乡镇长履职报告范文

乡镇长履职报告范文第1篇

乡镇工作基础是不是扎实，直接关系到整体人大工作的面貌和成效。近些年来，不少乡镇人大开始探索破题，积极寻求创新之路，激发乡镇人大的活力。如今，很多乡镇人大组织机构健全了，人员齐了，开会热情高了，代表也忙起来了……

“流于形式”的人代会不见了

“除了换届，乡里的人代会可开可不开。”“把人代会与经济工作会同时开，既有人大代表参加，又有村组干部出席。”“即便是开会了，也是要简化程序，会期半天，大家最高兴。”本该让人大代表充分行使权力的大会仅仅成了一种惯例。

据近年相关统计，在全国3万多个乡镇人大中，1年举行1次会议的占91.9 %，1年举行两次及两次以上会议的约占7.2%，1年内没有举行会议的约占0.9%。

在议程安排上，有的乡镇为了省时省事省钱，明显“缩水”，把党务、经济工作也一同纳入，成了“大杂烩”。早前，四川省广安市人大常委会的一份调研报告也印证了乡镇人代会成了“压缩饼干”：各乡镇召开人代会用一天时间的占79%，用半天时间的占18%，且大多是“上午10 点开会，下午2 点结束，吃完饭就散伙”，被戏称为“快餐人代会”。

会议内容也都是“规定动作”，给政府工作报告举个手，给换届选举投个票，由于时间的缩水，部分代表甚至都没有发言的机会。审议工作几乎不进行；大多数乡镇人代会上代表提出的建议、批评和意见仅为2―3 件，人均不到0.1 件，有的甚至1 件建议也没有。

开好人代会是乡镇人大发挥作用的关键。全国人大常委会委员长张德江2014年5月在浙江调研乡镇人大工作时强调：“要认真开好乡镇人民代表大会会议，根据法律规定和实际需要，合理安排会期和会议次数，有针对性地确定会议议程，完善审议程序，充实会议内容，切实提高会议的质量和效率，全面有效行使乡镇人大的法定职权，更好地展现人民代表大会制度的优越性。”

“镇村财务只有做到充分公开，才能做到干部清白，账目清白，现在公开账目过粗，今后要更细致。”“城镇管理要重点整治车辆乱停放和违规占道经营，本来挺宽敞的街道，违规占道让路人通行都难！”……这些直言不讳的建议，在重庆市南川区水江镇的人代会上十分常见。

据悉，自2007年以来，水江镇就坚持一年召开4次人代会，并将其称为人代会“季会制”。年初的第一季度的会议，与多数人代会相同，主要听取和审议政府工作报告等，其余3次则是将镇上大事提请会议审议，议后再决。

“以前一年举一次手，现在镇上大事都由人代会决定，代表越当越有意思了。”水江镇一名镇人大代表提起现在的人大工作，十分感慨。当了4届水江镇人大代表的龙现社区书记李仁平也说：“以往镇里开人代会，一年一次，会期又短，主要是审议镇政府工作报告。现在，街上的哪个路灯不亮了、哪条水管被挖烂了，在一年一次的人代会上根本提不上议事日程。”

记者了解到，近些年来，全国许多乡镇已经落实了一年两次人代会，会议时间也能固定在一天甚至一天半，会议的内容、议程都得到了充实和完善。

人大工作从“二线”到“一线”

在一些人眼里，乡镇人大有个大牌子，实则是个空架子。以往，无人、无权、无钱、晋升难，乡镇人大的工作很难开展。在很多地方，乡镇人大主席是由党委书记兼任的，副主席也经常兼任政府部门相关工作，也没有配备专门的工作人员。不少人包括乡镇人大的工作人员，都自认为到人大工作是提前退休，退居二线。

根据四川省广安市的一份调研报告显示，该市乡镇人大中，由乡镇党委书记兼任人大主席的占97.6%，乡镇人大副主席绝大多数兼任维稳、安全生产等重要工作，兼职工作最多达7 项。受制于时间精力，人大工作成为可有可无的“副业”，常常是“领导没空管，秘书也不搭理”的局面。

同时，没有经费也成了乡镇人大的老大难问题，一些地方乡镇人大工作经费没有列入本级财政预算，乡镇人大每开展一项工作、每组织一次活动，都由乡镇人大主席临时找乡镇长批经费。

“装备齐全才能正常运转”。如今，不少乡镇人大开始置办“家产”，摆脱了过去“光杆司令”“专职不专”“没有经费”的尴尬局面。

据悉，经过近几年的建设，甘肃已建成规范化的乡镇人大办公室956个，占乡镇总数的86%。全省97%的乡镇都配备了专职人大主席，配备工作人员1300多人，其中专职工作人员578人。

甘肃省人大常委会还积极协调省财政厅下发了《关于乡镇人大工作经费保障的意见》，乡镇人代会及代表活动经费等全部列入县级财政预算，及时足额拨付，做到专款专用，并建立逐年增长机制。

同时，领导干部的晋升机制也有了改变。2013年开始，甘肃陇南各县区委把乡镇人大主席与乡镇党委书记、乡镇长一并考虑配备，人大主席与乡镇长和县直部门重要岗位可以双向交流。在甘肃康县，提拔选任乡镇党委书记、乡镇长还必须有乡镇人大主席工作岗位经历。目前康县在任乡镇人大主席平均年龄只有32岁，知识化、年轻化充分激发了这一岗位的内生动力。

康县王坝镇80后镇长李锐，2014年10月刚从人大主席岗位被选任当镇长。在担任人大主席两年半的时间里，李锐把所有的村都跑遍了。李锐觉得最大的收获就是能跟群众多接触。他经常跟代表一起走访选民，近距离地倾听群众心声。“群众有什么意见建议，我们把这些带回来，政府再落实，老百姓很满意。”李锐说。

现在，在甘肃的基层乡镇人大已经形成这样一种局面，乡人大主席没有干好，组织不认可，群众不满意，就调任不了更重要的岗位。

“到人大工作不是一种照顾，更不是退休前的过渡。只有充分调动基层人大干部工作的积极性，基层民主才能发挥好建设好。”陇南市人大常委会副主任何兴林说，现在，人大工作绝不是“二线”，乡镇人大主席已经成了党政一把手的“后备队”。

装备齐全，人员充足，制度保障，乡镇人大工作迎来了空前的发展机遇，履职行权也底气十足。

据悉，2013年，重庆市梁平县新盛镇投资1000余万元，在全镇范围内启动了土地整治项目。与以往不同的是，新盛镇这一重点项目的推进，除了镇政府进行安排部署外，还多了一个监督者的“身影”――镇人大主席团。

“县里做出的土地总体规划与实际有不相符的地方，怎么办？”土地整治项目一开始，新盛镇万炉村就有村民提出这样的疑问。类似生产便道、灌溉沟渠规划不合理的情况，在新盛镇的土地规划中多达40余处。

对于这些群众反映强烈的问题，新盛镇人大主席团作为重点项目监督者，立即组织人大代表进行实地查勘，并提出了建议。梁平县人大在办理该代表建议时，要求县国土房管局立即派工作小组到现场调查，并对需要调整的规划进行调整，加快了该项目的实施进度。

“看着监督，站着监督，不如深入一线干着监督。”近些年来，全国各地乡镇人大的“一线”身影，正逐渐成为一道亮丽风景。

代表“忙”了起来

统计显示，我国县乡两级人大代表共有250多万人，占各级人大代表总数的95%，其中乡镇人大代表就有194万多名，占全国各级人大代表总数的73%左右。人大代表是乡镇人大这片沃土实实在在的开荒者，充分发挥好乡镇人大代表作用，直接关系到基层人大工作的有效开展。

“那时候，一年就开一次会，举几次手。”“刚当代表那会儿，我都反映谁家牛把别家地踩了，谁家羊啃了别人家的树……”过去，许多人大代表只是“挂名”，选举的时候积极，当选代表之后却没了声音，或者是不知道该如何发声。而选民选了代表，却不知道怎么找到代表。

现在，这种情况得到了改善，许多乡镇的人大代表都“忙乎”了起来。

在内蒙古呼伦贝尔大草原上，“人大代表之家”早已遍地开花。在这里，鄂温克族自治旗巴镇的人大代表集体学习法律法规，懂得了怎样当好人大代表、如何联系选民；在这里，额尔古纳河俄罗斯民族乡的人大代表们认真开展“代表接待日”活动，把代表之家变成群众之家。

近年来，在江苏省人大的持续推动下，“一个载体、两项制度”建设已经实现了全覆盖，成为江苏省基层人大工作的一个品牌。“一个载体”就是在乡镇乃至社区设立人大代表之家或者代表工作站；“两项制度”就是组织代表接待选民和向选民报告履职情况。

