突发停电应急演练总结范文

突发停电应急演练总结范文第1篇

[关键词] 电网；HSEEP；应急演练；演练流程

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085

1 引 言

电网设施是国家最为重要的基础设施之一，其安全稳定的运行是维持现代正常生活秩序的重要保障。即使现在经济、科技高速发展，各个国家的电网依然会发生各种事故，甚至造成大面积停电，例如著名的莫斯科大停电、印度大停电和2008年冻灾造成的我国南方多省大面积停电事故等。造成这些事故的原因多种多样，可以分为自然灾害事故、人为事故等，但无论何种原因，都会造成电力、电网设备的损坏，导致大面积停电。所以建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件的能力非常必要。

应急演练是政府检验应急预案、完善应急准备、锻炼专业应急队伍、磨合应急机制以及开展科普宣教的主要手段，是政府和企事业单位提高应急准备能力的重要环节。其定义是在无风险的环境下，用以训练、评估和改进预防、准备、响应和恢复能力的核心手段和应急准备的重要内容。[1]但是，目前我国地方政府和各行业都还没有结合自己地域或行业特点对应急演练构建统一的体系结构和流程，对演练策划的详细步骤、演练类型的划分、演练评估的流程和方法、演练的系统性和演练与应急预案的一致性等问题还有很多不确定性。[2]本文借鉴国外应急演练体系架构的先进经验，分析美国国土安全演练与评估计划（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先进性，结合电网突发事故的特点，构建基于HSEEP的电网应急演练流程。

2 电网突发事故的特点和分类

2.1 电网突发事故的特点

现阶段，对电网的研究大多是针对其设施和设备的物理系统的电气特性方面，事实上，电网也是处在社会环境和自然环境中的，并没有与世隔绝，时时刻刻受到外界环境的影响。[3]所以电网的安全，不仅与其物理环境有关，也与社会和自然环境有关。电网突发事故就是在某个时间发生在一定区域的灾难事件，造成电网系统故障，给国家、社会和人民正常生活带来严重影响，其具有如下特点：

（1）涉及环节多。电力是一种特殊的能源，其发、输、供、配、用是在同一时间完成的，所以只要其中的任何一个环节突发故障，都会破坏原有的系统的平衡，导致整个电网出现故障，从而影响电网的安全稳定。

（2）电网系统大而复杂，灾害源多。随着社会的发展，电网已经遍及各地，而且都是直接在社会和自然环境中，不仅会受到社会环境中的偷盗、恶意毁坏的影响，也会受各种自然灾害的影响，例如台风、洪水、地震、冻灾、雪灾等。另外，电网还会受系统内部人员误操作、设备故障等因素的影响。

（3）造成的损失严重，影响大。电力供应已经渗透到日常生活、社会经济的各方面，是个大而庞杂的网状系统，其固定投资规模庞大，涉及人们的生命财产安全，一旦发生事故，造成大面积停电，直接损失和间接损失不可估量，也会给国民经济和人民生活带来巨大的影响。

2.2 电网突发事故的分类

目前，电网突发事故的分类形式多种多样，可以按照突发事故的原因、突发事故的类型等方式划分，本文中按照突发事故的原因进行分类，可以分为：

（1）人为事故。人为事故是由人的直接或间接行为导致的电网突发事故，包括计划事故、避峰限电、需求调整、非计划事故和人为的非法故意破坏等，这类事故可以通过管理手段、设备的改进从源头上减少或避免。

（2）非人为事故。非人为事故是由自然环境或非人为社会因素造成的电网突发事故，包括自然灾害（台风、洪水、地震、冻灾、雪灾）等造成的输电塔的倾倒、树木压断电线事故、设施或设备故障造成的事故、供电方或用电方过载造成的故障等。这类事故具有很大的不确定性，可以通过改进技术、加强监测等手段减少事故的发生。

3 电网突发事故的应急处置

电网突发事故的应急处置主要按照电网应急预案执行，使得各单位能够按照一定的规则、相互协调联动地进行应急事故处置。其重要过程是成立应急领导小组、应急响应、和应急保障及其他。

3.1 成立应急领导小组

国家成立电网突发事故应急领导小组，统一领导指挥电网突发事故的应急处置工作，同时下设应急领导小组办公室，负责日常工作，协调其他相关部门，包括发展改革、公安、财政、交通等，配合电网突发事故的应急处置工作。地方和电网企业设置电力应急指挥和调度机构，负责本地区、本单位的事故救援和应急处置工作。

3.2 应急响应

事故发生后，需要按照标准将突发事故分成Ⅰ级事故和Ⅱ级事故两个状态等级，根据不同的事故等级采取不同的应急响应。Ⅰ级事故主要由本单位或本地区进行应急处置，依次经历事故报告、通告、应急处置、应急结束各过程。在应急处置过程中，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应，受影响或波及的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。同时要及时向有关部门和单位通告事故情况等。

3.3 应急保障及其他

应急保障是应急处置、救援的有力保证，主要包括技术保障、装备保障和人员保障。另外也应该做好突发事故的宣传、培训和演练，加强和完善各电网企业、政府部门之间的互联互通、协调联动等。最后应该做好事故的调查，查清事故原因，通报事故情况，总结应急处置的经验教训，改进应急预案等。

4 基于HSEEP的电网应急演练流程构建

4.1 国土安全演练与评估计划（HSEEP）

HSEEP是美国十个部级演练项目之一，该项目为应急演练体系提供了一套完整的指导原则和应急演练管理、设计、策划、实施、评估、改进的常用方法。应急演练是国家应急准备工作的重要组成部分，HSEEP项目让决策者和群众共同参与该地区应急演练的整体规划，同时也让他们参与演练评估和验证应急救援核心能力，从而对应急演练提出改进措施。

HSEEP的应急演练有五大步骤。第一步是整体演练规划，主要工作是由演练的整体规划团队策划选择演练的应急能力评估对象、评估能力对象的优先级排序、演练的整体规划和演练的年度培训和演练计划等。第二步是方案设计和策划，主要工作是演练目标的设定，包括总体目标和详细目标等，应急演练脚本的编写和演练评估的前期规划和准备工作等。第三步是演练的实施，主要根据应急演练脚本进行演练，检验演练的实际效果，收集演练评估数据等。第四步是演练评估，演练评估成果贯彻到整个应急演练的各个步骤中，主要工作是分析检验演练脚本、观察演练过程、分析演练数据、评估演练能力等。第五步是演练总结和优化，召开演练总结会议、编写演练总结报告，分析演练的优点和不足，纠正和优化演练整体规划和演练设计方案等。HSEEP演练体系的整个过程如图1所示。

图1 HSEEP应急演练过程

4.2 基于HSEEP的电网应急演练流程

2005年5月，国务院办公厅印发了《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，这标志着对电网运行安全的重视，随后国家电网和南方电网都根据此预案进行了一些综合演练，但是该预案仅仅提供了指导性政策，并没有形成一套完整的应急演练的流程。所以，本文借鉴国外的先进经验，构建基于HSEEP的电网应急演练流程，主要包括电网整体演练规划、演练方案设计、演练实施与评估、演练总结与改进四个过程，也即是一个PDCA循环，如图2所示。 4.2.1 电网行业整体演练规划

电网行业整体应急规划是指政府或电网企业根据国家的政策方针，考虑电网行业的特点，建立长期或短期的应急演练计划，该计划的制订也要参考之前电网应急演练的总结。由于电网突发事故灾害源多，种类繁杂，可以先通过讨论形式先演练，确定最为普遍的突发事故类型，并形成完整的应急演练计划，之后再进行功能演练和实战演练。

4.2.2 电网行业演练方案设计

演练方案设计是演练实施的基础，这一阶段的主要步骤是：

（1）确定电网应急演练目标，演练的应急演练目标可以分为总体目标、中间目标和直接目标。在电网单项演练中，总体目标一般只有一项；在电网综合应急演练中，其考察的是组织的整体应急能力，总体目标可以设置多项，如表1所示。电网综合演练的中间目标针对单项演练范畴设计，围绕考核应急预案的有效性、应急程序和应急措施等的合理性设置。演练具体目标是演练中间目标的分解性指标，可量化考核，是演练评估的基础，因此分析具体目标的产出是一系列目标清单。

……

（2）应急演练脚本设计，包括电网演练初始场景的规划、演练情景事件清单、演练组织模式、演练人员手册、控制手册、方案文件等。

（3）应急演练评估指引，需要确定一名电网演练评估负责人、组建评估团队、编写评估手册等，确定演练评估指标，如表2所示。

（4）演练前培训。

4.2.3 电网行业演练实施与评估

电网应急演练与实施是应急演练的核心阶段，是检验应急能力和演练效果的过程。电网应急演练评估的目的是确定演练是否达到演练目标和要求，通过评估发现演练存在的问题，制定整改措施。主要步骤如下：

（1）电网应急演练的实施，是根据演练方案进行应急演练实施的全过程，演练的实施根据演练方式的不同而不同，主要有桌面演练、功能演练、实战演练等。

（2）观察与收集演练数据，演练评估人员应该全程参与应急演练的全过程，观察演练效果，同时收集评估需要使用的演练数据。

（3）数据分析，评估小组收集汇总评估数据，辨别实际事件和期望事件，分析应急救援能力的缺陷。常用的数据分析方法有定性评估和定量评估，定性评估方法主要有检查表、专家评价等，定量评估方法主要有比较分析法、层次分析法等。

（4）编写演练总结报告，由演练策划团队和演练评估团队共同编写，内容包括演练的总结、演练表现和效果分析、优缺点分析和相关的改进措施等。

5 结 论

本文借鉴国内外先进的应急演练经验和体系架构设计，分析HSEEP的应急演练体系结构流程，结合我国电网突发事故的特点，构建基于HSEEP的电网应急演练流程，四个主要过程是电网行业整体应急演练规划、电网行业应急演练方案设计、电网行业应急演练实施与评估和电网行业演练的总结和优化。这是个过程同时也构成了一个PDCA循环，在应急演练的过程中相互影响，相互促进。

参考文献：

[1]姜传胜，邓云峰，贾海江，等.突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J].中国安全科学学报，2011（6）：153-159.

