养老院可行性报告范文
时间：2023-03-04 03:11:59
养老院可行性报告范文第1篇
第一章 总 论
1.1工程概况工程名称：*县回族福利服务中心
建设单位：*县人民政府
项目负责人：××××
拟建地点：*县城，占地40亩。
建设年限：20__—20__年
1.2 编制依据及主要资料
1.2.1*县人民政府《关于建设*县回族福利服务中心立项的报告》。
1.2.2*县敬老院现状及改造规划资料。
1.3 项目背景及必要性
1.3.1 项目背景
*县位于*回族自治区南部，六盘山西麓，县域总面积3144平方公里。乡（镇）行政区划调整后，全县共辖3镇16乡306个行政村1912个村民小组。20__年底，全县总人口46.1万人，其中回族24.4万人,占52.92%;农业人口43.43万人,农民人均纯收入1480元;是典型的农业县,是全区农业人口第一大县，也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人，目前集中供养126名，占“五保”总人数的2.9％。全县共有孤儿837人。近年来，在自治区党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，*县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于*属部级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是*县应保“五保”对象人数多，现有的18所农村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。因此，*福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着*福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据*福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的回民福利服务中心，其主要工作职能是收养*城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为*县社会保障体系的一个重要组成部分。
1.3.2项目建设的必要性
(1)解决老龄化社会问题的需要。
据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从20__年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。*县也和全国一样老龄化程度为10%以上。新建*回民福利服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。
(2)构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，*县委、政府也提出建设“和谐*”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建*回民福利服务中心，将为*县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。
(3)加快*社会福利事业发展的需要
*县回民福利服务中心项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决*县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我区南部山 区一所规模较大的综合性社会福利机构，将在自治区社会保障体系中发挥较为重要的作用。
1.4 建设规模及内容
*县回族福利服务中心是*县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心公寓楼、门诊部、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计床位900多张。具体内容如下图所示：
序号 工程名称 工程规模（平方米）
备注
1 公寓楼
4800
六层带电梯
2 门诊部 600
3 食堂
450
4 洗衣房 100
5 锅炉房 288
6 浴室
150
7 治疗康复中心 600
8 变电所 160
9 污水处理池 300m3
10 泵房
60
11 绿化工程 10801
*县回族福利服务中心主要建设内容一览表
1.5 主要设计标准及规范
gbjl6—87 建筑设计防火规范 (20__年版)
gbjl3-86 室外给水设计规范 (1997年版)
gbjl4—87 室外排水设计规范 (1997年版)
gbjl40-90 建筑灭火器配置设计规范 (1997年版)
gb50052-95 供配电系统设计规范
gb50054-95 低压配电设计规范
gb500116-98 火灾自动报警系统设计规范
gb50057-94 建筑物防雷设计规范 (20__年版)
gb3095—1996 环境空气质量标准
gbl6297-1996 大气污染物综合排放标准
gbl38979—1996 污水综合排放标准
jgj40—87 疗养院建筑设计规范（试行）
gb50176—93 民用建筑热工设计规范
1.6 主要技术经济指标
1.6.1占地面积27000平方米（40亩）。
1.6.2 床位900张。
1.6.3 其它指标
总建筑面积： 7238 ㎡
道路面积： 2160 ㎡
容积率： 0.17
建筑密度： 12%
绿化率： 50%
用水量： 20m3/h
用电量： 300kw
耗热量： 1327.4kw
回答人的补充 20__-06-20 20:58
主要经济指标表
序号 项目
单位
数量
备注
1 总用地面积
m2
27000
合4 0亩
2 建筑系数
%
12
3 道路及活动场面积 m2
2160
4 总建筑面积
m2
7238
5 绿化面积
m2
10801
6 绿地率
%
50
7 容积率
%
0.17
第二章 总平面布置
2.1 选址
*县位于*南部山区，地理位置为东经105°20′-106°04′，北纬35°35′-36°14′，北距*回族自治区首府银川市402公里。
*县回族福利服务中心应处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。
项目区有关气象资料：
年平均气温 5.3℃
极端最高气温 31.7℃
极端最低气温 －27.9℃
年平均降雨量 434.7mm
日最大降雨量 68.1mm
全年主导风向 西风
年平均风速 2.3米/秒
冻土深度 115cm
地震烈度 8度
2.2 总平面布置
2.2.1 总平面布置原则
1)结合选址现状，合理布局；
2)根据福利服务中心的功能特点，按功能分区；
3)满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本；
4)满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；
5)合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化坏境的目的；
6)适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。
回答人的补充 20__-06-20 20:58
2.2.2 总平面布置
该项目区东西长230米，南北长117米，用地面积40亩；北部为附属区，布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵房等；南部为生活区，布置有公寓楼、康复中心、门诊部等。
整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。
2.3 竖向规划
2.3.1 竖向布置原则
1)与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地；
2)满足道路及管线敷设对高程的要求；
