生态环境执法工作思路范文

生态环境执法工作思路范文第1篇

一、落实科学发展观取得的主要成效

从2000年开始我旗共完成中央专项资金项目15项,截止2009年10月,全旗已完成治理水土流失面积2248平方公里,其中小流域治理146.5平方公里,生态修复保持面积298平方公里,建设淤地坝17座。全旗建成了一大批水保治理精品工程,构筑了较为完整的水土保持生态建设框架,同时水土保持监督执法工作步入了规范化、法制化、科学化管理轨道。通过治理和管护,全旗生态环境明显改善,综合效益明显提高,保障功能明显增强。

二、贯彻落实科学发展观取得成效的作法

1、以科学发展理念指导水土保持工作

在认识上,坚持以科学发展理念统筹全局,把水土保持作为改善生态环境和生产条件,加快旗域经济社会发展的战略举措。以绿色前旗建设、生态环境示范区建设为载体,举生态旗,打绿色牌,谋可持续策,建设产业路,实现以水土保持生态建设的科学发展、可持续发展,推进经济社会的又好又快发展。在发展理念上,把人与自然和谐发展的理念贯穿生态建设的全过程,以“环境增绿、农业增效、农民增收”为主攻目标,以“工程与产业互促,生态与经济双羸”为切入点,实现防治型治理与治理开发相结合,生态经济、社会效益统筹兼顾,突出生态效益,注重经济效益,较好地体现出四个结合,即:与改善生态环境相结合,与旗城主导产业相结合,与增加农民收入相结合,与新农村建设相结合。以科学发展观统领水保生态建设,以服务社会主义新农村建设为核心,以农民增收为目标,实现以资源可持续利用和保护支撑旗域经济社会可持续的发展。

2、以科学发展观内涵制定水土保持工作发展思路

通过深入学习科学发展观,创新工作思路,坚持“统筹规划,分类指导,突出重点,综合治理,规模推进,产业经营”的原则,以解决“三农”问题为根本出发点,把生态工程建设与农业产业结构调整、农民脱贫致富奔小康结合起来,坚持以小流域为单元,对单元内山水林田路统一规划,综合治理,立体开发,做到了工程措施与林草措施相结合,水利工程建设与水保工程建设相结合,沟道工程与坡面工程相结合。在治理成效上,坚持治理与开发相结合,治理和管护相结合,以治理推监管,以监管促治理,实现生态、经济、社会三大效益的有机统一。

3、不断改革创新体制机制,建立健全水保工作新形式

构建和谐社会和新农村建设对水土保持工作提出了新的要求,新形势对现行的水土保持体制、产权制度、管理方式等产生重大影响。为此,要立足我旗实际,要进一步解放思想,不断改革创新,建立和完善多渠道、多层次、多元化的投入机制,深入研究治理与保护的新机制,建立健全水保工作新形式

4、将水土保持监督执法工作纳步入了法制化、规范化轨道

坚持预防为主、保护优先的工作方针,把预防监督与水土流失综合治理紧密结合,加大水土保持监督执法力度,规范监督执法程序,建立健全执法体系,水土保持监督执法工作步入了法制化、规范化轨道。继续落实水土保持法,加强预防保护,加强开发建设项目水土保持工作,严格执行基本建设项目水土保持方案审批制度,监督生产建设单位落实好“三同时”制度,控制人为水土流失。逐步建立健全水土保持监测网络,保护和巩固水土保持生态建设成果。同时加大监督执法宣传力度,全社会逐步形成懂水土保持法,遵守水土保持法,保护生态环境的良好局面。

三、制约水土保持工作可持续发展的主要问题

1、从全旗农业基础改善发展趋势看,由于水土流失,导致土地退化、沙化,水资源短缺,抗御自然灾害能力不强,农业基础薄弱,还制约着生态环境的改善和农村经济快速发展。

2、从水土流失发展趋势看,水土流失、生态环境恶化的局面尚未得到根本遏制,全旗水土保持意识不强,特别是近年来,全旗厂矿业的快速发展,城市化进程加快,生态环境破坏严重,人为因素造成新的水土流失没有得到遏制,还存在着边治理边破坏的现象。

3、治理任务越来越艰巨,全旗目前尚有2700多平方公里的水土流失面积亟待治理,经过十几年的艰苦努力,我们取得了很大成就,但就亟需治理的都是比较难啃的硬骨头,需要花费更大的气力,治理任务繁重与资金投入不足的矛盾十分突出。

4、水土保持预防保护监督工作需要继续加强。随着我旗经济快速发展,城镇化建设、新农村建设步伐的加快,水土保持预防监督尤为重要。因此,继续建立健全水土保持监督执法体系,严格执法,强化法律意识,制止和打击破坏水土保持设施行为,控制人为水土流失,为旗域经济快速发展提供良好生态环境。

四、结语

乌拉特前旗近年来通过科学发展观指导我旗水土保持工作,不仅探索出了新的水土保持综合治理模式,还使水土流失得到了基本控制,促进了生产发展,农民纯收入有较大幅度提高,群众的生活环境和人居环境发生了显著变化。乌拉特前旗连续两年被评为“巴彦淖尔市水土保持先进单位”,淤地坝建成后,又被自治区水利厅评为“黄土高原地区内蒙古自治区淤地坝质量评比一等奖”。实践证明,水土保持是农村建设的基础性工程,有力地促进了社会主义新农村建设,具有不可替代的作用。

作者简介:白咏东,男(1977年―)工程师,长年从事水土保持工作。

生态环境执法工作思路范文第2篇

一、工作思路

2009年我市海监执法示范的工作思路是：以执法实践为主线，扩大规模，增加执法内容，强化海监支队的整体建设，全面提升我市海监执法工作的业务能力和水平，积极争创模范支队。

二、工作目标

通过开展2009年执法示范工作，力争把中国海监*市支队打造成海上执法的坚强队伍，全面带动海监执法工作向纵深方向发展。队伍建设迈向规范化、准军事化，执法水平和执法效能进一步提高，理论研究不断强化，执法经验不断积累，制度体系建设更加完善健全，执法能力夯实提升，使全市的海洋行政执法早日实现法制化、规范化和科学化。具体目标：

1、通过落实海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制，加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。

