乡镇敬老月活动总结范文

乡镇敬老月活动总结范文第1篇

金秋十月，秋风送爽，在重阳节来临之际，为弘扬中华民族敬老、爱老、助老的传统美德，营造和谐社会的良好氛围，进一步增强全社会的敬老意识，丰富广大老年人的文化娱乐生活，使“老有所养、老有所乐、老有所为”落到实处，***乡党委积极组织开展了系列庆祝活动。认真开展了系列尊老敬老活动主题活动，既丰富、活跃了老年人的文化生活，又进一步弘扬了尊老、敬老、爱老的传统美德，把尊老敬老活动引向深入。

一、广泛宣传，营造氛围

突出“关爱老人，服务老人”主题，乡党委按县精神文明建设办公室要求，组织各机关、村社和非公企业支部积极开展20**年“重阳节”敬老爱老活动，并对庆祝活动进行了安排部署。

为了营造浓厚的让老年人老有所学、老有所乐、老有所养、老有所为的社会环境，我乡通过多种形式广泛宣传，使尊老、敬老、助老、爱老在社会上蔚然成风。通过标语、橱窗、板报等多形式，广泛宣传尊老敬老的传统美德，宣传尊老敬老的先进典型，宣传老年人对国家稳定和社会发展的特殊作用。通过宣传，让居民充分发挥在家庭美德建设中的特殊作用，真正成为尊老敬老活动的倡导者、实施者和推动者。

二、亲民惠民，开展慰问

为把党和政府对老龄人生活的关怀落到实处，进一步弘扬中华民族尊老敬老养老助老的传统美德，乡党委组织开展各种慰问活动。乡党委在财政吃紧的情况下依然组织党委、政府班子成员，入户对王位贞、杨汉民等9户老人和乡敬老院进行了慰问，给他们送去了重阳节慰问金，并与他们亲切交谈，祝愿他们身体健康，安度晚年。同时，乡党委组织大学时村官志愿者到孤寡老人、空巢老人家中，帮助打扫室内卫生，陪老人聊天，倾听他们的愿望和心声。对思想上有心结的老人开展心理辅导，对他们的良好愿望，在乡党委、政府力所能及的范围内给予支持和帮助，让他们渡过一个愉快的节日。

三、形式多样，活动丰富

本着隆重、安全、节俭的原则，因地制宜地组织开展有益于老年人身心健康的文化娱乐活动，使老年人在喜庆、祥和的气氛中愉快地度过自己的节日。10月14日，乡政府组织机关退休老干部开展健身活动，抽调人手陪同退休老干部进行登山比赛，对所有参赛老干部都发放了100元参赛优胜奖，中午安排他们在政府机关就餐，席间与老干部谈心交心，引导他们老有所为，发挥余热，积极当好党委和政府的政策宣传员、民情民意调查员、情况反映通讯员、换届选举工作指导员、村社重大事项决策参谋官。在座的退休老干部纷纷表示，将努力发挥老干部余热，身体力行起好模范带头作用，积极为各级党政组织出谋划策，助推社会主义精神文明建设。

乡镇敬老月活动总结范文第2篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，强化夏季安全生产管理，全面排查整改各类事故隐患，坚决杜绝各类事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、工作任务

通过开展夏季安全生产专项整治活动，组织发动广大干部职工，集中精力、集中力量、集中时间，全面排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产领域非法生产经营行为，规范安全生产秩序，落实安全生产责任，形成“人人抓安全、时时抓安全、事事抓安全”的全覆盖安全生产监管工作体系。

三、时间安排

从5月1日开始到10月31日结束。

四、整治重点和责任分工

(一)渔业生产安全整治。牵头单位：县海洋与渔业局。参与单位：县公安边防大队。

重点治理渔船超抗风等级作业、不穿戴救生衣、渔业运输船只违规载客超载、“三无”船只、非法拉运海泥以及非法采捕江瑶贝问题。县海洋与渔业局要加强对渔业船只的安全检查，重点检查渔船消防、通讯、救生等安全设备配备情况，严厉打击渔业船舶违规作业、违法载客行为，纠正漂载、超载、超航区作业不穿戴救生衣等行为；要加大对江瑶贝非法采捕的查处力度，坚决打击非法生产行为；要加强对休闲渔业船只管理，严格实行定点停靠和签证制度；要加强各种垂钓船只的监控和管理；要加强恶劣天气的预报预警，遇有大风恶劣天气及时通知每一位渔民，落实渔船返港、渔民上岸措施；加强渔港内的船舶防火管理，防止出现渔港火灾事故。县公安边防大队要加强对“三无”渔船的查处，严厉打击“三无”渔船非法生产和载客载货等行为。