全国各地乡镇纷纷建立“人大代表联络站”“代表联络网上平台”，推行人大代表接待选民和上门走访等制度，联系选民“全天候”“门到门”。同时，不少地区的乡镇还积极开展专项视察、主题监督活动、座谈会等，让代表在闭会期间也“闲”不下来。

“现在各村垃圾污染比较严重，镇上有没有办法？”“陈广平代表，按照住房建筑面积收取供暖费是否合适？现在煤炭价格下降了，为什么供暖费不跟着煤炭价格往下降呢？”2015年11月28日，在甘肃省平凉市崆峒区中街办事处“人大代表之家”开展的人大代表述职会上，选民的声音此起彼伏，他们通过自己关心的问题来评判代表一年的工作。

如今，各地乡镇除了履职平台建设和活动开展，实现代表活动经常化、制度化，代表履职到底怎么样，也交由选民来评判。代表述职与选民测评相结合，这是不少地方推行的做法。

“刚开始述职时，代表们没有什么可说的，需要憋半天。现在不需要，因为都做了实事。”不少代表感叹，过去人大代表只要“开开会”但现在却“完全不行了”。

有了平台、有了活动、有了监督机制，人大代表的履职积极性被充分调动起来。“有问题先找代表反映”逐渐成为了许多选民的选择。

宪法和法律决定了乡镇人大的职责和使命。正如全国人大常委会委员长张德江所言：“乡镇人大工作归根到底要‘顶天立地’。顶天，就是坚持党的领导，巩固党的执政地位，贯彻落实党的路线方针政策。立地，就是要为老百姓办事，反映老百姓的呼声，解决老百姓的困难，促进老百姓安居乐业。”

乡镇长履职报告范文第2篇

一、全市乡镇人大工作发展现状

近年来，全市乡镇人大工作取得了一些成效。主要表现在：

党委重视人大建设。按照XXX文件精神，各乡镇人大主席统一由乡镇党委书记兼任，同时配备一名人大专职副主席。人大专职副主席一般落实正科级待遇，列席同级党委会议和党政联席会议，有的甚至列办公会议；大部分乡镇从社会事务办安排一名副主任兼职人大工作，少数经济基础好、人口多的乡镇配备了专职人大工作人员。如，__县19个镇，除1个镇因体制原因未配备人大主席、2个镇因人大专职副主席退休、调任尚未补选外，配备兼职人大主席18人，正科级人大专职副主席16人，都列席同级党政联席会议，其中9人列席同级党委会议；14个镇配备了人大工作人员（其中有4人为专职）。

人大会议依法召开。从走访代表了解和查看存档的会议材料看，全市所有乡镇都能按照法律规定，每年至少召开一次人大会议，部分乡镇因有重大人事变动，还召开了两次人大会议，会议虽在一些具体环节上还存在一定程度的漏洞，但总体来说较以往有了很大程度的改善，在逐步朝规范化迈进。如，会前县市区人大常委会都会印发文件，就开好乡镇人大会议提出具体要求。会议议程基本上涵盖了听取和审议政府工作报告、听取和审议人大主席团工作报告、选举等宪法和法律赋予人大会议的重要职权。绝大部分代表都能按时出席会议，出席率平均达95％以上，并能针对当地经济社会发展中存在的问题提出议案建议。

阵地和平台建设稳步推进。一方面，按照便于组织和开展活动的原则，采取集中连片，混合编组的方式，全市2762名乡镇人大代表和驻__省及市、县（市、区）代表，依法组建了230个代表小组，各代表小组推选了代表小组组长。一方面，按照“因地制宜、简洁实用”的原则和“八有”（即：场地、标牌、设施、制度、计划、资料、台账、经费）、“五簿”（即：考勤、活动登记、联系选民，批评意见建议）、“七上墙”（即：代表基本情况、权利和义务及活动、学习、视察、述职、联系选民制度）的标准，建成“代表议事室”56处。

代表活动有序开展。一是采取专业培训、以会代训、经验交流、外出学习考察等多种形式，对辖区内各级人大代表和乡镇人大工作人员进行培训。如，__县小林镇举办了市县镇三级人大代表培训班，镇机关干部及企事业单位负责人、村（居）委会书记、主任列席了会议。二是各地组织代表开展视察、调研、评议、执法检查等活动，代表议事决策、监督促进、桥梁纽带和先锋模范作用得到发挥。如，广水市骆店乡对代表发出“办一件实事、掌握一门实用技术、提一条有价值的建议、帮扶一个困难家庭”的倡议，得到代表的积极响应。

议案建议办理实效增强。通过培训确保议案建议书写规范，言辞达意，具备针对性和可操作性；通过加强办理单位与代表的沟通联系，明确代表真实意图，强化办理责任，切实提高办理实效。如，曾都区何店镇人大代表2011以来共提出议案建议34件，镇人大主席团认真整理归纳，及时交办，有关部门严格按规定的要求和时限给予了答复，得到代表本人签字的满意认可。

二、存在的主要问题和成因分析

思想认识存在误区。鉴于我国社会主义初级阶段的基本国情，目前在农村地区，群众普遍对乡镇人大缺乏了解，对这个机构知之甚少；少数乡镇党政主要领导没有把乡镇人大建设提高到巩固基层政权的高度来对待；一些乡镇干部甚至认为乡镇人大只是解决干部职级待遇的地方；有些具体从事人大工作的同志则认为，乡镇工作党政主要领导说了算，人大有名无实。

法律规定不够完备。一是现行法律法规关于人大的很多具体、硬性的规定只限定到了县一级，对乡镇人大留有空白。如监督法的颁布实施使县级以上国家权力机关行使监督职权有章可循，而对乡镇人大如何有效开展监督缺乏规定。代表法第三十六条至三十九条对县级以上人大代表的知情知政权、活动参与权、学习培训权等作出了硬性规定，但对乡镇人大代表的此类权利没有作出明确规定。二是法律规定不够具体。如，现行法律法规并未具体界定“重大事项”的范围，实践中，很多重大事项都是由或者变相由乡镇党委会议或党政联席会议决定，人大讨论决定重大事项的职能形同虚设。三是法律规定不很科学。地方组织法赋予乡镇人大十三项职权，如，审查和批准本行政区域内的财政

预算和预算执行情况的报告，在现行的财政体制下难以实施。依法履职难以到位。一是“兼而不为”。乡镇党委书记统领全乡镇工作，任务繁重，很难抽出时间和精力抓兼职的人大具体工作；二是“设而不专”。由于乡镇人员编制有限，乡镇人大专职副主席参与，分管乡镇某一方面的具体工作，其中有些存在硬性指标要求，有些甚至是“一票否决”事项，在很大程度上分散了其抓人大工作的精力，“主业”无形被当成了“副业”。另外有些分管的还是政府执法或管理性工作，势必会出现“自己监督自己”的尴尬。三是人大专职副主席与党委书记、乡镇长虽同是正科级，但在职务晋升、进县（市、区）直机关职务安排、推荐上一级领导干部等方面的差距可说是“天壤之别”，在乡镇党委委员兼任副乡镇长的构架下，其排名多在党委委员之后，号召力和影响力自然大打折扣。

代表作用发挥不很充分。一是部分乡镇人大代表代表意识和责任意识严重缺失，认为当选代表组织安排是主要的，自己是被动的。二是履职能力不优。有的缺乏带头致富和带动选民致富的本领，有的审议报告或不言不语、或人云亦云，更谈不上提高质量的议案建议。三是代表履职保障不硬。由于乡镇财力不足，绝大多数乡镇没有按代表法的规定将代表活动经费列入本级财政预算，乡镇人大组织活动普遍采取临时先支后报或实报实销的方式进行；农民代表和其他无固定工资收入的代表参加人大组织的活动，误工补助费基本上落空。四是乡镇人大履职动态见之于各级新闻媒体的报道非常有限。

人大会议不够规范。由于地方组织法对乡镇人大会议的召开仅仅作了一些原则性的规定，加上乡镇财力等问题，乡镇人大会议时间少有安排一天以上的，主要是为了完成选举任务，基本没有安排时间酝酿审议报告、提议案建议，有的安排了大多流于形式；会议文件材料归档也不及时，档案记载不是很完整。

三、对策和建议

正确定位，依法明责。党的十强调，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。各级党委和国家机关要充分认识党的十对人大工作的新要求，进一步深化对人民代表大会制度本质特征、重要地位和重大作用的认识，乡镇党委要切实加强对乡镇人大的领导、重视和支持力度，纳入重要议事日程，认真研究和帮助解决乡镇人大工作中存在的实际问题，为乡镇人大行使好宪法和法律赋予的各项职权创造更多有利条件。乡镇人大要始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，时刻与乡镇党委保持一致，围绕中心，服务大局，善于将党的正确主张通过人民代表大会会议的形式转化为全体乡镇人民的共同意志；要切实加强对乡镇政府工作的监督，通过听取和审议工作报告，视察、调研、执法检查等形式促进政府依法行政。乡镇政府要摆正位置，认真贯彻执行乡镇人大依法作出的决议决定；主动向乡镇人大报告工作，征询意见，积极办理乡镇人大代表提出的议案建议，为乡镇人大职能作用的发挥提供便利。