保障每个月对管辖的海域进行一次全面巡查，并建立巡查档案。对已审批项目进行全程、动态监管。年内要办结3起以上的案件。同时积极配合好上级业务部门的执法检查。

2、全面完善我市海监队伍建设、业务能力、装备建设、制度建设等工作，使海监工作全面实现规范化。

3、积极做好争取工作，力争市海监支队升格为副处级，下设办公室、海洋监察执法等科室；落实国家海洋局“关于加强中国海监政治委员工作的若干意见，设立政治委员。

4、通过全面工作、绩效考评，使中国海监*市支队争创成为海区或部级模范支队。

三、工作内容

（一）队伍建设

1、加强海监队伍建设，按照《关于国家海洋局加强中国海监政治委员工作的若干意见》的要求，积极向市政府和市编委做工作，争取将海监支队由现在的正科级单位升格为副处级，下设办公室、海洋执法科和船艇大队等科室。同时配备必要的领导职数，设置政治委员。

2、加强对海监执法人员的业务培训和能力培养。7月份举办一次海监业务培训班，对支队所有执法人员和县大队执法骨干进行执法业务培训，主要学习国家和省有关海洋法律法规、新版海监执法文书的制作、海监总队编制的《海洋行政执法案卷示例汇编》等。年底前召开一次案卷评查会议，通过评选优秀案卷来查找不足，取长补短，拓展工作思路，加强执法管理实际操作能力，提高业务技能。

3、严格执行《海洋执法监察人员行为规范》，按照准军事化建设的要求，市支队联系*军分区（武警支队），委托军分区对市海监支队及县大队执法人员开展1次军训活动。通过严格的军事训练，加强队伍规范化管理，规范执法人员的言行举止，养成优良的纪律作风，打造一支纪律严明、执法严格的海监队伍。

（二）执法实践

1、严格执行海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制。

一是加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。严格遵守《*市海洋行政执法巡查工作制度》，认真落实巡查次数量化制、巡查区域责任制、巡查登记备查制、巡查结果报告制、巡查工作保障制、巡查人员奖惩制等。

二是全面掌握全市海域使用和海洋环境保护动态，掌控海洋违法活动发生状态，实现随时监管、全程监管，严格落实《*市海洋执法监察岸段负责制实施办法》，落实岸段监察责任，加强层级监督，推进全市海洋执法监察工作向纵深发展，维护海域使用秩序，保护海洋环境，保障全市海洋经济的平稳较快发展。

2、以解决海洋执法热点和难点为突破口，组织开展五大专项执法。

一是开展海洋工程专项执法。依据《海域法》、《海洋环境保护法》和《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》，组织海监力量重点开展以套儿河东风港附近较集中区域内的港口、造船、制盐等海洋工程项目专项执法，并响应山东省“海十条”办法的实行，对围填海项目、区域用海项目全程监管，发现未经批准、未取得海域使用权证开工的造船企业，坚决立案查处。

二是开展油田用海专项执法。我市近海油气资源非常丰富，在海岸线向海一侧，零米等深线以上高涂上的海洋石油勘探钻井活动不断增加。但石油钻井勘探、石油采油平台等用海项目对海洋环境污染严重，市支队将对钻井平台、石油管道用海进行全面摸底调查、面积核定、建立档案，监督企业依法办理海域使用手续，对未经环评、未经论证、没有取得海域使用权证进行海洋石油勘探、采油等违法行为坚决立案查处。

三是自然保护区用海专项执法。通过几年的自然保护区建设，保护区内生物、植物资源不断恢复，在保护区核心区内非法开垦、捕捞、狩猎、盗采贝壳砂、建房屋等行为时有发生，加大对自然保护区的执法力度势在必行。中国海监*贝壳堤岛与湿地系统部级自然保护区支队，依据职责全面对保护区内用海和环保情况进行监察，以严肃查处违法行为为主要手段，打击各种破坏自然保护区的行为。

四是抓好已审批用海项目专项执法行动。按照我市岸段负责制、指定监管、指定办案等工作规定和要求，对各级政府已审批的用海项目开展执法检查。主要检查已审批用海项目的用海情况是否与海域使用权证书所标明的用海位置、用海面积、用海类型一致；建设工程的施工作业方式是否符合有关规定要求等，发现涉嫌海洋违法行为及时依法查处。

五是组织开展养殖用海专项执法行动。组织指导沿海县海监大队开展好以养殖用海为核心的专项执法活动，对未取得海域使用权证的要依法立案查处，对取得海域使用权证书的进行日常监督检查。对海域使用面积较大（200公顷以上）且应由市级政府审批的违法用海行为，统一由市支队立案查处，由此实现海监执法工作日常化。通过专项执法检查，促进县区养殖用海项目确权和海域使用金征缴工作的顺利开展。

3、以规范海域使用管理、保护海洋生态环境为着力点，组织开展“保护蓝色国土—海盾2009”、“碧海2009”两项综合执法工作。

市支队统一领导，整合调动无棣、沾化两县海监执法力量，按照“海盾”和“碧海”执法工作的具体要求，根据各管辖区域的海域使用和海洋环境保护的实际，市县协调一致、配合联动，推动海监执法工作上层次上水平，扩大海监执法工作的覆盖面，维护海域使用权益秩序、保护海洋生态环境，推动集中集约用海政策规定的落实。

4、加强新闻宣传和理论研究工作。为强化宣传意识，落实宣传机制，提升全市海监新闻宣传数量和水平，及时宣传海监工作进展、展示海监形象、扩大社会影响力，力促海监执法工作的开展，2009年度的新闻宣传要进行量化评比、实行月报表和信息报送制度，并于年底进行量化评比奖优。市支队将组织业务骨干对已开展的执法检查项目进行总结和分析，提炼出有特色、可借鉴、操作性强的成熟经验，参加业务交流与探讨。

四、具体步骤与措施

（一）具体步骤

将执法工作分三个阶段进行。

1、检查阶段。除了每月一次对辖区内的巡查工作，市海监支队联合市海洋科、环境监测站对全市海域使用及海洋工程、海洋环境保护等领域开展执法大检查，在*年调查基础上，进一步摸清全市当今的海域使用情况、海洋工程建设情况、海洋环境保护情况，进行拉网式检查，建立健全海域使用档案，发现并查处违法案件。具体计划：集中六、七月份两个月的时间组织市、县两级海监机构对全市海域范围内的海洋工程、油田用海、养殖用海等进行拉网巡查。八月份以后进行违法立案调查取证与处罚。

2、案件调查与处理阶段。根据第一阶段检查获取的信息，对发现的涉嫌违法案件进行立案查处，并对案件组织调查取证、会审讨论、告知听证等工作，据此作出行政处罚决定。调查取证工作要深入，询问笔录、勘验笔录等内容要详实，海域面积和环境污染等有关技术资料由环境监测站出具报告，拟处罚意见要认真讨论，由执法示范领导小组集体作出后报主要领导批准，行政处罚决定书要充分考虑*的实际情况、历史沿革和当事人的陈述与申辩。

