社区两委研判报告范文

社区两委研判报告范文第1篇

一、基本情况

（一）全镇总体情况。目前，全镇村（社区）“两委”干部配置完备，共计95人（另有不是两委干部的常职干部1人），其中党支部委员57人，村委会委员83人,交叉任职45人。在“两委”干部中，有正式党员80人，预备党员4人，无党派人士1人，女干部40人；年龄在45周岁以下的25人，45—54周岁的42人，54周岁以上的28人；大专及以上学历10人，高中（中专）学历59人，初中学历26人，无小学学历者。2016年换届以来，有15名村（社区）“两委”干部受到纪律处分，尚在处分影响期内的有2人。经过认真考察，各村（社区）“两委”班子运作顺畅，“一把手”能够驾驭全局，其他成员能够摆正位置，各项规章制度执行落实到位，干部干事创业氛围浓厚，能够怀着饱满的热情把工作落地落实，怀着强烈的责任心服务好群众；软弱涣散党组织整顿提升效果明显。

二、工作开展情况

（一）高度重视，周密组织。镇党委召开专题会议就如何高质量完成村（社区）“两委”班子综合分析研判工作进行了安排部署，组建了由书记、镇长担任组长的研判工作领导小组和联村领导任组长的11个工作组，并结合实际制定了工作方案，对工作组成员开展了研判动员培训。

（二）深入研判，狠抓落实。工作组到村实地调研了活动阵地维护使用、“一肩挑”及“两委”成员交叉任职、党员发展和教育管理等情况。通过班子互评的方式，了解村（社区）“两委”班子成员的德才表现、主要特点、主要不足，收集干部对于如何顺利推进换届工作的意见建议和个人意愿想法。通过集中座谈的方式，向党员、群众代表了解“两委”班子运行、工作成效、服务群众、存在问题等情况，征求他们的意见建议。通过随机入户走访的方式，询问党组织运行、党员干部作风等情况。各村（社区）组织50人现场填写了《村（社区）“两委”班子综合分析研判调查问卷》，参与问卷调查的群众代表比例不少于60%。

（三）认真分析，形成材料。各工作组认真梳理汇总，将有关资料上报领导小组进行分析研判，并由领导小组办公室负责撰写形成了综合分析研判报告，为做好换届工作提供基础性参考。

三、存在的问题

（一）部分村班子成员结构不合理。一是年龄结构较为老化，班子成员平均年龄在48周岁，党支部书记45周岁以下的仅有1人。二是文化程度不高。初中学历36人，大专以上学历仅有14人（含1名镇派干部）,花园村4个干部均为初中学历，坭金村、老桥村、金马村初中学历干部占比过半。

（二）部分村后备干部储备不足。19个村（社区）有愿意担任村干部的后备干部仅有30人，没有符合任职条件的后备干部。

（三）部分干部理论素质不高。一些干部只重视搞业务，不愿意花精力学习理论知识，从而导致政治作风工作中存在理论与实践脱节的现象。

（四）部分支部书记进取意识不足。一些支部书记工作标准不高，思想观念不开放，发展意识差，特别是在发展农村集体经济上无长远规划，等靠要的思想严重。

四、下一步打算

（一）全面加强村“两委”班子建设。制定村干部培训规划，加大培训力度，分层次、全覆盖推进村干部学习培训，按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，切实提升村干部理论水平与履职能力。

（二）继续完善村后备干部队伍建设。继续通过“四个一批”壮大后备队伍，对于没有合适后备干部的村，继续深挖发掘，把符合条件且有意愿的毕业大学生、返乡农民工、退伍军人吸纳进来。

社区两委研判报告范文第2篇

一、总体要求

全镇村（社区）“两委”换届工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻对工作系列重要指示精神，全面贯彻党的和五中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，抓实抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村（社区）“两委”换届工作部署，坚持好干部标准，鲜明“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”的选人用人导向，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，着力选好书记（主任）、配强班子、凝聚共识、激发活力，为选好建强适应新形势新任务新要求的村（社区）“两委”班子，巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和基层治理现代化，加快建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”目标定位提供坚强保证。

二、工作任务

（一）合理设置职数。村（社区）党组织设置为：一类村（社区）一般设委员3-5名，确因工作需要的，最多设7名，其中书记1名、副书记1名（兼任纪检委员）。二类村（社区）一般设委员3-5名，其中书记1名，副书记1名（兼任纪检委员）。村（居）民委员会设置为：一类村（社区）一般设成员5-7名，其中主任1名。二类村一般设成员3-5名，其中主任1名；二类社区一般设成员5名，其中主任1名。

（二）严格资格条件。认真落实好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔思想政治好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强的优秀人才进入村（社区）“两委”班子。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。村（社区）党组织书记一般应当具有1年以上党龄。要细化制定人选资格条件和负面清单，突出政治素质、服务能力、带富本领、道德品行、廉洁自律等方面的具体要求，引导村（居）民通过民主程序将村（居）民委员会候选人资格条件写入本村（社区）换届选举工作实施方案。村（社区）“两委”班子成员人选要严格落实资格联审和备案管理制度，按照程序要求及时报市、镇相关部门联审、备案。实行村（社区）“两委”成员近亲属回避制度，原则上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不能同时作为提名人选。

（三）着力选好书记。深入实施面向优秀农民工公开遴选村级后备干部三年计划、社区工作者队伍专业化建设“四个一批”工程，着力拓宽选人视野，加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀农民工、社会工作专业人才、合作经济组织负责人等的党员中选拔村（社区）党组织书记力度，优先考虑培养锻炼成熟的优秀农民工村“两委”干部后备人选，注重发现选拔在疫情防控、复工复产、抗洪抢险、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的党员。开展届末述职评议，组织镇村干部、党员、群众代表对村（社区）“两委”班子及成员进行届末述职评议，对评议不合格、连续两年年度考核排名为末位的、连续两年被列为软弱涣散村（社区）党组织的书记不再继续提名。本村（社区）暂无党组织书记合适人选的，可采取机关下派、跨村（居）选任、第一书记兼任等方式统筹选配。

（四）优化班子结构。着眼事业发展长远需要，大力推动村（社区）“两委”班子年轻化、知识化和专业化，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升”。新任村（社区）党组织书记重点选拔45周岁以下、大专以上文化程度的优秀党员。继任的村（社区）党组织书记一般不超过55周岁，特别优秀的，可适当放宽，放宽后不超过60周岁（截止时间为2020年12月31日）。注重培养使用年轻干部，原则上每个村（社区）“两委”班子中至少要有1名35岁以下的年轻干部。重视培养使用女干部，村（社区）“两委”班子成员中至少有1名女性成员，可实行专职专选，逐步提高村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任中女性的比例。符合条件的社区可依法依规探索非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届选举。各村（社区）“两委”换届班子年龄下降目标、学历上升目标要报镇村（社区）“两委”换届领导小组办公室备案。

（五）明确负面清单。存在以下情形的，不得提名为村（社区）“两委”成员候选人：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉的。（2）法治意识淡薄，存在严重失信情形的。（3）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸等问题的。（4）涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调查的。（5）参加或组织非法宗教活动，当“两面人”“骑墙派”的。（6）不担当不作为，缺乏斗争精神，考核不称职或被评为不合格党员的。（7）损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的。（8）以贿赂、欺骗、威胁、暴力等手段破坏或妨碍选举的。（9）法律法规规定不得选任为村（社区）“两委”干部的其他情形的。

（六）全面推行“一肩挑”。坚持把集中换届作为推进“一肩挑”的重要契机，积极推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”，统筹考虑村（社区）“两委”班子人选，大力推行班子成员通过合法程序交叉任职。提倡将党小组长依法推选为村（居）民小组长。

三、程序步骤

按照先村（社区）党组织换届，后村（居）民委员会换届的顺序进行。村（社区）党组织换届工作在2021年1月底前基本结束，村（居）民委员会换届工作在2021年3月底前基本结束。

（一）前期准备阶段（2020年9月15日至11月30日）

1.成立领导机构。成立镇村（社区）“两委”换届工作领导小组，组建换届工作督查指导组和换届选举监督委员会。

2.深入调研摸底。全面落实镇领导包村联户制度，对村（社区）“两委”班子运行情况进行深入调研摸底和分析研判，全面掌握班子运行、工作实绩、群众反响等情况，深入研判换届可能存在的风险隐患，研究提出班子调整优化的初步意见。

3.进行集中整顿。对软弱涣散村（社区）党组织，要先整顿、后换届。根据每个软弱涣散村（社区）党组织情况，研究制定具有针对性、可操作性的整顿工作方案，明确责任人、整改重点、工作措施、完成时限。坚持把解决问题贯穿整顿工作全过程。对班子配备不齐、书记空缺或不胜任现职的，限期调整、配齐配强；对村（社区）管理混乱、矛盾纠纷集中的，找准症结、及时处置；对宗族势力干扰村务、涉黑涉恶的，依法严厉查处；对仅靠镇、村（社区）力量难以解决的问题，派出专门工作组进驻帮助解决。

4.开展分析研判。结合开展调研摸底，深入查找摸排换届选举人选推荐、群众测评、组织审查、投票选举等各阶段、各环节可能出现的风险隐患，客观分析村级建制调整改革、推行“一肩挑”等带来的影响，重点排查村霸等黑恶势力、家族宗族势力等干扰破坏选举风险，以及可能出现的矛盾风险、社会稳定风险、舆论炒作风险、疫情防控风险，分类梳理，集中排查，逐一建立风险管理台账，落实专人一对一包联负责，研究制定风险防控预案，逐项细化应对措施，明确责任单位和具体责任人。村（社区）党支部要全程加强对风险点的预判和把控，要召开专题会议，召开专题会议，组织镇包村领导对重大风险点进行专项研究，及时将问题解决在萌芽状态，确保每个阶段平稳有序推进。要按照“一人一策”要求，做好集中换届和村级建制调整过渡安置期满将离任的村（社区）干部的思想工作，确保干部队伍思想稳定、工作稳定。

5.做好届末述职评议。组织村（社区）干部、党员、群众代表对村（社区）“两委”班子及成员进行届末述职评议，评议结果作为提名候选人的重要参考。

6.开展任期审计。做好村（社区）财务清理和班子成员离任经济责任审计工作，对村（社区）“两委”主要负责人、参与村（社区）经济活动决策的村（社区）党组织和班子成员进行审计，注重审计党员群众反映集中的问题、村（社区）“三资管理”情况等，出具审计报告，公示审计结果，接受群众监督。对审计发现问题，按有关规定及时妥善处理。

7.落实谈心谈话。镇党委书记、班子成员与村（社区）干部进行多层次、全覆盖谈心谈话，重点做到“七个必谈”：现任村（社区）干部必谈、候选对象必谈、拟离任干部必谈、村（居）民小组长必谈、党员必谈、村（居）民代表必谈、参选意愿较强但未提名为候选人的村（居）民必谈。村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作。

8.抓好宣传发动。运用LED、党员远程教育站点、农民夜校、微信微博等平台，宣传发动群众，宣讲换届精神和纪律要求，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。加强对网络舆情的监测和研判，坚决防止负面炒作。

（二）部署动员阶段（2020年12月1日-2020年12月5日）

1.召开换届工作动员会。镇召开换届工作动员部署会议，传达上级关于村（社区）“两委”换届工作部署要求，明确镇村任务和工作安排。

2.组织业务培训。对各村（社区）“两委”班子成员和工作人员进行培训，通过直观看、现场学，帮助镇、村（社区）干部熟悉换届选举各环节工作具体操作流程，确保负责换届选举工作的人员全面掌握村（社区）“两委”换届的法律法规和政策，熟悉换届选举的程序和方法步骤。

（三）实施村（社区）党组织换届（2020年12月5日-2021年1月底）

1.公告。通过广播、告示、会议、网络、微信平台等途径换届公告。内容包括本次村（社区）党组织换届选举的职位职数、任职资格条件、负面清单、推荐提名与选举方式、时间安排等。

2.开展党员登记。对正式党员进行登记，确定应到会人数。镇党委要组织各村（社区）党组织提前动员外出党员回乡参选。党员因“五种情况”不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，经村（社区）监委会核实、镇党委同意、党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。五种情况即：患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

3.提名候选人初步人选。在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众代表推荐、上级党组织推荐的情况，由村（社区）党组织按照不低于20%的差额比例，讨论提出村（社区）党组织委员会委员候选人初步人选，报镇党委研究审核。

4.开展资格联审。镇党委按照任职资格条件和负面清单对候选人初步人选进行资格初审，符合条件的报市村（社区）“两委”换届候选人资格联审组。符合条件的确定为候选人考察对象。

5.组织开展考察。市委组织部会同镇党委制定村（社区）党组书记具体考察方案，镇党委制定村（社区）党组织委员具体考察方案。村（社区）党组书记候选人考察对象由市委组织部牵头，会同镇党委，采取民主测评、集体面谈、听取党员群众意见等方式进行考察，其他候选人考察对象由镇党委负责考察。镇纪委要协助做好村（社区）纪检委员人选的审核和考察工作。