(二)海上运输安全整治。牵头单位：县交通运输局和海事处。参与单位：县公安边防大队、港务公司、海洋与渔业局。

重点治理航运船只超载和违规装载以及登陆艇非法营运、摩托艇、旅游艇超范围、超航区营运、海上碍航物等问题。县交通运输局要组织对航运企业和所有客货运输船舶进行全面检查，重点检查航运企业及船舶经营资质、责任落实、规章制度、安全培训等工作，排查治理航运企业和海上运输船舶安全隐患，严格执行船舶通信、消防、救生等安全设备的保养和配备要求；强化对登陆艇、摩托艇、旅游船的监控措施，严防登陆艇非法运输、摩托艇和旅游船违规出航、超航区经营行为。海事处要加强对各类航运船舶安全状况的检查，加大对登陆艇非法营运行为的打击力度，坚决消除事故隐患。县边防部门要加强对全县各类摩托艇（营运摩托艇除外）的安全检查，对违规出航、非法载客的摩托艇、渔船和“三无”船只要严厉查处、坚决打击。港务公司要加强对游客进出港和上下船环节的管理，加强违禁品检查，严禁乘客携带易燃易爆物品乘船。交通运输局、海事处、海洋与渔业局要加强航道清理工作，保障航道畅通。

(三)道路交通安全整治。牵头单位：县公安局、交通运输局、农林水务局。

重点查处旅游车辆违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为，整治车辆超载、超速、“带病”上路、酒后驾驶等违章行为，排查消除各种安全隐患。县公安交警大队要重点加大对道路的管控力度，加强对旅游运输车辆、公交车辆、接送学生车辆的检查，特别对港口、码头、旅游沿线、“渔家乐”周边道路等游客和车辆集中区域和危险部位要加强巡查；加强对乡镇无牌无证车辆的整治力度，消除事故隐患；要继续加强对机动车辆驾乘人员和中小学生等重点群体的安全教育，减少道路交通违法违章行为。县交通运输局要加强对交通运输企业、大型运输车辆及其驾驶人的管理，加大对车辆安全技术状况、驾驶员资质、运输企业安全责任落实等情况的督导检查；严把客运车辆及大型货运车辆市场准入关，加强对挂靠车辆的管控，密切掌握其运行动态，逐一落实监管责任，确保不出现脱管、漏管问题。县农林水务局要加强对农业运输车辆安全监管，重点查处无牌无证驾驶、违法载人等违法违规行为，进一步提高乡镇农机挂牌率、年检率和驾驶人持证率。

(四)消防安全整治。牵头单位：县公安局。参与单位：县文化广电新闻出版局、教育体育局、商务局、住建局、卫生和人口计划生育局、工商局、旅游局、民政局、自然保护区管理局。

重点治理商场、超市、市场、宾馆、饭店、学校、网吧、歌厅等人员密集场所火灾隐患，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设施完好有效。县公安消防大队要重点加强对宾馆、饭店、渔家乐、商场超市、文化娱乐等服务接待场所以及劳动密集型企业、易燃易爆品储存使用单位、各类教育机构、“九小场所”等单位的消防安全检查。重点检查防火通道是否通畅，防火设施是否完备正常，消防规章制度是否健全等内容，并督促各责任主体落实好防范措施，坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。县文化广电新闻出版局要组织对全县所有网吧和文化娱乐场所进行安全检查。县教育体育局要组织对中小学校、幼儿园及各类辅导机构的消防安全情况进行检查，认真组织在校师生开展消防应急演练，提高自我防范自救能力。县商务局要开展对各类商场、超市和工业企业消防安全检查活动。县旅游局及各相关乡镇（街道、办事处）要加强对“渔家乐”经营业户的安全管理，督促指导“渔家乐”业户提高安全防范意识，保证接待场所内安全通道畅通，按标准配备好消防器材。各类医疗机构、敬老院等单位也要加强本行业和单位的消防安全检查，严防火灾事故发生。5月31日山林防火期结束前，县自然保护区管理局及县森林防火联防责任单位要全面落实山林防火各项措施，加强责任区内山林防火安全巡逻，严禁私自野外用火，全力防范山林火灾事故。

（五）旅游安全整治。牵头单位：县旅游局。参与单位：县质量技术监督局。

重点整治景区危险区域、游乐项目存在的隐患。县旅游局要加强对各旅游景区的安全检查，重点对旅游景区内安全责任落实、安全措施部署、重点危险部位安全防范措施及景点内游乐设施安全管理等情况进行检查。全面排查景区内落石、滑坡事故隐患，对危险地段和容易发生拥挤的区域，要派专人负责，加强高峰时段对游客的疏导，严防拥挤、踩踏、淹溺等突发事故发生；遇有台风、强降雨等恶劣天气时要及时关闭海底游客通道，保证游客人身安全。同时加强对各旅行社的安全管理，重点对旅游车辆及驾驶员持证、接待人员安全教育培训等情况进行检查。质量技术监督局负责对旅游景点内的各类游乐设施设备安全资质、安全状况、安全防范措施、从业人员持证上岗情况进行检查，保证各类游乐设施的安全。