3、案件执行与总结

九月份以后，对做出行政处罚决定的案件要及时执行，对个别拒不履行处罚决定也不申请行政复议或诉讼的案件，申请市人民法院强制执行，同时就全年开展执法示范工作进行总结，按时按要求上报。

（二）措施

1、及时向上级业务部门请示汇报工作。加强与中国海监北海总队、省总队的联系，取得总队领导的大力支持和业务指导，正确领会与落实领导的指示。

2、加强执法实践。严格贯彻落实执法示范工作的指示精神，按要求完成办案数量，严格执行《海洋行政处罚实施办法》及其配套的规章制度，及时总结和推广执法经验，定期开展案例分析，保证所办案件经得起法律的检验。

3、完善和实施案件查处预案。思路找出路、开局即结局，完备细致的预案对我们做好海监执法工作至关重要。海域使用检查、环境检查和海洋工程检查等每一项工作开展前均研究制定执法检查预案。在预案中要对检查的方式、方法、内容及步骤作出具体安排，并对可能出现的问题进行分析细化，采取相应的措施和对策。

4、充分发挥我市各级海洋举报系统的作用，扩大案件来源。同时，按照国家总队和省总队的要求，定期开展执法巡查和日常检查。并对正在实施的违法行为进行责令停止，对拒不停止的，要从重处罚。

五、组织领导及相关保障条件

生态环境执法工作思路范文第3篇

一、积极配合环保行政体制改革

坚持把环保工作作为全市重点领域给予支持和保障，积极转变工作思路和方式方法，将有限的机构编制资源向环保部门倾斜。一是理顺环保机构职能。为保障重点环保工作需要，充分发挥环保部门对区域内重大环境问题的统筹协调和监督管理作用，先后为市环保局设置了污染物排放总量控制处、辐射安全管理处和大气污染防治处等机构，形成了框架清晰、规范统一的行政管理体系，为全面履行环保职能提供了有力的组织保障。二是加强环保队伍建设。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，积极调配行政事业编制充实到环保系统，健全完善了与环境保护事业发展相适应、相协调的人力资源支撑体系。市直环保系统编制数量较“十一五”末增加了7%，科级领导职数增加了27%。三是积极配合垂直管理改革。按照中央和省统一部署，主动配合推动省级以下环境保护机构监测监察执法垂直管理改革，积极做好相关准备，有效避免了人才流失，确保机构人员平稳过渡。

二、努力创新环境监管体制改革

从实际出发，不断加强生态环境保护监管执法机构建设，实现市、县、乡三环境监管机构全覆盖，建立了简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力的环保综合行政执法体系。一是归并职能，统一环保执法主体。坚持“统一执法”原则，将市、县两级在水、大气、噪声、固体废物、核与辐射、机动车尾气等方面的环境行政执法职责，统一划入相应的环境监察执法机构，解决多头执法的问题，实行“一支队伍管执法”。二是延伸触角，推进执法重心下移。根据地域范围、人口数量、产业结构和经济规模，结合环境管理工作实际，在县域内分片区组建了以环境执法为主要职责的区域性环保机构，负责督查辖区内乡、镇、街道、工业园区执行环境保护政策、规划、法规、标准和完成上级部署的环境保护工作任务情况，具体负责辖区内环境保护监管执法工作，有效解决了基层“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。三是创新方式，实现环境网格管理。在各区域性环保机构管辖范围内进一步划分环保监管执法网格，在各乡、镇街道原有相关机构上增挂“环境保护工作办公室”牌子，明确分管领导，落实专职人员，具体负责辖区内环境保护工作。同时，以村居（社区）为单位明确网格化协查员，进一步延伸监管触角，提高监管能力，建立了“条块结合、以块为主、网格划分、责任到人”的环境监管网格化模式。

三、不断健全完善环保协作机制

积极配合市法院、检察院、公安局和环保局，建立健全环境执法与司法联动、违法案件联动办理等多项协作机制。一是在市法院设立了生态环境保护审判庭。采取环境民事案件、环境刑事案件、环境行政案件“三审合一”的审判模式，打破民事、刑事和行政案件的审判界限，将涉及环境保护的案件进行专业化集中审判，畅通了环境保护类案件的诉讼渠道。二是在市检察院设立了生态环境保护检察处。依法严厉打击污染破坏生态环境的刑事犯罪，积极开展生态环境领域民事行政检察监督，进一步提高了查办生态环境案件的专业化水平和办案效率，实现了与公安机关、人民法院在诉讼环节上的有效对接，节约了司法资源，从而为生态环境提供全面有效到位的司法保护。三是在市公安局设立了环境安全保卫支队。积极协助配合环保执法，对阻碍执行公务、妨害公务、暴力抗法等违法犯罪行为，及时依法查处。在环境污染刑事案件多发，任务较重的区域设立了环境安全保卫大队、水源地保卫支队、海上特别行动支队等机构。这些机构组建以来，充分发挥侦办案件、严惩犯罪的职责，联合环保部门，侦查并处理了一系列环境违法案件，对全市环境污染违法行为起到了强大的震慑作用。同时，持续推进环境保护联防联控联治机制建设，强化跨部门合作，对市发改、水务、食药、教育、卫生等31个单位在生态环境保护方面予以职责界定，全市形成了各司其职、密切协作、上下联动、齐抓共管的环境保护工作大格局。作者单位：河北省唐山市编办E：CWK

生态环境执法工作思路范文第4篇

一、水土流失综合治理

在水土保持生态建设中，我市坚持以小流域为单元，农、林、牧、副、渔统一规划，水、田、林、电、路综合治理，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。我们在加强水土流失生态治理工作中，全市加强领导，制定规划，增加投入，落实措施。综合利用全市投入到生态建设项目的有限资金，治理思路和方法不断拓宽，通过吸收相关行业的先进经验。在治理工程中实行招标制。对工程质量实行了“业务部门质量监控，受益群众百姓监控，”的双向质量监理制。并体现了“小工程、大监理”，从而保证了建一处，成一处，受益一处。我们在治理水土流失工作中，坚持以坡耕地改造为重点，结合新农村建设，建设一批农村基础设施为基础。治管结合，突出经济效益，建设生达农业，走适合本地区特点的水土保持发展之路。