[2]侯慧，周建中，张勇传，等.国内外电力应急演练现状分析及对中国的启示[J].电力系统保护与控制，2010（24）：236-241.

突发停电应急演练总结范文第2篇

关键词 突发电网大面积停电事件 应急 演练 系统

福建省地处东南沿海，台风暴雨等自然灾害频繁，同时电网规模越来越大，运行风险越来越大，电网运行调控的难度日益加大，大面积停电事件潜在的风险始终存在。建立健全有效的电力安全应急机制，提高全社会处置电网突发事件能力，在电网发生突发事件时尽最大可能减少事故损失。

一、现阶段电网大面积停电事件应急演练主要特点

近年来，应急演练工作普遍受到重视，尤其在电网大面积停电事件应急演练上。

（1）领导重视。各级各部门对应急演练工作大都精心准备，科学筹划，从构想酝酿、方案审定，到具体实施，抓细节、抓落实。

（2）协调联动。注重统一指挥，做到分级负责，分层实施，分步联动。引导参演各方充分认识演练活动涉及面广，积极动用社会力量。注重协调配合，适时指导各参演单位和有关部门各司其职，协同配合，使演练环环相扣，节节相连。

（3）主动宣传。充分发动社会各界积极参与，广泛关注演练活动。积极引导媒体对演练活动进行多角度、全方位的宣传报道。采取编制宣传手册、制作公益宣传广告、开辟安全知识普及专栏等形式，创造良好的舆论氛围。

（4）效果明显。检验了应急预案的实用性和各级各部门应急处置及协同配合能力。提高了应急救援队伍的实战能力，为快速有效处置突发事件积累了经验。增强了社会公众的忧患意识、责任意识和自救、互救能力。

二、大面积停电事件应急演练的现状

虽然各级领导高度重视，精心策划，周密组织，充分准备，但还存有薄弱环节。

（1）预案内容不熟悉。参演人员对预案内容不熟悉，在演练过程中一些参演人员对本人在应急行动中的职责不清楚，秩序紊乱。

（2）参演人员不全面。大多数应急演练忽视了社会公众的作用，提高公众应急意识和救援能力没有得到重视，特别是公众疏散撤离方面没有得到有效演练。演练组织机构设置不合理，个别应急职能机构功能性缺失，政府与企业应急机构协调性不足。

（3）重演轻练。有的演练未能根据本单位实际情况，分层次、有步骤组织演练，而是照搬照抄；有的片面追求演练层次高、场面大、综合性强，覆盖面广。

（4）保障不够健全。有的单位因临时申请或筹措经费，缺乏正常经费的保障；在人员组成上，多为临时指定人员负责此项工作，缺乏专门的人才；在物质储备上，多为演练活动而准备一些储备物质，与实际需要相差甚远。

（5）缺乏实用性。演练大都按预先制订的方案组织实施，演练过程虽然齐全、顺畅、圆满，但组织计划、演练内容、时间节点、实施流程是既定的，难以体现突然性和不确定性，影响了演练的真实性和有效性。

（6）评估内容不完善。大多对演练的效果多采取定性化点评，而不是有依据、有数据、有分析的量化评判，难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平，评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。

三、探索建设大面积停电事件应急演练系统

当前，我们面临的自然环境、社会公共安全形势，大面积停电事件应急处置任务十分艰巨。为进一步提高全社会应对大面积停电事件的应急能力，探索建设三维互动式处置大面积停电事件应急演练系统，方便相关单位开展常态化日常演练，切实提升应急处置能力。

（1）理论依据。1）中华人民共和国安全生产法。《中华人民共和国安全生产法》中，第二十五条要求，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2）国家电网公司应急预案管理办法。《国家电网公司应急预案管理办法》中第二十五条提出，应急预案演练分为综合演练和专项演练，可以采取桌面推演、现场实战演练或其他演练方式。本系统的建设即是对其他演练方式的探索与研究。3）国家电网公司应急工作管理规定。《国家电网公司应急工作管理规定》中明确指出，应急管理工作要依靠科技，提高能力。加强突发事件预防、处置科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置装备，充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合能力。

（2）实践依据。大面积停电事件应急演练系统的建设，系统实现所采用的关键技术包括三维造型、三维交互引擎、场景优化及网络同步等技术。1）三维造型技术。需要根据实际场景的基本资料如场所平面布局图、CAD图、设备基本尺寸等，通过3DS Max三维造型软件可以构建出场景、设备的三维立体模型，初步实现环境原貌按照1U1的比例在计算机上真实还原；在保证三维场景真实、逼真的基础上，为满足系统的顺畅性，在三维建模的过程中将采用多边形建模技术、实例化技术等来减少三维模型的面数，同时，通过贴图烘焙技术，避免系统对光照、倒影等效果的处理，有效节省系统的开支。2）场景优化技术。由于受到电脑硬件配置如内存、显存、CPU、GPU的限制，场景的规模扩大时，对系统运行的影响也就变得显著起来，为了保证系统运行性能，在受训人员演练过程中不出现画面抖动或停滞等问题，必须对场景采取优化措施。大场景启动后，我们可采用场景动态管理技术，根据视距来进行场景的动态载入及卸载，将电脑硬件资源有效地应用在我们感兴趣的场景处理上，提高三维场景的顺畅性。3）网络同步。按通信协议的不同，可以分为用户数据报协议（UDP）和传输控制协议（TCP）。UDP是无连接的、不可靠的传输协议，适用于一次只传送少量数据、对可靠性要求不高的应用环境。TCP是面向连接的可靠的传输协议，TCP协议能为应用程序提供可靠的通信连接。针对协同演练中需要各节点保持可靠、实时的通讯，开发过程中采用TCP协议，建立网络通讯。模拟演练系统要求共享场景，为了增加系统的真实性，在其他节点的场景中需要实时更新该角色在场景的位置及角色执行的动作，确保各个节点上同一角色的位置、动作保持一致，即可实现网络同步。

（3）主要功能内容。1）突发电网大面积停电事件模拟。福建区域内可导致大面积停电事件的主要危险源包括自然灾害、人为因素两方面。自然灾害主要包括台风、雷暴、洪涝、大风等；人为因素造成的大面积停电灾害则种类繁多。根据各种类型的事件特点，分别进行建模，并由用户自定义相关参数，使模型与参数之间相互影响，系统按照算法构建复杂动态模型，以获得各种事件逼真的模拟效果。本次系统建设以最为常见的自然灾害影响下的大面积停电事件为基础模型，更多类型的事件可通过扩展包补充完善。2）社会面情况模拟。突发事件来临时，社会面情况将会受到一定影响，具体可表现在部分场景中，群众恐慌、交通受阻等。系统可根据参数变化情况，模拟事件发生后，社会各界由于受到停电影响所做出的各种主动和被动行为，包括报警求救、人员疏散、电梯内受困、交通堵塞等。3）政企联合应急处置模拟。突发电网大面积停电事件的应急处置，往往离不开政府和供电企业的相互配合，系统根据各级单位相关应急预案要求，定制不同角色模型，各角色模型由演练人员在系统中进行模拟控制。在演练时需根据应急事件类型等参数的不同，确定不同的事件等级，并履行各自预案中所规定的职责。真实的应急处置过程中，要经常面对信息通报汇报、命令传达等状况，系统通过交互子系统实现政府及供电企业相关人员之间的协同互动，确保信息流通畅。系统充分利用当前已建成的各信息化系统，通过数据接口获取真实环境中重要用户、电网结构、应急资源等相关数据，使模拟演练的背景更近一步贴合现实情况，提高模拟应急处置的真实性。在各演练人员进行模拟演练的同时，系统自动跟踪记录所有操作情况，以确保所有处置行为可追溯，为演练任务结束后的评估总结提供数据支撑，该记录亦可被导出存档。4）应急演练评估模拟。系统记录所有应急演练参与人员在模拟处置电网大面积停电事件过程中的处置行为，为评估专家提供了大量的数据支持，评估专家组成员可对应急处置响应时长、应急处置效率等数据进行评估，并可编写评估总结报告。

四、结论

大面积停电事件应急演练系统的建设可在以下几方面对应急演练体系的建设起到积极作用：

（1）重复推演，熟悉预案。信息化系统的优势是可重复开展，通过高频度的练习，可使各级人员熟悉预案内容，并且通过在虚拟场景中的体验式学习，寓教于乐，提高了演练的培训效果。

（2）政企联合，覆盖面广。在系统中可扩展出各种角色模型，充分覆盖政府、企业、群众等各种人群，根据各角色特点定制相应模型。

（3）模拟演练，降低成本。通过各种数据模型模拟真实环境，无需专门为某次演练采购物资装备，节省了组织演练的费用支出，且不会占用大量的时间进行演练的组织工作，无论是时间成本还是资金成本，均可大幅度降低。

（4）灵活配置，实用性强。系统利用信息化手段实现模拟演练，并可支持单人演练及多人协同演练，无需受时间、空间、资金、人员等方面的限制，可随时演练。

（5）数据支撑，评估有据。系统通过采集各角色在模拟演练中的应急处置操作记录，为评估专家提供了大量数据，使评估工作可量化处理，确保评估结论的严谨性。

（作者单位为国网福州供电公司）

参考文献

[1] 傅仁军.基于3DGIS技术的电力应急演练系统的设计与实现[D].北京工业大学，2012.