（六）食品卫生安全整治。牵头单位：县卫生和人口计划生育局。参与单位：县工商局、质量技术监督局、农林水务局、海洋与渔业局。

重点治理宾馆、饭店等旅游接待单位、景区摊点和“渔家乐”、“大排档”存在的食品卫生安全隐患以及农副产品生产经营中存在的安全隐患。县卫生和人口计划生育局要对全县饮食服务、接待和食品加工单位的卫生安全进行检查，重点加强对宾馆、饭店、“渔家乐”经营业户等旅游接待场所的饮食卫生安全检查，严格进货渠道、餐饮用具消毒等制度。县工商局、质监局要按照职责分工，加强食品生产加工、经营流通环节的监管，严厉查处非法生产经营行为，打击销售过期变质、掺杂渗假、假冒伪劣等不合格食品的行为。县农林水务局负责加强农药、兽药、饲料管理，严把进岛待宰禽畜检疫检疫关，严格对蔬菜、水果和肉品的检测制度；县海洋与渔业局负责推广水产品健康养殖，规范苗种生产，保障水产品安全。

（七）建筑施工和燃气安全。牵头单位：县住房和规划建设管理局。参与单位：县质量技术监督局。

重点整治建筑施工领域内的违法违章生产经营行为和燃气非法经营和非法充装行为。县住房和规划建设管理局要对所有在建工程进行安全检查，重点检查建筑施工单位相关资质，特种作业人员持证上岗、从业人员安全教育培训等情况，坚决杜绝不具备相应资质的施工单位从事建筑施工，不具有上岗资格的人员从事特种作业的问题；要加强施工现场用电、脚手架搭设、防护棚搭建、安全防护网等各项安全防范措施落实情况检查，坚决打击各类违法建设和违章操作行为，突出抓好塔机等大型机械设备的安全监管，遇有台风、强降雨等恶劣天气时，要及时通知相关建筑企业做好停产停工及塔吊、脚手架稳固工作；要加强对燃气经营的安全监管，督促指导企业做好夏季防雷击、防爆炸、防泄漏等各项防范工作，严厉打击非法经营液化气和非法充装行为。质量技术监督局负责加强对液化气压力容器、管道、筏门等设备设施的检查，严防爆炸、泄漏事故的发生。

（八）地质灾害安全整治。牵头单位：县国土资源局。参与单位：县公安边防大队、交通运输局、旅游局、港务公司。

重点治理山体滑坡、坍塌等地质灾害可能造成的人员和财产损害以及非法盗采球石行为。县国土局要加强对地质灾害多发地区的监测和巡查，警惕突发性暴雨诱发滑坡、坍塌等灾害。对易引起山体滑坡地段，要落实防范措施，及时预警信息，确保人民群众生命财产安全。同时，要加强对球石资源的保护，联合公安边防、旅游、交通运输、港务公司等部门，严厉打击私挖乱采和违法贩运行为，确保安全。

其他各行业也要结合各自实际，扎实开展夏季安全生产整治活动。各乡镇（街道、办事处）要严格按照属地管理的原则，根据县里整治活动内容，研究制定本辖区夏季安全生产整治活动方案，并组织实施。

五、工作要求

（一）明确责任，切实加强组织领导。各乡镇（街道、办事处）、各部门和各单位要充分认识开展夏季安全生产整治对确保群众生命财产安全和维护社会和谐稳定的重要意义，迅速对当前安全生产工作进行专题研究和部署，按照工作职责和分工，制定夏季安全生产整治方案，开展大排查、大整治。主要领导作为安全生产第一责任人，要亲自安排部署，深入一线进行检查落实；分管领导是直接责任人，要全力靠上去，严格细节管理，解决好具体问题。要按照“四不放过”原则，严查事故原因，严格责任追究，增强工作的主动性和责任感。财政部门要加大对安全生产整治工作的保障支持力度。

（二）深入排查，狠抓事故隐患治理。要把事故隐患排查整治贯穿于夏季安全整治活动的全过程，开展经常性的隐患排查活动，对排查出的隐患，要登记备案，能够立即整改的要立即整改，一时不能整改的必须制定整改计划，落实整改时限、整改措施、整改责任。要组织对全县各行业、各领域的安全隐患进行再排查、再梳理，该监控的要监控到位，该停产的要坚决停产，该关闭的要坚决关闭，确保不出问题。对因历史问题造成的安全隐患，要下大气力逐个进行解决。

(三)突出重点，强化安全执法检查。一是要突出重点时段检查。重点加强对“五一”、“端午”、“国庆”、夏季旅游旺季，以及台风、强降雨等恶劣天气等重点时期的安全检查，确保各时期安全生产形势的稳定。二是要突出重点行业和领域检查。对重点行业、重点领域的重点部位要开展持续的、不间断的检查，对重大危险源要落实专人监控措施。要将日常检查和集中专项整治相结合。对照日常检查中发现的问题，在专项整治中有针对性地进行排查整改，对涉及多个部门的安全隐患及问题要通过开展部门联合执法，加大整治力度，确保整治效果。

（四）完善机制，增强应急处置能力。要切实加强值班和应急值守工作，严格执行重要岗位24小时在岗值班制度和领导干部到岗带班制度，遇到重要情况或突发事件要迅速靠前指挥，及时果断处置。要进一步健全完善夏季安全生产应急处置预案,有针对性的组织开展防台风、防强降雨、海上救生、公众消防、旅游安全等应急演练。要严格执行事故报告制度，坚决杜绝迟报、瞒报等现象发生。同时，要采取广播、电视、明白纸、宣传日等群众喜闻乐见的方式，大力宣传逃生自救、互救等安全生产常识，提高人民群众的安全防护意识和自防自救能力。