20__年省上下达目标治理水土流失面积60平方公里，投入治理水土流失项目资金1875万元（泸县1250万元、合江250万元、江阳区187.5万元、龙马潭区187.5万元）。实际完成治理水土流失面积66平方公里，超省上下达计划的110%。通过治理，我市水土流失治理区林草覆盖率达48%，三大效益显著，我市水土流失区生态环境的改善，对调整农村产业结构，起到了十分重要作用。

二、水土保持预防监督

按照制度化、规范化的要求，水土保持“三同时”制度得到了良好的贯彻执行。泸州市境内开发项目水土保持方案编审率、水土保持方案审批率和实施率均比往年有所提高，水土保持设施补偿费征收率达到90%，违法案件查处率也在提高，结案率达到100%，审批、落实水土保持方案报告68件，全年对开发建设项目执法检查95次，征收水土保持补偿费40.55万元。基本遏止了人为水土流失恶化的趋势，为全市水土保持工作的顺利开展营造了良好的大环境。

三、创森创园工作完成情况

20__年是双创工作的关键年，我局担负着双创工作的水系绿化部分。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市双创办的指导下，我局紧紧依托水土流失治理等项目，结合水系绿化规划，在全市范围内掀起了水系林带绿化建设的高潮，把水系绿化工作有力的向前推进。全市水务系统共完成水系库区绿化面积300.5公顷，为全面完成双创目标打下了基础。

（一）进一步深入规划，制定实施方案。在市水务局创森、创园规划基础上，结合20__年即将实施的水土保持治理项目，着重规划了江河、库区绿化部分，把江河、库区绿化纳入了水土保持治理项目规划，确保创森、创园有具体实施方案和资金保证。

（二）分解工作目标，与县区签订目标责任书。年初市水务局把全市创森、创园水系绿化目标进行了分解细化落实到各县区，并与各县区水务局签订了双创目标责任书，进一步落实了全市水务系统双创工作任务，使双创工作有的放矢。

同时，市水务局将双创重点区江阳、龙马潭、纳溪三区纳入水土保持治理工程规划，打捆上报争取20__年省级小流域治理资金用于双创工作。

（三）水务系统职工认真参与义务植树，为双创作贡献。全市水务系统于2月21日在泰安镇、3月12日在三道桥、3月29日在胡市镇组织了3次大型的植树活动，共栽植了天竺桂、小叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗1500余株，新增绿化面积近15000平方米。

四、主要做法

（一）强化宣传为水土保持工作开展提供良好氛围

水土保持生态建设是一项系统的社会工程，需要全社会的积极参与和支持。为此，我们结合有关宣传和新闻部门运用各种形式广造舆论，大张旗鼓地宣传水土保持生态环境建设的重要意义。充分利用“3.22世界水日”、水利宣传周、《水土保持法》颁布实施纪念日等时机，向市民宣传水土保持生态环境建设的重要意义和紧迫性，通过一系列宣传活动，取得了良好的宣传效果，全社会的生态环境意识和水土保持观念得到了显著提高，为水土保持工作提供了良好的社会氛围。

（二）强化规划龙头作用，为高起点、高标准建设水土保持生态工程奠定基础。主要做法是依靠政府的统筹能力，协调各部门关系，各投其资，各建其功，共同唱好生态这台戏，同时把更多的投资和力量放在小流域工程建设上，突出行业特色。开展治理与加强管护的关系，把治理成果管护工作放在更加突出的位置，综合运用行政、法律、科技和经济的手段，加强对现有治理成果的保护，改变边治理、边破坏，一方治理、多方破坏等重建轻管的现象。在水土保持生态建设工作中，我市紧紧抓住规划这个龙头，依照“水保工程建设与区域经济发展结合，改善生态环境与发展经济结合，水保生态建设与解决市民关心的热点问题结合”的原则，按照《泸州市一20__年水土保持工程生态环境建设规划》，“预防为主，全面规划，综合防治，注重效益”的原则，在认真总结前些年工作成绩和存在问题的基础上，提出了水土保持工程建设与新农村建设紧密结合总体思路，为水土保持工程奠定了坚实的基础。目前，全市水土保持工程生态环境建设规划开始实施，通过各方努力将从根本上解决人为因素造成的水土流失，建立起比较完善的水土保持体系，实现生态环境的总体好转和良性循环。

（三）处理好开发建设与监督执法的关系。加大执法力度，坚决惩处开发建设中破坏生态的违法行为，加强对开发建设行为的监督和管理，为经济社会的全面、协调和可持续发展保好驾、护好航。为使水土保持生态环境建设工程健康发展，我市始终把严格依法行政，加强监督管理工作摆到突出位置来抓，首先，根据国家、省有关法律、法规，结合实际，对制定的一系列规章制度进行全面落实，使全市的水土保持生态环境建设做到了有法可依。严格执行水保“三同时”制度。各级水行政主管部门狠抓了对开发建设项目水土保持方案审批、收费、监督检查“三权”管理，水土保持方案审批已列入政府行政并联审批，使水土保持“三同时”制度得到了全面落实。纳溪区、泸县、被列为全国的水土保持监督能力建设试点县。在执法过程中，我们通过采取执法工作人员“约法三章”等措施，确保行政执法工作的严肃性和规范性。尤其是在水土保持预防监督、水土保持补偿费的征收程序、宣传教育与法律强制合理衔接、点面结合、以点促面等方面，都是经过慎重研究，分别制定不同的管理措施，从而有力地促进了全市水土保持监督执法工作的有序进行和规范发展。

五、“20__”年工作思路

20__年期间水土保持工作总的思路是：紧紧围绕生态建设主题，以监督执法和治理工程建设、创建国家森林、园林城市为重点；处理好“三个关系”，即生态效益、经济效益和社会效益三者的关系，政府投入与社会投入的关系；搞好“二个创新”，即管理体制、投入机制的创新；实现“二个转变”，一是保护好水土资源、推动土地资源向土地资本的转变，二是发挥好政策性资金的启动作用、聚合作用，推动民间资金向民间资本的转变，在此基础上，充分做好水土保持工作与创森、创园建设结合，确保20__年期间，全市治理水土流失面积50平方公里，水域绿化100公顷。

20__年工作存在问题

（一）执法的环境有待改善。由于开发建设单位对水土保持意识还比较淡薄，宣称工作还极待加强。在开发建设项目的审批程序上，部门配合有待沟通。

（二）近年物价上涨较快，建筑材料、苗木、机具、人工工资等费用大幅上涨，使水土流失治理单位投资增大，造成资金紧张，治理面积减少。

（三）水土流失治理是一项公益事业，其建设成效中的社会效益、生态效益远大于经济效益，投资主要来源是中央投资。市级投入基本没有，制约了水土流失治理的规模。

（四）20__年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作难度、工作量加大，加上科室人员太少，效率有待提高。

