舆情分析报告范文

舆情分析报告范文第1篇

一、互联网舆论形成机制

⒈中国网民的年轻化特征，高学历群体互联网普及率高

互联网的出现和勃兴，极大地拓展了中国社会的舆论空间。

据CNNIC第20次中国互联网调查：截至2007年6月，中国网民总人数达到1.62亿，仅次于美国，位居世界第

二，为网络舆论的形成提供了庞大的参与人群。

中国青少年的网民数量超过世界上其他任何国家。与互联网发达国家的网民年龄相比，中国网民更加年轻，25岁以下网民占51.2%，30岁以下占70.6%。可见青少年是网民的主力军。中国18岁-24岁网民互联网普及率高达43.4%，即每10个这一年龄段的人，就有4个是网民。年轻人口无遮拦，更乐于对社会、文化和经济问题随时发表自己的看法。由于这一代年轻人的娱乐化倾向以及互联网管理方面的原因，青少年和学生的网络社区中，政治话题不占突出地位。

在中国网民中，拥有大专及以上学历的网民占4成还要多，达到7121万人；大专及以上学历居民中互联网普及率超过90%。在这一群体中，中国与发达国家互联网普及率水平已经持平。较高的学历成分使网民对社会政治关切度高，参与网络舆论的热情高，网上发言的质量也较高。有传统报纸的群工部编辑反映：网上BBS帖见解的深度普遍超过报纸的读者来信。

⒉中国互联网舆论平台十分发达

网民意见的发表与交流平台，首先是那些大众网络媒介，如门户网站新闻跟帖、网络社区（BBS）、聊天室（Chat Room）、即时通讯（腾讯QQ和微软MSN等）、聚合新闻（RSS）、维基（WIKI）。这些虚拟空间的发达程度，与世界发达国家相比也毫不逊色。中国拥有130万个BBS论坛，规模为全球第一。几乎所有门户网站都开设BBS论坛。在“百度”网站，网民可以就任何关键字设立专门的论坛，任何对此事件或话题感兴趣的网民都可以到论坛发表言论和图片，平均每天新帖多达200万个。几乎每条受网民关注的新闻后面都开设了跟帖，网民可以随手在新闻后面发表自己的观点，热门新闻的跟帖达到几十万条。而西方国家的网民大多只能通过电子邮件向编辑部表达对新闻的意见。即时通讯方面，2007年第三季度活跃账户数3.88亿，为世界之最。很多中国网民人均拥有多个即时通讯账户。特别是腾讯QQ，最高同时在线用户为1950万，成了中国年轻人交流沟通的便捷工具。在前几年一些城市的排日风潮中，互联网即时通讯与无线手机短信发挥了重要的沟通媒介作用。

在小众网络媒介方面，首选博客（Blog）。据CNNIC的调查，2006年中国网民注册的博客空间3375万个，博客作者超过1749万人（一人可能拥有1个以上博客空间）。虽然博客在中国呈现出浓厚的娱乐化倾向，网民建博客的目的（可复选），83.5%为了“记述自己的心情”，但同时也有60.2%为了“表达自己的观点”。阅读博客已经成为网民上网习惯的组成部分。经常阅读博客的活跃读者有5471万人。新浪网各频道中，Page View数量第一的就是博客。个人网站虽然内容比标准模板的博客丰富得多，占到中国全部网站的21.9%，但其对互联网舆论的影响力还是要逊于博客。

⒊网络舆论压力十分强大

在互联网上，网民针对那些关系到自身利益或者是自己所关心的各种公共事务，包括突发事件、社会热点问题、政府决策、公众人物言行等等，比在现实世界中会更积极地发言。互联网超越地域、阶层、文化程度的限制，它的互动性和匿名性，都非常适合更多的民众自由表达意见立场。互联网一个突出的优势，是网民思想情感的交流碰撞。在现实世界中由于职业、地域等因素老死不相往来的人群，在网上忽然发现彼此可能拥有相似的价值取向和审美偏好，可以进行深入的探讨，可能会引起强烈的共鸣。

网络舆论关注的公共事务素材，一方面是来自传统媒体如报刊、电视的报道，另一方面来自网络原创，尤其是BBS上网友自行的新闻和传言。如果传统媒体的报道由门户网站转载，并以专题形式予以突出宣扬；如果网上传言得到传统媒体的证实，网上观点得到传统媒体的声援，那么这种网上网下的交互作用，会促使舆情汹涌，形成强大的舆论声浪，对当事人特别是负有社会管理责任的公权力形成压力。

⒋互联网逐步成为舆论“主流媒介”

舆论可以通过口耳相传（比如先民诗经的“可以怨”），也可以通过其他物质性的信息载体传播（相传尧时交通要道设“诽谤木”，即今天的“华表”）。在互联网出现之前，报纸、广播、电视等媒体是舆论传播的主要渠道。比如，党报系统大都设有“群众工作部”，负责处理读者来信，一部分公开见报（党报普遍开辟“读者来信版”），一部分作为内参呈报上级党政部门，一部分由报社转给读者所在单位提请关注解决。“”结束后，《人民日报》还开设“今日谈”栏目，刊登小言论，贴近生活，一事一议。但靠读者来信反馈舆情，规模和数量非常有限，特别是缺少读者之间的多向交流，难以形成强大的舆论态势。

随着互联网的普及，中国已经锻造出一个新的舆论形成机制。如果说上世纪80年代真理标准讨论主要是依托于官方纸媒，由《光明日报》《人民日报》加上新华社国内部大声疾呼，那么今天牵动全国的舆情不少是以互联网为发端，至少也经过互联网的推波助澜。从上世纪90年代以来，由于传统媒体审慎强调以正确的“舆论导向”取舍新闻和评论，民众真实的社会印象、对公权力的真实评价有时反而需要从互联网上寻觅印迹。上世纪八九十年代有全国影响的批评报道往往出自《人民日报》（如报告文学《人妖之间》）和中央电视台（如“焦点访谈”栏目）；几年前大学生孙志刚在广州因为被不当收容而致死，经报纸披露后，在互联网上引起轩然大波，广大网民和法律专家强烈关注，最终促使政府废止城市流浪人员乞讨收容制度。即使是同一家新闻单位，比如《人民日报》及其主管的人民网，在广西南丹矿难中角色也有分工。报纸驻广西站记者发来的稿件，首先和主要在人民网发表，揭露黑心矿主和地方政府瞒报事故的真相，激起网民公愤，“强国论坛”上骂声一片，中央领导做出严厉批示；此后《人民日报》才跟进报道。这次以互联网为主的舆论监督，不仅重惩了不法矿主（被判处有期徒刑20年）和原南丹县委书记（死刑），而且促进了立法进程，半年之后颁布的《中华人民共和国安全生产法》，很多条款吸取了南丹矿难的教训。

可以不夸张地说，互联网和传统的纸媒和电视台一样，已经成为今天社会舆论的主流媒介。衡量互联网对舆论聚合功效的指标包括：网站Page View、新闻跟帖数；BBS注册用户、同时在线用户、发帖数、浏览数、跟帖数；网上文章转载率；博客点击量。网上舆情还经常伴随网下的联动，比如传统媒体（报刊、电视台）的呼应，乃至现实行动，包括上访、。

互联网的普及，对于公民社会的培育、公共空间的拓展具有开拓性、创造性的作用，对于社会稳定、社会和谐的影响值得密切关注。

二、2007年互联网舆情揭示的社会心理

⒈社会敏感问题经常成为网络舆论焦点

网民是一个极为庞杂的社群，网上的议论从最正统的政治理论学习心得，到最前卫的个人感情和往的私密感受，七嘴八舌，五彩缤纷。面对如此纷繁的网上声音，我们的做法是三个集中：一是集中于那些网民普遍关注的BBS论坛，二是在特定BBS论坛中集中于那些网民普遍关注的事件/话题，三是在特定事件/话题中集中于那些浏览数和跟帖数较多的帖子。时间从2007年1月1日到11月20日。

我们抽取3家有代表性的BBS作为样本：

“强国论坛”：国内最早中文论坛，人民网创办于1999年5月9日，中国驻南斯拉夫使馆被炸的第二天。原名“抗议北约暴行BBS论坛”，40天后更改为现名。作为《人民日报》背景的网站，经常邀请嘉宾解读时事，反映党和政府政策精神的主旋律，同时作为民间论坛，又在国内外吸引了一大批关注时政的民间网友。保守和激进观点在“强国论坛”争论不休，它被称为中国舆情的晴雨表之一。

“凯迪社区”：知识分子比较集中的论坛，关注时政、文化等严肃问题，思想前卫，观点尖锐泼辣，最高日发帖超过3万。“猫眼看人”为“凯迪社区”主打板块。

“天涯社区”：关注的话题非常广泛，从诗词、散文、书画、对联到体育、娱乐八卦、饮食、旅游、数码、摄影，从职场、创业、管理、法律到股市、房产、汽车，从情感、女性、亲子到绿色文化、国际观察，是新生代的时尚虚拟社区。忠诚用户数百万，同时在线数8万。“天涯杂谈”和“关天茶舍”是“天涯社区”主要时事板块，跟帖数量很多。

截至2007年11月20日，对2007年最受网民关注的20个事件在这三家论坛的发帖量进行统计，结果如下：

这说明，互联网舆情有较大的传染性，3家BBS虽然受众和定位有较大区隔，但网友对社会敏感问题的关注点、价值取向呈现惊人的相似和趋同。2007年网民集中关注的舆情事件/话题大致可以分为几类：

经济民生类：“五一”长假取消利弊之争、“五・三”股灾、“晒工资”风行网络、猪肉涨价、汽油价格上涨、手机单向收费、交强险费率浮动；

政府管理类：山西黑砖窑、国家药监局局长案、济南市区暴雨成灾、太湖蓝藻、牙防组、广州警察开枪打死副教授、海南香蕉癌症事件；

立法司法类：重庆最牛“钉子户”；

道德失范类：南京彭宇案、北京纸馅包子事件、华南虎照片真伪事件、海淀艺校辱师事件、深圳潘博彬打人事件；

科教文化娱乐类：中国选秀末年、“嫦娥一号”卫星探月工程、超女唐笑怒踢武警战士。

在某种程度上，上述事件/话题主导了2007年公众对中国社会的基本印象和情绪感受，折射出公众对党和政府公权力行使状况的基本评价。

⒉民众维权意识空前增强，但需警惕民粹心理

随着经济发展，居民消费与商家、商贩与城管、拆迁户与开发商之间产生了一系列矛盾，已成为影响社会稳定与社会和谐的突出问题。一些具体问题往往使网民迅速联想和延伸到改革过程中出现的贫富差距扩大、弱势群体利益得不到有效保护、政商勾结等深层次背景。特别是城建中的暴力拆迁、不公平补偿等现象让民众深恶痛绝。

2007年2月26日，网上出现一张图片，很快在各大论坛流传开来。一个被挖成10米深大坑的楼盘地基正中央，孤零零地立着一栋二层小楼，犹如大海中的一叶孤舟。重庆九龙坡区居民杨武和吴苹夫妇因拒绝开发商的拆迁安置方案誓死留守。新华网论坛率先发难，新华网友给此图片取名为“史上最牛钉子户”，随后各论坛和门户网站新闻跟帖都有网友的激烈讨论。

2007年3月19日，九龙坡区法院做出“强制拆迁”的裁决，该房屋女主人吴苹和丈夫觉得判决不公，拒绝服从，事情至此发展到高潮，成为全国乃至国际舆论关注的焦点。先后有100多家主要网站论坛以专题、图文、视频等方式进行报道，相关评论文章近千家，截至3月26日，网民点击超过2000万次，成为一场网民群情激昂的“舆论嘉年华”。

吴苹夫妇的抗争，成了互联网上抨击社会不公的宣泄口。网上议论铺天盖地而来，基本上向“钉子户”一边倒，而纷纷指责开发商与当地政府。新浪网报道“最牛钉子户”事件后，48小时内有828条留言，其中支持开发商的留言仅有4条。截至目前全部留言达69208条。一些网友用“挺住”、“坚守阵地”等词语，对户主表示支持。不少传统媒体发表专访和评论，与网络舆论相呼应，为“钉子户”撑腰。社会评论家们也纷纷在博客和纸媒上发表看法，杂文家鄢烈山认为户主保卫自身合法利益与中国人保卫具有同样的正义性。

网民的意见显然影响着事件的进展。在2007年3月22日最后拆迁期限当天，有网民赶赴现场，将照片、录音和自己采写的消息上传到自己的博客，吸引了大量网民关注。当天房子并没有被拆除，到4月2日，在多方努力下，吴苹夫妇接受法院协调，与开发商重庆智润置业有限公司就拆迁安置达成了协议，选择实物商品房安置，并获得90万元营业损失补偿。

综观事件全过程的网络反响，一方面是通过重庆一个戏剧性的事件，为全国人大同一时期审议通过的《物权法》知识做了一次生动的普及。因为制定《物权法》的重要目的就是保护城镇住房拆迁户、农村宅基地和土地承包权。《物权法》明确规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”过去在拆迁环节，一些地方政府总是站在开发商一边，拆迁户是政府与开发商交易过程中多余的负担，其权益往往得不到充分保证。重庆“钉子户”事件成为《物权法》通过前后“一个标志性事件”，因为它已经引起了人们对相关法律法规的检视与思考，同时成了人们探讨如何界定“公共利益”、个人物权以及如何协调平衡各方利益诉求这类一般性问题的鲜活案例。

这次事件成为2007年春季最激动人心的网络话题，是因为事件具有超越物权本身的意义。在第一次明文保护私有财产的《物权法》出台后，网民的维权意识被提升到了前所未有的高度，但是他们缺乏一个疏通表达的有效渠道。所以在看到“最牛钉子户”后，第一反应就是衍生对事件主角的认同、支持甚至佩服心理。但从另一个角度说，这种情绪的爆发也不是没有根据的，社会公正缺位、贫富分化严重、中下层上升的道路受阻，客观上让“最牛钉子户”成为一种社会底层顽强地寻求生存与发展的精神寄托。男户主杨武站在自家屋顶挥舞国旗的场景，对网民来说深具震撼力与感召力。

但是，事件的另外一面同样值得关注。不由分说支持户主“坚守阵地”的网络民意汹涌澎湃，一发而不可收，而理性、客观的声音十分微弱，使户主夫妇几乎没有妥协转圜的余地。其实，开发商智润公司在事件中表现得比较克制和谨慎。法学家江平分析得中肯：“权利需要救济……这个‘钉子户’的关键问题是怎么能够得到救济，现在法律上还没有现实的救济渠道。但如果现在法院已经做了裁决，法院要来执行，还是要尊重法院的，除非法院撤销裁决。如果说连法院也不理睬，法院裁决了我也不动，这是民粹主义，而不是以民为本。”江平遗憾地表示：“应该说，这个事件让全世界看了笑话。一种笑话是：这是政府逼老百姓非法搬迁，逼得人家只好这样了。另一种笑话是：你们政府是个软弱的政府，法院都决定要搬迁了，人家就是不搬，你们也毫无办法。这两种笑话对我们来说，都不是光彩的。”“西祠胡同”网友乔欣则对当地政府处理‘钉子户’事件时依法行政的理性态度表示赞赏，认为：“坚持通过法律解决问题，而没有诉诸行政的力量，坚持调解，避免矛盾的激化，尽量照顾拆迁者的利益和体察他们的困难，这应该算是解决这类人民内部矛盾的一个成功范例。”