（五）加强督查，确保各项措施落实到位。各乡镇（街道、办事处）、各部门和各单位的领导要深入一线、指挥调度，定期对辖区和牵头的整治活动进行专题调度，随时掌握夏季安全生产整治进展情况，及时解决存在的问题。县政府安委会办公室要抓好9项整治活动进展情况的跟踪落实，每月通报一次，推进工作措施落实。

乡镇敬老月活动总结范文第3篇

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，巩固深化“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果，认真贯彻落实市委《关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定》，以“深入实际、破解难题、改善民生、维护稳定、优化环境、推动科学发展、促进社会和谐”为主题，深入开展“干部作风建设年”活动，大力弘扬“忠实诚信、团结一心、吃苦耐劳、甘于奉献、勇于开放、崇尚创新”的矿区精神，着力解决作风建设方面存在的突出问题，努力实现干部队伍作风进一步转变，以党风促政风带民风，为建设“繁华舒适生态和谐”新矿区奠定坚实的组织基础。

基本原则：

1、坚持把学习教育贯穿始终。认真学习贯彻总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。

2、坚持把边查边改贯穿始终。对查实找准的问题，通过制定方案、集中整改和边学边改、边查边改，确保活动取得实效。

3、坚持把问计于民贯穿始终。在活动的各个阶段都要坚持群众路线，切实做到查找问题听取群众意见，改进措施征求群众意见，使“干部作风建设年”活动真正成为群众满意工程。

4、坚持把联系实际解决各自不同问题贯穿始终。全区各级各部门要联系实际，认真查找和解决自身存在的突出问题。

5、坚持把建章立制贯穿始终。对活动中查实的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风建设的长效机制。

任务目标：

（一）全面推进党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。结合我区实际，重点解决八个方面的问题：一是政治意识、责任意识不强。个别领导干部缺乏应有的政治责任感，在工作中不能够完全做到实事求是，在上级面前不敢讲真话、说实情，只报喜不报忧，使一些问题矛盾得不到及时的反馈和解决。二是落实科学发展观的能力还不够强。在处理全局与局部关系上，还存在考虑部门利益和个人利益多，考虑全局利益、整体利益少的问题；在处理管理和服务关系上，存在重服务、轻管理的问题，不能做到寓管理于服务之中，在管理中体现服务；在处理现实与长远关系上，存在不能立足当前、兼顾长远，既要积极有为，又要量力而行的问题。在处理放开与规范关系上，存在谈放开多、讲规范少，只求进来、忽视代价的问题。三是缺乏真抓实干、勇于担当的胆识和魄力。有些干部在其位不谋其事，只挂帅不出征，心浮气躁、拈轻怕重、敷衍塞责，在急难险重问题面前好做旁观者和评论家，不敢面对面、硬碰硬地触及、解决矛盾。四是民主集中制原则坚持不够好。在一些涉及全局工作的重大问题和事项决策上，民主作风发扬不好，班子成员之间相互沟通不够，科学决策水平有待进一步提高。五是服务发展、争先创优的意识还不够强。个别干部和部门还存在工作粗放，不讲标准、不讲时限，只求过得去，不求过得硬的问题，还存在工作拖拉，效率低下，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事的不作为、乱作为问题。六是抓落实能力不强。有的习惯浮在上面听汇报、作指示、讲原则话、做官样文章；下基层走马观花、浅尝辄止，遇到问题和矛盾绕着走。七是组织纪律观念不强。不守规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止，纪律松弛、自由散漫，甚至不务正业，工作时间办私事、上网聊天、玩游戏、打麻将的问题。八是部门协调联动、互相配合能力还不强。在部门联合行动时，有利则办，无利不办，互置前提，推拖等靠，不敢担责任，影响工作开展。

（二）把优化政务环境和投资环境作为加强干部队伍作风建设的着力点，重点实施“九个一工程”：一是取消、停止一批行政性收费。根据中央和省市有关政策规定，加大清理工作。对清理出的项目，该取消的坚决取消，该停止的坚决停止，该降的一定要降到位。二是精简和压缩一批文件和会议。由区委、政府两办负责，制定召开会议、下发文件审批报告制度，严把会议和文件审批关，控制发文数量、会议规格、规模，倡导少开会、开短会、开综合会，切实解决“文山会海”问题。三是完善一批优化发展环境的制度规定。由区政府法制办牵头，督促各级各部门结合实际，进一步修订完善促进作风转变、优化发展环境、推动科学发展的制度体系，通过建章立制，实现用制度管人理事。四是出台一批干部人事制度改革的政策措施。按照中央、省市委有关规定，由区委组织部、区人事局牵头制定重点部门、重点岗位干部轮岗交流制度，干部公开选拔和竞争上岗制度，破格提拔使用优秀干部制度等。五是建设一批优质服务窗口。由区行政效能中心和区文明办负责，在区乡两级党政机关、职能部门建立优质高效服务或办事窗口，统一标准、规范要求，公开服务内容、服务标准、服务程序，方便群众办事，提高服务质量。六是查处一批行政不作为、乱作为的效能案件。由区纪委牵头，通过明察暗访等形式，坚决查处一批“冷横硬”、“吃拿卡要”、不作为、乱作为等影响行政效能、损害发展环境的行为。七是兴办一批利民实事。在确保区委、区政府确定的10个方面21件利民实事落实到位的基础上，各单位要以群众最现实、最关心、最直接的问题为重点，结合实际谋划一批社会关注程度高、与群众利益密切相关、惠及民生的实事好事，公开承诺，明确标准，细化目标，规定时限，落实责任。八是化解一批矛盾隐患。由区局牵头，严格落实三级大接访和领导干部包案制度。规范执行“矛盾提前介入机制”，抓好矛盾隐患的超前排查化解，扎实做好敏感期维护社会稳定工作。九是选树一批先进典型。由区委宣传部牵头，在全区选树一批党性强、作风好、真抓实干、勤政廉政的好党员、好干部进行大力表彰，营造一种激励先进，鞭策后进，弘扬正气的良好氛围。

