生态保护论文范文

生态保护论文范文第1篇

1.资源破坏严重。一是水土流失严重。据水利部松辽委调查，目前东北黑土土壤侵蚀面积已达27．59万平方公里，约占土壤总面积的27%。水土流失的原因一方面是自然因素，主要是水蚀、风蚀和冻融侵蚀。另一方面是人为因素，主要是过度采伐、开垦、放牧等，这是加剧水土流失的主要原因。目前，东北黑土区的黑土层厚度，由开垦之初的80—100厘米，减少到20—30厘米，土壤有机质含量由12%下降到了1%—2%。据专家估算，黑土地水土流失日益加剧的现状，如果不能及时遏止，那么再过半个世纪左右，东北黑土地将不复存在，变成土层瘠薄、植被稀少的荒漠地带。［1］二是建设用地的侵占。虽然国家一再要求坚守18亿亩耕地“红线”，明确了各类开发建设活动都要严格贯彻尽量不占或少占耕地的原则，但实际上，为扩大生活区域、建设空间而压缩和侵占耕地的情况时有发生。尤其是在城市建设中，为扩大城市居住和公共设施面积而侵占耕地的情况更是屡见不鲜。被建设用地所侵占是造成东北黑土急剧减少的一个重要因素。三是土壤质量下降。从耕种时间长短与土壤质量下降的情况看，两者呈明显的负相关，耕种时间日益增加，土壤质量日益下降。另外，土壤污染成为黑土耕地的另一大杀手。农药、化肥的大量使用，造成重金属污染的增加，土壤有机质含量下降、土壤板结，导致农产品产量与品质下降。按照食物链中的富集链原理，残留在土壤或植物体内的污染物也会随着农产品、畜产品转移到人体内，危及人的身体健康。［3］环保部土壤状况调查结果表明，我国目前每年中重度污染耕地在5000万亩左右，有1200万吨粮食遭到重金属污染，直接经济损失超过200亿元，其中东北黑土区占20%左右。［2］尤其是近年来，土壤污染呈现新老污染并存、无机有机污染混合的特点，东北黑土的生态破坏，呈现出前所未有的严重局面。

2.保护修复滞后。从世界范围内以往的经验看，对于黑土区域生态破坏的问题，如果采取得当的措施，经过长时间的不懈努力，黑土地可以实现生态修复，已经得到了实践验证，涵养、修复耕地最常见的做法就是休耕。上个世纪，美国黑土区由于大面积开垦草原，地表植被被破坏，水土保持功能丧失殆尽。美国主要采取少耕、免耕、套种等技术措施，收到了令人满意的效果。前苏联面对乌克兰平原的大面积风蚀灾害，经过专家科学论证，并在取得试点经验的基础上，推广了保土轮作、保留根茬、套行耕作、无犁壁耕、在地缘种植高秆作物当围篱等办法，使土壤得到了恢复性治理。但我国在这方面的实际行动却表现滞后。一是土壤休养生息不足。由于我国主要粮食产品供求形势一直紧张，农田休耕难以在东北黑土区域内大规模推行，不可能完全照抄照搬这些经验，只能采取轮作、深松整地、测土配方施肥、秸秆还田等切实可行的措施，修复土壤，恢复地力，对于黑土生态保护与修复所采取的行动与前苏联和美国相比，无论规模、力度都小得多。二是土壤污染治理迟缓。对于农药化肥过度使用造成严重后果的情况，1992年世界环境和发展大会上提出了在全球范围内控制化学农药的销售和使用的具体时间表。我国也禁止了40种化学农药在蔬菜上使用，但实际使用化学农药总量并未下降，化学农药在全部农药中占95%以上，生物农药不足5%，这一问题在东北黑土区域内同样存在。东北黑土污染的另一大“杀手”是重金属污染。2011年初，《重金属污染综合防治“十二五”规划》得到国务院批复，中国历史上第一次把重金属污染的防治纳入到国家的规划中，［2］但东北黑土并没有得到特别的重视。三是水土保持不力。从我国现阶段的摸索实践看，虽然黑土生态保护与修复工作也取得了一定成效，但还没有大规模开展，只是局部进行。目前，黑土区域四省区的水土流失率仍然居高不下，内蒙古、辽宁、吉林和黑龙江的水土流失率分别为67．20%、30．98%、16．49%和21．97%。［4］

3.补偿机制缺位。黑土生态保护与修复是社会管理和公共服务的重要内容，是各级政府义不容辞的职责。但是，多年来，东北黑土资源的生态补偿缺位的问题，没有得到各级政府的应有重视。东北黑土生态保护与修复的资金来源，依据以往政府投资项目的惯例看，主要应依靠政府的财政转移支付和项目的专项资金两种方式。从目前掌握的信息看，还没有专门用于黑土生态修复方面的财政转移支付。目前已经施行的粮食补贴，是以粮食生产为目标的，与土壤的修复没有关系。而以项目工程为主要载体的补偿方式，也仅仅局限于土地整理项目，与土壤的生态修复也并非完全是一回事。另外，东北黑土生态保护与修复所需投放的财力和时间，也远非土地整理可比。虽然2002年水利部松辽水利委员会曾倡议发起的“黑土地保护行动计划”，对黑土地进行为期20年的综合治理，总投资288亿元。但是，这些投入与实际需求相比，无异于杯水车薪。据不完全统计的数据测算，以黑龙江为例，如果恢复到垦荒初期的水平，大约需要用50年左右时间的持续投入，累计直接投入资金按不变口径计算需1000多亿元，如果全面启动东北黑土的生态保护与修复，持续投入所需资金规模保守估计也将达到7000亿元。

二、东北黑土生态保护与修复的战略意义

我国耕地不足世界的10%，却要养活20%的人口，任务十分艰巨。因而对我国这样一个耕地偏少、人口众多的国家来说，如何使曾经肥沃的东北黑土得到理想的生态保护与修复，战略意义十分重大。1.保护稀有黑土资源。黑土地是在寒冷气候的条件下，地表植被死亡后经过长时间腐蚀形成腐殖质后演化而成的。形成1厘米厚的黑土层，大约需要400年时间的漫长积累。黑土有机质含量大约是黄土的十倍，是肥力最高、最适宜农耕的土地，是难以再生的珍稀资源。黑土区域在世界上主要有三块:一是乌克兰第聂伯河流域的黑土带，总面积约190万平方公里，作物种类繁多，产量很大，素有“欧洲粮仓”之称;二是美国密西西比河流域黑土带，面积120万平方公里，土壤肥沃，是美国生产玉米的最大产地，尤以生产棉花、棉籽油和硬木等而著名;三是中国东北黑土带，面积103万平方公里，是世界三大黑土带中面积最小的，仅占全部黑土面积的25%，并且也是耕作的历史最长，单位面积生产粮食最多，土地肥力下降幅度最大的。东北黑土以占全部国土十分之一的面积，却产出了全国五分之一的粮食和三分之一的商品粮，对东北黑土实施生态保护与修复的重要意义不言而喻。2.维护国民生命健康。目前，我国农药使用量高达180万吨，是世界平均水平的2．5倍，化肥使用量大约为5800万吨，亩均使用量是全球最高的。我国东北黑土在耕种期间使用的农药和化肥进入黑土生态系统，造成大量土壤重金属和激素的有机污染，已经远远超过土壤的自净能力，从而使粮食品质急剧下降，食品安全水平降低，严重威胁人民的生命健康。大量使用化肥农药的主要原因，是我国人均耕地少，土质肥力偏低，这是为提高单产而不得不为之的权宜之策。在我国各种类型的土壤中，只有东北黑土，在不施加化肥的情况下，才有可能产出与施用化肥同样高产的粮食作物。也只有这样的粮食作物，才是既能满足需要，同时也是对人的健康无害的。因此，保护和修复黑土地，让黑土保持生产高品质的粮食，对于维护国民的生命安全和身体健康至关重要。3.掌控国家粮食安全。由于在农业科技进步和高产作物增加作用下的粮食增产，一定程度上掩盖了黑土层日渐变薄、耕地质量下降的严峻现实，导致农民和有关部门放松了对耕地质量的保护。长此以往，最终将直接威胁到我们国家的粮食安全，使我们将在深受外粮低价冲击之后，转而再直接面临遭受外粮的高价盘剥的危险。另外，从国外引进的转基因食品，已经充斥了整个国内食品市场。在西方发达国家，转基因食品只能作为牲畜饲料，不能给人直接食用。但是，由于转基因食品的高产和病虫害发生率低等优势，转基因食品被国内一些粮食贸易和生产商大量引进，成为我国食品构成中的重要组成部分，其对中华民族的种族危害，是否真正如一些专家所担忧的，是一种基因毒药和基因炸弹，现在还难以估量。在此种情况下，实施东北黑土的生态修复，就是巩固和扩大非转基因黑土食品市场，遏制转基因食品的蔓延，减少其对我国人民的潜在危害。实施东北黑土生态保护与修复后的黑土粮食产品，不但是非转基因的安全食品，而且完全可以打造成不同于现有食品市场体系的一个独立体系，具有极高的安全边际。可以说，实施东北黑土生态保护与修复，不仅是加强保护和科学利用东北黑土资源的一个举措，也是挽救种族危亡的一次前瞻性战略行动!

三、东北黑土生态保护与修复的主要路径

对东北黑土进行生态保护与修复，是一项庞大的系统工程，必须标本兼治、多措并举。从理论上说，应该采取的措施大概包含以下方面。1.科学规划，界定主要范围。东北黑土生态保护与修复，必须坚持规划先行的原则。一是要按照部署的全局性与发展的前瞻性相结合的原则，在全面普查取得翔实资料和可靠依据的基础上，沿着世界性土壤生态修复的主流趋势，制定出适度超前、切实可行、科学完善的实施方案。二是按照规划的刚性和操作的柔性相结合的原则，对东北黑土生态保护与修复工作中应界定的范围和对象进行总体安排和控详指导。三是按照工作的长期性和效果的渐进性相结合的原则，对黑土生态保护与修复工作在实施的起止时间、方法步骤、具体措施等方面进行周密的规划和科学的设计，确保取得预期的成效。2.建设载体，确定主体项目。东北黑土生态保护与修复的重要前提，是保持现有黑土不再受到新的侵蚀破坏。因此必须积极主动的采取措施，以动态的保，取代静态的保;以积极的动，取代消极的动等。根据实际经验，对于东北黑土的生态保护与修复，可以借鉴水土保持的一些典型做法，以项目建设的形式进行。一是加强水利工程建设，完善和强化库河渠沟水利网络的防洪、排涝、蓄水、抗旱作用。二是实施天然沟壑河流支岔的小流域治理，确保现有水土流失面积不再扩大。三是在丘陵地带打造水平梯田，岗坡地带按等高线改变垅向，防止水土流失。四是小沟渠实行U型沟槽草编网络覆盖植被，营造网片带与乔灌草相结合的防护林体系，减少风沙洪涝灾害。这些项目，是东北黑土生态保护与修复的重要组成部分，也是东北黑土面积能够逐步扩大、厚度逐步增加的具体措施，必须严格执行，才能取得预期效果。3.增加补偿，防止黑土退化。我国每年产生的农业废弃物约40多亿吨，其中畜禽粪便排放量约26．1亿吨，农作物秸秆7亿吨，这些废弃物大约有20%产生在东北黑土区，如果不能及时转化处理，既污染环境又浪费资源。［2］如果用于造肥还田，则变废为宝，使东北黑土得到生态修复，让黑土的土层厚度慢慢积累，土壤肥力慢慢恢复，有机质逐渐增加和不断累积。连续施用过腹还田的农肥和适量秸秆还田，可以补充和平衡土壤养分，补充土壤新鲜有机质，疏松土壤，逐渐改善土壤理化性状和提高土壤肥力。依据这个机理，一是通过养殖业实现秸秆与粮食的直接还田和过腹还田，城粪和城市垃圾加工造肥还田，通过沼气厌氧发酵增肥还田，实现有机质补偿需求。二是通过普及推广无磷洗涤剂，强化社区垃圾分类回收等办法，解决城粪和生活垃圾下乡还田脱毒的减害问题。三是通过划区建厂制备商品有机肥，施行定点收购、以质论价、按田发售的办法，推进生态农肥积造标准化与实体化，推进生态农肥产业市场化与专业化，推进生态农肥购销区域化与订单化，确保有机质补偿比例和品质的不断提高。4.拓展手段，实行绿色种植。科技是第一生产力。在黑土生态保护与修复工作中，应用先进的农业科技，实行绿色种植，也是保护生态最重要的途径。在黑土生态保护与修复工程区域内，具有广泛应用于各种先进的生态生物技术的可能性和现实性，使东北黑土的生态肥力得到生养和修复具有十分可靠的技术保障。一是普遍实行种植业主栽作物玉米、大豆、马铃薯和杂粮的四区轮作，利用不同作物对有机质的不同需求，以调节各类营养的吸收与积蓄。二是实行测土配方施肥，一年一测，一土一测，按照科学配方不断提高生态农肥施用量，逐年减少化肥残留。三是实施生物灭虫、水田养殖、蚯蚓改土、磁力复壮等科技手段，综合运用低投入、低污染、低消耗、高效率的现代措施。四是应倡导由地方政府与农业科学院等权威科研机构联合协作的方式，投入人力、物力和资金、技术，实施急需项目的科技攻关，不断研究加速黑土生成和复原的新技术、新方法，并不断投入到东北黑土生态保护与修复工作的实践中去。5.强化支撑，壮大企业群体。企业化管理是现代生产方式的产物，也是在世界范围内最有效率的管理方式。随着现代化农业耕作方式的兴起，一大批资金雄厚、科技领先的农业企业，将逐步取代小家小户的分散经营，这将更有利于东北黑土生态保护与修复的实施。这些农业企业发展壮大，遍布农业产业链的各个环节，成为东北黑土生态保护与修复的主力和支撑。依据这个条件，可以形成分工明确、衔接紧密、协作有力的企业群体。一是在东北黑土生态修复的领域内，以畜牧业为良性循环起点，实行规模养殖，配套建立沼气造肥和生态农肥积造企业，增加生态农肥总量。二是以种植业为基础，建立规模化种植业联合体或种植业合作社。三是以加工业为增值手段，建立粮油加工、畜禽产品加工、果菜加工和秸秆饲料加工的产业群体。四是在饲料、养殖、农肥、沼气四企合一的基础上，加快黑土生态修复工作进一步分工分业的进程，建立农机、农艺、育种等生产和销售的实体企业和仓储、运输、建工等服务型企业，通过适度规模经营，加快专业化进程，使东北黑土生态保护与修复的整个产业链条紧密衔接，并不断扩展增值空间，形成良性循环。6.构筑优势，打造知名品牌。黑土生态保护与修复如果仅仅是一个只有投入没有产出的封闭系统，必然是无源之水、无本之木，东北黑土在保护和修复中壮大，在壮大中保护和修复，形成具有强大造血功能和自我壮大能力的长效机制的唯一保证就是产品，产品是出路，也是生命。一是突出东北黑土传统农产品野生、原生、非转基因的自然属性，加快繁育和健全粮豆畜禽良种体系，使黑土产品以纯天然、纯绿色和非转基因的优秀品质，尽快形成独特的竞争优势。二是以具有时代特色的创新理念、审美观点、营养学说与饮食习惯为指导，打造出特色鲜明、质优物美的东北黑土知名品牌，以原生战胜舶来，以质量战胜倾销，赢得广大用户的认同。在高端市场炒热叫响，扩大东北黑土产品的知名度与竞争力。三是建立和完善系统化、制度化的东北黑土产品长效宣传机制，引导食品绿色消费、安全消费的发展潮流，确保持久的旺销势头，以此来及时化解市场风险。四是国家应有计划、有步骤、有组织地利用国外粮商以低价倾销争夺市场之机，大量购入外粮，扩大畜禽养殖;通过延长产业链条，强化加工增值，破解境内外设置市场壁垒的风险。五是应通过国家有关部委的牵线搭桥，促成黑、吉、辽、蒙四省区黑土区域联合经营，协同动作，共同增强抗御风险的能力。