一场互联网民意与现实的较量，最终避免了谁也不愿意看到的强制拆迁，与其说是户主和网民的胜利，不如说是公平与正义的胜利，是社会和谐努力的成就。

⒊网民强烈关注政府公信力

政府公信力关系到经济和社会稳定，构成了公权力的合法性基础。近年来，党和政府加强执政能力建设，推行政务信息公开、官员问责制，为增强政府公信力做出了多方面的努力。但在一些地方、一些部门，处理一些具体政务和突发事件时，往往采取遮遮掩掩甚至文过饰非的做法，引起网民的不满，虽然事件得以最终平息，却是以消耗政府的公信力为沉重代价。

2007年岁末的“周老虎”事件就是最新的一例。2007年10月12日，陕西省林业厅公布了陕西农民周正龙用数码相机和胶片相机拍摄的华南虎照片，照片摄于10月3日。据称，这组照片是自1964年以来，陕西对野生华南虎生存的首次记录，证明野生华南虎在中国境内没有灭绝！正当人们在现实社会中对此发现兴奋不已时，质疑这组照片造假的声音却在网上不断升级：“照片明显是用PS软件做出来的”、“拍的是‘纸’老虎或‘假’老虎”。随后，华南虎专家、林业专家、中科院专家等权威机构和个人加入辩论。摄影网站“色影无忌”成为这场“打虎大战”的主战场，展开了一个多月的激烈争论，虎照风波迅速演变成公众事件。虎照“拍摄者”周正龙、中科院植物专家“打虎领袖”傅德志、陕西省林业厅官员关克成为本事件三位焦点人物。随后，美国《科学》杂志以揶揄的口气刊登虎照，美国《侨报》、新加坡《联合早报》也参加评论，更将这一事件推上了国际舞台。11月15日，四川一位网友称虎照原型系挂在他家中的一张年画，三天后年画生产商展示了其2002年制作的存档底版图。

对于网民来说，野生华南虎生存状态这一原本的事件核心成了无足轻重的问题，他们更关注事件中的政府诚信与官员操守。湖南网友王刚桥说：“如果政府缺乏诚信，就算镇坪真有华南虎，我们又如何能够期待这样的地方政府能够履行好保护之责？”《人民日报》2007年11月21日发表“人民时评”《“华南虎事件”让谁蒙羞》，直言不讳地批评地方官员的“诚信缺失”和“急功近利”。时评写道：“公众之所以对‘华南虎事件’反映如此强烈，究其根源绝不在于事件本身，而在于有媒体指出事件背后暗藏的利益：镇坪县将借虎势虎威大力开发旅游资源，而国家将斥巨资在140平方公里的镇坪小县建立一个华南虎自然保护区，这对地方来说绝对是一件名利双收的好事。镇坪县领导发展地方经济的热情似可理解，但当虎照被普遍质疑的时候，有关部门及专家表现出来的欲盖弥彰和漏洞百出的‘不专业’表现，更加激起网民打破沙锅问到底的决心……”同年12月20日，《人民日报》再接再厉，发表《峰回路转的不只是“虎照事件”》，从“华南虎”说到“厦门PX项目”之争，指出各级政府“以包容的胸怀面对民间舆情，以积极的态度对待公众质疑，也是民主政治建设的必然要求”；“正面回应并未消损政府形象，相反让公众体察了政府对民意的重视”。

“五・三股灾”是另一起与政府公信力有关的事件。2007年初股市大盘指数一路上扬，大量的资金涌入股市。截至2007年5月28日，新增A股账户数1407.77万，接近2006年全年的5倍。就在5月30日前夕，沪深股市账户总数超过1亿！政府不断地提醒股民要冷静，注意防范风险，甚至明确表示股市已存在泡沫。但股民看到的只是不断上涨的股票，对国家的种种调整政策的警告充耳不闻。据《东方早报》报道，市场2007年5月22日传出财政部将上调印花税以压制股市快速上涨的消息。当天，数家媒体在采访财政部及国税局时，有官员表示：“近期没有听说要上调印花税”。2007年5月23日，《证券时报》《中国证券报》《上海证券报》三大证券报均在头版醒目位置发表题为《财政部及税务总局官员否认上调印花税》的报道，称：“中国财政部及国家税务总局澄清，中国将要上调证券交易印花税的传闻是谣言。财政部某官员称，从未听说这件事（上调交易印花税），都是市场谣言；税务总局一名官员亦称，若有此事，财政及税务部门应该会有沟通，但他们从未听说过此事。”经澄清后，股市一路涨至5月29日的4335点，创下新高。但出乎意料的是，财政部5月30日凌晨通过新华社突然宣布：将印花税从0.1%上调至0.3%！

监管层推出此项措施本意在给过热的股市降温。但意想不到的是，从5月30日起，股市出现恐慌式抛售，上千只股票连续4个跌停板。有专家指出，政府调控市场乃职责所在，而市场暴跌主要是在于投资者信心的动摇乃至濒临崩溃，其原因在某种程度上可以说是政府有关部门“出尔反尔”造成的。网上舆论一片哗然，各种财经网站的BBS论坛上充斥着股民们悲愤的话语，几乎是一边倒地表示对有关部门行为的不理解和对中国股市的悲观。“0.2个百分点的税率提高本身对股市的影响有限，对股市的最沉重的打击源自相关部门的出尔反尔和通知的时间，政府的公信力何在？令人心寒！”（“天涯”・股市论坛）“5年熊市无人问，一朝牛市官举刀”（“网易”新闻跟帖）。不少情绪失控的股民将发泄的矛头指向了有关部门。有网友模仿证监会谴责上市公司虚假信息的公告，在网上贴出《中国股民们5月30日公告，对在信息披露方面存在违规行为的某某部进行公开谴责》，指其严重违反有关承诺，严重误导了投资者。还有股民呼吁司法部门应介入调查。

针对印花税上调前后有关部门的言行不一，中国人民银行副行长吴晓灵在天津举行的“2007中国企业国际融资洽谈会”上称：“中国政府从来没有出尔反尔，只是个别官员违反纪律，这并不能代表政府”。她表示，中国政府对股市采取行动，意图是让股市健康长远地发展。各大网站均转载了她的讲话，在新闻跟帖中支持的声音也逐渐多起来。一些网民力挺“提高印花税的行为完全无可非议”，股民被套的根源在于自己内心的投机与贪婪的欲望，有关部门此前已屡屡发出警示，大多数人却对此置若罔闻。

从互联网舆论来看，此次事件的消极影响是：股民对政府监管部门的不信任感上升，宁愿相信小道消息了。在一些股民看来，中国股市的散户既要与庄家斗，还要对付有关部门，抱怨中国股市是“政策市”，对自己的财富没有安全感。在2007年6月4日政府采取紧急措施救市后，五・三股灾有可能沽空中国股市的有形损失已经消除，而股灾带来的无形资产损失却是巨大的，需要耐心细致地修复――这就是政府有关部门的公信力。

⒋ 民众对环境问题越来越强烈关注

过去提起环境保护，人们容易想到可可西里的藏羚羊、从欧洲引回我国新疆的普氏野马，似乎环保只是少数精英分子不食人间烟火的崇高道德情怀。2007年的太湖蓝藻，加上稍晚些时候发生的洞庭湖鼠灾使网民意识到，环境问题就发生在普通人的身边，与我们每个人的健康安危有关。在中国迈向全面小康的过程中，公众不再满足于就业率与GDP的增长，对生活质量提出了越来越高的要求。对于党的“十七大”首次提出的“生态文明”、“永续发展”，这是一次极好的警世教育。

从2007年5月29日开始，江苏无锡市大批城区居民家中的自来水水质骤然恶化，气味难闻，无法正常饮用。经无锡市有关部门查验，居民自来水污染是由于无锡市唯一的饮用水取水源――太湖暴发了大量蓝藻。近几年受风向、温度、水流等影响，太湖几乎每年都会在5月底6月初爆发蓝藻，这次是历年水污染最严重的危机。由于自来水一时间不能恢复水质，无锡市民开始抢购纯净水。2007年5月29日晚，无锡市绝大部分超市的纯净水已经断货，导致居民生活危机。消息通过互联网传遍全国，各地网友对无锡市民的困难深表同情，更对此事件的根源进行反省。太湖流域地跨苏、浙、沪、皖三省一市，是中国经济较发达的地区之一，也是世界上人口密度最高的地区之一，不该成为工业化的牺牲品。“太湖曾经有‘鱼米之乡’之誉，如今却是臭名远扬；作为江南水乡的市民，却喝不上合格的自来水――这是一组多么有讽刺意义的对比。”（南方网）“别一味拿天灾说事，长期以来太湖流域污染治理和排污措施不利才是根本原因。”（强国论坛）。

2007年5月29日当晚，无锡市政府召开紧急会议，听取专家对消除蓝藻危害的建议，很快启动公共危机应对机制。有关部门加大了引长江水补充太湖水的调水力度，采取了人工增雨、对自来水强化处理等一系列强有力措施，加上连续降雨以及除嗅技术的帮助，到同年6月3日下午,无锡市民生活基本恢复正常。但是，网民对水质环境的改善仍持悲观态度，受到互联网舆论影响，部分市民对政府水质达标的通报将信将疑，对自来水能够安全饮用不敢相信。恐慌源于无知，谣言止于智者。无锡市政府通过主流网站和《无锡日报》向市民报告了“高锰酸钾前移到取水口投放，粉末活性炭则放到蓄凝池”，让大家清楚知道这种新的水处理技术完全可以解决水的嗅味，必要的添加剂也不会对健康有害。“新华网”发表《专家表示：无锡现有饮用水不会增加致癌风险》，向全国网友澄清了此前“饮用水致癌”的谣言。6月5日，无锡市委书记杨卫泽和市长毛小平公开饮用烧开后的自来水。

对于网民和公众期待的政府问责制，江苏各级政府没有让人失望。6月11日，宜兴5名官员因太湖排污监管失职被处分。同日，太湖流域水污染防治座谈会在无锡召开，太湖流域水污染防治中的污水厂建设、企业达标排放等关键性项目排定时间表，凡是不能按时达标的企业将被淘汰出局。中共江苏省委书记李源潮沉痛地表示：这次太湖蓝藻，人们不仅对江苏发展模式产生质疑，苏锡常全面小康的成果也被颠覆了，苏锡常没有一个城市算是全面小康的，现在就要开始补课，要向大自然还账。

⒌网民对社会道德滑坡痛心疾首

中国社会经过“”颠倒黑白的政治动乱，以及市场经济初级阶段唯利是图的双重冲击，一些传统观念失去约束力和感召力，社会道德滑坡，始终是近年来困扰我们的一个老大难问题。

2007年7月，南京的一位老太太将青年彭宇告上法庭，称对方撞倒自己，要求其赔偿十几万元的损失。彭宇则称自己好心帮助老太太，送她去医院，并垫付医药费，却反被诬。彭宇称，2006年11月20日，他在公共汽车站扶起一名跌倒在地的老人，并送其去医院检查。西祠胡同、天涯社区、凯迪网络等BBS每日有超过百张帖子讨论此案。网友几乎一边倒相信并支持彭宇，并感慨现在好人不好做。

2007年9月6日，南京市鼓楼区法院对彭宇案做出一审判决，称“彭宇自认，其是第一个下车的人，从常理分析，他与老太太相撞的可能性比较大”。判决书推测说：如果不是彭宇撞的徐老太，他完全不用送她去医院，而可以“自行离去”，“但彭宇未作此等选择，他的行为显然与情理相悖”；“彭宇和老太太素不相识，一般不会贸然借款。即便如彭宇所说是借款，在有承担事故责任之虞时，也应当请公交站台上无利害关系的其他人证明，或者向老太太家属说明情况后索取借条或说明。但彭宇在本案中未存在上述情况，而且在老太太家人陪同前往医院的情况下，由他借钱给老太太的可能性不大。”法院裁定彭宇补偿原告40％的损失，即45876元。

判决一出，舆论大哗。互联网上更是掀起了一场以后遇到老人摔倒是否该上前救助的激烈辩论，时至今日，硝烟未散。最让网民情绪激动的，并不在于彭宇和徐老太孰是孰非，而是在于法官“从常理分析”的伦理判断。“博客中国”上时寒冰撰文，尖锐批评“史上最弱智判决将把人性引向恶”，“它告诫人们，见人危难千万不要相救，否则将引火烧身”。凯迪社区网友谢洪军也对一审法官提出质疑：见死不救才是人之常情？他希望法官“在判断一个具体的案件时，不能只有小人之心，更要有君子之腹，不能一味迎合世道崩坏人心险恶，还应该保护恶浊中出现的真善美”。谢洪军同时认为：“网上一边倒地支持彭宇，就是对世风日下，人心不古的抗议和不满，这种集体情绪的发泄，表明人的良心并不必然和环境一同坏下去。”

⒍反腐败仍是网络舆论焦点之一

党和政府多次昭示反腐败的坚强决心，制定了一系列富有操作性的铲除腐败的政策措施。社保基金案从2006年爆发后到2007年，从新闻跟帖到BBS论坛的反馈看，中央的严肃查处措施受到网民的热烈拥护。2007年，网络舆情关注的其他涉腐涉黑案件，还包括国家药监局局长案，青岛案，11名情妇携手告发陕西省政协副主席庞家钰贪腐案，济南市人大常委会主任指使人用炸药炸死情妇案，以及唐山杨树宽黑社会团伙装甲车上街敲诈案。贪腐官员的贪婪和可悲下场不仅受到网民的道义谴责，而且成为网上带有喜剧效果的拍案惊奇演义。

⒎政治理论问题的讨论与和缓结局

经济体制改革与政治体制改革要同步推进，这是知识界与党政干部的普遍共识，同时这个问题又具有很大的敏感性。2007年，对政治体制改革的关注形成了一个小热点，讨论主要在知识界与部分党政干部中进行，没有向全社会扩散，言论趋于理性，不像上世纪80年代带有很强的感彩，议论尖锐。

2007年2月，《炎黄春秋》杂志刊登了中国人民大学前副校长谢韬的《民主社会主义模式与中国的前途》，在海内外引起了广泛的关注。文中倡议放弃前苏联式的意识形态，改循“民主社会主义”的道路。谢韬认为：“政治体制改革再也不能拖延了。我党我国如只在经济上改革开放，而不使政治体制改革紧紧跟上去，我们真可能重蹈在大陆走向灭亡的官僚资本主义道路。”此前，中共中央编译局副局长俞可平的文章《民主是个好东西》已在网上流传，社会科学文献出版社新书《民主是个好东西：俞可平访谈录》在2007年1月26日、2月2日、2月9日，连续三周入围《新京报》学术类图书排行榜。4月，《炎黄春秋》又刊登前部长陆定一之子陆德的文章《陆定一晚年的几个反思》，称陆定一生前主张“公众及媒体对共产党进行监督”，再次涉及政治体制改革。邓小平南方谈话发表前《解放日报》呼唤《改革开放要有新思路》系列评论作者皇甫平，在网上撰文《越南改革值得关注》。这些文章在凯迪社区、强国论坛等BBS时政类栏目中被广泛转帖并引起议论。对于这些牵涉到改革进程和政治社会稳定的敏感问题，政府采取了比较谨慎的舆论导向措施，一方面通过BBS管理为有关议论降温，同时不搞政治“大批判”，避免激化思想对立。5月10日《人民日报》通过答“北京读者时理”问的方式，坚持中国改革走中国特色社会主义道路的立场。答读者问文章说：“中国特色社会主义既立足于国情、又适应时代，是我国实现民族振兴、国家富强和人民幸福的必由之路。民主社会主义虽然在某些方面对建设中国特色社会主义有一定的借鉴意义，但它与中国特色社会主义是两种完全不同的思想体系和发展道路，无论从历史还是从现实来看，民主社会主义都不适合中国国情。”文章强调“坚持中国特色社会主义的政治发展道路，坚持中国共产党的领导，决不搞西方的三权分立和多党制”。这次有关“民主社会主义”的议论处理得比较和缓，表明政府对于意识形态问题趋于成熟的舆论引导技巧，同时也是政治上具有自信心的表现。

