舆情监测工作总结范文

舆情监测工作总结篇1

关键词：高校网络舆情;监控机制;建设;效能检验分析

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）19-0099-02

高校网络舆情是高校大学生舆情在互联网空间的映射，是大学生对于国内外热点事件、突发偶发事件、涉及学生切身利益的问题及其他社会现象的认知、情感、行为倾向的总和，一般是学生思想动态的真实反映。高校网络舆情一旦发现不及时，处置不妥当，就容易引发，影响到校园、社会的和谐稳定。因此，加强高校网络舆情监控机制的建设及其效能的检验与分析，对于全面及时把握大学生思想动态，做到科学有效处置高校网络舆情危机具有重要的意义。

一、高校网络舆情监控机制的建设

一般来讲，完善的高校网络舆情监控机制包括以下组成部分：

1.网络舆情收集监测机制。舆情信息的收集工作是高校开展网络舆情监控工作的前提，是对高校网络舆情进行全面了解把握的第一环节。鉴于网络舆情具有突发性、偶然性的特点，所以建立对于高校网络舆情24小时不间断地采集、汇总、上报机制至关重要。首先要采取人工搜索和机器搜索相结合的方式加强对各大搜索引擎，新闻门户、BBS、博客、留言版、微博、视频、搜索、文档等各种网络载体的信息进行全面采集，建立高校网络舆情监控知识库。其次在舆情监控知识库的指导下进行基于舆情的语义分析，根据监控主题、敏感词对所搜集的信息进行科学分类、智能筛选，对信息完成初步的再组织，对热点问题和重要领域实时监控。最后，将监控结果进行汇总，以舆情简报、分类舆情、图表统计等形式上报学校并分别上报给学校职能部门，供其制定对策使用。

2.网络舆情分析研判机制。舆情信息的分析研判工作是在前期对信息的收集监测工作的基础上，通过采用科学的分析方法，对舆情信息进行鉴别，最终对于舆情信息的正负性质、特点规律、发展趋势、后果影响进行预判的过程。要做好信息分析研判，要做好两方面的工作。一方面应该组建一支由知识全面、经验丰富、洞察力敏锐的高素质人员组成的舆情信息研判团队，就收集监测上来的信息进行科学分析研判，从主观上确保科学分析研判的准确性。另一方面引入一套科学的、严格的分析研判程序，根据高校舆情信息的特点、规律、发展趋势，全面客观地作出相应的决策判断，从客观上保证舆情分析研判的准确性。

3.网络舆情安全预警机制。网络舆情安全预警就是高校管理者对照网络舆情安全预警指标，对网络舆情产生、发展和消亡具有重要影响的要素进行动态、实时监测，运用综合分析研判技术，对当前网络舆情态势做出客观评价，预测其发展趋势，及时做出等级预报的活动。在综合考虑国际惯例、我国相关管理规定的前提下，网络舆情预警等级一般被划分为：轻警情（Ⅳ级，非常态）、中度警情（Ⅲ级，警示级）、重警情（Ⅱ级，危险级）和特重警情（Ⅰ级，极度危险级）四个等级，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。网络安全预警机制的建立，将为高校决策层针对网络舆情的发展态势启动不同等级的应急预案奠定基础，对高校网络舆情的处理效果产生重要影响。

4.网络舆情危机应急机制。各高校应针对高校网高校舆情监控效能高低的关键指标。给舆情突发事件的不同种类及不同等级，在日常工作中制定比较详尽的应急方案，详细确定危机处理的领导、内容、流程、方法以及各个舆情管理部门的具体职责，遇到突发事件，能够立即启动，在短时间内调动和整合各种力量，形成联动、紧急、高效、有序的开展工作，布控一系列应对措施，以期最短时间内化解危机，把损失减少到最小程度。

5.网络舆情引导干预机制。要及时平息矛盾、化解危机，离不开高校管理者对于舆情的主动引导与干预。在网络舆情的日常监管工作中，通过设立新闻发言人、有意识地培养学生“意见领袖”等方式，就学生关心关注的问题及时答疑解惑、澄清真相，主动引导影响高校网络舆情主流方向，倡导符合主流价值观念的舆论导向。在网络舆情爆发期，建立积极的干预机制。与大学生保持平等对话沟通，指定相关部门及时回应大学生的舆情诉求，把处理的措施及进展及时准确地传达给大学生。与主力媒体舆论加强合作，及时引导舆论的转向。在舆情的衰退期，建立必要的跟踪反馈机制，继续关注舆情走向，及时总结经验教训，做好诱发问题的后续整改落实工作，防止舆情问题的再次反弹。

二、衡量高校网络舆情监控机制效能的标准

1.网络舆情收集监测是否全面时效。对于网络舆情内容的监测是否做到全面、准确、及时是衡量高校网络舆情监控效能高低的首要指标。对舆情内容进行全面监测，包括舆情监测的范围、类别、总量等各个方面，只有做到监测的全面性，才能全面把握学生的思想动态，不遗漏掉任何一条可能引发舆情危机的信息。网络舆情监测及响应具有“黄金4小时”的要求。只有关注舆情内容监测的时效性，做到对网络舆情内容的“实时监测”，才能对网络突发舆情进行及时发现和应急处理，而这对网络舆情危机应急处理的效果是至关重要的。

2.网络舆情分析研判是否科学准确。舆情信息的分析研判工作是在前期对舆情信息收集监测工作的基础上，高校舆情研判团队采用科学的分析方法，经过科学、严格的分析研判程序，对舆情信息进行鉴别，最终对于舆情信息的正负性质、特点规律、发展趋势、后果影响进行预判的过程。只有对舆情信息的科学研判，才可以从采集的海量信息中筛选、过滤出有效信息，确定重点监控领域与追踪对象，这样既可以节省大量的人力物力，又可以避免因研判失误出现徒劳无功或者贻误时机的被动局面。因此，网络舆情分析研判是否科学、准确是衡量高校舆情监控效能高低的关键指标。

3.网络舆情安全预警是否及时恰当。网络舆情安全预警就是对照预警安全体系指标，发现对网络舆情出现、发展和消亡具有重要影响的因素，对之连续不间断地动态监测、综合分析，对当前网络舆情做出等级预报的活动。综合考虑国际惯例及我国相关管理规定，网络舆情的预警等级一般被划分为：轻警情（Ⅳ级，非常态）、中度警情（Ⅲ级，警示级）、重警情（Ⅱ级，危险级）和特重警情（Ⅰ级，极度危险级）四个等级，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。只有做到网络安全预警的及时、恰当，才能为高校决策层针对网络舆情的情况恰当启动不同等级的应急预案提供条件，这样才不至于出现因预警迟缓造成贻误战机，又不至于因预警过度造成草木皆兵。因此，网络舆情安全预警是否及时、恰当，是衡量高校舆情监控效能高低的重要指标。

4.网络舆情危机应急是否高效有序。当网络舆情因各种主客观原因演变成舆情危机时，高校网络舆情应急预案能够立即启动，做到领导有力、组织有序、协同配合、形成联动，在短时间内调动和整合各种力量，紧急、高效、有序地开展工作，布控一系列有效应对措施，在最短时间内化解危机，把损失减少到最小程度，这是衡量高校舆情监控效能高低的基本指标。

5.网络舆情引导干预是否主动有效。在网络舆情的日常监管工作中，高校管理者应本着以预防为主、防患为未然的原则通过设立新闻发言人、有意识的培养学生“意见领袖”等方式，主动引导影响高校网络舆情走向，倡导符合主流价值观念的舆论导向。在网络舆情爆发期，能够及时回应大学生的舆情诉求，澄清真相、纠正问题，让大学生的合理诉求在短时间内得到解决。在舆情的衰退期，能够继续关注舆情走向，及时总结经验教训，做好诱发问题的后续整改落实工作，防止舆情问题的再次反弹。网络舆情引导干预是否主动有效，这是衡量高校舆情监控效能高低的综合指标。

三、高校网络舆情监控效能的检验与分析

（一）高校网络舆情监控效能的检验

1.日常模拟检验。在构建完成网络舆情监控体系之后.高校管理者应保持高度临战状态，注重日常对网络舆情监控体系运转效能的检验，最好能够实时选取国内外主流门户网站的典型网络舆情案例进行模拟演练，从信息的采集、分析研判、安全预警、危机应急、引导干预等各个环节对系统的运转效能进行全面检验，以验证体系指标选择的有效性和系统构建的可行性，对演练查找出来的问题及时查漏补缺，完善改进，确保危机真正来临时有效应对.