生态环境执法工作思路范文第5篇

在水土保持生态建设中，我市坚持以小流域为单元，农、林、牧、副、渔统一规划，水、田、林、电、路综合治理，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。我们在加强水土流失生态治理工作中，全市加强领导，制定规划，增加投入，落实措施。综合利用全市投入到生态建设项目的有限资金，治理思路和方法不断拓宽，通过吸收相关行业的先进经验。在治理工程中实行招标制。对工程质量实行了“业务部门质量监控，受益群众百姓监控，”的双向质量监理制。并体现了“小工程、大监理”，从而保证了建一处，成一处，受益一处。我们在治理水土流失工作中，坚持以坡耕地改造为重点，结合新农村建设，建设一批农村基础设施为基础。治管结合，突出经济效益，建设生达农业，走适合本地区特点的水土保持发展之路。

年省上下达目标治理水土流失面积60平方公里，投入治理水土流失项目资金1875万元（泸县1250万元、合江250万元、江阳区187.5万元、龙马潭区187.5万元）。实际完成治理水土流失面积66平方公里，超省上下达计划的110%。通过治理，我市水土流失治理区林草覆盖率达48%，三大效益显著，我市水土流失区生态环境的改善，对调整农村产业结构，起到了十分重要作用。

二、水土保持预防监督

按照制度化、规范化的要求，水土保持“三同时”制度得到了良好的贯彻执行。泸州市境内开发项目水土保持方案编审率、水土保持方案审批率和实施率均比往年有所提高，水土保持设施补偿费征收率达到90%，违法案件查处率也在提高，结案率达到100%，审批、落实水土保持方案报告68件，全年对开发建设项目执法检查95次，征收水土保持补偿费40.55万元。基本遏止了人为水土流失恶化的趋势，为全市水土保持工作的顺利开展营造了良好的大环境。

三、创森创园工作完成情况

年是双创工作的关键年，我局担负着双创工作的水系绿化部分。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市双创办的指导下，我局紧紧依托水土流失治理等项目，结合水系绿化规划，在全市范围内掀起了水系林带绿化建设的高潮，把水系绿化工作有力的向前推进。全市水务系统共完成水系库区绿化面积300.5公顷，为全面完成双创目标打下了基础。

（一）进一步深入规划，制定实施方案。在市水务局创森、创园规划基础上，结合年即将实施的水土保持治理项目，着重规划了江河、库区绿化部分，把江河、库区绿化纳入了水土保持治理项目规划，确保创森、创园有具体实施方案和资金保证。

（二）分解工作目标，与县区签订目标责任书。年初市水务局把全市创森、创园水系绿化目标进行了分解细化落实到各县区，并与各县区水务局签订了双创目标责任书，进一步落实了全市水务系统双创工作任务，使双创工作有的放矢。

同时，市水务局将双创重点区江阳、龙马潭、纳溪三区纳入水土保持治理工程规划，打捆上报争取年省级小流域治理资金用于双创工作。

（三）水务系统职工认真参与义务植树，为双创作贡献。全市水务系统于月日在泰安镇、月日在三道桥、月日在胡市镇组织了3次大型的植树活动，共栽植了天竺桂、小叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗1500余株，新增绿化面积近15000平方米。

四、主要做法

（一）强化宣传为水土保持工作开展提供良好氛围

水土保持生态建设是一项系统的社会工程，需要全社会的积极参与和支持。为此，我们结合有关宣传和新闻部门运用各种形式广造舆论，大张旗鼓地宣传水土保持生态环境建设的重要意义。充分利用“3.22世界水日”、水利宣传周、《水土保持法》颁布实施纪念日等时机，向市民宣传水土保持生态环境建设的重要意义和紧迫性，通过一系列宣传活动，取得了良好的宣传效果，全社会的生态环境意识和水土保持观念得到了显著提高，为水土保持工作提供了良好的社会氛围。

（二）强化规划龙头作用，为高起点、高标准建设水土保持生态工程奠定基础。主要做法是依靠政府的统筹能力，协调各部门关系，各投其资，各建其功，共同唱好生态这台戏，同时把更多的投资和力量放在小流域工程建设上，突出行业特色。开展治理与加强管护的关系，把治理成果管护工作放在更加突出的位置，综合运用行政、法律、科技和经济的手段，加强对现有治理成果的保护，改变边治理、边破坏，一方治理、多方破坏等重建轻管的现象。在水土保持生态建设工作中，我市紧紧抓住规划这个龙头，依照“水保工程建设与区域经济发展结合，改善生态环境与发展经济结合，水保生态建设与解决市民关心的热点问题结合”的原则，按照《泸州市一年水土保持工程生态环境建设规划》，“预防为主，全面规划，综合防治，注重效益”的原则，在认真总结前些年工作成绩和存在问题的基础上，提出了水土保持工程建设与新农村建设紧密结合总体思路，为水土保持工程奠定了坚实的基础。目前，全市水土保持工程生态环境建设规划开始实施，通过各方努力将从根本上解决人为因素造成的水土流失，建立起比较完善的水土保持体系，实现生态环境的总体好转和良性循环。

（三）处理好开发建设与监督执法的关系。加大执法力度，坚决惩处开发建设中破坏生态的违法行为，加强对开发建设行为的监督和管理，为经济社会的全面、协调和可持续发展保好驾、护好航。为使水土保持生态环境建设工程健康发展，我市始终把严格依法行政，加强监督管理工作摆到突出位置来抓，首先，根据国家、省有关法律、法规，结合实际，对制定的一系列规章制度进行全面落实，使全市的水土保持生态环境建设做到了有法可依。严格执行水保“三同时”制度。各级水行政主管部门狠抓了对开发建设项目水土保持方案审批、收费、监督检查“三权”管理，水土保持方案审批已列入政府行政并联审批，使水土保持“三同时”制度得到了全面落实。纳溪区、泸县、被列为全国的水土保持监督能力建设试点县。在执法过程中，我们通过采取执法工作人员“约法三章”等措施，确保行政执法工作的严肃性和规范性。尤其是在水土保持预防监督、水土保持补偿费的征收程序、宣传教育与法律强制合理衔接、点面结合、以点促面等方面，都是经过慎重研究，分别制定不同的管理措施，从而有力地促进了全市水土保持监督执法工作的有序进行和规范发展。