6.确定候选对象。候选人考察对象经不少于3个工作日公示，公示无异议的，村（社区）党组织召开全体委员会议，研究确定下一届村（社区）党组织委员会委员候选人预备人选名单，报镇党委研究审核。村（社区）党组织书记候选人预备人选经镇党委审查同意后，经市委组织部部务会会议研究确定，镇党委进行不少于5个工作日的公示，公示无异议的，确定为候选人正式人选。

7.大会选举。召开大会正式选举1个月之前，各村（社区）党组织需向镇党委提交正式召开党员大会的请示，镇党委批复后，正式选举前党员参会人数不少于应到会人数的五分之四，方可召开党员大会进行选举。

各村（社区）召开党员大会实行差额选举。参会人员为应到会的全体党员；列席人员为预备党员、非党员的村（社区）干部、组干部、村（居）民代表；监督人员为村（社区）监委会成员、社会监督员。选举大会由镇换届督导组现场督导，村（社区）党组织上届委员会主持。选举程序为：（1）工作人员清点实到人数；（2）宣布党员大会开始，奏唱国歌；（3）通过党员大会议程；（4）上届村（社区）党组织书记作工作报告；（5）讨论酝酿，大会休会；（6）召开村（社区）党组织委员会会议，听取讨论情况汇报；（7）大会复会，通过选举办法和监票人、计票人名单；（8）大会通过正式候选人名单；（9）组织选举，召开党员大会，直接差额选举出党组织委员会委员；（10）总监票人向大会报告选举结果；（11）主持人宣布当选委员名单；（12）召开第一次党组织委员会会议，选举出党组织书记、副书记；（13）主持人宣布当选书记、副书记人员名单；（14）新当选的村（社区）党组织书记表态发言，作任职承诺、完不成目标辞职承诺和廉政承诺；（15）宣布大会结束，奏国际歌。

8.任职。由村（社区）党组织向镇党委书面报告选举结果，镇党委对正式选举产生的村（社区）党组织委员会成员，要进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，镇党应及时审批任命，并报市委组织部备案。

镇党委要组织进行任前谈话，并与村（社区）党组织班子及书记签订《任期目标责任书》、班子成员签订《廉洁承诺书》，向党员群众公开承诺。

（四）开展村（居）民委员会换届选举（2021年1月-2021年3月）

1.确定选举方式。按照上级相关要求，村民委员会和社区居民委员会全部实行直接选举。各村（社区）要在镇党委、村（社区）党组织领导下，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》〈省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法〉〈省《中华人民共和国城市居民委员会组织法》实施办法〉《省村民委员会选举条例》等法律法规组织实施换届选举，要结合本地群众的生活方式、传统习惯、文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投票等环节。

2.明确选举时间。第十一届村（居）民委员会换届选举工作在村（社区）党组织换届工作结束后正式启动，至2021年3月底全面结束。

3.推选选举机构。各村（居）民委会依法成立第十一届村（居）民选举委员会（选举领导小组），领导、组织和主持村（居）委会的换届选举工作。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组推选产生，其他任何组织或个人不得指定、委派或更换。社区居民选举领导小组的人选，由镇提名，与居民会议协商确定。村（居）民选举委员会（选举领导小组）由5至9人组成，设主任1人，主任由村（居）民选举委员会（选举领导小组）成员推选产生，经上届村（居）委会张贴公告，告知本村（居）全体村（居）民，并报镇选举工作机构备案。

4.制订选举办法。村（居）民选举委员会（选举领导小组）经民主推选产生后，即要负起主持村（居）委会换届选举工作的职责，广泛征求群众意见，认真制定本村（社区）的选举办法。选举办法要明确选举的工作步骤和时间安排，就村（居）委会成员名额、选民资格、候选人资格和提名、中心会场和投票站设置、委托投票、另行选举等作出规定，提交村（居）民会议或者代表会议讨论通过。

5.做好选民登记。采取灵活多样登记方式，依法登记选民，保障村（居）民参选权利。选民登记开始之前张贴公告公布选举日和选民登记日，提前通知选民。登记造册的选民名单，村（居）民选举委员会（选举领导小组）要严格审核，做到不重、不错、不漏。审核确认后，在选举日前20日，以村（居）民小组顺序公布。同时，根据选民名单填写并颁发参选证。因故不能到场投票的，可书面委托本村（居）有选举权的近亲属代为投票。每一选民接收委托投票不得超过3人，被委托人不得违背委托人的意愿。委托投票应当自选民名单公布之日起5日内到村（居）民选举委员会（选举领导小组）办理，经审核后2日内公示。

6.提名确定候选人。村（居）民选举委员会（选举领导小组）组织登记参加选举的村（居）民依法提名候选人，初步候选人的提名，要体现广泛民意。村（居）民选举委员会（选举领导小组）应在提名前向选民公布候选人资格条件、村（居）委职责和村（居）委成员各自职责。当初提名的名额超过正式候选人的差额时，通过预选按照差额原则确定正式候选人。村民委员会选举中实行女性成员“专职专选”，确保至少有1名女性成员。候选人确定后，报市村（社区）“两委”换届候选人资格联审组，对候选人进行资格联审。在党组织换届中已进行联审的，可不再进行联审。正式候选人必须在选举日前5日，按得票多少的顺序张榜公布。

7.依法组织投票选举。选举前要尽可能通知每一个选民，动员广大选民自己投票，保障每一个选民的选举权，提高选民的参选率。村（居）民选举委员会（选举领导小组）在选举日前5日再次公布选举时间和地点。投票选举时，应当召开选举大会，人数较多或居住分散的村（社区）可以设立选举会场、若干投票站，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票、监票，当场公布选举结果，确保法定程序严格规范。选举会场和投票站应当设立秘密写票处和公共处。选举结果经村（居）民选举委员会（选举领导小组）确认后有效，当场公布选举结果，并颁发主任、委员当选证。同时由村（居）民选举委员会（选举领导小组）认真填好选举结果报告单，报镇人民政府备案；并在当日或次日张榜公布当选名单。因违反法律法规导致选举无效的，由村（居）民选举委员会（选举领导小组）重新组织选举。

8.做好村（居）务监督委员会成员推选工作。新一届村（居）民委员会产生后10日内，应当依法推选村（居）务监督机构成员。镇、村（社区）党组织要从严把关、选优配强，确保人选具有较高思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力。村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）纪检委员（纪委书记）担任，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。

9.加强其他组织建设和村（居）民代表、村（居）民小组长推选工作。要以村（社区）“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、民兵组织、红白理事会、公共卫生委员会和村级集体经济组织、合作经济组织等在内的其他村（居）组织建设，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、健康有序运行。依法做好村（居）民代表、村（居）民小组长推选工作，提高村（居）民代表中党员的比例，提倡将党小组长依法推选为村（居）民小组长。

（五）换届成果巩固

换届工作结束后，镇、村（社区）组织做好后续工作。一是做好新老班子交接。镇党委要开展新一届村（社区）“两委”班子任职谈话，指导制定任期目标和工作举措，组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，及时变更基层群众自治组织特别是法人信用代码证书，保证村（社区）事务正常运转。二是做好思想工作。镇党委要专门组织同落选退职同志谈心谈话，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。三是做好总结。要围绕村（社区）“两委”换届工作进行全面分析总结，形成专题报告，并做好相关文件资料整理归档。四是加强培训。镇党委要在换届工作结束后3个月内，对新一届村（社区）“两委”班子进行任职培训和业务培训，帮助提高抓发展、服务、治理能力。五是大力培养后备干部。要择优选拔一批基层后备干部，完善后备干部培养机制，为村（社区）各项事业发展储备优秀人才。

四、换届纪律

（一）严明换届纪律。坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼、“近亲繁殖”等不正之风；严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序、执行上打折扣搞变通等行为；严格执行换届选举有关规定，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为；坚决查处诬告，支持保护干事创业者。

（二）加强教育警示。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，通过学习观看警示教育典型案例等方式，教育引导党员干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实候选人、“两委”班子成员、换届工作人员选前谈话制度，逐人签订纪律承诺书，让换届纪律要求深入人心。

（三）加强换届监督。加强换届全程监督，通过设立选举监督委员会和换届监督员，及时收集违反换届纪律问题，对举报问题和线索逐一进行核查。建立民情直报员制度，每个村（社区）设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关单位、人员责任。

五、组织领导

（一）落实领导责任。村（社区）“两委”换届涉及面广、政策性强、关注度高。镇村干部及相关部门要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。镇村（社区）“两委”换届工作领导小组和督查指导组，要加强对村（社区）“两委”换届的指导，要把村（社区）“两委”换届工作摆上重要议事日程，保证“两委”换届工作顺利推进。

（二）严格督促检查。镇纪委及镇“两委”换届督查指导组，不定期深入到村（社区），采取查阅资料、谈心谈话、实地走访、问卷调查等方式，了解推进情况和存在问题等，及时向镇村（社区）“两委”换届工作领导小组汇报。镇党委要建立突发事件应急处置联动机制，盯紧盯实换届选举各个环节，发现问题第一时间报告，第一时间研判，第一时间调查，第一时间处理。对存量较大、矛盾比较突出、家族宗族影响较大的村（社区），要实行点对点、人对人的重点监控，及时有效处置。换届选举日，镇要派出专门工作人员，现场进行督导。

（三）注重思想引导。坚持将谈心谈话贯穿换届选举全过程，深入细致地做好换届期间的纪律宣传和思想政治工作，切实把纪律讲明、把道理讲透、把思想做通。充分运用广播、LED及党员远程教育站点、农民夜校等平台，多种形式进行思想发动，强化宣讲换届精神和纪律要求，努力提高党员参与率。充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。

（四）抓好风险防控。要深入摸排村（社区）“两委”换届工作中的不稳定因素，做到全面细致，不留死角。针对村（社区）“两委”换届工作可能出现的风险隐患，制定完善应急处置预案，落实责任和措施，及时疏导化解，对突发，及时依法果断处置，确保社会稳定。要加强情报信息工作，安排专人负责收集村（社区）“两委”换届期间的情报信息，严格信息报告制度，对掌握的重要信息及时分析研判。要关注重点利益诉求群体，掌握重点人员动态，坚决防止发生大规模上访和个人极端事件。加强换届舆论宣传，强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造良好的舆论氛围。

（五）强化疫情防控。充分认识在换届中做好疫情防控工作的极端重要性，防止克服麻痹思想、侥幸心理，认真落实中央、省委、市委关于疫情常态化防控工作部署要求，针对秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控预案，强化疫情防控措施，坚决防止在换届中出现疫情防控风险。要加强重点人员管理，对中高风险地区回乡的，要落实健康申报、居家隔离、核酸检测等措施，确保健康参选。要加强重点场所防控，控制党员大会、村（居）民代表大会的频次和规模，尽量缩短会议时间，做好会场通风消毒工作，尽量减少人员聚集。要强化应急处置，对选举中发现健康异常人员，要按规定及时处置上报。

社区两委研判报告范文第3篇

（一）专项整治重点

1.不作为的问题。重点整治对群众办事态度冷漠、推诿扯皮，对上级布置的任务敷衍应付、拉帮结派、工作不在状态、不敢担当等问题。

2.乱作为的问题。重点整治不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆、作风粗暴、村务财务管理不规范、假公开或公开不到位等问题。

3.贪腐谋私的问题。重点整治贪占挪用挥霍集体财务、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力吃拿卡要中饱私囊等问题。

4.执法不公的问题。重点整治暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题。

（二）专项整治方法步骤

1.深入动员部署（11月上旬）。11月3日前各管区、村庄、科室、居委会（以下简称各单位）要抓紧召开专门会议，认真传达学习上级有关要求，进行安排部署。

2.全面排查问题（11月中旬）。各单位要严格按照上级要求，对照专项整治重点认真开展自查，开发区将抽调精干力量，逐个村进行摸底排查。各单位要对群众来信来访反映的问题逐一调查核实；对排查出的问题，要全面梳理分析，区分基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等四类，列出问题清单，集体进行研究，确保到事到单位到人头。问题责任清单于11月20日前报开发区基层组织建设办公室（1309房间）审核把关。

3.集中整改落实（12月中旬）。各单位要按照问题责任清单内容不等不靠，坚持上下联动、左右互动、公开透明整治，实行边查边改边曝光，发现一起、查处一起、曝光一起，确保把上级和开发区党工委的要求不折不扣地落实到位。对问题突出的单位，由开发区领导班子成员结合工作分工和基层联系点进行蹲点指导、督促整改。各单位要结合“三严三实”专题学习研讨和基层单位组织生活会，逐项对照检查，分析问题根源，提出整改措施。年底前，全区将集中通报一批基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的反面典型案例。