四、东北黑土生态保护与修复的保障措施

东北黑土的生态保护与修复工作，必须从一开始就上升到国家法律层面，纳入法制化轨道，才能使这项工作的严肃性得以彰显，重要性得以体现，确保其取得预期效果。1.尽快立法保护，实行红线管理。虽然现在《水土保持法》、《土地法》、《环境保护法》等国家法律，对于土地资源和土壤的保护都有涉及，但是，并没有任何一部关于保护和修复东北黑土这一珍稀土地资源的专门法律出台，国家应尽早立法保护，出台专门的保护性法规和具体政策，划定保护红线，严格制止对黑土资源的掠夺性生产经营;严限建筑占地，因特殊原因确需占用的，要搞好表土移存、置换造地、占一补一等补救措施。在依法加大新增建设用地有偿使用费等专项资金收缴力度的同时，将土地出让金按照一定比例用于土地生态修复。在国家没有出台具体的法律之前，可由东北黑土区域的四省区，先行出台单行条例和地方性法规，对东北黑土的生态修复予以明确，提前施行，待条件成熟时再以此为基础，进一步修订完善，科学整合，上升为国家法律。2.划分保护区域，完善管理体制。为确保对黑土资源的生态保护和修复工作真正落到实处，国家应依据土壤类型的差异和所属行政区域的不同，把东北黑土区域划分为若干个黑土资源保护区。在各保护区内设立管理机构，配备领导班子，负责黑土资源保护和实施东北黑土生态保护与修复工程事宜。在保护区内，要严格做好各项管理体制的建设和完善工作，从实际出发，建立健全土地、资金、物资和用工管理制度;建立岗位目标管理制度;实行黑土生态保护与修复的等级评定和进度评定制度，把工作成效与工资奖金、评先选优与晋级提职紧密挂钩;建立督办考评制度和竞争上岗制度，做到能者上、平者让、庸者下;不断创新工作思路和工作方法，通过有效的法律规范和政策疏导、利益驱动和典型引领，把全民化参与、公司化管理、专业化生产和市场化运营融为一体。3.建立补偿机制，稳定资金支持。黑土生态保护与修复的资金，应通过多个方面筹措，以建立多层面、多渠道的资金补充机制，保证其稳定性和长期性。国家应在东北黑土区域内实行特殊政策，参照粮食补贴并以更高标准，以工程立项的方式，持续投入巨资对珍稀的东北黑土资源进行耕地生态专项补偿;在国家立项获得通过之前，可暂由东北四省区先期投入资金，把现有的农业综合开发、水利、改土、畜牧等政策性扶持资金统一纳入黑土生态修复框架内使用，使这项工作尽早启动;帮助围绕黑土生态修复办企业、上项目的外来投资者以及当地农民和大学毕业生争取贴息贷款和创业贷款;效仿体彩和福彩等特殊政策，发行黑土生态保护与修复和债券，广泛吸纳社会资金。尤其鼓励社会投资者注入资金、创办企业，以黑土保护与修复工作的产出作为投资回报。只有这样全方面、多层次、宽领域地吸纳资金，才能形成东北黑土生态保护与修复资金支撑的源头和活水。4.推动先行试点，确保稳步开展。黑土生态保护与修复工作中的很多措施和方法，其实早已在生产实践中得到应用，人们并不陌生，可以视为对已实际应用和正在推广过程中的技术和做法的一种重组再造和整合创新。为切实提高这项工作的成功率，确保将来可以大面积推广和大量复制，可以先行试点。比如以黑土资源保护区为单位，以省为起点，确定东北黑土生态保护与修复四级试点单位，逐步向整个黑土区域稳步高效扩展。每个保护区内，先行确定试点县，每个试点县先行确定试点乡镇，每个试点乡镇要先行确定试点村。四级试点在黑土生态保护与修复工作主管部门的直接指导下，统一制定规划，确定目标，细化措施，同步行动。努力使每个试点单位都在成为黑土生态保护与修复先期受益者的同时，也成为黑土生态保护与修复工作的示范者。

生态保护论文范文第2篇

1.完善草原牧区的补贴补偿和奖励制度

补贴补偿和奖励制度的不完善导致草原生态保护建设无法顺利进行，出现诸多问题。对此，政府必须看到该制度本身存在的问题以及实施过程中存在的问题，多方位分析制度，从牧民的角度思考问题，完善草原牧区的补贴补偿和奖励制度，研究制定一套完善的生态、经济、技术标准，对草场进行分类，然后明确每个草场的休牧标准、草原生态恢复标准、草原生态环境治理方法等。如：对于生存环境极度恶劣、草场严重退化的草原，实行禁牧封育，严禁盲目扩大放牧面积现象，并通过承包草场、奖励、补贴补偿等保障牧民的基本收入，加大补贴力度，建立休牧补贴制度，实行现金补偿或饲料补偿，给予禁牧、休牧模范户一定的奖励，激发牧民的积极性，促进草原生态保护建设的顺利进行。在内蒙古草原上，矿产资源丰富，分布着诸多矿井，而矿山企业在享受矿产资源带来丰富经济利润的同时造成严重的草原环境破坏，要当地的牧民承受矿产资源开发带来的不良环境后果，为此，必须坚持“谁破坏、谁保护”，完善补偿渠道、方式、标准和体系，让矿山企业给予牧民一定的补偿，将补偿费用与矿山企业的收益挂钩，完善生态补偿制度。

2.加快草原承包经营权私法化进程

《草原法》明确规定，个人对草原的使用是通过承包实现的，而这一权利可以实现流转，但个体的承包经营权流转有非常严格的规定。实行草原承包经营权的私法化有利于发挥草原的经济和生态价值，承包者对自己承包的草原精打细算，既不造成承包草原的荒芜，也不会造成超载放牧，其在获取一定经济效益的同时主动保护该草场，从而实现经济效益与生态效益的统一，有利于草原生态保护。同时，草原承包经营权的私法化使草原的生态价值与转包人的利益统一起来，有利于增强转包人的草原生态保护主动性，承包人没有按照合同履行权利和义务时，转包人可以随时收回草原使用权。

3.防止不合理围栏建设

为保护草场，实行围栏封育、自然修复是合理的，但不是任何草场都能实行围栏封育措施的，也不是任何草场都需要实行造林种草措施。比如说，在干旱、土质沙化的草场中，进行不合理的造林种草很可能带来更严重的草原生态环境破坏。应根据草场退化程度、草场资源利用方式、草场类型确定围栏的数量，不是所有牧民都实现围栏封育就是最好的，应严禁围栏的滥建、乱建，实行适当的围栏封育，设立专门的草场管理员，专门负责围栏封育和人工封育管理。

4.建立健全的草原监督管理体系

加大草原监督管理体系建设的同时加大监督队伍、经费、设施建设，加大监督力度，培养一支高素质的监督队伍，建立一支业务强、专业知识丰富的专业执法队伍，强化部门之间的协作，明确各个监督部门的职责、权限，集合他们的优势，提高草场监督的透明度和实效性。

二、结束语

随着草原生态保护力度的加强，政府、社会、个人等还要看到草原生态保护建设中存在的问题，不断完善法律体系，加强制度建设，做到具体问题具体分析，在实事求是的原则下开展草原生态保护建设，努力实现草原生态建设与经济建设的和谐统一。

生态保护论文范文第3篇

1.1自然资源概况

海林市位于黑龙江省东南部，行政区面积8814km2，辖8镇1乡、123个行政村。地处北纬44°02'～45°38'，东经128°03'～129°57'，地貌类型以山地和丘陵为主。境内有林地面积6381km2，森林覆盖率72.4%。活立木蓄积量6000多万m3，占黑龙江省总蓄积量的12.6%。林木树种繁多，有红松、水曲柳、柞树、黑桦等针阔叶树种约20科120多种。现存虎、鹿、貂、熊、榛鸡、雉、野猪等野生动物130多种。水资源充沛，有大小河流144条，年水资源总量43.39亿m3，水能蕴藏量达500万kw。境内有海拔千米以上的山峰20余座，风速在8米/秒以上，风能蕴藏量达10万kw。矿产资源富集，有金、铁、水晶、白云岩等金属、非金属矿藏34种。旅游资源独具特色，人文景观众多，文化底蕴丰厚，拥有世界最大的东北虎饲养繁育中心、世界漂流组织认定的AA级海浪河漂流、2个部级森林公园和东北最大的人工水体———莲花湖。

1.2地方国有林区概况

海林市林业局局机关内设12个职能科室，下设7个国有林场、1个苗圃和5个木材检查站，全局现有在册职工1108人。全市地方国有林区经营总面积为44283hm2，森林总蓄积204万m3。林业用地面积为43965hm2，其中，有林地面积33006hm2，疏林地33hm2，灌木林地10hm2，未成林造林地249hm2，无立木林地209hm2，宜林地221hm2，苗圃9hm2，辅助生产林地10228hm2。

2林区发展面临的主要问题

2.1生态保护问题

2.1.1生态系统退化

一是生物多样性降低。乱捕滥猎、过度采挖珍贵草药、森林的“收割式”砍伐、过度放牧和大气、水、土壤的污染等，使生物种类大大地减少，部分物种将有灭绝的危险。二是生产力下降。植被破坏导致植物量减少，对太阳能的利用减弱，对营养物质的吸收降低，净初级生产力下降，次级生产降低，即食草动物、食肉动物的数量大大减少。动植物的生物量显著降低，导致整体生产力下降。三是食物链、食物网简单化。食物链缩短、部分链断裂和解环，单链营养关系增多，种间共生、附生关系减弱，甚至消失。这样使系统稳定的食物网变得简单化、破碎化，系统会越来越不稳定。四是生物利用和改造环境能力弱化，功能衰退。植被的减少，会直接导致植物固定、保护、改良土壤及养分能力弱化;调节气候能力削弱;水分维持能力减弱，地表径流增加，引起土壤退化;防风、固沙能力弱化;净化空气、降低噪音能力弱化;美化环境等文化环境价值降低或丧失。五是物质循环、能量流动出现危机和障碍。由于系统退化，食物链、食物网简单化，使得生物循环的周转时间变短，周转率降低，因而系统的物质循环减弱，能量流动受阻，大量的营养元素滞留在环境中，系统能量损失增多。