3)合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小；
4)满足各区间的便利联系；
5)保护生态环境。
2.3.2 竖向布置
项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网。场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。注重加强项目区环境美化、绿化。
第三章 建筑结构
3.1 建筑
本工程设计项目主要有公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。详见建筑物一览表，建筑平面功能分区合理，符合国家规范的要求，立面造型美观大方。
主要建筑物一览表
序号 名称 耐火等级 层数 建筑面积（m2） 结构 形式 备注
1 公寓楼
二 六 4800 砖混 带电梯
2 门诊部
二 二 600 砖混
3 食堂
二 一 450 砖混
4 变配电室
二 一 160 砖混
5 康复中心
二 二 600 砖混
6 锅炉房
二 一 288 砖混
7 泵房
二 一 60 砖混
8 门房
三 一 30 砖混
9 洗衣房
三 一 100 砖混
10 浴室
三 一 150 砖混
合计 7238
回答人的补充 20__-06-20 20:59
3.2 结构
1.自然条件：本 地区基本风压0.35kn／m2，基本雪压0.2kn／m2，地震基本烈度为8度，最大冻土深度115厘米，场地类别为ⅱ类。
2.设计要求建筑物安全等级均为二级，根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为8度地震区，结构均按8度抗震设防。
新近堆积黄土状亚粘土，轻亚粘土为高压缩性土，本层厚度4.4米，具有非自重湿陷性(ⅲ级)，允许承载力取100kpa。
黄土状亚粘土(厚度待定)，具有非自重湿陷性(ⅲ级)，允许承载力取180kpa。
黄土状轻亚粘土，厚度1.3—2.1米，具有非自重湿陷性，允许承载力取195kpa。
基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。
场区内所有建筑物均采用钢筋混凝土条形基础。
3.3结构选型
各建筑物结构选型见下表
主要建构筑物结构选型一览表
序号 名称 结构
形式 墙体 楼屋面 基础
1 公寓楼
砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础
2 门诊部
砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础
3 康复中心
砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础
4 变配电室
砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础
5 食堂
砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础
6 锅炉房
砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础
7 门房
砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础
第四章 公用工程
4.1 给排水
4.1.1 设计依据
(1)《生活饮用水标准》(gb5749-85)
(2)《室外给水设计规范》(gbjl3-86)
(3)《室外排水设计规范》(gbjl4—87)
(4)《建筑给水排水设计规范》(gbjl5-88)
(5)《建筑设计防火规范》(gbjl6-87)
(6)《污水排入城市下水道水质标准》(cj18-36)
(7)《污水综合排放标准》(gb8978—96)
(8)《中华人民共和国环境保护法》
回答人的补充 20__-06-20 21:05
4.1.2 给水
1)生产用水
根据公用工程用水指标量确定。
2)生活用水
主要为生活用水、绿化等。
3)生产、生活用水量
小时最大用水量 20m3/h
全日用水量 232m3/h
用水部位供水压力 0.35mpa
4)用水水质
项目区用水由*县城供水管网提供，供水水质符合《生活饮用水标准》。
生产生活用水量表
序号 用水种类 小时用水量m3/h 日用水量
最大
1 生活用水 18 216
2 绿化及其它 2 16 按8小时计
合计 1 20 232
4.1.3 给水系统
1)给水管网
给水管网接自*县城供水管网，接管口径为dnl50，进口外设计量水表。
给水系统为生产、生活、消防共用给水系统，根据建筑设计防火规范，供水管道可采用枝状布置，管径等于或小于dn75时，采用镀锌钢管丝接，管径大于dn75时，采用给水铸铁管，石棉水泥接口。
2)消防泵房及水池
根据项目区消防总水量设置蓄水池，水池容积162m3即能满足消防要求，完全能满足工程投入使用后的生活用水和今后发展用水。工程拟设300m3蓄水池1座(地下式钢筋砼水池)。生产、生活用水由供水管网供给，消防用水由消防泵供给。配套2台消防专用水泵，型号为kqz80-250(i)b，n=30kw。
4.2 排水
1)排水系统采用生活、雨水合流排水系统，枝状布置，埋地敷设，排水管道选用钢筋砼管，水泥砂浆接口。
2)生活污水主要为粪便污水和洗浴废水，对生活污水采用化粪池处理达标后统一排出。
3)门诊部、康复中心排出污水必须经过处理达标后统一排出。
4)雨水经道路流入雨水口，汇入雨污合流排水管道后，统一排入县城排水管网。
4.3 消防、防火等级
项目区防火类别为丙类，设置消防给水系统，按同时使用水枪数量2支，每支水枪最小用水量为101/s，共202/s，火灾延续时间为10分钟。
消防采用临时高压消防系统，按同一时间内，火灾次数为1次，火灾延续时间为3小时，一次灭火用水量为15l/s，3小时消防用水量为162m3。
室外设置地下消防栓，室内消防除设置消防栓外，还须配备干粉灭火器等。
设备一览表
序号 设备名称 型号及规格 单位 数量 备注
1 消防水泵 kqz80—250（i）b，
q=87m3/h，h=60m ，n=30kw 台 2 一开一备
回答人的补充 20__-06-20 21:05
相关建筑物一览表
序号 名称 规格尺寸 数量 备注
1 消防泵房 6×9m 1座 高4.8米半地下
2 蓄水池（消防水池） 300m310×10×3.5m 1座
4.4 采暖通风
4.4.1 室外气象资料及设计参数
1)采暖计算温度：
－15℃
2)冬季通风计算温度：
－9℃
3)夏季通风计算温度： 27℃
4)冬季室外平均风速： 1.7m/s
5)夏季室外平均风速： 1.7m/s
6)冬季主导风向及频率
偏北风 33％
7)夏季主导风向及频率
偏北风 33％
8)冬季大气压力： 895.7mba
9)夏季大气压力： 883.5mba
10)日平均温度≤5℃的天数：149天
资料来源：《采暖通风与空气调节设计规范》gbjl9-87
4.4.2 建筑物围护结构热工要求
1)外墙：k≤1.56w／m2k
2)屋面；k≤0.5w／m2k
4.4.3 采暖
1)热媒的选择参数
热媒为95～70℃热水，由锅炉房供热外网提供。
2）系统形式
各建筑物采暖形式为管道明装上供下回双管系统。
3)主要设备选择
散热器选用铸铁四柱760型，管道为焊接钢管，阀门选用j41t-1本文来源：文秘站 6型及 j11t—16型截止阀。
采暖耗热量表
序号 建筑物名称 建筑面积m2 热指标w/m2 耗热量kw 备注
1 公寓楼 4800 160 768
2 门诊部 600 160 360
3 食堂 450 100 45
4 康复中心 600 160 96
5 泵房 60 100 6
6 变电所 160 100 16
7 浴室 150 160 24
8 洗衣房 100 100 10
9 门房 30 160 2.4
合计 7238 1327.4
回答人的补充 20__-06-20 21:07
4.4.4 热力外网采用“氰聚塑” 直埋供热管，由锅炉房引出，以枝状接至各建筑物采暖入口。
4.4.5 锅炉房 1)热负荷确定