12月20日前，各单位要将专项整治工作情况形成专项报告报开发区基层组织建设办公室，同时报电子版。

（一）研判内容

1.村级班子建设方面。重点围绕村“两委”班子整体运转、作用发挥和群众威信等方面进行研判。具体包括：村级班子是否团结，搭配是否合理，整体运行是否正常；党支部领导核心和战斗堡垒作用发挥情况，工作开展是否得力，后备干部培养是否正常；村“两委”班子职数，连选连任情况，交叉兼职数量，性别比例，年龄结构；村“两委”成员的个人经历、个性特点和工作开展情况，搞好分类分析；村“两委”干部坐班、值班等管理制度是否得到有力落实，党员群众对村“两委”班子及其成员认可度、满意度，对班子及成员整体评价。

2.党员队伍建设方面。重点围绕党员队伍结构、党员作用发挥、党内生活落实等方面进行研判。具体包括：村庄党员数量，性别比例、年龄结构、学历、职业分布、社会关系、是否存在派性矛盾；近年来发展党员和入党积极分子培养情况；“”、民主评议党员、无职党员设岗定责等制度是否落实，是否定期开展党员集中培训；注重党员的个体研判，重点围绕参加组织生活、重点工作表现、日常作用发挥、维稳等方面进行分析；群众对党员队伍和党员个体的总体评价。

3.民主管理执行方面。重点围绕村庄党务村务管理的规范有序、民主协商、公示公开等方面进行研判。具体包括：“阳光村务”村级集体管理决策事项和便民服务事项决策办理程序，是否严格执行“六议两审四公开”和“六步式”办理程序；党务村务是否做到每月及时公开和全程公开；“四日合一”、全民议事等活动开展是否到位；是否存在因决策办理程序不民主、不公开而导致的案件，案件出现的原因及查处措施；党员群众对村庄民主管理的总体评价。

4.村庄集体经济方面。重点围绕村集体增收、特色产业、发展潜力和资产资源管理等方面进行研判。具体包括：村庄集体经济收入主要来源，年度经营性收入；村庄特色产业、优势资源，目前开发利用情况，影响发展的制约因素，村庄经济发展前景和潜力；村庄资产、资源对外出租、出让和处置情况，合同签订、合同履行是否正常；村庄负债数额，负债原因，是否存在隐患以及化解对策；村庄转移支付资金使用是否规范。

5.村庄特色工作方面。重点围绕村庄强化基层基础、提升民生民意方面的有效做法进行研判。具体包括：村庄在项目建设、

招商引资、城市管理、环境卫生整治、征地拆迁、集体增收、社会治理、党员作用发挥、后备干部队伍建设、村级民主制度化建设以及村规民约制定、良好村风民风养成等工作中的创新点子和特色做法，挖掘不同层面的工作典型，认真总结提炼先进做法和经验，将研判工作向深层次推进、广领域拓展、高质量提升。6.存在和潜在的主要问题。重点围绕软弱涣散状况、矛盾纠纷、历史遗留问题等方面进行研判。具体包括：班子是否团结，村干部主要精力是否放在村级事务上；村“两委”干部特别是党支部书记、村主任能否按要求开展工作，能否胜任职务；是否存在宗族派性矛盾，有无后备干部力量；组织制度是否健全，党内活动能否正常开展；党务村务民主管理、民主公开是否到位；村庄日常管理存在的其他突出问题和潜在隐患。

（二）研判方式

1.调研调度研判。以管区为单位，结合群众满意度调查、大走访等日常工作开展，深入党员群众全面走访调研，真正访出实情、查出隐情。同时，党工委将定期调度纪委、组织、宣传、、公安、招商、城建、农业、民政等站所，掌握村庄日常工作开展情况和存在问题，对村庄进行定性评价。

2.阶段工作研判。根据重点工程项目拆迁、农村生态环境综合整治、加强和创新社会治理等阶段性重点工作安排，及时采取工作调度、明察暗访、督查考评等方式，对村级班子和村干部抓工作落实和工作任务完成情况进行研判，对存在潜在问题的及时提醒，实现研判与工作推进双促进。

3.重点跟踪研判。对存在班子不团结、党务村务管理混乱、宗族派性严重、组织制度落实不严等问题的软弱涣散村庄，要着力重点突破，组成专门工作班子，深入开展排查，重点跟踪研判，找准症结所在，切实将问题摸清、摸细、摸透，及时化解矛盾问题，维护农村稳定，促进和谐发展。

4.专项应急研判。坚持问题导向，对因拆迁、财务、等突发性事件，导致村庄矛盾纠纷集中的，成立由党政班子成员具体牵头，纪委、组织、公安、、经管、管区等部门参与的工作组，靠上集中整顿，查找问题源头，研究解决措施，确保短时间内扭转村庄面貌。

5.年度集中研判。原则上每年开展一次，利用年初、年底或村“两委”换届选举前等时机，组派专门研判工作组，通过召开述职述廉测评会议、发放民主测评票、个别谈话了解等形式，组织开展集中研判，广泛听取各方意见，通过综合分析进行定性定量研判，形成综合研判报告。

（三）研判程序

1.组成研判班子。为把村庄党务村务综合研判工作抓紧抓实，党工委成立研判工作领导小组，党工委书记任组长牵头抓总、统一调度，各管区书记、组织、纪委、财政审计等党政班子成员具体负责。各管区挑选政治觉悟高、党性强的同志分别成立工作组，负责本管区村庄党务村务综合研判工作的开展。

2.召开述职述廉测评会议。召开村“两委”、党员和村民代表会议，支部书记向党员和村民代表报告村“两委”全年工作；对班子整体和班子成员个人、党员队伍整体和党员个人进行民主测评，对整体测评分先进、一般、后进三个等次，对个人测评分优秀、称职、不称职三个等次，并分类做好测评结果统计汇总工作。会后，述职述廉报告、会议记录、照片和测评结果统计汇总表务于11月20前上报基层组织建设办公室，同时报电子版。

3.个别谈话了解。组织村“两委”班子成员、退职干部、党员、村民代表和部分“两代表一委员”、产业大户、威信高的群众、贫困户代表进行个别谈话，围绕研判内容，了解班子、个人存在的问题，党员群众的反映和诉求，由研判工作组逐人谈话，做好记录并签字备存。

4.汇总研判情况。测评、谈话结束后，在研判组形成研判报告的基础上，召开专题党委会议，听取研判组工作汇报，对各村研判的情况进行综合分析，认真比较对比，对各村的研判情况进行分类汇总，将结果分成较好无明显问题、存在部分问题和存在明显问题群众反映强烈三个等次。

5.反馈研判结果。形成研判反馈结果后，要及时向村庄反馈研判的基本评价、存在问题和整改建议，对研判结果较好的，以鼓励、支持的形式提出合理化工作建议；对研判结果一般的，帮助进一步理清思路，提档升级；对研判结果较差的，针对查找出的问题，明确指出改进、努力的方向，限期整改。

6.跟踪督促整改。村庄在接到综合研判反馈意见后，要及时向党工委上报整改

承诺书，明确整改措施、责任人及完成时限，党工委将对整改落实情况进行跟踪督促，对存在有章不循、有令不行等问题的，要视其情节轻重，进行诫勉谈话并限期整改，确保村级组织健康运行。开展村庄党务村务综合研判是准确把握村庄运转状况、加强基层组织建设的重要基础性工作。各管区、工作组、村庄要切实提高思想认识，采取有力措施，加强组织领导，认真抓好工作推进落实。各村党支部书记要把这项工作作为履行抓党建“第一责任人”职责的重要任务，按照要求逐项研判，把村情民情彻底摸清；各管区书记要根据责任分工，抓好各自分管领域的研判工作；每名包村干部要积极作为，主动发现、及时上报所包村庄存在的各类问题，提出意见建议，形成齐抓共管、立体研判的工作格局，确保取得实效。党工委将加强对党务村务综合研判工作的监管，对思想上不重视、信息掌控报告不及时或存在弄虚作假等行为严肃处理，对造成不良影响和严重后果的将按照有关规定严肃追究相关责任人的责任。村庄党务村务综合研判开展情况将作为全区基层党建工作督查考核的重要内容，定期进行督导。11月中旬之前召开测评会议，完成38个村庄党务村务综合研判工作，按照要求形成研判报告于11月20日前上报基层组织建设办公室，同时报电子版。

1.成立领导小组。开发区成立开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益专项整治暨村庄党务村务综合研判工作领导机构，严格落实责任，切实加强组织领导。

2.强化督促检查。开发区成立组织、纪委、督查室等部门的专门督查组，对专项整治暨村庄党务村务综合研判工作情况进行督查。同时，市委组织部会同有关部门成立专门督查组，采取明察暗访、集中检查、调查核实等方式，对各镇党委、各单位党组织专项整治情况进行督查，并调阅部分部门、镇（街道）、村（社区）整改落实工作方案。专项整治暨村庄党务村务综合研判工作情况作为今年党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

社区两委研判报告范文第4篇

一、加强政治引领，把准党建引领“六位一体”社区治理政治方向

1、切实加强政治教育。健全完善“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、关于加强城市基层党建和社区治理的重要论述作为首要任务，教育引导基层党组织和党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。有针对性地开展政策理论教育、革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育，增强贯彻执行的自觉性坚定性。加强对各类组织的政治引领和对居民群众的教育引导，旗帜鲜明地唱响党对社区治理的全面领导，坚决同削弱和反对党的领导、干扰和破坏社区治理的行为作斗争。

2、深入开展“红色”宣传。借鉴农村党建广场工作经验，在有条件的社区建设党建广场、党建示范路，结合社区实际精心组织设计，植入党的领导、基层治理体系和治理能力现代化、服务型党组织建设等党建元素，树立乡镇社区党组织在社会治理中的领导地位。会同有关部门抓好试点社区的党建引领促进社区治理工作，认真做好典型宣传。广泛运用报纸、电视等传统媒体和手机客户端、微信公众号等新兴媒体，加强正面宣传和舆论引导，形成浓厚社会氛围。

二、加强组织引领，健全党建引领“六位一体”社区治理组织架构

1、着力加强社区党组织建设。居委会要加大社区党建工作力度，发挥社区党组织的领导作用。对照社区党组织质量提升标准，统筹推进社区基层党组织的基础工作、基础制度、基本能力建设。实施软弱涣散社区党组织动态清零，聚焦社区“两委”班子不健全、党组织书记不胜任、班子不团结、服务能力差、活动场所不达标、社区治理问题突出等问题，汇聚相关县直部门和各方力量，精准摸排、兜底整治，切实解决社区党组织软弱涣散问题。加强流动党员管理，开展基层党组织和在职党员“双报到”工作，鼓励在职党员担任网格员、楼门长、业主代表等，参与社区治理，做好居民服务。探索创新社区党建工作，引导党员业主积极参加社区党组织活动，带动全体业主参与社区建设。

2、突出党对基层自治组织的领导。加强和改进乡镇社区党组织对社区各类组织的领导，构建以社区党组织为中心，居委会为基础，群团组织和社会组织共同参与的工作格局。推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。成立乡镇、社区两级物委会，主任分别由乡镇、社区党组织书记兼任，承担社区物业管理的具体职责，督促业委会和物业服务企业履行职责。坚持党建带群建，健全社会组织参与治理机制，培育公益性、服务性、互社会组织和群众活动团队，指导专业规范运作、依法依规办事。

3、全面推进业委会党建工作。将党组织设立和发挥作用情况纳入业委会备案要求，采取单独组建、选派党建指导员等方式，提高党的组织和工作覆盖水平。物业监督管理办公室制定规范业委会建设和相关工作规定，明确不得作为业委会委员候选人的情形，严格规范业委会选举程序。对符合条件的社区（小区），按照规定程序指导选举产生业委会。居委会党组织要行使好结构建议权、人选建议权和资格审查权，严格把好业委会委员候选人人选推荐关、审查关和选举组织关，鼓励机关党员参选业委会，提高业委会中党员委员比例。

4、扎实推进物业服务企业党建工作。建立物业服务企业党建工作与登记备案、日常监管、考核评价同步制度，将建立党组织、发挥党组织作用情况作为物业服务企业招投标、信用信息管理和评级的重要依据，推动物业服务企业将党建工作要求写入公司章程。研究制定物业管理重大事项向社区党组织报告制度，实行小区物业准入制度，进驻既有小区开展物业服务必须经社区党组织同意。按照应建尽建原则实现物业服务企业党组织和党的工作全覆盖，暂不具备建立党组织条件的，从机关在职党员、离退休党员、社区党员中选派党建指导员，帮助开展党的工作。跨区域的物业服务企业党组织、由集团党组织管理的物业服务企业党组织原则上保持隶属关系不变，到服务社区党组织报到，接受所在乡镇、社区党组织监督指导。加大物业服务企业发展党员力度，实施“双向培养”，注重把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。开展党员亮牌服务，建立党员示范岗、先锋岗，引导物业服务企业充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

5、选齐配强楼门长。推进社区治理向小区治理、楼门治理深化，缩小治理单元。通过居民自荐、居民推荐、组织考察相结合的形式，把责任心强、热心为居民服务的业主，特别是党员志愿者推选为楼门长。进一步明确工作职责，完善工作制度，充分发挥楼门长在掌握居民情况、反映社情民意、开展宣传教育、组织互助活动、调解邻里纠纷等方面的积极作用，动员引导本楼栋居民加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