2.1.2灾害发生情况

由于森林资源的锐减和生态功能的失调，导致气候、水文等生态因子发生了明显的变化。山洪、泥石流等自然灾害频频发生。90年代以来，年林地蓄水量由70年代的21亿m3下降到15.6亿m3。目前，全市水土流失面积已达16.8万hm2，形成侵蚀沟1251条，每年剥失表土2－3mm;江河含沙量剧增，由60年代的0.6kg/m3，增加到1.7kg/m3，年流失总量177万t，当年清彻见底的牡丹江江水已成为混浊水流。

2.1.3水土流失情况

在全市水土流失面积1680km2中，亟待治理的面积近580km2。山坡上部的平均土壤侵蚀模数为666.2t•km－2•a－1，山坡中部为1907.3t•km－2•a－1，山坡下部为1308.5t•km－2•a－1。水土流失现象导致土地退化，耕地遭到毁坏;江河湖库淤积，洪涝灾害加剧;同时，生态系统调节功能不断削弱，生存环境逐步恶化，对辖区内生活的人们生态安全构成严重威胁。随着水土流失的加剧，土层有效持水量降低、热量状况变劣，土地温度升高，土壤调节水分的功能也随之下降，影响水资源利用，进而导致水旱灾害加剧。

2.2森林资源问题

一是森林分布不均，全市的森林资源主要分布在北部山区和中部丘陵山区，而牡丹江、海浪河流域等生态脆弱地段的森林资源很少;二是可采资源少，全市地方林业林木绝大部分是生长在高山陡坡、江河两岸、湖库周围，主要发挥水源涵养、水土保持作用;三是林分结构不合理，全市地方森林中，幼、中龄林比重大，面积26048hm2，占78.9%，近、成、过熟林面积6958hm2，仅占21.1%，且多为多代萌生的柞树林。

2.3林业经济发展存在的问题

一是传统的经营体制制约了地方国有林区产业发展。林区经营始终以消耗资源求发展，新的林区支柱产业还没有形成。二是地方林区经营管理水平粗放，集约化程度不高。木材深加工、采伐剩余物利用、冠下经济及林业养殖产业还没有形成，资源浪费较大。三是林业高新技术推广少，技术型人才短缺。四是替代产业少，新的财源没有形成。

3生态保护措施

3.1调减森林采伐量

规划在“十二五”期间，采伐量由“十一五”期间的2.05万m3下降到1.23万m3，下降40%，林木产量由“十一五”期间的1.11万m3下降到0.61万m3，下降了45%。规划在“十三五”期间，采伐量下降到0.72万m3，下降了65%，林木产量下降到0.33万m3，下降了70%。加大中幼林抚育力度，同时对生态公益林停止主伐。

3.2森林管护和保护

划定管护责任区，配备专人管护。划定管护责任区300个，配备专职管护人员300人，其中，生态公益林管护人员240人，商品林管护人员60人。强化森林防火监管。在森林防火期内，禁止在林区野外用火，在林区设置防火设施;发生森林火灾，立即组织当地军民和有关部门扑救;分区分片组建专业防火队伍，完善防火设施设备建设，提高防火机构和防火队伍应急和作战能力。完善病虫害防治监测体系。每年按照春秋两季及时组织开展森林病虫害的预测预报，随时掌握病虫害发生发展趋势，制定病虫害预警预报制度和制定切实可行的防治预案，完善病虫害防治监测体系建设。

3.3森林资源培育

在2010－2020年规划人工造林356hm2。中幼龄抚育面积7400hm2，其中透光抚育面积3000hm2，生长抚育面积4400hm2。低质低效林改造500hm2。

3.4退耕还林

全市地方国有林区现有耕地450hm2，其中，15°以上的坡耕地150hm2，对超过25°以上的耕地及易造成水土流失的耕地及时退耕还林，保护生态环境，总计退耕还林93hm2，规划在2010－2015年全部完成造林任务。

3.5自然保护区建设和湿地保护与恢复

建立黑龙江莲花湖自然保护区管理局。新建保护管理占3个，保护管理点6个，实施封山育林2300hm2，新建防护林带30km。对林场的现有340hm2湿地(沼泽地)采取保护措施，增加涵养水源的功能。

3.6林区替代能源建设

规划完成装机2万kw的风电厂建设。建立生物质固化站7个。

4经济转型路径

4.1生态型林业

4.1.1加大森林资源的培育力度

在规划期(2010—2020年)完成人工造林449hm2，森林抚育7400hm2，低质低效林改造500hm2。

4.1.2加强森林资源的管护力度

全市地方林业经营总面积44283hm2，现有林业用地面积43965hm2，按照有关规定，需管护人员300人，对管护人员进行岗前培训，熟悉林业知识和林业法律法规，对胜任工作的职工签订管护合同，保护好辖区内的森林资源安全。

4.1.3完善森林资源的保障体系

各国有林场(苗圃)加强森林防火工作，成立专业和半专业扑火队伍，杜绝森林火灾的发生。同时对森林病虫害防治和生态环境建立监测体系，及时掌握森林资源动态发展趋势，为森林资源保护和培育提供可靠的依据。

4.2林木加工业

依托雄厚的资产、技术、人才优势和俄罗斯木材资源，加快构筑以开发区为中心的林木加工产业格局。重点发展高技术含量、高附加值、面向国内外市场的产品，引进大企业、大集团，新上林木加工项目，提高林木资源利用率和利用效益。扩大出口产品种类，大力支持出口卫生筷、木制餐具、木制装饰材料、木制家具、铅笔板、地板块、细木工板等产品的发展，积极开拓西欧、北欧及亚洲部分国家的木制品市场，到2015年出口产品达到100种以上。鼓励有实力的林木加工企业利用俄罗斯丰富的木材资源，辟建原料生产基地，为木制品生产企业提供充足的原料，稳定林木加工业。鼓励企业加大技术改造投入，增加产量和品种，向高附加值产品迈进，支持企业重组联合，壮大企业规模。到2015年，木材加工业实现总产值29亿元，新增就业岗位2000个，到2020年，木材加工业将将实现总产值58亿元，新增就业岗位5000个。

4.3绿色食品加工业

食用菌产业:建设年产280万袋的食用菌生产基地。2010年—2015年建设厂库房2000m3，2016年—2020年建设厂库房扩大一倍。松仁精深加工业:建设松仁加工厂2个，建设厂房3000m2。山野菜加工:建设山野菜加工厂2个，建设厂房2000m2。

4.4现代中草药

(北药)产业依托人参、黄芪、刺五加、红景天及熊、鹿、林蛙等药用资源丰富的优势，大力发展北药产业。按照市场需求，积极调整北药种植结构，增加药材种植品种。积极扩大全市北药种植规模，3－5年达到2万亩以上，保证药业发展有充足的原料来源。培育药材批发市场，发挥北药经纪人的作用，畅通流通渠道，实施科、农、工、贸联合，实现北药种植、储藏、购销与加工一体化，把海林建成北药集散地。以黑龙江海林经济开发区为平台，逐步组建药业集团，提升整体竞争力。积极引进新建制药企业，每年引进3－5户制药企业来海林投资建厂。力争用5年时间，使北药产业初具规模，把海林建成黑龙江省的北药生产基地。2010年—2015年建中草药库房500m2。

4.5清洁能源产业

建设能源林:面积8万亩，解决林区能源替代问题。建设沼气池:7处，供7个林场550户职工生活取暖。风能开发:完成装机2万kw的风电厂建设。

4.6矿业开采及加工业

利用科学技术保护矿产资源，搞好综合利用，提高矿产品回收率，限制矿产资源过度开采，全面开展地质生态环境治理，做好铁、金、镁、大理石、白云岩、泥炭等34个矿种的保护和开发工作。以矿产出让金为股本，组建矿产开发公司，滚动开发矿产资源，用5年时间使全市矿藏得到合理开发，推动矿业企业逐步走上规模化、集约化、清洁化生产道路。林区有铁矿资源2处，矿藏13亿5千万m3。2010年—2020年建成年产1500万吨矿石的生产线。

4.7生态文化旅游业

以开发冰雪、森林生态旅游为重点，突出“雪、虎、山、水、情”五大旅游特色，叫响“林海雪原、威虎山、中国雪乡、东北虎、莲花湖”五大旅游品牌。加快以海浪河漂流、中国雪乡滑雪旅游集合区等基项目为支撑的中国雪乡景区建设;加快以东北野生珍稀动物大世界、威虎山影视城、佛手山国家森林公园、威虎山国际滑雪旅游度假区等项目为支撑的威虎山景区建设;加快以莲花湖景区整体开发、九叠泉等项目为支撑的莲花湖景区建设。进一步优化以雪乡文化、多元生态、俄罗斯风情、朝鲜民俗为特色的“三区一园一城”旅游格局。地方国有林区规划建设大森林生态旅游基地2处。

4.8红松采种基地及苗圃基地产业

一是依托现有资源，建立红松采种基地。全市地方国有林区现有人工红松林资源3273.4hm2，规划面积较大，相对集中的德家林场、海林林场和火龙沟林场在原有红松林资源的基础上，建立红松采种林基地，建设面积2168.6hm2。建设内容包括疏伐、修枝等营林措施，建立种子库、晾晒场和实验室及其设备等基础设施建设。二是完善苗圃基地建设。以海林市中心苗圃和火龙沟苗圃为重点，进一步完善苗圃基础设施建设。建设面积为157亩(10.5万m2)。建设内容包括土壤改良、基础设施建设、仪器设备等。

生态保护论文范文第4篇

三江源仅列入中国重要湿地名录的就有扎陵湖、鄂陵湖、玛多湖、黄河源区岗纳格玛错、依然错、多尔改错，以及著名的约古宗列沼泽、星星海沼泽，著名的岗钦等雪山冰川。这里还集中分布着大量特有珍稀濒危野生动物，被誉为高寒生物自然种质资源库，也是世界上高海拔地区生物多样性最集中的地区。

生态危机步步紧逼

然而，如今的三江源却有着美丽背后的哀愁：放眼望去，翠绿的山坡上随处可见或大或小的沙圈；驻足观察，草地上布满了鼠洞；长江上游的河水混浊不清……

三江源的生态环境为何退化？业内人士指出：全球气候变化是最根本的自然因素。与30年前相比，高原上的年平均气温升高了0.2～0.5摄氏度，除了造成冰川萎缩、雪线上升、沼泽旱化外，还导致高原多年冻土呈区域性退化状态，由此引发草场严重退化、土地冻融性沙化和荒漠化……

中科院寒区旱区环境工程研究所的冰川和江河源区生态环境专家介绍：冰川水是三江源地区的重要补给水源，但当前冰川正在急剧退化。仅在1993年～1995年三年间，冰川表面减薄和末端退缩，就导致冰川融水量减少7亿立方米以上，其后情况还在发展。冻土也在继续退化，现在比上世纪90年代减少了一成，约16万平方公里。

在全国湖泊最多的“千湖之县”玛多县，原有的4000多个大小湖泊现在只剩下2000个。原先这一地区没有沙漠，从上世纪90年代开始出现大片沙漠。在卡日曲、扎曲、约古宗列曲及扎、鄂两湖一带，原有的高寒草原化草甸，如今大部分已变得干黄而稀疏。从整体上看，三江源已有50％～60％的草地出现不同程度的退化，同上世纪50年代相比，单位面积产草量下降了30％～50％。

由于水源减少，湿地萎缩，加上放牧、垦殖和采矿等人类活动的影响和破坏，三江源地区的水土流失日趋严重。据有关部门统计，三江源水土流失面积已达3.44万平方公里，占三江源地区总面积的11％，其中长江、黄河、澜沧江各为1万、1.55万和0.87万平方公里。据悉，沙化土地每年向长江和黄河输送的泥沙就达1亿吨，在长江源沱沱河一带至通天河流域更加严重，当地牧民说：“沱沱河早先是清清的，现在变浑了，水也少多了。”

三江源湿地的整体萎缩和退化，还对当地生物多样性造成严重影响。中科院高原生物研究所称约有近15％～20％的动物物种受到严重生态威胁，各类植物也在逆向演变。此外，日益猖獗的鼠害也给三江源地区雪上加霜，青海林业局的统计数字显示，三江源地区的鼠害面积已达3.24万平方公里，占三江源总面积的10.34％。

保护行动全面展开

令人欣慰的是，近五年来青海省国土资源部门在三江源地质环境保护和水土保持方面取得了令人瞩目的成就。

青海省国土资源厅自成立起，就将矿山环境保护和水土保持工作列入厅党委的议事日程，并将三江源的生态环境保护放在重要位置。在审批发放矿业权证时，充分征求环保部门的意见，环境影响评价报告未经主管部门确认的不予发证。通过换证工作，青海省还关闭了一批布局不合理、资源利用率低、对环境破坏严重的小矿。为增强全省矿山企业合理利用和保护资源、保护环境的自觉性，省厅出台文件，要求对乱采滥挖、破坏浪费矿产资源、重采轻治、破坏环境的矿山限期停产整顿，经整顿仍不能达标的，要坚决依法注销或吊销采矿许可证；切实落实矿产开发监督管理责任，依法督促采矿权人对采矿造成破坏的土地进行复垦，对矿山开发活动中遗留的坑、井、巷等工程进行封闭或者填实，对采矿形成的危岩体、滑坡、泥石流、地面塌陷、地下水系统破坏等地质灾害进行治理；新办矿山要严格执行环境影响评价制度，必须进行地质灾害危险性评估；对造成植被破坏的矿山企业，要求其提出具体的实施计划。