突发停电应急演练总结范文第3篇

关键词：大面积停电；电网安全；应急体系

中图分类号：U665.12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

一、深圳大面积停电引发的反思

2012年4月10日晚8时30分左右，深圳福田、罗湖、龙岗等多个区域同时发生大规模停电现象，部分区域持续两三个小时。受停电事故影响，广深和谐号多辆列车出现晚点、城区交通信号灯“罢工”、部分路段交通瘫痪、多个小区与大型商场电梯停运……

深圳市供电局第一时间启动应急预案，组织近500名抢修人员开展抢修复电工作，调派3台应急发电车先行恢复医院等重要设施用电。当晚22时10分许，受影响电网恢复供电。深圳供电局授权微博停电消息讲述停电原因，位于龙岗区横岗街道500千伏深圳变电站站内开关故障导致停电，并通过媒体向市民致歉。这次突如其来的大停电让许多深圳市民不知所措，所幸故障被及时排除，事故也未造成大的损失。

电力是关系国计民生的基础性行业。电力供应直接影响社会生产和人民的正常生活，尤其是大面积停电事故，对社会造成的危害更是难以估量。因此，对电网大面积停电危机管理进行研究对于完善电力企业管理、维护社会稳定有着重要意义。

二、主要应对措施

作为中国一线城市的深圳，长时间大面积停电事故为我们敲响了警钟。电网大面积停电的风险时刻存在，如何捍卫电网的安全以及从容应对，除了在技术领域攻坚克难，笔者认为建立一种超前防范的安全机制和应对电力突发公共性事件的应急体系更为必要。

1.完善应急机制

大面积停电事故发生后，实战性、操作性强的应急预案以及有序、快速的指挥和协调处置能力，是最大限度减少损失和维护社会稳定的关键。

有效处置电网大面积停电事件，我们要在建立健全应急机制上下功夫。首先要把完善应急预案和做好预案的培训演练为基础，以加强应急管理体制、机制建设为着力点，快速有效地应对各种突发事件；其次应进一步规范完善应急处置程序，修订和完善应急预案，为突发事件的实战处置做好充分的应急准备。同时，要加快应急管理基础建设，突出重点，强化安全生产隐患排查整治工作，坚持预防与应急、常态与非常态的有机结合，寻找机制中存在的薄弱环节加以整改，不断提高应急反应能力，形成横向和纵向的、科学适用、贴近实战的应急预案体系。

2.加强电力应急预案演练

电力应急演练，是检验预案体系合理性、操作性以及应急响应能力的重要手段。

演练中，要做好分工协作。电力部门做到先期处置、抢修恢复；政府部门做到启动预案，联动响应；社会层面做到应急处置，自保安全。通过应急演练可以提高各级应急部门和人员间以及各级预案间的协调性，完善各级应急部门职责，提高整体应急反应能力，增强公众的应急忧患和危机意识以及应急处置能力。演练结束后，应该从应急机制运转情况、与外界协调联动情况、临时突发事件处置等方面进行总结，进一步量化应急处置流程，做到关键环节标准化和应急处置精益化，切实提高突发事件应急处置能力。

3.及时准确信息

停电初期，大多数人陷入恐慌状态，如果能够及时公布事故信息，通过新闻媒体将最新的信息及时传达给黑暗中的人们，这对稳定民心、协调救灾起着关重要的作用。

2003年8月中旬，美国纽约市克利夫兰和波士顿突然发生罕见的大面积停电，虽然纽约大停电持续了近30个小时，影响了美加东部9300平方公里的区域，但是纽约如期顺利的度过了此次难关。纽约成功处理停电危机，与其及时公布信息，使信息透明的举措密不可分。

在恢复供电过程中，电力企业要高度关注突发舆情，提升新闻应急水平，切实维护企业良好形象。

4.建立与政府协调联动机制

在面临突发公共危机的情况下，一个城市是否具备足够的战略储备能力和承压运行能力，以及充分的应急预案，来保证社会秩序有效运转，也是此次停电事故给我们带来的警示之一。

突发大面积停电影响公共安全，防范和处理不仅仅是电力企业一家所能完成，而是政府部门必须参加和负责的重要行政事务，建立与政府处置大面积停电协调联动机制尤为重要。有机衔接的、多方联动的工作机制能够确保大面积停电事故发生后，各部门在政府的统一指挥和协调下，充分调动各方社会资源，正确、有效、快速地进行应急救援与处置。政府应动员全社会的有效资源，建立危机应急指挥系统、启动应急预案，信息，及时有效处理，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失。

三、总结

突发停电应急演练总结范文第4篇

【关键词】　演练 协同 方法 模式

为进一步落实国家电监会、国家电网公司、重庆市人民政府对电力应急工作的要求，深刻吸取国内外大面积停电事件教训，检验和完善《重庆市大面积停电事件应急预案》、《重要保电事件处置应急预案》等各项预案，有效落实电网风险防控措施，提高重庆各级政府、电网企业及社会用电单位的应急管理水平和应急协调联动能力，近四来，重庆市电力公司联合市政府应急办、各区县政府和相关重要客户单位，分片区开展大面积停电应急联合演练逐步探索出一套行之有效、极具实际操作价值的“331”大型综合应急演练模式【3－夯实应急管理基础、基层、基本功；3－建立公司与基层单位（包括单位与单位）之间、公司与地方政府之间、公司与电力客户之间的应急协调联动机制；1－建立完善一套演练评估指标体系】，指导应急演练工作有效开展。本篇从演练课题确立、联合组织机构建立、脚本方案编写、技术方案优化创新、演练形式创新、演练评估等各方面，对演练的变革与管理做出了详细介绍，为更好的开展大面积停电应急演练提供了经验。

一、准备阶段

1.1　设立演练课题

以建立“各级政府-供电企业-电力客户”三方联动机制为目标，最大范围发动各级相关政府和重要（高危）客户，开展大面积停电应急联合演练。

1.2　市电力公司应急办牵头，各相关基层对口衔接各级政府部门、参演客户，并达成一致共识，确定各具体参演单位

为达到演练效果，提升社会单位和公众应对突发电力公共事件的意识和紧急状况的处置能力，演练需尽可能大范围的组织社会企事业单位和群众参与。因此，要依托演练相关各级政府应急管理部门和基层供电单位，对口衔接、协调当地重要（高危）客户和大型社区，为演练提供场地和人员等，积极配合参与演练。

1.3　成立联合演练工作机构，抽调相关参演单位人员集中办公

为有效开展演练各项筹备工作，协调组织联合演练涉及的政府部门、电力客户和相关基层供电企业等参演单位成立演练领导小组和工作组。按照演练重点内容的不同，工作小组下设不同的专业组，一般分为演练策划组、社会联动组、综合信息组、新闻宣传组、技术支持组、编导摄制组、电网调度组、专家评估组等8个小组。

1.4　编制演练方案、脚本

根据演练目的、相关应急预案和应达到的演练目标，制定演练方案，方案中明确演练主办、承办、参演单位、组织机构和职责、计划演练时间、演练地点、演练故障设置、演练流程和工作推进计划等。

根据演练方案，对各实演点和演练主会场技术条件进行实地了解，以充分结合各单位可能发生的突发事件实际情况和展示公司责任央企形象为原则，对演练情景事件进行总体设计，按照演练主会场屏幕布置、模拟事件发展顺序编制演练总脚本。

二、实施阶段

2.1　制定与实施演练技术方案

应急管理水平的提升和通信技术的发展对突发事件应急处置提出更高要求，特别是在日常演练中应率先尝试和实践不

同地域、不同行业现场与演练指挥部音视频信息的互联互通。

1）市政府与各区县政府之间

利用市政府应急指挥系统（电视电话会议系统）实现市政府应急指挥中心与各区县政府应急指挥中心的音视频传输，同时通过各区县应急指挥中心之间的音视频传输。

2）公司和各区县单位之间

利用应急指挥系统实现市电力公司与各区县供电企业应急指挥中心的音视频传输。

3）公司与市政府人防应急指挥平台之间

利用社会公共通信网络（光纤通道），实现市电力公司应急指挥中心与市政府应急指挥中心、区县供电企业与区县政府应急指挥中心的音视频互联互通。

4）电力演练现场与公司之间

利用公司应急移动指挥系统（应急指挥车卫星通信系统）实现各现场同步演练点与公司应急指挥中心的语音、图像、数据传输。

5）其他演练现场与政府人防之间

利用市政府人防系统应急指挥车无线数字图像传输系统和现场语音对讲系统实现其他演练现场与指挥车之间的语音、图像传输。

最终实现在演练主会场有效汇集来自市电力公司、市政府应急指挥平台、各基层供电单位、各区县应急指挥平台、各现场演练点的音视频信息，为指挥部快速各类应急指令创造了条件。