6、建好用好社区综合服务站。按照“六有”（有固定服务场所、有统一服务标志、有公示服务信息、有配套便民设施、有规范管理制度、有完善配套服务）标准，建设柜台式综合服务站，全部实现标准化规范化。整合服务项目和资源，将下沉的党群服务、公共服务、社会服务以及县直有关部门需由社区协办事项一并纳入综合服务站，设置一站式办理窗口，推行“一窗受理、全科服务”模式，为群众提供“一门办理、一站服务”。

三、加强机制引领，完善党建引领“六位一体”社区治理运行机制

1、探索推行“大党委”工作运行制度。按照“区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，吸收“双报到”基层党组织、辖区内有代表性的机关企事业单位、非公企业和社会组织等党组织负责人为兼职委员，实施联动巡查、联动分析、联动处置，解决处理党的建设和基层治理中的重要事项和热点难点问题。探索推行社区“大党委”工作运行制度，吸收“双报到”基层党组织、辖区内非公企业和社会组织等党组织负责人担任“大党委”兼职委员，深化协商共治，汇聚区域资源、社会资源共商社区重大事项。兼职委员可以采用聘任或选任方式产生，不改变党组织隶属关系，不占职数，不享受相关职级和经济待遇。建立由专兼职委员参加的乡镇、社区两级党建联席会议制度，研究推进城市区域化党建工作和社区治理工作。“大党委”党建联席会议每季度至少召开1次，也可根据工作需要随时召开。

2、着力推进“双向进入、交叉任职”。完善社区民主选举制度，规范民主选举程序，通过依法选举稳步提高社区“两委”成员中本社区居民比例。乡镇、社区党组织要加强统筹协调，支持和鼓励符合法定条件的社区“两委”班子成员、回社区报到的在职党员，参与业主大会成立和选举、通过法定程序成为业委会委员，具备条件的可兼任业委会主任。推荐业委会委员、物业服务企业（项目）负责人中的党员担任社区党组织兼职委员；依法推选优秀业委会委员、物业服务企业（项目）负责人担任社区居委会兼职委员。推荐懂法律法规、熟悉物业工作的社区“两委”班子成员、社区工作者担任物业管理员。

3、推行社区“一征三议两公开”工作法。“一征”，即以社区党组织为主导，发动社区干部、网格长、党小组长、业委会等多方力量，广泛征求社区居民、经济组织、社会组织和驻区单位对楼宇管理、设施改造、环境优化、文明创建等方面的意见建议，定期召开民情分析会进行综合研判，提出初步意见。“三议”，即社区“两委”提议，在社区党组织的领导下，适时召开社区“两委”会议，根据上级党组织的决议要求和社区发展需要，结合民情分析会研判意见，集体研究形成提议意见和工作方案；相关单位商议，对所提议题进行可行性研讨，形成决议提案；党员和居民代表会议决议，由社区党组织组织召开社区党员和居民代表会议，对决议提案进行民主表决，形成民主决议。“两公开”，即决议内容和实施情况公开，接受党员、居民监督。通过实施“一征三议两公开”，有效发挥社区各类组织作用，引导居民有序参与到社区事务的决策、管理、监督、落实全过程。

四、加强能力引领，增强党建引领“六位一体”社区治理能力保障

1、增强执法能力。制定权力清单和责任清单，逐项明确执法依据、职权范围、执法程序和监督途径等，及时向社会公开并实行动态管理。依法开展执法工作，为基层治理提供更加便捷的法治保障。

2、精细化管理能力。以乡镇为单位设置网格体系，乡镇、社区、楼栋、楼门分级负责网格的统筹协调监管、日常事务的巡查监督和信息收集处理反馈。以在职党员“双报到”活动为载体，将在职党员志愿者编入网格担任网格员，鼓励优秀在职党员担任楼栋长、楼门长。有序推进“多网合一”，将党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、生态环境保护、城市管理等多领域网格进行整合，打造基层治理“一张网”，提升社区治理精细化水平。

3、增强服务能力。充分发挥楼门长、物业管理员和网格员作用，探索建立“发现—推送—处置—协调—监督—反馈”管理机制，对发现的问题、接到的投诉，社区党组织能够自行解决的，及时就地解决；对需要乡镇推动解决的，及时上报乡镇分析研判作出处理；对跨区域、跨部门的问题，通过联席会议制度解决；对难度较大、责任不明确的问题，由乡镇、社区召集相关责任主体及时协商办理。积极运用移动客户端、微信群、公众号等新媒介，引导社区居民通过网络密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助。

社区两委研判报告范文第5篇

**县位于**最南端，总面积1503平方公里，辖9镇78个行政村，人口5.9万。有农村党支部、村委会各78个，现有党员4036名，其中农村党员2115名。为及时掌握我县村级换届选举的基本情况和存在的问题，切实做好换届前期准备，确保换届选举工作顺利进行，安排专人对我县的村情民情、班子状况、换届可能出项的问题等进行了调查摸底，结合历届换届实践，认真做到摸清情况、找准问题。现将调查汇总有关情况汇报如下：

一、当前村级组织运转情况、村干部队伍现状及存在的主要问题

1.当前村级组织运转情况。我县9镇78个行政村各项工作运行良好，村两委班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署，干部队伍整体稳定，制度运行情况良好。村级班子主要负责人，除我县牛头店镇白珠村村支书空缺外，其余村班子主要负责人配备到位。有少数村干部工作有所懈怠，积极性、主动性不高，责任意识不强，个别村委委会领导班子软弱涣散，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。

自2011年换届以来，我县不断加强基层组织建设力度，通过建立健全激励保障机制、完善考核评比、不断增加经费投入，使村干部干事创业的氛围增强，创先争优的氛围进一步提升。一是村班子的报酬待遇大幅提高。第七届村支书、主任人均约3000元∕年，现在根据村人口和绩效，村支书、主任人均年最低12000元∕年，提高4倍。三是激励保障机制逐步完善。从村干部中招录乡镇公务员、从优秀村干部中聘用乡镇工作人员、村干部待遇增长常态化、离任村干部补助等针对村干部激励保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事创业的环境和氛围较过去得到较大提升。四是村干部科学管理机制逐步形成。针对村干部的考核、考评，通过积极的探索实践，我县出台了村干部三化管理意见，各镇也制定了切合实际的村干部考核办法，使得村干部的考核逐步步入科学化轨道。

2.存在的主要问题。一是现有村两委主要干部年龄老化。我县村两委主要领导平均年龄44岁，50岁以上70人占总数的47%，55岁以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。农民群众盼的是致富、要的是服务、求的是保护、特别希望村干部能带领群众增收致富，但村干部队伍中真正懂管理、熟悉农业科技知识的复合性干部并不多。三是后备干部青黄不接。部分村由于年富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年和经济能人外出务工经商多，给后备村干部的培养和整体素质带来影响。部分村无后备村干部培养。上届村两委换届中有117名村两委主要干部是连选连任的，占总数的78%，新鲜血液严重不足。四是随着惠农政策的增多和依法治村的加强，村干部违规违纪现象有所增加。部分村干部不能很好的领会党的农村政策，执行中随意性大;有的村务不公正，财物管理混乱;有的，违规违纪。

3.村干部队伍现状。2011年村两委换届后，全县78个行政村，选出村支部委员310名，村委会委员302名。现有村两委主要干部149名，村两委主要干部平均年龄44岁，女干部8名，占5%。村书记兼任村委会主任的6名，占0.7%。村两委主要干部连续任职117名，占78%。50岁以上的村两委主要负责人70人，占47%，55岁以上44人，占30%。大学生村官任村两委主要干部3人，其中支部书记2名，村委会主任1名。

二、上届村级组织换届选举中出现的主要矛盾和问题

一是部分镇领导对换届工作不够重视，求稳怕乱，在选人用人上不敢下硬茬;二是党员外出较多、村干部年龄老化问题得不到有效解决，年龄、学历不能完全达到标准;三是对实际工作中遇到的新情况、新问题采取的措施针对性不强;四是部分村民扰乱选举，甚至有个别破坏选举的行为。

三、本次换届态势预测分析

一是农村人口流动性大，可能出现参选率较低的问题。我县外出务工、子女上学、搬迁等，农村群众不定期流动较多，可能出现参选率低的现象。

二是群众民主意识提高，要求换届的组织严密程度更高。随着群众整体文化素质的提高、对村干部期望值的提升等因素，群众对换届选举的程序、人选等关注更高。部分人泄私愤、落选人闹情绪等将选举的要求提的更高，顺利完成换届选举的难度、严密程度要求将更高。

三是一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。受群众大局观念和行使民利意识的影响，少数群众极易在个别人游说面前丧失立场，从而影响选举结果。

四、对候选人资格条件设定的意见建议

严格选人标准，选好配强两委班子。对村支书年龄严格要求在55周岁以下，初中以上文化。村主任年龄要求在45周岁左右，高中以上文化。(是否符合村民委员会组织法?)

五、对拉票贿选等违法违纪行为的查处建议

成立机构，形成高压态势。在换届期间成立由纪委、组织、检查、司法、公安、民政等部门联合组成换届纪律、查处的专门机构。要设置工作程序防止拉票贿选行为发生，要尽早发现拉票贿选苗头，一旦发现有拉票贿选苗头，要做深入细致的工作，防止出现拉票贿选现象。对干扰、妨碍、破坏换届选举工作的，情节轻微的，由有关部门予以制止并进行批评教育，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。同时，对群众反映的问题，及时调查处理，做好解释答复工作。

六、对村级换届工作的意见建议

一是要强化镇党委的领导职责和具体操作责任。村级换届基层党组织是保障，一定要强化镇党委的领导职责。在换届选举的实际操作过程中，镇党委要全程把关，切实负起具体的操作责任。

一是提前介入整顿。针对可能会影响换届选举工作的重点村、难点村，依次建立台账，及时研究对策，分类进行集中整顿，派专门工作组加强重点指导，认真制定工作预案，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各种不利因素，为两委换届选举工作的开展赢得主动权。

二是加强村级班子研判。充分发挥精准扶贫工作队伍优势，积极协调配合乡、镇党委，对现有村级班子和村干部队伍进行研判，重点是村级班子主要成员的能力水平、群众观念、服务意识、发展能力等方面作出正确评价，对村级换届动态提前掌握、人选提前谋划。

三是把村级财物审计作为硬指标。建议换届前，对各村财物、账务、财物进行严格审计把关，并进行张榜公布，待审计过关、群众无异议后在行换届，以此增加农村工作透明度，为选举工作顺利开展奠定坚实的基础。

四是加大城市社区专职工作人员和大学生村官的任用力度。利用这次换届选举的契机，城市社区专职工作人员和大学生村官原则上都要进入社区(村)两委，特别优秀的社区专职工作人员和大学生村干部进一步推向重要岗位，发挥作用，以利他们尽快成长。

社区两委研判报告范文第6篇

听民意促换届调研报告一

洪绪镇辖34个行政村，4.2万人，农村党员1151名。村两委换届选举工作启动以来，我们严格按照两级市委、市政府的部署要求，精心组织谋划，依法规范操作，取得了阶段性成效。目前，已完成

个村的支部换届，全部一次成功，共选举产生村支部委员 名，其中新当选 名，新当选支部书记 名。

一、主要工作开展情况

(一)深入分析研判，摸清三情。一是摸清村情。我们分3次召开专题党委会，一个村一个村听取包党总支领导干部、党总支书记的汇报，在四色研判的基础上，针对各村具体情况，深入分析可能影响换届工作的主要因素，科学判断，找出病因，逐个分析，对症下药。通过研判，共梳理出3个情况复杂、问题较多、班子较弱的难点村，并把4个1500人以上的村作为重点村，有针对性地制定选举工作预案。二是把握民情。结合八访八问八促活动，以党总支为单位成立5个调研组，采取召开座谈会、进村入户、个别访谈等形式，广泛听取党员、群众对换届工作的意见建议，逐村建立工作台账。成立审计工作组，对各村2011年以来的财务收支情况进行全面审计，审计结果公开公示。三是掌握选情。对现任村两委成员进行逐个谈话，全面掌握村两委班子现状、思想动态，制定换届方案;对谁能胜任工作、谁有发展潜力、谁换届时可能当选，逐一分析预判，做到心中有数。

(二)把好五关，精心组织实施。一是把好宣传关。坚持把深入、广泛、细致的宣传工作放在前面，通过广播、标语等多种形式，宣传换届选举的重要意义，宣传法律法规，动员广大党员、群众主动支持、积极参与换届选举。在已进行的