三江源一带的砂金开采由来已久，对环境造成严重破坏。为此青海省下发了《关于在全省范围内禁止开采砂金的通知》，要求各县人民政府在辖区内主要交通路口设立砂金禁采广告牌；各乡镇人民政府负责禁采令的实施工作，并指导农牧民制定禁止开采砂金、保护生态环境的乡规民约。青海省国土资源厅还与省监察厅对砂金禁采情况进行了联合检查，目前全省砂金开采活动已被全面禁止。

近年来随着青藏铁路和高等级公路的修建，省内砂石需求量急剧增加。个别砂石矿的开采造成铁路及公路沿线两侧山体植被和土层剥离，形成水土流失和地质灾害隐患。为此，省厅制定了本行政区砂石开采规划，在规划未批准前，不得颁发新的采矿许可证。为了加强青藏铁路沿线的砂石开采管理，保护好青藏铁路沿线生态环境，省厅在多次调研的基础上，下发了《关于加强青藏铁路（格拉段青海境内）沿线砂石开采管理工作的通知》，并对辖区内的砂石开采点进行了专项清理。

生态保护的一项重要内容是矿山环境的恢复治理，为加强这项工作，青海省国土资源部门积极向国土资源部和财政部申报矿山地质环境恢复治理项目。2004年向国家争取600万元，对三江源核心区的称多县扎朵金矿和班玛县多卡吉卡金矿砂金过采区进行恢复治理。完成了扎朵金矿1018亩和多卡吉卡金矿842亩过采区的填坑覆土、种草养护和围栏建设工作。经检查验收，人工播种的披碱草长势良好，达到了预期目标。2004年年初，省厅在多次现场调研的基础上，又编制了三江源地区和海北等矿区地质环境恢复治理可行性研究报告7份，并上报国土资源部和财政部审批。其中曲麻莱县布曲矿区、白的口矿区和祁连县八宝（镇）地区铀矿勘探废渣地质环境治理恢复项目，于2004年11月得到国家批准，项目总投资900万元，目前3个项目正在全面实施之中。

通过近年来的艰苦努力，青海省在三江源生态环境保护方面取得显著成效。但是，由于受自然条件和经济发展水平等方面的制约，三江源生态环境保护工作依然任重道远，许多问题和困难还有待解决。

在玉树州、果洛州和海北州等砂金主要分布区，新中国成立前就有了砂金开采活动。长期的采金活动严重破坏了当地的生态环境，过采区的生态环境亟待恢复治理，但由于缺乏资金，恢复治理的难度很大。虽然2004年《青海省地质环境保护办法》已出台，但其中缺少有关矿山环境恢复保证金制度的内容，矿山地质环境保护管理在法律上缺乏强有力的手段。从某种意义上讲，矿山企业的环境恢复治理工作成了一句口号。

生态保护论文范文第5篇

关键词：森林资源生态环境保护措施可持续发展

1加强林业部门对林业生态公益功能的经营管理

1.1森林分类经营与林业可持续发展

社会经济可持续发展是世界各国都十分重视的战略问题。我国林业部门也根据这一战略分别制定了国家及各省区的21世纪林业行动计划。实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。林地资源的稀缺性，决定了林业可持续发展不可能通过无限制扩大经营范围来实现，只有通过对林地资源充分有效的利用，提高林地生产力水平才是林业可持续发展的根本方向。

1.2林业分类经营

实现林业分类经营，基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森林。商品林追求的是投资的经济效果，其经营行为完全是一种商品生产行为。商品生产行为主要受市场经济规律约束。因此，对于商品林经营不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用严格的计划去控制，而应由企业根据市场做出选择。生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的，而生态公益功能则不可能直接体现为经营者的经济效益。因此，必须通过宏观调控，以总体功能最佳为指导，协调经营行为，理顺经营与受益、投入与产出的关系，才能保证其经营走上良性发展道路。林业分类经营其实质是林业经营的集约化与细分化。通过分类经营，可使经营对象整体功能发挥最佳，实现高效经营，使有限的资源得到充分利用，这即有利林业的可持续发展，同时对协调社会经济的发展，正确处理经济发展与环境保护、经济发展与资源利用等都是十分必要的。

2加强森林病虫害的防治

2.1提高生态认识，加强管理

（1）一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。

（2）二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。

（3）三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。

2.2加强森林病虫害预测预报工作

预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。从发展看，全国要以部级中心测报点为龙头，以省、市重点测报点为骨干，以县级测报点为基础，尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料，为国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时，要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。当前，体系建设的重点是部级中心测报点、省市重点测报点的仪器设备等基础设施建设、技术手段的提高和管理制度的健全，要达到仪器设备现代化、技术先进、管理科学规范，使监测和测报能力能够适应防治工作的需要。

3完善森林限额采伐制度并采取相应的措施

为了保证森林采伐限额制度确实有利于使我国的林业发展从木材林业向生态林业转变，需要采取以下措施对该项制度加以完善。

3.1尽快完成森林分类区划

由国家林业局会同有关部门制定森林分类区划标准与方法，各地按照区划标准与方法尽快完成森林分类区划工作，在将森林资源区划为公益林和商品林的基础上，将公益林进一步区划为国家重点公益林和地方重点公益林，将商品林进一步区划为天然商品林和人工用材林。

3.2根据森林分类区划制定不同的限额采伐措施

对于重点公益林特别是国家重点公益林，实行禁伐，严格保护，只能进行抚育性采伐或者改造性采伐；对于天然商品林实行限伐措施，确保人工商品林的采伐额度。对天然商品林和人工商品林分别编制采伐限额并执行。

3.3建立生态效益补偿机制

建立生态效益补偿基金，纳入中央和地方财政预算，对公益林分别由中央财政和地方财政给予相应的补贴；对集体及私人业主营造的林木被区划为公益林的，由国家收购，不愿意被区划为公益林的，当地林业主管部门应当与集体或私人业主签订禁伐、限伐协议并给予相应的补偿；对于私人业主营造的商品林，其不愿意继续经营又不能转让给他人的，也应当由国家予以收购并给予一定的补偿；逐步建立生态公益林补偿金缴纳制度，要求生态公益林使用者、直接受益于生态公益林的供水、风景旅游、林地矿产开采、征占用生态公益林林地等经营单位或个人缴纳生态公益林补偿金。

3.4加强采伐限额制度执行的监督检查

应当加强对公益林、天然商品林在伐区调查设计、伐后验收、采伐更新等各个环节的监督检查。其次，虽然对人工商品林的采伐限额予以放宽，主要由经营者按照森林经营方案确定，但是，人工商品林的采伐同样事关生态环境和水土保持，因此，经营者应当严格按照森林经营方案的内容实施，林业主管部门则应当加强对森林经营方案实施的监督检查。

4结语

生态保护论文范文第6篇

1.1浑河流域概况

浑河是纵贯辽宁省东、中部地区的大型河流，也是沈阳市、抚顺市的母亲河。浑河发源于抚顺市清原县龙岗山脉滚马岭，自东北向西南流经抚顺、沈阳、辽阳、鞍山等4个市、8个县（市。浑河总长386.7km，流域面积11481km2，其流域面积超过100km2的支流共计29条，其中一级支流17条，二级支流10条，三级支流2条。浑河流经地区工业发达，人口稠密，随着东北老工业基地振兴计划的不断推进，浑河不但肩负着沿河地区城市和农业供水任务，也成为沿河城市污水排放的主要渠道。

1.2浑河流域大伙房水库以上水源保护区及河道

基本情况浑河大伙房水库以上为山区，平均海拔高程在400～800m之间，山区流域面积占全流域超过60%，上游山区植被覆盖率较高，生态环境较好。该流域面积超过100km2的支流有15条，其中流域面积在100～200km2的河流有10条；流域面积在500km2以上的河流有5条；共有河道险工险段33处，总长9.98km；河道内（含浑河滩地总面积1653hm2。辽宁省1990年颁布实施了《辽宁省大伙房水库水源保护管理暂行条例》，规定大伙房水库坝址以上的浑河流域为大伙房水库水源保护区，保护区所在地各级人民政府负责生态环境保护、水土流失及水体污染防治等工作，省环保和水行政主管部门负责监管。

2大伙房水库以上河道生态保护面临的问题

2011年，辽宁省开展了浑河流域河道外业调查工作，对浑河流域大伙房以上河道进行了全面调查，作为中下游饮用水的主要水源地，大伙房水库水源保护区的生态保护工作早已全面开展，但仍面临一些破坏河道生态环境的问题：1浑河流域上游以山区河道为主，近年来暴雨洪水频现，由于河道防洪工程薄弱，致使河道冲刷严重，造成了一定的河道水毁及水土流失；2人为挤占河道、盗采河道砂石等涉河违法行为对河道生态环境破坏严重；3工矿企业不达标污水的直接排放、农业生产过程中农药、化肥的大量施用、生活污水及生活垃圾的不定点排放对河流水质造成了严重影响。

3治理措施

对浑河流域进行水源生态保护就要从源头抓起，从根本上杜绝破坏河道生态环境的问题，保障河道生态可持续发展。近年来，根据党的“十”关于建设美丽中国的精神，按照2011年中央和辽宁省委一号文件的有关要求，陆续组织开展了一系列围绕改善河道生态环境的河道综合治理工作，对浑河流域大伙房水库以上水源保护区河道面貌及河道生态环境的改善起到了良好作用。

3.1河道防洪工程

浑河流域大伙房水库以上地区是辽宁省暴雨洪水较集中区域，多年来河道工程水毁严重，防洪工程基础设施薄弱。2009年以来，根据国家关于中小河流治理工作的总体部署，辽宁省加大对浑河流域大伙房水库以上水源保护区防洪工程建设投入，陆续开展了一系列大江大河及中小河流治理工作。已完成中小河流治理，其中治理河流2条,治理长度114.19km；大江大河（苏子河治理长度109.8km。

3.2生态建设及流域综合整治

2011年以来辽宁省围绕河道生态建设与保护开展了源头治理及一系列河道综合整治工作，浑河流域大伙房水库以上河道河流源头治理4处，并完成了河道生态封育、补植护堤护岸林和源头生态林、设置警示宣传牌、封育围栏等工作。12012年以来开展了对浑河大伙房水库坝址以上河道实施全流域整治及封育工作。清理占河垃圾、排污口及非法占河等,补植护堤护岸林及源头生态林。2开展河流源头治理工作，为加强对浑河流域主要水源地的保护，本着尽量保持原有的生态环境、杜绝人类活动的干扰的原则，2012年通过采取退耕源头处旱田，在谷口适宜位置设置生态保护警示牌、公示保护区范围和管理规定等，对浑河、苏子河、社河、英额河的河流源头进行了治理。32011年起大力开展了河道采砂综合整治工作，对浑河流域大伙房水库上游的清原县、新宾县、抚顺县等地区位于生态保护区的15个河道废弃砂场开展综合整治。4为解决长期以来沿河地区向河道内任意倾倒垃圾、矿渣、残土等废弃物的问题，保障河流生态健康，2012年底起开展了河流生态保护、专项治理向河道内倾倒垃圾活动。

4生态水源保护

近年来实施的治理措施虽然能在短期内改善河道生态环境，但水质改善、生态系统恢复等均需要一个长期、稳定的生态环境做支撑，这就需要加强对水源保护区的河道管理及生态保护，进一步巩固治理成果。1进一步完善河道防洪工程体系，结合辽宁省大江大河、中小河流治理及山洪沟治理等工程措施，加大投资力度，确保河道防洪安全。2进一步加强河道监管，一方面做好涉河许可项目的实施监督与日常管理，另一方面坚决制止向河道内倾倒矿渣、垃圾，非法占河、非法采砂等涉河违法行为，维护河道生态环境及正常管理秩序。3进一步巩固治理成果，建立河道监督管理长效机制，充分发挥乡镇水利服务站、村级水管员作用，不同河流不同河段将设置相应的管理员进行专职管护，明确其管护职责、制定考核机制，对河道生态治理效果保护将起到积极作用。4加强源头区保护，以法规形式明确源头保护区范围，对源头保护区进行适度封闭，杜绝一切与源头区保护无关的人类活动，保证源头区原生态，逐步恢复源头保护区生态系统。5加强舆论宣传，充分利用广播、报纸、宣传警示牌等媒体，向沿河群众宣传河道生态建设和河道生态环境保护的重要性，充分调动广大人民群众治理河道、保护生态环境的意识和积极性，形成良好的河道生态保护氛围。