五、“”年工作思路

生态环境执法工作思路范文第6篇

在水土保持生态建设中，我市坚持以小流域为单元，农、林、牧、副、渔统一规划，水、田、林、电、路综合治理，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。我们在加强水土流失生态治理工作中，全市加强领导，制定规划，增加投入，落实措施。综合利用全市投入到生态建设项目的有限资金，治理思路和方法不断拓宽，通过吸收相关行业的先进经验。在治理工程中实行招标制。对工程质量实行了“业务部门质量监控，受益群众百姓监控，”的双向质量监理制。并体现了“小工程、大监理”，从而保证了建一处，成一处，受益一处。我们在治理水土流失工作中，坚持以坡耕地改造为重点，结合新农村建设，建设一批农村基础设施为基础。治管结合，突出经济效益，建设生达农业，走适合本地区特点的水土保持发展之路。

2010年省上下达目标治理水土流失面积60平方公里，投入治理水土流失项目资金1875万元（泸县1250万元、合江250万元、江阳区187.5万元、龙马潭区187.5万元）。实际完成治理水土流失面积66平方公里，超省上下达计划的110%。通过治理，我市水土流失治理区林草覆盖率达48%，三大效益显著，我市水土流失区生态环境的改善，对调整农村产业结构，起到了十分重要作用。

二、水土保持预防监督

按照制度化、规范化的要求，水土保持“三同时”制度得到了良好的贯彻执行。泸州市境内开发项目水土保持方案编审率、水土保持方案审批率和实施率均比往年有所提高，水土保持设施补偿费征收率达到90%，违法案件查处率也在提高，结案率达到100%，审批、落实水土保持方案报告68件，全年对开发建设项目执法检查95次，征收水土保持补偿费40.55万元。基本遏止了人为水土流失恶化的趋势，为全市水土保持工作的顺利开展营造了良好的大环境。

三、创森创园工作完成情况

2010年是双创工作的关键年，我局担负着双创工作的水系绿化部分。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市双创办的指导下，我局紧紧依托水土流失治理等项目，结合水系绿化规划，在全市范围内掀起了水系林带绿化建设的高潮，把水系绿化工作有力的向前推进。全市水务系统共完成水系库区绿化面积300.5公顷，为全面完成双创目标打下了基础。

（一）进一步深入规划，制定实施方案。在市水务局创森、创园规划基础上，结合2010年即将实施的水土保持治理项目，着重规划了江河、库区绿化部分，把江河、库区绿化纳入了水土保持治理项目规划，确保创森、创园有具体实施方案和资金保证。

（二）分解工作目标，与县区签订目标责任书。年初市水务局把全市创森、创园水系绿化目标进行了分解细化落实到各县区，并与各县区水务局签订了双创目标责任书，进一步落实了全市水务系统双创工作任务，使双创工作有的放矢。

同时，市水务局将双创重点区江阳、龙马潭、纳溪三区纳入水土保持治理工程规划，打捆上报争取2010年省级小流域治理资金用于双创工作。

（三）水务系统职工认真参与义务植树，为双创作贡献。全市水务系统于2月21日在泰安镇、3月12日在三道桥、3月29日在胡市镇组织了3次大型的植树活动，共栽植了天竺桂、小叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗1500余株，新增绿化面积近15000平方米。

四、主要做法

（一）强化宣传为水土保持工作开展提供良好氛围

水土保持生态建设是一项系统的社会工程，需要全社会的积极参与和支持。为此，我们结合有关宣传和新闻部门运用各种形式广造舆论，大张旗鼓地宣传水土保持生态环境建设的重要意义。充分利用“3.22世界水日”、水利宣传周、《水土保持法》颁布实施纪念日等时机，向市民宣传水土保持生态环境建设的重要意义和紧迫性，通过一系列宣传活动，取得了良好的宣传效果，全社会的生态环境意识和水土保持观念得到了显著提高，为水土保持工作提供了良好的社会氛围。

（二）强化规划龙头作用，为高起点、高标准建设水土保持生态工程奠定基础。主要做法是依靠政府的统筹能力，协调各部门关系，各投其资，各建其功，共同唱好生态这台戏，同时把更多的投资和力量放在小流域工程建设上，突出行业特色。开展治理与加强管护的关系，把治理成果管护工作放在更加突出的位置，综合运用行政、法律、科技和经济的手段，加强对现有治理成果的保护，改变边治理、边破坏，一方治理、多方破坏等重建轻管的现象。在水土保持生态建设工作中，我市紧紧抓住规划这个龙头，依照“水保工程建设与区域经济发展结合，改善生态环境与发展经济结合，水保生态建设与解决市民关心的热点问题结合”的原则，按照《泸州市一2011年水土保持工程生态环境建设规划》，“预防为主，全面规划，综合防治，注重效益”的原则，在认真总结前些年工作成绩和存在问题的基础上，提出了水土保持工程建设与新农村建设紧密结合总体思路，为水土保持工程奠定了坚实的基础。目前，全市水土保持工程生态环境建设规划开始实施，通过各方努力将从根本上解决人为因素造成的水土流失，建立起比较完善的水土保持体系，实现生态环境的总体好转和良性循环。

（三）处理好开发建设与监督执法的关系。加大执法力度，坚决惩处开发建设中破坏生态的违法行为，加强对开发建设行为的监督和管理，为经济社会的全面、协调和可持续发展保好驾、护好航。为使水土保持生态环境建设工程健康发展，我市始终把严格依法行政，加强监督管理工作摆到突出位置来抓，首先，根据国家、省有关法律、法规，结合实际，对制定的一系列规章制度进行全面落实，使全市的水土保持生态环境建设做到了有法可依。严格执行水保“三同时”制度。各级水行政主管部门狠抓了对开发建设项目水土保持方案审批、收费、监督检查“三权”管理，水土保持方案审批已列入政府行政并联审批，使水土保持“三同时”制度得到了全面落实。纳溪区、泸县、被列为全国的水土保持监督能力建设试点县。在执法过程中，我们通过采取执法工作人员“约法三章”等措施，确保行政执法工作的严肃性和规范性。尤其是在水土保持预防监督、水土保持补偿费的征收程序、宣传教育与法律强制合理衔接、点面结合、以点促面等方面，都是经过慎重研究，分别制定不同的管理措施，从而有力地促进了全市水土保持监督执法工作的有序进行和规范发展。