2.危机实战检验。尽管平时的演练能够有效检验舆情监控系统的效能高低，但是演练的模式毕竟不能完全模拟舆情危机实际来临时的真实情景，因此到高校网络舆情真正发生时，养兵千日，用兵一时，高校管理者一方面要立即启动舆情监控体系有效应对，更应该珍惜舆情来临时检验舆情监控效能的实战机会，做好经验总结，及时改进薄弱环节，以切实提升高校舆情监控系统的效能水平。

（二）高校网络舆情监控效能的分析

整个高校舆情监控体系的构建，一方面充分发挥人的主观能动性，另一方面充分依靠先进的舆情监控技术，因此对于高校网络舆情监控效能的分析，应该坚持定量与定性相结合，静态和动态相结合，人工和智能相结合，主观与客观相结合，力求分析结果的全面、准确、客观。

参考文献：

[1]吴绍忠，李淑华.互联网络舆情预警机制研究[J].中国人民公安大学学报（自然科学版），2008，（03）.

[2]呼雨，陈新杰，等.网络舆情监测及预警指标体系研究综述[J].情报探索，2012，（11）.

[3]陈均土.高校网络舆情问题及其破解[J].思想教育研究，2010，（11）.

舆情监测工作总结篇2

关键词:安全生产；网络舆情；工作摆位；应用

中图分类号G2 文献标识码A 文章编号1674-6708（2015）150-0199-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2015.21.122

党的十、十八届三中、四中全会后，安全生产工作紧密围绕“四个全面”战略布局，转轨进入新常态发展。安全生产网络舆情工作作为有力推进领导妥善进行安全生产决策，加强政府信息公开，高效开展安全生产新闻宣传活动、科学实施网络舆论引导管理的重要举措和必要信息技术支撑，应与安全生产各项工作紧密结合，做到观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力。

1正确处理好网络舆情工作摆位问题

安全生产网络舆情工作从顶层设计层面主动适应安全生产新常态，进行新摆位、新谋划、新思考，努力构建舆情工作新常态。

1.1围绕中心、服务大局

围绕中心、服务大局是安全生产网络舆情工作的核心职责和立身之本。舆情工作始终围绕安全生产中心工作，“想高层领导所想、急安全生产所需”，以不断优化安全生产舆情工作、提升安全生产宣教水平与舆情应对处置引导能力为宗旨，进一步明确舆情角色功能定位与服务责任要求，集中精力抓好重点工作，做到服从全局、服务全局，努力形成合力，实现舆情工作与安全生产工作协调统一有序发展。

1.2服务决策、推进发展

服务领导决策、推进稳定发展是网络舆情工作实现围绕中心、服务大局的有力抓手和关键载体。深化发挥舆情联系群众、汇聚民意、增进互动交往的桥梁作用。突出重点，把握热点，找准难点，深入分析网络舆情走势，主动研究一些政策性、导向性问题，加大舆情分析研判力度，从舆情角度提出具有针对性和实效性的对策建议，进一步完善安全生产科学决策机制，提高安全生产决策的科学化、民主化水平，增强安全生产工作服务意识、安全监管监察服务能力和效果。

1.3服务基层、深化落实

网络舆情工作的服务质量和服务效果重点体现在基层、落实在基层。坚持“身子往下探、眼睛往下看”，将重点应放在最具全局性、领导最关心的重大决策和部署的监督落实上，放在解决群众反映强烈的热点、难点、焦点问题的督查落实上。深度开发应用安全生产舆情信息技术，建设完善安全生产大舆情体系，着力为安全生产领域各层级、各部门、各主体提供更广泛、综合、立体化的舆情服务，有效推动决策顺利实施，使问题及时得到反馈、解决。

2明确舆情监测方向与重点任务

明确今后安全生产网络舆情工作重点监测方向与任务，确保在重大事件、重要时段、重点工作的各个环节，提供有针对性的、“雪中送炭”式的舆情分析服务。第一，紧密围绕安全生产中心工作大局，进一步强化对安全生产重大工作部署、重要会议、重要政策措施出台、重大活动事件等的舆论反馈。第二，重点关注党中央、国务院关于进一步加强安全生产的工作精神、指导要求与决策部署，以及、总理等中央领导同志关于安全生产的重要讲话、重点论述。第三，重点关注煤矿、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等安全生产重点行业领域的新闻报道，特别是相关事故、事件的评论观点，并根据安全生产季节性特点，对相关领域高发、易发事故进行关注与预警。第四，坚持把别人的事故当成自己的事故，把过去的事故当成今天的事故，把小事故当成大事故，把隐患当成事故的理念，重点关注国外安全生产行业领域有一定典型性意义和舆论影响的重大及以上事故，国内有典型意义和警示教育作用的舆论影响较大事故、重大涉险事件，媒体曝光的安全生产隐患、事故苗头、未及时发现整改的问题、事故瞒报漏报迟报、职业健康危机等负面信息。第五，重点关注安全生产监管监察基层工作与先进人物报道。加大反映安全生产专项执法检查活动及其成效。第六，重点关注在经济形势多变的当下，可能影响安全生产的人（如腐败问题）、机（如采购保养失职问题）、环境（如地理环境对安全生产影响）等方面信息。第七，重点关注安全监管监察部门在全面深化改革、加快政府机构改革，简政放权，提高政府服务意识和办事效率，加大信息公开与财务审计透明力度等方面信息。特别注意及时监测反映涉及到安全监管监察人员、机构、机制等的信息。第八，重点关注围绕安全生产行业发展、安全生产科技提升、安全生产格局定位等衍生出的一系列安全生产周边话题。第九，重点关注国内外其他行业领域、系统部门进行安全规划、安全管理、安全运维、安全评价等方面的成功经验和先进做法理念。第十，重点体现专业媒体、业内专家和一些有思想的理性网民有关安全生产的重要言论与创新观点。加大反映民众在安全文化宣传、知识普及中的困惑、疑问和误解，为安全生产宣传工作提供线索。

3进一步规范建设健全网络舆情工作机制、体系

进一步规范建设健全网络舆情工作机制、体系是将安全生产网络舆情工作顶层设计理念落地生根的必要阶段和关键步骤。

3.1进一步提升专题舆情监测分析水平

通过合理、有效的组织分工，实施“定岗、定人、定责”的信息监测分析方案，科学落实人机7*24小时值班值守制度。从信息的监测分析、监测时间段分配与衔接、数据统计归类等方面进行全方位、全流程、全要素的细化、标准化，以加强对专题舆情的持续跟踪监测与汇总分析，力求最大限度的实现无缝化闭环运作管理，做到无论是在任务交接、人员轮转，还是具体执行监测分析任务等方面都保持高度的前后一致、连贯有序，确保零误差。

3.2探索创新外媒信息监测分析机制

鉴于国家互联网管理的相关规定，安全生产舆情监测分析目前无法涵盖外媒信息。面对在国内外都产生重大舆论影响的安全生产事件，着力于主动探索创新外媒舆情监测分析机制。一是依托安全生产舆情系统平台，监测检索由中文主流媒体综合报道的相关外文消息。二是充分发挥现有舆情分析人员力量，加强外媒信息的监测分析，将英文媒体报道及时翻译汇总制作成舆情报告。三是积极寻求与第三方合作共建。主动联系在外媒监测方面有优势的媒体单位，在明确需求的前提下，利用其丰富的外媒信息数据资源，制作舆情报告。

3.3开展安全生产行业领域网络舆情工作规范研究

为深化发展舆情综合应用服务，在充分借鉴吸收其他行业舆情监测分析业务发展成果和先进经验的基础上，从全流程、全系统、全人员管理的高度统一研究安全生产行业领域网络舆情工作行业标准、指导思想、实施规范、要求细则等，为今后整合统筹全国安全生产大舆情建设做好技术与理论储备。

3.4开展安全生产大舆情体系建设

针对目前安全生产网络舆情工作对上服务能力强，对下服务能力弱；各级安全监管监察机构对于舆情工作的认识水平参差不齐，未能形成“全国一盘棋”的舆情工作格局，应努力围绕安全生产新常态、新要求，加强安全生产大舆情体系建设。继续深化对全国安全生产网络舆情整体性、系统性、联动性与信息化、标准化建设研究，按照各地安全生产网络舆情工作开展的情况和具体实际，推行舆情试点，在试点过程中逐步探索成熟高效的合作模式和市场拓展模式。借助主流新媒体与其他舆情技术力量，加大对安全生产系统新闻发言人、安全生产记者和通讯员、网络评论员等的专业培训力度，努力培养一支“日常工作用得上、重大事件顶得上、关键时刻靠得上”的舆情工作力量。