生态保护论文范文第7篇

追求以生态文明为导向的司法理念的确立，是我们期待生态文明型社会“存在着或者能够实现一种有秩序、有效率和公平、正义的理想境界，并相信藉助于法的调整和规范，可以达到或接近于这种目标”。这种对法律理想的追求和对法律信念的坚守即是对法律的信仰。这种信仰会在法律制定、执行和司法过程中帮助人们做出与法律精神相符合的价值判断和行为选择，并在人们的价值判断或行为选择发生偏差时起到规制、矫正作用。确立以生态文明为导向的司法理念，可以使公众更加深刻地理解建立生态保护红线制度的价值和意义，增强其遵守和维护生态保护红线制度的内驱力。对立法者而言，生态文明意识与法律精神的沟通融合，或者说生态文明意识的法律性内化，会使其更加迫切地追求生态保护红线相关立法的科学性与有效性。对执法者和司法者而言，确立以生态文明为导向的司法理念会促使其在着眼于合法性的同时，自觉关注生态上的合理性，保证生态保护红线相关法律的严格执行。这样在各方的合力下，发挥生态保护红线制度的积极作用，推动环境正义的实现。

二、建立健全生态保护红线的法律保障制度体系

1生态保护红线法律保障应坚持的基本原则

第一，保护优先，兼顾发展原则。生态保护红线是保障我国生态安全的“底线”，必须明确强调保护优先。当开发活动会损害红线区域的生态功能时，应以生态保护为重，宁可放弃一定的经济利益，也要保障红线区域生态功能的完整与稳定。但不能越生态保护红线的雷池半步，并不意味着生态保护红线范围内不允许有人类活动，对红线区域的生态功能和性质没有不利影响的开发活动是可以进行的，能够改善生态环境的活动更是应该鼓励和支持。第二，预防与治理并重原则。“预防”是生态保护红线本身所具有的重要性质，也是生态保护红线发挥作用的主要方式。“治理”则是指如果红线区域划定时已经存在一定的生态破坏或者环境污染，那么政府应当采取积极措施对其进行治理和恢复。环境具有整体性特征，如若在生态保护红线划定后仅仅着眼于预防，忽视红线区域内已经存在的环境问题，就可能造成红线区域环境质量的整体下降，甚至生态功能的丧失，使红线的划定失去意义。第三，科学规划，差异管理原则。我国不同地区的生态环境差异显著，因此必须科学规划生态保护红线的划定工作，对不同类型的红线区域采取差异化管理。围绕重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区划定生态保护红线的思路是科学规划原则的重要体现，既避免了列举式标准面对地区差异时的不适应性，也避免了定义式标准难以操作的问题。同时，科学规划还应注重与已有保护区、地区规划的衔接，重视跨地区协调制度的设计。差异化管理应当以科学规划为基础展开，体现“分类管理和分级控制的差异化管理思路”。第四，信息公开，公众参与原则。社会整体理性来源于个体理性的交流、融合与相互矫正，由此产生的理性共识是法律权威的根本源泉。公众参与是法律得以良好制定的基础，也是法律得以有效执行和维护的基础。如果排斥公众参与，即使最为巧妙的法律制度设计也必将沦为一纸空文。信息公开是对公众知情权的保障，也是公众参与的基础。只有当公众对生态保护红线的划定、管理具有充分的了解时，才能真正理性和有效地参与到相关工作之中。第五，权责明确，损害担责原则。权利和义务应当是相对的，有责无权，责任履行将趋于懈怠；有权无责，则容易造成权利滥用。尤其对于行政机关，当政府落实生态保护红线不力，甚至故意违反相关制度时，必须承担相应的法律责任。只有权责明确，特别是打破部分政府官员“无为而治”、“刑不上大夫”的侥幸心理，才能从源头上阻断违法行为的积累，避免积重难返进入恶性循环，保障生态保护红线制度得到切实推行。

2生态保护红线法律保障的主要制度

第一，生态保护红线的划定、修改与退出制度。划定是生态保护红线制度实施的基础，主要包括红线布局和范围确定两个方面。对于布局问题，应当首先厘清不同区域的生态功能，在统筹已有规划的基础上加以确定。而范围问题，则应着重考虑生态缓冲区的划定。稳定性是生态保护红线发挥作用的重要保障，应当对生态保护红线的修改与退出作严格限制。只有在确需修改或红线区域已彻底丧失生态服务功能时才能进行，且应由统一管理机关审批，并以寻找替代区域、不减损整体生态服务功能为原则。第二，生态保护红线的差异化管理制度。我国生态保护红线的划定依照重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区三种分类进行，明确了不同红线区域生态敏感度和生态服务功能的差异，为分类管理和分级控制提供了依据。在分类划定的基础上，根据生态保护红线区域的性质，制定与之相适应的生态保护标准和管理措施。尤其是要制定严格的活动准入规则，对于符合生态保护红线区域功能定位的活动，要严格执行环境保护与生态修复治理方案，建立健全区域环境影响评价的限制审批制度。第三，生态保护红线的监测与监管制度。对红线区域生态状况的监管极其复杂，想要准确了解区域生态状况，必须动态掌握水、空气、土壤、生物等诸多环境要素的状况及其相互关系，所以对生态保护红线的监管必须依赖于环境监测。环境监测需要独立性，以保证监测结论的客观准确；环境监管也需要独立性，以保证监管的切实有效；而监测是监管的基础，因此，应当建立监测与监管紧密结合的独立监管平台，形成以技术为支撑、独立性为保障的监测与监管制度。第四，生态保护红线的信息公开和公众参与制度。针对当前地方政府怠于履行信息公开职责、申请信息公开困难重重的状况，生态保护红线的信息公开制度应当建立对政府信息公开不力的追责机制。对依法应当公开、依法申请公开而不公开的，追究相关工作人员的法律责任，并依法代为公开。在此基础上，加强环保法律知识的宣传，提高公众的环保意识，保障公众对生态保护红线的划定、管理、监管等过程参与的有效性，使公众的意见建议真正对行政机关的决策产生影响。第五，生态保护红线的越线追责制度。生态保护红线一旦划定，就不能任意触碰和僭越。越线者，无论是公民、法人、其他组织还是行政机关，都必须承担相应的法律责任。这要求生态保护红线制度建立民事责任、刑事责任、行政责任相互衔接的法律责任体系。尤其对于另外，为避免“拍脑袋”决策对生态保护红线区域的生态环境造成不可逆转的损害，应当建立终生追责制，使相关责任人承担无限责任，真正起到“不可越雷池一步”的警示作用。发挥环境标准在生态保护红线中的支撑作用生态保护红线需要环境标准的支撑生态保护红线的复杂性。第一，不同于针对单一要素的红线制度，对生态环境状况的评估需要动态考虑空气、水、土壤、生物等环境要素的状况及其相互关系。第二，经济社会发展程度存在差异，决定了“一刀切”式的环境标准很难适用于所有红线区域；更困难的是调整地区间的利益分配，保障不同红线区生态保护的整体性。总之，生态保护红线兼有要素的复杂性和区域的复杂性，构成了一张横向与纵向、静态与动态相互交织的联系网络，形成了其复杂性的特点。生态保护红线的约束性。法律的强制力是生态保护红线约束性的重要组成部分，其到生态保护红线约束性的转化需借助环境标准完成。因为立法资源有限，法律、行政法规往往只对违法行为及其法律责任作出原则性规定，同时授权主管部门或地方政府制定标准，作为具体明确判别合法与否的技术依据和技术方法。在环境保护领域，这一技术依据和技术方法即为环境标准。生态保护红线的相关法律需要在环境标准的支撑下实现对行为性质的判断与量度；同时，法律的强制性通过环境标准传递到生态保护红线中，使生态保护红线的约束性得以实现。

3环境标准对生态保护红线的支撑现状

41年来，我国环境标准“发展丰富了保护生态环境的依据、行为规范和技术方法，在明确生态环境保护目标、引领环境乃至经济社会管理，‘倒逼’产业技术进步、结构优化，提供环境监测、评价、监督、管理等工作基础性、技术性工具等方面发挥了重要的支撑作用”，但也存在着滞后性、缺乏系统观念、地区针对性不足等问题，尤其是生态环境标准的缺失，使环境标准对生态保护红线难以形成有效支撑。滞后性主要体现在滞后于环境保护理论的发展。40多年来，从浓度控制到总量控制，从点源控制到综合管理，从污染者付费到肇因者负担，从谁开发谁保护到受益者补偿，从末端治理到源头控制再到全过程控制，理论的更新推动着环境保护法学的不断完善。环境标准作为法律与司法实践的关键连接点，却严重滞后于环保理论的发展。这一情况突出体现在污染物控制上，虽然我国在污染的全过程控制方面进行了很多探索，环境标准对全过程控制的支撑却明显不足，大量环境标准仍停留在末端治理阶段。缺乏系统观念主要体现在管理体制和制定思路两个方面。管理体制上，我国现行生态环境管理体制复杂，缺乏有效的管理战略和政策系统，导致环境标准之间缺乏协调性，不同类型环境标准常常无法衔接，甚至相互抵触。制定思路上，现行环境标准的制定过于重视技术标准，而忽视对制定目的的考量，“从技术标准为出发点制定而形成的环境标准体系难免顾此失彼，虽然体系庞大但难以有一条一以贯之的主线和灵魂”，造成了环境标准体系的零散，难以发挥体系的合力。地区针对性不足主要体现为地方环境标准制定的不合理性。有限的立法资源决定了国家环境标准必然有其局限性，需要地方环境标准对其进行补充。地方应以国家环境标准为基础，根据自身情况制定针对性标准，实现对地区生态的有效保护。但在现实的环境标准制定中，“以GDP论英雄”滋生的“地方保护主义”倾向，常常使地方环境标准表现出一种难以克服的“惰性”——不顾地方实际情况和需要，一味照搬国家标准。生态环境标准的缺失。我国现行环境质量标准主要针对单一环境要素，这种模式固然有其优点，但也存在着忽视生态环境整体性的问题。某一区域水体、空气、噪声、土壤等环境要素质量的达标，并不必然表示该区域生态环境的状况良好。再者，由于科技水平的限制，现行环境标准不可能对影响生态环境的所有环境要素都作出规定，仅通过相互分离的环境要素监测对生态环境状况进行评估，割裂了要素间的关联性，存在以偏概全的可能。

4强化环境标准对生态保护红线的支撑

第一，体现环境保护理论的发展，支撑综合管理和全过程控制。环境问题的显现、科技水平的提高和环保实践的检验推动着环保理论的发展，而这一发展同样需要通过环境标准转化为环保工作的真实效能。最新的环保理论认为，环境保护的实质是综合性的环境管理，既包括对污染物排放、开发活动和环境质量的监管，也包括对生态功能的监测与保护，其中对污染物排放的监管应当实行全过程控制。因此，应当制定相应的环境标准，对环境综合管理和污染全过程控制进行支撑，使其具有可操作性。第二，增强系统观念。管理体制上，对现有生态环境管理部门进行整合，针对环境标准的制定进行统一规划和协调。建立专门化的环境标准制定体系，细化部门职能，确立部门间沟通合作机制，最大程度地保证制定体系的高效运转及不同环境标准间的协调一致。制定思路上，在重视技术性的同时，加强对制定目的的考量。以人为本，关注对生命健康权和环境生态功能的保护，以是否会危害人体健康或损害生态功能的完整性作为确立环境标准指标的依据。第三，加强对地方环境标准的规制。要求地方环境标准的制定与当地GDP相挂钩，GDP越高则地方环境标准应当越严格，克服地方环境标准的“惰性”，使地方官员无法以粗放型经济活动、对环境资源的掠夺性开发或对环境生态的破坏来换取GDP的上涨。同时，与生态保护红线监管制度及自然资源资产离任审计制度相配合，更好地发挥地方环境标准对生态保护红线的支撑作用。第四，建立生态环境标准体系。参照我国现行环境标准体系，生态环境标准应包括生态环境质量标准、资源开发生态保护标准、生态环境基础标准和生态监测方法标准，涉及生物量、土壤侵蚀模数、河流泥沙含量、河川径流年内变差等指标，且不同类型生态系统的结构和功能具有差异性，因此需要积极推进相关基础研究的发展。生态环境标准注重对区域环境生态功能的考察，可以对生态保护红线区域的生态状况进行动态化评估，同时避免了限定人类活动类型、数量、范围等静态规制方式与环境承载力具有弹性之间的矛盾，因而可以为生态保护红线制度提供更有力的支撑。

三、结语

红线，亦即底线。《环境保护法》修订案将生态保护红线写入法律，反映了我国环境保护形势严峻，已到了“退无可退”的境地；也体现了国家倡导生态文明、建设美丽中国的坚定决心。环境法视域下探讨生态保护红线如何落地，必须将以生态文明为导向的司法理念、生态保护红线的法律保障制度体系、环境标准三者有机结合起来，以司法理念推动生态保护红线的深入人心，以法律制度保障生态保护红线的不可僭越，以环境标准保证生态保护红线制度的可操作性，形成观念、法律、科学三位一体的保障体系，使生态保护红线能够真正落到实处，护航美丽中国。

生态保护论文范文第8篇

关键词：草原生态草原文化牧民主力军

一、草原生态退化的深层原因

现在专家们经常提的草原退化的表面原因中有：开垦、过度放牧、挖药材、开矿、工业开发等等多种原因，总之都是人为导致的。既然都是人为导致的，肯定与草原生态背后的草原社会有关系。社会原因是草原退化的深层原因，也是主要原因。

