人社局人大履职报告范文

人社局人大履职报告范文第1篇

我到__局任职已经__天了，大家对我的性格、为人、处事，以及对待工作的态度应该说有了很深的了解。我个人认为，与我初次见面，给大家的感觉是：此人太傲，不好接触。实际上在一起时间长了，就知道这个人还不错，值得深交。性格直爽、办事实在，有啥说啥，不藏不噎，无防人之心，更无害人之心。我自己也认为在工作上认真负责、敢于负责，严格遵照法规制度办事，不怕得罪人，争取把工作做得更好。在和班子成员与同志们相处上，努力维护班长的权威与领导，维护班子的团结和谐，热心帮助每一位同志生活上、工作上、家庭中遇到的困难，当然，能力有限有的事情没有办好，有时热心并不一定有好的结果。但我觉得，只要在工作历程上、在人生旅途中，做到问心无愧、光明磊落、坦坦荡荡，就实现了我之所愿！

*年来，按照党委的分工，我曾经分管过党的建设、纪检监察、爱国卫生、疾病预防控制、新农合、招商引资等工作。在先进性教育活动中，调察摸清各单位收入、支出现状与存在的主要问题，建议党委召开了党风廉政建设警示教育报告会，先进人物事迹报告会，优秀护士、优秀党员事迹报告与表彰会，推举一名事迹突出的同志逐步成长为全国优秀乡镇卫生院院长；在疾病预防控制工作上，完成了上级要求的各项任务与指标，没有发生重大疫情，及时处理了各类突发事件；负责县农合办的筹建与运转，积极进行宣传动员，参合人数、补偿金额、惠农人次逐年增加，得到了上级的肯定、社会的好评。在历年的科学发展观考核中，均没有因招商引资工作而减分，__引进的__项目于__日参加了集中签约，累计投资__亿元。

由于党委的正确领导、同志们的帮助支持、个人兢兢业业的工作，我自己曾被评为全市爱国卫生工作、疾病预防控制、新农合管理等工作先进个人，县招商引资先进个人；县农合办曾获得全县行风评议示范窗口单位、全市工人先锋号称号，尤其是__年被评为全市新型农村合作医疗管理工作先进单位。

最后，我再说三句话：

第一句，衷心感谢大家7年来对我思想上、工作上、生活上的关心、支持与帮助；

第二句，请大家原谅7年来因我的性格、语言、方式、方法等给大家带来的不愉快，希望大家对我说的、做的不合适的地方给我指正，以便我在新的单位和今后的工作中彻底改正；

第三句，请大家放心，在新的岗位上，我一定发扬__系统的好传统、好作风，不断加强自身建设，提高服务水平，维护领导、团结同志，争取再创新佳绩，我加快建设“富与美”的__做出更大的贡献！

同志们：

今天遇上久旱以来的第一场喜雨，也是今年的第一场秋雨。在这个“久旱逢甘霖”的日子里，局里组织召开欢送我离职的茶话会，我感到由衷的高兴。算起来，我离职和大家分开快一个月了，今天回来和大家见面，感到十分亲切和非常高兴。这次由于年龄原因，区委决定我不再担任区人社局长（保留区委组织部副部长），由年富力强的孙道军同志接任局长，我表示坚决拥护和服从，同时，对孙局长表示衷心的祝贺和良好的祝愿。

光阴任苒，岁月如梭。我从__年3月4日由区审计局长调任区人事局长、__年7月28日出任人社局长到这次离任，一晃和大家先后共事了5年4个月（与劳动保障局的同志们也共事有两年），犹如“弹指一挥间”。回首再想，在这5年多时间里，有和大家共奋斗取得成绩带来的喜悦，有因工作不够顺利带来的烦恼，也有一些未能如愿的遗憾。这5年又4个月，是我人生历程中最难以忘怀的日子，也是我工作后最幸福快乐的时光。我曾在8个地方和部门工作过，从农村走进城市，先后担任过财税征管员、办公室

主任、副乡（镇）长、副局长、局长和副部长，区纪委委员、区委委员、区人大代表等职，曾是全区十大拔尖人才和十大名记者，是高级审计师。可以说，在我工作的部门中，财税部门是我工作的摇篮，审计部门是我走向成熟的领域，人社部门是我工作忙碌而又快乐的园地。在和大家共事的这5年多里，不论在人事局还是人社局，我们克难奋进，团结拼搏，共同努力实现了“一创三争四提高”（创市级文明单位、争上了全市系统先进单位、区级党政目标先进单位和优秀领导班子，提高人社部门地位、提高人社机关形象、提高干部素质、提高干部职工待遇）和社会保险全覆盖的目标，这是我们值得肯定和欣慰自豪的。相遇是缘，相知是福。我和大家从不熟悉到相识相知，是难得的缘分。这5年多的岁月将成为我难以忘却的记忆，今天，我怀着感激和不舍的心情与大家道别。借此机会，说“八个字”的四句话：感谢、难舍、抱歉、祝愿。