4加大舆情信息资源增值利用力度

充分利用大数据集成分析、云计算与云存储、信息可视化、移动互联等先进技术手段和发展理念，进一步深入探索开发安全生产网络舆情信息高效转化及综合利用价值，建立安全生产舆情信息案例库，建设发展安全生产舆情创新应用工作研究机制体系，实现对安全监管监察工作最有效的技术支撑保障。

4.1坚持市场导向，改革创新引领

充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，打破行业性、区域性和经营性壁垒，加快吸收转化其他舆情监测分析服务机构的先进经验、成果、理念，在安全生产行业领域推广运用自主研发的安全生产网络舆情监测分析服务标准体系，通过试点示范、引入第三方服务等手段，创新合作服务模式，切实激发和提升安全生产网络舆情监测分析技术服务的核心竞争力与内生动力。

4.2坚持产用互动，协调发展

全面深化网络舆情信息技术在安全生产监管监察行业领域的深度应用，促进安全监管监察工作管理水平和质量效益的双重提升；增强新媒体舆论环境下安全生产工作应对网络问政的思想理论水平和实际应用能力，实现网络舆情信息技术应用与安全科学发展的融合互动、协调发展。

4.3坚持多方参与，协力推进

在严格贯彻执行安全生产网络舆情工作总体发展思路和规划部署的基础上，加强与国务院信息办、新闻办、其他相关部委、信息管理机构、研究院校单位、行业协会和第三方服务提供商等的沟通交流、合作联系，创新舆情工作机制，以己之所需，采众家之长，全面统筹协调、合理发挥利用，着力构建多方参与、紧密配合、协力推进的安全生产网络舆情创新发展体系。

5结论

安全生产新常态下，网络舆情工作应持之以恒做好技术与信息支撑保障服务，加快自适应调整转变，加大改革创新发展，最大限度确保创新成果及转化应用能及时有效地体现到日常舆情监测分析工作中来。不仅在舆情信息监测方面日臻完善，还能进一步增强舆情监测分析研判能力，加强舆情成果展现可视化、具象化、直观化技术应用，做到安全生产网络舆情信息服务有据可查、有根可溯，有本可依，最终实现安全生产网络舆情线上线下应急处置与保障服务协调有序联动。

参考文献

[1]喻国明.中国社会舆情年度报告（2012）.人民日报出版社.

[2]邵培仁，等.媒介舆论学.中国传媒大学出版社.

[3]中共中央宣传部舆情信息局.网络舆情信息工作理论与实务.学习出版社.

舆情监测工作总结篇3

目前我国食品安全危机处于高发期，也是在国家高度重视建设和加强食品安全的关键时期。上海交通大学舆情研究实验室主编的《中国社会舆情与危机管理报告(2011)》中指出，2010年的社会舆情热点事件中，以食品安全为主的公共卫生类舆情事件占事件总量的14%，位列舆情事件类型的第1位。此外，当前也是一个现代媒体高度发达，更多的关注舆论监督，公众的知情权和参与空前提高的时代。媒体和公众越关注食品安全危机，政府，尤其是食品安全监督部门，就越是面临着更严峻的挑战。同时，由于食品安全危机的特殊性、食品安全监管体系的复杂性和舆论的高灵敏度，使得食品安全危机管理中的舆论引导及应对具有不同的策略。2013年5月30日，浙江宁波市华美线业有限公司的约280名职工及家属在食用浙江新美心食品工业有限公司(以下简称新美心公司)蛋糕之后，出现集体呕吐、腹泻等疑似食物中毒的现象。此前，宁波市鄞州区飞虹幼儿园16名小朋友在食用该品牌蛋糕后也出现集体腹泻。事件爆发后，新美心公司声誉与产品形象一落千丈，事件的后续影响较大。2013年6月4日，宁波市食品药品监管局认定这是一起由肠炎沙门氏菌污染绿姿慕斯蛋糕引起的食物中毒事件，新美心公司对此次食物中毒事件承担企业主体责任。宁波市政府启动食品安全事故Ⅲ级应急响应并采取相应紧急处理措施。该事件的发生使相关部门与企业更加警醒，食品安全网络舆情发展速度快、势头猛，如果没有进行科学监测并及时采取处理措施，对企业、社会都会造成深远的负面影响。近年来，许多地方政府及食品安全监管部门在面对食品安全危机时舆情监测及应对的意识、经验和能力均不足，导致社会公众对政府以及国内食品安全的信任危机，严重削弱政府的公信力。而食品安全舆情信息量较大，且真假难辨、传播迅速、影响深远。因此有必要开展食品安全舆情监测机制与应对策略的研究，并建立科学、规范、高效的舆情监测与应对工作规程，使食品安全舆情应对工作由被动转为主动。

2我国食品安全网络舆情监管研究现状

2．1食品安全网络舆情监测在我国仍处于初级阶段随着食品安全逐渐成为社会的热点与焦点，食品安全事件网络舆情监测已经受到政府主管部门与企业的重视。但相关研究才刚刚开始，缺少具体的监测手段分析与应对办法研究，使得相关部门无据可依。

2．2将食品安全事件与网络舆情融合起来的研究较匮乏我国目前对网络舆情的研究尚处于起步阶段，大部分研究还仅限于应用性研究的范畴，对网络舆情的理论性研究仍然不足。主要集中在研究网络舆情演变过程、网络舆情演变效应以及网络舆情，但这些研究尚未成型。同时，将食品安全事件与网络舆情融合起来的研究更是匮乏，将食品安全事件中的网络舆情的演变机理作为主要对象的研究尚未出现［1］。

2．3食品安全事件网络舆情的研究角度单一虽有一些学者将食品安全网络舆情作为研究对象，但大部分是从食品安全网络舆情的效应方面进行研究，分析食品安全事件网络舆情的影响较多，且研究相对集中于规范研究层面。

2．4将食品安全事件与网络舆情结合定量分析的研究尚未出现对食品安全事件中网络舆情的研究多是从实证分析入手，或以定性分析为主，而将食品安全事件与网络舆情结合在一起进行定量研究的文献尚未出现。关于网络舆情的研究尚处于开始阶段，还未形成成熟的、系统的理论体系，但个别方面的研究已经取得成果。食品安全事件网络舆情属于网络舆情的研究范畴，目前对于食品安全事件网络舆情的研究虽然比较匮乏，但参考其他网络舆情理论的研究成果来发展和完善食品安全网络舆情理论的研究是可行的，且具有重要的理论和现实意义。

3食品安全网络舆情监测

3．1网络舆情及其特点网络舆情是指在一定的社会空间内，通过网络围绕社会事件的发生、发展和变化，民众对公共事务和社会管理者产生和持有的社会政治态度、信念和价值观。它是较多民众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。网络舆情借助于新媒体(互联网、微博、微信等)传播，具有即时性、海量性、全球性、互动性、多媒体性、新媒体等特点，这决定了它的快速发展与它对传统媒体的挑战［2］。

3．2食品安全网络舆情监测手段“舆情监控”就是政府部门通过各种途径对舆情信息主动地进行监测、收集、分析、控制与引导，反映社情民意，调动民智和民力，积极引导公众舆论，实现科学民主决策。在食品安全事件中，舆情监控要起到“信息耳目”和“决策参考”的作用，其主要步骤包括:①监测与收集。在可能或已经发生食品安全突发事件时，进行调查与访谈，关注网络相关媒体，广泛收集公众意见信息，及时、动态地了解和掌握有关突发事件舆情的最新进展。特别是涉及“三敏感”(敏感时间、敏感地点、敏感事件)的舆情信息，要实施重点监测与收集［3］。②分析与挖掘。对所收集的舆情信息进行比较、识别、筛选、总结、归纳、分类，同时要拓展舆情的深度，从中挖掘出有价值的信息，编写、报送高质量的舆情快报，及时地供应急管理决策者参考。由于舆情未必是对突发事件及应急管理客观、科学的认识，不能直接作为应急管理决策的依据。同时，舆情信息的价值判断不遵从“少数服从多数”的原则，要注重舆情收集的全面性，并掌握从舆情中“淘金”的能力。③控制与引导。舆情具有一定的传染性，对于那些涉及国家机密、商业机密和个人隐私的网络舆情，以及受国外组织教唆、借突发事件丑化国家形象的网络舆情，政府应采取必要的控制措施［4］。

3．3食品安全网络舆情监控方法网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的观点，就可以成为点燃一片舆论的导火索，有“网络”之称。对于网络舆情的这些特点，应急管理者应当了然于心。对应急管理中出现的各种网络舆论，管理者应能做出及时反馈，防微杜渐，防患于未然。因此，必须利用现代信息技术进行网络舆情分析，从而对其控制和引导［5］。由于网上的信息量非常大，仅依靠人工的方法难以完成对网上海量信息的收集和处理，需要加强相关信息技术的研究，形成一套自动化的网络舆情分析系统，及时应对网络舆情，由被动防堵，转化为主动梳理、引导。这样的系统应该具备舆情分析引擎、信息自动采集、数据清理等功能。