⒏网民“仇富”心理未找到燃点

在改革过程中产生的贫富差距近年来仍有扩大趋势，新富阶层某些人的挥霍性消费，特别是对弱势群体的蔑视和权利侵占，在互联网上极具煽情因素。多次发生的富人驾驶“宝马”和“马六”撞死平民事件，使这些汽车品牌成为寄托一些网民“仇富”心理的符号。2007年网上没有流传贫富对立的重大恶性案件，但不代表网上“仇富”心理已经消解。媒体流传，湖北襄樊一批贫困大学生受女企业家捐助，部分受助人从未给资助者写信汇报学业，有的受助者对媒体诉说登台与捐助人共舞一曲《感恩的心》时自尊心受损。这条消息被新浪网转载后，短短一天时间里，评论跟帖1万多条，成为当天跟帖最多的新闻。部分贫困生心理上“极度自尊又极度自卑”，贫富鸿沟造成他们缺乏一种正确对待他人和社会的“阳光心态”，在网上引起无限感慨。

⒐民族主义情绪相对平和

前几年，受国内外复杂因素影响，国内民族主义情绪升温，先后出现中国驻南斯拉夫使馆被炸、民间反日风潮、保卫等惊动海内外的事件，也出现过演员赵薇军旗装、日本人珠海嫖妓、抵制台湾歌星张惠妹演出、耐克广告被禁、薛义东京机场抗议等民间事件。2004年和2005年是民族主义情绪高发阶段。

在政府和民间的引导下，2007年民族主义情绪相对平和，没有发生引发国内外媒体关注的重大排外事件，小波澜则时有发生。麦当劳新品“沙辣”广告，请来一名台湾女影星拍摄，因其有过亲日言论受到大陆网民的抵制，最后麦当劳广告被迫撤掉她出演的镜头。美籍华人李安导演的电影《色・戒》上映后，中国内地观众对于影片中的元素以及有没有美化汉奸，有一些议论。网上流传一些大学生给文化部长的公开信，以“愤青”的姿态，历数《色・戒》、国内“超女”选秀、韩国《大长今》、好莱坞大片、港台垃圾片，还有日本和动画片为“滥俗文化”、“黄奸毒”文化，要求组织非官方的“红色文化护工志愿团”。在经济全球化和对外开放的格局下，如何应对外来强势文化的渗透，克服文化排外情绪，弘扬中华文化，推进文化创新，是一个牵涉民族感情更需要以科学理性对待的新课题。

三、政府对互联网舆情的反馈与引导

⒈互联网成为治国理政新平台

十六届六中全会通过的中共中央关于和谐社会建设文件提出：通过互联网，拓宽社情民意表达渠道，搭建快速广泛的沟通平台，政府建立社会舆情汇集和分析机制，引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督。

同志已经先后视察东方网、中国军网，审定过人民网的“强国论坛”网友管理条例。2003年，国家主席在视察广东时，对一位参与“非典”防治工作的医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。” 2004年11月，总理依据互联网信息，对建筑商拖欠农民工的工资问题作出批示，表明社会弱势群体的疾苦和呼声通过互联网得到政府高度重视。2007年春节，不少地方的党政领导人上网拜年，包括河南、湖南、江西、吉林、广西、陕西、甘肃、天津、新疆等省市区，以及开封、漯河、防城港、崇左、玉林、百色、如皋等市。不少官员对网络舆情表现出清醒的认识，遇到网上议论声起，不是急于封删堵，而是重在及早澄清事实、表明立场、引导舆论。湖南的宣传官员就提出了一个新的观念――发生新闻是第一位的，发表新闻是第二位的；“堵了一个记者的口，堵不了所有记者的口；堵了所有记者的口，堵不了互联网上网民的口”，要做好自己的工作，消除出现“负面报道”的源头，是唯一和最重要的。中央外宣办不断提醒地方和行业政府主管部门，处理突发事件时要改变对互联网“不理、不用、不管”的现象，尽早讲、持续讲、准确讲、反复讲，提高舆论引导水平，在多元中立主导，在多样中求共识，在多变中谋和谐。

⒉山西“黑砖窑”事件与中央政府的视民如伤

2007年，是中国政府继2003年实施包括网络舆论在内的全民动员，成功击退“非典”之后又一次对互联网舆情做出有力回应并取得积极效果。这一次是山西“黑砖窑”。“黑砖窑”事件在短期内引起广泛关注和巨大感情波澜。以凯迪社区・猫眼看人为例，在一个多月的时间里，平均回复数30.0，平均浏览数高达1662，远高于其他事件（重庆“钉子户事件”平均跟帖9.2，平均浏览数262）。就互联网内外舆情民意与中央政府、地方政府的互动而言，它构成了较为完整的舆论推动和监督政府解决紧迫民生问题、化解公共危机的经典案例。

2007年6月5日，河南一位沦落“黑砖窑”后获救男孩的亲属“中原老皮”在大河网的“大河论坛”发帖，题为《罪恶的“黑人”之路！孩子被卖山西黑砖窑／400位父亲泣血呼救》，7天后点击率达到31万。帖子说，河南的一些孩子在郑州火车站、汽车站等地被人贩子诱骗或强行拉上车，卖到山西的黑砖窑做苦工，山西临汾市、永济市是窑场比较集中的地方。6月7日该帖被转载到具有全国性影响的“天涯”论坛，6天后在天涯社区的点击率达到58万，并有3000多篇回帖。6月7日《山西晚报》刊发洪洞县“黑砖窑”案报道《黑砖场里，他们过着“奴隶”生活》，并配有31名奴工惨状的照片，在互联网上广泛传播。

从2007年6月11日起，“黑砖窑”事件成为国内各大门户网站头条新闻。《人民日报》、中央电视台、南方周末等传统媒体跟进报道，黑砖窑事件进一步在网民中形成高潮。电视台记者陪同一些河南父母前往山西“黑砖窑”，寻访和解救被强迫劳动的儿童时，未能得到当地政府尤其是警方的得力帮助。这些视频在网络上出现后，引起了网民的巨大愤怒。网络舆论的强烈呼声，引起中央领导的关注。中共中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国对“黑砖窑事件”做出批示。全总书记处书记、纪检组长张鸣起赶赴山西现场，督促查处该案件。接着，、、吴官正、李长春4位政治局常委对“黑砖窑”问题做出重要批示，中央工作组从全总一家增加公安部、劳动和社会保障部，成立中央联合工作组，最高人民检察院也派出检察官前往山西调查“黑砖窑”背后的渎职犯罪。在中央强力干预下，山西紧急部署“打击黑砖窑主、解救被拐骗农民工”专项行动。显然，没有网络上强大的舆论压力，没有中央高层的高度重视，不可能在这么短的时间内解救这么多被拐骗农民工和未成年人。

对于“黑砖窑”事件，一些政府部门曾经避重就轻，定性为“非法用工”，似乎只是一件普通的“劳资纠纷”，引起网络舆论大哗。例如，“野蛮的早期资本主义，毫无人性的奴隶主义，卑鄙贪婪的官僚封建主义。”（网友王占阳）“黑砖窑事件是全社会的集体沦落，政府与黑窑主打手同罪！”（猫眼看人）。这个定性不当，成为“黑砖窑”事件曝光以来第二个民意沸腾的高峰。2007年6月20日，总理主持国务院常务会议，严正指出：山西“黑砖窑”不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为。会议要求“依法惩处犯罪分子，严肃查处有关工作人员的腐败和失职渎职问题”。这个中肯的判断得到全国舆论高度认同。

从2007年6月14日开始，门户网站根据、国务院新闻办要求，正面报道党和政府解救“黑砖窑”受害者的大规模行动，在突出位置新闻，反映政府解危济难、严惩黑恶势力、追究失职渎职和腐败行为的决心，增强了民众对解决问题的信心。

在这个事件中，中央政府与民意和媒体的良性互动，可以抵消现行社会管理体制的低效率和某些人为阻碍，促进解决人民群众最急迫、最痛苦的问题。对于中央领导同志批示、中央工作组进驻山西，以及国务院常务会议的事件定性，媒体和民意的评价都是相当积极的，普遍认为是中央继果断处理“非典”事件后又一次深得民心的明智措施。“新闻报道和评论、民众情绪及诉求，还有官方态度及行动，正是这三者的互动促成事件不断向前向深入发展。”“只有政府、媒体和民众之间建立了紧密的互信互动关系，公共事件才能成为汇合全社会力量的公共事件：既不是民间潮涌的愤怒情绪，也不是政府关起门来孤军作战。”（《南方都市报》）

2007年1月23日，中共中央政治局新年第一次集体学习，主题就是网络文化建设与管理。总书记在主持集体学习时提出：加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。在2007年，中央政府率先垂范，及时把握和妥善引导网络舆情，“黑砖窑”事件与前些年的孙志刚案、全民抗击非典一样，因为切实履行总书记所倡导的“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，而值得铭记史册。

⒊“黑砖窑”事件与地方政府对网络舆情的迟钝

相对于中央政府的为民做主、力挽社会公平正义，以及对网络舆情的高度敏感，山西一些地方的政府对“黑砖窑”事件表现出惊人的迟钝。

据《南方周末》报道：“舆论风暴已经开始，外界已酝酿惊涛骇浪，而风暴的核心区，一片平静，洪洞的官员们几乎无人知道。”

2007年5月27日，临汾市洪洞县广胜寺镇派出所在曹生村砖窑发现了31个被强迫劳动且饱受虐待的农民工，而且有一个痴呆民工之前被打死。

2007年5月28日，洪洞电视台播放了这个新闻，但没有引起各方注意。

直到8天后，2007年6月4日，洪洞县劳动局长才找到一名副县长，副县长随后向县长孙延林电话汇报，孙指示去了解一下，这是作为县长的孙延林“第一次知道”。当天下午，这名副县长到镇上了解情况，并在第二天跟孙延林汇报。而就在这一天，河南大河论坛出现《罪恶的“黑人”之路！孩子被卖山西黑砖窑/400位父亲泣血呼救》的帖子，随后被多个网站转载。

2007年6月7日，《山西晚报》刊登曹生村砖窑发现奴工的报道。这一天，山西省公安厅网络监察处注意到，400位父亲泣血呼救帖已被转帖到“天涯杂谈”头条，引起各大网站迅速转帖和网民关注，而《山西晚报》的稿子也已经到了一些网站的头条。不过，洪洞县县长、广胜寺镇镇长都没注意这个新闻，他们说当时很忙，没能上网。政府还在按惯有速度处理问题，而从这一天开始，互联网舆论风暴高涨，形成“狂潮”。

2007年6月8日早8点半，刚上班的临汾市委办公厅官员在网站上发现了关于洪洞黑砖窑事件的报道，随即给在外地的市委书记王国正打了电话，“王书记有些吃惊，问，有这种事？”当天上午，一名市委副书记召开了会议，要求工会和公安部门了解情况。

随后的两天，洪洞县那名副县长搁下“黑砖窑”，一直在陪同一个环保工作组。

2007年6月10日，洪洞县长孙延林竟然对这一切浑然不觉，赴京参加一个会议。

2007年6月14日，中央电视台开始揭露山西“黑砖窑”事件，当天的山西新闻节目却全是“一派大好”的正面新闻，没有一条“黑砖窑”新闻。

正如山西省省长接受采访时所说，这反映了一些地方官员的“麻木”。在全省“进一步整治非法用工、打击‘黑砖窑’专项行动及督查工作电视电话会议”上，对“黑砖窑事件”进行了深刻反思。其中“一个重要原因和教训在于没有敏锐把握网络、媒体的舆论动向，及时作出正确的回应”。在公安机关开始查处行动之后，没有及时披露信息。当网上出现对“黑砖窑”的各种议论，乃至不实传言时，政府和警方又没有及时回应，予以澄清。

值得一提的是，在国务院常务会议责成山西省政府做好“黑砖窑”事件查处和善后工作后，山西省省长多次在公开场合代表省政府对“黑砖窑”受害者及其家属做出道歉，向全省人民检讨，还表扬了媒体在“黑砖窑”事件中发挥的“积极的舆论监督作用”。通过市场化媒体《南方周末》，进行了一次大胆的媒体公关。《南方周末》2007年7月5日发表记者专访《山西省长谈黑砖窑事件：希望善待山西人》和新闻调查《山西黑窑中，官员在做什么》，向读者转达省政府对于网络、媒体和群众举报所涉及的失职渎职腐败行为“有案必查，查实必处”的宣示，同时试图用第一手材料分析“农村基层政府管理不到位/农村基层组织软弱涣散/基本失察失控/干部素质不高/失职渎职腐败行为/纵容包庇”等现状，以及社会道德滑坡、国民劣根性等深层次问题。地方政府在网络舆情狂潮的冲击下力挽狂澜的努力，值得肯定。

⒋媒体从业人员“黑砖窑”事件问卷调查

“黑砖窑”事件司法宣判后，北京华闻在线网络股份有限公司在“华政通”网站（.cn）上，针对北京、上海、广州、太原等地46名从普通记者到副部级媒体从业人员做过一份问卷调查。

受访者对中央政府在这次事件的决策给予高度评价，较多地认同国务院常务会议对“黑砖窑”事件的定性；对山西省政府和市县一级政府，越往下批评越多；多数人指责基层的公权力在这次事件中作秀、被动敷衍、不作为、腐败和犯罪。

对于在该事件中的媒体表现，受访者把“天涯论坛”与电视台置于同等重要的位置。高达97%的受访者认为，互联网促进和极大地促进了事件的解决，是事件得以解决的关键因素。对于网民在这个过程中表现出的“良知/正义感”，给予充分肯定。对于政府此次舆论导向，42.2%表示适度，31.1%觉得宽松，只有15.6%觉得管制过严。

四、互联网舆情的偏差与网民“自治”

⒈互联网舆情的偏差

互联网舆情是社情民意中最活跃、最尖锐的一部分，但网络舆情还不能等同于全民立场。

随着互联网在中国的迅速普及，新闻跟帖、论坛、博客的出现，中国网民们有了空前的话语权，可以较为自由地表达自己的观点与感受。但由于网络空间中法律道德的约束较弱，如果网民缺乏自律，就会导致某些不负责任的言论，比如热衷于揭人隐私、谣言惑众，倾向，偏激和非理性，群体盲从与冲动。网络舆情反映社会事物容易出现偏向性。究其原因：

