首同意优先建设中国-中亚天然气管道D线。吉尔吉斯斯坦也试图提高中国在其上游开采和下游建设炼油厂的兴趣。中国从多方面考虑，决定先从承包阿克纠宾斯克油田开始，并没有立即修建输油管道，因此，哈方也没有让中国公司管理乌津油田。哈萨克斯坦自20世纪90年代以来就一直是中国在中亚地区最重要的油气资源合作伙伴国。1997年，当时中国石油天然气集团公司在投标中击败了俄罗斯的公司和美国的德士古、阿莫克等国际投标者，获得了哈油田的承包权及输油管道的修建权，在国际上引起了极大震动。这一投标不仅是中国最大的海外投资，而且它标志着中国在刚刚从一个石油出口国变为一个石油进口国之后，在石油蕴藏量丰富的中亚里海地区推行长期的石油战略。中国当时有两个目标：开采哈萨克斯坦的石油；铺设输油管道，与中亚地区现有和正在计划修建中的石油输送管道网络接轨，建立一个通向中东和里海地区石油的陆上输送线路。用两条哈萨克斯坦的输油管通向中东，再修建通向中国的输油管，中国就处于一个“泛亚全球能源桥梁”的战略位置上，把现有的和将来的石油供应国和亚洲的主要石油消费国连接起来，这样中国就能起到一个能源战略枢纽的作用

三、一带一路战略的新局面

在“一带一路”战略大框架包括几个关键的支点：中亚、东南亚、中东、中东欧、欧洲，中东蕴藏丰富的石油资源，是丝绸之路经济带的重点区域，中东地区处于亚、非、欧三大洲连接点和交通要冲，是海上丝绸之路的枢纽。随着中国经济的增长，中国现在已成为世界第一大能源消费国，第二大石油进口国，能源因素在中国外交战略中的权重增加，中国与中东能源合作成为“一带一路”战略的重要支点。

中国与中东国家通过丝绸之路进行友好交往的历史源远流长，近年来中国与中东国家的合作日新月异。2012年，中国与海湾合作委员会6国贸易额达1550亿美元，中国是沙特最大的贸易伙伴，中东地区是中国能源的主要进口来源。2013 年 1 月 17 日，国家主席在人民大会堂会见来华出席中国-海湾阿拉伯国家合作委员会第三轮战略对话的海合会代表团时指出，中方愿同海方共同努力，推动丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路建设。海合会代表也表示，海合会各成员国高度重视发展对华关系，愿积极推进双方在各领域友好合作。

古老的丝绸之路曾把海湾国家同中国联系在一起。海合会各成员国愿积极参与丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路建设。

改革开放以来，随着经济的发展，中国对能源的需求不断增长。随着中国经济持续发展，对能源需求也进一步增长，能源安全成为重中之重，中国与中东国家的能源合作关系是确保中国能源安全的关键。能源合作成为中阿关系最具战略意义的领域之一，更是中阿关系持续、稳定发展的重要基石。

四、中国与中亚能源合作前景分析

首先，中国与周边国家间的政治互信逐步加深。中国先后与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦解决了历史遗留的边界问题，为双边和多边关系的友好发展夯实了政治基础。近年来，中国与“丝绸之路经济带”沿线各国在经贸、能源、文化、社会、环境保护、非传统安全领域的功能性合作已经越来越密集。

第二，地区热点问题总体可控，地区安全形势趋稳。中亚国家都与中国建立战略伙伴关系，双边关系向好。上海合作组织积极探索，力图在区域合作中取得进展。

第三，美国全球战略向亚太倾斜，推行“亚太再平衡”战略，力图挤压中国的发展空间。美国对中国崛起的疑虑和偏见较深，鼓吹东亚地区局势不稳的根源在于中国军事力量的快速发展及其对外政策的愈发强硬。 为了牵制中国，美国在南亚、中亚指责中国主导的合作项目存在环境、古迹保护隐忧，给项目实施制造障碍。

第四，中国与中亚各国深化“能资”合作易引发俄罗斯的疑虑，担心其主导的欧亚经济一体化进程受阻。 印度对中国地位的上升有所顾虑，且两国间在国际“能资”贸易中存在竞争。印度非常重视其南亚影响力，并积极发展与中亚、东南亚各国的双、多边关系。

第五， 我国周边涵盖广大海陆区域，面临尚未解决的海界、陆界和水资源争端挑战。首先，周边个别国家受域外大国和地缘政治的形势影响较深。其次，我国与个别周边国家间尚存边界问题。再次，“丝绸之路经济带”沿线部分国家间存在水资源争端。此外，南亚和中亚国家间水资源争端更是久拖不决，存在爆发冲突的隐患。

参考文献

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