个村的支部换届中，党员到会率均达到了90%以上。二是把好入口关。坚持德才兼备、以德为先的原则，严把政治素质，全面贯彻落实市里明确的人选条件及14个不得13个不宜的情形，对候选人初步人员，通过纪委、计生、公安、安监等部门进行严格的资格审查，严把人选标准;对票数相等的预备候选人，采取以村为主的办法进行差额。三是把好程序关。支部选举前5天，全部采用书面通知、回执签名的办法，保证党员、群众代表的知晓率;制定了现场8条，对所有工作人员进行周密分工，确保各项工作有条不紊。选举过程中，严格按照两推一选的程序，设立秘密写票处，当场公开唱票，计票，选举结果现场公布，确保法定程序不缺不漏。四是把好监督关。公布换届选举工作监督电话和邮箱，选举过程进行全程拍照录像记实;组织全体党员、在职村干部、候选人学习十严禁纪律要求，逐一签订换届承诺书，党委委员与候选人集体谈话，正风肃纪促换届。五是把好稳控关。成立维护稳定工作组，建立、电话、网络三位一体举报平台，坚持又快又准、日事日毕的原则，对党员、群众反映的问题，第一时间受理、第一时间办理、第一时间答复，对疑难问题及时分析、统一答复、稳妥处理。

(三)分类指导，攻克重点难点。一是抓好业务培训。我们于10月29日召开了全镇动员会，当天就邀请滕州市委组织部刘金山部长、滕州市民政局基层政权科李文科长等领导举办了骨干培训会议，又在10月30日由组织科长王军伟同志对全体工作人员进行了业务知识培训，使工作人员吃透精神，熟练掌握政策规定、法律法规以及程序要求，为严格依法选举打下坚实基础。二是分批启动实施。按照由易到难、分批实施的办法，由5个党总支对各村进行分类排队，采取领导干部包党总支、机关干部包村的办法，每天上午分别集中进行1个村的支部换届。下午时间，由镇党委组织召开调度会议，总结经验，查缺补漏，牢牢掌握换届的主动权。三是盯紧重点村。对排查出来的3个难点村、4个重点村，由镇领导干部分别进行帮包联系，我和王镇长分别联系轴村和龙庄村，根据各村实际情况，逐村研究制定工作方案和应急预案，提前介入力量，提前整顿化解矛盾问题，确保选举稳定开展。四是妥善处置突发事件。镇里成立了由15名基干民兵组成的应急队伍，派出所和司法所警力全部下沉到党总支，制定突发事件应急处置预案，加强对突发事件的防范、掌控和处置。

二、存在的问题及下步打算

从目前换届工作进展情况看，主要有三个方面的问题。一是选举组织难。我镇地处郊区，群众多在企业打工，一天能有一二百元的收入，选举时间与群众上班有一定冲突，一些群众不愿意因为选举耽误上班，这需要我们在加强宣传引导，合理确定投票截止时间等方面灵活掌握，以确保党员、群众的参会率。二是选情复杂。主要表现在量上。从目前掌握的情况，个别村还是有相当的不稳定因素，对换届选举工作正常开展造成了一定干扰。三是人选确定难。由于党员队伍的实际情况，还是存在无人选选不出人或合适人选不愿干的问题，也需要加强引导，或者党委派员的方式解决。

开展好村两委换届选举工作，责任重大，意义深远。下一步，我们将按照这次领导调研的要求，进一步提高认识，精心组织，重点抓好四个方面的工作。一是抓好组织领导。坚持把换届选举工作作为压倒一切的中心工作，确保精力、措施、领导三到位。二是抓好督导指导。重点是依法依规，严把程序，做到规定的程序一步不简化，规定的时间一刻不拖延，规定的标准一点不降低，确保支部换届和村委换届选举各项工作压茬进行、有条不紊。三是抓好稳定。抓好矛盾纠纷和倾向性、苗头性问题的摸底排查，分析研判，确保每一件案件做到事事有人管，件件有着落。对于各种故意干扰换届选举的行为，坚决毫不客气地严厉打击，确保换届选举的正常秩序。四是抓好后续工作。做好落选人员的思想工作，超前谋划好新一届村两委成员的培训、明年工作计划的拟定，确保尽快进入工作状态，确保换届选举与经济社会发展两不误、两促进。

听民意促换届调研报告二

1、2016年换届以来，三里镇村(社区)两委班子及村级配套组织的履职能力、运行情况普遍良好，为了适应工作的需要，有部分村对村干部的工作在换届后也自行进行了调整，如吉塘村的原支书杨海云，由于年纪偏大，没有精力处理村级事务，2015年1月申请从村支书的岗位退了下来;双凤村原支书陈必深也是因为年纪偏大兼有高血压，于2016年12月也申请退出了支书的岗位。当前村(社区)两委能力建设的短板一是村干部文化知识水平不高，年纪偏大，对于现代化办公无法完全适应，不少村干部办公能力还停留在10年前用手写材料的水平。各村务监督委员会运行情况良好，作用发挥正常，但也存在不少问题，一是村委监督委员会成员没有工资补贴，在现在的社会风气下，让他们在没有任何报酬的情况下开展工作积极性大打折扣，，二是有老好人的思想，不愿得罪村干部。希望上级能够考虑村务监督委员会的工资补贴问题，提高他们的工作积极性以及监督责任感。

2、我镇今年村(社区)两委面临的新情况一是甘道村群众对立严重，矛盾纠纷大，已经多次到上级部门上访，村支书由于违纪问题已经停职检查，另一位村干部年满60，工作能力弱，威望不足，目前还没有物色好心的村干部人选;二是双凤村、隆兴村的村干部按照其履职能力准备大规模调整干部，但被调整的干部思想工作还需努力沟通，平稳过度。有利因素是大部分村(社区)两委班子很团结，务实，个别干部的调整都能平稳进行，不利因素就是部分村干部战斗力不足，担心其被调整会心有怨言，出来阻挠、破坏换届工作以及个别村干部的调整，后备人选镇里面还没有敲定。对于不利因素，镇党委一是提前做好被调整干部的谈心谈话，确保沟通顺畅;二是严格换届程序，不让人有挑毛病的机会;三四做好宣传发动，营造良好的换届氛围。

3、村(社区)两委换届应重点需要解决村干部年龄老化或无法适应现当代办公的问题，选拔一些年轻、文化水平高或接受新事物能力强的人进村(社区)两委班子。

4、对于村(社区)两委班子职数设置希望能够给各村再增加一些名额，毕竟现在村级工作日益繁多，要求越来越高，作为最底层，如果也要精兵简政，那很多工作就难以开展顺畅;班子结构设置最好老中青都有一些比例，村(社区)两委领导可以交叉任职，要不然两套班子大部分不一样，村党组织除支书以外其他的没有工资，影响其工作积极性，对村党组织的建设不利。对村(社区)两委支书与主任一肩挑的安排应明文要求尽量少，不然一个人调2个头，工作密度太多太烦。有时候会有兼顾不过来。村(社区)两委全额、半额干部职数应适当增加，以缓解乡镇村级工作强度，职务安排没有太多的意见。对落实村(社区)两委班子中有一名妇女干部及35岁以下干部建议以文件形式部署，要不然在考虑人选时，时常会忽略他们。大学生村官、社区党建组织员进入村(社区)两委任职由于不能领村干部职务工资，并且他们流动性比较大，建议他们不参与选举，下文担任支书或主任助理即可。

5、本次换届难度较大的村一是甘道村群众对立严重，矛盾纠纷大，已经多次到上级部门上访，村支书由于违纪问题已经停职检查，另一位村干部年满60，工作能力弱，威望不足，目前还没有物色好心的村干部人选;二是双凤村、隆兴村的村干部按照其履职能力准备大规模调整干部，但被调整的干部思想工作还需努力沟通，平稳过度。

6、三里村(社区)两委目前正在准备当中，物色各村个职务干部，为缓解提前排解纠纷。

7、发挥村党组织在村(社区)两委换届中的领导作用，就要先进行村党组织换届，然后由村党组织领导其他组织的换届工作。

8、任职资格条件及审查，看看是否可以放松一点纪律处分范围，村干部毕竟不是终身岗位，三年一选。像反里部分主动配合的，情节不严重的，是否可以设一条线，要不然凡是受过处分的都通不过审查，那对选拔村干部也是不利的。

9、提供党员、选民参与率除了做好宣传工作外应该把选举时间适当调到群众除外打工回乡过节的时间左右，要不然，再好的宣传，人不在村里，效果也不能完全发挥。

10、换届风气应该由区纪委部署镇纪委开展专项工作，专职专办。

11、无意见

12、无意见

听民意促换届调研报告三

一、我镇村两委基本概况及换届选举的有利条件

我镇辖11个行政村，23个支部，农村党员1170人，全镇农业人口3.8万人，现有村干部74人，平均年龄44岁，其中大专文化7人，高中中专文化22人，初中文化45人。

从调查的情况来看，我镇开展村两委换届主要有以下有利条件：一是几届两推一选比较成功，积累了一定的经验，二是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了大的提高。

二、我镇村两委换届工作面临的问题

通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面：

1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患

少数村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展。这些难点村大都财务管理混乱，呆帐甚至无帐现象严重，有的长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见较大。

2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。

调查摸底的情况看，全镇外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。

3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。

村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。

4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够

村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面，担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪。

5、村民家族观念较为突出

各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，有村民这样说：当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬;二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。

三、对策与建议

1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导

强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。

2、精心组织，积极为村两委换届工作创造条件

一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村两委换届选举工作，把村两委换届工作做到家喻户晓、人人皆知，为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、向心力、村两委关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，要马上做工作，提前介入，及时查处，本着一村一议，一村一案的原则，对具体选举时间、方式要予以重点安排部署，为村两委换届工作的开展赢得主动权。

3、依法办事，推动村两委换届工作的扎实有效开展。

一是严格候选人标准条件，保证人选素质。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行四不选标准。即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选，对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选，对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选，对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选，切实做到不唯钱是举，不搞首富为官。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记不重、不漏。要强化领导。在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做三个集中，即集中领导、集中时间、集中力量，严把三个关口，即把好选民参选关，把好发票、写票、投票、计票关，把好会场组织关，确保了依法换届和两个比例要求的实现。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村两委换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村两委成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村两委成员工作的责任感和紧迫感。

4、制定优惠政策，妥善解决好村两委换届工作的遗留问题。妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出两委班子的人员，秉着区别对待的原则，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，要给予适当补助，让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面，并协调各有关部门，优先为其提供致富项目，使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。

听民意促换届调研报告四

根据《中国共产程》、《中华人民共和国居民委员会组织法》规定和省、市统一部署，钟祥市第五届城镇社区两委均已满届，面临换届。为使今年社区两委换届选举工作顺利进行，钟祥市不断加大工作力度，认真做好各项前期准备工作，以确保此次换届选举工作圆满完成。

一、精心准备，掌握基本选情

1、注重选情调研。5月中旬，我们对全市20多个社区进行了调研，从调查情况看，群众对社区换届有三盼：一盼和谐稳定，安居乐业;二盼能人当家，率领小康;三盼班子团结，建好家园。同时，调查结果也显示，全市50个社区选情相对平稳，个别社区遭受磷化企业污染严重，居民反映较多，对选举工作可能造成一定影响。通过调研，把选情了解在换届选举之前。

2、注重干部考核。6月下旬下发了《市委组织部市民政局关于对社区干部进行考核的通知》，要求各地严格组织考核，充实社区力量，做好人才储备。目前已调整36名社区干部，制定了社区两委班子的调配方案，拟上报市委组织部审核。通过考核，切实把政治素质高、热心于社区工作的优秀人员调整在换届选举之前。

3、注重财务审计。7月下旬至8月，市纪委牵头，组织财政、审计等部门对社区的财务收支、集体资产情况进行了全面审计，做好了社区换届选举前的财产清点造册和财务审计工作。财务审计结束后，结果在镇村两级公开栏中予以公示。目前，全市52个社区已经全部完成财务清理审计工作。通过审计，把社区财务公开在换届选举之前。

4、注重依法办事。9月-11月开展社区两委换届选举工作。一是组建机构。成立社区两委换届选举领导小组和工作专班，制定工作方案。二是宣传发动。召开会议，开展培训，部署工作。三是严格程序。通过法定程序，把依法办事贯穿于换届选举始终。

二、认真分析，直面症结所在

1、能人难选。一些有文化的返乡高中生、复员军人、经济能人整天忙于自己的经营，怕麻烦影响自己生意，嫌位低不愿当社区干部;个别社区书记怕争权，多年都不愿意发展党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，真正合适当社区书记的人难以胜任;有的嫌待遇低，不愿进社区。2014年前人月平仅1200元，2014年调整到人月平2176元，仍低于全市平均标准。

2、选民难聚。城区人口陡增，人户分离，这些空挂户不办事不找支部，找人不知在哪里，在选民登记、正式选举中难以组织。如郢中皇城门社区，总人口13706人，原居民8567人，空挂户5000多人，户在人不在的有3800人，人在户不在的有1200人，有地根本联系不上。