――传统媒体注重主旋律宣传，以正面事件为主，表现社会积极向上的一面。对一些负面新闻，特别是、突发事件报道较少。公众长期在传统媒体看不到负面消息，于是，在突发性事件发生时，互联网就是人们了解事实真相的第一选择。网民不但是网络舆论的受众，还可以成为网络舆论的制造者和传播者，但他们又不具备媒体的专业素质，经常难以分清新闻事实与传言甚至谣言，自然会出现事实性的偏差。

――网上一些较权威的论坛和个人博客里，有一些资深网友扮演了传播学上的“意见领袖”角色。在一些复杂的现实问题难分伯仲的辩论中，他们的观点往往能左右网友的最终价值判断。有时“意见领袖”的意见并不完全客观正确，却能引导整个网络舆论的走向，导致了网络舆论的偏向性。

――商业性的网络媒体在刊载某些新闻报道与观点文章时，为了商业利益，经常使用夸张的标题、夸大的事实来吸引观众的眼球。有专家指出：如果说传统媒体的把关逻辑是“只有……才能”，有些网络媒体的把关逻辑就是“只要不……就能”。这样，互联网就形成了自身的媒介文化体系，其直接后果是：把关不严，甚至有意纵容，信息的鱼龙混杂在所难免。

网民往往会带着强烈的感彩来捍卫自己的价值立场。网上的意见容易呈现两极化，极端地赞同或者极端地反对。比如新闻留言板中的辩论，则往往充斥着大量的极端表达，一旦形成观点交锋，辩论的双方经常转变成毫无意义的口水战甚至人身攻击，偏向性更为严重。在中国，1.6亿网民毕竟只占13亿人口的12%；即使是在网上积极发言的网友，也不能代表全体网民，由于个人的习惯偏好，网上还存在着相当一部分“沉默”的观众。我们不要因为网络舆论的一触即发和尖锐泼辣，就把它误认为是全民的意志。

美国布什总统国家安全事务特别助理菲利普・J・克劳利说过，“对美国政府来说，一个24小时的电视新闻网意味着政府不能在任何事件上采取回避或者拖延的态度。但是，美国政府也不能对媒体的报道有任何过度强烈的反应，因为我们不能排除新闻报道失实的可能性。对政府来说，最重要的是适应媒体环境，并且尽快地对突发事件作出反应。”在互联网时代，对网络舆情尽快做出反应，同时不被互联网牵着鼻子走，响应舆论又引导舆论，是一种明智的态度。

⒉警惕“网络暴民”现象

当网络舆论与社会事实偏向严重时，就会出现“网络暴民”现象：在一些引起网民反感的事件中，网民群体性地聚集，自以为怀着正义之心，对当事人实施“网络暴力”，包括公布当事人隐私、电话骚扰、现场骚扰等，出现一种奇特的“集体无宽容”现象。

中国网民群体的特点，更容易诱发“网络暴力”的出现。中国网民中，30岁及以下的超过了7成。这个年龄段正处于人生中充满憧憬与梦想的阶段。大部分人都心怀正义、充满激情、好奇心强，强烈期待融入社会，热切希望表达自我，并表现出积极的参与性。但是这一年龄段的人涉世未深，很难摆脱青春期特有的冲动与激情，容易在群体的兴奋中忘记理性地制约自己。

中国网民中，正在读高中、中专或大专的年轻人占网民总数的一半以上，缺乏完整的教育背景，使其思想认识水平有很大的局限性。他们很难在短时间内理清事物背后复杂的社会和心理动因，习惯于用简单粗暴的方式惩罚他们认定的“坏人”。他们很难对自己在“善良动机”下所导致的行为后果做出全面客观的估计等等。在网上讨论某一事件时，极端、辱骂、非理性的声音容易占据主导地位，相反，网上那些理性、客观的声音得不到支持，其他网民的响应度低，显得势单力薄，甚至还招致批评和攻击。

2007年，“网络暴民”现象又有升级，由在网上公布当事人隐私变成了现实生活中对当事人的人身攻击。例如，2007年5月各大微视频网站上相继出现了一段画质粗糙的视频。画面中一个男生走上讲台，肆意摘去老师头上的帽子，表情嚣张。课堂里笑声不断，粗言滥语不绝于耳。但讲台上的孙老师仍然坚持为少数听课的学生讲课。视频的当晚，就有超过5000名网友同声谴责。不久，网友们查到视频所在的学校是“北京海淀艺术专科学校”，该校网站的论坛立刻被黑客攻陷。2007年5月28日，数十余名网友寻踪而来，围堵该校的校车，拍打车窗要求视频中的辱师学生下车，场面十分混乱。警方赶来维持现场秩序。而这一切都通过网络进行了现场直播。冲突的原因其实很简单，网民看到学生侮辱老师，而当事的老师又是如此宽容地对待侮辱他的学生，心中嫉恶如仇的正义感被激发出来。当他们觉得语言谴责过于苍白无力，仅仅“网上谈兵”不足以让“恶人”得到应有的惩罚时，他们便觉得有必要把愤怒的情绪从网上下载到现实中来，有计划、有目的、有组织地展开对当事人的追讨与打击，打骚扰电话、现场声讨等带有软硬暴力性质的行为。网民在自以为是地“伸张正义”的同时，却忽略了自己正用与“恶人”无异的手段，给别人带来过度伤害。

我们不妨反过来看，网友围堵校车拍车窗的行为，与学生上课去揭孙老师的帽子，本质上是没有二致的。在上述事件中，“网络暴力”是这群年轻网民具有表演色彩的一次“集体狂欢”，他们“在别人的故事里流着自己的泪”，通过将“恶”投射到别人的身上，并将自己化装成神圣正义的代言人，他们获得了某种道德优越感，并在集体的强大力量里暂时忘记了自己深深的无能感。然而，不管校方做出何种反应，当大众和媒体对此事失去了兴趣的时候，事情将很快得到平息。无论如何，少数年轻网民的“网络暴力”现象反映出网民的道德自律亟待加强。

值得欣慰的是，在南京彭宇案上，网民普遍的态度是激烈而不偏激，这在近几年的网络事件中是不多见的。多数网友支持彭宇上诉，并号召为彭宇募捐，但是并没有因为鼓楼法院的宣判引发争议而将矛头直指司法制度本身――在彭宇事件中，“网络暴民”似乎偃旗息鼓，这其实也是网络文明进步的一大体现。

⒊ “意见领袖”的突出作用

传播学认为：观念的习惯是经常先从报刊、电视流向“意见领袖”，然后再流向人口中那些不大活跃的部分。互联网上的“意见领袖”身份林林总总，他们之所以成为“意见领袖”，受现实生活中的身份、地位影响很小，而多是单纯地由于他们在网上的言行及观点形成的“领袖身份”。这就使网络的“意见领袖”具有更强的草根性、流动性和号召力。随着互联网的出现，对于热点社会事务、公共话题，非媒体专业人士也有资格发言，与大众分享他们的智慧、学识和价值观。这些民间身份的观察家可能比传统报纸和电视台对于公众的影响力更大。他们对政府应对举措不乏尖锐批评，同时对社会管理体制的变革，对于道德文化建设和“国民性”的现状，也有深刻的剖析。

以“山西黑砖窑事件”和“重庆钉子户”对比为例，可以明显地看出“意见领袖”对网络舆情的作用。我们对凯迪社区・猫眼看人原帖/跟帖/浏览情况进行分析，得出“黑砖窑”事件中网民更依赖专业人士的意见，原帖少、浏览/跟帖多，意见高度集中；而重庆“钉子户”事件，意见多来自于普通网民，原帖多，浏览/跟帖相对较少，意见分散：

政府需要找到恰当的方式，与“意见领袖”进行沟通，引导他们理解党和政府的方针政策，理解政府解决种种复杂问题的基本思路和实际操作，让互联网中的“意见领袖”与党报、国家电视台一道，成为上情下达、下情上达的桥梁和纽带。

舆情分析报告范文第2篇

网络舆情分析师要有浓厚的网络研究兴趣。由于网络舆情分析师赖以生存的内外部环境尚不成熟，使得这个职业面临巨大挑战。从外部环境看，目前民众对网络舆情分析师尚不熟悉，也未充分认识其重要性，甚至部分舆情服务提供商从事偏离网络舆情业务主线的活动，使得网络舆情分析师有时会遭受非议。从内部环境看，一是网络舆情分析师工作强度和精神压力都相当大，每天要浏览各类网站，了解当前的新闻热点，熟悉网民特点等。同时，面对海量的网络信息和数据，进行提取、挖掘、分类、归纳、研判和推理，最后形成分析报告。时常加班，也经常没有节假日。这既是脑力劳动，也是体力劳动，身体往往会处于亚健康状态。二是网络舆情分析师的成才时间较长。刚入行时，往往需要从助理网络舆情分析师开始做起，熟悉网络舆情信息源，学会网络舆情抽样，慢慢进行网络舆情分析、研判和应对。三是知识更新快，能力要求高。网络舆论和形势发展日新月异，舆情应对也需要不断推陈出新。这就需要密切跟踪互联网新技术新应用对舆论传播的影响。知识更新相当快，这需要网络舆情分析师不断的学习。同时，也要求网络舆情分析师具备对网络言论的敏感把握和捕捉提取，高超的语言文字表达等多项能力。工作强度大，成才时间长，知识更新快，能力要求高。这些挑战需要网络舆情分析师对这个职业有浓厚的兴趣才能坚持下来，不断积累经验，进而才能取得成功。

二、掌握网络舆情分析的基础知识

网络舆情分析师对网络舆情的研究，既包括对网络舆情周期的研究，对网络舆情的研判以及网络舆情的应对，也包括对舆情信息捕捉、抽样、分类等方面。前者往往需借助人文社科的相关知识，而后者则更多需融入自然科学的研究成果。因此，网络舆情分析师在进行舆情分析和研究时，往往会涉及众多方面的知识。例如，对网络诽谤、网络谣言以及网络诈骗等行为的防控和打击，往往涉及法学或公安学的知识；有关网络舆情的传播以及与传统媒体的分析对比，则需要运用新闻传播学的知识；媒体和网络结构与背景的定性与定量分析等则是属于统计学的范畴。由此，不难看出新闻传播学、社会学、统计学、公共管理学、法学、经济学、计算机等学科的知识和理论在舆情分析工作中运用较多。这就要求网络舆情分析师对这些方面的知识能较为熟悉，并能融会贯通。与此同时，对于相关专业领域的舆情监测工作，舆情分析师还需要掌握相应专业的基本知识和相关流程。

公安机关的网络舆情工作就需要舆情分析师熟悉公安业务，了解依托情报信息流水作业、侦防联动的工作机制。具体言之，公安机关的舆情监测人员通过浏览网站等方式对网络舆情进行全天候、常态化实时监测，并汇总舆情监测记录和存档。并借助专业软件全面监测网络舆情动向和事态发展。监测人员一旦发现有效舆情，立即将舆情内容上报领导，网监部门快速响应，进入预警状态，事先与网络舆情发生的源头媒体、互联网管理部门、新闻单位等相关部门取得联系，以备在后续处理中进行协同作战。同时，网监部门工作人员根据当前掌握的事态信息，对网络舆情进行分析、分类、分级。并在预案中选取一套适用的应对策略，再结合舆情现状和当前的人员、设备、资金情况，综合各方面因素，生成一套完善、可行、高效、有力的应对方案。领导下达应对方案后，网监部门首先与舆情涉及的人员、部门取得联系，对舆情内容的真实性展开调查。在初步控制舆情后，网监部门还需持续关注事态发展的情况，直至确保舆情已经完全平息，不再复发。只有对公安机关网络舆情工作流程和相关公安工作的熟悉，公安系统的网络舆情分析师才能更好的融入公安情报工作，更好的对网络舆情进行检测分析，实现“情报导侦”，维护社会稳定。另外，需要注意的是，网络舆情分析师需要特别重视舆情政务知识的学习和积累。

三、具备网络舆情分析的基本能力

网络舆情分析师应具备网络舆情分析的基本能力，即对网络言论的敏感把握和捕捉提取能力，高超的语言表达能力，逻辑思维和综合分析的能力和社会人际交往能力。

（一）对网络言论的敏感把握和捕捉

提取能力网络的飞速发展和广大网民的积极参与，使网络成为当今社会民情民意的集中反映，成为民主政治的前沿窗口。但是，互联网是一个相对虚拟的世界，如果无法有效控制网络中信息的正确性及传播的范围，那么极易给社会的稳定带来一系列的问题，尤其对于目前正处于社会转型期的中国，更需要注重对网络舆情的预警工作，注意对网络舆情的监控。因此，为了能给相关部门或客户提供全面、迅速、准确、客观的分析报告，舆情分析师必须具备从海量信息中快速搜集、甄别信息的能力。这就要求网络舆情分析师需浏览各类新闻获取大量信息。因此，想在浩如烟渺的网络信息中掌握有价值的信息，网络舆情分析师须提升其对网络言论的敏感把握和捕捉提取能力。

（二）高超的语言文字表达能力

表达能力是指一个人通过语言、文字、动作、表情等媒介表达其内心意思的能力。网络舆情分析师必须具备较强的表达能力，即语言表达能力和书面表达能力两个方面。语言表达能力是指人们以语言为媒介表达其内心意思的能力。网络舆情分析师在沟通、辩论、说服、演讲以及与相关人士进行交往等，都需要通过语言将自己的意思或主张外化。使用语言表达意思的能力如何，直接关系到网络舆情分析的效果，对同一事件内容或同一事件对象，由于表达的形式、技巧不同，会产生完全不同的效果。因此，网络舆情分析师应当有较强的语言表达能力，既能发挥组织协调作用，又能在舆情会商时，面对轻重缓急等各种局面灵活驾驭。文字表达能力是指人们以书面文字为媒介表达其内心意思的能力。较强的文字表达能力对于网络舆情分析师同样重要。在网络舆情分析过程中，网络舆情分析师需要制作分析材料、建议报告以及各种文案，这些材料的制作都要求客观、准确，文风简洁和严谨，格式规范，信息量高，舆情分析研判和指导建议观点深刻，态度鲜明。如果文字表达能力不强，是很难做好这些工作的。

（三）逻辑思维和综合分析的能力

思维作为一种认识活动过程，是通过分析、综合、判断、推理来实现的。网络舆情分析师必须具有科学的逻辑思维能力。一方面要求网络舆情分析师善于运用多种思维形式，从大量网络信息中理出网络事件的线索，透过现象看本质，去伪存真，辨明其事实的真相。另一方面要求网络舆情分析师思维必须严谨，符合逻辑规则。并且思维敏捷，能在极短的时间内迅速作出反应。当然，科学的逻辑思维能力也有助于提升网络舆情分析师的综合分析能力。在舆情监测工作中，面对刚刚发生或正在发展中的各类舆情事件，网络舆情分析师需要对事件的波及范围、事件性质和严重程度进行总体性研判。舆情分析一般采取“三结合”的工作模式，即定性分析与定量分析相结合，人工分析与软件应用相结合，舆情分析师基础工作与专家委员会舆情研判相结合。虽然有些分析工作，舆情分析师可以借助专业的舆情监测与分析系统完成，但大部分的研判预测分析工作，仍然需要通过网络舆情分析师的综合分析能力来完成。