完善法律，健全制度。一要明确乡镇人民代表大会闭会期间权力行使问题。一种方案是从法律层面明确乡镇人大主席团为乡镇人民代表大会的常设机构，在闭会期间，可代行乡镇人民代表大会的部分职权，并严格规定主席团成员会议的有关程序，建议适当增加主席团成员的数量，明确主席团成员的选举、罢免程序等。一种方案是乡镇人大主席团仍为临时机构，但适当减少乡镇人大代表的数量，增加乡镇人民代表大会会议召开次数，将法律规定的一年至少召开一次改为至少每半年召开一次，提高乡镇人大履职质量，同时进一步对乡镇人大代表的知情权、活动参与权、学习培训权、人身保障权等作出规定。二要指导规范乡镇人大会议召开。抓紧制定出台《湖北省乡镇人民代表大会工作若干规定》，规范乡镇人大会议的有关内容和程序；县（市、区）人大常委会每年初要就乡镇人大会议召开时间、议程、日程、操作程序等提出指导性意见，必要时组成专班到乡镇巡回指导。对乡镇人大主席团会议，则可通过乡镇报送会议材料、组织查看会议记录等形式，敦促依法、按时召开会议。三要建立健全乡镇人大各项工作制度。乡镇人大年初要制定工作要点并逐月落实；要研究制定代表学习培训、代表小组活动、视察调研、办理代表议案建议等工作制度，确保乡镇人大工作顺利开展。县（市、区）人大常委会要加强监督、指导。可建立五项制度：一是定期汇报交流制度。每年至少召开1至2次乡镇人大主席会议，交流工作经验。二是列席会议制度。轮流安排部分乡镇人大主席列席县（市、区）人大常委会会议，使他们了解县（市、区）人大工作情况。三是文件互送制度。县（市、区）人大常委会、乡镇人大的有关公文互发，以掌握工作动态。四是工作参与制度。县（市、区）人大常委会每年至少安排一次由行政区域内各级人大代表参加的执法检查或联系代表活动，上下联动，增强人大工作的活力。五是“评先创优”制度。县（市、区）人大每年开展争创“优秀代表小组、先进乡镇人大主席团（联络处）、先进人大工作者”等活动，增强乡镇人大工作的荣誉感。

建好队伍，科学分工。从便于工作的角度，乡镇应设专职人大主席，与党委书记、乡镇长各司其职、各负其责。如果配备人大“专职”副主席，则不宜做照顾性职务安排，其使用及后期任用，要视同乡镇党委书记、乡镇长一样，并可逐步形成向同级政府或党委流动的循环机制，提高乡镇人大干部的工作积极性。要按每乡镇至少配一名专职工作人员的标准配优人大工作人员，并为其提供学习锻炼的机会、提拔交流的通道。

加强指导，发挥作用。一要提高素质，夯实基础。要切实做好拟推代表人选资格审查工作，构成中适当提高产业大户、农村经济合作组织负责人的比例；针对当前人口流动量大，选区选举大会不易组织的情况，法律应明确一定的简易程序，以罢免代表或接受代表辞职；县（市、区）人大常委会要力争每年培训一次乡镇人大工作者，初任和届中各培训一次代表，不断提升代表履职的意识和能力。二要创造条件、加强保障。可参照农村党员活动室的建设情况，由省里统一部署，财政列专项经费，分期分批扶持各乡镇逐步建立代表活动室并通过完善代表值班、定期接待群众、集中学习交流等活动，提高代表活动室的使用效率；从法律层面讲，要逐步实现人大代表权利保障的同等化，包括明确赋予乡镇人大代表集体活动或者代表持证单独视察的权利；要按照代表法规定，将每年乡镇人大会议的会议经费与闭会期间的代表培训、活动经费等纳入乡镇财政预算，并在调研基础上，研究出台省定具体标准，可按财政收入或GDP比重确定测算办法，再由各地市州确定具体经费保障标准。三要开展活动，提高质量。乡镇人大要围绕乡镇党委中心工作，围绕百姓关注的集镇建设、饮水安全、土地流转等热点难点问题，经常组织代表开展视察、调研、执法检查等活动，力争每一次活动都能解决1至2个问题；要进一步提高代表议案建议办理质量，确保代表提出的每一项合理化议案建议都能落实。

扩大宣传，增强共识。要结合普法，加大对宪法、地方组织法等法律法规中对乡镇人大地位及职权规定的宣传，力争做到家喻户晓；要加强工作公开，利用网络、电视、报刊等各种媒体，充分宣传乡镇人大工作中涌现出的好典型、好经验，使群众真切体会到乡镇人大是能够而且愿意为群众办实事、办好事、干成事，不断扩大乡镇人大在人民群众生活中的影响力。

上下联动，形成合力。县（市、区）人大常委会要把乡镇人大建设纳入人大工作的总体布局，统一谋划，同步推进；要尽可能帮助乡镇人大解决机构设置，人员配备，工作经费等实际困难和问题；要建立健全乡镇人大工作考核机制，落实奖惩制度，确保乡镇人大各项工作顺利推进。乡镇人大要主动接受县（市、区）人大常委会的监督和指导，积极汇报工作，寻求支持和帮助，不断提高自身工作能力和水平，共同行使好宪法和法律

乡镇长履职报告范文第3篇

为了强化乡镇安全生产监督管理工作，加强安全生产基层监督管理队伍建设，夯实我市安全生产基层基础工作，根据2011年11月22日市政府常务会议精神，结合我市实际，制定以下实施意见：

一、机构设置和职能范围

各乡镇设立的安全生产监督管理机构全称为“市XX乡（镇）安全生产监督管理站”，为各乡镇设置的安全生产监督管理机构，接受各乡镇人民政府领导，业务上由市安监局及相关市直部门负责指导。

乡镇安监站受市直有关部门委托行使部分安全生产监督管理行政执法权。

二、人员设置

各乡镇安监站设专职安监员3—5名，安监站组成人员由原乡镇19名企管员和17名原市安监局安监中队队员组成，安监站站长由安监局牵头，监察、人事、编办部门参加组成考评组，在原安监局安监中队队员中公开考核选聘。

被选调为乡镇安监站的工作人员必须于2011年12月10日前与原工作完全脱钩，专职从事乡镇安监站工作。

三、管理与考核

（一）各乡镇安监站组成人员，要专人、专职、专用，从事乡镇安监工作。任何单位、任何人均无权调作他用，特殊情况下需调整工作者须由分管安全的副市长和市长批准。

（二）乡镇人民政府应加强对安监站的领导与管理，要重视和关心安监站工作人员，为他们的工作提供尽可能的便利。对本乡镇重大社会经济建设项目，乡镇安监站应提前介入审验把关。对不具备安全生产条件的项目，安监站有权提出否决意见；对于发现有重大安全隐患的生产经营单位，安监站有权责令其停产停业整顿。各乡镇每月向市安监局书面报送安监站的履职情况，书面报告必须有乡镇长和分管副职签字并加盖公章。

（三）市安委办、市安监局要加强对乡镇安监站的考核。在加强日常管理的同时，应会同各乡镇、人事、监察等部门每半年对安监站的履职情况进行一次考核。对认真负责、履职到位、业绩优秀的安监工作人员，给予表彰奖励；对不负责任、工作落后的安监工作人员，给予通报批评，并视情况停发工资、待岗培训，情节严重者，予以辞退；对因不负责任而酿成安全事故的工作人员严格问责。

四、工作条件与经费保障

乡镇长履职报告范文第4篇

一、坚持拓宽思路和严格标准相结合，建立公开选拔新机制

在全县上下组织选贤荐能活动，充分体现了县委 “从实绩看德才、凭德才用干部”的鲜明用人导向，在实施过程中，县委本着“三宽三严”的标准，拓宽选拔视野，严格选拔标准和程序，切实提高选人质量。

在选拔视野上坚持“三宽”，让更多的人才参与竞争。一是放宽选拔范围。敢于打破身份、资历等各种限制，打破行业和城乡地域的界限，将选拔范围从行政机关单位的公务员，扩展到县乡机关事业单位中层以上干部。二是放宽学历要求。本次公推公选乡科级后备干部中，乡镇长后备干部学历放宽至大专及以上学历，副科职后备干部学历放宽至现有大学及以上文化程度，对第一学历均未做硬性要求。三是放宽年龄限制。现任正科级干部和具有招商引资实绩的领导干部竞争乡镇长后备人选的年龄可由43岁放宽至45周岁，对竞争副科职年轻干部、党外干部、女干部，特别优秀的在年龄上可以从30周岁放宽至35周岁。