采暖热负荷为1327.4kw，考虑外网损失15％，计算总热负荷为1526.51kw。
2)根据用热负荷项目区采用1台dzl1.4—95/700c-aii型热水炉采暖，采用一台clsd-10.0，额定供热量：1.4mw，茶浴炉供应洗浴、开水。
4.4.6 通风一般生活建筑采用自然通风，门诊部、治疗室、康复中心部分用房采用分体式空调，浴室、洗衣房采用机械通风系统，配套排风扇3台，风机设置在外墙上，平时可根据室内空气状况进行机械换风次数及频率。
4.5 供电
4.5.1 负荷等级及电源1)负荷等级项目区负荷等级为三级。
2)电源项目区位于*县城区内,可在县城供电线路“t”接一回架空线路作为供电电源。
4.5.2. 设计依据1)各专业提供的有关条件及用电设备一览表
2)国家现行的规程、规范及自治区现行有关政策。
4.5.3 设计范围 项目区的消防、动力、照明设计、电力外网及户外照明设计。
4.5.4 用电负荷 本工程用电负荷估算为300kw，变电所选用一台320kva变压器可满足目前及发展需要。
4.5.5 供电系统 1)项目区内设变电所1座，内设变压器室1间，低压配电室1间。
2)电源由县城10kv线路引入，为满足本次建设要求，并为今后发展留余地，主变选择一台s9-160kva/10/0.4/0.23kv型变压器。
3)变电所低压侧采用集中功率因数自动补偿装置。
4)项目区配电电压场为380/220。
4.5.6 配电1)动力配电
消防泵房配电采用1kv电力电缆由低压配电屏直埋引入泵房动力控制箱，由动力控制箱至消防泵房。
其它动力配电采用低压配电屏引至建筑物内配电箱，采用bv-500型导线穿钢管沿墙暗敷。
2)照明照明电压为220v，采用高效荧光灯，照明电源由变电所低压侧引入建筑物后，线路采用bv-500型导线穿钢管沿墙暗敷。
3)供电外线及户外照明配电线路均采用电缆埋地敷设，本区道路照明采用柱灯或路灯。
4)防雷与接地 10/0.4/0.23kv变电所周围设置电气接地装置，接地电阻不大于4欧，变电所工作接地，防雷接地及保护接地共用该接地装置，其余建筑物在电源进线处设电气重复接地装置，接地电阻不大于4欧。
回答人的补充 20__-06-20 21:07
主要电气设备一览表
序号 名称 型号及规格 单位 数量
1 变压器 s9-160kva/10/0.4/0.23kv 台 2
2 低压开关柜 ggd2-12a 2
低压开关柜 ggd2-22a 2
3 自动补偿电容 ggj2-01a 2
4 动力控制箱 xl（f）-21-06 4
5 照明控制箱 pz30-15/33410 6
第五章 消防
5.1 设计依据
1.《建筑设计防火规范》(gbjl6—87)(1997)
2.《建筑灭火器配置设计规范》(gbjl40-90)
3.其他法律、法规、规程、规范
5.2 建构筑物耐火等级
公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、变配电室为二级，其余耐火等级为三级。
5.3 消防车道
主要建筑物四周布置与出入口相连的道路，主干道宽7米，次要道路宽度大于4米，其净空5米内无管架、栈桥等障碍物，满足消防要求。
5.4 建筑层数、长度、面积、防火间距和安全疏散
1）总图及建筑部分：主要建筑物及配套公用系统，其间距满足建筑设计防火规范的要求。
2）二款规定的建筑物耐火等级，经复核，各建筑物的层数、长度、面积、防火间距、安全疏散通道的设置，疏散人流路线组织和流量均满足规范要求。
5.5 消防给水
为了提高消防给水的可靠性，在项目区内建有一300m3的地下蓄水池，另外还有由县城供水管网接入管径为dnl50，水压为0.35—0.5mpa的自来水，以供消防用。
序号 名称 用水标准（升/秒） 使用时间 用水量（m2）
1 室外消火栓 20 2h 144
2 室内消火栓 2h
3 合计
5.6 室外消火栓系统
沿室外主干道单侧设置，地下式。间距110米，保护半径150米。公寓楼、门诊部、康复中心设置室内消火栓，间距不大于50米。
5.7 消防水源
消防水源取自县城供水管网。
5.8 灭火器配置
按规范要求配置。
5.9 电气
公寓楼、门诊部、康复中心设置火灾事故照明。
每栋建筑物的总进线开关均选为漏电保护型，预防电气火灾。
第六章 环境保护
6.1 编制依据及标准
环保法律、法规、规程、规范。
6.2 主要排放物
福利服务中心产生的少量医疗废水、生活污水、清洗污水，经过处理达标后排放。
回答人的补充 20__-06-20 21:08
第七章 节能
7.1 设计依据
国家有关节能降耗法律法规。
7.2 建筑节能
1)确保主要建筑物采光及通风系统良好。
2)在建筑物中积极推广采用保暖节能新型材料，如空心砖和苯板等。
3)选用高反射系数的墙面装饰材料，减少自然光和人工照明光线的墙体吸收。
4)合理利用空间，提高有效使用面积，力戒浪费。
7.3 给排水节能
1)选择高效节能型产品。
2)经综合分析、合理选择管径，做好管网设计，降低管网阻力。
3)选择优质防渗阀门，杜绝滴漏。
7.4 供热采暖节能
1)热网管道采用“氰聚塑”保温直埋管，降低网路热损。
2)选用散热好、易维护的暖气片。
7.5 电气节能
1)推广“绿色照明”工程，照明灯具采用新光源龟板反射罩、电子镇流器、电容补偿器、节能灯等。
2)正确合理选择外网路径，降低线损。
第八章 组织、工作体系和定员
*县回族福利服务中心设置床位900张，配备管理人员及医护人员45人。健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是加强福利服务中心管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到“四个一”：即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任；组织一支适应老年人、孤儿服务的志愿者队伍；制定一套规范的管理制度；建立一个完整的档案册。统一制订一套规章制度 ，进一步规范服务中心的管理。二是发挥服务中心的综合功能作用，努力提高整体效应。努力将其发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的基层社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用
回答人的补充 20__-06-20 21:09
第九章 劳动保护与安全卫生
9.1 编制依据及标准
国家有关劳动保护与安全卫生法律法规。
9.2 项目区的自然危害因素及主要防范措施
1)地震项目所在地的地震烈度为8度，本项目的建筑物均按8度设防考虑主要潜在的不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。
2)雷击项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。
3)气温县地处西北内陆，是典型的大陆性气候，其特点是雨水稀少，干旱多风沙，日照充足，无霜期短，蒸发量大，气温较低，温差大。全年平均气温5.3℃，极端最低气温-27.9℃，极端最高气温31.7℃。
夏季采用的防暑措施为：门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调；浴室、食堂采用相应的通风设施；为了防止冬季低温带来的危害，管道也采取必要的防冻保温措施。
9.3 管理过程中主要危害因素及防治措施
1)主要潜在的不安全因素
①火灾：电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾。
②触电：公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。
2)防范及安全措施
①“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。
②“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。