3、问题难解。六个企业改制社区的遗留问题较多，导致选民意见较为集中。一是基本生活保障难。从农民到工人，又从工人到居民，他们既无工作，又无耕地，生活艰难。二是社区选举组织难。为生计，青壮年外出务工经商，一些失能、老年人在家留守，社区空巢，选举达不到法定人数。三是环境污染解决难。磷化工业污染成为了社区的心病，居民反映环境污染问题久拖未决，对基层组织缺乏信心。

三、强化措施，推进工作落实

1、强化领导。一是成立机构。市成立社区两委换届选举工作指导组，明确各地各单位职责任务。二是健全制度。四大家领导及市直单位负责人，分片对各乡镇进行包联指导。各乡镇、街办要落实领导挂帅、专班负责的包保责任制，确保换届选举有条不紊地顺利进行。三是加强培训。采取分级培训的方式，对各乡镇负责人和专班工作人员进行集中培训，提高政策水平。

2、强化宣传。通过电子屏、宣传栏、悬挂横幅、手机短信、微信平台等形式，大造社区换届声势，使广大选民明白选举的意义、明白选民的权利和责任、明白选民的资格、明白正式选举日、明白选举委托投票办法、明白候选人条件、明白两委班子职数、明白秘密投票方式、明白候选人当选的法律规定、明白破坏选举的处罚规定，全面调动广大群众参选的热情。

社区两委研判报告范文第7篇

一、意识形态工作开展情况

（一）重视到位，加强组织领导责任。

镇党委高度重视意识形态领域的工作，成立了意识形态工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部室主动抓的工作局面。同时，镇党委全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，今年开展中心组学习3次，党组织专题会议9次。

（二）宣传到位，抗击肺炎疫情。

利用村村响、QQ、微信群、户外广告牌、LED电子显示屏等载体，多渠道宣传疫情防控知识、疫情发展动态，解读疫情防控政策，充分赢得群众理解和支持。依靠群众，发动群众开展疫情防控工作，引导群众科学认识疫情，提升防护意识，让群众认识到疫情防控的紧迫性，为推动防控工作打下了坚实的思想基础，并在肺炎期间消除舆论隐患1次。

（三）整治到位，规范宗教寺庙乱象。

按照“保护合法、制止非法、抵制渗透、打击犯罪”的基本原则，坚持“区别对待、堵疏结合”和“规范一批、整改一批、拆除一批”的工作要求，成立以镇党委书记任组长、各村书记为村级组长的的宗教寺庙乱象整治工作领导小组。在今年春运期间（2021年1月28日至3月8日）实施暂停开放宗教活动场所5处，暂停一切聚集性宗教活动和民俗活动55场。同时积极协助有关部门依法制止和查处各类非法宗教活动。

（四）组织到位，抓好“两委”换届工作。

认真贯彻落实中省市区各级关于抓好村（社区）“两委”换届工作的决策部署和工作要求，高标准高质量抓好我镇村（社区）“两委”换届工作，选优配强村（社区）“两委”班子，加强基层党组织建设，为提升基层治理能力、全面推进乡村振兴、增进民生福祉等夯实基础。进一步加强组织领导和工作指导，抓好责任落实，严格依法依规推进，认真扎实细致开展工作，确保了换届工作顺利圆满完成。

（五）监管到位，紧盯网络舆情引导。

加强政务公开信息统一管理、，规定镇村干部在使用办公QQ群、工作微信群时，只能用于日常工作和传播正能量信息。定期公开政务村务，及时进行政策宣传和文件解读，开展权威，始终把握党委政府管意识形态领域舆情分研判工作中的主导权和话语权。目前我镇舆论引导平稳可控，及时有效预防了突发事件和敏感舆情。

二、意识形态领域存在的问题和风险点

一是QQ、微信等新媒体的应用和引导管理需要进一步加强。如微信工作群中推送未经核实的信息，导致信息的错误引导；二是新形势下提高引导舆论的本领需进一步增强。目前从事意识形态工作的干部大都是“半路出家”，理论功底有限，专业水准较薄弱，对于网络舆情的反应不够及时。

三、下步工作打算

社区两委研判报告范文第8篇

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻重要指示精神，认真贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，统筹谋划、精心组织、有序推进，高质量完成换届工作，为巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，推进农村基层治理现代化，推动高质量跨越式发展，为实现“建设开放经济型经济强镇，全力打造一流生态乡镇”的目标任务提供坚强组织保证。

二、基本原则

坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，强化各级党组织的领导和把关作用，把党的领导作为一条红线贯穿换届工作始终；广泛发动群众，扩大有序政治参与，保证正确行使民利；严格依法依规办事，确保换届在政策框架和法律法规范围健康有序进行；严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，确保换届风清气正。

三、时间安排

按照先村（居）党组织、后村（居）民委员会换届顺序进行。2021年1月底前完成村（居）党组织换届选举，3月底前完成村（居）民委员会换届选举，同步完成村（居）务监督委员会推选工作，健全村（居）团组织、妇女组织等配套组织。

四、选优配强村（居）“两委”班子特别是带头人

1.严把人选标准。始终把政治标准放在首位，突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（居）“两委”班子。村要注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，居委会要注重选拔治理和服务能力强的干部。

存在以下十种情形之一的，不能提名为村（居）“两委”换届候选人：

（1）政治上“两面人”，政治觉悟不高、组织观念不强、法治意识淡薄的；

（2）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题，加入组织、组织或参与非法宗教活动的；

（3）因涉黄、涉赌、涉毒或聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁等受到行政处罚的；

（4）不担当不作为，长期不履职，近3年有考核不称职或被评为不合格党员的；

（5）近3年受过撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上（政务）处分，或涉嫌严重违纪违法正在接受立案审查调查的；

（6）有严重危害集体利益和群众合法权益行为的；

（7）有严重违法用地、严重违章建房、严重损害生态环境、严重失信等行为尚未整改的；

（8）非法组织参与集体上访，影响社会稳定的；

（9）道德品行低劣、群众普遍反映不好的；

（10）有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年，或以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏或妨碍选举的。

各村（居）要结合实际，对照“十不选”细化具体情形，将村（居）“两委”候选人的具体条件写入选举办法，提交党员大会或村（居）民（代表）会议通过后，严格执行。

全面落实村（居）党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，对村（居）党组织书记换届候选人，要结合“十不选”情形和村党组织书记县级党委组织部门备案管理办法明确的人选条件，严格把关。对现任村（居）“两委”干部，坚持严管与厚爱相结合，坚持高线标准，坚决把不适应不符合的调整下去；对受到党纪政务处分和诫勉处理尚在所受处分影响期内的，不能高于其原任职务提名；对适用容错纠错情形的，在换届提名过程中，由镇党委提出申请，经镇换届选举工作领导小组研究并报市委组织部审核同意后，方可列为正式候选人。

严格执行村（居）“两委”候选人资格条件县、乡两级联合审查制度，做到“一个不漏”，防止“带病参选”。镇党委负责对村（居）“两委”候选人资格条件进行初审，市委组织部、民政局会同纪委监委、政法、、法院、检察院、公安、司法行政、自然资源、生态环境、住建、农业农村、卫健等换届选举工作领导小组成员单位进行联审。要用好扫黑除黑专项斗争、农村发展党员违规违纪问题排查整顿等工作成果，坚决把不符合资格条件的人员挡在门外。

2.突出配强书记队伍。村（居）党组织书记应当懂农业、爱农村、爱农民，具备团结带领农村党员群众推动乡村振兴和农业农村现代化以及服务凝聚辖区党员群众的能力素质。要严把年龄、学历关，实现村（居）党组织书记队伍“两升一降”目标，即与换届前比，村（居）党组织书记中大专以上文化程度比例、致富能手比例提升，村（居）党组织书记平均年龄降低，村（居）书记大专文化程度达50%、致富能手比例达到76%，平均年龄不超过46岁。对超过60岁（计算时间截至2021年1月，下同）、身体状况良好、表现优秀的村（居）党组织书记，由镇党委报市委组织部研究，经上级换届选举工作领导小组审定同意后，可继续留任。对本村（居）暂时没有党组织书记合适人选的，不能降格以求，可从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，鼓励符合条件、有担任村（居）党组织书记意愿的驻村（居）第一书记或驻村干部担任，有条件的地方可以探索跨村任职。

3.积极稳妥推行“一肩挑”。在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任（简称“一肩挑”），因地制宜、不搞一刀切。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”。上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。符合条件的居委会党组织书记应当通过法定程序担任居民委员会主任。

4.优化“两委”班子结构。按照精干高效原则，依法依规严格控制村（居）“两委”班子职数，村（居）“两委”班子成员总数一般3至7人，全面推行“两委”班子成员交叉任职。“一肩挑”的村（居）可设党组织副书记，村（居）党的支部委员会设纪检委员。新进村（居）“两委”班子的，注重选拔45岁以下且具有高中（中专）以上文化程度的人员。原则上每个村（居）“两委”班子中至少有1名35岁以下且具有大专以上文化程度的成员，各村（居）“两委”干部平均年龄不超过45岁。要支持和引导符合条件的大学生专职村干（党建宣传信息员）参与村“两委”换届选举，可不占村“两委”班子职数。坚持“专职专选、定位产生”，原则上村民委员会成员中至少有1名女性成员，力争村民委员会成员中女性比例和村“两委”班子中女性成员均超过30%，女性正职比例达到6%。实行村（居）“两委”成员提名人选近亲属回避制度，提名人选之间具有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属关系的，应予回避。

5.拓宽选人渠道。在鼓励支持符合条件的现任村（居）“两委”干部积极参选的同时，打破职业、身份、地域界限，统筹各方面人才资源，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、农民专业合作经济组织负责人中选拔一批，从优秀退役军人、本乡本土大学毕业生、大学生专职村干（党建宣传信息员）、农村专职党建宣传员、“一村一名大学生”中选拔一批，从村医村教、农村“法律明白人”、社会工作者中选拔一批，还可以从本村（居）在外的机关企事业单位退居二线或退休公职人员中回请一批。注重把脱贫攻坚、扫黑除恶、市域社会治理、疫情防控、防汛救灾、复工复产等重大任务中表现突出的人员选拔进村（居）“两委”班子。结合实施“新时代赣鄱乡村好青年”选培计划，大力推进“引才回村”行动，对优秀的外出务工经商人员，摸清情况、主动对接，做好深入细致的思想工作，采取登门拜访、座谈联谊、帮助解决实际困难等方式，动员他们积极参选，为选拔村“两委”干部注入源头活水。

五、认真做好换届准备工作（2020年12月16日至2021年1月10日）

我镇换届选举的准备工作从2020年12月16日起，至2021年1月10日完成。主要做好以下工作：

1.成立工作机构。成立镇换届选举工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任第一副组长，党委副书记、人大主席、组织员、分管民政领导任常务副组长，其他班子成员为副组长，纪委、组织、宣传、政法、人大、民政、财政、自然资源、农业农村、卫健、扶贫、共青团、妇联等相关同志为成员，各村（居）要依法推选产生选举委员会，保证换届选举依法依规有序进行。

2.开展全面摸排。挂点班子带队，组织镇换届办相关人员采取个别访谈、实地了解和民主测评等方式，对村（居）逐一摸排，做到“八个摸清”，即摸清村（居）基本情况、摸清班子运行情况、摸员队伍现状、摸清后备力量情况、摸员群众思想动态、摸清换届合适人选、摸清换届不利因素、摸清可能出现的矛盾问题，并针对各种干扰风险、矛盾风险、舆论炒作风险、疫情风险制定相应的预案。

3.进行分析研判。镇党委要重点分析研判换届存在的突出问题和人选年龄学历及“一肩挑”等结构性要求，研究提出有针对性的对策措施和换届人事安排初步方案，形成专题报告，按时提交镇换届选举工作领导（指导）小组研究。对落实换届政策和结构性要求情况，特别是不能落实年龄学历要求、村党组织书记和村委会主任无法实现“一肩挑”等情况，要形成专项说明，于2021年1月10日前报市“换届办”。

4.整顿重点难点村（居）。要将选情复杂特别是宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、矛盾突出等可能影响换届正常进行，以及上次换届曾经出现过不良事件、造成不良影响的村（居），列为换届重点难点村（居），按照“一村（居）一策”的要求，要逐一建立工作台账，明确整顿的工作目标、工作要求、整顿措施和责任人，由乡班子成员驻村实行挂牌督战、集中攻坚，整顿不到位的不换届。选情特别复杂的，报请镇换届领导小组批准并报市“换届办”备案后，可暂缓换届。定为暂缓换届的村（居），由挂点市领导牵头，镇换届督导组抽调人员联合驻村进行整顿，整顿完成后再进行换届。

5.制定工作方案。各村（居）要根据集中排查和分析研判情况，结合实际研究制定换届选举工作实施方案，明确政策要求、程序步骤、时间节点，细化操作流程和具体要求，确保每个环节、每个步骤工作有序推进。有换届选举重点难点村（居）的要紧密结合实际，有针对性地制定更为积极稳妥的实施方案，确保换届选举平稳有序开展。各村（居）换届选举工作实施方案要报镇“换届办”审核备案。