1.1开垦的社会背景和导致的其他问题

内蒙古草原的大量开垦是从清代末期开始的。建国前开垦的范围主要集中在哲理木、赤峰、兴安盟等东部盟区。随着开垦和大量农耕人口的移进，可放牧的草场逐渐减少，开始定居。这些早期开垦地区的人口压力空前增大，随之蒙古高原上最肥美的草原---科尔沁草原变成了科尔沁沙地。

建国以后，开垦草原的趋势进一步恶化，六十年代的大开荒已经触及到了乌珠穆沁等最内部的草原地区。改革开放以后人们慢慢认识到草原不可开垦的生态学道理，开始制止开垦，可是为时已晚。已经大面积的草场被开垦，而且开垦的都是湿地。因为开垦，湿地失去了保护水的生态作用，水资源大量丢失，随之草原开始大面积沙化。现在“草原法”里已经明确规定草原上禁止开垦，但是依然还有很多偷开者。九十年代末期开始，呼伦贝尔新巴尔虎东旗90万亩夏营地天然草场被非法开垦。一般当作夏营地的都是地势低矮平坦，水资源丰富，草长得茂密的地区，草原地区最好的草场。

开垦会破坏湿地；抽地下水浇田，导致地下水位下降，导致地表的湖泊和河流干枯；春天干旱又风大的时候很容易吹走已掀开的地皮，然后耕地变成遗弃的荒地；随着耕地对水资源的破坏和过多的索取导致周围没有开垦的草场也因缺水而退化。开垦十亩地，影响到周围的一百亩。内蒙的很多地区都是这样被破坏的。

开垦导致的一个问题是人口的猛增。对于生态脆弱，水资源严重缺少，养育能力有限的内蒙古草原来说人口是一个非常大的压力。人口的增多导致了进一步的开垦，为了生存，人们无禁止地索取草原的资源，使得草原千疮百孔。

外来人口的涌入同时带进去了外来文化。草原文化和农耕文化之间发生了前所未有的冲突。因为人口的优势，外来文化占领了领导地位，使得适合草原地区的游牧文化丧失保护草原的功能，慢慢消亡。用农耕文化的思想去管理草原，开发草原，没有借鉴本土文化的优点，更没有学习。这是草原退化的最主要的深层原因。

随着外来文化的日益增长，本土文化被扭曲，没有机会正常发展。现在游牧文化几乎变成了电视上演的和书籍里写的死文化。这种文化势力的消弱使原土著牧民也丧失了很多适应草原生活的本领，也无法传承下来世世代代流传下来的管理草原的技巧。从九十年代开始这种侵蚀已经渗透到了草原最深处的乌珠穆沁和巴尔虎。

这种农耕文化的统治导致了文化和生态之间的矛盾，就是社会和自然之间的矛盾。因此，生态退化了，社会贫穷了。

1.2过度放牧的社会背景和导致的其他问题

现在全国人都有一种误解，说起草原沙化，就会把帽子扣在过度放牧上。很多人从来没有去过草原，更不懂草原，可是他们确信草原是因为过度放牧而退化的。这是一种错误的认识。我们也承认过度放牧的存在，可是过度放牧并不是草原退化的原因，而是草原退化的结果。

首先来分析导致过度放牧的原因。主要原因：一是草场面积的减少，二是草原的退化。因为人口的增多草场日益减少，还有大量草场已经被非法占用。这样原本足够用于放牧的草场已经远远不够了。草原退化以后已经无法养育退化前所能养育的人口和牲畜。草原的羊单位的亩数一直在增长，刚开始是5亩地1只羊，后来12亩，再后来二十多亩，现在有的地方已经达到36亩地一只羊。

若牧民想增多存栏量很容易，只要不卖掉的话牲畜繁殖得很快，基数越大繁殖的越快。但是牧民也懂得自己的牧场能养活多少羊，每年都会卖掉多出来的牲畜。就那么一段时期，牧民的牲畜存栏量空前增多。八十年代末九十年代初，我们经常听到一则消息---表扬“千只户”。千只户是小畜超过一千只的牧户，政府奖励这些人，也鼓励他们大量增加存栏量。这是那时候的一个政策。据牧民说那时候就一个东乌旗的满都宝力高苏木就有60-70个千只户。政策的引导和鼓励是超载过牧的次要原因之一。

改革开放以来实行让部分人先富起来的政策，大力鼓励部分人群快速富起来。社会各领域中经济占领了主导地位，人们的理念也集中在一个东西上---个人经济收入的增长。这影响了全社会，人们的理念是以经济增长为一切。这种畸形的发展观也影响到了牧区，虽然牧区生活比较富裕，但受到这种社会风气的影响物欲横流，人们大量增加自己的财富数量，忽略了生态效应。这也是牧民大量增长存栏量的个体原因。

过度放牧导致了什么问题？政府开始执行严格的以草定畜、围封转移、生态移民等政策。牧民不得不卖掉大部分的牲畜，经济收入逐年减少，有的牧户变得赤贫。国内很多专家和领导人都认为过牧是草原退化的首要原因，甚至有人提出了永久性禁牧的政策。禁牧以后草原上干什么？锡林郭勒盟一些主要领导人的想法是发展工业。可是工业会带来更严重的破坏。牧民并不是过牧的创造者，而是过牧的受害者。生态破坏导致了过牧，人们为了治理过牧采取了进一步破坏草原的措施。生态进入了下一个恶性循环。

1.3开矿和工业开发

改革开放以后内蒙一直在小范围内发展工业，在农业区或者城镇附近发展工业。因为工业需要大量的电，也要求交通方便，所以到九十年代为止工业一直没有开发到内部牧区。九十年代以后草原上掀开了工业革命。简单地说，这个工业革命开始的原因有两点，一是国家政策的鼓励和引导。国家政策鼓励全国范围内大力开发工业，而且衡量一个地区经济状态的标准是GDP。若一个地区想快速增长他们的GDP，最好的途径就是工业开发，经济增长速度快又大。二是东北工业基地等老工业基地的接近瘫痪刺激了内蒙古，东北工业基地如果想维持下去需要大量的资源和电力。还有就是内地部分污染严重的化工厂被当地驱逐出来，蒙骗不懂化工业的内蒙官员，转移到了内蒙地区。国家西部大开发政策也是内蒙古某些官员抓住的理由之一。他们会说：“现在西部大开发，损失你们个人的利益算什么”。

如果说开垦的草场可以几年内有效地恢复的话因为开矿或者化工厂而受到污染和破坏的草原用几百年也说不定能恢复。开垦也罢、过牧也罢、挖药材或者车辆增多也罢，都是破坏了草原的表面，可是工业污染会渗透到草原的骨子里。工业会污染地下水系统，同时破坏地质，因此生存在这个土地上的所有生命受到影响。这种污染不知道需要多少年才能净化。治理这种破坏，投入多少资金都没有用，人类的努力往往显得微不足道，而只能依靠大自然的净化能力。大自然的净化能力的大小由水资源充足与否来决定，南方那样水资源充足的地区大自然的净化能力强，可是内蒙古这样生活用水都紧张的地区就很难说了。

草原深处的工业污染刚刚开始，据我们统计，光东乌旗这样草原的最深处就有五六个非法化工厂，这些化工厂的污水通过地下水影响整个地区。这是非常可怕的事情。因为草原上的工业革命刚刚开始，所以我们现在还看不出来恶果。有一位先驱者说过一句很简单的道理：大自然的反映不可能那么快，并不是你今天污染，明天植被就退化，后天整个变成沙漠。不过在工业污染巨大的毒性之下这个周期不会很长，过几年以后这些厂子因为缺水而倒闭，草原也因为污染而死去。

如果说开垦打伤了草原，那工业污染是一个拳头下来把草原给打死了。

1.4挖药材等其他人为破坏

相对于开垦、工业污染等大型破坏来说，这种破坏的影响并不很大，但小规模里他们已经造成了沙漠化。挖药材、机动车辆的乱窜、乱采砂和采石等等个人行为导致的破坏也起到了推波逐浪的作用。

1.5小结

总结起来，草原生态的退化有以下几个主要原因。

1、在草原地区农耕文化取代了草原文化，草原文化濒临消亡；用农耕文化的思想去管理和开发草原而导致了草原的退化。

2、发展理念的单一化、盲目追求经济利益等等政策误导也是草原地区退化的一个原因。

3、外来人口的猛增增加了草原的压力，不懂草原的外来人口无禁止地索取资源导致了草原一步一步退化下去。

二、草原文化在牧区生态保护中独一无二的地位

草原文化，以游牧文化为核心的适合草原地区的人文环境。草原文化尊重自然，爱护自然，认为人是大自然的一部分。草原文化中，生产方式是适合干旱草原地区的游牧方式；生活习惯是极为节约型的生活；人们的传统宗教和理念中崇拜上圣天和大地；人们日常的感情中家乡的山和水与父母一样重要。在长期的生活当中草原人民已经积累了适合草原生态生存下去的很多经验和技巧。草原人整天接触大自然，投入的感情和智慧最多，因此他们也最懂得草原，最会利用草原。草原人对草原的依赖性也最强。

几千年以来的生活中生态和人们共同选择了这样的生产方式和这样的文化。这是通过长时间的筛选后稳定下来的自然和人类社会的和谐结合。这种和谐结合方式在自然和人类社会的互动作用中统治着人类社会，大自然和人类之间的关系逐步得到完善，适应发生的变化。

草原文化是一个开放性的文化，容易吸收外来的新知识，也容易接受外来的人群。草原文化在一定程度上进行自主的改变是可以的，可是不能草原文化用其他的文化思想来管理草原。这样，大自然和人类社会这两个对持着得到平衡的双方必定因为互相不适合而失去平衡。最终结果是生态退化，社会贫穷！

因此可以说草原文化在草原地区有着独一无二的优势，也是保护草原生态唯一可以依靠的人类意识形态。内蒙古地区草原文化和国外的都不同，内蒙古地区的草原文化是基于这里特有的自然环境随着历史演变慢慢形成的一整体。草原文化不仅包括草原生态和人类社会之间的和谐关系，还要包括蒙古族人民的特殊文化思维，历史，语言，生活习俗，感情世界等等多方面。所以引进世界上其他发达地区草原管理方式并不一定适合内蒙古。

三、牧民在草原生态保护中的主力军作用

草原文化是草原生态的灵魂，那么掌握着这个智慧的人群是当地牧民。因此牧民是保护草原生态的主力军。

如果生态恶化，首先牧民的经济利益受到损害。牧民从事的都是自然放牧式的牧业经济。这种牧业经济完全依赖于大自然。这种经济方式几乎没有资金投入，人力投入不大，依靠大自然的养育来维持生存。

生态恶化同时会伤害牧民的感情。草原人认为家乡和父母同样重要，牧民对家乡的责任感很强，对家乡的感情也很深。我们在环保中一定要看到这一点，让牧民去当环保的主力军是唯一可以做好草原环保工作的途径。如果我们的盲目行动违背牧民的愿望，失去他们的信任的话环保工作在牧区很难展开。

最懂得草原的人在哪里？当然在草原上，而不在科研院所。不管个人经验也好，或者传统理念也好，使得牧民成为了最懂得草原的人。蒙古人历来的生产方式是适合草原地区的牧业经济。几千年以来蒙古人已经收集了很多适合草原的经验和教训。只要合理开发这些智慧资源才能找到保护草原的路径。我们的专家应该向牧民学习而不是牧民低声下气地向专家学习。只有牧民是草原的主人，也是草原的保护者。

最爱草原的人在哪里？当然也在草原上，而不在知识分子里或者环保志愿者中。对于牧人来说草原就是他们的母亲，对于草原来说牧人也是她的儿子。

最依赖草原的人在哪里？还在草原上，而不在那些追求GDP的政府官员或者外来的淘金者。政府官员一般都三年轮换制度，过了三年他就调到别的地方去了，屁股后面的烂摊子会怎么样他们不管。那些淘金者淘完了金子就走人，草原的死与活和他们没有任何关系。只有牧民世世代代，永远守在草原上。这辈人不会离开草原，下一辈的也不会，甚至好几辈的人都会生活在同一个山脚下。牧民对草原的依赖性最大。

这样一群最懂得草原、最爱草原、最依赖草原的人理所当然地应该是草原生态环保的主力军。

四、如何发挥牧民在草原生态保护中的主力军作用？

有人会问到，既然牧民如此热爱自己的家乡，为什么草原生态被破坏到如此的程度？难道他们没什么所作所为吗？

4.1牧民生态保护主力军的地位被取缔

至于草原生态退化的原因，以上已经简单地分析过。从中看，牧民不是草原生态的破坏者，而是生态退化的受害者。再说，牧民现在虽然非常清楚草原退化的情况，可是无能为力。其中的原因很多。主要有以下几点：一是草原地区法律的不健全。牧民自己不懂法，地方政府执法也经常发生不公正的问题。牧民眼看着破坏行为，可是不知道如何制止。二是草原地区地方政府对生态保护方面往往和牧民作对。牧民对草原的认识和感情跟政府官员不一样，当发生矛盾的时候政府官员经常拿权压人。三是，草原地区很偏僻，信息流通不了，牧民得不到及时的、有用的信息。因为以上一些原因，牧民眼看着很多破坏行为都无能为力。