③所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。
④照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36v安全电压。
回答人的补充 20__-06-20 21:09
第九章 劳动保护与安全卫生
9.1 编制依据及标准
国家有关劳动保护与安全卫生法律法规。
9.2 项目区的自然危害因素及主要防范措施
1)地震项目所在地的地震烈度为8度，本项目的建筑物均按8度设防考虑主要潜在的不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。
2)雷击项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。
3)气温县地处西北内陆，是典型的大陆性气候，其特点是雨水稀少，干旱多风沙，日照充足，无霜期短，蒸发量大，气温较低，温差大。全年平均气温5.3℃，极端最低气温-27.9℃，极端最高气温31.7℃。
夏季采用的防暑措施为：门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调；浴室、食堂采用相应的通风设施；为了防止冬季低温带来的危害，管道也采取必要的防冻保温措施。
9.3 管理过程中主要危害因素及防治措施
1)主要潜在的不安全因素
①火灾：电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾。
②触电：公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。
2)防范及安全措施
①“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。
②“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。
③所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。
④照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36v安全电压。
回答人的补充 20__-06-20 21:09
第十章 投资概算及资金来源
10.1 投资估算编制的原则和依据
1)《建设项目的可行性研究投资估算编制办法》
2)《工程建设其它费用编制规定》
3)各专业估算指标，参照类似工程，结合本项目实际调整
4）工程三类企业标准取费
5)投资估算执行工程造价信息20__年第四季度固原市材料价格
6)本估算“其它费用”执行自治区物价局的价格标准
7）本估算仅为现行市场价，未考虑材料涨价等动态因素
10.2 建设投资估算(具体详见投资估算表)
项目概算总投资1486.62万元,其中:
工程费921.77万元
其它费521.55万元
预备费43.3万元
10.3 建设年限
20__-20__年
10.4 资金来源
申请国外慈善机构援助800万元,工程征地等所需费用由*县人民政府协调解决。
回答人的补充 20__-06-20 21:10
第十一章 项目管理及保障措施
为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，我县将采取切实有效的保障措施。
1、加强领导，确保工程顺利实施
我县成立由主管民政工作的副县长任组长，县民政、发改、财政、审计局、监察等部门（单位）主要负责人为成员的*县回民福利服务中心建设领导小组，负责组织协调项目的实施。项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。
2、加强项目管理，确保工程质量
我县对*县回民福利服务中心建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。县民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求 组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。
3、严格验收，确保工程效益
养老院可行性报告范文第2篇
［关键词］老龄化；社会养老；养老体系
［中图分类号］C93 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）52-0149-02
1 我国人口老龄现状分析
20世纪后期,为控制人口的急剧增长,国家推行计划生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了我国人口老龄化的进程。由于21世纪前半叶人口压力仍然沉重,还要继续坚持计划生育的国策,其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。我国在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家,目前人均国民生产总值达到20000美元以上,呈现出“先富后老”,这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时,人均国民生产总值约为1000美元,呈现出“未富先老”,由于经济实力还不强,无疑增加了解决老龄化问题的难度。在多重压力下度过人口老龄化阶段。21世纪前半叶,我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,改革和发展的任务繁重,经济和社会要可持续发展,社会要保持稳定,各种矛盾错综复杂,使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。我国各地区之间人口老龄化的差异比较大。我国先进入老龄化社会的还是我国经济比较发达的城市,如四个直辖市和浙江、江苏、山东等中东部发达地区(四川除外)；而我国西部的一些省份,如新疆、、青海、宁夏等,人口结构仍处在较为年轻的状态。中东部发达地区经济发展对劳动力的需求将通过吸引西部地区年轻劳动力的流入而得到满足。因此,劳动力跨地区的流动将减小地区之间人口老龄化程度的差异。如果劳动力从不发达地区流入发达地区的速度很快,也有可能出现不发达地区老龄化问题比发达地区更严重的情况。权威部门预测,未来5~10年,我国流动人口数量将以平均每年500万人的速度增长,2010年将接近1.6亿人。许多家庭特别是农村家庭成为所谓的“空巢家庭”。
2 我国人口老龄化对经济发展的影响
2.1 增加了社会费用的支出
由于赡养老年人与抚养少年人所需社会资源不同,负担也大不相同。各国研究结果都得到相类似的结论：赡养一位老人的平均费用与儿童的费用大体上为2∶1~3∶1。尽管中国儿童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升,在相当长的时期内被扶养人口总比例增加不多,但社会费用的支出仍将稳定地增长。医疗费用及退休金是社会对老年人主要的支出项目。在西欧的一些国家中,由于实行高所得税、高社会福利的政策,社会保障费用已接近国民收入的1/3。美国某些年的养老金开支超过国防费用,成为主要的财政支出项目。我国20世纪90年代社会保障费用也曾高达GDP的13%,近年稳定在5%左右。
2.2 我国老年人医疗费用负担随年龄增加而迅速加重
老年人疾病多,病情往往比较严重,需要消耗更多的资源。据国内外大量资料分析,退休职工医疗费用与在职职工相比约为3∶1,有的国家甚至达到5∶1。我国正在深化医疗制度改革的过程之中,这些数据还有待于进一步观察、研究。一些城市重视加强社区建设,使老年人在社区中得到方便的医疗、保健咨询服务,降低了医疗开支,这些都是有益的经验。从管理体制上,还可实行社会保障与商业保险相结合,进一步加大保障的力度。农村合作医疗制度已在一些地区试点,对大病治疗给予有力的支持。据调查,贫困农民在脱贫后又返贫的,有60%是因疾病、灾害造成的。完善社会保障、商业保险,将为农村的共同富裕,尤其是为农村老人的生活保障提供必要的制度支撑。
2.3 人口老龄化将导致劳动力不足