4宁波市食品安全网络舆情应对策略与办法

建立长效的食品安全网络舆情监测与应对机制，根据食品安全舆情信息的特点，应结合宁波市食品监督管理的实际工作分工和具体职责要求，在调研讨论的基础上，可以形成“食品安全舆情监测与应对工作流程”。其中包括以下几方面。

4．1工作目标为及时向食品安全监管部门与企业提供决策依据，控制食品安全事件危害，正确引导社会舆论，积极开展食品安全舆情监测与应对。

4．2工作方式和内容监管部门日常每天监测网站、微博等媒体以及消费者网络投诉举报信息，第一时间发现可能引起公众关注的涉及餐饮、食品风险监测等网络舆情信息，并根据舆情性质采取相应的应对措施，同时形成情况报告。

4．3工作网络及职责分工其中包括政府相关部门即负责食品安全监管的宁波市市场监管局及其分局，媒体、企业等各个单位的职责分工。

4．4工作流程包括食品安全网络舆情的预警范围、处理权限、通报途径、基本应对措施等。

4．5工作要求相关部门应积极主动地监测食品安全网络舆情信息，及时采取应对措施，并在第一时间完成情况报告。必要时可边采取措施边完成情况报告，或者根据事件进展，多次撰写情况报告。

舆情监测工作总结篇4

一、网络舆情监测在处置突发公共卫生事件中的重要性

民意表达的自由和多元化，以及网络信息传播技术的迅速发展，使得民众网络舆论诉求日益强烈，负面的网络舆论表达和传播，很可能造成不良社会影响，因此网络舆情监测就显得越来越重要。

1、突发公共卫生事件网络舆情的定义

突发公共卫生事件是指可能发生，或者已经发生的对公众身体健康可能造成，或造成重大损害的已查明原因或者未查明原因的传染病疫情，以及重大食物中毒和职业中毒等危害公众健康的突发公共事件。[2]突发公共卫生事件网络舆情是指受突发公共卫生事件发生的刺激，公众在互联网上表达对事件的认知和态度，有较强倾向性的言论、看法和观点。

2、网络舆情监测在处置突发公共卫生事件中的重要性

目前，我国各类突发公共卫生事件呈上升趋势发展，网络舆情监测在事件发生早期若能做到及时发现和预警、正确引导，将会对妥善处置突发公共卫生事件、保障人民群众生命财产安全、稳定社会秩序起到积极作用。首先，有助于政府机构对焦点事件掌握舆论的主动权。通过网络舆情监测，政府部门领导可以了解本地区的公共卫生动态，一旦发生突发公共卫生事件，可以做到及早发现和处置，积极开展正确舆论引导，避免引起公众恐慌，稳定社会秩序。其次，是通过网络舆情监测，可以对公共卫生事件的处置起到舆论的监督与反馈作用，有利于推动公共卫生事业的发展。

二、高校突发公共卫生事件的表现

高校突发公共卫生事件，主要指在校园内突然发生的，并有爆发倾向的传染性疾病、食物中毒或群体性不明原因的疾病，严重影响师生、员工健康和生命安全的事件，[3]其具有以下特征：

1、突发性强

事件发生一般不可预知，突然爆发，令校方始料不及，难以事前防范。

2、危害性大

由于高校人员高度密集，突发公共卫生事件往往同时波及多人，尤其是传染性疾病，扩散速度快。

3、时效性强

突发公共卫生事件一旦发生，要求相关疾控部门必须迅速干预，果断决策处置。

4、事件网络传播速度快

微博、微信等新兴媒介的快速发展，使得突发公共卫生事件本身成为话题，迅速在网络传播，直接影响社会生活的安定。

突发公共卫生事件种类繁多，较难预测其蔓延范围和发展趋势，这就增加了科学判断和决策的难度。

三、高校突发公共卫生事件的网络舆情应对策略

在建立完善的应对机制前提下，对于大部分高校突发公共卫生事件，若能反应迅速，处置及时，准确地进行信息和新闻媒体报道，还是可将事态控制在一定范围内，最大范围内减小其不利影响，使事件得到较好地解决。

1、建立高校应对突发公共卫生事件的应急预案

高校针对各类突发公共卫生事件制定和完善应急预案。通过网络将相关电子文件上传到学校网站，在全校范围内广泛宣传学习，引导学生正确看待突发公共卫生事件。在制度上保障应急预案的运行，明确应对突发公共卫生事件的组织领导机构和责任部门，应对突发公共卫生事件的应急措施、应对突发公共卫生事件的研判和预警机制以及应急预案启动标准。[4]同时，高校还应加强宣传教育、培训和演练，以及学生工作等部门相关人员应对网络舆情危机处理的培训，在增强应对危机意识和能力的同时，不断完善突发公共卫生事件应急预案体系，创造一个有利于学校发展的应急管理模式。

2、建立网络舆情监测预警机制

目前，公共卫生事件网络舆情监测和预警被我国各省份卫生部门所重视，陕西省市卫计委、西安市卫生局等均建立了舆情应对处置工作方案，开展定期的卫生舆情报告。网络舆情监测预警是对当前网络舆情做出评价分析并预测其发展趋势，及时做出未来事件应对的反应。[5]一般监测预警的对象主要是突发传染病事件，对突发公共卫生事件的应对，政府相关职能部门做到及时处置的同时，加大对网络舆情的监测力度，公共卫生事件网络舆情的监测，重点是信息的获取，要在事件发生的第一时间展开全网搜索和动态监测。利用百度等搜索引擎，针对高校突发公共卫生事件，对新闻、论坛、微博、及时通信软件的动态网页进行有效地结构化信息抽取，利用数据挖掘技术和方法，通过网页引用频次、网页内容权威性、网页内容关注点、用户访问量等关键数据，挖掘有规律的信息，对集合的内容进行分类、总结及事件发展的趋势预测，从而提出重要的舆情信息，对可能出现的扩大化、恶性化舆情信息及时预警和研判。[6]

3、积极引导网络舆论

高校应加强与师生、员工的沟通，掌握他们思想和行为动态的相关信息，形成系统有序的信息监测体系。当突发公共卫生事件暴发时，校方便能够通过信息监测体系，及时掌握师生对事件的反应程度，迅速启动应急预案，并积极和当地疾控部门沟通，实现与公众及媒体的良好沟通，畅通信息反馈渠道，及时疏通网络上消极的声音，减少突发事件所带来的危害和负面网络舆论的传播，最终促使高校突发公共卫生事件的圆满解决。

4、建立突发公共卫生事件信息报告制度

高校所属地区的疾控机构实行24小时值班制度，建立有突发公共卫生事件逐级报告制度和网络直报系统，确保紧急情况报送渠道畅通。信息报送做到不瞒报、不漏报，报送及时、全面和准确，以便疾控部门及时控制疫情蔓延，做好防控工作。[7]

5、事后跟踪反馈和总结反思

舆情监测工作总结篇5

政府危机公关是指危机事件发生后，政府为获取公众的信任与理解，而采取的一系列政策和措施，是以顺利解决危机、提升政府形象为目的。本文主要研究危机事件发生后，政府为使大众媒体能够正确引导公众舆论，营造良好的舆论氛围，化解危机，而采取的一些列规范的引导策略。

2政府危机公关媒体舆论导向管理重要性

危机发生后，公众难免会出现猜测心理，谣言风波不可避免的会随之产生，一定程度上影响着政府形象。大众媒体的舆论引导对于政府危机公关至关重要，通过规范大众媒体的舆论导向，可引导公众正确判断危机形势，进而转变公众舆论的方向，避免产生谣言，营造良好的社会舆论氛围。

3大众媒体舆论导向管理存在的问题

3.1媒体危机舆论导向监督缺乏可操作性

第一，监督机构覆盖范围小。自2008年，政府设立了人民网舆情监测室，主要对中央媒体、网站论坛与新闻跟帖、微博进行全天监测。从数量上而言，人民网舆情监测室是我国目前仅有的监督机构，危机状态下难以达到监督的目的。从范围而言，目前我国并未实现对不同网站舆论的监测，仍难以辨别一些网络舆论的焦点。监督机构覆盖范围小，给媒体舆论导向监督工作增加困难。第二，监督人员的监督意识淡薄。由于危机进程不断扩展，舆论与此同时也在不断升级。目前，网络舆论监督人员一方面数量有限，另一方面缺乏监督意识的常态化，往往发展到舆论失控的程度才引起监督机构和人员的重视，对政府危机公关的成败产生严重影响。