2.2　开展分步演练、专题片制作等

大型综合实战演练，会邀请相关的观摩嘉宾和领导，为更好的让来宾了解演练情况、突出演练重点、展示企业风采。需制作一段时长在5分钟内的宣传短片，用于正式演练开始阶段，能让观摩人员更加直观的感受演练。

为在有效时间内，更好的展示演练各环节，达到以演带练的目的，突出演练的联动性、生动性与立体感，丰富演练内容，在同步演练前，需要提前组织部分单位开展分步演练，拍摄记录演练全过程。在同步演练的过程中，穿插分步演练画面，能更好、更全面的检验和展示演练全过程。同时，利用开展分步演练的机会，邀请经信委、安监局、电监办工作人员对客户供电设施进行全面检查，对大型社区居民客户进行停电宣传，增强公众危机意识与协同应对能力。

2.3　组织同步预演并完善细节

演练的成败关键很大程度在于演练过程是否流畅、自然。同步预演是为保证万无一失开展正式演练的重要环节，同步预演细节的磨合主要涉及三个方面：一是主会场内后台操作人员的音视频信号切换、主会场联络人员与各分会场以及现场实演点联络人员的协作配合；二是同步演练现场参演人员的演练过程以及与主会场演练指令的配合；三是政府应急指挥平台、电力应急指挥平台、现场移动指挥平台的融合运转。只有做到各个环节的无缝衔接才能将演练办出水平、取得实效。

2.4　与参演单位共同拟定邀请观摩人员名单

成功举办一场高规格演练，离不开参演各方领导的重视和相关上级单位、部门的指导，为很好的向上级领导汇报、展示演练取得的成效，正式演练时应邀请主要参演单位的上级领导和政府相关部门负责人。通过观摩演练，熟悉应急业务，建立各方联络机制，发现问题，找准今后努力、改进的方向。

三、总结评估阶段

3.1　演练评估、总结

演练方案明确了演练评估专家组组长和人员，通常由政府或上级单位应急管理专家担任，通过对演练从准备阶段到实施阶段的全过程参与，能够对演练效果、取得的成效做出客观、正确的评价。演练评估应根据演练科目设置情况，事前制定演练评估标准，用于对演练全过程进行评估。演练结束后一个月内完成演练工作总结，进一步明确不足，找准今后努力的方向。

3.2　制作演练纪录片，形成影像资料

突发停电应急演练总结范文第5篇

为应对医院突发性大面积停电事故，迅速有序地组织和恢复供电，确保病人生命安全和减少财产损失，保证医院用电畅通，促进事故应急工作的制度化和规范化，依据国家相关法律法规，结合我院实际情况，制定本预案。

二适用范围

本预案所称“突发性大面积通电事故”（下称“大面积停电事故”）是指因严重自然灾害重要设施损坏或遭受破坏等原因造成突发性的全院大面积电力系统安全防线失效，电网发生大面积瓦解或崩溃的事故。

三应急原则

大面积停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速发应，措施果断”的原则。

四组织机构

医院成立大面积停电事故应急领导小组，下设应急抢修队。

1医院大面积停电事故应急领导小组

组长：总经理

副组长：院长

成员：人事行政部经理

后勤主管

电维修工

职责：

（1）做好日常安全供电工作，落实安全生产责任制，防范大面积停电事故发生。

（2）发生大面积停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。

（3）根据大面积停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。

（4）及时向上级报告事故情况并向社会公布。

（5）必要时请求外力支援。

（6）领导小组组长是履行本预案规定的第一责任人。成员单位应在领导小组的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好大面积停电事故时的社会综合应急工作。

2应急抢修队

队长：后勤主管

成员：电维修工

职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，医院电工立即导入备用电源，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；如果医院抵押电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。

（二）部门科室应急程序

1各科室接到停电通知后，应该在允许情况下吧所有的及其电源切断，待电路恢复正常后再投入使用。

2接到停电通知后，立即做好停电准备。如有抢救患者使用备用电源。

3突然停电后，立即寻找抢救患者及其运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。并应及时通知电工或总值班。

4危重患者手术中使用呼吸机的患者平时应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5如双线均突然出现供电故障，院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压脉搏，电动吸氮者则采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，严密观察并请变化，其余工作人员则立即电话通知电工，人事行政部，并采用应急灯供照明。

6加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火防盗。

7电梯遇到突然停电后，后勤人员要做好乘客思想工作，向外面打电话，用人工方法把所有乘客放出去。

六保障措施

1电工日常应做好发电机的维护保养工作，保证发电机随时投入使用。

2电工平时要掌握供电知识和操作规范，注意操作安全。

3临床科室常规备有应急灯电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。

4后勤部门要组织进行应急停电演练，每年1-2次，通过演练，使大家熟悉掌握突发停电的应急处置程序，确保病人安全。

电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，医院电工立即导入备用电源，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；如果医院抵押电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。

（二）部门科室应急程序

1各科室接到停电通知后，应该在允许情况下吧所有的及其电源切断，待电路恢复正常后再投入使用。

2接到停电通知后，立即做好停电准备。如有抢救患者使用备用电源。

3突然停电后，立即寻找抢救患者及其运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。并应及时通知电工或总值班。

4危重患者手术中使用呼吸机的患者平时应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5如双线均突然出现供电故障，院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压脉搏，电动吸氮者则采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，严密观察并请变化，其余工作人员则立即电话通知电工，人事行政部，并采用应急灯供照明。

6加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火防盗。

7电梯遇到突然停电后，后勤人员要做好乘客思想工作，向外面打电话，用人工方法把所有乘客放出去。

六保障措施

1电工日常应做好发电机的维护保养工作，保证发电机随时投入使用。

2电工平时要掌握供电知识和操作规范，注意操作安全。

3临床科室常规备有应急灯电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。

突发停电应急演练总结范文第6篇

关键词：做好县供电企业安全生产应急管理

中图分类号： C29 文献标识码： A

一、应急管理如何才算做好

安全生产应急管理可能千差万别，但应急管理工作必须满足两条要求才能认为已做好：第一，应急预案完善，实用性、可操作性强，能够快速启动；第二，应急队伍坚强，应变、反应迅速，能够有序抢险和救援。

二、如何做好应急管理工作

安全生产应急管理，主要需要做好六个方面的工作。

1.完善安全生产应急预案

应急预案体系建设是企业应急工作的基础。应急预案编写，要结合实际，全面梳理，修改、完善，预案真正满足“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的要求，具有实用性、可操作性。内容要涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等专项应急预案。

预案编写工作要扎实有效。要成立以主管安全生产副总经理为组长、各部室负责人为组员的应急预案编写领导小组，主要负责预案编写计划，合理安排人员进行预案编写，并组织审定。

应急预案的编写、完善，进一步规范了应急工作的目的和依据、组织机构及职责、应急分级标准与规定、应急响应与处置、事故分析与改进措施、事故处理与措施保障等各方面流程，将应急处置纳入了标准化管理的范畴，进一步缩短了抢修时间，提高了电网供电可靠性。

2.建立应急救援组织机构

建立应急管理领导机构、指挥机构和办事机构等急救援组织，明确相关人员的职责，形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的管理体制，是应急管理工作的必须。

应急救援组织机构主要包括应急救援领导小组、策划组、技术保障组、后勤保障组、评估组。领导小组负责应急管理工作的演练筹备、应急处置等实施工作，审批应急演练、应急处置的工作方案和经费使用，审批应急演练、应急处置评估总结报告，决定应急演练、应急处置的其他重要事项。

要设置应急指挥部，应急指挥部下设应急办公室，应急办公室下设各专业应急工作组，各基层单位建立相应的应急指挥部。公司总经理任应急指挥部总指挥，公司生产副总经理任应急指挥部副总指挥，成员由各单位负责人组成。应急指挥部、应急办公室、应急工作组、基层单位应急指挥部等分工明确，各负其责，全面做好应急工作。

3.加强应急管理装备建设

利用现代化的技术手段，加强应急管理装备建设，建成应急平台，联网对接，实现资源共享，是现代应急管理的需求。

应急管理装备建设包括应急设备建设和应急队伍建设。应急指挥中心是莒南公司应急管理的平台，为各类突发事件预警值班、应急决策、预案演练提供技术支撑和基础保障，并与应急装备车、应急物资库、应急队伍、应急预案共同形成“洞察敏锐、处置敏感、执行敏捷、装备精良、体系完备、指挥协调、运转高效、保障有力”的应急体系。

县公司应急指挥中心要和省市公司联合，启动召开防范视频工作会议和应急演练，拥有一个更加专业、统一的应急指挥系统，为公司安全生产、稳定及安全发展贡献力量。

4.开展安全生产应急演练

应急演练主要是为了检验应急预案的针对性、实效性和操作性；检验突发事件时，政府、电力企业、电力用户相互之间的协调与配合；锻炼电力应急队伍，提高电力应急人员在紧急情况下妥善处置突发事件的能力；推广和普及电力应急知识，提高公众对突发事件的风险防范意识与能力；发现可能发生事故的隐患和存在问题。