人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降。劳动年龄人口的相对缩减就意味着可就业人口的减少。在一定的生产资料和技术条件下,劳动力资源不足就可能导致部分生产资料和技术设备的更新停滞,影响社会生产活动的正常运转,影响生产力和经济的发展。这种情况在欧洲等发达国家表现比较明显,劳动力短缺的问题成为制约他们经济发展的一个重要因素,而这正是由于出生率下降而形成的人口年龄结构老龄化所造成的。由于在现阶段中国的劳动力资源还很丰富,在相当长的一段时间内中国面对的将是劳动力过剩而不是劳动力不足。但是从2015年开始,随着劳动力数量的下降,当达到一定程度后必然会影响劳动生产率,进而影响经济的发展。
2.4 人口老龄化过程中的“人口红利”时期
老龄化虽然对劳动力产生长期不利影响,但也带来了某些有利影响,一个广为人知的好处是“人口红利”。“人口红利”学说的核心思想认为,生育力迅速下降在造成人口老龄化加速的同时,也使少儿抚养比例迅速下降,劳动年龄人口比例上升,在老龄人口比例达到较高水平之前,将形成一个劳动力资源相对比较丰富,少儿与老年抚养负担均相对较轻,对经济发展十分有利的黄金时期,从表现可以看出,中国目前以及今后15年左右将处于“人口红利”黄金时期,值得注意的是“人口红利”期不会长期呈现,一般只有15~20年,而之后老龄化的不利影响将开始加剧。因此,应该充分利用“人口红利”,加速经济发展。
2.5 人口老龄化增加了社会的管理成本
老年人需要丰富的精神生活。许多经济发达国家老年人自杀率居高不下,各种类型精神疾病困扰着广大的老年人群,其原因在于这些国家家庭联系松散,丧偶以后独居的老人尤其感到孤立无助。因此,社会必须建立一些老人活动、交流场所。组织年轻人让他们陪老人聊天、打球、读报、同老人出去散步等,满足老年人的精神生活需要。形成一种不同年龄阶段的和谐相处的家庭式氛围,方便和丰富老年人生活。建立老人教育市场。计算机、琴棋书画、适合的健身运动都会吸引老年人。随着老年人口的增多和青少年的减少,大学向老人开放,提供适合他们需要的教育,将是老龄社会大学经营者的一项新选择。这些都需要社会付出管理成本。
3 提升我国养老体系建设的对策与思考
从市级以下,领取养老金的人员管理和服务劳动保障已建立了5级管理和服务体系,分别是：市退管中心、区退管中心、街道(镇)劳动保障事务所、社(村)劳动保障工作站、退管小组。这种体系基本能保证日常的管理工作,但离服务工作的要求还是不够的。
3.1 管理体系的难点和建议
领取养老金和抚恤金的人员中有一部分居住在异地,也就是说领取养老金的地方与生活居住地不在一个地方。这部分人员的管理事实上就脱离了我们现有的5级管理。现有弥补的措施是：委托居住地的劳动保障事务所每年认证一次。这样异地人员的生存信息往往是滞后的,造成养老金、抚恤金的流失。每年一次的认证给居住在异地的人员也添加了无形的负担。现在全国各地都有街道(镇)劳动保障事务所,可以将异地居住的人员的生存信息管理归居住的街道(镇)劳动保障事务所管理,以传真、电话等形式进行当月通报,养老金及各种费用还保留在原渠道领取。这是一种利用现有工作平台解决实际问题的有效途径。
3.2 服务体系的难点和建议
现在的5级管理体系很适合管理,但对于服务就不是很适应。因为这5级组织都是财政全额拨款的事业单位,经费的使用是有额度和途径限制的。要想搞服务必须申请专项基金。只有经过深入调查的可行性项目,才可以申请专项基金。因此,我们必须要主动立项,并对立项的项目做出可行性报告及操作细则。根据项目的难易程度、规模大小、是一次性还是不定期等情况可以请系统内或请专家一起做可行性报告及操作细则。执行可以内部执行也可以外部服务执行。现在需要立项的项目实际上很多,由于在管理体系中没有这项内容,因此,我们现有的一些服务项目都是一些传统的项目，如在原有的活动点增加活动器材后加挂名称、重病慰问、节日慰问等。而有些项目的由于没有前期的可行性报告及操作细则大都无法开展，如困难退休人员救助金、银龄计划等。因此,要想把服务做好有必要把立项和项目管理纳入这一体系中,随着《城乡居民养老保险办法》的贯彻我们需要解决的问题非常多。由于服务的内容非常多,肯定会受到人员、经费的限制。因此,要充分利用社会资源来解决。比如志愿者、社会募捐等。
3.3 政策体系的难点和建议
养老院可行性报告范文第3篇
根据局领导班子分工安排，本人主要分管基层政权和社区建设、居家养老工作、民间组织以及法治建设、综治平安创建等方面的工作。2012年，本人围绕区委区政府的中心工作和市局的各项目标考核内容，积极配合局主要领导，对照分工要求，积极抓好分管的各项工作，并取得一定的成效。按照“述学、述职、述廉、述法”的要求，结合个人德、能、勤、绩等方面汇报如下：
一、述职 本次换届选举工作涉及到38个社区、11个村，是我区有始以来第一次采取居（村）委会换届工作同时部署、同步进行，虽涉及面广，任务重，但各社区（村）换届工作仍然平稳、有序、依法进行。截止11月26日，我区居（村）委会换届选举工作已全面结束，目前，各社区（村）换届选举工作处于总结完善阶段。
2、社区信息化建设深入推进。积极加强同市电信部门沟通协作，密切配合，依托区、街、居三级服务网络体系，以社区便民服务中心为支撑，深入推进“温馨e家”社区信息化项目进程，截止目前，全区已有19个街道、社区建有“温馨e家”社区信息化服务项目。设有“社区e政务”、“乐民e视窗”、“市民e课堂”、“为民e家店”、“便民e服务”等版块，所有已打造好的服务平台均安装社区便民服务热线“880”，相关街道和社区将通过服务热线为居民提供信息咨询、家政服务、综合修理、为老服务、康复保健、心里疏导等各类便民服务。
3、社会化居家养老工作有所推动。继续指导打造居家养老服务平台。在去年居家养老服务中心（站）建设基础上，继续加大对社区指导力度，采取自建和共驻共建的方式，重点指导柳树湾街道利用城北乡敬老院、淮海街道黄河南社区利用闲置用房打造居家养老服务站。街道、社区的居家养老服务（中心） 均配有日间照料、卫生康复、电子阅览、文体活动、活动等功能完善的服务项目，为辖区内老人提供文化、娱乐、休闲、交流的为老服务平台。全面推进虚拟养老服务中心建设项目。为积极应对人口老龄化，除大力指导各社区建设社会化居家养老服务中心（站）外，积极探索新型养老服务途径。通过对苏州市沧浪区“虚拟养老院”考察调研，撰写了我区打造虚拟养老服务中心可行性报告，供局主要领导决策和参考。经区领导研究决定，由政府采购中心以单一性来源方式确定由省鸿信公司提供平台技术支持，目前该项目正在进行中。打造好的“虚拟养老服务中心”共设有24个呼叫座席，老人通过拨打中心呼叫热线或社区便民服务热线的方式，由养老服务中心加盟企业或社区志愿者队伍为全区有服务需求的老人提供日间照料、上门服务、家务料理、法律咨询等方便、快捷、全方位的贴心服务。 5、民间组织管理工作有所突破。在指导民间组织管理工作中，坚持培育扶持和加强管理并重，围绕市局指导意见，我局着重在培育扶持社会组织发展方面予以谋划，在全市率先提出建设社会组织孵化基地，通过孵化基地为萌芽和初创期的中小型社会组织提供办公场地、办公设备、业务指导、小额补贴、注册协助等方面的支持，切实解决我区社会组织规模偏小、力量薄弱、培育不够等问题。目前，该项目正在建设中。今年，新登记3个民办非企业单位、3个社会团体，注销登记1个社会团体。截止年底，在我局登记的民间组织共74个。
6、法治、综治平安创建、依法行政工作成绩斐然。围绕建设法治清河、构建和谐社会的总目标，进一步健全“大调解”机制，完善“大防控”格局，积极开展第五个行政执法服务月暨5.18宣传日、法治清河宣传月、综治宣传月等活动，扎实有效地做好“五五普法”各项工作，深入推进“民主法治示范村（社区）创建活动”，我局法治、综治平安、普法等各项工作得到相关部门的肯定。
二、述学
本人积极参与局党总支开展的争先创优活动及各项学习、讨论活动，认真学习十七届四中、五中全会精神及《公务员创新能力》、《公务员依法行政能力》等丛书，撰写学习笔记和心得体会，学习笔记达2万多字。本人还参加了在上海举办的为期6天的全区青年干部培训班，听取了专家学者关于《推进政府职能转变与行政管理体制创新》、《增强中层干部的领导力与执行力》、《民生改善与社会和谐》等9篇专题报告，完成了预期的学习课程，并顺利结业。通过多形式、多途径的学习，武装了头脑、拓宽了思路、增长了知识，提高了自身理论水平和工作能力。