在选拔程序上坚持“三严”，使优秀的人才脱颖而出。一是严把推荐关。第一轮民主推荐采取县级领导班子成员公开署名推荐、统战部和县妇联及团县委三职能部门联名推荐、乡镇人大代表或党代表10人联名推荐、各单位党网委（党组）联名推荐相结合的四种方式进行。经过推荐汇总后，公示初审合格人员共有329人 (乡镇长后备初步人选136人，副科职后备初步人选193人)。第二轮、第三轮分别召开全县副科级以上干部大会和县委全委（扩大）会进行民主推荐，按照1：4和1：2差额比例分别进行了推荐，通过这三轮推荐，产生了21名乡镇长后备人选（其中第19名有3人并列，一并进入差额考察）。二是严把考试关。3月22日，县委在××中学高中部对通过第一轮推荐出来的191名副科职后备干部人选进行了笔试，按照1：3的比例确定了上报年轻干部、女干部、党外干部三种类别92名面试人选，并在网上××和××党建网上进行了公示。3月26日在群众大厦进行了面试，然后按照笔试成绩40%、面试成绩60%汇总综合成绩，按1：2的比例产生了60名差额考察人选。为确保整个操作的公开、公平和公正，笔试题本、面试题本均请南京市委组织部领导干部考试中心命题，15名面试考官均从盐城市委组织部聘请，面试时，实行现场录像，全程接受市委组织部干部监督处和县纪委干教室的监督。三是严把考察关。为全方位考准、考实干部情况，县委组织部运用了问卷调查和团队角色能力测试等考察方式，测试被考察对象的创新创优意识和工作协调能力，安排18个考察组对21名乡镇长后备人选和60名副科职后备人选进行了考察，并组织两个独立考察组，到被考察对象所在社区（居委会）党组织进行家访邻访，了解其“八小时”之外情况，在此基础上，形成了干部综合考察情况报告，以课件形式向县委召开常委会作了专题汇报。

二、坚持理论学习与实践锻炼相结合，建立“四个一”培训新机制

为了进一步提高这些公选干部的履岗能力，尽快进入角色，××县采取“四个一”（组织一次实地观摩、开展一次集中培训、进行一次拓展训练、实行一次跟班学习）的方式，大力度、全方位培养公推公选干部。组织一次实地观摩。公推公选干部集体谈话会结束后，县委组织全体公选干部利用一天的时间，对全县经济社会发展部分亮点进行了集中观摩，内容涉及工业经济、农业农头企业、城市规划建设、大学生村官创业园、计生服务中心、党建工作示范点等15个项目，涵盖了乡镇工作的各个领域，通过集中观摩，既感受到了近年来××城乡翻天覆地的巨大变化，又坚定了他们立足基层、发展农村，建设美好家乡的信心和决心。开展一次集中培训。为了使整个培训贴近工作实际，达到预期效果，县委紧紧围绕发展高效农业、坚持依法行政、强化镇村规划建设、增强财政收支管理、维护稳定、加强廉洁自律建设等重要课题，精心编制课程设置，专门邀请了在农业农村工作、城市建设、稳定、招商引资等一线工作的部委办局长担任授课老师，在县委党校对后备干部进行了为期三天的集中培训，提高学习的针对性和实效性。进行一次拓展训练。集中学习结束后，县委组织部在城南绿海 佳园户外体验学校为这批公选干部安排了封闭式拓展训练，在城北看守所安排了警示教育，训练内容包括游戏、断桥、背摔、毕业墙等多个项目，通过部分游戏和严格的集训及警示教育，凝聚了学员之间的合力，增强了他们的体质，锤炼了大家的意志，培养了严明的纪律观念和吃苦耐劳的顽强作风。实行一次跟班学习。为进一步增强这些公选干部对基层一线工作的理性认识，县委将这些干部分成了5个小组，分别安排到政府办、组织部、县纪委、宣传部、局、扶贫办、众兴镇等7个部门或乡镇进行为期一周的跟班学习，学习期间，所在单位或部门负责制定学习培训方案并进行严格的培训和考核，学习期满后，每位学员撰写出3000字以上的学习报告，同时跟班学习单位主要领导也将对该同志在跟班学习期间的工作、学习、生活等方面给出具体的评鉴意见。

三、坚持突出实绩和注重潜质相结合，建立择优任用新机制

一是客观分析工作实绩。按照《乡科级领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》，年初对全县乡科级干部进行全面考评，通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等具体方法，客观、公正、全面、准确地考核其工作实绩。对本次公选干部，在推荐环节中，明确要求对招商引资实绩突出的干部，优先推荐提名，对20xx年度没有招商引资实绩的单位不参加推荐提名。所有提名人选如实填写业务工作实绩和招商工作实绩申报表，由所属单位党委（党组）初审把关后，统一上报县委组织部汇总、审核、考核、认定。

二是科学评价个人潜质。在笔试、面试、考察、实践锻炼等各个环节，该县特别注重对干部综合考察情况的分析，着重从理论素养、知识结构、心理素质、健康状况、廉洁自律等五个方面评价后备干部发展的潜质。主要看其是否具有良好的理论素养和知识体系，是否善于用理论指导实践、开拓创新，是否具有应对艰苦工作、突发事件的积极心态，是否具有健康的体魄和良好的心理素质，是否能够严于律己、勤政为民。

乡镇长履职报告范文第5篇

我发言的题目是《认真履职，全力做好新形势下森林防火工作》。多年来，在市防火办的亲切关怀下，在县委、县政府的正确领导下，我办牢固树立“办公室工作无小事”和“举轻若重”的责任意识，按照“瞄准一流抓、抓出一流来”的工作要求，充分发挥参谋职能、综合协调、后勤保障三项职能作用，近年来，森林防火工作有明显提升，先后被评为全省“十五”期间森林防火办公室工作先进单位，20*年全市森林防火目标管理工作考核第一名。我们的主要做法是：

一、做好内勤基础工作，确保日常工作高效运转。一是认真做好公文的收发和上传下达。我们严格依照县政府《公文分发、传递、传阅工作细则》进行公文管理。对所有公文收发做到专人负责，应该保存的文件及时整理存档，上级来文，及时呈送有关领导签阅，然后按领导批示及文件要求交主管领导或分管人员阅看。20*年，我办收到各类文件，包括传真共51份，文件阅看签字率达100%。二是认真起草森林防火各类公文和采写新闻报道工作。20*年，我办按照上级有关文件要求，或根据县领导的指示及时起草森林防火工作计划、总结、报告、汇报、请示、通知、通告等公文24份。指挥部文件6份，县委、县政府通知3份、通告2份、通报2期，汇报材料9篇，领导电视讲话2篇。与之同时，我办人员注重新闻报道，大力营造我县森林防火工作的舆论氛围。去年新闻报道被《湖南林业》刊登1篇，《湖南林业信息网》3篇，《*日报》采用2篇，县电视台播报11篇，《今日*》报道13篇。三是全面、周到地做好各项会议的安排和策划。20*年我县多次举行森林防火各类会议，我办严格按照会务工作程序和领导安排，确保了各类会议的成功召开。去年共承担森林防火电视电话会、乡镇长森林防火会、森林防火指挥部成员形势分析会等会议8场。我办每次接到通知后，都忙而不乱、有条不紊，会场服务细致不马虎，会议材料齐备无差错，为政府传达贯彻上级有关精神和指示、顺利开展森林防火各项工作发挥了应有的作用。四是建章立制，促进森林防火各项工作规范运行。在总结以往工作经验的基础上，结合实际，编制了《*县重大森林火灾应急预案》、《*县林业局森林火灾应急预案》、《*县森林防火人员岗位职责》、《*县森林防火领导带班值班制度》、《*县森林火灾归口报告制度》、《*县林区野外用火管理制度》。五是严格乡镇森林防火工作考核。对乡镇森林防火工作，我们进行量化管理。平时，我办对值班备勤、文件反馈、信息报送、火情反应等工作开展定期、不定期地检查，对每一次检查结果都安排专人进行详细登记，并建立《乡镇森林防火平时工作考核台账》。年底，我办会依据《森林防火工作考核细则》进行考核，考核时间在一周内全面完成，确保考核结果公平，准确。