（四）社会人际交往能力

人际关系是网络舆情分析师工作中相当重要的一个环节。成功在很大程度上取决于网络舆情分析师拥有良好的人际关系。良好的人际关系能开拓视野，能让网络舆情分析师迅速掌握和了解最新的舆情动态，并通过信息灵通、对网络舆情具有敏锐和深刻洞察力的专业人士，准确把握网络舆论格局。同时，提高其倾听和交流的能力，对自身事业的发展有重要的作用。另外，网络舆情分析师还可通过其第三方身份更方便地接触官员、专家、媒体人士和网络意见领袖、论坛版主等各个群体，这对于了解各方观点进而做出客观平衡的结论很必要。当然，网络舆情分析师在与人交往沟通过程中，有时会因为立场、地位、信息、看问题的角度不同，导致双方的误会或者观点差异，甚至迥异的情况。这就需要网络舆情分析师要能控制自己的情绪，即使对方胡搅蛮缠，毫无道理，也无需与其唇枪舌剑。而应避其锋芒，必要时以不变应万变。

四、拥有独立第三方的思维和价值观

互联网具有便捷性、开放性、互动性和高效性的特点，使得网络舆情对社会治安影响越来越大。网络舆情是社情民意中相当活跃的部分，但网民的意见也带有强烈的个人色彩。同时，由于网络信息的便利性，以及网络信息审查与传统媒体的信息审查存在巨大的差异，导致在网络上谣言非常容易。另外，随着经济全球化和以信息技术为核心的科学技术的迅猛发展，网络上的意识形态领域的斗争也变得非常复杂。这就需要网络舆情分析师必须保持理性的头脑，通过观察分析和研判大量网络信息，不受网民负面情绪的影响，去伪存真，准确预判舆情走势和建设性的提出舆情应对方案和措施。而要做到这些，就需要网络舆情分析师拥有独立第三方的思维和价值观。在工作中要有强烈的法律意识，坚持新闻真实性的原则，坚守道德底线，注意保守秘密，以人为本，推动政府和民众的良性互动，维护社会稳定和谐的大局。换言之，网络舆情分析师都要尊重事实和法律，要在工作中体现正义、良知和爱心。

舆情分析报告范文第3篇

〔关键词〕网络舆情；政府决策；情报服务；危机管理

1 开展网络舆情分析的必要性

1.1 网络舆情的含义

网络舆情是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。

网络舆情的载体包括门户网站、新闻网站、贴吧、论坛、博客、微博等。通过门户网站、新闻网站传播的网络舆情主要是新闻媒体对社会管理者的政治取向产生和持有的政治态度，是经过媒体验证和包装过的舆论；通过贴吧、论坛、博客、微博传播的网络舆情主要是公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。

1.2 网络舆情的特点

由于互联网具有虚拟、隐蔽、使用广泛等特点，在传播方式和效果方面不同于传统媒体，除具有社会舆情的一般特征外，网络舆情还具备以下几大特征：

1.2.1 突发性

网络舆论的形成往往非常迅速，事先没有征兆。国内外发生的某个事件，经网络披露后，数小时内就可能发酵成为有重大舆论影响的事件。如“7・23”甬温线特大铁路交通事故发生后，相关消息在微博中疯狂转发，迅速形成了强大的舆论压力，一定程度上影响了政府的决策。

网络舆情的突发性，需要政府时刻监控，才能快速作出反应。传统观点认为，官方处置突发事件有“黄金24小时”之说，即在事发24小时内权威消息主导舆论是平息事件的关键。然而，对于网络舆情，传统的“黄金24小时”法则渐显无力，人民网舆情监测室提出了“黄金4小时”法则，即在突发事件出现后，政府要在4小时内理清事实真相，完成各部门协调工作和信息披露文书。

1.2.2 广泛性

随着网络舆论对公权的审判泛化，任何领域都可能成为舆情敏感领域，如政府官员违法乱纪行为、食品安全、征地拆迁等。据统计，2010年的舆情关涉主体中，中央、地方政府机构及官员占了77%。这表明，政府及官员的行为时刻被社会公众“围观”，其行为或言论很容易引起整个网络空间共同反应。

由于政府管理的范围、领域较广，需要定期监测，才能及时发现苗头，制定应对策略，以避免在公开回应时考虑不周，在网络舆情中陷入被动境地。

1.2.3 难辨性

网络技术web2.0的发展，使得网民既是信息的接收者，也是信息的者，而网络信息的自由，导致信息鱼龙混杂，泥沙俱下，既有反映真实情况和民意的消息，也夹带着许多虚假信息、不良信息和非法内容，如造谣诽谤、恶意炒作等。同时，相关主体操控网络舆情向职业化、产业化方向发展，在许多网络舆情事件中，有组织地推进舆情传播的行为隐约可见。

舆情分析需要从海量庞杂信息中采撷精粹，帮政府相关部门读网，还原社会真实的矛盾构成。

2 网络舆情对政府决策的重要性

2.1 政府对网络舆情的重视

随着互联网的普及和网民数量的急剧增加，我国的公共舆论格局已经发生了很大变化，网络正以前所未有的速度影响着党和政府的治国理政。2008年6月1日，同志在视察人民日报社时强调：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。2009年中共十七届四中全会明确提出要“注重分析网络舆情”，网络舆情分析逐渐成为了解民意的重要手段。

据《2010中国危机管理年度报告》披露，2010年影响较大的危机舆情事件，网络首发比例为67%，其中33%在事发当天曝光。随着网络事件的不断出现和网络民意的啸聚，传统的“捂”、“拖”、“删”、“压”等舆论管控模式和手段，在新的舆论格局面前失去了原有的效力。党委宣传部和地方政府应急办等部门纷纷建立网络舆情监测和定期报告制度，制定舆情研判机制和磋商制度，将舆情工作和政府决策紧密结合。

基于对网络舆情的重视，政府部门纷纷开通微博，与网民积极互动，制度化办理网民留言。2010年底，新浪微博上的政府微博有630个，而截至2011年7月，新浪微博上的政府微博共计5 467个，官员微博共计3 127个。

2.2 网络舆情分析应纳入决策情报服务

目前国内网络舆情监测与研究机构在2008年开始大量出现，主要有4类：第一类由软件公司和传统的市场调查公司成立，技术实力较为雄厚，抓取网络舆情数据能力较强；第二类依托主流媒体，如人民网舆情监测室、新华网，对时事热点和受众心理变化的敏感度较高；第三类背靠高校或学术机构，如中国人民大学舆论研究所等，这类机构善于归纳、梳理网络舆情的变化和特点，总结一般规律；第四类则由政府部门自身成立，主要监测群众对本地区、本部门工作的反馈，主要设在新闻办、宣传办等部门。

根据中国科学技术情报学会2008年起对全国200多家部级、省级、市级科技情报机构的调查显示，95.8%被调查机构的主要服务对象是政府。情报机构是为政府提供支撑服务的重要信息服务机构，为领导决策服务是其服务功能之一。针对政府部门舆情监测任务繁重、人手不足的现状，情报机构应把网络舆情分析作为决策情报服务工作的重要新方向，纳入政府内参工作系列，充分利用服务的渠道优势、人才优势和技术优势，开展网络舆情分析工作，为领导提供及时、客观、准确的舆情信息，帮助政府部门加强对网络舆论的及时监测，以积极化解网络舆论危机。

3 网络舆情分析的决策服务流程

3.1 准确分析需求

网络舆情需求分析是网络舆情监测的起点。开展网络舆情服务，需要准确把握政府的舆情需求，这是最基础、最重要的工作，需求分析不准确，虽然不至于“失之毫厘，谬以千里”，但在很大程度上决定、影响着网络舆情服务的质量、价值和意义。

从操作层面看，了解舆情需求的途径主要有两个：一是政府部门有明确需求，可以直接告知情报机构；二是全方位了解政府职能范围和工作重点，通过向政府部门提建议等方式进行沟通确定。由于网络舆情需求是动态变化的，需求分析工作不能一劳永逸，需要在服务工作中通过这两种途径的相互交叉不断调整。

（1）要根据政府部门的管辖范围和基本职能，梳理出网络舆情监测的基本框架，如地区范围、行业领域、舆情集中点等，用以指导网络舆情的收集和筛选，包括搜索关键词的设置、监测网站的选择等。

（2）要站在领导的角度、全局的高度，认真揣摩领导的决策需求。这要了解全党全国工作的全局，了解地区和部门工作的全局，了解当前工作的重点和思路，了解政府的“痛点”和“痒处”，才能更好地理解和把准政府的脉搏。

（3）情报人员还要有较强的新闻敏感和信息意识，能及时捕捉可能对社会稳定带来影响的各种倾向性问题，善于见微知著，以小见大，在表面的“平静”之中看到隐藏的“波动”。

3.2 全面抓取数据

面对繁杂的信息源，情报人员要充分认识信息源特征，熟悉各类信息源的价值所在，建立专门的抓取渠道,并设计出科学的搜集流程，形成通畅的、可靠的舆情汇集系统。

舆情信息的抓取目前有两种实现手段：自动抓取和人工搜集。自动抓取是借助计算机技术建立实时、自动的舆情监测系统，应用网络智能搜索引擎、文本挖掘、主题抽取和人际社会网络等信息技术进行海量信息搜索。人工搜集是多种方式相结合：一是反复设置不同的关键词，利用百度、谷歌搜索并筛选；二是建立专门的队伍浏览舆情主要来源网站，进行人工定期排查；三是聘用“网络调研助管”，密切关注舆情比较集中的论坛。

舆情信息的抓取是网络舆情分析的重要环节，如果是单纯的人工搜集，需要花费很多时间和精力，但另一方面，网络舆情监测软件／平台只能实现有限的人工智能，最科学有效的舆情监测模式是系统和人工的紧密结合。

3.3 认真分析舆情

提供网络舆情服务，信息的抓取和搜集固然重要，但更重要的是对网络舆情进行科学筛选、深度提炼、量化统计和分析研判，为政府提供针对性强、有重要参考价值的舆情，以推动实际问题的解决，这是网络舆情服务的核心价值所在。

从操作层面看，网络舆情热点的识别，可以根据新闻出处的权威度、评论数量、发言时间、密集程度等，识别出给定时间段内的热门话题。例如，反映某一议题的舆论在不同时间节点上的变化情况，反映某一议题的帖子的多少，反映某一议题的帖子在论坛总帖子中的比例，等等。

在识别出网络舆情热点后，可以对相关数据进行多维度的分析，例如，对信息的观点、主旨进行倾向性分析，如正面、中性、负面，各方不同观点等；对网络舆情在网络中的传播情况进行统计分析，如信息来源、转载量、转载地址等。

尽管以上统计分析功能大部分都能通过计算机实现，但计算机不能完全替代人脑，从某种程度上讲，舆情的分析很大程度上依靠人工分析。

3.4 及时反映舆情

搜集和反映网络舆情要迅速、及时，要早发现、早收集、早分析、早传递，注重时效性，任何一个环节都不能延误。及时的舆情监测和反馈，可以提高决策的针对性，有效解决苗头性问题；迟到的分析则会失去其应有的价值。特别是对于重大的网络舆情突发事件，更是要尽早发出危机预警。

危机预警能力的高低，主要体现在能否从每天海量的网络言论中敏锐地发现潜在危机的苗头，并依据相关性原理、相似性原理、可能性原理、延续性原理等，进行科学预测。越早预测出舆情危机可能爆发的时间，政府部门就有越充裕的时间来应对危机。

4 面向政府决策的网络舆情服务

为更好地面向政府提供网络舆情分析服务，需要根据政府部门的需求特点规划舆情周期，制定科学合理的舆情程序，设计网络舆情分析产品，如表1所示。

4.1 按周期分

舆情分析产品的提供周期需要根据具体政府部门的舆情压力而定。

舆情日报：每个工作日一期。每天定时对舆情热点进行筛选，对相关话题进行梳理和深度加工，凝练成“标题+摘要”的形式，内容包括当日舆情热点、媒体关注度、网民主要观点等，以短信或电子邮件的形式发送，有利于用户及时掌握每天舆情。

舆情周报／月报：每周／每月一期。定期提供每周／每月舆情综述、媒体关注度、舆论主要关注点、网友观点以及处置建议等，有利于用户准确、全面了解网络舆情，并能为决策者提供切实有效的应对建议。

舆情专报：不定期出版。采用“专事专报”的形式，针对某一重大突发事件提供阶段性或全过程舆情监测与分析研判，包括舆情概要、事件描述、媒体关注度、舆论主要关注点、网友观点以及处置建议等。

4.2 按功能分

日常监测：将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势，一旦发现有不利于社会稳定的重大网络舆情，可以及时反馈到有关部门。

突发事件监测：突发事件社会影响大、给决策者思考的时间短，如果不及时准确获得最新信息并加以判断处理，产生的后果非常严重。对于突发事件，需要迅速对相关网络舆情进行监测，及时有效地汇集和分析舆情信息。

4.3 按服务范围分

普适类产品：为多个政府部门提供的舆情报告，一次形成、多用户使用，目前最具代表性的是人民网公开发行的舆情刊物《网络舆情》。这种产品的优点是可以充分发挥舆情报告的使用价值，降低监测成本。

定制类产品：为某政府部门定制的舆情报告，这种产品的优点是非常有针对性，能提供密切相关的舆情，但投入的资源较多。

4.4 按服务手段分

根据网络舆情分析机构和舆情需求部门的实际情况和技术条件，可以选择以下几种服务手段之一：

PC客户端服务系统：以技术平台为基础，为用户提供PC定制监测系统，用户不需单独部署舆情采集服务器，只需通过账号、密码登录客户端服务系统的定制平台，自主设置关键词，即可全面监测相关舆情。

手机舆情服务系统：实现舆情监测PC用户端和手机浏览端的无缝链接，弥补了舆情监测在空间和时间上的死角。用户可以自助设置监测关键词，自助设定发送时间，自助设定发送手机号。

电子邮件：通过电子邮件主动、快速发送word文档或PDF文档的舆情分析报告。

纸质报告：对文字进行整理、排版，形成内部刊物并打印装订成册，通过专人送阅。

5 结束语

随着互联网的迅猛发展，网络舆情的日益重要，政府需要建立常态的舆情监测和应对机制，以防微杜渐。网络舆情分析工作充分体现了情报工作的本质：为决策服务。网络舆情分析将成为情报机构决策服务工作的重要组成部分。从长远来看，舆情分析有很大的发展空间，监测的媒体类型可以从网络拓展到电视、平面媒体等；业务链可以从网络舆情分析延伸到舆情软件开发、舆情监测平台定制、舆情相关课题研究、舆情培训、危机公关策略研究等。

参考文献

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［11］人民网舆情监测室.如何应对网络舆情？――网络舆情分析师手册［M］．北京：新华出版社,2011:10-12．

舆情分析报告范文第4篇

9月5日，人社部与人民网联合启动网络舆情分析师职业培训计划。今后这门新职业的从业者将凭官方证书“持证上岗”。

“替领导看网”，人民网舆情监测室副秘书长单学刚的一句概括，引发了争议。一些网民把“看”读作第一声，理解为“看守”、“监察”，认为舆情分析师是“官版”的“五毛”和“水军”。