三、述法
为加强自身依法行政意识，提高依法行政能力和水平，履行执法为民的工作理念，今年，本人围绕分管工作，自学了《民办非企业暂行管理条件》、《社会团体登记管理条件》、《城市居委会组织法》、《农村村民委员会组织法》等方面的法律条款，此外，还参加了区法制部门组织的各类执法培训活动，学习了法制部门编辑的《依法行政常用法律法规汇编》等学习资料，积极参加全市四级干部学法竞赛活动，进一步强化学法、守法、用法的重要性，在今后工作中确保做到“合法行政、合理行政、高效便民、权责统一”的依法行政行为。
四、述廉
2012年，本人坚决贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及各级关于干部廉洁自律的各项规定，完全履行了个人的廉洁承诺。具体做到：
1、认真执行了党风廉政建设责任制的各项要求；
2、执行党的政治纪律、组织人事纪律和加强领导干部作风建设的规定；
3、没有违反不收受干股、违规投资证券和期货，不收受和赠送现金、代币购物券、消费卡、购物卡、电话充值卡、贵重物品等规定；
4、没有违反禁止以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规组织集资合作建房等规定；
5、执行不为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的规定；
6、没有违反不用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用的规定；
7、没有用本人及家庭成员婚丧嫁娶、迁新居、过生日、子女升学等名义大操大办收钱敛财的现象；
8、没有参与任何；
9、没有配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等情况；
10、没有用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）的情况；
11、认真遵守不用公款大吃大喝、工作日中午不饮酒、不用公款高消费娱乐和健身活动的规定；
12、没有违反严禁相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、经商等方面提供便利、谋取不正当利益的规定；
13、严格执行公务用车规定，无私自用车现象。 相关推荐：
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养老院可行性报告范文第4篇
一、述职
1、居（村）委会换届工作依法有序。根据《中华人民共和国城市居民组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，结合省、市统一部署，今年我区应依法进行第四届居委会和第九届村委会换届选举。在选举工作中，本人直接参与起草换届选举工作指导小组文件、居（村）委会换届选举工作意见、实施方案及领导讲话。经区领导同意，配合局主要领导，于10月22日组织召开了全区居（村）委会换届选举工作动员大会，对全区居（村）委会换届选举工作进行具体部署。
本次换届选举工作涉及到38个社区、11个村，是我区有始以来第一次采取居（村）委会换届工作同时部署、同步进行，虽涉及面广，任务重，但各社区（村）换届工作仍然平稳、有序、依法进行。截止11月26日，我区居（村）委会换届选举工作已全面结束，目前，各社区（村）换届选举工作处于总结完善阶段。
2、社区信息化建设深入推进。积极加强同市电信部门沟通协作，密切配合，依托区、街、居三级服务网络体系，以社区便民服务中心为支撑，深入推进“温馨e家”社区信息化项目进程，截止目前，全区已有19个街道、社区建有“温馨e家”社区信息化服务项目。设有“社区e政务”、“乐民e视窗”、“市民e课堂”、“为民e家店”、“便民e服务”等版块，所有已打造好的服务平台均安装社区便民服务热线“880”，相关街道和社区将通过服务热线为居民提供信息咨询、家政服务、综合修理、为老服务、康复保健、心里疏导等各类便民服务。
3、社会化居家养老工作有所推动。继续指导打造居家养老服务平台。在去年居家养老服务中心（站）建设基础上，继续加大对社区指导力度，采取自建和共驻共建的方式，重点指导柳树湾街道利用城北乡敬老院、淮海街道黄河南社区利用闲置用房打造居家养老服务站。街道、社区的居家养老服务（中心）均配有日间照料、卫生康复、电子阅览、文体活动、活动等功能完善的服务项目，为辖区内老人提供文化、娱乐、休闲、交流的为老服务平台。全面推进虚拟养老服务中心建设项目。为积极应对人口老龄化，除大力指导各社区建设社会化居家养老服务中心（站）外，积极探索新型养老服务途径。通过对苏州市沧浪区“虚拟养老院”考察调研，撰写了我区打造虚拟养老服务中心可行性报告，供局主要领导决策和参考。经区领导研究决定，由政府采购中心以单一性来源方式确定由省鸿信公司提供平台技术支持，目前该项目正在进行中。打造好的“虚拟养老服务中心”共设有24个呼叫座席，老人通过拨打中心呼叫热线或社区便民服务热线的方式，由养老服务中心加盟企业或社区志愿者队伍为全区有服务需求的老人提供日间照料、上门服务、家务料理、法律咨询等方便、快捷、全方位的贴心服务。
4、民政队伍建设有所加强。根据《关于做好市区街道（镇）民政协管员招聘工作的通知》（淮民[]219号）要求，牵头组织了民政协管员招聘工作，参与制定了招聘简章、招聘方案，组织了笔试、面试、加试等考场布置，起草出台了《清河区民政协管员考核管理办法（试行）》（河民发〔2010〕16号）。本次招聘始终坚持公开、公平、公正的原则，共吸引了100多人前来咨询和报名，经过严格的条件审查有56人符合报名条件，在通过笔试、面试、加试、体检与考察、公示与聘用等五个阶段，公开招聘14名民政协管员，于4月底赴各街道上岗。
5、民间组织管理工作有所突破。在指导民间组织管理工作中，坚持培育扶持和加强管理并重，围绕市局指导意见，我局着重在培育扶持社会组织发展方面予以谋划，在全市率先提出建设社会组织孵化基地，通过孵化基地为萌芽和初创期的中小型社会组织提供办公场地、办公设备、业务指导、小额补贴、注册协助等方面的支持，切实解决我区社会组织规模偏小、力量薄弱、培育不够等问题。目前，该项目正在建设中。今年，新登记3个民办非企业单位、3个社会团体，注销登记1个社会团体。截止年底，在我局登记的民间组织共74个。
6、法治、综治平安创建、依法行政工作成绩斐然。围绕建设法治清河、构建和谐社会的总目标，进一步健全“大调解”机制，完善“大防控”格局，积极开展第五个行政执法服务月暨5.18宣传日、法治清河宣传月、综治宣传月等活动，扎实有效地做好“五五普法”各项工作，深入推进“民主法治示范村（社区）创建活动”，我局法治、综治平安、普法等各项工作得到相关部门的肯定。
二、述学
本人积极参与局党总支开展的争先创优活动及各项学习、讨论活动，认真学习十七届四中、五中全会精神及《公务员创新能力》、《公务员依法行政能力》等丛书，撰写学习笔记和心得体会，学习笔记达2万多字。本人还参加了在上海举办的为期6天的全区青年干部培训班，听取了专家学者关于《推进政府职能转变与行政管理体制创新》、《增强中层干部的领导力与执行力》、《民生改善与社会和谐》等9篇专题报告，完成了预期的学习课程，并顺利结业。通过多形式、多途径的学习，武装了头脑、拓宽了思路、增长了知识，提高了自身理论水平和工作能力。
三、述法
为加强自身依法行政意识，提高依法行政能力和水平，履行执法为民的工作理念，今年，本人围绕分管工作，自学了《民办非企业暂行管理条件》、《社会团体登记管理条件》、《城市居委会组织法》、《农村村民委员会组织法》等方面的法律条款，此外，还参加了区法制部门组织的各类执法培训活动，学习了法制部门编辑的《依法行政常用法律法规汇编》等学习资料，积极参加全市四级干部学法竞赛活动，进一步强化学法、守法、用法的重要性，在今后工作中确保做到“合法行政、合理行政、高效便民、权责统一”的依法行政行为。
四、述廉