二、开展调研和资料搜集，及时进行信息报送。一是认真做好调研工作的信息报送。每年，我们都会组织有关人员深入基层、深入群众带着“森林防火工作总体情况如何、出现的新问题有哪些，工作中遇到有什么困难”这些问题开展调研活动。对于森林防火工作中出现的重大性问题，我们会形成有情况、有问题、有分析、有建议的《调查报告》，并充分提供各类相关素材，为县委、县政府科学决策森林防火大计提供参谋服务。去年年初，我们经过调查，撰写了《特大冰灾之后，我县森林防火工作面临的形势、存在的问题及解决的对策》的调查报告，引起了县委、县政府领导的高度重视，县委书记曹建平提议县五大家领导和县直机关到县*林场搞一次清理防火林带劳动，推动全县森林防火工作；县财政拨付防火专项资金20万元，是我县近5年来森林防火投入的总和，平均每公顷林地投入达4元，有力的保障了全县森林防火工作地高速运转。二是加强兄弟单位森林防火成功经验信息报送。我办将兄弟单位信息含量高，与我县实际相符的森林防火成功经验以《森林防火简报》形式报送县领导，做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为，为领导决策提供重要参考素材。去年，我县举行《森林防火新闻会》，这是我县第一次举行部门工作新闻会，县电视台，《*周报》和*政务网等10多家媒体记者参加了新闻会，受到了全县人民群众的普遍关注,达到了预期的宣传效果。这个活动就是廖兴云副县长看了某县防火工作简报后，而批示我办组织有关部门开展的。三是及时报送森林防火各项工作情况信息。对于各乡镇贯彻落实县委、县政府森林防火精神的情况，我们会以多种形式及时向县领导反馈，去年清明节前，我办将“乡镇森林防火工作责任有待加强”的信息以《情况汇报》的形式报送有关领导，得到县委、县政府的高度重视，县委、县政府专门组织了有关部门召开“强化乡镇森林防火工作责任”会议，县纪委、县监察局“一号”文件下发了《关于严明森林防火工作纪律的紧急通知》，把乡镇党政一把手、分管领导、武装部长、各行政村村支两委主要负责人、村民小组长、*林场班子成员，都列为了森林防火工作责任人，森林防火真正构建了“千斤担子万人挑”的工作局面。去年，我办报送县主要领导《森林防火快讯》、《森林防火简报》和《森林防火督查》8期，为县委、县政府了解重要森林工作动态，掌握林情民意，起到了积极作用。

三、强化工作督查，促进各项措施落实。一是建立森林防火督查制。按《督查制》规定，防火期，我办每月对各乡镇、林场进行例行检查，对重点乡镇和林场反复检查，对当前中心工作进行专项检查。检查工作可同县委、县政府督查室或县林业局开展联合督查，也可单独检查。去年，我办同县委、县政府督查室开展了“九查”森林防火督查活动，查组织机构是否健全，查防火巡逻队是否履职，查防火宣传是否深入人心，查野外用火监管是否得力，查森林火灾隐患是否杜绝，查应急分队能否正常发挥作用，查扑火工具是否备足，查防火值班是否正常，查责任制是否落实，时间持续了两个月，有力地促进了全县森林防火工作。二是围绕落实重要会议、文件精神抓督查。为了防止乡镇出现“用会议落实会议，用文件落实文件”的现象，我办都会组织人员采用全面检查与抽查检查相结合的方法进行督查，督查后，我办会认真汇总，肯定成绩，查找不足，及时下发督查通报，表扬先进、鞭策后进，确保县委、县政府制定的各项森林防火措施得到及时贯彻落实。去年年初，县政府召开了乡镇长森林防火会，全面布置清明工作，然而我县行廊镇工作开展不主动，措施落实不得力，3天内接连出现2起森林火情。对此，我办组织人员进行了重点督查，并形成了《情况汇报》，送阅县主要领导。在我办的建议下，县政府要

求乡镇长向县政府写出书面检查，并责令乡镇人民政府处理村组有关干部。去年3月初，我们下发了《关于加大扑火物资储备工作力度的通知》，在督查中发现某些乡镇多强调客观原因，没有很好地落实文件精神，为此，我们接着下发了《目前全县各乡镇扑火物资储备情况通报》，《通报》报送了县有关领导和部门。通过通报，加快了全县各乡镇森林防火物资储备步伐，为扑救森林火灾提供了物质保障。三是及时解决督查中发现的问题。督查的目的是为了工作的落实，去年我办在督查中发现某镇林区内分布着大量的生产经营和施工单位，其生产生活用火以及人为活动极易引发森林火灾。我办对此及时发出《关于做好森林防火工作的函》，要求该乡镇人民政府督促对在林区内进行采石采锰、开矿建场等生产经营活动的单位和个人落实森林防火各项措施，及时消除森林火灾隐患。去年2月下旬，督查中发现某镇发生森林火灾后，该镇未按森林火灾报告制度的有关规定向我办进行报告。针对这一事实，我办向全县发出通报，批评了个别乡镇有火不报的错误做法。《通报》要求各乡镇、林场要严格执行森林火灾归口报告制度，及时准确报告各类森林火灾信息。去年，我们共印发《督查通报》5期，下发《森林火灾隐患整改通知书》46份，发出《关于森林防火工作的函》2份，有力地促进了森林防火各项工作的落实。

四、加强指导服务，全力防范火灾发生。一是做好防火宣传服务。发放了300多块森林防火宣传磁带，5万多张《森林防火入户通知书》，2万多份《中小学生森林防火保证卡》，300多本《中小学校森林防火知识教案》，5千册《森林防扑火宣传资料》。二是认真履行野外用火审批。造林炼山和林缘可燃物的烧除，我们实施风险金责任制度。造林炼山者在用火审批时，必须向我办交纳500—5000元不等的责任金，如出现“跑火”现象，责任金则作为罚金进行没收，安全用火者，责任金原数返回。造林炼山超过150亩的山场，我办会派县林业局专业扑火队到现场督火，确保造林炼山万无一失。去年报我办审批造林炼山的有21起，面积9千多亩，未出现跑火现象。三是加强值班调度。森林防火值班实行领导带班，24小时值班制，值班人员无故出现缺岗、漏岗的，轻者给予扣除年终奖，重者给予待岗处理。当出现重大火情，我们会根据情况临时增加值班人员，确保值班调度正常。去年3月27日，我县行廊镇发生森林火灾，火势较大，山上的金煌花炮厂受到威胁，我办值班人员沉着冷静，逐级汇报森林火情，县森林防火指挥部指挥长启动应急预案，县防火办值班人员按照县领导指示，迅速电话通知县消防中队和临近三个乡镇森林防火应急分队，经过调度，300余人40分钟内赶到了现场，经过大兵团近4个小时的奋战，火灾被彻底扑灭，金煌花炮厂安然无恙，避免了出现更大的事故。四是组织指挥火灾扑救。为提高森林火灾战斗力，我办成立了一支12人专业扑火队，防火期间，吃、住在县林业局内，当乡镇求援或出现较大火情时，我办都会及时调配专业扑火队，到达现场后，火灾扑救直接由我办扑火队组织指挥，确保有序而安全扑火。去年我办扑火队扑救重大森林火情达100%，火场中，我办人员既当指挥员，又当扑火员。五是抓好队伍培训。每年，我们都会借乡镇民兵应急分队在武装部统一集训的机会，给民兵应急分队人员发一份《森林防扑火培训资料》，上一堂《森林防火扑火技能课》，传授一些扑火工具操作技能。通过培训，全县干部职工综合扑救火灾的能力近几年有较大提高。今年1月13日在扑救*林场山火中，县民兵应急分队通过打隔离带、放回火等多种方法，既分段包干又协同作战，成功地在6小时内将我县近5年来出现的最大的森林火情成功扑灭。六是搞好物资储备。我县按“有火无火按有火准备，大火小火按大火准备”的要求，储备了900多人扑火物资。二号扑火工具600把，砍刀200把，风力灭火机15台，割灌机5台，油锯4台。为加强扑火物资管理，我办安排了专人负责，工具消耗和添置情况及时登记在册，并确保所要扑火工具时时处于良好状态。

乡镇长履职报告范文第6篇

省××县针对县委换届后专职副书记由4名减为1名、委员由22名增至32名这一领导班子配备改革带来的新变化，积极探索加强县委集体领导的运行新机制，推行委员提出议题、全委会集体决策、代表委员逐级评议等举措，并在全委会上讨论通过了相关配套制度，进一步强化了县委凝聚集体智慧、推动科学发展的领导核心作用。

发展大计让县委委员“建言献策”

20xx年3月18日，县委委员、众兴镇党委书记夏养育接到县委办的书面通知：“县委将于3月24日召开十届三次全会，请您对提交会议讨论的‘对乡镇领导干部实行环保责任审核’等3项议题进行调研思考。”他在惊诧之余又很激动：2月底我向县委提出了这一议题，没想到真的被采纳了！以上这个“情节”，是××县落实县委委员话语权、集中县委委员智慧、探索换届后县委工作运行新机制的一个新举措。为激发县委委员“建言献策”的积极性，县委规定，凡涉及全县经济社会发展大计的重大项目、重大问题均由县委委员在调研论证的基础上，一人或多人联名提出建议方案；对5名及以上委员提出的议题，必须提交县委全委会讨论；对县委确定的议题，提前3-5天送达县委委员，留足时间让委员深度思考。为广开言路，硬性要求每名委员每年下基层调研时间不少于1个月，完成2篇以上有深度的调研文章，至少提出3条以上建网设性意见或建议。县委换届以来，委员们共提出招商引资、城市建设、新农村建设、节能减排等各类意见建议79条，县委采纳了63条，有效地促进了经济和社会又好又快发展。20xx年，该县被评为“部级生态示范县”，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长22%和16.5%。