单学刚接受《人物》记者采访时强调当时说的“看”为第四声，意为“看见、观察”，更恰当的解读应是“帮领导收集和整理网络舆论信息”。

他多次试图去厘清舆情分析师的职责，“为客户监测、研判舆情并提供决策意见”，还强调两点，客观中立的职业精神，以及没有处置舆论的权力。

无论是企业还是官方性质，舆情分析机构都将自己视为“独立的第三方”。

杨晓菊，这位有过5年左右媒体从业经验的舆情分析师认为自己的职业“比较光荣”。

入职人民网舆情监测室的第一天，杨晓菊就被告知“独立的第三方”价值标准。作为主任分析师，现在她会像当初领导提醒她一样，提醒手下的7个分析师，“不要一屁股坐到客户的那一边”。面对一些客户提出“删帖”这种类似公关的需求，杨晓菊会一口回绝，“我们不提供这种服务并且不提倡这种做法。”

舆情分析师受雇于人，又相对独立。单学刚认为这并不难理解，“不管是机构还是领导，肯定是希望看到真东西，从这个方面讲，他和分析师的角度是一致的。”

可包括各级政府在内的客户，在多大程度上接纳和采用意见，“不取决于我们，取决于对方工作机制。”单学刚说。“很重视，领导亲自批示”和“不重视，下面也不看”的单位数量都很多。

2009年，在上海工作的王帅因网上发帖举报家乡市政府违法征地，被河南省灵宝市警方跨省抓走拘留了8天。对此，人民网舆情频道了一则舆情监测报告。

报告中，舆情分析师抓取了网上的各种观点进行统计分析。比如，对传统媒体的言论进行了倾向性分析，从《新京报》、《人民日报》等多家媒体的评论中提出37条观点，并指出，立场为“灵宝市官方抓捕行为不合法”的占47%；又将此事件中的网络舆论批评对象做了个排行，提出，“对灵宝地方政府的批评最多”。

报告最后，舆情分析师还把网友提出的“善后和治本方法”做了个排序，名列前三位的是：立法将权力关进笼子；增加监督方式；司法独立，提高执法部门素质。

随后，灵宝市政府的态度发生了有意思的转变。一开始坚持认定王帅的行为是“造谣”，到最后，灵宝市政府发言人在人民网舆情会商室的在线访谈中说“我们错了”，“要吸取教训，宽容对待网友的批评。”

在此期间，人民网舆情频道还收到了灵宝市政府发来的“反馈”，称：“真诚感谢新闻媒体、广大网民和社会各界对灵宝工作的关注、监督和支持。”

相反的例子也有，地方宣传部门不足以改变更大领导的意见，舆情分析报告不被采纳，问题继续恶化。

10%的客户会寄感谢信，人民网舆情监测室的主任分析师刘鹏飞说，“这个比例不算大。”

单学刚希望民众多从正面理解舆情分析师被纳入官方培训的意义。比如，他认为，这至少传达了一个积极信号，“党政机关和企事业单位已经重视了网络，开始适应网络的规则。” 在某种程度上也能打捞起相当一部分网民的诉求，“对他们来说是福音”。

8月19日，中共中央总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。

之后国家互联网信息办公室主任鲁炜撰文，指出要“牢牢掌控网上舆论阵地”、“牢牢掌握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权”。

社科基金的课题指南也在起变化。舆情研究学者刘必华手边有一本《2013年度某市社会科学规划项目选题指南》，新闻传播领域中官方提供了35条课题指南，舆论引导方面多达10条，他认为这是个大比重，说明了“相关部门需求的迫切性”。其中一个课题方向是“自媒体生态架构舆论引导途径与手段研究”，表明“官方的眼光已经投向网络媒体发展的前沿领域”。

和一些基层官员交流时，刘必华发现，他们很担心网络上的消息传播。“（地方宣传部门）有一个很重要的任务叫‘控负’（即控制负面报道），‘控负’已经成为占据宣传部门相当工作精力的任务之一，自然而然发展出对與情监测和分析的需求。”

地方政府的焦虑来自于上级政府的压力，刘必华说，“面临上级政府考核时，有类似于‘一票否决制’，比如说地方县市，如果在省报或者是中央级媒体上有负面报道，可能直接影响你当年的考核。”他认为这导致地方宣传部门将相当大的精力用于预防此类状况发生，并处于“两头难”境地—“无法解决现实问题，但又不能让反映现实的报道出现。”

首期舆情分析师培训将于10月14日至10月18日在北京开班。据培训部副主任谷文杰介绍，他们每天都能接到大量的报名咨询电话。

舆情服务市场被广泛看好。据《人民日报》报道，一些经济刊物将“舆情分析”描述为“拥有百万亿潜在市场的大生意”，用于舆情分析的软件系统已成为各级政府的重要采购对象。

谷尼国际软件（北京）有限公司就是国内舆情监测分析综合提供商之一，其副总裁邹鸿强告诉《人物》记者，目前公司业务量以200%的速度增长，政府和企业各占一半左右。

据行业资深人士透露，这行利润率很高。针对某个引起全国性关注的舆论风波，包括监测、分析、处理等在内的全套服务，要价可能几十万。一些面对舆情焦虑不安的政府官员，也会以个人名义请机构提供舆情服务。

而客户往往对舆情分析的服务效果讳莫如深。

舆情分析报告范文第5篇

去年下半年，邢岑成了一名网络舆情分析师。这是随互联网不断发达涌现出的新职业，却有着令人难以想象的庞大队伍。

据《新京报》报道，目前中国有大约200万人从事这一职业，这一数字后来被国内外媒体广泛引用。这个职业从产生起就伴随着无数争议。有人将舆情分析师比作“网络特工”。或许是背负这样的“名声”，从业者们似乎都不愿意主动谈及他们工作的内容和程序。

“舆情分析在中国的出现与自媒体兴起是分不开的。”邢岑这样认为。很多国内舆情公司都是在微博的一片繁荣景象中成立的，他所在的人民网舆情监测室可说是行业中发展较为成熟的一支。

人民网舆情频道每天都会推出舆情解读。负责这个频道的人民网舆情监测室成立于2008年，是国内最早从事互联网舆情监测、研究的专业机构之一。目前有200多名工作人员，大多从事销售、技术开发、客服这些周边工作，真正的网络舆情分析师只有30多个。这30多人又分为两个组，分别负责政务舆情和企业舆情。在人民网，舆情分析师分为几个级别：见习分析师上有助理分析师，再往上才是分析师，分析师之上还有主任分析师。

“如果说网络舆论是了解社情民意的重要‘温度计’和‘晴雨表’，舆情分析师就是‘气象员’和‘预报员’。”人民网舆情监测室秘书长祝华新说。作为舆情分析师，邢岑的工作是撰写舆情分析报告。人民网的舆情报告通常分为两部分，一是数据，二是分析。数据来自舆情监测平台，分析师根据数据做出解读。

业内人士介绍，一个事件的舆情过程包括话题设置、发展、平息几个阶段，遇到极值或拐点就得特别注意。但对一件事的判断不仅靠数据，还要有丰富的感知。邢岑说，这个行业的工作并不像人们想象的“替领导看网”那样轻松。分析师们半个月一次的报告，通常要涉及几个案例。案例选题自己想，并逐个统计数据、做分析。这就相当于几个专题，再加上综述内容，体量甚至超过几个普通报告。这样的半月报最多需要一周。邢岑最忙时要两个报告交叉进行。

作为刚来几个月的新人，邢岑的任务还不算多。除固定负责的半月报，也会偶尔接手一些专题和周报。他之所以要抓紧时间工作还有一个原因，舆情分析师的每份报告都要根据工作时间换算，每月有绩效考核。绩效考核和工资关系不大，但和奖金挂钩。

舆情也有生意经

人民网舆情部门通常会通过竞标方式揽到生意，中标后公司都是打包签合同，比如一年约定好出多少报告。不同报告的费用也不一样，通常一年几万到几十万不等。

去年9月5日，人民网与人社部就业培训技术指导中心联合启动网络舆情分析师职业培训计划。而作为获得人社部授权的惟一培训机构，人民网舆情监测室负责在全国开展规范的培训和考试工作。这不仅意味着今后这门新兴职业的从业人员将要持证上岗，还意味着人民网舆情监测室得到了一个业务大单。据人民网舆情频道网站上的培训通知，五天培训费用总计9800元。记者以咨询者身份拨打人民网报名咨询电话得知，大多数学员的学费都是由所在单位承担。

国家质检总局信息中心办公室主任周新参加了培训班第二期，他说自己是单位唯一参加舆情分析师培训的人，他说自己的工作属于IT部门，参加培训的目的仅是丰富阅历和经历，了解新媒体的相关知识。目前为止，由人社部就业培训技术指导中心主管、人民网舆情监测室承办的CETTIC网络舆情分析师职业培训已举办两期。第一期有205人参加，第二期有168人，两期的考试通过率分别为82.5%和80.6%。

与人民网舆情监测室相比，其他舆情监测机构的规模要小得多，但吸金能力不弱。成立仅一年多的荆楚网舆情中心目前只有8名员工。它编辑出版湖北省唯一的舆情内参《网络新舆情》。这本周刊定价800元，目前发行近5000份。发行对象以县处级以上党政机构为主，也有少数企事业单位。

荆楚网有专门面向企业的“个性化舆情服务”。它的服务范围更广，包括定点监测、协助舆情处置和危机公关、对职工进行舆情培训等。荆楚网分析师颜陈估计，这部分业务可占到盈利总额的四分之一。此外，国内很多高校也引入了“舆情分析”项目，比如北京交通大学有网络舆论安全研究中心，苏州大学有网络舆情分析与研究中心等。

微博与舆情

荆楚网在2013年初合作研发了专门的微博监测系统，根据监测需要灵活设置关键词，系统自动刷新。这使分析师们在微博上获取舆情信息变得更加及时、细化。荆楚网舆情分析师颜陈称，从微博上获取的信息可占该机构业务的三分之一。

人民网工作人员称，现在规模大一些的舆情分析公司基本都有自己研发的舆情监测系统。这个平台依附于网络，有点类似于搜索引擎。但区别在于它的搜索是被动的，需自己设置关键词，然后把需要的信息抓到服务器上。关键词的设置要根据客户需求而定，邢岑管这叫“定制服务”。通常会有一个几人小组负责某个关键词，在搜索过程中，一旦发现监测遗漏或有垃圾信息，就及时调整。

人民网舆情监测室副秘书长单学刚曾说，舆情分析师是独立的第三方。客户有什么问题，舆论有什么问题，信息来源有什么问题，哪点好，哪点有不足，舆情分析师们都会呈现在报告里。“但我们只做提醒，不管监督。最多是提建议，至于怎么拿主意看领导的。”邢岑说。

负责政务舆情的分析师，其客户上到国家部委，下到地方政府。如何将网络舆情呈现出来，也蕴含了很多或明确或不能言说的规则。邢岑说有些重要会议，可能需要信息采集或存档，会明确告知有些报告里不要有负面内容。但大多数情况下，网友的批评会在报告中如实呈现。分析师们自己的分析，则会选择更温和的方式表达。

荆楚网的颜陈还提到，除客户设置的关键词，还有一部分属于固定设置。比如“城管”、“领导”、“医生”这类敏感词，一般在100个左右，有时也会根据业务情况进行调整。这些敏感词还会随时间段的不同而有所变化，每年春节期间的敏感词多是爆炸、火灾、交通事故、救援等。

所谓敏感词未必都带有负面感彩，也有较为中性的。颜陈透露自己最近在做的是城市建设、食品安全、供水供电、交通安全这些关键词。“嫦娥三号也有舆情嘛，大家对探月的鼓励、期待、憧憬、赞扬、肯定也是舆情。”

监测还是监控？

人民网舆情监测室主任分析师谷文杰曾撰文称：“发达国家对互联网信息的分析早已成熟，相关职业也是广泛存在，只不过不叫网络舆情分析师，而是其他名称。”

然而，从国外网民在各英文媒体报道下的评论看，他们对中国的这一新兴职业似乎并不买账。只不过相对于“五毛”，很多人更倾向于将中国舆情分析视作一种监控。对此，邢岑表示：“我们领导强调的是监测，而非监控。”在他看来，舆情分析师的工作是纯技术，不掺杂任何意识形态。网络上的意见也不去干涉，就是把数据扒下来做好分析。分析师们监测到的东西，都是新闻媒体公开的，并没有什么神秘的监听隐私手段。

荆楚网的颜陈显然有不同观点。他说自己的微博账号还有一个重要功能——舆论引导。“舆论引导，本身就是舆情处置的一个环节。”他说。

去年8月，一条“官员公款吃喝称‘你尽管报’”的新闻被多家媒体转发，在网络上引起众多网民关注。邢岑通过搜索了解到，这条新闻最早由一家叫“新湘报”的记者爆出。但根据他的经验判断，这篇稿件内容极其含糊，时间也不太符合常理。邢岑当即觉得，这个监督行为的动机十分值得怀疑。经进一步核查，新湘报是几个新闻工作者合办的电子报，微博没有蓝V认证，粉丝只有1000多。

在邢岑看来，因消息源不可靠，没法保证内容真实可信，也就很难保证公众知情权不受侵害，“也没有单位为这种行为负责。”邢岑在当月舆情报告中分析了这起事件。这样基于经验的分析判断是，他认为数据平台无法代替完成的工作内容。邢岑前两天刚领的工资，只有不到五千块，因还在试用期。“就没这么惨淡过”，他说即使转正后工资也就六千左右，还没有在原来单位高。邢岑透露自己最近有点想回原单位。

舆情分析报告范文第6篇

1.1PDCA循环PDCA循环是由美国统计学家戴明博士提出来的，其中PDCA是指计划（P）、执行（D）、检查（C）和处理（A）四个节点，而“循环”是指这四个过程并不是运行一次就结束，而是周而复始的进行，每次循环完成都会解决一些问题，未解决的问题则进入下一次循环。PDCA反映了管理活动的规律，其流程图如图1所。PDCA循环是一种能使任何一项活动有效进行的合乎逻辑的工作程序，对于提高日常工作的效率有很大的益处，它不仅在管理工作中可以运用，同样也适合于其他各项工作。目前PDCA循环已被应用到了管理学、系统学、医学、建筑学以及计算机等领域，但是其在网络舆情管理领域应用的还很少。

1.2网络舆情信息简介网络舆情信息是公众在网络上发表的关于某个事件的看法、意见和情绪等主观性信息，有政治舆情、法制舆情、道德舆情、消费舆情等。某个突发事件一经报道，比如“黄岛输油管爆炸”事件，短时间便会引起公众的热议，形成海量的网络舆情信息，如不能及时对网络舆情信息进行处理，则有可能引发新的突发事件，造成政府管理工作的被动。网络舆情的预防以及处理需要建立一套完善的网络舆情监管体系。

2.基于PDCA循环和文本挖掘的网络舆情管理

结合上述的分析，本文提出了基于PDCA循环与文本挖掘相结合的网络舆情信息监管方法。该方法中PDCA循环负责制定网络舆情监管的框架，涵盖了网络舆情监管规划、网络舆情监管实施、网络舆情监管检查、网络舆情监管修正四个步骤。而文本挖掘则负责网络舆情信息的抓取，网络舆情信息情感分析以及对网络舆情走势分析等一系列的智能决策支持技术。PDCA和文本挖掘的结合将目前社会科学领域和工程技术领域的研究进行了有效结合，制定了一套相对完善的网络舆情监控体系，如图2所示：