（三）通过认真解决干部队伍作风建设方面存在的主要问题，着力实施优化发展环境的系列工程，努力实现以下八个方面目标：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高。学习实践科学发展观，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，切实破除“官本位”思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，正确处理“全局与局部、管理与服务、当前与长远、放开与规范”的关系，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，努力把全社会的积极性引导到科学发展、率先发展上来，投入到建设“繁华舒适生态和谐”新矿区目标中去。

2、应对危机挑战、推动工业强区的实践有新业绩。发挥项目建设指挥部的作用，加强对项目建设工作领导。坚持“建优汰劣，上大压小”原则，确保3个100万吨焦化、20万吨甲醇、1500万件骨质瓷等13个重点项目建设早日竣工投产；抢抓国家投资4万亿，拉动内需的历史机遇，积极谋划包装跑办与扩大内需政策相对接的项目，力争使更多的项目装入省市计划盘子；按照“一手抓加快传统产业优化升级，一手抓高科技含量、高附加值项目引进开发”的思路，加大结构调整，培育新的支柱产业集群；高起点抓好“煤化工、钢铁建材、高新技术、煤炭物流洗运”4个工业园区建设，打造集群效益和规模优势。完善煤炭行业协会职能，探索组建企业集团，提高对外整体竞争力。力争2009年全区地区生产总值完成23.9亿元，财政收入达到6.26亿元。

3、推进三年大变样，城乡一体化建设有新突破。高起点搞好城市发展总体规划，编制完成全区控制性详规和文兴路、贾凤路等主要道路的城市设计，着手编制水资源保护、通讯、供热、防震减灾等专项规划，使全区城市建设逐步进入科学化、规范化的发展轨道。确保贾凤路、平涉路贾庄段等主要道路改造工程竣工；按照“政府规划、政策引导、市场运作、重点突破”的原则，加快8个住宅小区建设；确保新世纪业务综合楼、会展中心、敬老院等重点工程按期竣工，向建国60周年献礼。狠抓城市环境综合治理，建立城市管理目标体系，推动城市管理的规范化、精细化、长效化。

4、坚持以人为本，和谐矿区建设有新跨越。通过鼓励自主创业、发展劳动密集型企业安置就业、劳务输出等多种渠道，实现就业目标，增加群众收入。加快构建社会大保障体系，扩大覆盖面，让人民群众共享改革发展成果。加大为民办实事力度，确保完成道路、医疗、住房等10个方面21件办实事项目，切实解决好与群众日常生活密切相关的问题，提高群众生活质量。加大教育、社区医疗及基层文化设施的投入和建设，推动社会事业全面协调、和谐发展。

5、推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强。继续深化企业改革和对外开放。通过组建重点项目投资公司、担保公司，促进银企对接，搭建投融资平台，破解项目建设和企业发展资金难题；发挥土地利用总体规划修编领导小组的作用，积极申报矿区土地利用总体规划调整，抓好矿务局480亩沉陷区治理项目的土地组卷上报工作，多方争取农用地转用指标，努力破解用地难题。

6、服务创新创业、促进经济发展的环境有新优化。在严把项目准入审批关、节能减排准建关、守法经营监督关的基础上，继续强化“圈内的事业主办，圈外的事党委政府办”的服务理念，建设一批优质服务窗口，推行一站式服务工作程序，使窗口亮起来，让程序公开化。深化民主评议行风和阳光投诉活动，狠抓行政效能监察，严肃查处“三乱”行为，推进政府职能由单纯的管理审批型向服务管理并重型转变，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，催生、激活、壮大各类市场主体，营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境、干事创业的人才环境。

7、拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新加强。抓好党的思想作风、学风、工作作风、纪律作风、生活作风建设，以提高领导发展和驾驭复杂局面的能力为目的，坚持以“想干事、会干事、干成事、不出事”为正确的用人导向，大力弘扬新时期矿区精神，鼓舞和激发全区各级领导班子和干部队伍，以强烈的事业心和责任感干事创业，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢做善成的勇气，创造性地完成各项工作任务。