重大事项由县委全委会“一锤定音”

以往，该县正科职干部的任免、副县级后备干部的推荐等重大事项都属于县委常委会的决策内容，现在已全部纳入县委全委会的决策范围。在决策的程序上，必经议题确定、调研论证、提前告知、会议表决四道工序。议题确定后，责任单位在调查研究的基础上提出方案，进行专家论证、技术咨询、决策评估、公示听证。在表决的方式上，一律实行无记名投票表决，必须有三分之二以上委员到会方能举行，以赞成票超过应到会委员的半数才能通过。在召开的时间上，变每年召开两次为每季度至少一次。县委换届一年半来，该县已召开九次全委会，仅在干部推荐任免方面，就先后召开三次全委会，分别对拟向市委推荐的5名副县级后备干部人选、32名新一届乡镇人大主席、乡镇长候选人提名人选和28名新一届县政府组成部门负责人的提名人选进行无记名票决，票决结果当场公布，65名人选均获得推荐提名。去年该县县城总体规划修编等3项方案，也都经过县委全委会无记名票决通过后予以实施。县委委员、××中学校长成为左在投票后深有感触地说：“过去，召开县委全委会仅仅是通报情况、走走程序而已。现在，全委会成了名符其实的决策机构，重大事项可以‘一锤定音’”。

履职优劣请代表委员“逐级评判”

乡镇长履职报告范文第7篇

为确保明年持续稳产增收，县委政府多措并举。近期对制约粮食生产的水利进行大规模排查、清理和整治。

11月16日，全县农田水利基本建设现场动员大会召开。主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良，县委常委孙俊，县人大常委会副主任屠新贵，副县长罗伟、李先锋，县政协副主席方龙平等出席会议。会议分两个阶段，第一阶段参观宋店、岔路两乡镇水利兴修施工现场；第二阶段在县交警宾馆二楼会议室召开动员大会，主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良作重要讲话；县委常委孙俊主持会议；副县长罗伟做工作报告。县农田水利基本建设指挥部全体同志、乡镇党委书记和乡镇长、水务局所属分局、排灌总站、河道局的主要负责同志参加会议。

权俊良指出，这次全县农田水利基本建设工作会议是一次十分重要的会议。开展好冬季农田水利基本建设工作是贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体行动；是农村各项经济指标已经完成和超额完成的情况下，农田水利基本建设必须打响打胜的重要工作；是水务部门认真谋划、精心筹备，内容重要的会议。会上，印发了5个文件，罗县长代表县委、县政府、县农田水利基本建设指挥部作了一个很全面、很具体的工作报告，各乡镇、各部门要认真抓好任务落实。

权俊良强调，开展农田水利基本建设意义重大，治水安民是我县必须始终坚持的发展战略；加强农田水利基本建设是各级党委政府的明确要求；勇立潮头是我县农田水利基本建设必须牢牢把握的工作目标；圆满完成农田水利基本建设任务是各乡镇各部门的共同使命。他要求，各单位、各部门对既定的目标任务，必须完成和超额完成。第一，一定要做实效工程。要做把水留住工程、渠系畅通工程和圩堤库坝加固工程。要把冬修与新农村建设相结合、与村村通相结合、与植树造林相结合、与涵闸斗门堵漏、圩堤库坝加固工程相结合，决不能做让群众埋怨的花架子工程；第二，一定要做质量工程、精品工程，决不能做经不起历史考验的遗憾工程；第三，一定要做廉政工程，决不能做问题工程。治水安民是各级干部必须恪守的天职，履职尽责是各级干部的必然选择。各乡镇党政主要负责同志都要亲自抓，一线挂帅，搞好协调指挥。对跨乡镇施工的沣西干渠整治等重点工程，各相关乡镇要在前线指挥所的统一指挥下，密切配合，集中会战。水务部门要当好参谋，严把工程质量关。宣传部门要利用多种媒体做好宣传工作。农业、林业、国土、财政等部门要按照任务分工，充分发挥职能作用。县减负办要加大监督力度，促使规范运用“一事一议”。县农田水利基本建设指挥部、县委办、政府办要加强督查，及时总结典型做法，推动面上工作。

乡镇长履职报告范文第8篇

为深入贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》（中发［**］3号）、《**—2010年全国干部教育培训规划》（中发［**］21号）和《关于在全省实施“干部素质能力提升计划”积极推进大规模培训干部工作的意见》（云组发［**］10号）及省、州党委关于大规模培训干部的要求和县第十一次党代会精神，进一步提高干部队伍的政治素质、业务素质、思想道德素质和履职水平，培养造就一支全心全意为人民服务，德才兼备，适应改革开放和现代化建设的高素质干部队伍，为推动泸西县“十一五”时期经济社会发展，完成县第十一次党代会提出的各项任务提供坚强的组织保证。在总结我县**年干部教育培训工作和开展大规模培训干部工作经验的基础上，经县委干部教育委员会研究决定，**年将继续在县委党校开办20期全县科级领导干部培训班，培训的时间在**年时间安排不变的基础上延长至**年12月。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

**年干部教育培训工作以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，联系实际创新路、加强培训求实效，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模和质量、效益的统一，不断开创干部教育培训工作新局面，推动学习型社会、学习型班子建设，为泸西县“十一五”时期经济社会发展目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、培训原则

按照理论联系实际，按需施教，注重实效的原则。根据经济和社会发展的需要，有针对性的对全县科级领导干部进行培训，把理论学习、经验总结、问题研讨与改进工作紧密结合起来，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，切实提高领导干部的分析、解决实际问题的能力。

三、培训对象

县委管理的正副科级领导干部，县武装部、县消防队、县武警中队的全体官兵。必要时邀请县委、县人大、县政府、县政协四套班子全体领导干部（含同级调研员）参加。

四、培训时间、地点

**年1月—**年12月，除每个季度的第三个月外，每半个月举办一期，共二十期，每期培训半天，理论研讨班每期培训15天。每个季度第三个月对口举办一期科级领导干部理论研讨班，理论研讨班将分成党群舆论口、政法口、农林水口和综合经济口四个班，各乡镇的科级领导干部按所分管联系工作分别安排在四个班研讨学习。具体时间安排如下：

第一期1月12日下午2：00报到，2：30准时上课。

第二期1月26日下午2：00报到，2：30准时上课。

第三期2月9日下午2：00报到，2：30准时上课。

第四期培训对象：农林水口的科级领导干部和各乡镇分管农林水的副乡镇长，学习时间15天，3月9日至3月23日，分三个阶段进行，第一阶段：3月9日下午集中学习培训，2：00报到，2：30准时进行；第二阶段：3月10日至3月20日自由调研和撰写调研文章(不少于3000字)，并于3月20日前将调研文章交县委组织部干部教育科，由干教委评出优秀调研文章3—5篇，在理论研讨班上进行交流；第三阶段：3月23日下午2：00报到，2：30进行研讨学习。

第五期4月6日下午2：00报到，2：30准时上课。

第六期4月20日下午2：00报到，2：30准时上课。

第七期5月11日下午2：00报到，2：30准时上课。

第八期5月25日下午2：00报到，2：30准时上课。

第九期培训对象：党群舆论口的科级领导干部和各乡镇党委书记、副书记、纪委书记、人大主席，学习时间15天，6月8日至6月22日，分三个阶段进行，第一阶段：6月8日下午集中学习培训，2：00报到，2：30准时进行；第二阶段：6月9日至6月19日自由调研和撰写调研文章(不少于3000字)，并于6月19日前将调研文章交县委组织部干部教育科，由干教委评出优秀调研文章3—5篇，在理论研讨班上进行交流；第三阶段：6月22日下午2：00报到，2：30进行研讨学习。

第十期7月6日下午2：00报到，2：30准时上课。

第十一期7月20日下午2：00报到，2：30准时上课。

第十二期8月3日下午2：00报到，2：30准时上课。

第十三期8月17日下午2：00报到，2：30准时上课。

第十四期8月31日下午2：00报到，2：30准时上课。

第十五期培训对象：政法口的科级领导干部和各乡镇分管政法工作的副书记、武装部长，学习时间15天，9月14日至9月28日，分三个阶段进行，第一阶段：9月14日下午集中学习培训，2：00报到，2：30准时进行；第二阶段：9月15日至9月25日自由调研和撰写调研文章(不少于3000字)，并于9月25日前将调研文章交县委组织部干部教育科，由干教委评出优秀调研文章3—5篇，在理论研讨班上进行交流；第三阶段：9月28日下午2：00报到，2：30进行研讨学习。