2.1网络舆情监管规划（Plan）网络舆情监管规划包括设定舆情监管机构、确定舆情处置的目标、建立舆情监管的标准、制定舆情监管的具体措施：(1)设定网络舆情监管机构：网络舆情的监管如果仅仅停留在行业和民众自律的基础上，效果甚微，无法从根本上保证网络文化的安全。为此，必须设定相应的舆情监管机构，明确责任，这是舆情监管的第一步，只有这样才能保障网络舆情监管的持续性、可靠性、透明性和安全性。(2)确定网络舆情处置的目标：这是网络舆情监管中的关键一步，设定明确的目标才能使得监管工作有条不紊的进行，目标可以设定为及时发现网络舆情中的热点话题、极性话题、敏感话题等。(3)建立网络舆情监管的标准：什么样的话题达到什么样的扩散程度和舆论效果，什么样的信息需要过滤等等，都是舆情监管的标准，只有事先确定好舆情监管的标准才能对舆情采取正确的监管方法。(4)制定网络舆情监管的具体措施：主要是决定采取何种方式方法进行网络舆情监管，只有明确具体措施才能保证目标的实现。具体措施可以包括工作人员手工筛选还是通过具体的文本挖掘技术进行筛选，进一步地，需要采用何种挖掘技术，各种技术具体怎么实现等等。

2.2网络舆情监管实施（Do）面对海量的网络舆情信息，单纯靠工作人员进行手工筛选显然是不合实际的，所以本文给出的网络舆情监控方法中提出结合文本挖掘技术实现对网络舆情信息的分析，从而更好地帮助相关部门进行科学决策。应用到的文本挖掘技术主要有以下几种：(1)网络舆情信息获取：获取相关的网络舆情信息是对网络舆情信息进行有效监管的基础，为后续的智能决策分析提供充足的数据，目前基本是采用网络爬行器来获取相关网络舆情信息。(2)网络舆情信息数据清洗：网络舆情信息作为一种用户产生数据（UserGeneratedContent，UGC），其中包含许多噪声，比如灌水类帖子中的内容、各种语气词、停用词等等，为了提高后续智能分析的效果，必须首先对数据进行清洗，去除其中的各种噪声数据。(3)热点网络舆情识别：民众虽然会展开各式各样的讨论，但是一般情况下相关于某个突发事件的网络舆情信息会包含若干个讨论焦点，比如对于“黄岛输油管爆炸”事件，民众讨论较多的就是“为何没有及时公布漏油事件以至于出现如此严重的伤亡”等等，所以挖掘民众关心的焦点问题可以更好地疏导网络舆情，以采取正确的应对措施。本文采用话题检测与跟踪（TopicDetectionandTracking，TDT）研究中的话题检测技术实现热点网络舆情的识别。(4)网络舆情情感分析：情感分析主要是指判定网络舆情信息的褒贬倾向，即判定一篇网络舆情信息持有的态度是褒义的还是贬义的。挖掘情感信息可以帮助决策者掌握民众目前反对什么、支持什么，以便可以做到有的放矢，更好地进行科学决策。现有的倾向性判定方法一般基于两种方法：一是基于机器学习的分类学习方法，即把倾向性判定看成是褒贬类的分类；二是基于情感词典的方法，通过统计网络舆情信息中包含的褒义、贬义情感词的情况判定网络舆情信息的情感倾向。(5)挖掘结果可视化：结合图论、仿真以及拓扑等理论知识，通过高质量高解析度的立体动态多媒体显示手段，从时间上的可视化和地理空间上的可视化两个方面对分析结果进行可视化。如图3所示的界面是本文采用Timeline和GoogleMapAPI实现的关于网络舆情信息在时间（左）和空间上的可视化（右）。有了如图3所示的可视化结果，可以更为直观的把握网络舆情发展态势。(6)网络舆情分析报告：有了以上的智能分析结果以后，再由舆情分析人员对结果进行分析和评价，确认其可信度和有效性，最终形成网络舆情分析报告。

2.3网络舆情监管检查（Check）与修正（Act）网络舆情管理必须需要对所收集和处理的舆论信息进行监督与检查，一方面采用文本挖掘的方法从大量网络语料集合中挖掘所需要管理的舆情语料及语义的分析，对比管理前后舆情的发展趋势及舆情程度进行对比，为下一步舆情管理提供数据保障，另一方面对舆情的来源及处理方式进行反馈与检查。对于现有的舆情管理体制以及舆情分析结果进行修正与改善，只有不断的改善创新，才能发挥出舆情管理更好的效果，然后应用到下一次的网络舆情管理中去。

3.结论

目前我国的网络舆情监控研究还处于起步阶段，提出了基于PDCA和文本挖掘的网络舆情监控方法，将目前社会科学领域和工程技术领域的研究思路有机结合在一起，给出了一套相对完善的舆情监控方法。本文通过网络舆情监管中的PDCA循环模式及文本挖掘的解析，深入论证了将PDCA循环和文本挖掘方法结合起来进行网络舆情监管的可行性。

舆情分析报告范文第7篇

一、创新工作机制，完善舆情信息汇集网络

做好社会舆情工作，必须有一个良好的工作机制和完善的信息汇集网络。在工作中，我们从完善网络、健全制度和机制入手，为舆情信息工作提供坚实的基础。

1、加强舆情信息网络建设。一是完善了区（区直单位）、乡（办事处）、村（社区）三级舆情信息收集网络，各基层单位均配备一名专（兼）职的社会舆情信息员，并要求每名舆情信息员1个月至少报送4篇舆情信息。二是从社区和农村中选择部分责任心强、有一定文字功底和较强分析能力的居民群众，设立基层“社会舆情中心户”，并对他们进行登记建档，由他们每周反馈一次所在地群众的思想动态。目前，已确定“社会舆情中心户”××0余户，实现了对全区所有社区和农村全覆盖。三是从不同行业选择代表，建立企业舆情信息联络员，由他们报送企业职工的舆情动态。通过在这三个层次的人群中设立舆情工作人员，构建了一个纵向到底、横向到边的舆情信息汇集网络，使收集舆情信息的触角更加灵敏，保证我们能够在第一时间了解到各阶层群众的思想动态。

2、建立健全工作制度。一是坚持每周一次的舆情分析例会制度。区委宣传部部务会坚持每周研究分析社会舆情工作，对报送要点、篇目进行安排。二是落实各项管理制度。建立健全了基层舆情信息员管理和培训办法、舆情信息需求要点通报制度、舆情信息工作百分考核制度等一系列行之有效的舆情工作管理制度，对基层单位舆情信息工作的人员配备、报送数量、报送标准提出明确要求。三是加大奖惩力度。每月通过《邯山报》对各单位上报舆情数量进行通报，对年度舆情信息工作突出的中心户，给予免费订阅党报党刊的奖励。

3、开展定期会商。为保证各级舆情信息工作人员能够及时了解当前的形势和上级关注的重点，充分掌握基层各界群众的思想动态，我们开展了社会舆情工作定期会商活动。每月定期组织全区的舆情信息员、联络员和基层的舆情信息骨干,一起分析社会舆情走向和当前热点，开展形势政策教育，传达近期舆情信息需求重点，交流开展舆情工作的经验，大大提高了基层舆情信息工作人员的政治敏锐性和业务水平。

二、丰富报送内容，不断拓宽舆情收集范围

随着领导决策需求的多样化，舆情信息需求范围和内容日益扩大。为此，我们不断创新舆情工作手段，拓宽舆情收集范围。一是加强网上舆情收集。专门安装了宽带网络设备，把每天8：30到9：30作为上网收集舆情信息的专用时间，优先保证舆情工作对网络的使用。通过网上收集舆情，可以及时掌握国内外重大事件的来龙去脉和群众对一些重大问题的看法，为撰写上报舆情信息提供了大量的信息素材。如今年上半年，我们综合网上一些有关中日关系问题的信息，就理性处理中日关系撰写了一系列舆情，收到较好效果。二是畅通社情民意反映渠道。在全省率先开展了“市民论坛”活动，围绕广大市民关注的话题，定期组织各界居民群众与相关部门进行面对面的交流，听取他们的意见和建议。目前，已举办论坛110场，收到居民意见和建议900余条。另外，我们还通过在社区设立“零距离信箱”、“社情民意工作室”、“社情民意专线”以及开展党群干群“情感沟通日”活动等新形式，方便居民群众反馈意见和建议。对收集到的问题和建议，进行认真梳理，总结出居民关切的16大类问题××0余条，这些建议为撰写舆情信息提供了大量素材。三是组织问卷调查。针对中央、省、市、区委关注的问题，组织开展街头问卷调查，对调查结果进行定性和定量分析，为领导的下一步决策提供参考。如在创建文明城区活动中，我们在全区组织了创建文明城区活动问卷调查活动，发放调查问卷306份，从创建活动的组织情况、知晓率、参与状况、创建效果等方面，对居民进行调查，了解居民对创建活动的满意度，并根据调查结果撰写了对创建工作的分析报告，为领导推动创建工作提供了重要参考。

三、加强综合分析，提高舆情信息报送质量

一篇舆情信息能否进入领导视野、能否对领导决策起到参谋作用和参考价值，关键在于它的分析是否深入、准确，是否抓住了事情的实质。为此，我们在具体工作中，一是大力加强调查研究。去年以来，我们先后围绕党的执政能力建设、科学发展观、党员先进性教育等重大问题，围绕互联网宣传、安全生产、恐怖主义等群众关注的热点问题，开展了一系列的专题调研活动，撰写上报相关舆情信息30余篇。如围绕互联网这一蓬勃发展的新兴事物，通过上网调查、网吧走访、个案剖析等途径，充分了解了它的发展现状、对未成年人教育和宣传思想工作的影响、网上舆论导向等情况，以此为基础，高质量撰写上报了《宣传系统在利用互联网传媒技术中应注意的几个问题》、《我省利用互联网开展宣传的现状及存在问题》、《网络对未成年人的影响与引导》、《网络环境基本好转低俗倾向仍然堪忧》等系列舆情，为领导决策提供了大量有价值的信息。二是加大舆情分析力度。坚持对掌握的信息进行认真筛选、准确定位、去伪存真、去粗取精的综合分析与加工，进而写出高质量的舆情分析报告。如在一些重大事件发生时，我们注意做到事先、事中、事后的连续跟踪分析，既反映群众的关注点、兴奋点，又反映群众的疑虑点、困惑点，既反映政策的执行效果，也反映政策执行过程中存在的问题和困难，通过深入透彻的综合分析，为领导下一步决策和推动政策落实提供依据。如在中央和省委制定“十一五”规划建议前后，我们撰写了《基层干部群众对我省“十一五”规划的建议》、《广大基层群众对十六届五中全会会议公报内容十分关注》、《新华社授权播发：中共中央关于制定“十一五”规划的建议，“五大亮点”备受基层群众关注》等一批舆情信息，把基层群众的关注点、建议及时反馈上去。今年我们上报的舆情信息中带有分析性质的已占到总量的90%。

以上是我区在舆情信息工作中的一些做法，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。下一步，我们将以这次会议为契机，扎实推进舆情信息调研和各项宣传工作，推动我区宣传思想工作再上一个新台阶。

舆情分析报告范文第8篇

反映社情民意服务工作大局努力提高社会舆情工作的质量和水平××区是我市的第一批省级社会舆情直报点。近年来，我们在省、市委宣传部的正确领导下，坚持把“反映社情民意，服务工作大局”作为舆情工作的着力点，畅通舆情信息汇集渠道、加强舆情信息综合分析、扩大舆情信息涵盖范围，社会舆情工作取得了一定成绩，先后于××年度和××年度两次荣获省宣传系统社会舆情工作先进单位。去年，我们上报省委宣传部舆情信息总量达到××余篇，被和省委宣传部采用近××篇，受到领导批示3篇。今年上半年，我们上报省委宣传部舆情信息××余篇，深度分析类舆情信息××篇，受到领导批示2篇。

一、创新工作机制，完善舆情信息汇集网络

做好社会舆情工作，必须有一个良好的工作机制和完善的信息汇集网络。在工作中，我们从完善网络、健全制度和机制入手，为舆情信息工作提供坚实的基础。

1、加强舆情信息网络建设。一是完善了区（区直单位）、乡（办事处）、村（社区）三级舆情信息收集网络，各基层单位均配备一名专（兼）职的社会舆情信息员，并要求每名舆情信息员1个月至少报送4篇舆情信息。二是从社区和农村中选择部分责任心强、有一定文字功底和较强分析能力的居民群众，设立基层“社会舆情中心户”，并对他们进行登记建档，由他们每周反馈一次所在地群众的思想动态。目前，已确定“社会舆情中心户”××0余户，实现了对全区所有社区和农村全覆盖。三是从不同行业选择代表，建立企业舆情信息联络员，由他们报送企业职工的舆情动态。通过在这三个层次的人群中设立舆情工作人员，构建了一个纵向到底、横向到边的舆情信息汇集网络，使收集舆情信息的触角更加灵敏，保证我们能够在第一时间了解到各阶层群众的思想动态。

2、建立健全工作制度。一是坚持每周一次的舆情分析例会制度。区委宣传部部务会坚持每周研究分析社会舆情工作，对报送要点、篇目进行安排。二是落实各项管理制度。建立健全了基层舆情信息员管理和培训办法、舆情信息需求要点通报制度、舆情信息工作百分考核制度等一系列行之有效的舆情工作管理制度，对基层单位舆情信息工作的人员配备、报送数量、报送标准提出明确要求。三是加大奖惩力度。每月通过《邯山报》对各单位上报舆情数量进行通报，对年度舆情信息工作突出的中心户，给予免费订阅党报党刊的奖励。

3、开展定期会商。为保证各级舆情信息工作人员能够及时了解当前的形势和上级关注的重点，充分掌握基层各界群众的思想动态，我们开展了社会舆情工作定期会商活动。每月定期组织全区的舆情信息员、联络员和基层的舆情信息骨干,一起分析社会舆情走向和当前热点，开展形势政策教育，传达近期舆情信息需求重点，交流开展舆情工作的经验，大大提高了基层舆情信息工作人员的政治敏锐性和业务水平。

二、丰富报送内容，不断拓宽舆情收集范围

随着领导决策需求的多样化，舆情信息需求范围和内容日益扩大。为此，我们不断创新舆情工作手段，拓宽舆情收集范围。一是加强网上舆情收集。专门安装了宽带网络设备，把每天8：30到9：30作为上网收集舆情信息的专用时间，优先保证舆情工作对网络的使用。通过网上收集舆情，可以及时掌握国内外重大事件的来龙去脉和群众对一些重大问题的看法，为撰写上报舆情信息提供了大量的信息素材。如今年上半年，我们综合网上一些有关中日关系问题的信息，就理性处理中日关系撰写了一系列舆情，收到较好效果。二是畅通社情民意反映渠道。在全省率先开展了“市民论坛”活动，围绕广大市民关注的话题，定期组织各界居民群众与相关部门进行面对面的交流，听取他们的意见和建议。目前，已举办论坛110场，收到居民意见和建议900余条。另外，我们还通过在社区设立“零距离信箱”、“社情民意工作室”、“社情民意专线”以及开展党群干群“情感沟通日”活动等新形式，方便居民群众反馈意见和建议。对收集到的问题和建议，进行认真梳理，总结出居民关切的16大类问题××0余条，这些建议为撰写舆情信息提供了大量素材。三是组织问卷调查。针对中央、省、市、区委关注的问题，组织开展街头问卷调查，对调查结果进行定性和定量分析，为领导的下一步决策提供参考。如在创建文明城区活动中，我们在全区组织了创建文明城区活动问卷调查活动，发放调查问卷306份，从创建活动的组织情况、知晓率、参与状况、创建效果等方面，对居民进行调查，了解居民对创建活动的满意度，并根据调查结果撰写了对创建工作的分析报告，为领导推动创建工作提供了重要参考。