3.2忽视媒体危机议题设置的引导

媒体的议题设置是通过话题的反复播出，进而影响议题在公众心中的重要程度。分析近几年的危机事件，政府在引导媒体议题设置方面并未引起相关重视，651媒体议题设置的混乱，容易使公众曲解政府危机处置的态度。第一，忽视媒体议题设置顺序的引导。众所周知的三鹿奶粉事件，对大众媒体的议题设置进行分析发现，在危机事件恢复阶段，相对于设置病例数、处置问题奶粉等议题，更应注重设置制度完善或总结反思遗留问题等方面。危机状态下，媒体混乱的议题设置，影响了公众的心态，经常由一个话题引出很多话题。大众媒体混乱的议题设置顺序，分散了公众关注的焦点，易引发公众的舆论风波，给政府的危机处置增加更大的困难。第二，忽视媒体议题转换频率的引导。“地沟油”事件成为公众关注的焦点，大众媒体从不同角度不断更新议题，包括:政府监管问题与法律完善、黑色产业链的揭发、餐饮行业废弃物的处置、检测地沟油等问题，大众媒体丰富的议题设置使公众在得到多元化信息保障的同时，不可避免地引发公众的舆论风波，对政府监管工作产生质疑。

4完善媒体危机舆论导向管理策略

4.1构建媒体舆论导向监督机制

第一，构建媒体舆论导向监督保障机制。危机事件发生后，需建立媒体舆论导向监督保障机制，以保证监督工作的顺利进行。政府应在技术、机构、人力方面为监督工作提供保障。技术方面，媒体的舆论引导形式可以通过企业研发的监督软件监测，既节省了人力，又为危机处置争取了更多的时间。机构方面，目前由学术机构、媒体与企业联合成立的舆论监测机构，具有一套专业性的监测体系，政府可以委托此类机构对媒体舆论导向进行监测，确保跟踪舆论焦点的即时性，保证政府工作顺利进行。人力方面，明确监督人员的职责，保障监督人员的监督意识。第二，建立媒体舆论导向研判机制。危机事件发生后，构建针对媒体舆论导向的研判机制至关重要。舆论导向研判机制是在监督媒体舆论导向的基础上，进行深层次的归纳与分析，研究判断舆论变化发展的趋势，进而掌握公众关心的焦点，因此，应招纳舆论专家、新闻职业等专业人士参与，将舆论监测情况与危机发展不同阶段相结合，分析总结出网络舆论变化的规律，使媒体真正掌握舆论引导的适宜时机，促进政府顺利解决危机事件。

4.2引导媒体危机议题设置

为保障政府危机公关中大众媒体能够正确的引导公众舆论，规范与引导媒体的议题设置至关重要。第一，规范媒体议题设置原则。政府危机公关过程中，关于媒体设置议题的原则需加以规范，议题应围绕公众最关心的话题，而不仅仅是呼吁制度完善等角度，确保公众感受到自身利益受到政府的重视，对于产生的舆论偏差做到及时改正，引导公众做出正确的舆论观，营造和谐的社会舆论氛围。第二，规范媒体议题设置的量与度。大众媒体作为最具影响力的桥梁，公众会因为大众媒体过度的设置议题，引发舆论风波，反而给政府处理危机增加了巨大的负担。因此，保证大众媒体议题设置的平衡性，避免媒体过度的设置议题，发挥大众媒体正确引导公众舆论的作用，促进危机事件顺利解决。第三，规范媒体议题设置顺序。政府处理危机过程中，大众媒体的议题设置顺序，应根据危机发展进程加以规范。危机发生的初步阶段，媒体应将政府危机处置的态度等议题作为重点，随着危机事件的处置进展，议题设置顺序应与政府处置的动态保持一致，待危机事件恢复阶段，媒体应将理性反思与教训作为议题的重点，促使从惊慌趋于稳定，引导公众的负面舆论趋于理性。

4.3培养舆论领袖

舆论领袖是在一定程度上能够影响或改变他人行为态度的个人，是常常对他人的主观想法施加影响的具有影响力的人物。由于公众对危机事件的主观想法受舆论领袖想法的影响，公众对危机形势的判断受危机损害测评的影响，公众对政府的信任受舆论领袖评论的影响，因此，危机事件发生后，政府需要培养舆论领袖，培养危机事件的亲历者、热点人物、专家学者作为舆论领袖，强化大众媒体正确的舆论导向。

作者:周磊 单位:黑龙江省科学院大庆分院

参考文献:

［1］陈红梅.新闻媒体在突发事件中的舆论引导艺术［J］．传媒事物，2009，(07):92－93.

［2］戴鸿.突发事件的舆情引导研究［J］．新西部，2013，(02):66－67.

［3］朱红.试论在政府危机公关中的大众传媒的运用［J］．黑龙江教育学院学报，2009，(07):111－112.

［4］李春华.“三鹿奶粉”事件中的媒体议程设置研究［D］．南昌:江西师范大学，2012.

［5］骆顺婷.我国食品安全危机中的媒介议程与政府议程［D］．重庆:西南政法大学，2012.

［6］蒲红果.网络舆论引导与舆情应对［M］．北京:新华出版社，2013:79.

［7］魏颖.浅析突发事件中媒体的舆论引导作用［J］．广州社会主义学院学报，2010，(02):44－45.

［8］林爱珺，孙姣姣.新媒体环境下的政府危机管理与舆论引导［J］．中国应急管理，2011，(03):84－65.

［9］叶皓.突发事件的舆论引导［M］．南京:江苏人民出版社，2009:56.

舆情监测工作总结篇6

关键词：网络舆情；编辑策划；分析研判；舆论引导

中图分类号：G214 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2016）10-0145-02

一、按新闻学规律客观处理信息的能力

1.舆情编辑工作特殊性。舆情编辑工作，就是披沙拣金。网络共生的环境下，民意就是考量政治环境的晴雨表。这就要求我们对地方网络的公共治理，按新闻的性质和规律看待舆情焦点在于民生民情。网络舆情通过网络传播，将编辑意图、正能量的声音发散出去，有效地提升了平台的感召力、影响力。舆情编辑工作的特殊性，要求编辑应具有明辨是非、立场坚定、把握全局的政治素质，筑牢思想防线，抵御谣言、谩骂、刻意诋毁、颠倒黑白的不良信息，培养从复杂舆论中客观分析和提炼要害信息的能力。

2.舆情信息处理的编辑立场。舆情编辑从搜集舆情信息统计、分析、判断、综合的各个方面来看，编辑立场关系到社会热点引导、改革政策为稳定大局倾斜等的重点问题，目前，自贡市政府的门户网站，在实施运行中能及时用网站平台政令、经济社会动态信息，开设了网民诉求通道，有关回应网民敏感问题，该上升到政府工作议题的能从制度上、源头上得到有效解决。这样的编辑立场能敏锐快捷提炼要点，有效化解隔阂和对立情绪，在收集整理网络舆情上发挥了编辑作用。

3.新闻价值决定引导方向。新闻的价值在于时新性，这里即指网上新近发生的新鲜事件、最新言论、政策变化、社会动态等广泛内容。此间，以网络传播规律来看，这时，“舆论领袖”影响受众的作用非常明显。当网络出现一些不明不白似是而非的信息时，网民往往分不清客观事实而无所适从，他们就需要权威的“舆论领袖”的声音进行舆论引导，编辑挺身而出以“舆论领袖”的方式，澄清事实内容，以此作为编辑决策的依据。同时，编辑需要建立稳定的用户群，寻找适合自己的经营模式。我们的网民有空前的话语权，较为自由地表达观点与感受。但“由于网络空间中法律道德的约束较弱，如果网民缺乏自律，就会导致某些不负责任的言论[1]。”需要编辑在一些大是大非问题上，包括维护法治、维护国家利益，促进地方经济，衡量其新闻价值，引导舆情发展有着重要的方向作用。

二、加强舆情监测、引导和建言

自贡市舆情中心每天要浏览监测网络舆情有关的信息，经常关注市内外主要门户网站、政府网站、新闻网站或论坛等。论坛主要关注天涯社区、四川在线、猫扑大杂烩网站、搜狐社区等；新闻网站重点关注人民网、新华网、四川新闻网、自贡在线等；微博类主要关注新浪、网易、腾讯等。在网页监测浏览中，切实注意和自贡市有关的敏感的话题。