第十六期10月12日下午2：00报到，2：30准时上课。

第十七期10月26日下午2：00报到，2：30准时上课。

第十八期11月9日下午2：00报到，2：30准时上课。

第十九期11月30日下午2：00报到，2：30准时上课。

第二十期培训对象：综合经济口的科级领导干部和各乡镇乡镇长、分管副乡镇长，学习时间15天，12月14日至12月28日，分三个阶段进行，第一阶段：12月14日下午集中学习培训，2：00报到，2：30准时进行；第二阶段：12月15日至12月25日自由调研和撰写调研文章(不少于3000字)，并于12月25日前将调研文章交县委组织部干部教育科，由干教委评出优秀调研文章3—5篇，在理论研讨班上进行交流；第三阶段：12月28日下午2：00报到，2：30进行研讨学习。

以上时间安排如遇特殊情况不能按时进行培训将临时通知。

培训地点：县委党校（教师进修学校）报告大厅。

五、培训内容

“三个代表”重要思想、《文选》、党的十六届六中全会、省第八次党代会精神，建设社会主义新农村、构建和谐社会、党纪政纪、法律法规、依法行政、《百家讲坛》等相关内容。理论研讨班学习的具体内容将在学习前另行通知。

六、具体要求

1、各单位、各部门要高度重视科级干部教育培训工作，并安排好各自的工作，按时参加培训。各乡镇安排一名领导值班；

2、严格考勤。县级领导（含同级调研员）如无特殊情况，要按时参加培训。学员应按时报到，原则上不准请假，不准缺席，如遇特殊情况确需请假的，报县委组织部批准。理论研讨班学外，每位学员应保证参加培训期数不得少于整个培训期数的三分之二(含**年8月至12月的培训期数)。

3、参训学员在培训期间要集中精力，服从教学安排和学校管理，严格遵守党校的规章制度，遵守培训纪律。

乡镇长履职报告范文第9篇

执政的中国共产党，要运用人民代表大会制度实现对国家权力的掌握和控制；而国民要实现当家作主，需要一个更为完备的能够有序参与和表达、各种利益主体能够进入法定体制内进行博弈的制度平台。人大制度的改革，是强化和巩固中共的执政地位的必需，对应对金融海啸和解决中国现阶段的社会矛盾也至关重要。

新的举措

2006年至今，从全国到地方，有关中国各级人大的一系列新现象引起广泛关注。

2006年，《各级人民代表大会常务委员会监督法》20年磨一剑，获得通过。同年，全国县、乡两级人大换届选举，根据2004年通过的宪法修正案，乡镇直选产生的代表任期从3年延长为5年，和县级与县级以上人大代表的任期“接轨”。

2007年，在十七大报告中提出“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。因城乡居民选举权的不平等而导致的城乡居民在公民基本政治权利等方面的不平等现状，开始进入改善通道。

2008年的全国人大和省级人大换届选举，农民工代表成为关注的热点。

2008年4月20日，官方消息称，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。法律草案全公开这一“立法新政”的序幕，就此拉开。

在地方上，被称作改革敢为天下先的广东，在2006年县、乡两级人大换届选举即将全面拉开序幕之际，修改了《广东省各级人民代表大会选举实施细则》，根据新细则的有关规定，正式候选人名单公布以后，选举委员会可以组织代表候选人同选区选民见面，作自我推介并回答选民问题。

对此，学者蔡定剑认为，“尽管这只是选举程序的一个细小改变，但在选举民主化方面，却迈出了极具意义的一大步。”让选民和代表成为选举的主体，而不是被动安排的客体，是民主选举制度的最基本要求。这意味着，选举的组织者只能按法律规定的程序保证选举进行，而不是、也无权安排谁当选、谁不当选。

2008年，在广东等一些省份，地方立法开始推行立法项目论证制度，所有纳入长期立法规划或年度立法计划的立法项目，必须事先经过由常委会专门委员会和工作委员会组织的论证。提前一步的介入，进一步强化了人大对立法的主导作用，部门立法的弊端受到限制。而在人大与政府监督关系上，河北省推动数年的人大预算修正权改革也给各地人大留下样本经验。

谁在推动

密集出现的新现象释放出强烈的信号，那就是从执政党到基层人大对于人大改革的渴望。

30年人大制度的变革，推动力来自于两个方面，一是执政党的推动，另一方面是基层的民主实践。

正像中国的诸多改革发端于民间一样，人大制度的变革在基层更为活跃。比如立法的公开化、民主化，早在上世纪90年代，广东就开始把法规草案全文刊登在当地主流媒体上，请社会各界提出意见；2005年全国人大首次就个税起征点举行立法听证会，而立法听证这种方式早就进入地方立法的程序。

基层民主实践的动力如此强劲，甚至屡有违宪之举。在2004年，云南某县进行乡镇长“直推直选”，在几个乡镇通过选民直接选举产生了乡镇长。2003年11月，某省人大常委会工作机构向全国人大常委会反映，当地有个县的人大常委会通过了关于乡镇人大设立常委会的暂行规定，行使相当于县人大常委会的职权。据此，全县20多个乡镇先后选举产生了人大常委会。但这些做法均因违反宪法和地方组织法的规定被叫停或被纠正。

然而，不断涌现的人大民主基层实践，极大提高了公民的民主意识，提高了公民理性政治参与的技巧和能力，也为全国性的变革积累了经验，探明了方向。这种自下而上的推动，事实上成为了人大民主乃至中国整体政治民主能够持久、稳定发展的促进元素。中央对地方的民主实践采取了鼓励的态度，有关领导就曾对广东提出，希望其在地方立法方面先行先试，成为中国的“立法试验田”。

事实上，执政党对于人大制度变革的直接推动也从未停止。中共十三大报告提出：“要加强全国人大特别是它的常委会的组织建设，在逐步实现委员比较年轻化的同时，逐步实现委员的专职化。”“要完善全国人大常委会和各专门委员会的议事规则和工作程序，加强制度建设。”十四大报告提出：“政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治。”十五大报告提出：“要把改革和发展的重大决策同立法结合起来。”“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。”十六大报告提出：“优化人大常委会组成人员的结构。”这些建议之后很快就成为现实。

值得注意的是，近两三年在全国人大层面涌现的新举措，正是在十七大召开前后。这表明新一代中共领导集体延续了以往的传统。这些变革已经触及至关重要的选举制度，是新一代领导集体面对转型期人大现实困境的必然而主动的选择。

现实困境

不可否认，30年人大制度改革的两大主题仍是“坚持”和“完善”，是体制内的自我调适。

以代表制度的变革为例。针对基层代表偏少的问题，2007年3月，全国人大通过有关决定，规定第十一届全国人大代表中，在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。全国人大同时还要求，第十一届全国人大代表中，来自一线的工人和农民代表人数应高于上一届。针对有代表自掏腰包在媒体上刊登广告征集议案、建议线索等行动，全国人大常委会办公厅提出不提倡代表自己掏钱办国家的事，与此同时，大幅增加了全国人大代表的活动经费。总体来看，代表制度完善的侧重点是执行好现行法律，完善工作程序，提高保障水平，避免触动整个代表制度的框架。

自我调适的人大制度，在充分发挥作用方面，至今仍面临着诸多长期存在的制约因素。比如立法方面，部门立法仍是主导，部门利益依然是影响立法的最突出问题。比如决定重大事项，各级政府的预算草案越来越厚，为代表审议草案提供的支持越来越多，但真正能读懂草案、提出合理要求的代表仍然了了。

这些制约因素多数都在指向同一个方向――代表人民行使权力的代表。代表履职的困境，是目前影响人大制度进一步发挥作用的关键。

2008年3月20日，广东选出的农民工全国人大代表胡小燕通过媒体公布自己的手机号码，赢得一片赞誉。半年之后，她却因为“每天上千个求助电话和最多时一天收到2088封邮件”而苦恼，为了保证休息不得不关机了，结果又招致种种非议。

“我不是农民工的救世主，我只是一个普通的打工妹。”胡小燕困惑于“不能承受之重”令人钦佩，另外一些代表则因怠于履职而令人愤慨。

2008年10月，针对少数市人大代表较少参加代表活动的情况，广州市人大常委会代表工作部门专门向这些代表印发了《给代表的一封信》，提醒其增强代表意识，妥善处理好本职工作与履行代表职责的关系。

人大代表的不作为现象，绝非仅仅存在于广州。他们，要么是疲于奔命的官员，要么是叱咤商场的企业家，似乎都有充分的借口远离代表职责。但当人大代表似乎只成为荣誉称号，人大代表的公信力危机就浮到水面上来了。