一是感谢。感谢同志们一直以来对我的信任、支持和帮助。不论是人事局的3年，还是合家后人社局的2年，是大家信任我，使我有信心与大家共事并担好班长之责；是同志们的大力支持，使我能够与大家一起克难奋进，取得一个又一个胜利；是同志们的真诚帮助，使我不断提高和完善自己。我所走的每一步，我和全局上下起得的每一个成效，都是同志们努力支持、帮助的结果。没有大家的支持帮助，我孤掌难鸣，甚至寸步难行。为此，我心存感激，再次衷心地感谢大家对我的支持帮助。

二是难舍。真诚地说，这次我离开人社局、与大家分开，到新的岗位履职，真的难舍。舍不得和我一起战斗、一起欢喜、一起患难的同志们，留恋与大家欢乐共事的这份情缘。同时，舍不得给我历练和让我感到无尚荣光的人社事业，舍不得未能如愿的理想和工作，留恋和大家一起工作的办公场景。离开大家这段时间，我只要来区政府楼上办事，我会情不自禁地来看望大家一眼，因为我喜欢这里、想着大家。

三是抱歉。“人非圣贤，熟能无过”。在过去5年多时间里，我有一些工作没有做好，特别是有时方法简单、态度过激，批评甚至冤枉了一些同志，我深表歉意。还有对同志们关心不够，有些需要解决的问题尽管需要时间、尽管是有关部门的原因，但作为一局之长，我没有尽责办好，深感遗憾和愧疚。为此，我要向大家说声“对不起”，敬请大家谅解。

四是祝愿。此时此刻，我愿把最美好的祝愿和祝福送给大家。祝愿以孙局长为首的领导班子发扬成绩，再创辉煌；祝愿人社事业欣欣向荣、蒸蒸日上；祝愿大家工作如脚踏楼梯步步高、生活如倒吃甘蔗节节甜。

同志们，别情无远近，来日方久长。虽然我离开了人社工作岗位，但我的组织和工资等关系还在这里，我的心还向着大家。今后，不管我是在职还是退位，只有我能够做的，我愿为大家效劳；也恳请大家一如既往地支持、帮助我和我的家人。愿我们共同创造美好的明天！

人社局人大履职报告范文第2篇

根据市委决定，我于20xx年x月x日转岗到市人社局工作，市人大4月28日正式任命我为市人社局局长。自到岗以来，在市委、市政府的正确领导下，我立即转变角色，带领班子成员和全体干部职工围绕市委、市政府年初下达目标任务，真抓实干、廉洁自律，取得了一定成绩，现总结汇报如下。

一、加强党性修养，严以修身

作为局党组书记、局长，为更好适应工作需求，我始终把加强党性修养作为学习的重中之重。一年来，我深入学习邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观以及党的十精神等重大战略思想，深刻理解中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点、科学方法，着力从世界和方法论上提高马克思主义理论水平和认识世界、改造世界的能力，努力做到认识上有新提高、思想上有新收获。与此同时，为了尽快成为人社工作的行家里手，我坚持向单位老同志学、向群众学、向身边工作人员学、向书本学，切实增强了干事创业的本领。

二、加强制度建设，严以用权

一是行政审批服务流程更加便捷。 以权力运行监控为核心、以制度建设为重点，按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，对本单位所实施的行政审批事项进行全面认真梳理，最终确定保留项目7项，将 9个审批性质相同或类似的项目予以合并为3个项目，将8个可以通过行政确认、日常检查、备案监督、内部管理、部门服务等实现监管的审批项目予以放开。进一步压缩审批时限，所有审批项目的办理时限在原有基础上又压缩了二分之一以上。进一步强化集中、规范服务，本着应进则进、授权到位原则，梳理移交局政务中心窗口办理行政审批服务项目22个(共25小项)，全年办理各项审批服务43749件次，均按时限要求准确办结，无投诉举报事件发生，社会满意度不断提升。

二是工作制度执行更加到位。 局机关各科室、单位结合当前人社工作的新形势、新要求，对原有的各项规章制度进行认真梳理、完善，切实做到以制度管人、管事、管钱、管物。严格执行首问负责制、一次性告知制和限时办结制等制度，增强了干部职工的责任意识，做到我的岗位我负责，我的岗位请放心，解决了推诿扯皮、效率低下的问题;严格执行考勤签到、请销假、公务接待、公务用车、外出考察、因公出国(境)等相关规章制度，解决了作风懒散、超标接待的问题。