应急演练主要分为综合应急演练和专项应急演练。综合应急演练是由多个单位、部门参与的针对综合应急预案或多个专项应急预案开展的应急演练活动，其目的是在一个或多个部门内针对多个环节或功能进行检验，并特别注重检验不同部门之间以及不同专业之间的应急人员的协调性及联动机制。专项应急演练是针对本单位突发事件专项应急预案以及其他专项预案中涉及自身职责而组织的应急演练。其目的是在一个部门或单位内针对某一个特定应急环节、应急措施、或应急功能进行检验。

县公司每年通过夏季联合反事故演练，进一步提高了公司生产系统的整体协作能力，提升了生产系统人员对电网突发性事故的应变、处置和指挥协调能力，对莒南电网安全稳定可靠运行奠定了基础，确保迎峰度夏与防汛工作的胜利完成。

5.做好突发事故应急处置

电网突发事故会造成大面积停电，造成很大的社会影响，我们必须要正确、高效、快速地处置，最大程度地预防和减少事件及其造成的影响和损失，保障电网安全稳定运行和可靠供电，保证公司正常的生产经营秩序，维护社会安全稳定、人民生命财产安全。

今年8月3日，电网因天气原因，用户故障引发220千伏九莲变35千伏出线开关柜内部起火，造成35千伏母线故障，城北变、大店变、筵宾变、柳沟变、文疃变失电。县公司配合市公司立即启动电网大面积停电事件处置应急预案，调控中心立即启动电网迎峰度夏事故预案，进行运行方式调整，值班调度员指令下达，城北变负荷倒至十化北线莒南变侧供电，大店变、筵宾变负荷倒至大汀线汀水变侧供电，文疃变、柳沟变负荷倒至朱东文线朱芦变侧供电。抢修中心应急电源车立即到九莲站待命。同时，县公司根据市公司要求，为确保220千伏九莲站35千伏线路全面恢复运行，针对莒南电网的实际，制定了全面恢复供电措施，成立了工作领导小组，全面负责工作的组织、指挥、协调，明确了公司安质部、运检部、电管部、调控中心、各相关供电所等的具体分工及责任。各相关单位立即投入了恢复供电工作，包括电网运行方式的调整、电缆改接施工、重要线路及变电站巡视、通知大客户及相关线路限电等。经过共同的努力抢修，九莲变35千伏母线以尽快的速度恢复了正常供电。

6.进行应急管理分析总结

应急管理的各项工作都需要进行分析、总结，主要包括事故分析、工作总结、改进措施等，分析总结是为以后的工作提供好的经验、好的做法。

应急演练的分析总结，主要包括评估、总结、改进。评估是对演练准备、演练方案、演练组织、演练实施、演练效果等进行评估，评估目的是确定应急演练是否已达到应急演练目的和要求，检验相关应急机构指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。总结是应急演练结束后，撰写总结报告，主要包括：本次应急演练的基本情况和特点；应急演练的主要收获和经验；应急演练中存在的问题及原因；对应急演练组织和保障等方面的建议及改进意见；对应急预案和有关执行程序的改进建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急组织、应急响应能力与人员培训方面的建议等。改进是应急演练结束后，组织应急演练的部门应根据应急演练情况，对表现突出的单位及个人，给予表彰或奖励，对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，给予相应批评或处分。事故处置的分析总结与应急演练的分析总结基本相同。

县供电公司要及时联系组织生产、运行等部门召开专题分析会议，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急处理预案。同时，汛期结束，公司各单位都对本年度防汛情况进行总结，并向公司防汛领导小组书面汇报，同时结合防汛的经验教训，修订本单位的防汛预案；公司防汛领导小组召开全体会议，对防汛工作进行全面总结，并讨论对防汛及抗洪抢险情况进行考核、奖惩。

三、结束语

突发停电应急演练总结范文第7篇

关键词：突发事件 应急管理 体系建设

电力工业是国民经济的基础产业，近几年无论是发达国家，还是发展中国家，各种电力突发事件时有发生，如：2005年俄罗斯莫斯科大面积停电事件、国内2008年在抗冰救灾自然灾害中电力供应紧张和大面积停电事件等，突发电力事件考验着各国电力企业应急处理能力，使应急管理成为电力企业关注的重点问题。加强电力应急管理工作，建立健全有效的电力安全应急机制，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是保证电力系统安全稳定运行的重要条件。

县级供电企业应通过应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系的建设及应急培训与演练、应急实施与评估等方面，规范应急管理工作，完善应急机制，提高应急处置能力，实现应急管理工作的持续改进，达到人身、电网、设备安全。

一、建立科学的应急组织体系

要针对各类突发事件的特点，结合供电企业内部机构设置及职责范围，成立相应的应急领导小组，建立起组织领导坚强有力，基层单位迅速响应，全局有条不紊，攻坚克难的应急组织体系，成立应急指挥中心，并明确应急指挥中心工作范围和职责。当发生突发性事故时，由应急指挥中心组织有关人员进行应急处置工作；当电力生产、电力设施遭受大范围破坏或发生严重自然灾害时，调度值班员要立即将停电范围、发展趋势等有关情况报告给应急指挥中心，应急指挥中心按照有关的应急预案、工作流程，迅速组织人员进行应急事故处理。

二、加强应急管理的法制建设

收集、整理国家、政府、行业有关应急管理工作法律法规，同时结合本单位实际，依据有关法规规章，制定并逐步规范本企业各类电力突发事件预防和处置工作的规章制度体系。特别加强应急管理规定和应急预案编制导则的制定工作，切实指导本单位电力应急管理工作。

三、加强应急管理预案体系建设和管理

针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。凡事预则立，不预则废，只有未雨绸缪，才能正确及时地处理好各类事故。

供电企业要组织专业技术人员对包括处置大面积停电、重大交通事故、网络与信息安全等在内的应急预案进行定期修订，明确各类预案的启动及解除条件、具体责任部门等。各基层单位结合综合应急预案和专项应急预案，重点制定现场处置方案，明确各类电力突发事件的防范措施和处置程序。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，现场处置方案应具体、简单、针对性强。同时，要根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

四、加强应急管理体制和机制建设

为保证应急体系有效运行，各供电企业应成立专门应急指挥组织，按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。设置相应的电网恢复、事故抢险、新闻、通信保障、后勤保障、治安保卫、事故处置等专业应急工作小组，相关部门、单位负责各自职责范围内的应急工作。调度中心主要负责电网事故处理；行政工作部、政治工作部主要负责应对影响社会稳定的突发事件并经领导同意的相关电网安全信息等；生产技术部主要负责电力生产设备突发事故应急处理；安全监察部重点负责消防、防汛、应对恶劣天气等应急工作；市场营销部主要负责应对重要用户停电应急事件处理。供电企业应急指挥中心要根据完善的预案和充分的物资保障，加快对电力突发事件预防预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。

4.1、电力企业应急管理平台体系建设

结合实际，建立具有信息丰富、查询方便、数据准确的应急网站。建设应急管理数据库，开通应急管理网站。依托现有的网络等专业资源，加快完善电力应急平台和电力调度平台功能，最终形成能够上下贯通、左右衔接、互通互联、信息共享、互有侧重、互为支撑、统一高效的应急平台体系。

4.2、建立健全企业应急管理联动机制和严格的责任机制

供电企业要充分整合各种应急资源，组织建立所属各基层单位、有关部门及上级救援机构之间的应急联动机制，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。重视应急救援队伍建设，结合实际情况，组织落实专业应急抢险救援队伍，改善技术装备，强化实战演练，提高抢险救援能力，形成各专业应急救援队伍各负其责，互为补充。建立完善电力突发公共事件预防和处置奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人进行责任追究，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励.

4.3、制订应急培训计划，加强应急管理队伍建设

制订应急培训计划，开展实用的应急培训及预案演练，要积极开展相应的应急培训、预案演练及反事故联合演习。在应急预案编制过程中，更应注重全体人员的参与和培训，提高各级人员尤其是各级领导干部对应急工作重要性的认识，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。强化各部门、各单位之间的协调与配合，落实各自的职责和任务，保证应急预案的有效实施。建立电力应急专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，指导应急管理工作。各生产部门要及时更新主网及配网结构图纸、设备运行参数等资料，工作人员特别是调度值班人员要认真熟悉设备，把握设备运行状况，熟练掌握电网运行方式；应急中心值班人员要熟练掌握预案流程，对各种突发事件处理流程做到心中有数。

4.4、加强应急管理评估和统计分析工作

建立健全电力突发事件的评估制度，研究制订客观、科学的评估方法。在对各类电力突发事件调查处理的同时，要对事件的处置及相关防范工作做出评估，并对年度应急管理工作情况进行全面评估。要结合电网安全及电力可靠性统计评价分析等工作，加强电力应急管理的统计分析工作，明确责任部门和人员，及时、全面、准确地统计各类电网突发事件的有关情况。事故处理终结后，要及时分析事故原因，作出事故分析报告，并认真召开专题总结分析会，总结经验，查找不足和短板，通过总结，进一步增强供电企业员工积极应对突发事件的认识。

4.5、加强电力突发事件信息和舆论引导工作

要高度重视电网突发事件的信息、舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理，为积极稳妥地处置电力突发事件，营造良好的舆论环境，进一步提高生产、后勤、抢修班组、政工等部门间的整体协调能力，坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，完善电力突发事件信息制度，建立健全电力突发事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制，把握正确的舆论导向。要充分发挥主要新闻媒体的舆论引导作用，政治工作部、加强对信息、新闻报道工作的组织协调和归口管理。宣传人员要迅速到位，及时了解和披露事故处理进度，报道抢修过程中涌现的先进人物事迹，以鼓舞士气、稳定民心，避免因突发事件引起的恐慌、混乱，事故处理中，要做好对客户的解释工作，取得最大的理解和帮助。