2010年，本人坚决贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及各级关于干部廉洁自律的各项规定，完全履行了个人的廉洁承诺。具体做到：
1、认真执行了党风廉政建设责任制的各项要求；
2、执行党的政治纪律、组织人事纪律和加强领导干部作风建设的规定；
3、没有违反不收受干股、违规投资证券和期货，不收受和赠送现金、代币购物券、消费卡、购物卡、电话充值卡、贵重物品等规定；
4、没有违反禁止以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规组织集资合作建房等规定；
5、执行不为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的规定；
6、没有违反不用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用的规定；
7、没有用本人及家庭成员婚丧嫁娶、迁新居、过生日、子女升学等名义大操大办收钱敛财的现象；
8、没有参与任何；
9、没有配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等情况；
10、没有用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）的情况；
11、认真遵守不用公款大吃大喝、工作日中午不饮酒、不用公款高消费娱乐和健身活动的规定；
12、没有违反严禁相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、经商等方面提供便利、谋取不正当利益的规定；
养老院可行性报告范文第5篇
刚才，大家汇报的项目很多，汇总起来达几百个亿，但真正成功的达到10%、20%，我们就是赢家。项目申报的多，批复的不一定多，项目批复的多少取决于我们的努力。大家先不要评论项目是否可行，要先看项目提出多少，在规划和申报项目上要充满自信，敢想，敢于解放思想。解放思想的前提是我们得有思想，没有思想就谈不到解放，所以我们在抓项目上就要敢想，敢于创新，不要评头品足，要敢想敢报，才能推动我们经济的增长。结合这次会议精神，我讲三个方面的问题。
一、谋划项目的方向和领域
县发改局结合国家和省里的投资方向拉出了一个项目单子，这些项目只是原则性的，还有很多具体工作需要细化，要结合我们的实际把这些项目做实。我们现在最大的问题是很多项目做不实，很多事情和省里说不明白。实施项目是一个系统工程，涉及土地、财政、环保、消防、林业、畜牧、水资源等多个部门，所以说编制项目建议书也好、可行性报告也好都得需要一套程序。刚才，有的部门汇报说已经完成可研，实际很多项目我都掌握，离可研阶段还早，只是把项目提出来了，只有有资质的专家设计的，才能进入可研阶段。因此，对于发改局列出的项目单子，都要逐个落实责任单位、责任主体、投资方式、工作程序和政策保障，做到“五个落实”。同时，在规划项目上，要把握好五点：
一要突出我们的区位优势。一方面，我们*位于三省区交界，是吉林省的边疆，代表的是吉林形象，*发展滞后，影响的是吉林省的形象。同时，我们是部级贫困县，这就搭上了老、少、边、穷的扶持政策，这也是我们申报项目、争取资金的一个重要优势。另一方面，我们处于科尔沁草原和松嫩平原的交汇地带，搞畜牧业、种植业都有基础。没有污染源、没有化学制剂喷洒，资源环境非常好。
二要打好两大品牌。一是资源牌。我们的水资源非常丰富，土地辽阔，地下有石油、天然气，地上光照、风力资源丰富，要把这些资源有机组合起来。二是嫩江牌。嫩江水没有污染，是大力发展绿色、生态、有机农业的标志性品牌。
三要围绕三个产业规划项目。经济类项目效果体现的是税收、利润、投资回收期。社会事业项目体现的是改善多少环境，造福多少老百姓，提高多少人口素质。农业项目能使多少人致富，能形成多少产业链，能消灭多少贫困人口，一定要把这些数字体现出来，上边批项目往往看的就是这些效益和结果。项目再好，经济效益、社会效益、生态效益和可持续发展效益谈不出来，是不会批的。
四要围绕发展“四型”经济研究项目。即富民型经济、税源型经济、就业型经济和产业循环型经济。
五要围绕任务组织项目。这样我们的项目就全了，项目工作就主动了。不管什么项目都要善于捆绑，提升项目层次，才能提高项目的可批性。以前我们报的项目很多，但批的并不多，主要就是因为我们的项目层次和质量不高，这一点大家一定引起重视。
下面，就一些具体工作，我再分门别类的跟大家说一说。
（一）工业类项目。经济局要认真研究，针对每一户企业提出技术进步、产品改造、产品开发、节能减排、产业循环综合利用等项目。同时，还要引导企业寻求同行业的优势，实施战略合作，扩大规模，借梯上楼。企业单纯靠自己发展壮大很难，任何企业迅速发展壮大都是多家重组，实现借梯上楼。我们企业还要提高素质，练好基本功，尤其要做好“三张表”，即损益表、现金流量表、资产负债表，不研究这些东西就不是一个合格的经营者，永远都是短期行为，永远做不大。项目再好，报得项目再多，三张表不过关，企业的基本功不过关，报多少项目也是白报。因此，经济局一定要为企业做好服务指导工作。目前几个重点企业都要按照园区经济去考虑，如造纸厂可以做成循环经济园区、纸浆一体化产业园区。雨润、飞鹤、绿禾按照食品安全加工园区规划设计；银诺克按照中药现代化产业园区去设计；工业集中区内再搞一个中小企业孵化创业园区。现在，上边对园区的支持力度越来越大，以园区项目申报资金是可行的。
（二）水利类项目。第一个是重大水利工程，不管是二龙涛河、呼尔达河、嫩江，还是洮儿河提防，首先要往重大水利工程上靠，只有靠上重大水利工程了，才能引起上边重视，批给项目。第二个是农村安全饮水工程，现在对老百姓的人身保障、食品安全都在饮水上，因此要全覆盖。第三个是病险水库除险加固，今年要多报水库项目，只要上面批准了水库，配套的除险加固项目就能跟进。第四个是对老灌区的节水改造综合配套，白沙滩灌区要向国家申报项目，要扩大覆盖面积，凡属于嫩江区域的都纳入到白沙滩灌区里边去。土地整理工程完成后，也都要纳入到白沙滩灌区里边去，这样规模越来越大，需要配套的越来越多，需要节水的空间更大，项目也就越来越大、越来越多。第五个是荒漠化治理。荒漠化治理包含湿地、治碱、固沙、造林、给水等等很多方面，都可以往上做。设计项目要善于把项目设计大，容量要大，做的越大，上边越重视，获得国家的支持力度也越大。第六个是节水农业技术推广普及项目，这方面国家给的补偿、补贴特别多。
（三）林业类项目。一要重点考虑湿地、移民、退耕还林还草等方面项目，既然上边这么重视湿地，那我们就得移民，保护湿地资源，就得给我们栽树，栽树要栽经济林，要享受退耕还林政策，这样就会有多重收入。二要多栽植防护林，达到成片、成网。三是生态经济林育林工程。四是西部林业防疫防治体系工程。
（四）农业类项目。农业最大的项目就是围绕增产百亿斤粮食，把这篇文章做活，土地开发整理工程完成，需要配套的田间工程很多，都可以围绕粮食安全战略，围绕土地开发整理来申报项目。二是国家强调的标准化农田项目建设，一定要多报。三是安全粮食工程，就是要施农家肥，一亩地国家给补10元，我县200万亩耕地如果都施农家肥，一年就净得2000万元，可以建一个有机肥厂。四是生态农业示范区项目，嫩江水是无污染物排放的，一定要把嫩江的品牌打出去。五是优质粮工程，也就是安全粮食工程，绿色、有机、无公害项目要多报。六是旱作农业，国家重点支持棚膜经济、庭院经济，对我们*来说，这个潜力是最大的，一年四季除了养鸭、养鹅之外，可以种瓜果、种蔬菜，什么都可以干，都是增收致富的重要渠道。七是优良种子的繁育工程、农产品安全检测体系、农村沼气等，都是国家无偿给予支持的。
（五）养殖类项目。一是现代精品养殖园区，是国家、省市重点推广的。现在我县奶牛有龙头，鸭鹅也有龙头，小动物大经济都要搞好养殖园区配套，国家、省里都给很大额度补贴，每个奶站补20万元，200头奶牛园区补50万元，引进一头奶牛补1000元。二是动物防疫体系建设。三是良种畜禽的繁育工程。四是水产养殖项目。我们*要把水产经济当作富民型经济，一亩供养殖的水面的效益远远高于一亩水稻的效益，一亩水稻的效益远远高于一亩草原的效益。衡量一亩土地的效益，要看是长草合适、还是种地合适，种地的是种玉米合适还是种水稻合适，同样一亩地，是种水稻合适还是建工厂合适，还是搞房地产合适，必须有一个清醒比较效益，然后按效益最大化去实施。目前看，有条件的水面养殖效益十分明显，应突出开发，实施项目申报。