8、强化制度约束、注重作风养成的机制建设有新成效。着眼改进作风、提高工作效能，制定完善岗位工作标准和行为准则；根据有关法律法规，制定完善促进作风转变、优化发展环境的明确规定。建立健全一整套较为完善的推动科学发展的制度体系。

三、主要举措

开展“干部作风建设年”活动，重点搞好“七项活动”，建好“六项制度”。

七项活动是：

1、围绕创新示范、抓点带面，建立领导干部联系点。坚持区、乡（镇）党政领导干部包社区、企业、重点工程（项目）和区直部门联系点制度，与困难群众、致富能手、模范人物等交朋友，定期走访谈心，帮助制定完善科学发展规划，解决经济社会发展中的难点问题，培育创新创业的先进典型，努力把联系点建成改革创新的试验点、科学发展的实践点、社会和谐的示范点。

2、围绕体察民情、寻策问计，开展“调研周”活动。区、乡（镇）党政班子和区直部门主要领导干部，在上半年和下半年各安排一周时间到基层联系点蹲点调研；其他领导干部根据实际适时开展调研。围绕贯彻落实上级决策部署，结合实际确定调研课题，向实践学、向基层学，问政于民、问需于民、问计于民、问难于民。调研要轻车简从，切实沉下去、摸实情、寻良策。提倡领导干部撰写“蹲点手记”或“民情日记”，撰写调研报告，促进成果运用。

3、围绕集中民智、科学决策，开展“恳谈日”活动。对涉及民生、民富、民安方面的政策措施，广泛征求群众意见建议，推进决策的科学化、民主化。各级党政领导班子每月确定一个“恳谈日”。民主恳谈要明确议题，尽量扩大恳谈对象范围，提高公开性和透明度。对涉及面较广、牵涉部门较多的议题，由区分管领导牵头，职能部门负责，加强协调统筹，避免政策规定冲突或重复。各党政机关、职能部门要建立征求意见平台，认真研究办理群众意见建议，对不肯定、不确定的，要及时上报沟通，保持上下一致。

4、围绕破解难题、推动落实，开展集中攻坚月活动。针对应对金融危机、调整结构、节能减排、农民增收、推进城镇化、新农村建设等经济社会发展中的难点问题、群众关心的热点问题、党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动，形成声势、掀起高潮。实行破解难题责任制，领导干部分工负责，做到一个难题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，上下联动、左右沟通、合力攻坚。提倡领导干部撰写破解难题工作纪实。

5、围绕服务发展、优化环境，开展重商亲商“送服务”活动。要在清理规范行政审批事项、消减收费项目、简化审批程序、缩短审批时间的基础上，健全完善“一站式”服务机制，有关职能部门要根据项目建设需要，专人负责、跟踪服务，真正把“圈内的事业主办、圈外的事党委政府办”的服务承诺落到实处。对于需要国家、省、市审批、核准的项目，有关对口部门指定专人做好协调配合工作。

6、围绕改善民生，开展惠民利民“送温暖”活动。各级领导班子特别是党政领导干部，要坚持经常深入基层，了解群众所思、所急、所需、所盼。不定期开展“下基层、送温暖”活动，根据群众生产生活、创新创业的需要，有针对性地开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务。要直接与群众交流，听取群众意见，答疑释惑，解决难题。对于不能当场解决的问题，批转有关单位限期解决，及时回访。

7、围绕提速提质、改善形象，开展“四治”活动。以治懒、治散、治庸、治腐为目的，加强对首问首办负责制、限时办结制等制度落实情况、机关工作纪律情况、行政许可事项办理情况的监督检查。以强化绩效考评、行政问责为重点，按照《关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》，严格问责，集中查处一批不做事、不尽责、、失职渎职的反面典型。

六项制度是：

1、公开承诺制。各级党政领导班子要认真谋划当年在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，以适当方式向社会公布。区直党政机关、各乡（镇、街道）要根据职能特点和工作实际，尽快确定在服务发展、服务群众方面的具体措施，各窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等，以书面形式上报区活动领导小组及办公室，在区电视台向社会公布。承诺事项进展情况及时向社会公开，接受群众监督。

2、岗位责任制。按照精简、高效、统一和责权利相一致的原则，区直部门对本单位及所辖科室和每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，按照岗位设置及人员配备情况，逐岗逐人明确职责、工作标准和完成时限，并进行公示。岗位责任制履行情况纳入效能考评内容。

3、首问首办、限时办结制。全面推行首问首办负责制，对属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。对于违反首问首办负责制的，视情节轻重，分别予以口头告诫、书面告诫处理、离岗培训、调离岗位、免职处理等责任追究，构成违纪违法的，依纪依法处理。对承诺破解的难题和办理的实事，以及承诺的服务发展、服务群众的具体措施、面向社会办理的事项，能办理的及时办理，暂时不能办结的，要明确办结时限。