6.做好离任审计。各村（居）要配合乡财政线对现任村（居）“两委”成员全面开展离任经济责任审计，对村（居）财务进行集中清理。重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受党员群众监督。对审计中发现的问题，要按有关规定从速处理。审计结果分村装订成册，并上报镇“换届办”。

7.加强教育引导。要坚持先培训再换届，要对镇领导班子成员以及负责换届选举工作人员、村（居）“两委”干部等进行全员培训，重点培训换届选举工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、工作要求等，提高换届选举工作人员的业务水平。要编印操作规程、指导手册，确保换届工作人员全面准确掌握中央、省委、市委有关政策要求。要在党员群众中深入开展社会主义民主法治、换届政策法规、党员公民义务权利教育，引导依法依规、积极有序参与换届选举。镇党委与所有现任村（居）“两委”成员进行一次谈心谈话，“两委”正职由党委书记和组织委员一起谈，引导正确对待进退留转，带头支持换届选举，严格遵守换届纪律，维护换届良好风气。

六、严格换届选举工作程序和要求

1.村（居）党组织换届选举阶段（2021年1月底前完成）

一般采取党员推荐、群众推荐和党员大会选举的“两推一选”方式进行。

（1）产生候选人初步人选。村（居）党组织分别召开党员大会和村（居）民（代表）会议，组织对新一届委员会委员进行全额推荐，并根据推荐情况按照不少于应选人数的1.5倍，研究提出候选人初步人选。

（2）进行资格联审和考察。候选人初步人选产生后，按照镇初审、县级联审机制进行资格审查。村（居）党组织书记候选人初步人选，由市委组织部门联合换届选举工作领导（指导）小组成员单位、镇党委组织实施考察，其他人选由镇党委负责考察。

（3）确定候选人预备人选。村（居）党组织根据审议结果，研究确定新一届委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定，并报镇党委批准。

（4）党员大会选举。村（居）党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会。委员会的书记、副书记由委员会全体会议选举产生。

2.村（居）民委员会换届选举阶段（2021年3月底前完成）

镇党委和村（居）党组织要发挥领导作用，确保村（居）民委员会选举工作依法有序进行。

（1）依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民委员会的选举由村（居）民选举委员会主持。各村（居）要按照《省村民委员会选举办法》《省社区居民委员会选举规程》的有关规定，推选产生村（居）民选举委员会。选举委员会由主任、副主任、委员共3人至7人组成，以奇数为宜。村（居）民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村（居）民选举委员会成员。依照法定程序，将村（居）党组织书记推选担任村（居）民选举委员会主任，同时精心选配党员骨干担任副主任，村（居）党组织书记被提名为村（居）民委员会主任候选人后，由副主任主持好选举工作。

（2）依法做好参加选举的村（居）民登记工作。严格依法做好选民登记工作。做到不错登、不重登、不漏登。参加登记的村民应年满18周岁，村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记：①户籍在本村并且在本村居住的村民；②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；③户籍不在本村，在本村工作或居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。选民登记工作中，外出村民明确表示不参加本届村民委员会选举，或在规定期限内逾期未作出书面表示的，经村民选举委员会确认，可以不列入本届参加村民委员会选举的村民名单。村民选举委员会应当对登记参加选举的村民名单进行审核确认，并在选举日20日前公布。在社区居民委员会选举前，应当对下列人员进行选民登记：①户籍在本社区，并在本社区居住的；②户籍在本社区，但不在本社区居住，本人要求参加本社区选举的；③户籍不在本社区，但在本社区有合法固定住所且居住满1年，本人要求参加本社区选举的；④户籍和居住地均不在本社区，但在本社区工作的社区专职工作者，要求参加本社区选举的。选民不得在两个以上社区重复登记。

（3）依法推选产生候选人。村民选举委员会应当根据村民委员会主任、副主任、委员的职数，拟定候选人名额，候选人名额应当多于应选名额。村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民直接提名，根据拟定的候选人名额，按照得票多少确定。候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。居民委员会选举，实行有候选人的差额选举。居民委员会成员候选人，从登记的选民中产生。居民选举委员会应当将候选人的资格条件与居民委员会成员职位、职数和提名方式一并进行公告。要严把候选人的资格审查关，对村（居）民委员会换届选举人选，按村（居）、乡镇、县级联审程序进行资格审查，并由镇党委进行考察。

（4）依法组织投票选举。召开选举大会实行集中投票，居住分散的村可以设立若干投票站，严格控制流动票箱的使用范围。因老、弱、病、残等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的，经村民选举委员会提出，村民代表会议讨论决定可以设立流动票箱投票。村民选举委员会应当张榜公布使用流动票箱投票的村民名单。全面设立秘密写票处，确保村（居）民在无干扰的情况下，自主表达选举意愿。严格执行委托投票有关规定，禁止投票现场临时委托。投票结束后，要将所有票箱集中到选举大会会场，把选票混在一起，由选举工作人员逐张检验、清点选票总数后，统一唱票、计票，经村民选举委员会确认后，当场宣布选举结果。对通过另选他人当选人员，需经资格联审后予以确认。推行居民委员会成员直接选举，大力提高居民委员会成员“本社区化”比例，条件不成熟的可采取户代表或居民代表选举方式产生。

3.同步推选产生村（居）务监督委员会（2021年3月30日前完成）。村（居）务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，主任原则上由村（居）党组织纪委书记或纪检委员担任。村（居）务监督委员会成员由村（居）民会议或村（居）民代表会议推选产生。村（居）务监督委员会成员要有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定的政策水平和依法办事能力，热心为村（居）民服务，其中应具备有财会、管理知识的人员。村（居）民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村（居）务监督委员会成员，任何组织和个人不得指定、委派村（居）务监督委员会成员。推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。

4.加强配套组织建设（2021年4月10前完成）。推选产生村（居）民委员会下属委员会，调整充实人民调解、综治、公共卫生和物业环境等村（居）民委员会下属委员会。加强村（居）团组织、妇女组织建设和人员配备，提倡“两委”中年轻干部兼任团组织负责人，原则上由“两委”中的女性成员兼任妇联主席。按照有关规定推选村（居）民代表，代表中党员应当占一定比例；推选产生村（居）民小组长、村妇女小组长、村（居）民理事会成员，提倡村党小组长兼任村民小组长，配强村民兵组织负责人。

5.做好后续相关工作（2021年4月10日前完成）

（1）有序完成班子交接。镇党委指导村（居）“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，指导新一届村（居）“两委”班子制定任期目标，明确工作任务，提出具体措施。其中村（居）党组织要在党员大会闭幕后7天内、村（居）民委员会应当自新一届村（居）民委员会产生10日内完成移交。做好离任、落选干部的思想工作，引导他们理顺心气、打开心结，支持新班子工作。认真做好换届选举工作有关文件资料整理归档工作，及时建立选举工作档案，妥善保管。上级民政部门将统一组织变更基层群众性自治组织特别法人信息，并换发统一社会信用代码证书。

（2）建立完善相关机制。新一届村(居)“两委”要制定任期工作目标，健全完善村（居）组织运行机制、村(居)“两委”议事规则、村(居)民(代表)会议、村(居)民理事会、村(居)民主协商等制度。全面落实村（居）重大事项决策“四议两公开”、党务、村（居）务、财务公开和民主管理、村（居）务监督委员会等制度，加强对村（居）干部考核管理。

6.加强教育培训工作（2021年9月30日前完成）。镇党委将对村级相关组织成员分期分批开展培训，其中村（居）党组织书记、主任和村（居）务监督委员会主任将参加1次县级以上集中培训。教育培训以新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的五中全会精神和党规、基层治理、乡村振兴等内容作为重点，教育引导他们不忘初心、牢记使命，提高政治素质、履职能力、服务能力，锻造优良作风。

七、营造风清气正的换届环境

1.严肃换届纪律。坚持把换届纪律挺在前面，注重教育在先、警示在先、预防在先，严肃查处各类违纪违法行为，以严肃认真的纪律搞好换届。广泛开展换届纪律教育，使党员群众普遍知晓换届纪律要求。突出抓好重点对象纪律教育，做到乡镇和村（居）党组织书记签订换届纪律责任书、候选人签订换届纪律承诺书、换届工作人员签订换届纪律保证书“三个100%”。以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为，凡经查实的，是候选人的一律取消参选资格，已经当选的一律宣布当选无效，是党员领导干部、国家公职人员的一律严肃处理。

2.加强全程监督。紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。继续全面推行换届选举“三项承诺”（就遵守换届纪律作出竞职承诺，就任期工作目标和举措设想做出任职承诺，就当选后不认真履职作出辞职承诺）制度和选风选纪群众监督员制度。畅通监督举报渠道，开通举报电话、信箱等，重视群众来信来访，及时受理反映违反换届纪律问题举报。

3.强化风险防范。对“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏选举的，要依法予以严厉打击。对选情复杂、矛盾突出的村（居）要派驻工作组实地指导，把群众工作做深做细做实，防止出现集体访、越级访、缠访闹访等问题，防止发生。要加强正面宣传引导，加强舆情监测和应对，落实“24小时盯网制”，及时处理有关负面舆情，防止炒作换届负面新闻、不实信息和突发事件。换届工作有关信息由市“换届办”负责统一。

八、加强组织领导

1.压实领导责任。要把村（居）“两委”换届工作摆在重要位置来抓，切实加强组织领导和工作指导，确保换届选举工作顺利进行。镇党委负直接责任，党委书记是直接责任人，要亲自参与换届选举工作全过程，精心组织换届选举。村（居）党组织要发挥领导核心作用。要把村（居）“两委”换届工作，作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容、作为镇换届干部提拔使用的重要依据。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的地方，要及时约谈相关责任人；问题严重的，要严肃问责追责。

2.加强部门协作。建立党委统一领导，有关部门站所各司其职、密切配合的工作格局。镇组织线要发挥牵头协调作用，加强对换届选举工作的组织和指导；民政线要发挥职能作用，加强对村（居）民委员会换届选举工作的组织和指导；纪委监委、政法、公安、司法行政、等部门要根据各自职责，狠抓选风选纪，查处拉票贿选，打击黑恶势力，维护选举秩序和社会稳定；宣传线要加强对换届选举政策宣传和网络舆情监测引导；财政线要根据有关精神足额落实换届选举相关工作经费，保障选举工作正常进行；农业农村、扶贫、卫健、共青团、妇联等站所要积极参与，主动配合，形成工作合力。驻村第一书记和驻村工作队要积极协助做好换届选举工作。

3.注重工作指导。镇换届选举工作领导（指导）小组要加强对换届选举工作的督促指导，紧扣换届关键节点，深入基层及时了解掌握工作进展，加强选情分析研判，研究解决突出问题。建立镇、村两级上下通畅、反应及时的换届信息报告制度，全面掌握换届工作动态，及时上报换届引发的重大事件。建立换届工作联系指导制度，镇领导班子成员包干一个村（居）。要针对疫情防控形势，督促指导在组织换届选举中，严格执行各项常态化疫情防控措施。

社区两委研判报告范文第9篇

杨毅

根据镇党委政府的分工，本人分管党政办、综治、、司法、居延路社区工作。现将一年来的思想、品德、学习、工作、廉洁自律等情况汇报如下：

一、政治思想品德方面

自觉维护党委与政府的形象与荣誉，服从组织安排，遵守机关各项工作制度，团结同志。坚持理论学习，把学习作为开阔视野、提高素质、改进工作的重要途径。认真学习中国特色社会主义理论体系和"十"报告的重要精神，提高自身的理论素养，同时认真学习有关业务知识和科学文化知识，提高自身的业务水平，丰富知识结构。在学习方式上，坚持集中学习和平时自学相结合，理论联系实际，用科学理论指导实践。

二、履行岗位职责方面

（一）党政办公室

2、做好文件的上传和下达。传阅文件是党政办公室最基本的职能之一。我们严格按制度办事，按程序办事，保证了办公室正常、有序、高效运转。今年以来，党政办共处理上级来文计 860余份，接收和下达电话通知上千次。对所有收发公到专门登记。凡上级来文，能够及时呈送镇党委、政府主要领导，并严格按照领 0.1 导批示及文件要求呈送主管领导或相关单位和人员。下发文件均能及时送达有关单位或个人，没有出现因文件传送不到位导致党委政府工作受到影响的情况。

3、做好后勤保障服务工作。一是加强公务用车的管理。收回全镇机关车辆，由党政办公室按照每天工作轻重缓急统一调度使用。大大提高了机关车辆的使用效率，并从根本上杜绝了公车私用的现象。二是做好日常接待工作。按照热情有礼、大方得体的原则，扎实做好日常接待工作。三是改善机关办公环境。根据镇党委、政府的安排，党政办公室对机关办公楼内卫生间重新装修。四是做好机关卫生工作。坚持卫生打扫日常制，安排专人每日对会议室、接待室、走廊、厕所进行打扫。并每周对划分责任区进行清理，确保机关内外保持整洁。