三、加强综合分析，提高舆情信息报送质量

一篇舆情信息能否进入领导视野、能否对领导决策起到参谋作用和参考价值，关键在于它的分析是否深入、准确，是否抓住了事情的实质。为此，我们在具体工作中，一是大力加强调查研究。去年以来，我们先后围绕党的执政能力建设、科学发展观、党员先进性教育等重大问题，围绕互联网宣传、安全生产、恐怖主义等群众关注的热点问题，开展了一系列的专题调研活动，撰写上报相关舆情信息30余篇。如围绕互联网这一蓬勃发展的新兴事物，通过上网调查、网吧走访、个案剖析等途径，充分了解了它的发展现状、对未成年人教育和宣传思想工作的影响、网上舆论导向等情况，以此为基础，高质量撰写上报了《宣传系统在利用互联网传媒技术中应注意的几个问题》、《我省利用互联网开展宣传的现状及存在问题》、《网络对未成年人的影响与引导》、《网络环境基本好转低俗倾向仍然堪忧》等系列舆情，为领导决策提供了大量有价值的信息。二是加大舆情分析力度。坚持对掌握的信息进行认真筛选、准确定位、去伪存真、去粗取精的综合分析与加工，进而写出高质量的舆情分析报告。如在一些重大事件发生时，我们注意做到事先、事中、事后的连续跟踪分析，既反映群众的关注点、兴奋点，又反映群众的疑虑点、困惑点，既反映政策的执行效果，也反映政策执行过程中存在的问题和困难，通过深入透彻的综合分析，为领导下一步决策和推动政策落实提供依据。如在中央和省委制定“十一五”规划建议前后，我们撰写了《基层干部群众对我省“十一五”规划的建议》、《广大基层群众对十六届五中全会会议公报内容十分关注》、《新华社授权播发：中共中央关于制定“十一五”规划的建议，“五大亮点”备受基层群众关注》等一批舆情信息，把基层群众的关注点、建议及时反馈上去。今年我们上报的舆情信息中带有分析性质的已占到总量的90%。

以上是我区在舆情信息工作中的一些做法，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。下一步，我们将以这次会议为契机，扎实推进舆情信息调研和各项宣传工作，推动我区宣传思想工作再上一个新台阶。

舆情分析报告范文第9篇

一、创新工作机制，完善舆情信息汇集网络

做好社会舆情工作，必须有一个良好的工作机制和完善的信息汇集网络。在工作中，我们从完善网络、健全制度和机制入手，为舆情信息工作提供坚实的基础。

1、加强舆情信息网络建设。一是完善了区（区直单位）、乡（办事处）、村（社区）三级舆情信息收集网络，各基层单位均配备一名专（兼）职的社会舆情信息员，并要求每名舆情信息员1个月至少报送4篇舆情信息。二是从社区和农村中选择部分责任心强、有一定文字功底和较强分析能力的居民群众，设立基层“社会舆情中心户”，并对他们进行登记建档，由他们每周反馈一次所在地群众的思想动态。目前，已确定“社会舆情中心户”××0余户，实现了对全区所有社区和农村全覆盖。三是从不同行业选择代表，建立企业舆情信息联络员，由他们报送企业职工的舆情动态。通过在这三个层次的人群中设立舆情工作人员，构建了一个纵向到底、横向到边的舆情信息汇集网络，使收集舆情信息的触角更加灵敏，保证我们能够在第一时间了解到各阶层群众的思想动态。

2、建立健全工作制度。一是坚持每周一次的舆情分析例会制度。区委宣传部部务会坚持每周研究分析社会舆情工作，对报送要点、篇目进行安排。二是落实各项管理制度。建立健全了基层舆情信息员管理和培训办法、舆情信息需求要点通报制度、舆情信息工作百分考核制度等一系列行之有效的舆情工作管理制度，对基层单位舆情信息工作的人员配备、报送数量、报送标准提出明确要求。三是加大奖惩力度。每月通过《邯山报》对各单位上报舆情数量进行通报，对年度舆情信息工作突出的中心户，给予免费订阅党报党刊的奖励。

3、开展定期会商。为保证各级舆情信息工作人员能够及时了解当前的形势和上级关注的重点，充分掌握基层各界群众的思想动态，我们开展了社会舆情工作定期会商活动。每月定期组织全区的舆情信息员、联络员和基层的舆情信息骨干,一起分析社会舆情走向和当前热点，开展形势政策教育，传达近期舆情信息需求重点，交流开展舆情工作的经验，大大提高了基层舆情信息工作人员的政治敏锐性和业务水平。

二、丰富报送内容，不断拓宽舆情收集范围

随着领导决策需求的多样化，舆情信息需求范围和内容日益扩大。为此，我们不断创新舆情工作手段，拓宽舆情收集范围。一是加强网上舆情收集。专门安装了宽带网络设备，把每天8：30到9：30作为上网收集舆情信息的专用时间，优先保证舆情工作对网络的使用。通过网上收集舆情，可以及时掌握国内外重大事件的来龙去脉和群众对一些重大问题的看法，为撰写上报舆情信息提供了大量的信息素材。如今年上半年，我们综合网上一些有关中日关系问题的信息，就理性处理中日关系撰写了一系列舆情，收到较好效果。二是畅通社情民意反映渠道。在全省率先开展了“市民论坛”活动，围绕广大市民关注的话题，定期组织各界居民群众与相关部门进行面对面的交流，听取他们的意见和建议。目前，已举办论坛110场，收到居民意见和建议900余条。另外，我们还通过在社区设立“零距离信箱”、“社情民意工作室”、“社情民意专线”以及开展党群干群“情感沟通日”活动等新形式，方便居民群众反馈意见和建议。对收集到的问题和建议，进行认真梳理，总结出居民关切的16大类问题××0余条，这些建议为撰写舆情信息提供了大量素材。三是组织问卷调查。针对中央、省、市、区委关注的问题，组织开展街头问卷调查，对调查结果进行定性和定量分析，为领导的下一步决策提供参考。如在创建文明城区活动中，我们在全区组织了创建文明城区活动问卷调查活动，发放调查问卷306份，从创建活动的组织情况、知晓率、参与状况、创建效果等方面，对居民进行调查，了解居民对创建活动的满意度，并根据调查结果撰写了对创建工作的分析报告，为领导推动创建工作提供了重要参考。

三、加强综合分析，提高舆情信息报送质量

一篇舆情信息能否进入领导视野、能否对领导决策起到参谋作用和参考价值，关键在于它的分析是否深入、准确，是否抓住了事情的实质。为此，我们在具体工作中，一是大力加强调查研究。去年以来，我们先后围绕党的执政能力建设、科学发展观、党员先进性教育等重大问题，围绕互联网宣传、安全生产、恐怖主义等群众关注的热点问题，开展了一系列的专题调研活动，撰写上报相关舆情信息30余篇。如围绕互联网这一蓬勃发展的新兴事物，通过上网调查、网吧走访、个案剖析等途径，充分了解了它的发展现状、对未成年人教育和宣传思想工作的影响、网上舆论导向等情况，以此为基础，高质量撰写上报了《宣传系统在利用互联网传媒技术中应注意的几个问题》、《我省利用互联网开展宣传的现状及存在问题》、《网络对未成年人的影响与引导》、《网络环境基本好转低俗倾向仍然堪忧》等系列舆情，为领导决策提供了大量有价值的信息。二是加大舆情分析力度。坚持对掌握的信息进行认真筛选、准确定位、去伪存真、去粗取精的综合分析与加工，进而写出高质量的舆情分析报告。如在一些重大事件发生时，我们注意做到事先、事中、事后的连续跟踪分析，既反映群众的关注点、兴奋点，又反映群众的疑虑点、困惑点，既反映政策的执行效果，也反映政策执行过程中存在的问题和困难，通过深入透彻的综合分析，为领导下一步决策和推动政策落实提供依据。如在中央和省委制定“十一五”规划建议前后，我们撰写了《基层干部群众对我省“十一五”规划的建议》、《广大基层群众对十六届五中全会会议公报内容十分关注》、《新华社授权播发：中共中央关于制定“十一五”规划的建议，“五大亮点”备受基层群众关注》等一批舆情信息，把基层群众的关注点、建议及时反馈上去。今年我们上报的舆情信息中带有分析性质的已占到总量的90%。

以上是我区在舆情信息工作中的一些做法，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。下一步，我们将以这次会议为契机，扎实推进舆情信息调研和各项宣传工作，推动我区宣传思想工作再上一个新台阶。

舆情分析报告范文第10篇

【关键词】Web挖掘、网络舆情、分析处理

0 引言

网络舆情作为一种十分重要的舆情表现形式，是公众在互联网上对某种社会现象或社会问题公开表达的具有一定影响力和倾向性的共同意见。要加强对网络舆情信息的分析，及时发现舆情热点，及时对民意走势做出正确引导。在此情况下，我们引入Web数据挖掘技术来提高对舆情的处理和分析的效率以及质量，实现网络舆情的分析。

1 Web挖掘

Web挖掘是数据挖掘在Web上的应用，它是一种综合使用自然语言处理、数据挖掘、人工智能、机器学习等技术的智能分析方法。根据挖掘对象的不同，Web挖掘可以分为Web内容挖掘、Web结构挖掘和Web使用挖掘三个方面。相比于传统的网络舆情分析方法，Web挖掘可以用更短的时间了解网络舆情的状况和走向以及与之相关联的热点问题，为网络舆情的深入分析提供了技术支持。

1.1Web内容挖掘。Web内容挖掘是指从Web文档的内容或者Web搜索的结果中获取知识的过程。由于网页的内容错综复杂不易于计算机理解，Web内容挖掘可以有效的对大量的Web文本集合进行总结、分类、聚类、关联分析，以及利用Web文本进行趋势预测。在网络舆情分析中，Web内容挖掘可以发现与事件主题相关的知识内容和语义关联模式。

1.2Web结构挖掘。Web结构挖掘是指对Web组织结构、Web页面的链接关系等进行挖掘并从中提取出潜在的有用的知识的过程。Web链接信息包括了大量的关于Web内容相关性、质量和结构方面的信息，为网络舆情的分析的提供了重要资源。通过Web结构挖掘，可以获得与舆情主题高度相关的链接以及链接逻辑结构的语义知识，从而帮助舆情分析人员确定重要舆情源和中心页面，有助于深入挖掘舆情信息。

1.3Web使用挖掘。Web使用挖掘是指通过挖掘Web服务器上的日志信息来提取浏览者的访问记录，获取有价值的信息的过程。这些信息包括网络服务器访问记录、服务器日志记录、浏览器日志记录、用户信息、注册记录、用户对话或交易信息、用户提问等。通过上述信息可以发现用户的访问模式以及行为偏好，可以更好地理解用户行为从而提供智能化的服务。通过Web使用挖掘，可以确定舆情热点和焦点，从而更准确地预测网民行为。

2 基于Web数据挖掘的网络舆情分析

2.1数据层。舆情信息采集的主要任务是提取与热点相关度高的信息，为下面的舆情挖掘和分析做好准备工作。舆情信息采集由以下5步完成。

（1）确定主题和选择采集地点。为了使采集效果更好，必须以主题的形式对信息需求进行描述。

（2）利用自动采集软件采集数据。数据采集软件可以自动采集相关信息，并下载到本地进行分析。

（3）页面分析。采集完页面之后，对页面进行分析，提取重要信息，以便进行后续的过滤和处理。

（4）URL与主题的相关性判断。在采集过程中增加过滤机制以便提高采集数据的质量。

（5）页面过滤。对采集页面进行主题相关性评价，去除相关性低的页面，从而提高采集页面的准确性。

2.2 挖掘层。挖掘层主要由语义信息集成和Web挖掘引擎两部分组成，而且语义信息集成为Web挖掘引擎提供经预处理后的结构化信息，简化并加速 了Web挖掘处理。

（1）语义信息集成。由于数据层的数据来自于不同的媒介，因而在结构和语义上都存在很多的不同，需要对其进行统一处理，并根据需要利用智能信息处理技术进行深入的预分析，从而提高挖掘引擎的效能和健壮性。

（2）Web挖掘引擎。Web挖掘引擎是网络舆情分析的动力部分，执行Web挖掘任务。它定义了Web挖掘模型语言，选取了合适的挖掘算法和工具。其主要目的是从大量的网络舆情信息中提取规律，并预测事件的发展趋势。可根据网络舆情信息源的特点，从多个方面更加深入的进行挖掘处理。

2.3分析层。分析层是核心部分，其主要技术应用于对网络舆情信息的智能分析，该分析从六个层面进行，分别是：主体类聚分析、语义关联分析、概念描述、趋势预测分析、主题识别探测和倾向性分析。其功能主要是将经过挖掘处理后的知识进行描述，并生成网络舆情分析报告来辅助决策机构。

2.4应用层。应用层的出现首先方便了与用户之间的交互。用户可以通过软件来指导网络舆情信息的采集、挖掘和分析处理，从而发现隐藏的规律和发展趋势，同时也更易于舆情信息的理解和分析结果的应用。其次，为后续工作提供接口。由于计算机不能对随机出现的各种警情进行判断，因此需要提供系统交互接口，可以让专家进行分析，实现人机互动，从而提高舆情分析的准确性。

3 基于Web挖掘的网络舆情分析系统实例分析

本文以方正智思舆情预警辅助决策支持系统为例，讨论Web挖掘技术在网络舆情分析中的应用。正智思舆情预警辅助决策支持系统是一款由北大方正技术研究院研发而成的中文智能信息挖掘与处理的平台软件。其核心技术为中文信息处理技术与Web挖掘技术，采用B/S结构，利用J2EE技术框架，实现基于浏览器的瘦客户、服务器模式。它不仅能对舆情信息进行全方位采集，还能对舆情信息进行智能分析处理。其实时响应、智能分析、辅助倾向性判断等特点为相关职能部门全面掌握网络舆论动态，作出正确引导，提供分析依据，从而提高各级政府应对突发事件的能力。

4 结语

Web挖掘是一种综合使用自然语言处理、数据挖掘、人工智能、机器学习等技术的智能分析方法。实践表明，将Web挖掘融入网络舆情分析中，可以充分发挥Web挖掘技术从海量信息中发现隐藏的规律，实现对网络舆情信息全方面深入的分析，从而辅助相关职能部门正确引导民意。在网络舆情中应用Web挖掘技术，可以有效地提高网络舆情分析结果的正确性，也是其未来的发展方向。

参考文献：

[1]付业勤，郑向敏. 国内外网络舆情研究的回顾与展望[J]. 编辑之友，2013，12：56-58.

[2]张玉峰，何超. 基于Web挖掘的网络舆情智能分析研究[J]. 情报理论与实践，2011，04：64-68.

[3]周君. Web文本挖掘关键技术的研究与实现[D].西安电子科技大学，2009.