五、“2011”年工作思路

生态环境执法工作思路范文第7篇

一、渔业生产情况

（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦

1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。

2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。

3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。

（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。

我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。

在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。

二、渔业执法中存在的问题

1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。

2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。

三、维护渔业生产的建议

1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。

2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。

3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。

生态环境执法工作思路范文第8篇

（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦

1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。

2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。

3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。

（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。

我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。

在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。

二、渔业执法中存在的问题

1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。

2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。

三、维护渔业生产的建议

1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。

2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。

3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。

生态环境执法工作思路范文第9篇

关键词：环境监察；职责；现状；措施

前言

环境监察是我国环境保护的重要组成部分，环境监察是一种具体的、直接的、微观的环境保护执法行为，是我国根据国内实际情况所采取的一种符合中国国情的环境监督管理体系，环境监察的重点主要放在依法对于辖区内的污染源排放的调查和监督执法，杜绝违规排放现象的发生，保护生态环境。

1 环境监察的主要职责范围

环境监察工作总的来说可以用“三查、二调、一收费”七个字来进行概括。其中，“三查”主要指的是环境监察中各级环境监察机构对辖区内的各生产企业中的废水、废气、废渣等废料处理装置的运行情况的检查、对于辖区内的各生产企业的废水、废气、废渣等的排放情况的检查以及各厂排污许可证的办理情况的检查、对辖区内的各污染企业执行污染源治理情况的检查。“二调”则主要指的是对于各级环境监察机构辖区内所发生的污染事故的调查和处理情况以及对于辖区内所产生的各种污染纠纷事件的源头调查。“一收费”主要指的是环境监察机关根据国家所颁布的相关环保法律规定依法对各排污企业征收排污费并对造成环境污染的企业和个人依法进行处罚。新时期我国所面临的环境问题十分艰巨，保护环境已经成为了我国每一个公民的重要义务，环境监察机构作为国家环境监察治理的重要执法机构，更应当积极的在国家所赋予的职权范围内开展环境监察、执法工作，做好辖区内的污染源的调查与处理，积极与其他部门合作提高环境监察执法力度，做好对于环境的保护。

2 提高环境监察工作的重要举措

2.1 建立和完善环境监察法律法规组织体系

环境监察是建立在国家所赋予的权利之上的，做好环境监察工作关键是要遵守“有法可依、有法必依、违法必究”的重要原则，针对我国环境相关法律法规并不完善的客观现实，积极做好各项法律法规的完善。在建立和完善环境监察法律法规的同时要强化环境监察执法建设，以各项环境监察法律法规为依托，做好辖区内的各厂、矿污染的调查工作，通过采用合理的排污费的收取以及相关处罚等措施来共同做好对于辖区内的污染的治理。积极做好辖区内的各污染源的调查工作并登记在册，定期对各场、矿的排污情况进行调查，杜绝违法排污现象的发生。此外，在环境监察相关组织体系的建立中，要明确各级人员的权利、责任和义务，从而使得环境监察工作能够形成一个有机的整体，提高环境监察工作效率，切实有效的保护环境。

2.2 做好环境监察工作理念的转变

在以往的环境监察工作中，对于环境监察的工作重点集中在对于“排污费及处罚费”的收取上，对于环境的监察执法工作执行不到位致使乱排、乱放现象严重，对自然环境造成了严重的污染和破坏。新时期，做好环境监察的工作关键是要做好“收费”与“环境监管”之间的有机统一，转变环境监察的工作理念，加强对于辖区内的污染源的调查与监管，切实将环境保护作为环境监察工作的重点，此外，在环境监察工作中，对于企业在生产中的产污情况、污染物（废水、废气、废渣）的治理情况以及污染物的排放情况进行深入的调查，对于弄虚作假的企业要严格进行查处，敦促各企业改进工艺、增加污染物治理设备实现对于废水、废气、废渣等的处理，杜绝污染物的直接排放。此外，在环境监察执法中针对违法排污的企业或是个人要强化违法处罚，细化排污收费标准，在环境监察执法中对于各生产企业和个人的排污状况进行考察，杜绝违法乱排和多排现象的发生，加强对于排污费用的核实与收取，加强环境监察工作，避免生产企业和个人采取蒙混过关、少报多排等的方式少缴或是不缴排污费的现象的发生，确保排污费的足额收取。此外，在环境监察工作中，应当积极拓展信息环境污染信息的收集渠道，除了在工作中亲自进入现场进行调查外还应当积极发动群众的监督作用，对于人们群众所举报的环境污染信息要及时核实并做好信息反馈，做到举报一起-核实一起-查处一起，将环境监察工作落实到实处、落实到明处。此外，在环境监察工作中除了核实各生产企业和个人的环保资质等的基础上还需要加强对于各单位排污设施、生产工艺等环节的研究和管理，深入到企业的生产中去，对于企业生产中容易产生污染的环节要重点进行检查，提高环境监察的工作效率，细化环境监察执法工作，将环境污染扼杀在摇篮中，切实做好生态环境的保护。在环境监察工作的细化中，还需要加强对于环境现场的调查取证，做细环境监察的污染源证据搜集和跟踪追查工作，将环境监察工作从原先的单一时间环境监察转变为多层次、全天候的环境监察工作模式，通过采用更为灵活多变的环境监察工作模式将环境监察工作做到实处、做到细处，从而使得环境监察执法能力得到极大的提高。

2.3 加强与其他职能部门的信息共享与联合行动

做好对于环境监察工作仅依靠环保部门所取得的效果有限，应当积极加强与其他职能部门的沟通、协调，实现多部门之间的信息共享与联合执法。在环境监察工作中，对于拒不执行环境监察行政处罚的集体或是个人要积极通过采取法律途径予以强制执法。做好环境监察工作关键是要加强对于环境的监测，通过理顺环境监察与环境监理之间的关系，建立并完善做好切实可行的环境监察与环境监理运行办法，通过做好分工、明确职权范围、做好信息共享与传递，提升环境监察的工作效率。

2.4 积极发挥企业在环境监察中的主体作用

企业作为环境监察工作的主体，其在环境保护中起着极为重要的作用，环境监察作为执法监察机构主要用以监督、监测企业的污染治理和污染排放，两者是协调统一的，为更好的做好环境监察工作，应当积极发挥企业这一主体在环境保护中的重要作用，加强与企业在环境保护中的沟通、协调，提升企业的环保意识，从而使得企业对于环境保护从原先被动执行向主动执行的方向转变，在环境监察工作中，通过积极加强与生产企业的沟通协调，提高服务水平，培养环境监察机构与企业之间的互信，从而有效的提升环境监察工作的可行度和可信度。