4、大力推广电子政务系统。在镇里推广使用电子政务，实行公文电子化和接收，减少了公文的纸质和接收、提高了班子成员文件轮阅签批的速度，基本实现了信息化办公，缩短了办事时间，提高了办事效率，达到了高效政务处理的目的。

（二）综合治理

1、狠抓责任制落实

坚持以"加大社会管理综合治理，切实维护社会稳定"为工作目标，以"排查整治社会治安秩序"为工作重点，认真落实综治工作责任制。根据上级要求，结合我镇实际，制定了《达来呼布镇社会管理综合治理工作要点》，明确了目标任务。与1个嘎查和6个社区签订目标责任书，把工作任务、考核考评、赏罚责任等内容细化、量化，把综治维稳、平安创建的工作成效做为干部职工年终考核的一项重要内容，严厉工作纪律、责任追究和"一票否决"制。

2、进一步健全了维稳工作机制

认真开展排查化解矛盾纠纷。把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定的一项大事来抓，每月进行矛盾纠纷大排查，对于排查出来的矛盾纠纷，登记建档、梳理归类，按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则，认真加以解决，把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。在"重大政治活动、重要节日等敏感时期，专门召开矛盾纠纷排查分析会，研究部署矛盾纠纷调处工作。对排查出来的重大复杂疑难的矛盾纠纷，实行领导包案、成立专门调处机构进行联合调处，防止矛盾激化、矛盾上交。

3、加强重点区域专项整治

成立了以镇领导、综治成员单位负责人为成员的重点地区排查整治工作领导小组。建立上下联动、齐抓共管、协作配合的排查整治工作格式。制定了《达来呼布镇社会治安重点地区排查整治工作实施方案》，对镇区北街、综合市场展开重点排查整治。整治工作领导小组调和各部分整合宣传资源，充分利用广播等各种媒介，采取通告、张贴挂图标语、宣讲典型案例等多种情势，做好排查整治专项斗争的宣传工作。加强人民群众排查意识，构成了良好的宣传氛围。经过排查清算，镇区、市场、学校周边治安环境得到明显改善。

4、狠抓社会治安综合治理工作

（1）加强防范和打击"门徒会"等组织工作力度。展开全镇范围内的"门徒会"等组织和人员大排查，同时展开反警示教育工作，一是各社区统一制作了一面警示墙、张贴标语、悬挂横幅增强全民反意识，各社区干部，走进住户家中，发放宣传品及宣讲的危害性。二是镇辖区内的每一个学校创办一期反宣传黑板报，举行一场反讲座。三是加强信息搜集工作，要求各社区、单位一旦发现可疑行为立即上报，及时制止活动。

（2）加大禁毒工作力度，认真落实禁毒工作，牢牢围绕禁种除源、堵源截流、禁吸戒毒三大战场，继续推动"无毒镇"、"无毒社区"创建，坚持做到"有毒必肃、贩毒必惩、种毒必铲、吸毒必戒",始终保持全镇社会面上基本无失管失控吸毒职员。

5、特殊人群管理工作

（2）抓好特殊群体的教育转化。全镇未发生重新犯法现象，通过镇司法所的认真工作，矫正工作有条不紊地进行着。

（3）进一步做好预防青少年违法犯法工作，结合我镇实际，展开了一系列的预防青少年违法犯法工作，突出宣讲《未成年人保护法》有效解决了一些闲散青少年社会没有管、家庭无人管、学校不愿管等实际题目。积极举行青少年法制培训班，尽最大努力拯救违法青少年，有效遏制青少年违法犯法的发生。

6、司法所工作有序开展，特别是"六五"普法的总结验收和社区矫正等重点工作扎实有效开展，受到了主管局的充分肯定。

（二）工作

1、及时有效地化解各种矛盾，进一步密切了党群干群关系。严格落实领导接待日、首问负责制等制度，认真处理每件事项，做到了问题不上交、矛盾不推诿。

2、积极实践探索，不断创新工作机制。以解决涉及群众切身利益的实际问题为出发点和落脚 点，采取有效措施，利用不同形式开展工作，使工作在精细化、科学化方面迈出了新的步伐，取得了明显成效。一是为顺应新形势下工作的要求，我们着力创新机制，下移工作重心，有效掌控了 辖区内的社情民意，使社会舆情信息的掌握更加灵通，协调 处置时间更加超前，调处解决机制更加完善，及时阻止可防 性事故的发生，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，从而实现了由 "事后处置"为"事前预防"的突破性转变。 二是落实稳控机制。对重点人员照片、基本情况、案件来龙去脉等资料归类存放，使案件专人负责、责任到人，有效地促使了工作走上制度化和规范化，进一步增强了工作的可操作性，逐步提高了接访办案工作的整体水平。三是整合力量。为构建全员参与联动的工作格局，我们注重加强社区和各单位的协调配合，积极协调有关单位处理工作中的突出问题及，督促其对基层工作的关注和重视，做到标本兼治、综合治理，力求从源头上解决问题，有效增强了处理突出问题及的整体合力。四是积极稳妥处理群众来信来访。对群众所有来访信件全部呈报主要领导阅批，尽快落实，由分管领导直接包案。做到一次性处结，避免重复。对群众来访，我们在三个方面下功夫：一是热心接待。对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待，仔细听取其反映的问题，做好详细记录。二是耐心解答。对上访人员反映的问题和要求，接待人员根据有关政策，耐心解答 所提出的问题，区别不同情况，有针对性地做说服教育工作，疏导来访人员心态。三是细心办理。对来访人员提出的问题，能办理的及时协调处理，一时不能办理的，做好宣传解释工作。

3、重点上访人员案件化解情况，我们始终坚持"事要解决"的目标，经过与旗有关部门进行沟通协调，我们下大力气，用真功夫，知难而上，攻坚克难，着力分析研判和解决积案问题，取得了明显的工作成效。另外，我们也对重点人的情况逐一进行分析研判，哪些是合理诉求、哪些是无理诉求，对多次进京非访和经常参与组织活动人员进行分类，形成书面材料，报送到旗维稳办同时，我们也配合公安机关进行证据的搜集取证，必要时进行严厉打击处理。

（三）分管社区工作

1. 完成居延路社区"两委"班子换届选举工作，协助社区解决各种矛盾，针对群众反映的问题及时解决。充分发挥两委班子作用，提高两委在群众中的威信，增强两委的凝聚力、战斗力、号召力。

2. 强化"我的社区、我来爱护"文明劝导队活动的常态化开展，由镇领导亲自带队并结合"端午节"等节日开展此项活动，收到了很好的效果。

3. 开展"评价蔬菜进社区"工作，推选7户贫困家庭在达镇各街道开设评价蔬菜店以方便居民就近购买物美价廉的新鲜蔬菜。

三、注重四德建设，增强道德修养

坚定共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德，努力做党员干部的表率。

四、廉洁自律方面

本人能自觉遵守党员干部廉洁从政若干准则之规定，积极参加镇组织的学习教育活动，接受党组织的监督管理。遵守组织纪律，维护班子团结，执行党组织的决定，严格要求自已，廉洁奉公、勤政为民。

五、存在的问题和改进措施

1、办公室工作在无数的上传下达和办文办会工作中，还存在着一些疏忽和漏洞。

2、学习抓得不够紧，学得不够深入，看得多，记得少；留在机关多，深入基层少；工作安排的多，落实的少；工作主动性和创新意识不够强等。

3、对待来访群众没有足够的耐心，理论水平不高、专业知识不丰富、解决基层工作实际问题的能力有待提高。

社区两委研判报告范文第10篇

为选优配强村两委，实现某地的赶超发展，我镇将全面贯彻落实全省、市村和社区组织换届工作会议精神，按照县委、政府的部署和要求，精心组织，严密把关，全力做好“三个把握”，确保村级组织换届选举工作平稳有序推进。

一、把握选情，把工作做在前头

一是通盘谋划，摸清选情。选情即战情，想要下好棋、打赢战，必须横到底、纵道边，深入摸清选情。坚持谋划在前、行动在前，XX镇从去年底开始，结合乡镇干部“驻村联心，驻夜执勤”等工作，运用“逐村走访，分村定标”等载体，深入开展村情选情的排查摸底和分析研判工作，列出排查摸底的时间表、作战图和任务书，力争把每个村的情况掌握全、形势分析透、问题查找准。按照“一村一档”的要求，建立3类信息选情台账，摸排出换届平稳村X个、调整充实村X个、难点村X个，切实做到做到村级组织架构清、党员队伍结构清、群众思想状况清、干扰换届因素清、换届经验教训清、竞选人员动机清。

二是精准把握，吃透政策。组织党员、群众认真学习领会换届选举的法律法规、政策文件，深刻把握“九严禁”“十不准”等纪律要求，全面贯彻落实全省、市村和社区组织换届工作会议精神和各项政策法规要求，做到准确把握工作思路，熟悉掌握操作流程，理解吃透政策要求。并让相关责任人签订责任书，承诺在换届工作中坚决做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，同时，要于法周延、于事简便，进一步优化流程、统筹安排、提高效率。

三是抓早抓实，做好预案。建立以镇党委书记为“总司令”的村级换届选举工作领导小组、村级组织选举应急处置小组和快速反应小组，及时处理突发事件，为村级组织换届选举工作提供坚实的组织保障，确保依法按章有序进行。

在前期全面调查摸底和掌握社情选情的基础上，对换届选举工作中的主要矛盾、突出问题和可能出现的干扰因素进行梳理，找准矛盾结点。做好对突发事件的培训工作，回顾梳理历年突发事件的处理方式，模拟的现场处置，形成程序式标准化的应对方案，并按照一村一策、逐村制订针对性的应对预案和工作措施。落实“一村一挂点领导、一村一整治队伍、一村一工作方案”，突出对选情复杂、竞争激烈村的处理和掌控，把握工作主动权，从而将选举中的不稳定因素牢牢控制在视线之内。

二、把握主动，选出一套强有力的班子

一是先定事，后选人。坚持“事业至上，谁行谁上”的用人标准，突出选人的实干导向、能力导向和绩效导向。指导各村围绕“建设美丽乡村，打造和谐新某地”的总体目标，结合各村资源禀赋、产业发展和村情社情等实际情况，通过“村民圆桌会”“百姓议事会”等载体，科学制定今后三年全村的发展规划和重点任务，根据各村战略规划，引导群众选出能够担此重任，服务能力强、带富能力强、治理能力硬、品行作风硬的“双强双硬”型干部，为切实推动“三改一拆”“剿灭污水”“小城镇环境综合整治”等攻坚战提供人才保障。

二是听党话，跟党走。新农村建设好不好与“两支队伍”（一支是党员队伍，另一支是村两委队伍）打造硬不硬密切相关。特别是在选优配强村两委干部方面，对于个别与党委政府对着干的不同心、不作为的村干部要坚决调整下来，着力选出始终与同志为总书记的党中央保持高度一致，与党委、政府的工作大局步调统一、同心同向同力的村干部。增强“四大意识”，坚持“四过硬”“五不能”“六不宜”，切实打造一支又红又专、“听党话、跟党走”、坚定不移执行党的决策部署，不折不扣贯彻党的方针政策的村两委干部队伍。

三是敢担当，有口碑。某地正处于改革攻坚期、发展关键期和矛盾突发期，面临着诸多困难和挑战，选出能干、肯干、拼命干的村干部，配出敢担当、重担当、善担当的好班子，才能在攻坚克难上永不退缩，在干事创业上保持前列，在绿色发展上勇立潮头，在“七大战役”上捷报频传。金杯银杯不如老百姓的口碑，要确保实现党的组织意图与群众意愿有机统一，对干得好、群众认可，有能力、有魄力的干部，全力支持留任；对干的不好、群众意见大、不担当、不作为的干部，坚决拿下来，着力打造一支“一个忠诚、四个尤为”的村两委铁军队伍。

三、把握红线，决不把歪风邪气带入十三五

一是营造氛围，宣传再深入。采取正面引导和反面警示教育相结合的方式，通过广播、会议、标语、横幅、微信、宣传单页等形式，广泛宣传换届选举各项政策、纪律的新要求、新变化、村“两委”候选人的任职条件，及换届的成功经验和有效做法，形成正面引导的强大声势和良好氛围，使群众对“该选什么人、不选什么人”做到心中有数。

二是保持高压，纪律再强调。落实全面从严治党向基层延伸要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，对换届中的违纪违法行为始终保持高压态势，实行零容忍、零例外。加强换届纪律宣传教育，通过破坏选举的真实案例、《警钟》《镜鉴》等宣传片，对相关人员进行警示和教育，强化纪律意识和规矩意识；建立“候选人约谈”制度，坚持抓早抓苗头、打狠打重点，以铁腕严惩腐败、狠打歪风；督促候选人签订守纪承诺书，让“九严禁”“十不准”内化于心，外化于形；设立村级换届举报信箱，方便群众举报反映贿选等违法违纪问题，对于破坏选举纪律、扰乱换届秩序的行为坚持有报必查，有违必究，发现一起，严查一起，通报一起。