突发停电应急演练总结范文第8篇

（一）编制目的、依据。

为正确、有效和快速地处理各类突发性事件引起的**电力系统大面积停电，正确应对突然发生的对**电力系统安全稳定运行构成威胁或对正常电力供应构成严重影响的事件，最大限度地减少突发事件造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于印发国家处置电网大面积停电事件应急预案的函》（国办函〔2005〕44号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省突发公共事件总体应急预案的通知》（浙政发〔2005〕12号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省处置大面积停电事件应急预案的通知》（浙政办发〔2005〕90号）等，特制定本预案。

（二）适用范围。

1．本预案适用于处置对全市经济安全、社会稳定和人民生活构成重大影响和威胁的电网事故。按照性质和可能造成的损害程度分为特大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、一般突发事件(Ⅲ级)三个等级。

**电力系统特大突发事件(Ⅰ级)：

因人员、设备、外力破（损）坏、自然灾害等原因造成全网减供负荷损失在40%及以上的停电事件；

一次事件死亡5人及其以上。

**电力系统重大突发事件(Ⅱ级)：

因人员、设备、外力破（损）坏、自然灾害等原因造成全网减供负荷损失在40%以下20%以上的停电事件；

一次事件死亡3人及其以上5人以下，或一次事件死亡和重伤10人及以上。

**电力系统一般突发事件(Ⅲ级)：

**电网内110kV及以上重要线路故障停电达到3条及以上或重要变压器故障停运，并造成对用户大面积停电；

一次事件死亡1-2人。

2．本预案用于规范在发生电网事故情况下，各相关地区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

（三）工作原则。

1．安全第一原则。

坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主”的原则，突出在突发事件处置过程中的人身、电网和设备安全。

2．统一指挥原则。

在市政府的统一指挥和协调下，组织开展突发事件处理、应急抢险、恢复生产等各项应急处理工作。

3．快速反应原则。

在应急处理各类突发事件时，应在保证安全的前提下坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处理快、恢复快。

4．先期处置原则。

电力系统一旦发生突发事件，市经贸委应立即启动应急工作预案，迅速采取有效措施，尽快控制，防止事故扩大，并及时恢复重要负荷，以减少损失和社会影响。

5．协同配合原则。

各部门在市政府的统一领导指挥下，按照各自的职责，密切协作，相互配合，共同做好电网事故的应急处理和善后恢复工作。

6．保证重点原则。

在电网突发事件处理和控制中，优先保证重要变电所的所用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，以提高整个系统恢复速度和效率。优先考虑对**市重要用户恢复供电（按重要用户顺序表），尽快恢复社会正常秩序。

二、组织体系与职责

（一）市有序用电及电网事故应急领导小组（以下简称市电网事故应急领导小组）负责我市电网事故应急协调和处理工作。主要职责是：决定本预案的启动和终止，研究重大应急决策和部署；协调解决电网应急处置、事故抢险、电网恢复等应急工作中的重大问题，协调指挥各相关地区、各有关部门开展社会应急救援工作。

市电网事故应急领导小组的日常工作由市经贸委负责，主要包括：及时掌握电网事故的相关情况，协调解决应急处置过程中的问题；执行应急领导小组下达的应急指令；组织制订应急预案，并监督执行情况；组织协调落实社会应急救援措施。

（二）相关部门职责。

1．市经贸委：负责电网事故应急领导小组的日常工作，并负责组织有关应急物资的生产、调运以及必要生活资料的市场供应。

2．市委宣传部及新闻单位：负责组织协调电网事故的情况通报工作，负责及时向社会有关供用电信息。

3．市公安局：负责对关系国计民生、国家安全和公共安全重要单位和要害部位的安全保卫工作，加强社会治安管理，打击违法犯罪活动，维护交通秩序，做好消防工作。

4．市城建委：负责恢复城市燃气和道路设施照明等重要基础设施的正常运行工作。

5．市气象局：负责做好气象预报工作。

6．市工商局：负责维护全市市场、超市、沿街商店等用户经营秩序。

7．市旅游局：负责维护全市宾馆、饭店、旅游景点的经营秩序。

8．**海事局：负责海底电缆铺设以及海缆故障时，相关海域的水上交通管制，保障省电网输送电的安全。

9．市安全监管局：指导安全生产应急救援工作，组织、协调重特大安全生产事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况。

10．市水务局：负责恢复城市供水及供、用水基础设施的正常运行工作。

11.市电力公司：负责分类应急预案的制订，定期组织演练，并根据**电力系统的变换，及时进行修订；随时掌握电力系统运行状态，及时向市政府报送事故过程、停电范围、初步原因、发展趋势等信息；按照事故处置预案、调整规程等，处理电力系统事故，控制事故发展和事故范围，努力保证电力系统安全运行和重点地区及重要用户的电力供应；执行上一级电网调度指令；组织电力系统各单位做好输变电设备的抢修、恢复工作。

本预案未规定职责的其他有关部门和单位，根据应急处置工作需要，开展相应工作。

（三）各县（区）要结合当地实际，制订本地处置电网事故应急预案。各县（区）要成立处置电网事故应急协调指挥机构，建立完善应急处置工作体系。

三、应急响应

（一）事件报告。

1．接收到突发事件信息后，市电力公司应立即向市经贸委报告事故发生时间、事故等级、影响范围、发展趋势和已经采取的措施。

2．市经贸委接到突发事件报告后，应根据事故影响范围、停电区域、严重程度等情况，立即向市政府报告，并提出启动本预案的建议。对发生可能产生重大敏感事件或涉外事件的，应及时上报市委宣传部并通报各新闻单位。

3．市政府接到报告后，分管副市长立即召集电网事故应急领导小组成员及其有关单位，就有关重大问题作出决策和部署，宣布启动本预案。成立由市经贸委和市电力公司组成的电网事故应急指挥部，负责电网事故处置过程的现场指挥，并直接向市政府报告。

4．发生重、特大突发电网事故需按规定向省有关部门报告的，由市电网事故应急领导办公室负责及时报告。

（二）信息上报。

电网事故应急领导小组设置接受突发事件信息的值班电话，值班电话装设在市电力公司调度所值班室；95598受理的突发事件信息按事件性质报有关人员，确保及时受理突发事件信息。

各部门接收到突发事件信息的人员，必须进行必要的判断后报市电网事故应急领导小组办公室主任，由市电网事故应急领导小组办公室主任决定是否上报市电网事故应急领导小组副组长或组长，市电网事故应急领导小组组长决定是否信息。

突发事件应急处理期间，市电网事故应急领导小组办公室应指定值班人员，值班人员立即到应急值班地点值班，负责信息沟通和联系。

上报的信息内容尽可能快速、准确、全面，应包括事件发生的时间、地点、现象、影响、原因等情况。

（三）信息。

1．发生重、特大突发事件后，在事故原因基本清楚后，市电网事故应急领导小组办公室应及时向主要公共媒体通报事件情况，事件信息，引导舆论导向。信息应做到及时、准确、客观、全面，使公众对停电事件及处置情况有客观的认识和了解。

市电网事故应急领导小组办公室负责汇总和对外重特大突发事件情况，必要时指定专人负责新闻工作，根据情况决定采取适当方式新闻和信息报道，就事件影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时向公众进行通报。应指定专人及时向市政府、省经贸委报送突发事件处理情况和统计信息。

应急状态宣布解除后，要及时向公众通报信息。

2．各有关地方政府要组织力量，宣传、教育群众，防止公众产生恐慌心理，坚决打击趁机造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违规行为，维护社会稳定。

（四）应急处置。

1．电网与供电恢复。

当电网发生事故时，启动《**市电力系统突发事件应急预案》。并根据响应级别、应急事件的类型、程序归口部门启动相应应急处理预案。

因变电设备发生故障，引起电网大面积停电，启动《电网突发事件变电设备事故抢修预案》、《电网突发事件运行操作事故预案》、《电网突发事件县调处理预案》、《电网突发事件区调应急预案》以及相关变电所全停预案。

因线路设备故障，引起电网大面积停电，启动《电网突发事件送电线路事故抢修预案》、《电网突发事件运行操作事故预案》、《电网突发事件县调处理预案》、《电网突发事件区调应急预案》以及相关变电所全停预案。

因110kV系统发生故障引起重要用户全停，启动《电网重要用户停电应急处理预案》。

当发生地震、洪汛、台风及其它自然灾害、地质灾害或者火灾、人身伤亡事故时，按**市电力公司《应急预案管理办法》的规定，启动《地震应急预案》、《防汛抗台应急预案》、《火灾事故应急处理预案》、《人身伤亡事故应急处理预案》等相应预案。

??在电网恢复过程中，市电力公司调度所负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定。在条件具备时，优先恢复重点地区、重点用户的电力供应。

??电厂应迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，严格按照电力调度指令恢复发电能力。

??在供电恢复过程中，严格按照调度计划分时分步地恢复各电力用户的用电。

2．社会应急。

发生电网事故后，市电网事故应急领导小组应迅速调动流动发电设备、事故抢险队伍和储备物质；有关成员单位尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复设备。受影响或波及的各有关政府和有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会应急救援与处置工作。