2.5 加强对于环境保护的宣传

做好环境监察工作需要依靠广大群众的力量，环境与每一个民众的切身利益息息相关。在环境监察的工作中应当积极通过采取多渠道、多形式的方式加强对于环境保护的宣传力度，提高民众的环保意识，从而使得民众能够积极地参与到环境保护中，积极发挥民众的监督作用，对于违法排放的企业和个人要积极查处，切实保护生态环境。

3 结束语

每一个人都生存在生态环境中，生态环境的好坏直接影响到经济的发展、社会的和谐以及社会的可持续发展。环境监察工作作为环境保护的重要举措应当发挥其在环境保护中的积极作用，通过做好辖区内的各生产企业的环境调查，掌握企业或是个人污染排放的第一手资料，并积极与其他职能部门合作做好对于环境违法行为的查处，保护生态环境。

参考文献

[1]王世猛，冯海波，万宝春，等.饮用水源地生态环境监察工作思路探讨――以河北省为例[J].中国环境管理，2010（3）：61-64.

[2]包昌林.生态环境监察试点成效显著环境保护步入快车道――甘肃省玛曲县部级生态环境监察试点情况调查[J].资源环境与发展，2006（4）：38-41.

生态环境执法工作思路范文第10篇

关键词：规范行为 宣传 引导 管理 合作 实效

水政监察部门和水政执法工作是水利整体工作的重要组成部分，是确保水利工程、水利设施安全，打造和谐水环境的重要职能部门。随着社会的不断进步、经济的飞速发展、水利资源开发的加快，对水资源的科学系统管理、依法加大打击水事违法力度、防治违法开发和人为破坏，使水资源更好地为社会和经济发展服务的任务，越来越突出地摆在了水政监察部门和全体水政管理人员的面前。如何处理好对水资源科学的开发、合理的利用、有效的保护三者关系，在维护好国家利益、整体利益的同时兼顾到地方利益、局部利益，是落实2011年中央一号文件精神，加快水利可持续发展，践行民生水利思路的需要，也是水行政执法必须面对的问题。

1.以宣传为主，完善依法行政基础

宣传教育影响人们的思想，进而改变人们的行为。水利工作的特点决定着在水政监察执法工作中，宣传教育的突出重要性，它是有效执法的前提，是处理涉水法律事件的基础。

近年来，在科学发展观的指导下，党和政府出台多项水法律法规，逐步建立起完善的水法体系，学习、宣传、落实好这些法律法规，是做好水利监察执法工作的基础，也是营造良好的水法制环境的需要。通过宣传教育，让他们对法律法规产生认同，从而自觉遵守。

2011年中央一号文件《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》深刻阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，具有重要里程碑意义。学习、宣传好文件精神，即可以提升水政监察执法人员的信心和勇气，也可以威慑那些有违法行为和违法倾向的涉事群众。

在注重外部宣传的同时，也要注重内部宣传教育，提高群众法律意识的同时更要提高干部职工爱水、节水、护水意识。外部强化法律知识普及和依法保护，内部注重法律意识的提高和守法的自觉。

2.提高素质，坚持引导与执法并重

水政监察执法人员的素质，关系到水政执法工作能否有效实施，中央精神能否得到认真贯彻落实，一方水环境能否得到有效保护，国家利益、集体利益能否有效维护。要充分认识新时期水政监察工作面临的形势任务，进一步增强使命感和责任感，明确工作目标、工作思路和工作措施，把思想和行动统一到党中央、国务院和部、委的重要决策部署上来，切实加强水政监察队伍建设，进一步规范执法行为，为推动和谐水利、民生水利持续健康发展提供有力保障。

提高水政执法人员素质，一方面需要外部的强化：如择优上岗、岗前集中培训，辅导考试；针对重要政策法规的出台，组织短期教育，规定内容，明确要求，以达立竿见影的效果。另一方面要靠自学来促进知识积累，更新知识结构，拓宽知识视野。在掌握各种法律知识的同时，学会思想政治工作的方式方法，积累做好群众工作的经验，打好理论基础，探索工作实践，提高业务水平。做到敢于执法、严于执法、善于执法。

3.规范管理、提高水政执法成效

管理，重在规范行为，制约动机，抑制冲动，减少随机性。严格的管理能提高形象，规范的管理能创造和谐，创新的管理能激发活力。

首先，要进一步完善岗位责任制度，建立健全巡查、办案、案件会审、督查督办、惩戒、廉政警示、安全管理等制度，完善办事规则和制度落实措施。

其次，要将水政监察管理纳入单位内部目标考核之中，纳入精神文明建设、和谐单位建设、廉政文化建设任务之中，细化水政监察工作，使之有目标、有任务、有制度、有检查、有考核。

第三，以人为本，规范执法行为。严格执法、依规办案、履行程序，不能等同于简单、生硬、粗暴。在查处违法、违章行为时，多运用宣传、教育的方式，做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先。在工作上充满热情，在环节上规范清晰，在效果上使违法者心悦诚服。

第四，完善水政监察执法行为和效果的反馈机制，在执法区域设立举报箱，公示举报电话，聘任监督员，定期由纪检监察和精神文明建设组织对水政监察人员的执法行为、执法效果及工作作风进行巡查，了解情况，掌握信息，保证他们清正廉明，公平公正执法。

4.地域合作，发挥行政执法机关的威力

地域合作，是营造水政执法外部环境的需要，是完善执法机制，实现资源共享、责任共担、减少摩擦的需要。建立联系机制、完善信息通报和信息沟通渠道，实行举报、投诉、巡查、查处联动机制，通过经常联谊、真诚勾通，有效协作，提高综合执法能力。努力实现齐抓共管，共同维护和谐的水事秩序。

在地域合作，尤其是在与地方政府合作中，要深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观的根本要求与水利工作的具体实践结合起来，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水事问题为重点，以政府主导、群众参与、社会支持为途径，着重解决与群众利益息息相关、与水环境密不可分的涉水事件与利益之争，以构建人水和谐与保障水利基础设施安全为目的，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，使人人共享水利发展与改革成果。

水政监察执法工作者，是水利工程的守护者，是水利形象的代表者，工作光荣，任务艰巨。我们要把握党和政府大利发展民生水利的大好机遇，坚持科学发展观，树立依法行政、依法治水的理念，规范执法行为，为营造和谐的水法制环境而奋斗。

参考文献：