内蒙古地区搞生态保护也已经搞了二十来年，可是越保护越恶化。为什么？因为生态保护中没有发挥牧民主力军的作用，多数都是地方政府单方面的行为强加给牧民的。

4.2如何发挥牧民生态保护中主力军的作用？

首先让牧民建立起来自信。通过交流，送信息到牧护，培训等途径让牧民认识自己在生态保护方面的优势，引发他们的积极性。牧民传承下来的牧业经济经验和与草原生态和平共处的知识是草原生态保护中可以依靠的主要智慧库。我们在牧区生态保护中不能盲目地引进内地的或者国外的经验。而应该去开发牧民所拥有的那些智慧。

其次，健全牧区的法制制度。当遇到利益冲突的时候应当用法律手段公平解决。这样才能保证生态的有效保护。

三，地方政府应该重新认识生态的重要性，摆正对生态的态度，大力支持牧民。以牧民为中心和主要力量，地方政府扶助牧民完成“草原生态恢复”这个伟业！

四，各民间环保协会应该协助牧民和地方政府搜集信息，做好信息流通的工作。适当地引导牧民的环保协会，帮助解决疑难问题。外地的环保组织应该成为牧区和外界之间的桥梁。

五、草原生态保护工作必须注意的几点问题

5.1理顺草原地区的一些关系

5.1.1发展和保护之间的关系

我们不能单一追求发展或者保护一方，一定要把这两个结合起来。这样说来发展和保护的度和方法是最重要的。

我们要正确认识发展是什么。发展，如何才是发展？发展到什么程度？发展的标准是什么？对于牧区发展来说这些都没有一个先例，也没有标准。任何一个人都不能制定一个标准，我们只能摸着石头过河。那我们可以拿来其他地区的发展模式和标准吗？不能，因为我们发展的最基本的基础---草原生态和经济基础与其他地区不一样。为了达到其他地区发展的程度我们老的经济模式，破坏传统的人与生态的关系，这样做其实很危险。谁都不知道这样做的后果会怎么样。怎么发展才是正确的？这是一个大的问题，关系到经济学、哲学、生态学、民族学、文化学的各个领域。也关系整个牧区的生态、人群、社会，甚至都关系到国家的利益。

我们的观点是：发展的时候我们先认识好我们的基础，认识好了基础以后在这个基础上谋求稳定、可持续的、利民利国的发展。所谓的基础里包括生态基础、经济基础和人文基础等三个方面。忽略任何一个都会出问题。

生态基础，我们先得要认识好草原生态，而且只有内蒙古才有的干旱草原生态。干旱草原生态主要的特点就是缺水和地皮薄，正因为这个特点土地不能长时间地重复利用。所以，牧区发展各行各业首先考虑到的应该是节约用水的问题。其次尽量少动土，说白了就是尽量不要做一些掀开地皮的事情。生态是一切的基础，一个地区的生态决定这个地区的发展模式。我们讨论发展，绝对不能离开生态来说话。

经济基础，基于生态基础形成了特殊的经济基础。这是用千百年才稳定下来的经济运作方式。我们不能单一地谋求经济增长速度而忽略我们的经济基础。牧区有一个特点就是GDP并不高，但是人们生活比较富裕。GDP不高，这并不说明这个地区贫穷。官员们盲目地追求GDP和政绩，不考虑长远的发展，这造成了发展和生态之间的矛盾。发展这个概念很复杂，城市化并不一定是发展，工业化也并不一定是发展，农业化更不是发展。那什么是发展？适合本地区的适度的发展才是发展。先破坏，后治理，这是一个必定的过程吗？不是，这是一条弯路，我们何必一定要走这个弯路呢？蒙古牧民传统生活方式是游牧，生活很简单，就是一些简单的家具，连房子都可以拆开了背着走。一个蒙古人，穿上袍子，揣上刀和碗，骑上马就可以出发了。这样走个几个月或半年都没问题。袍子，白天可以当衣服穿，晚上可以当被子用，靴子是枕头。刀既是餐具又是武器。拿着自己的碗就不用别人家的碗了，喝茶吃饭都可以用。马既是伙伴又是交通工具。草原地区比较干旱，很少有细菌这个东西，因此一般都不会得病。这样一个节约型的生活方式才适合缺少多种东西的草原地区。现在我们既要求住砖瓦房，又要求过着现代人的生活。所谓的现代化并不一定就是改变过去的状态和盲目地学习别人的模式，每一个地区都可以有自己特殊的现代化。

人文基础：内蒙古地区的生态保护工作中一定要注意到一点，内蒙古是民族地区。这里还生活着很多蒙古族人民，特别是锡林郭勒这个盟。一个地区的人文环境是基于她的生态环境和历史演变来形成的，不能轻易地去改变。正如以上所说，因为草原地区的人文环境被破坏了，所以生态才受到破坏。所以人文环境的保护和建设非常重要，我们提倡发展的时候绝对不能离开这个人文环境。

谋求发展的时候如果充分认识到了这些基础，充分尊重这些基础的话，发展和保护就不会发生冲突。

同样，我们也不能光说保护而逃避发展。发展是大的趋势，所以不能完全抵制发展。现在自然保护区基本等于无人区。可是无人区并不一定就能够保护好生态。哪一些地区可以有人，哪一些地区不能有人，这是大自然选择的事情，只有大自然才有那个能耐，不是我们人类可以决定的。把自然保护区人为地变成无人区也是一个极端。当从自然保护中迁出来的人集中到其他地区的时候对其他地区形成压力，发生新的破坏。从贺兰山迁出来的7千多牧民现在都集中在附近的地方从事农业；从三江源自然保护区将要迁出4万多人，这些人不可能全部进城，那他们干什么？会不会集中到某一个地区造成新的破坏？保护来保护去最后我们就剩下那几个面积及其有限的自然保护区，周围全是大沙漠。自然保护区里有人，并不一定肯定要破坏，并不是每个人都是破坏者。所以，提起保护的时候我们还得从多方面考虑，不能单一化。

5.1.2几个利益群体之间的关系

这里所说的利益群体有三方，一个是以牧民为核心的广大群众；一个是政府；一个是外来的开发者。

牧区一个特殊的情况是，开发者中几乎没有一个当地人，而全是外来者。这样一来就出现了重重的矛盾。外来者只会考虑个人的经济利益，不会考虑这个地区的长远发展，他们只是淘金者。因此外来者和土著居民之间常常发生利益冲突，我们可利用的资源是常数，如果我要的多了一点，你得到的肯定少了。当外来者和当地人之间发生利益冲突的时候政府应该出面调解。可是现在地方政府往往以另一个利益群体的身份出现。很多开发项目都关系到政府的利益，包括个人贪污的利益和政府财政收入。这时候政府这个利益群体往往和外来者站在同一个战线上，做对牧民。

如果想做好牧区的环保工作，首先要疏通这三者之间的关系。以保护土著农牧民的利益为核心，限制外来者，让政府回到正确的位置上。人民政府为人民，人民政府是人民的公仆，因此政府起的作用就是管理和监督。不能直接或间接地参与谋求利益的活动当中。为了保证地方财政的正常运行，各方应该缴纳一定额的税，这也是每一个公民应尽的责任。

5.2牧区生态保护中软件建设问题

这里所谓的软件就是人的认识和观点问题。草原生态保护当中，建立正确的思想导向是非常重要的。我们一直在错误的认识和观点（用农耕思想管理和开发牧区）的引导之下破坏了大量草原，那从现在开始我们应该摆正我们的观点了。

对于牧民来说，重新建设传承下来的草原文化是非常重要的。还得要提醒一句，一说文化建设人们就会认为那是发展歌舞或者民俗旅游。生态保护不需要歌舞，也不需要旅游。而需要挖掘牧民生活中的生态知识，让他们找回来适应草原地区的完整的意识环节。建设好牧民的生态意识后应该增加一些现代的新兴知识，从根本上改变他们一些老套的认识，比如说法律意识、信息意识等。

对于地方政府来说，应该重新认识生态，改变唯独追求经济利益的错误观点。

对于环保组织和其他的大众来说，首先摆正一个错误的观点：“过牧不是草原退化的原因，而是草原退化的结果”。然后我们做环保工作的时候不能急功近利，不能以项目来限制牧区生态保护工作。生态保护不只是一代人或者几代人的事业，更不是一两个项目能够解决的事情。我们这个时代处在草原生态最有危机的时刻，我们所面对的不只是保护，还有治理和恢复的问题。我们应该做好长远的心理准备，做好长久的打算。我们是开拓者，为后来者要铺好路。其三，我们应该寻找破坏源，制止破坏源，这样才能避免下一步的退化。内蒙古二十年来的生态保护中没有切除那个恶性肿瘤，病人能治好吗？从根源上治理才是真正的治理。有些环保协会和地方政府的做法是今天种点树，明天种点草，后天又围封一块儿地，这些都是表面工作。并不是说这些表面工作没有用，而是，如果破坏源没有治理好的情况下表面上投入什么都没用。正如对着得了癌症的人下皮肤药一样荒唐。

以牧民为核心，以政府和环保组织为扶手，建立起来草原生态保护的三方合作网络。

5.3牧区生态保护中的硬件建设问题

现在为了保护生态而所建设起来的硬件有：机井、人工配种点、人工种草种树点、资料基地等机械化建设；还有就是围封转移、圈养、轮牧等政策性的改变。这些硬件建设已经投入了大量的资金、时间和技术，可是没有起到关键性的作用。为什么这样说呢？首先这些对环保也许没有好的作用，而且对改变当地人的意识形态，没有起到作用，没能够让他们主动去保护生态。如果想让土著牧民自主保护生态我们应该从另一面投入资金，建设其他一些有必要的硬件。

我们的观点是：为了建设草原地区生态保护三合网络，首先得建设信息流通环节。其中草原之友尝试开展的信息站是一个比较适合牧区的流通信息的桥梁。若想让一个人主动地去做一种事情，就得先让他武装好脑袋。这是一个很普遍的道理。因此我们应该投入资金建立牧区的信息流通工作站。这个工作中包括各种信息的直接收集和发放，这样可以建立牧区和外界之间的桥梁。有人会问，我们的社会发展到这个水平了，难道还有人需要这种初级的设备吗？是，太需要了。正如以上所说，牧民不懂法，需要普法。其实除了法律以外牧民需要很多外界的信息。我曾经问过一个旅游局的局长，你们引进的西门塔尔牛是从哪里来的？他说不知道。这位参加改良牛种工作的政府官员自己都不知道这些“优良”品种的牛从哪里来的，牧民能知道吗？如果我们自己是牧民，这样不知情的情况下能保证它的性能吗？说起信息流通，一个主要问题就是语言障碍。牧民家里都有电视，也有收音机，可是他们基本上不看很多节目，多数都是因为看不懂。还有一个问题，现在互联网上的信息比电视和广播上的多得多，更及时，可是牧民无法上网查看这些信息。就算能上网也罢，也是同样的障碍，看不懂。因此我们主动去引导牧民，给牧民提供方便，让他们吸收有用的知识，自己分析问题，发现问题，解决问题。这样做比起给他们扶贫或者围封转移好得多。

建立信息流通站的同时我们还需要组织人员进行各方面的培训。比如计算机应用技术、法律、生态知识、国内和国外个地区的发展趋势的解说等等。这其实属于民间教育活动。

这是一个新的尝试，所以需要实践中积累经验，一步一步探索更佳的方法。几次牧区调查中牧民共同的反应都集中在这个问题上。他们连西部大开发是什么都不知道，他们都说，我们得不到及时的信息，与世隔绝。我自己是从互联网开始进入环保行列的，所以我相信人们从互联网上可以得到很多有用的东西。

在牧区建立信息站，有几个主要问题，一个是硬件设备，二是人员培训，三是各种语言之间的翻译。这里需要投入资金，需要投入时间和技术。资金只能解决初步的基础建设问题，从长久角度来看的话更需要投入时间和技术（包括管理、翻译、硬件技术等）。

六、总结

生态保护论文范文第9篇

关键词：森林资源生态环境保护措施可持续发展

一、加强林业部门对林业生态公益功能的经营管理

1.1森林分类经营与林业可持续发展

社会经济可持续发展是世界各国都十分重视的战略问题。我国林业部门也根据这一战略分别制定了国家及各省区的21世纪林业行动计划。实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。林地资源的稀缺性，决定了林业可持续发展不可能通过无限制扩大经营范围来实现，只有通过对林地资源充分有效的利用，提高林地生产力水平才是林业可持续发展的根本方向。