??对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的党政机关、军队、机场、港口、车站、医院、金融、通讯中心、新闻单位、体育场（馆）、高层建筑、化工等重要用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。

??车站、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的重要用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人们有序疏散或妥善安置，确保人身安全。

??公安部门要加强停电区域关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位和要害部位的安全保卫工作，加强巡逻，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定；及时做好电网事故引发的各类火灾事故应急救援工作；组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，避免出现交通混乱，维护正常秩序。必要时请武警部队协助做好有关工作。

??经贸部门要迅速组织有关应急物质的加工、生产、运输和供应，保证居民停电期间基本生活资料供给。

（五）应急结束。

在同时满足下列条件时，由市经贸委根据突发事故的处置和恢复程度向市电网事故应急领导小组提出终止本预案的建议，由应急领导小组宣布解除应急状态，应急处置结束。

1．电网基本恢复正常运行，重要输变电设备故障已被隔离，**电网主干网架基本恢复正常接线方式并与浙江电网恢复联网。

2．电网停电负荷恢复80%及以上。

3．无其他对电网安全稳定运行存在重大影响或严重威胁的各类事件。

4．突发事件现场的调查取证工作已完成。

四、后期处理

（一）事故调查。

按照电力生产事故调查规定，市电网事故应急领导小组组织有关单位和部门组成调查组开展事故调查，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、性质和责任，编写调查报告。

（二）改进措施。

市电力公司应根据事故调查报告，组织生产、科研等部门研究提出有针对性的改进意见。各相关地区、部门应总结社会应急救援的经验和教训，进一步完善电网事故应急处置体系。

（三）补偿理赔。

对在处置电网事故中紧急调集、征用有关单位的人力、物力、财力，按照规定给予补助或补偿。

五、应急保障

（一）技术保障。

1．市电力公司所属各单位、各部门应结合电力生产特点和事故规律，建立覆盖各类电网事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制定并落实防止大面积停电的预防性措施，限制突发事件影响范围及防止发生连锁反应的紧急控制措施，以及快速有效的生产恢复措施。

2．各单位、各部门可定期组织有针对性的电网事故应急联合演习，定期组织应急抢修、停电抢修演练。制定重要用户和突发事件现场应急抢险的保电措施，并由相关单位予以落实。

3．加快电网建设和技术改造，强化电网结构；加强电网分析和仿真机演练；及时制订和完善各类突发事件应急方案和事故紧急拉限电方案，为电网事故处理提供有效手段。

4．要加大安全经费的投入，积极采用新设备、新技术，不断完善防止各类突发性事件发生的技术措施。

（二）物资保障。

各有关部门和市电力公司应保障突发事件应急所需的通讯设备、交通设备、施工机械设备、保安装置、消防器材、医药用品、电力抢险物资和器材、流动发电或照明设备等的配备，建立备品备件和抢险抢修器材的台帐，做好备品备件和抢险抢修器材的储备和动态管理工作，保证抢修队伍的经费投入和开支。

（三）人员保障。

市电力公司应建立应急事件抢险抢修队伍档案，加强电网调度、运行值班、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。市经贸委等部门要积极开展社会宣传工作，不断提高公众的安全意识、社会责任意识和预防、避险、自救、互救、减灾能力。

（四）其他保障。

市电网事故应急领导小组各成员单位和其他有关单位应根据各自职责和应急处置工作需要，做好人力、物力、财力、交通运输、社会治安、医疗卫生、通信保障等工作。

六、附则

突发停电应急演练总结范文第9篇

一、基本情况

××公司是关系区域能源安全和全县经济发展的国有重要骨干企业，承担规划、建设、运营××电网，为全县经济和社会发展提供安全、可靠、优质电力供应，优化全县电力资源配置的重要责任。公司直接服务客户××××*户，覆盖全县××个乡镇、××个行政村。公司现有员工××人，农电工××人，下设××个职能部室、××个供电所、××个电工组，资产总额××亿元，属国有中(一)型企业。

20*年以来，在县委、县政府正确领导下，在县安监局等有关部门的指导帮助下，××公司认真按照“超前预防、持续改进”的安全生产工作思路，认真落实时间、人员、精力和“三个百分百”的要求，严格落实各级安全生产责任制，狠抓事故预案设想和应急预案演练工作，安全生产保持了良好稳定的局面。截至2009年*月*日，实现安全运行××××天，全年未发生自然灾害、事故灾难等突发性事件。

二、应对工作情况

公司于20*年10月成立了危机管理领导小组，下发了《××*公司安全事故应急预案》、《××*公司大面积停电应急预案》等八类突发性事件应急预案，并针对不同时期季节性特点，组织了部分预案的演练工作。20*年以来，公司进一步加强应急预案管理，于6月24日了《××公司防暴风雪应急预案》、《××公司地震应急预案》等21种应急预案，并全部进行了演练，较好的提高了全员的危机管理意识和突发性事件应急能力。特别是在安全生产管理中，公司深入开展了“排查调出矛盾纠纷、排查安全生产隐患”的“两个排查”、“安全生产月”、“反违章、除隐患，百日安全整治”、“安全日及安全隐患集中治理专项整治行动”等活动。认真组织电网设备春、秋季检修和大修技改，全力做好电网迎峰度夏、迎峰度冬工作。在做好有序用电工作中，公司积极开展危机管理理论性研究，取得了较好的成绩。

三、典型案例分析

在因全省电力供应紧张而采取的有序供电工作中，公司认真落实上级有关布置，及时启动《社会稳定突发性事件应急预案》和经县政府批准转发的《有序用电方案》。面对因限额用电带来的种种不利影响，公司从信息速度、沟通主动性、信息一致性、有效承诺、善用“第三方”、借势模式、价值引导七个方面积极做好危机传播管理工作。

一是积极反应，全方位宣传沟通，取得广泛理解和支持。公司接到实施有序供电的通知后，立即行动，在24小时内即与县委县政府、相关部门、人大代表及各乡镇党委政府展开沟通，第一时间获得了他们的理解和支持。当日下午，县电视台便播出了《全省电力供应紧张，我县实施电力有序供应》的新闻，并在数日内连续重播了多次。与此同时，县广播电台、《××通讯》也以最快速度、统一的口径进行了宣传报道，从而在最短的时间内填补了信息真空，防止各种无端的猜忌，使各部门、电力用户有所适从。由于沟通及时、宣传到位，取得社会各界的广泛理解支持。

二是积极应对，稳定电力负荷，最大程度保障电力用户利益。为有效化解危机，公司先后两次报请县委、县政府组织召开了有关有序供电工作会议，并由县政府办公室下发了《转发县经济贸易局县××公司关于搞好电力需求侧管理开展节约用电有序用电的工作方案的通知》，组织了“科学用电、节约用电，从我做起”的签名仪式，引导电力用户节约用电，避峰、错峰用电，积极稳定负荷。在此基础上，通过联合人大代表、行业协会及上级电力部门等“第三方”力量，广造声势，大力宣传，积极落实照明灯具节电、办公场所节电和控制生活用电等措施，最大限度地挖潜节能，进一步动员全社会力量形成有序用电、节约用电的浓厚氛围。同时，通过行业协会的力量，与橡胶、砖瓦等9个行业制定了“轮流供电方案”，最大程度保障企业不因停电而怠工，促进了社会稳定，得到了政府、行业协会、企业等各方的支持和广泛好评。

三是正确引导，科学运用议题管理模式，借势加快节能减排步伐和全县电网发展。针对电力供应不足而采取限额用电的原因，以国家灾难共同担当、奥运共同支持两个全社会普遍关注的议题为诉求点，明确提出科学用电、节约用电的倡议和加快电网发展的重大决策，较好的把全县电力紧张议题引导到节能减排、电网建设和“抗震救灾”、“奥运保电”的社会重大议题上来，有效化解了危机，并在危机中实现了节能减排计划和全县电网建设的加快推进。自实施限额用电以来，全县先后有××个高耗能企业实施关停，有××个企业实施了投资过千万元以上的技改项目，超前完成了20*年节能降耗、节能减排计划;先后完成电网建设工程项目××个，共计投运××千伏、110千伏输电线路××千米，新增35千伏、110千伏主变容量××兆伏安。

四是扎实工作，高效服务，确保重要客户、农业季节性生产、迎峰度夏等电力供应，保证了全县经济又好又快发展。限额用电期间，先后经历了防汛、迎峰度夏、奥运会稳定等诸多考验，为确保全县电网的安全运行和社会稳定，公司本着“保证重点、兼顾一般、让电于民、确保稳定”原则，多措并举努力维护全县电力供需平衡。加强供用电双方的联系和协调，优先保障居民生活、医院、学校、金融机构等涉及公众利益和重大安全的单位用电需求。严格按照有序用电方案进行限电，做到限电到户，对不按规定时段、容量生产的，违反××政办[20*]号文件规定的，按违约用电严厉查处。加强隐患排查工作，积极开展农村电网水泥电杆隐患排查专项治理活动，加大对农业供电线路、设备的巡视检查密度、频次。同时，根据电网供应形势变化，及时修订《大面积停电应急预案》和《防汛应急预案》，认真开展防汛大检查，充实防汛队伍，备好防汛物资，随时做好防汛抢险和应急供电工作。