4、考核评议奖惩制。根据民主、公开、竞争、择优的原则，探索试行干部竞争上岗。坚持上下结合、内外结合，对各级领导干部和机关工作人员作风情况进行评议定档，纳入干部考核的重要内容，树立正确的用人导向。深化行风评议工作，扩大评议人员范围，将评议结果向社会公布。根据考核评议结果，对科学发展意识强、作风扎实、政绩突出、群众公认的党政领导和机关干部，大张旗鼓地进行表彰奖励；特别优秀的，破格提拔重用。反之，严格按照有关规定，予以问责追究和党纪政纪处分。

5、追究问责制。领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，因干部作风原因出现和重大事故的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，公务员不作为、乱作为的，民主评议、综合打分处于本单位、本部门末位的，给予效能追究或问责追究；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。6、作风档案制。按照市委《关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定》要求，将领导班子和领导干部述职述廉、年度考核、干部考察、民主测评、民主评议、满意度调查、行风评议等作风方面的情况；民主生活会批评与自我批评材料、明察暗访领导班子和领导干部作风方面的情况，领导干部下基层调研了解到的干部作风情况，向基层党组织和群团组织了解到的干部作风情况；群众反映领导班子和领导干部作风方面问题的查实情况；完成重点工作、重大任务以及在处理突发事件，特别是在完成急、难、险、重工作任务时的表现情况；受到上级通报表扬或批评情况、获奖情况，以及诫勉谈话、函询、问责情况等材料纳入领导班子和领导干部作风档案，作为考察使用干部的重要依据。

四、方法步骤

“干部作风建设年”活动，分为“强力启动、形成声势”，“全面展开、整体推进”，“集中攻坚、破解难题”，“总结评议、深化拓展”四个阶段。

第一阶段：强力启动、形成声势阶段（2月25日—3月底）

本阶段活动要求：谋划到位、安排紧凑、迅速启动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。着力抓好五个环节：

1、召开动员大会。区委、区政府于2月25日召开动员大会，进行安排部署。各乡镇、区直部门结合实际，制定活动方案，广泛动员，把广大干部思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，让广大群众了解活动的重大意义和任务目标，调动群众参与的积极性。各单位活动方案务于2月27日前报区活动领导小组办公室。

2、搞好学习教育。组织广大党员干部认真学书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，张云川同志在全省“干部作风建设年”活动动员会、省委省纪委七届四次全会以及车俊同志在全市“干部作风建设年”活动动员会、“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动动员会和市委八届四次全会上的讲话，以及中央、省委和市委有关作风建设的一系列文件精神。采取中心组学习、分组讨论、领导干部上党课、作形势报告等方式，强化学习效果，切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。

3、分析梳理问题。坚持“学改结合、查改结合”，深入查找、深刻反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，提出改进措施，形成问题梳理报告。各单位问题梳理报告3月10日报区活动领导小组办公室。

4、开展“一把手蹲点调研”活动。在进一步落实“联系点责任制”的基础上，把“一把手蹲点调研”作为“调研周”活动的重点，带动其他领导干部调研。乡镇党政正职、区直部门一把手，要围绕活动主题，确定一至两个专题，利用一周时间进系点进行蹲点调研，形成调研报告。区活动领导小组将对蹲点情况进行通报，组织调研成果交流。

5、公开承诺践诺。认真落实公开承诺制度，区、乡（镇）、村（居）班子和区直部门都要在3月15日前将今年承诺的事项以适当方式向社会公布，并报同级活动领导小组办公室备案，接受监督，抓好落实。承诺事项落实情况随时上报。

第二阶段：全面展开、整体推进阶段（4月初—7月底）

本阶段活动要求：着力在转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制上下功夫，使人民群众看到初步成效。主要抓好七项工作：

1、开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，结合典型案例和突出问题，在全区党员干部中组织开展警示教育活动。深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，明确努力方向。特别是对投资者和群众反映的发展环境方面的突出问题，要公开进行通报，引导各部门各单位从干部思想上查原因、找不足、定措施。由区纪委专门作出安排。

2、对领导班子、领导干部作风情况进行评议。由区委组织部和区纪委负责，组织全区各界开展一次干部作风评议。评议结果记入领导班子和领导干部作风档案。

3、实施“服务窗口亮起来”工程。服务部门要结合工作职能，建立规范、便捷的服务或办事窗口，将服务内容、标准、程序公开公示，便于群众办事和监督，提高服务质量和工作效率，真正让服务窗口亮起来。对于重点项目或重大建设工程，坚持提前介入、并联审批、主动上门，提供快捷高效服务。

4、开展“下基层、送温暖”活动。全区要在7月份开展一次“下基层、送温暖”集中活动。重点到发展滞后、问题突出、矛盾集中的地方，帮助基层和群众真正解决一大批实际困难和问题。建立相关工作制度，推动“下基层、送温暖”活动经常化。

5、开展民主恳谈活动。采取走下去、请上来等方式，组织召开恳谈会，对所要研究解决的突出问题、制定实施的政策措施，广泛征求意见，提高决策的科学化、民主化水平。对于能够立即解决的，抓紧落实；对暂时解决不了的，制定落实方案，明确责任人和完成时限；对条件不具备的，做好解释工作。建立恳谈台账，定期回访，跟踪要账，确保落实。