自贡市舆情监测引导系统，一是认真贯彻中央《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治、业务、网络素质高的网络评论员、舆情网评员队伍，每天负责对网络论坛开展日常监测和重点网站舆情巡查，对此进行汇总、登记和总结；二是坚持对舆论热点、媒体关注焦点、舆情级别、发展走向，及时地准确地全面掌握，做到及早发现、第一时间报告的处置状态。对那些网上举报线索不准确的含糊的舆情，找准线索查实，在调查疏导中、采取事后善处等措施，确保主流舆论引领；三是从最直接、最现实的问题出发，广泛征求社会各界人士对政府工作的意见和建议，以群众最关心的根本利益着想，思考和修正工作偏差，再提出具体的解决方案；四是目的明确，建言为上。舆情编辑最关键的是，洞察舆情走向，化解舆情矛盾。编辑应说服当事人及时澄清事实，消除误会，使可能引起的舆情事件转化为积极因素；以平等公正善意的态度获得公众的信任认同，利于舆情危机消除或化解。在建言时，在大量舆情案例的分析和研究的基础上，提供合理、恰当的处置意见，对其处置手段优缺点和时间节点的把握和推测，要有参照系、预见性和前瞻性，不仅能回答情况是什么，还能回答怎么办。

进行网络舆情反思性分析研判，具体针对舆情可能诱发的危机事件，交流舆情研判中、决策中得失的总结。应定期组织召开网络舆情评析会，讨论预警方案和判断标准的制定，以便有针对地开展编辑策划。网民讨论的话题繁多，涵盖社会方方面面，这就要求编辑具有话题发现能力和网络舆情追踪技术。

1.编辑熟练掌握舆情分析系统工具的必要性。在当今网络各种舆论繁多而杂乱，各种论坛网友爆料已成为披露社会阴暗面第一现场。要从海量信息中找到热点的敏感话题，并对其趋势发展变化及时跟进引导，已成为舆情分析研究的重点，并实现话题发现与追踪。舆情分析系统十分重要，编辑能使用这个工具，要在第一时间发现舆情、引导舆情、处置舆情。我们所使用的v2014.3 绿色特别网络舆情监控系统，支持搜索各类论坛、博客、微博、新闻网等。在运行中，要注意初始化设置是做好舆情分析的第一步，你关注的主题自动程序会自动搜索，并给予实时提示。自动程序还可以把舆情发送到编辑的手机上，随时随地提醒，在任何情况下知晓舆情有无变化。在这个监控系统中，关键词检测、追踪，以信息聚类为基本技术手段，即“将文本聚类问题转换为话题特征聚类问题，并依据事件对语言文本信息流进行重新组织与利用。[2]”

2.抽样统计分析。应用统计学知识在舆情抽样统计分析中十分重要，针对舆情的影响力、民众利益的关切度和对公共形象的破坏程度，设置参数与数据分析框架。抽样应选择有权威性、影响力大的论坛、博客和新闻网站，关注点击多、回复多的新闻或者帖子，多选新帖兼顾不同倾向性言论，做到意见最大化材料丰富性。为了保障舆情分析结果客观、公正、准确，科学的抽样遵循目的性原则、可测性原则、可行性原则等。因为科学规范的抽样是进行舆情事件分析前期的重要环节，直接影响舆情分析结论的可靠性，如事件发展概况与脉络、民众主要观点与情绪、与有无行动计划性、对社会体制构成怎样的冲击，甚至有无被支持或利用的可能性。

3.构建舆情报告真实、全面、及时。通过判断特征词类型，并进行特点标注，从而构建倾向性语气词典和标准数据集，从而为倾向性深入研究分析提供支撑。形成点对点、点对面、面对点的信息传播，又可以是面对面的信息传播。及时采用“化解、澄清、删除、正听”等策略原则，化解舆情危机，发挥主流媒体优势引导舆论。如果缺乏相应系统和技术获取分析信息，就很难使舆情报告及时做到全面性、真实性。常见的舆情报告有条目型、综述型和专题型。条目型舆情报告是将搜集到的相关热点资讯进行摘编，按照正负面顺序，将消息以条目的形式罗列出来。比较条目型、综述型舆情报告适用于进行较为全面、综合地描述重大社会热点问题发生的引起某个阶层或团体强烈关注的、又有争议的热点事件，通过对事件进行综述性总结，点评其影响及解决办法的理由等。至于专题型舆情报告，则是对某个行业、某个范围，引起社会普遍关注并持续发展变化的事件。专题型报告以叙述为主，对事件的起因、经过、结果、产生的影响、以及在网上传播的情况作统计，如跟帖多少、转载多少、网民评论的观点比例等都要简单描述，最后是报告的结论是最重要的，它必须建立在编辑统计分析的基础上，结果包含翔实的数据和图表。

4.舆情编辑的策划。编辑的策划，倾向于广泛听取民意而集民智，为领导提供决策依据。网络舆情汇集分析工作流程，是对整个工作全面而系统的筹划和安排，如图1所示。

在图1中可以看出网络舆情汇集和分析工作的复杂性，从策划起对舆情信息的需求和发现开始，到分析结果成为策划者操作的整个过程。其中策划和需求是起点和终点的交叉利用，各环节指编辑工作规划-舆情汇集-整理和评价-舆情分析预警-报送和反馈等，它们共同构成主体是网络舆情信息汇集和分析工作报告。在更普遍的状态中，信息需求可以在舆情评价时，确定对某些研究对象的评价依据和标准，包括指标名称和数值，以及策划者怎样主动听取群众建议和呼声、怎样最大限度寻证民意认同，怎样在对话中协商增加决策的可接受性，怎样以一种适宜的倾向性消除群众误解和网民的隔阂。同时，也应注意网络了解民意的局限性，网络是不能取代编辑的实地调查研究，更不能取代政府的政策研究、专家的战略思考。所以对网络出现表露的民意民情，需要编辑一双“慧眼”分辨是否良莠，辨别优劣是非，是慎重判别和认真选择的必然。

构建网络舆情策划指标体系，是按目标性、科学性、系统性和实用性的原则，多层次、多角度将网络舆情的特点表现出来；“多层次多角度地揭示事物之间的关联性和系统性，将一个复杂的问题分解成多个相联系的部分，通过研究各部分之间的关系，就能透彻认识整体，并准确定位关键制约因素。[3]”基于舆情编辑工作特殊性和素质要求综合性特点，体现在具有按新闻学规律客观处理信息、监测、引导和建言的能力上，才能建立舆情编辑策划分析研判系统，构建舆情报告的真实、全面、及时，使舆情能够促进社会对话，发挥正能量和影响力。

参考文献：

[1] 陶建杰.网络舆情联动应急机制初探[J].青年记者，2007（8）.

[2] 李振.网络舆情预测关键技术研究――一种基于话题关注度的热点获取[D].郑州大学，2010.

舆情监测工作总结篇7

【关键词】突发事件；网络舆论；机制

进入新世纪以来，社会深刻变革，经济深刻调整，思想深刻变动，利益差异化趋势加剧，多层面多层次的诉求增多。某些愿望和要求得不到实现时，就可能导致催生突发事件。如果突发事件得不到妥善解决，经网络发酵，还可能引发更深、更大、更广的危机事件，给人民的生命财产造成或大或小的损失，这就需要建立健全突发事件网络舆论应对机制。

一、建立健全突发事件网络舆论应对监测预警机制

网络舆情监测预警机制主要是针对可能引发危机的危险因素、信号和征兆实施动态监控，通过会商研究判断其发展趋势、危机类型及危害程度做出科学预测，并运用舆情分级评估等手段，向相关部门发出危机警报的运行体系。因此，建立一套健全有效的舆情监测、分析、研判、预警机制就显得必要。

要做好突发事件网络舆论应对工作，建立健全监测预警机制尤为重要。

一是搭建舆情会商平台。通过日常舆情研判例会、重大舆情应急研讨会及联席会议等方式实时关注舆情热点、焦点及其走势，及时组织相关部门、专家学者、业务部门等对搜集到的信息进行会商研判，分析其态势，预测其走向，评估其影响，及时发现敏感性、倾向性问题，提出解决问题、引导舆论的对策建议，并深挖信息背后的潜在信息，为下一步危机应对做好充分的准备。

二是实施舆情分级评估。根据网上监测情况，对舆情信息分级评估，按照舆情性质、关注度、严重度、可控度和影响力等将其分为蓝色、黄色、橙色和红色四个预警等级，针对不同的等级制定差异化的处置方案，并及时向涉事地区或部门发生预警提示，并对可能的舆情危机作出准确的响应策略。

三是研发舆情监测系统。从操作层面看，靠人工实时监测网络舆情几乎是不可能的。应根据网络传播特点，有针对性地组织研发团队攻关舆情监测系统，利用先进的技术手段，完成覆盖相关部门的信息规范化处理、存储和报送功能，以实现对网络舆情的全天候监测和无缝隙监控。