1.2林业分类经营

实现林业分类经营，基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森林。商品林追求的是投资的经济效果，其经营行为完全是一种商品生产行为。商品生产行为主要受市场经济规律约束。因此，对于商品林经营不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用严格的计划去控制，而应由企业根据市场做出选择。生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的，而生态公益功能则不可能直接体现为经营者的经济效益。因此，必须通过宏观调控，以总体功能最佳为指导，协调经营行为，理顺经营与受益、投入与产出的关系，才能保证其经营走上良性发展道路。林业分类经营其实质是林业经营的集约化与细分化。通过分类经营，可使经营对象整体功能发挥最佳，实现高效经营，使有限的资源得到充分利用，这即有利林业的可持续发展，同时对协调社会经济的发展，正确处理经济发展与环境保护、经济发展与资源利用等都是十分必要的。

二、加强森林病虫害的防治

2.1提高生态认识，加强管理

（1）一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。

（2）二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。

（3）三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。

2.2加强森林病虫害预测预报工作

预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。从发展看，全国要以部级中心测报点为龙头，以省、市重点测报点为骨干，以县级测报点为基础，尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料，为国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时，要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。当前，体系建设的重点是部级中心测报点、省市重点测报点的仪器设备等基础设施建设、技术手段的提高和管理制度的健全，要达到仪器设备现代化、技术先进、管理科学规范，使监测和测报能力能够适应防治工作的需要。

三、完善森林限额采伐制度并采取相应的措施

为了保证森林采伐限额制度确实有利于使我国的林业发展从木材林业向生态林业转变，需要采取以下措施对该项制度加以完善。

3.1尽快完成森林分类区划

由国家林业局会同有关部门制定森林分类区划标准与方法，各地按照区划标准与方法尽快完成森林分类区划工作，在将森林资源区划为公益林和商品林的基础上，将公益林进一步区划为国家重点公益林和地方重点公益林，将商品林进一步区划为天然商品林和人工用材林。:

3.2根据森林分类区划制定不同的限额采伐措施

对于重点公益林特别是国家重点公益林，实行禁伐，严格保护，只能进行抚育性采伐或者改造性采伐；对于天然商品林实行限伐措施，确保人工商品林的采伐额度。对天然商品林和人工商品林分别编制采伐限额并执行。

3.3建立生态效益补偿机制

建立生态效益补偿基金，纳入中央和地方财政预算，对公益林分别由中央财政和地方财政给予相应的补贴；对集体及私人业主营造的林木被区划为公益林的，由国家收购，不愿意被区划为公益林的，当地林业主管部门应当与集体或私人业主签订禁伐、限伐协议并给予相应的补偿；对于私人业主营造的商品林，其不愿意继续经营又不能转让给他人的，也应当由国家予以收购并给予一定的补偿；逐步建立生态公益林补偿金缴纳制度，要求生态公益林使用者、直接受益于生态公益林的供水、风景旅游、林地矿产开采、征占用生态公益林林地等经营单位或个人缴纳生态公益林补偿金。

3.4加强采伐限额制度执行的监督检查

应当加强对公益林、天然商品林在伐区调查设计、伐后验收、采伐更新等各个环节的监督检查。其次，虽然对人工商品林的采伐限额予以放宽，主要由经营者按照森林经营方案确定，但是，人工商品林的采伐同样事关生态环境和水土保持，因此，经营者应当严格按照森林经营方案的内容实施，林业主管部门则应当加强对森林经营方案实施的监督检查。

四、结语

生态保护论文范文第10篇

关键词草原;现状;保护与建设;效益;建议;甘肃迭部

迭部县地处青藏高原东部边缘,秦岭西部岷迭山系之间,东邻舟曲县,北靠卓尼县,东北与定西市及陇南市的岷县、宕昌县接壤,西南分别与四川省的若尔盖县、九寨县毗邻。地理位置位于东经102°55′~104°05′,北纬33°39′~34°20′,海拔1600~4920m。东西长110km,南北宽75km。迭部县地处大陆性气候与海洋性气候的过渡带上,气候特点是冬无严寒,夏无酷暑,春季少雨多风,秋季阴雨连绵;年平均气温3~11℃,全年日照时数为2242h;年降水量450~800mm,7—9月降雨量占全年降水量的60%,年均蒸发量为1640mm,无霜期126~180d。由于高山与谷地高差较大,气候垂直变化明显,界于寒、温带之间,气候差异大,因此涝、旱、雹灾及低温灾害较为频繁。全县草原面积15.69万hm2,占总面积的32.5%。其中可利用草地面积13.92万hm2,占草地总面积的88.75%。草场分为亚高山草甸草原、亚高山灌丛草甸草原、山地草原3类,4个草场组,5个草场型;牧草植被有75科,291属,573种,其中饲用植物31科、287种;在饲用植物中禾本科76种,豆科38种。

1草原利用现状

由于畜牧业发展长期以来没有得到足够的重视,还处于相对落后的传统生产方式,生产力水平低下,牧区经济发展缓慢。伴随牲畜数量的增加、草地放牧强度的加大,在盲目垦荒、不合理利用等诸多因素的共同作用下,草地原有的生态系统遭到严重破坏,突出表现在草地“三化”进程加快,鼠虫害泛滥,草地生物量减少,使草地生态环境进一步恶化[1]。

2005年天然草地产草量为4125kg/hm2,比1986年的6375kg/hm2下降了2250kg/hm2。草地植物群落结构发生了明显的变化,导致优良牧草所占的比例由55%下降至35%,杂毒草由30%上升至65%,草层高度平均由35cm下降至10cm,植被平均盖度由80%左右下降至目前的46%左右。大面积的草场退化,已严重影响了草地防风、固沙、涵养水源能力,造成沿江流域农田被冲刷,时常发生草山滑坡等地质灾害现象,已严重影响迭部地区的经济发展和生态安全。据统计,目前迭部县草原退化面积已达到12.67万hm2,草场产草量比20世纪80年代平均下降40%,优良牧草比例减少30%,鼠虫害面积达4.8万hm2,占草场总面积的28.8%;干旱缺水草场2.4万hm2,占草地总面积的15%,仅当地农牧民开垦草地、挖药材、采石料等人为因素,造成草场退化面积达8000hm2以上,占草地总面积的4.8%。

2草原保护与建设的主要做法

近几年,全县加快了“三化”草地的治理步伐,共治理“三化”草场面积逾2万hm2,治理鼠虫害面积5333.33hm2,有效改善了草地“三化”现象。2003—2008年退牧还草工程围栏建设累计完成9.33万hm2,其中禁牧2.67万hm2,休牧6.67万hm2,补播改良4.13万hm2。在迭部县11个乡(镇)的52个行政村实施,涉及农牧民3.69万人。其主要做法:一是加强草原生态保护工作力度,积极推行草畜平衡制度。探索出了一套行之有效的措施,为实施草原退牧还草工作积累了经验。通过项目建设,使项目区草原生态明显得到改善,产草量和植被盖度有了显著提高,有效促进了草地畜牧业发展。二是退牧还草项目区采取利用现有暖棚转移一部分、利用饲料粮折现资金修建暖棚转移一部分、出栏一部分和往其他草场转移一部分的方法转移牲畜;同时加大对这部分牲畜饲草料补饲力度,缓解了草场压力,帮助农牧民优化畜群结构,改良牲畜品种,提高畜牧业生产效益,实现草原生态改善与农牧民生活水平提高的双赢目标。三是完善草原动态监测体系,与项目支撑单位联合建立退牧还草项目区生态监测体系,对草原面积、生产能力、植被演替状况、生态环境状况、草原自然灾害及人类对草原的影响进行监测。四是加强技术培训。通过聘请相关专家举办培训班、现场指导等途径,加强对项目区广大干部和群众的培训,使其掌握围栏牧休、退耕还草、舍饲养殖、饲草加工等技术,努力提高农牧民的养殖效益,调动广大干部群众实施退牧还草工程项目的积极性和主动性[2]。

3退牧还草效益分析

3.1生态效益

退牧还草工程建设把生态保护与草原建设紧密结合起来,进一步优化了草地生态环境,使匮乏的草地资源得到合理利用。通过对项目区退化及沙化草地进行禁牧休牧和补播改良,使项目区牧草高度平均提高了30%左右,草地植被盖度平均提高了6.2个百分点,休牧草场牧草植被恢复明显,补播改良草场补播的老芒麦等牧草生长发育基本良好,株高达10~40cm,部分补播区已形成较明显的群落优势,生物多样性增加。通过工程建设,生态环境得到了有效改善,草原涵养水源的能力进一步增强,水土流失现象明显减少,同时探索出了一条保护草地生态、促进高寒牧区畜牧业可持续发展的新模式,以此推动全县畜牧业经济快速发展。项目建设以恢复草原植被、改善草原环境为目标,把生态保护与草原建设密切结合起来,建立起草地畜牧业生产动态平衡系统,优化草地生态环境,促进草地生态系统良性循环,使匮乏的草地资源在充分合理利用的同时,做到持续平衡、永续利用。通过对项目区严重退化及沙化草地进行禁牧、休牧和划区轮牧及实施配套建设,将使天然草地植被盖度提高25%,平均达到80%以上,牧草高度达到15cm以上,杂草比例下降,优良牧草比例增加至50%以上。

3.2社会效益

项目建设以恢复草原植被、改善草原环境为目标,把生态保护与草原建设密切结合起来,建立起草地畜牧业生产动态平衡系统,优化草地生态环境,促进草地生态系统良性循环,使匮乏的草地资源得到充分合理利用,做到持续平衡。通过项目实施,能够提高干部群众建设草原、保护草原和合理利用草原的意识,促使其充分认识保护草原生态环境的紧迫性和重要性,使建设草原、保护草原的积极性得到提高。项目区广大贫困牧户通过项目实施,能够掌握一定的草原改良技术、畜种养殖技术知识,改变传统落后的草原利用方式和畜牧生产方式,优化产业结构,不断提高养殖经济效益,增加牧民收入,进而提高生活质量,达到构建和谐社会,实现社会稳定、人民安居乐业的目的[3]。

4存在的问题

一是鼠虫害防治任务重,防治资金缺口大,难以控制鼠虫害的蔓延。由于迭部县财政匮乏,地方政府和农牧民的财力、物力有限,防治中自筹资金困难,防治资金缺口较大,难以开展大面积的防治工作,只能对重点草原和粮草交界处的鼠虫害进行防治,致使防治面积小,防治比例低,不能做到全面治理草原鼠虫害。二是随着牲畜数量的增加、草地放牧强度的加大,加上盲目垦荒、不合理利用等诸多因素的共同作用下,草地原有的生态系统遭到严重破坏,草地“三化”进程加快,草地生物量减少,使草地生态环境进一步恶化。三是草原防火体系建设滞后,设备老化,难以适应草原防火工作需要。迭部县的草原防火基础设施建设和设备配备方面力度不够,主要表现在:一方面是缺乏物资储备,在应急灭火物资如灭火机、灭火服、指挥车、野外宿营车、发电机、对讲机、GPS卫星定位仪以及后勤保障物资等的储备严重不足,难以保证草原火灾的快速扑灭;另一方面是现有灭火器械陈旧落后,实用性和可操作性差。四是草原执法队伍及预警监测软、硬件设施和监测技术落后。迭部县至今还没有一支专门的草原执法队伍,给草原监理、保护等工作带来被动。草原执法、草原监测所需的交通工具、野外采样工具、通讯设备及数据分析设备缺乏;没有乡级草原部门,缺乏必要的工作条件和足够的技术力量,从而使监测数据的连续性、代表性、时效性和准确性受到严重影响。五是由于迭部县经济欠发达,技术设备差,科技培训措施跟不上,草原技术人员和农牧民群众不能及时掌握新技术。科技培训基础设施、科技培训网络欠缺。

5建议

一是迭部县属半农半牧县,人均草原面积小,主要以林间草场为主,草场分散,治理难度大,围栏成本高,为巩固草原建设成果,需转变草原畜牧业生产方式,大力发展人工草地,种植多年生优质牧草及相应配套项目建设。通过种草养畜,解决禁牧后饲草料短缺等困难和问题,有效减轻天然草原放牧压力,为发展草产业及舍饲养殖奠定坚实的物质基础[4]。二是加大草原鼠虫害防治力度和“无鼠害示范区”项目建设,加强“三化”草场的治理投入,通过围栏封育、毒杂草清除、补播等措施有效改善草地“三化”现象,实现草原的可持续发展,维持物质循环和生态平衡,保护生物多样性。三是加强草原防火体系与草原监测体系建设,建立健全县、乡2级草原防火、监测,监理队伍。尽快完善农牧民科技培训基础设施及县、乡、村草原畜牧科技培训网络建设,切实加强对农牧民的科技培训。四是加强草原法制化管理,认真实行草原3项基本制度,以草原类型、等级核定载畜量,合理利用草原,将草原管护责任制落实到人,积极开展草原生态演替规律研究,加快配套技术和推广应用,全面增强草原管理和执法力度,坚决制止草原滥垦、滥挖药材等违法行为。

6参考文献

[1]梁伟.甘肃省草食畜牧业产业化发展研究[J].中国畜牧杂志,2010(10):22-26.

[2]李月辉,肖俭,张小勤.宁夏固原市原州区草原生态建设与保护的思考[J].畜牧与饲料科学,2010,31(3):49-50.

[3]董恒宇.加强草原保护建设巩固国家生态安全[J].内蒙古统战理论研究,2010(2):4-6.