6、举办先进事迹报告会。在全区范围内评选作风建设先进单位和先进个人，大张旗鼓地宣传表扬，通过举办先进事迹报告会、巡回演讲、媒体宣传、事迹展览等形式，充分发挥示范带动作用。

7、召开现场经验交流会。区活动领导小组筛选一批活动开展好、作风转变实、群众公认度高、科学发展业绩好的单位，召开现场会，达到交流经验、取长补短、共同提高的目的，把活动不断引向深入。

第三阶段：集中攻坚、破解难题阶段（8月初—10月底）

本阶段活动要求：协调联动、密切配合，集中力量破解一批制约经济社会发展的难点问题、广大群众关心的热点问题以及党建工作中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好三项活动：

1、开展破解难题集中活动。针对在应对金融危机、调整结构、节能减排、农民增收、城镇化建设、新农村建设等方面存在的难点问题，以及民生建设和党的建设中的突出问题，集中攻坚。实行破解难题领导干部分工负责制，10月份为全区破解难题集中攻坚月。

2、开展“进村入企帮扶”活动。按照联系点责任制分解，由区四套班子分包领导带队，组织分包部门和所在乡镇，驻村入企，解决实际困难，提高农村基层组织建设整体水平和企业市场竞争力。特别是对党组织软弱、经济发展缓慢、基层民主政治建设薄弱、矛盾突出影响和谐稳定的后进村，选派专门工作队进行重点帮扶，集中整顿转化。此项工作由区委组织部、农工部和中小企业局专门部署。

3、开展“肃风正位”活动。采取突击检查、明察暗访等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的工作纪律作风情况进行不定期检查抽查，严肃查处“不作为、乱作为”问题。对查处的典型案件，在新闻媒体公开曝光；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。此项工作由区纪委负责实施。

第四阶段：总结评议、深化拓展阶段（11月初—12月底）

本阶段活动要求：立足当前、着眼长远，建立完善加强作风建设的长效机制；从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况，对推进和深化作风建设进行安排部署。重点抓好四项工作：

1、建立健全作风建设工作制度。把加强制度建设贯穿活动始终，认真谋划，精心设计，边建设、边运行、边完善。第四季度，要对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。各乡（镇、街道）、区直部门形成的制度规范，12月底报区活动领导小组办公室备案。

2、制定岗位工作标准和行为准则。各级各部门结合本职工作，制定班子、科室和个人岗位职责、工作标准、行为准则，作为群众监督的依据。形成的工作标准报区活动领导小组办公室备案。

3、进行群众满意度测评。对各级班子开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评。按照干部管理权限，对各级领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合打分。测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。

4、认真搞好总结。各级各部门要认真总结本单位、本部门加强作风建设的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成阶段性总结，经主要领导批准后，于11月底报区活动领导小组办公室。适时召开全区“干部作风建设年”活动总结会议，对成绩突出的单位和个人进行表彰。同时，就巩固“干部作风建设年”活动成果、进一步推进和深化作风建设进行安排部署。

五、组织领导

“干部作风建设年”活动在区委、区政府领导下进行。活动领导小组，负责全区活动的谋划、组织、实施、指导和调度。领导小组下设办公室，对全区“干部作风建设年”活动进行具体安排部署，搞好协调调度；通过明察暗访、情况交流等方式，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在的问题，推动活动深入开展。各乡（镇、街道）、区直各部门也要成立相应机构，要把这项活动摆上重要日程，切实加强组织领导，深入推进“干部作风建设年”活动。

充分发挥各级领导班子和领导干部的带头示范作用。从区四大班子特别是区委领导班子做起，带头解放思想、带头深入学习、带头查改问题、带头蹲点调研、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展，一级抓一级、一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风带政风促民风。

加强对活动的具体指导和督促检查。区“干部作风建设年”活动领导小组将派出指导检查组，结合深入学习实践科学发展观活动，通过明察暗访、走访群众、实地察看资料等形式，对单位和部门活动开展情况进行督导检查、分类指导，对谋划不到位、部署不周密、不按环节步骤进行，搞形式主义，走过场的单位，坚决推倒重来，同时追究一把手责任。各级各部门要从实际出发，既要不折不扣地完成活动中的规定程序和任务，又要精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。

统筹兼顾，搞好结合。既要统筹安排好“干部作风建设年”活动各个阶段、各个环节的有机衔接，又要注意与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，把“干部作风建设年”活动作为深入学习实践活动的重要组成部分，确保学习实践活动取得实实在在的效果；与落实应对金融危机、保增长、扩内需、调结构、惠民生的政策措施紧密结合，确保中央、省、市各项决策部署落到实处，推进全区经济平稳较快增长，社会事业全面进步；与促进“三年大变样”紧密结合，奋发有为地做好各项工作，确保各项工程任务圆满顺利完成；与巩固“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动紧密结合，抓好活动成果的延伸、拓展和深化。正确处理完成日常工作与开展“干部作风建设年”活动的关系，把“干部作风建设年”活动作为推动各项工作的重要动力，作为推动科学发展、率先发展的重要机遇，做到两手抓、两不误、两促进。