二、建立健全突发事件网络舆论应对统筹协调机制

建立健全突发事件网络舆论应对统筹协调机制，就是在地方党委和突发事件网络舆论应对领导小组的统一领导下，形成以互联网信息内容主管部门总体协调、实际工作部门主动应对、重点新闻网站发挥主渠道作用、商业网站积极配合，宣传、引导、管理相统一的网上舆论应对工作机制。突发事件网络舆情应对是系统性的工作：从应对主体看，需要多部门协调配合；从应对客体而言，需监测、预警、应急、应对等系统协调一体，以推动舆情应对工作有序进行；从应对方式而言，需新闻会、网络发言人、第三方调查等鼎力配合。

建立健全突发事件网络舆论应对统筹协调机制，需要做好以下几个方面工作：

一是互联网信息主管部门牵头协调。适应新形势的要求，强化提升互联网管理和机构的战略地位。一方面加强信息主管部门与实际工作部门、重点新闻网站、商业网站保持经常性联系沟通，便于各方在应对突发事件及时沟通、紧密协作、共同应对，形成整体合力；另一方面逐步形成互联网信息内容主管部门牵头，公安、国安、通信管理等部门和涉事地区或部门参与的网络管理联动机制，及时协调相关部门开展工作，使内容管理、网络管理、安全管理做到一体化协同配合，及时发现倾向性问题，提出引导和管理意见。

二是网络舆情涉事部门勇于担责。适应微博时代要求，明确涉事部门是网络舆论引导第一责任人。涉事部门第一时间站出来主动担责，并尽快开展网下处置，消除炒作舆源，并在互联网信息内容主管部门的指导下及时做出网上回应，这样的积极作为，可以很好地缓和冲突，进而改变网络舆论指向，有效实现化危为机。事实证明，突发事件能否从网民普遍关注的焦点中逐渐淡化乃至平息，及时落实舆论应对责任主体是整个应对工作中的关键环节。

三是建立健全沟通联系制度。运用现代技术手段，建立互联网信息内容主管部门与各级的网络应急指挥平台，既实现互联网信息内容主管部门与涉事部门的顺畅沟通，又便于组织协调涉事部门进行突发事件网上舆论应对工作。

三、建立健全突发事件网络舆论应对快速反应机制

互联网等新兴媒介的迅猛发展，使信息传播迈入“秒”时代。现时代，网民个个都是记者，人人都是编辑，观点实时迸发，看法瞬间演绎，信息即刻纷飞。事件发生后4小时内，网民的关注及媒体的报道会将一起突发事件传播、发酵为有重大舆论影响力的公共事件。任何人、任何机构想要瞒住任何信息都是徒劳的，靠封锁消息来遏制社会舆论的时代已经远去。事实证明，封锁消息往往适得其反，结果只会越捂越乱、越描越黑，就像韩愈所言“不塞不流，不止不行”。 基于多年对网络舆情的分析，以及对当下媒体环境的判断，人民网舆情监测室提出了突发事件中的“黄金4小时媒体”概念，将以传统平面媒体报道事件处置的“黄金24小时”的第一时间，缩短至新媒体环境下的4小时。这要求党委政府应对网络事件要大步提速，构建网上舆论快速反应机制，遵循第一时间开展网上舆论应对工作。

建立健全突发事件网络舆论应对统筹协调机制，需要做好以下几个方面工作：

一是制定科学完备的应急预案体系。跟据实践需要，不断扩大应急预案覆盖面，集国家总预案、专项预案、部门预案、城乡社区等各级各类的预案于一体的体系；适时进行社会风险评估，减轻和规避风险，并做好突发事件应急资源的普查与整合，以做到心中有数、遇事不慌。

二是抢占舆论引导制高点。突发事件发生后，相关部门应立即启动引导预案，立即拟制信息方案，确定信息总负责人及相关团队，安排训练有素的人员与媒体进行沟通协调，统一口径，迅速表态，第一时间表明党委政府的立场态度、处置意见，速发事实，慎报原因，持续跟进，用事实挤压不实，让真相跑过谣言，抢占舆论引导的制高点，并保持好与民众的良性互动和沟通，以争取民众的理解和支持。

三是健全信息通报核实制度。主要通过信息通报核实责任人的确定、信息通报核实流程的完善，最终形成法律化、制度化和规范化的机制和工作流程，以确保信息的时效实效性、真实可信性和科学合理性。

四、建立健全突发事件网络舆论应对良性引导机制

互动是网络舆论最大特点，也是形成突发事件网络舆论风暴的强大引擎。当下的网民，已经不满足事件真相的获取。他们更热衷于无拘无束地畅谈自己的观点，自由平等地交流的看法。这些网民的观点和看法或正确，或部分正确，传递正能量；或错误，或谬误，甚至反动，只是泄愤，甚而引发不良社会影响。突发事件网络舆论危机的形成，很大程度上在于网上舆情没有得到很好的引导；而网络舆论危机的有效化解及其预防，与政府构建网络舆论的良性互动引导密不可分。因此，分析和研究围绕网上互动的特点和规律，及时组织和调动网评力量，善于主动设置话题，利用网上跟帖、网上评论、在线访谈等互动引导手段，积极开展网上面对面的引导，形成有效的突发事件网络舆论引导机制。

现在不少党政部门建立了网评力量，但各自为阵，独挑单干，组织松散，没有形成引导合力，构建大网评的格局势在必行。因此，制定一套符合实际的网络舆论应对引导机制，增进网络舆论引导的规范化、科学化，更好地让突发事件网络舆论引导化“危”为“机”。

一是主动设置议题引导网络舆论。在把握信息传播规律的基础上，分析研判突发事件网络舆情节点，厘清核心话题、次生话题、衍生话题，梳理质疑点和炒作点，有针对性地开展议题设置，拟定引导方向。

二是多方组织网评引导。突发事件发生后，引导网络舆论向理性发展，避免舆论危机。根据实际需要，及时联系组织符合网络语言特点、表达理性的网评文章、博文或引导跟帖；并精选打包向国家和省市重点新闻网站推荐转载推荐一批观点正确、质量较高、逻辑清晰、文字鲜活、传播性强的网评文章，放大影响，将网民情绪向理性、客观、平和的方向引导，促进事态朝有利于妥善处置方向转化。

三是重视话语体系的实际效果。网络舆论话语体系更加重视生命尊严，更加提倡以人文本，更加注重人文关怀，更加关注民生民本，更加体现草根文明，更加体恤弱势群体，这就要求网络用语切莫打官腔说官话，真正实现由体制内语言表达方式向人性化表述方式转变，给予普通民众以尊严、温暖和关爱，才能使网络舆论由出离愤怒回到平实平和，由激情万丈归于理性客观，并最终化危为机。

五、建立健全突发事件网络舆论应对责任追究机制

随着责任政府理念的逐步深入，建立问责制度已经得到了越来越多人的认同。在应急管理中建立和完善责任追究制度，不但可以实现由传统的以人管人到以制度管人，从无序监督到有序监督，从内部监督到社会监督，而且可以实现从“权力主体”到“责任主体”。2004年9月19日，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出了“问责制”。 2007年11月1日颁布实施的《中华人民共和国突发事件应对法》责成有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。2009年7月12日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的等七种情形，将对党政领导干部实行问责。这些法律和规定为实施网上舆论应对问责制提供了依据和要求，关键在于建立健全突发事件网络舆论引导工作的绩效考评制度和责任追究制度，对舆论引导的过程和结果进行考核评估，对应对不力、造成严重后果的实施责任追究。

国内网络舆论引导问责制还处在探索起步阶段，如何界定问责内容、强化问责刚性、实现问责标准法定化，是一个现实问题，也是一个难点问题。

一是科学规范问责内容。在科学调研的基础上，建立一套相对细致、完备的问责标准，规范表达，并以法令的形式予以公布，实现问责内容和标准的法定化。除新闻外，突发事件网上舆论应对还包括事件本身的及时处置、网上舆情监测研判处置、媒体记者应对等多个方面。待有关地方探索取得成熟经验后，再上升到国家层面，进行统一要求和规范。

二是科学规范问责程序。问责程序的公正性、规范性、可操作性，是实行突发事件网络舆论应对问责制的保障。建立健全突发事件网络舆论问责程序，使责任追究的启动、运行、落实、补救和监督都做到有规可依，让问责活动在阳光下接受社会各界的监督。

三是科学规范配套制度。问责制的真正实行，需要完善配套制度。既需要推行党务政务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受社会监督；又要制定科学完备的干部考核评价制度，为问责制的实施提供科学依据；同时还需有领导干部自身的道德警觉及文化氛围，使突发事件网络舆论应对“负责任”成为党政干部的一种道德习惯，并自觉选择向公共利益负责的道德行为。

参考文献

[1] 李鹤.新媒体时代：处置突发事件的“黄金4小时”法则[N].人民日报，2010-2-2.