突发停电应急演练总结范文第10篇

1.1编制目的

为了防止和减少电力事故对社会的影响，保证****市电力事故应急工作高效、有序地进行，提高****市电力事故应急处置能力，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，结合****市实际，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》、《甘肃省处置电网大面积停电事件应急预案》等法律法规及规定，结合本市电力应急工作实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在****市因电力生产事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机等引起城市安全、社会稳定以及对人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的电力突发事件。因计划检修导致的停电不在本预案范围内。

1.4分类分级

电力系统突发事件根据国家电网公司和地方政府相关标准，按照事故性质、严重程度和可能造成的损害程度分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。

1.4.1Ⅰ级停电事件

发生下列情况之一，电网进入Ⅰ级停电事件状态：

(1)因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30％以上；

(2)因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40％以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；

(3)因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。

1.4.2Ⅱ级停电事件

发生下列情况之一，电网进入Ⅱ级停电事件状态：

(1)因电力生产发生重特大事故，造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10％以上，30％以下；

(2)因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成电网减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，40％以下；

1.5工作原则

1.5.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。

1.5.2统一指挥。在市应急委员会的统一领导和指挥下，市电力突发公共事件应急指挥部通过市电力生产调度机构组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

1.5.3分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。按照电网结构和调度管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。电力用户根据重要性程度，自备必要的电力应急措施，避免在突然停电情况下发生次生或衍生灾害。

1.5.4保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复供电，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。

1.6应急预案体系

****市电力突发公共事件应急预案体系由本预案、市政府相关部门应急救援预案、****市供电公司突发事件应急预案、酒钢(集团)公司电力突发事件应急预案等组成。

2组织体系

2.1应急机构与职责

2.1.1市电力突发公共事件应急指挥部

成立****市电力突发公共事件应急指挥部，统一领导和指挥电力突发公共事件应急救援和处置工作。市电力突发公共事件应急救援指挥部总指挥由主管副市长担任，副总指挥由酒钢(集团)公司副总经理、市政府副秘书长、市公安局局长、市安监局局长、市经委主任、****供电公司经理担任。成员由市委宣传部、经委、发展与改革委、财政局、监察局、公安局、交通局、卫生局、安监局、环保局、民政局、****市电信分公司、电力企业、保险公司等单位组成。应急指挥部下设应急办公室，办公室设在市经委，市经委主任兼任办公室主任。

2.1.2市电力突发公共事件应急救援指挥部职责：

(1)在市应急委员会的统一领导和市人民政府突发公共事件应急管理办公室的协调下，进行****市电力突发公共事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作。

(2)协调市内各镇、各有关部门、各应急指挥机构之间的关系，协调指挥电力事故社会应急救援工作。

(3)研究重大应急决策和部署。

(4)决定实施和终止应急预案。紧急情况下，宣布进入应急状态，具体应急指令；应急结束后，宣布解除应急状态。

(5)负责与新闻媒体沟通，处理与媒体报导、采访、新闻会等相关事务。

(6)负责本市电力应急救援队伍的建设和管理。

(7)承办市应急委员会交办的其他工作。

2.1.3市电力突发公共事件应急救援指挥部办公室职责：

(1)组织落实市电力突发公共事件应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对电力突发公共事件相关工作；

(2)组织编制（修订）本市电力突发公共事件应急预案，督促有关单位制定本系统电力突发公共事件应急预案；

(3)监督检查有关单位电力应急工作准备和执行情况；

(4)负责本市电力应急宣传教育与培训，组织电力突发公共事件应急演练；

(5)收集分析工作信息，重要信息及时上报；

(6)负责本市电力隐患排查和电力应急资源的管理工作；

(7)承担市电力突发公共事件应急指挥部的日常工作。

2.1.4各成员单位在应急处理中的主要职责：

(1)市经委负责重要用户应急措施的检查、督促、协调、落实工作，负责社会应急措施落实的综合工作。

(2)市委宣传部负责互联网新闻信息的监控和引导，及时排除不良和有害信息；配合指挥部组织主要新闻媒体严格按照有关规定，及时做好新闻报道工作。

(3)市发展和改革委员会负责电力设施项目计划安排与建设资金落实，协调应急物资的紧急供应和调运。

(4)市财政局负责应急救援与抢险、电网大面积停电后恢复等的有关经费保障。

(5)市公安局负责组织、指导地方公安机关维护社会治安、交通秩序，做好消防工作。

(6)市安监局负责协调有关事故应急工作，并监督应急措施的落实情况；进行事故调查，提出事故处理意见。

(7)市交通局负责保障抢险救援、必要生活资料等物资的公路运输工作。

(8)市环保局负责事故现场环境的监测工作，负责事故现场污染程度、危害范围的判定，提出污染源处置和污染区域防护措施的建议。

(9)市卫生局负责组织医疗卫生救援，迅速展开对受伤人员的现场急救、伤情诊断和治疗。

(10)市民政局负责救灾物资的征集、调动、分配、处置等工作。

(11)市监察局负责检查和督导事故应急救援工作的落实情况，对失职、渎职行为予以查处。

(12)****市电信分公司负责组织各电信运营企业通过自有设施保障重点部门、重点企业通信渠道畅通，协调组织通信系统的处置、恢复工作。

2.2电力企业、重要用户职责：

2.2.1电力企业职责

有关电网企业、发电企业成立电力事故（大面积停电等）应急指挥机构，负责本企业的电力事故抢险和应急处理工作。

2.2.2重要用户职责

负责本单位事故抢险和应急处理。

3应急响应

3.1事件报告

(1)电力事故发生后，电力企业立即将有关情况报市电力应急指挥部办公室，并按国家规定报告上级电网企业应急领导机构。

(2)接到电力企业电力事故报告后，应急指挥部办公室应立即报告应急指挥部，并通知应急指挥部各成员单位和有关部门。

(3)发生停电事件时，电力事故应急指挥部应立即召开紧急会议，就有关重大问题作出决策和部署，宣布启动应急预案，并向市人民政府突发公共事件应急管理办公室汇报事故有关情况。

(4)发生停电时，电力企业应结合我市电网、电源的实际情况对具体问题进行具体分析，及时向市电力突发公共事件应急指挥部报告并提出处置意见。

3.2事件通告

(1)电力事故发生后，由市电力突发公共事件应急指挥部会同新闻管理部门，及时向有关部门（单位）通报事件影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容，使有关部门（单位）和公众客观的认识和了解停电情况。应急结束后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。

(2)发生可能产生国际影响的重大敏感事件或涉外事件，应及时报省突发事件应急指挥机构。

(3)在大面积停电期间，要加强信息和舆论宣传工作，政府部门应积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。

3.3应急处置

3.3.1电网与供电恢复

发生停电事件后，电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

(1)在电网恢复过程中，电力企业生产调度在上级的指挥下，立即启动事故处理预案，尽快恢复电网的正常供电。优先恢复重点地区、重要用户的电力供应。

重要电力用户是指具有下列条件之一的电力用户：中断供电将造成人身伤亡者；中断供电将造成环境严重污染者；中断供电将造成重要设备损坏，连续生产过程长期不能恢复者；中断供电将在政治上造成重大影响者。具备上述条件的用户，应与电网企业在供用电合同中明确“重要电力用户”的性质并约定有关事项，申请设置保安备用电源。

(2)在供电恢复过程中，各电力用户严格按照电网调度分时分步地恢复用电。

3.3.2社会应急

各级机构、有关部门、各类电力用户在制定各自级别总体或专业应急预案时，必须针对电网停电事件制定相应的预防和应急处置措施。停电事件发生后，各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

(1)对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的党政机关、军队、铁路、火车站、矿井、医院、金融、通讯中心、新闻媒体、体育场、高层建筑、化工、钢铁等电力用户，按照有关技术要求迅速启动应急电源，避免造成更大影响和损失。

(2)火车站、商场、影剧院、体育场等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启动应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。

(3)公安、武警等部门要加强停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

(4)消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭停电期间发生的各类火灾。

(5)公安交通管理部门组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常运行。

(6)物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。

(7)停电区域各类电力用户要及时启动相应的应急预案，有效防止各种次生灾害的发生。

3.4应急结束

在同时满足下列条件，经电力应急指挥部研究决定，宣布解除电力应急状态：

(1)停电负荷恢复80%以上，市中心负荷恢复90%以上；

(2)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

4后期处置

4.1事故调查

发生突发性电力事件后，有关部门和单位应配合上级调查组开展工作。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施，并对事故责任者提出处理意见。

4.2改进措施

突发事件发生之后，电力企业、有关电力用户应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出整改措施，进一步完善和改进应急预案。

5保障措施

5.1技术保障

全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。电力管理部门应聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，组成大面积停电处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。电力企业应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，研究学习国际先进经验，不断完善电网大面积停电应急技术保障体系。

5.2装备保障

各有关部门以及电力企业在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。

5.3人员保障

加强电力企业的电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

各有关部门、各电力用户应采取有效措施提高各类有关人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

5.4预防保障

坚持“安全第一、预防为主”的方针，有效防止重特大电力生产事故发生。加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制排查措施；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识。

6监督管理

6.1预案演练

各应急指挥机构、各电力企业、各电力用户应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。市电力突发公共事件应急指挥部要适时协调组织联合应急演习，加强和完善各机构、部门、企业之间的协调配合。

6.2宣传和培训

各相关部门要加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。

6.3责任与奖惩

电力突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对电力突发公共事件应急管理工作中有渎职、失职行为的，要依法对责任人进行处分。在电力事故应急抢险中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

7附则

7.1本预案由****市经委负责解释。