（六）交通类项目。刚才交通部门汇报的已经很具体了，但必须要把通往白城机场的连接线考虑进来，其他的以交通局规划为主，我就不用说了。
（七）科技类项目。我们的科技项目需要加大力度，一是绿色农用生产生活项目、微生物工程项目。土地整理工程完成后，我们的水田数量要大量增加，要研究改善土壤，增加肥力问题。我曾经研究过日本的稻米，他们利用蚯蚓，都不用施肥，一亩地一斤蚯蚓，蚯蚓比化肥要增加地力，还有利于安全，这就是微生物工程。二是现代中药开发、循环经济开发、节能减排技术应用、增粮节水体系、企业技术中心的建立，如变压器厂、造纸厂、药厂，完全可以建立企业技术研发中心，一个中心一年给50万元研发费用，而且我们有的企业已是省里的高新技术企业，完全可以向上申报。
（八）能源类项目。能源类项目的主抓部门是发改委。今后调度发改委，就是调度能源类项目，综合工作是你们例行工作，你们亲自抓的就是能源类产业。比如油气产业开发与服务、加大天然气开发进度、500万KV的输变电配套建设、3200KW的路口电厂、20万KW的生物质热电、200万KW的风电综合开发。现在我县三个出口都有风电场，南边出口明年争取也开起来，逐渐把四个出口的规模扩大，真正形成*的一片景观，让人们来到*看到的地面是草原，草原上是牛羊，空中是风力发电，岗上是太阳能蓄能电站，然后是农村电网的综合改造，通过项目规划建设，要把上述的地理景观勾画出来。
（九）城市建设类项目。刚才建设局已经说了很多，基本够用，主要是城市污水和垃圾处理项目缺少处理后物质的综合利用。垃圾分类处理完后，可形成一些肥料或者建材以及一些材料的添加剂，要让他们感觉没有扔的东西，这样上面就批了。同时，小城市建设方面，要加强百强乡镇基础设施的申报工作，省里要投17个亿抓100个百强镇，一个乡镇能给个千八百万。坦途、大屯、五棵树三个乡镇要积极争取，其他够实力的乡镇也要积极争取。同时，棚户区、供水、供热、供气的规划改造，包括节能建材，绿色地热、绿色照明的综合开发利用也要多规划一些项目。
（十）商贸类项目。我们最大的项目是粮食物流港、农业生产资料综合服务、建材市场综合服务、农机综合服务、居民综合服务体系建设也就是政务大厅。我们要把这些项目报上去。另外，老干部活动中心、图书馆、档案局等项目，也要向上面报，就连农村的“三资”服务中心，上面都可以给予支持，所以说我们这些项目都可以打捆向上报。
（十一）教育类项目。就是寄宿制学校的问题，职业技术中心的问题，四中改造成外国语特色中学问题，包括蒙中改造问题，都要报上去。外国语中学，白城市一家没有，咱们*学生丢分丢的最多的就是外国语，如果把学生的外语成绩提上来，平均成绩就可以提高10分以上。教育部门要研究好、规划申报好这些项目。
（十二）文体类项目。要结合图书馆、体育场、文化馆、运动中心，演艺中心、千米休闲长廊、奥体公园做文章。如奥体公园向上申报，给他分成三个项目，一是运动场的改造；二是把五千年人类文明史、千年运动史、百年奥运史组成一个文化广场；三是一中体育馆外面配套工程。虽然是建一个大的是奥体公园，但报项目时要分开报，年年报，这样上边就有印象，只要能列上单子，年年就会想着你。
（十三）卫生类项目。要把县医院、中医院、妇幼保健院、社区医疗服务站、乡镇卫生所的配套改造都考虑进去，国家在这方面都给补助，这些项目都别落下，经常盯着。
（十四）旅游景区综合配套项目。商务局要把哈尔淖、白沙滩、莫莫格、岗上草原，包括南湖生态园及一些特色的购物、小吃、餐饮街人文景观等综合设计，穿成一体，形成*的大旅游发展格局。
（十五）以工代赈类项目。要以扶贫开发、水利工程、基本农田、养殖园区、人畜饮水安全、小流域治理和灌区综合配套改造为主，尽可能往这方面靠，与大项目捆绑使用。另外，对于土地开发整理、农业生态示范区建设项目，国土局要继续帮助有关部门和乡镇做好规划指导工作。
（十六）政法类项目。对于看守所、拘留所、戒毒所、审判法庭、技侦用房的改造等项目都可以直接打包捆绑上报。
（十七）要把莫莫格保护区、四方坨子和油田的配套、服务、扶持项目统筹考虑进来，不能排除在外，做到有容乃大，统筹考虑，共同开发利用。
（十八）乡镇的项目要把现代农业、新农村建设、学校、医院、养老院、自来水、道路改造、电网改造等一些综合项目组织起来，积极与各部门衔接，让部门帮助规划申报。相关部门在规划申报项目时，不能把乡镇落下，要树立全县上下一盘棋思想。
二、项目规划申报工作总的要求
县委、县政府把2009年确定为项目建设年。总的要求是：全县提出、规划的项目不少于1000个，按照小部门5个，大部门10个的目标去争取完成。各乡镇、各部门都要按照这个目标要求去研究政策，琢磨项目，看你首先能不能想出来，如果想不出来，那只能说明你没开动脑筋，想出来能不能整成，那就是水平高低问题。今年就按1000个项目目标进行分配部署，按这个考核。项目资料形成后，组织专家组从这1000个项目里优选上报，能争取批复到10%就行，如果每年都能保证100个，我们就进入了发展的快车道，真正实现规划一批、申报一批、批复一批、实施一批、储备一批，这样我们*就能走上滚动发展和持续发展的道路。
三、项目规划申报工作保障措施
（一）要强化组织领导。科学发展观第一要义是发展，发展就要靠项目。所以，我们落实科学发展观，就是看抓项目的能力和水平，各部门、各单位的“一把手”都要把项目工作作为“唯此为大、唯此为重”的首要任务来抓，推动项目建设纵深开展。
（二）要有宽阔视野和胸怀。我们要站在东三省交界处中心的视野，以*为中心500公里范围内资源为我所用。胸怀，就是不排除任何资源、任何要素，不排除任何部门，要善于把别人的优势变成自己的，然后再去研究项目、规划项目。要立足区位优势、资源优势、湿地优势、交通优势来整合这些生产要素、申报项目，即要瞄准上面政策，也要看好我们周边县市。
（三）要超前科学谋划项目。在解放思想、敢想、敢为的基础上，研究好上面政策，把握重点资金投向，把上情吃透，围绕资源优势和特色提出项目，要有可批性。要摸准批项目的热点在哪，项目的社会效益、生态效益、经济效益都得点出来，这是批复项目的关键。
（四）要按程序推进工作。项目提出后，在编制建议书、可研报告时，可能涉及土地、环保、财政、消防、畜牧、水资源、城建、规划等多个方面，都要统筹考虑到位，这样才能把前期工作做完，顺利进行申报。
（五）要着力化解前期费用不足的瓶颈问题。我们一些部门，在政府提出项目让他申报时总是提出没钱，以至于项目前期工作难以开展。以往我和财政也打过招呼，我们就是要以“成事”论英雄，只要把项目做成了，绝不会让单位或个人白花钱。去年，财政预算预留了300万元，作为招商引资、项目建设奖励资金，到现在也没有花出去。为什么让大家垫付呢？如果大家都用财政的钱，那么一年1000万元也不够用。但只要大家把项目整成了，花多少费用，只要是合情合理的，县里都给予解决，而且还要视项目情况给予大奖、重奖。即使项目没有成功，只要大家确实尽力了，花销的费用县里也会给予考虑。就是要通过这种激励机制来调动大家的积极性，既不乱花钱，又把公家事当成自己事来办，让各部门、各级干部都动起来，真正形成全县上下齐抓项目、抓大项目的浓厚氛围。
（六）要部门联动。项目工作是一项系统工程，不是哪一个人、哪一个部门能够独立完成的，一个项目从编制到落成得需要经过10几个甚至更多的部门，都凝聚着多个部门合作的心血。因此，凡是有利于项目申报和批复的，各部门都要无条件提供服务，给予支持，需要盖章的盖章，需要出手续的出手续，需要出人的出人。项目在运作、实施过程中，可能存在这样那样的风险，要通过我们各部门的共同努力，尽可能把风险化解到最低限度，确保项目建设的成功率。对项目单位提供的项目资料，有不准确或不恰当的地方，该指点指点，该纠正纠正，总而言之，不能说不行，要研究怎么能行，更不能因为一点小事支得项目单位团团转，贻误战机，拖延项目进度。这要作为全县软环境建设、行政效能问责的一项重要内容，如果因为哪个部门不作为或办事拖沓而影响项目工程进度，就要坚决追究相关部门及相关责任人的责任。