[2] 王仰文.中国式问责悖论的政治学解释[J].求实，2014 （3）.

舆情监测工作总结篇8

关键词：高校；网络舆情；管理；难点

中图分类号：G206.2 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2013）10-0036-02

一、引 言

2012年9月，教育部办公厅印发《关于进一步加强和改进教育舆情应对工作的意见》着眼于贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开、做好突发公共事件应对、加强新闻制度建设的要求，从指导思想、基本原则、主要任务、组织保障等4个方面，就加强和改进教育舆情应对工作提出了明确要求。

2013年1月9日，教育部部长袁贵仁在2013年全国教育工作会议上指出，“随着网络、手机、微博等新媒体的迅猛发展，当前的舆论生态发生根本性变化，进入全球全民全媒体时代。

面对全新的舆论环境，我们要主动适应、顺势而为、趋利避害，不断提高工作能力和水平。主要负责人对新闻宣传和舆情回应要高度重视，把宣传工作与业务工作同部署、同落实、同考核。”

从以上的政策措施中，可以看出，教育舆情的应对工作已日益成为一些学校和社会教育机构日常工作的重要组成部分。纵观近年来的教育舆情事件，从教育层次上来看，高等教育领域的舆情事件一直保持在一个高发的状态，网络舆情开始越来越多的形成并影响大学生的思维，各大高校也开始逐渐重视高校网络舆情的管理。但是由于高校舆情的特点与网络的特点相结合使得高校网络舆情管理的难度加大。

在以往文献中提出了一些高校网络舆情的管理策略或管理机制，主要包括加强网络舆情管理队伍建设、提高网络舆情监控技术水平 [1]、构建预警机制、监测机制、研判机制、上报机制、阅评机制、处置机制和反馈机制[2]等。但由于学者对现实管理中的难点认识不到位，使得这些方法缺乏现实操作性。本文将在针对以上的管理方法，重点分析高校网络舆情管理的难点。

二、现有高校网络舆情管理策略实施起来的难点分析

（一）难点一：网络信息量大，实时监测难度大

随着互联网信息技术的发展，信息来源的范围也随之扩大，从以往的校园BBS、新闻跟帖、贴吧、QQ、博客发展到目前的微博、微信等新型大众传播工具上；内容也由以往的学校突发事件以及与师生日常生活密切相关的问题发展到国家政策、法规以及国内外热点事件。高校网络舆情的主体是学生，他们正处在思想最活跃的时期，通过网络这个可以即时互动的平台发表言论，随意性很强，使得高校网络舆情的即时多变性更加突出。高校网络舆情管理机制中不但要将这些大量的并随时都在变化的信息收集整理，还要对其进行准确的分类、识别，而这其中，监测又是最繁重最据挑战性的一项工作。现有的监测方法只有两种：一是人工监测；二是：计算机软件监测。现实中，这两种方法实际实施起来均有一定的难度。

1.人工成本投入大，管理压力大

信息的监测在整个舆情管理中占重要的地位，定人定点的安排值班进行网上监测，不但延长了工作时间还加重了劳动强度，如果在学校单独组件这样的一个部门，不仅要增加一批人员，而且要对这批人员工作进行量化考核，无形中也会给学校教学管理工作带来巨大压力。即便成立这样的一支队伍，网络信息更新和舆论导向变化都很快，人工监测的速度难以满足网络舆情监测的速度要求，往往使得监测比较滞后，很难做到及时监测。再者，高校网络舆情的管理主体是学校的各职能部门，学校工作的重点是教学和科研，在目前高校师资队伍和投入经费有限的情况下，还要投入大量人力成本去维护学校的和谐稳定实在不是一件容易得事。

2.监测软件成本高，准确度有待证实

现有的文献中均提到了加强监测系统的开发和利用，目前市面上这类软件多是由从事舆情监测系统开发的软件公司的在研发，其次就是高校自主研发。无论是运用软件公司的系统还是自主研发最大困难是成本很高。据笔者了解这些网络舆情监测软件的售价多在几十万元到上百万元不等。在目前一些高校负担购买科研文献资源都很吃力的情况下，很少有高校有经济实力单独购买或去投入人力物力研发如此昂贵的网络监测软件。其次，网络监测软件分析结果的可靠性和准确性也有待进一步证实。误报、漏报率有多高，还未见可靠的试验数据报导。

由以上分析可见，高校网络舆情有效监测的实现还面临不小的难度，这是高校网络舆情管理工作的首要难点。

（二）难点二：短时间内难以构建高校网络舆情的引导机制

据研究文献显示，目前进行高校网络舆情引导的办法有：培养“意见领袖”[3]、加强网络道德建设、引导学生自我教育[4]、建立舆情的层层上报机制。

1.培养“意见领袖”条件高

据本课题组随机抽取的1000名湖北大学生上网行为的调查显示，在网络上经常发言的学生比例只占16.2%，对网络热点关注但不参与讨论的占82.1%。由此可见，只有少数学生在网上参与讨论，而这少数人又是那些在上网比较活跃，经常会发言的人，要正确引导这部分学生对网络热点事件的看法，到目前为止，研究提出的培养政治思想过硬的“意见领袖”或“网上新闻发言人”是个比较有效的方法，但是作为“意见领袖”的条件要求比较高。首先“意见领袖”必须具备很高的政治觉悟，能把国家和学校的利益渗透到舆情引导工作中。其次，对新闻事件要有足够的敏感性，能及时确定网络舆情产生的潜在事件点。再次“意见领袖”要思想清晰，对事件要看的清楚透彻，能及时把握住事件的关键点和发展方向。可见，寻找、培养一个“意见领袖”不是一件容易的事情，而且“意见领袖”往往具有专一性，一个“意见领袖”只能在一个板块甚至一个事件中具有领袖功能，要想“意见领袖”遍布整个高校网络舆情阵地不是一朝一夕的事情。

2.加强网络道德建设，引导学生自我教育是一件很难把握的事情

大学生正处在思想活跃期和不成熟期，接受新鲜事物和新思想很快，很容易被网络思想捕获，并对传统的思想教育有一定的厌烦情绪。在青年的道德思想教育过程中，其主要作用的往往是经验教训，事先的说教一般不以为然或干脆听不进去，俗话说“不撞南墙不回头”。和大学生政治思想教育一样，网络道德建设更是摸不着、看不见，难以把它作为网络舆情管理的主要方法。

3.建立舆情的层层上报机制难以适应网络舆情的快速多变性

在众多文献中都分别提出了高校网络舆情的层层上报机制，如两级报送体系[5]，即通过学校、教育部两级报送路径分别上报舆情， 分别对学校和教育部负责， 同时， 如果突发事件有可能向校外发展时， 学校应及时与当地党委政府有关部门进行沟通， 协同应对突发事件。这些机制的共同特点是“繁琐”。在高校，舆情存在管理主体不明确的问题，党委宣传部、网络中心、大学生工作处、辅导员、学校保卫处处都和高校网络舆情的管理有关，但是又没有一个明确的部门真正负责舆情的管理，在这种情况下，高校网络舆情监管很难到位。再说层层上报机制，由于舆情问题处理，不但要上报上去，还需要及时干预解决，等舆情被上报上去、处理意见再反馈下来，往往网络舆情已经发生了很大变化，很难适应网络舆情的快速性。

三、结 语

随着网络的飞速发展，网络舆情对大学生思想的影响日益加强，高校也越来越重视网络舆情的管理。许多学者和媒体工作者也都在研究并提出了一些高校网络舆情的管理方法。但是，由于高校网络舆情的特点，存在监测和引导方面的实际困难。这些困难单靠某个高校或几个高校的努力是无法克服的，需要政府联合国家新闻媒体机构给予资金和专业方面的支持和帮助，假以时日，培养一支过硬的高校网络舆情管理队伍。同时，还需要对高校网络舆情管理中的这些实际问题进行更深入的研究，寻找更切实可行的方法。相信在各方面的共同努力下，高校网络舆情管理工作会取得巨大成效，高校网络舆情一定会健康发展，在高校师生的生活学习中发挥积极作用。

参考文献：

[1] 李尚旗.高校网络舆情的作用及其管理[J].学术论坛，2011（2）.

[2] 吴磊.高校网络舆情信息管理机制的构建研究[J].广西教育学院报，2011（5）.

[3] 陈新星.“意见领袖”：高校网络舆情新抓手[J].吉林省教育学院学报，2012（1）.

[4] 刘燕，刘颖.高校网络舆情的特点及管理对策[J].思想教育研究，2009（4）.