不仅是普通的人大代表，就连各级人大常委会的委员中，也存在着怠于履行职责的现象。2008年5月31日，河南省十一届人大常委会组成人员每人领到一册“常委会组成人员履职情况登记表”，他们的履职情况需要全部“记录在册”，并作为考评的重要依据。这个制度，是河南省委书记、省人大常委会主任徐光春倡议建立的。

从哪入手

中国的政治改革应该走渐进改革的道路，目前已经成为共识。人大制度的改革，也必须在现行的宪法框架之下进行，同样是在尊重中国政治和社会现实基础上的选择。而从现实的困境出发，从代表人手应该是人大制度改革的首选途径。

最基本的，是要推进代表的职业化。在中国的各级人大，除了人大常委会的正副主任之外，绝大多数人大代表甚至人大常委会的普通委员，都有着自己的社会职业，参加人大只能算作是第二职业。人大是通过开会行使权力的，中国人大的会议都那么短，就是因为大多数人大代表都不可能长期离开他们的工作岗位。此外，人大代表拥有的资源也极其有限，还远远不够有效履行人大职能的要求，比如参与立法。人大制度要充分发挥作用，人大及其常委会成为名副其实的国家权力机关，代表的职业化是绕不过的一道槛。

改善代表的结构也是重要问题。当前代表结构存在的最突出问题是官员的比例过高。毫无疑问，官员作为社会精英，能力毋庸置疑，但他们本身就是政府官员，要监督批评政府，自己监督自己，事到临头他们究竟站在哪个方面的立场就很难说了。目前，人大常委会的组成人员不得兼任行政和司法部门的官员，但距“官员和人大代表分离”尚差一大步。

此外，选民对代表的监督也急需完善，比如通过代表述职（强制）制度等，强化对代表的监督。

上述的路径并非新鲜的实践或者思考。事实上，近年来人大制度的改革和探索已经指向这些路径。在深圳，街道“人大代表社区联络站”已经开始大规模推广，类似的“联络站”、“工作室”在全国不少地方也已出现，从这种类似“轮流坐班”的方式，已经可以看到“（代议）议员办公室”的影子，但和真正的代表职业化还无法在一个层面比较。此外，代表结构的改善也仅仅是微调；因为不作为而罢免代表或让其辞去代表职务，也似乎还没有个案可循。这些比较现实的路径还停留在探索的层面。

至于从远期的目标而论，扩大人大代表直接选举的范围，应该是一个发展的方向。马克思认为民主选举的四个要素：普遍、平等、直接、秘密投票，其中就包括直接选举。

乡镇长履职报告范文第10篇

为认真贯彻落实年月日全省安全生产工作紧急会议、月日全州安全生产大会和省、州主要领导关于切实做好近期安全生产工作的重要批示、指示精神，以及《州人民政府办公室关于认真吸取县大田乡“”非法采煤窝点瓦斯爆炸事故教训切实做好安全生产工作的紧急通知》（州府办发电〔〕174号）等相关文件精神，认真总结今年以来全县安全生产工作，安排部署当前及今冬明春安全生产特别是当前的矿业秩序整治、严厉打击非法开采矿产资源行为等工作，采取扎实有效措施抓好全县安全生产工作，经县委、县人民政府研究决定召开全县安全生产大会。刚才，县委常委、县纪委书记同志传达了月9日全省安全生产工作紧急会议精神，县政府副县长同志传达了月日全州安全生产大会精神，通报了全县近期安生产工作情况，大家都清楚，我县的安全生产工作，无论是煤矿、道路交通，还是校园安全，形势都十分严峻，县委书记同志站在对党、对人民高度负责的高度，从设身处地有效保护干部和为企业家着想，就如何认真贯彻落实好月日全省安全生产紧急会议、月日全州安全生产大会精神，进一步做好下步安全生产特别是全县矿业秩序整治和严厉打击非法开采矿产资源行为等工作作了重要讲话，书记的讲话主题鲜明，重点突出，措施有力，言简意赅，高屋建瓴，语重心长。希望各乡镇、各部门（单位）结合全省安全生产工作会议、全州安全生产大会精神和本乡镇、本部门（单位）、本行业实际，认真按照本次会议精神特别是书记的重要讲话精神狠抓工作落实，推动全县安全生产工作取得更好成绩，为我县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献！

下面，我再简单强调八点意见。

一、州委关于“乡（镇）党委书记亲自抓安全生产，乡（镇）长直接管安全生产”的要求必须落实到位。安全生产事关国家和人民群众的生命财产安全，事关科学发展大计，事关社会稳定和谐。安全生产责任重于泰山，没有安全就谈不上生产，没有安全就没有科学发展，各乡镇、各部门（单位）和各企业一定要清醒认识安全生产的严峻形势和极端重要性、紧迫性，各乡镇党委书记要亲自抓安全生产，乡镇长要直管安全生产工作，协管副职要具体抓到位，所有涉及安全生产的部门，都要立足安全生产大局，齐抓共管，努力形成安全生产工作合力。

二、煤矿企业必须严格执行矿领导带班下井制度。带班矿领导要与工人同时下井，现场带班作业，负责处理现场安全生产中存在的问题，如矿领导未按规定带班下井，擅离职守，要从严从重对其进行处罚，对企业进行处罚；对矿领导未按规定带班下井发生安全生产责任事故的，要按安全生产的相关法律、法规对其进行从重责任追究，对企业进行严处重罚，决不心慈手软。

三、方案已经制定，工作已经安排，关键是要狠抓落实。抓落实问题就是抓作风问题，很多事故发生就是因为工作措施、安全制度落实不力造成的，各乡镇、各部门（单位）要认真领会和抓好会议精神的贯彻落实。一是要牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，各乡镇党委、政府，县政府各有关部门要立即行动，组织力量对辖区内的非法采矿窝点进行造册登记，坚决炸封、坚决取缔，全面清理，不留盲区，不留死角。二是县委办、县政府办已经下发了《关于在煤矿和非煤矿山企业实行县级领导和乡镇领导安全生产包保责任制的通知》（县办通字〔〕74号），各相关人员要认真落实好安全生产包保责任，切实做到严防死守，背水一战，确保安全。三是要继续深入开展安全生产大检查，要在查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理上下功夫，查找薄弱环节和突出问题，明确加强安全生产工作的各项措施和重点任务，真正做到思想认识、安全措施、责任落实、执法监督“四个到位”。四是要突出抓好重点行业和领域的安全生产工作，着重要抓好煤矿和非煤矿山、校园、道路交通、消防、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、公共卫生和食品药品等各方面、各行业的安全工作。要加大对安全生产责任事故的查处力度，严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过”的原则，对那些不落实责任、不认真履职、不真抓实干而造成重大安全事故的相关单位和责任人员，坚决严肃处理。对那些只顾自己赚钱，不顾人民群众死活的企业及其业主，依法从快从严从重惩处。五是要进一步加强作风建设，坚持以转变的作风抓作风的转变，突出实干，层层抓好落实，不断提高执行力和落实力，以实际行动抓出实际成效，真正预防和遏制安全生产责任事故的发生。

四、严厉打击非法采矿行为，绝不给无证采矿予生存空间。各乡镇党委、政府和县国土、公安等部门（单位）要对非法采矿行为继续保持严厉打击的高压态势，进一步加大工作力度，对非法采矿的有关人员，要坚决打击，依法严惩，绝不能心慈手软。

五、进一步抓好“两个责任主体”的责任落实，切实提高执行力，努力实现本质安全。安全是最大的责任，安全是最大的效益，安全是最大的福利，安全是最大的政治。各乡镇人民政府、县政府相关工作部门要监督企业履行好安全生产主体责任，确保做到安全才能生产，生产就必须安全；进一步健全和完善企业安全生产隐患排查、隐患自除制度和机制，要做到思想认识到位，责任明确到人，隐患排查到位，整治措施落实到位，形成长效机制，长期坚持，企业只有坚持安全第一才能发展，只有坚持安全第一才会有效益。

六、驻矿督查员要认真履行职责。从政府部门抽调的督查员、从各煤矿抽调的交叉督查员要共同承担起驻矿督查的责任，履行好职责，我在此要求县安监部门出台具体方案完善驻矿督查员制度，确保驻矿督查员有职有责有权有义务，能充分发挥作用。

七、矿山企业必须切实做到守土有责、守土尽责。各矿山企业要加强巡查，发现矿区范围内有非法采矿行为必须立即取缔，坚决打击，你在取得矿权的同时也承担了责任，企业对矿区范围内发生的非法采矿行为负有主要责任、直接责任，企业本身力量不足时要立即报告乡镇人民政府和县政府相关部门，争取支持，争取援助，密切配合依法严惩，坚决打击。