三是两个安全防范更加有力。 基金安全和考试安全是人社部门责任最大、风险最高的两个领域，我高度重视这两个安全问题。加强警示教育。利用集体学习、考务会议等契机，告诫全局党员干部职工牢固树立高压线意识，履职尽责、严看死守、不出差错。加强制度建设。在人事考试方面，建立健全了面试考官异地调任、纪检干部全程监督、考试过程全程录像等工作制度，最大限度确保公开公平公正，做到零权力、零差错、零投诉。加强督查指导。在社保基金和就业专项基金管理方面，先后在全市组织开展社会保险费征缴、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、新农保基金等多项检查，督促各县区按要求纠正回收违规基金、整改落实存在问题，基金管理水平进一步加强。

三、加强作风建设，严于律己

一是抓自警自律，以身作则。 作为班子一把手，始终坚持以身作则，带头示范。带头讲党课、带头参加民主生活会、带头述职述廉，要求其他同志做到的，自已首先做到，要求别人不做的，自已坚决不做。努力做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，保证各项工作任务优质高效完成。始终坚持廉洁自律，牢守底线。严格遵守各项法律法规，严格遵守各项党纪政纪，自觉遵守执行《廉政准则》，扛得住灯红酒绿的诱惑，经得起权利和金钱的考验，在工作圈、生活圈、社交圈都能做到一尘不染、一身正气。始终坚持勤俭节约，艰苦奋斗。认真学习贯彻中央八项规定、省委三十条意见和市委相关政策规定，以身作则、率先垂范，始终弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，严格遵守财务审批制度，严格遵守公务接待制度，严格遵守小汽车管理制度，努力营造勤俭节约、艰苦朴素、奋发向上的机关作风。

二是抓和谐民主，班子团结。 一年来，我不断改进工作方法，切实摆正自己位置，努力维护了班子团结。在班子内部，始终坚持集体讨论，民主决策。在重大工作部署、大项经费开支、干部人事任免以及涉及群众利益的重大问题上，始终坚持集体讨论、民主决策，虚心听取同志的意见和建议，从不搞个人说了算。平时能够做到襟怀坦白，心胸开阔，坦诚待人，班子的向心力、凝聚力、战斗力明显增强。

三是抓机关作风和效能建设。 4月初，面向服务对象和县区人社部门印发了四百份调研问卷，并在此基础上召开了全局机关作风和效能建设动员大会，就如何加强全局党员干部职工的作风和效能建设工作，提出了明确要求和步骤，推动了全局作风大转变、环境大优化、效能大提升。

四是抓廉政教育，杜绝隐患。 我始终把党风廉政建设放在突出位置，切实履行一岗双责。对党风廉政建设责任制工作亲自抓，多次主持召开会议，研究部署党风廉政工作，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时，对党风廉政建设实行目标管理，我和班子成员同局属机构负责人层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，进一步强化局属机构负责人的责任意识。加强反腐倡廉教育。组织党员干部职工认真学习中央、省、市有关加强党风廉政建设、惩防体系建设的法律法规和政策文件，并利用多个场合对全局党员干部职工进行警示教育，筑牢党员干部的思想道德防线，一年来，全局党员干部职工未发生一起违法违纪案件。

四、真抓实干，人社事业成绩斐然

(一)抓落实，目标任务全面完成。

就业工作：全市城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业分别达到4.76万人、2.1万人、0.56万人，分别完成任务158%、151%和150%，城镇登记失业率控制在3.64%以内，新转移农村劳动力9.64万人，完成任务108%。新增发放小额担保贷款40720万元，完成任务234%。社会保险工作：职工养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达33.3万人、18.6万人、33.9万人、24.8万人和22万人，分别完成目标任务100%、100%、106%、103%和101%。城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险参保人数分别达76万人和344万人，完成年度目标任务103%和93%(省厅目标任务为80%)。人才队伍建设工作：就业技能培训、创业培训、高级工培训、培养新技师分别达到2.97万人、0.48万人、3352人和223人，分别完成任务106%、127%、101%和101%，职业技能鉴定4.73万人，完成目标任务的101%。劳动关系工作：全市共签订劳动合同35.9万人，劳动合同签订率为97%，其中农民工劳动合同签订率为94.2%，劳动监察两网化覆盖市县区比例70%，劳动监察举报投诉结案率98.8%，劳动人事争议仲裁结案率97%，均超额完成目标任务要求。

(二)抓突破，重点工作稳步推进。

一是大力实施三项民生工程。 加强管理服务。城镇居民医保方面积极推行全市范围内一卡通网上结算和门诊统筹，加强对两定机构的管理;城乡居民养老保险方面普遍建立健全以《业务经办制度》为主要内容的规章制度，规范业务经办行为;就业技能培训方面重点加强对培训班的日常管理，保证培训质量。加强政策执行。城镇居民医保严格执行市级统筹六统一政策，提高参保人员的医疗保险待遇;城乡居民养老保险严格审批条件，认真核实拟享受待遇人员的信息，足额发放;就业技能培训严格按工种确定补贴标准，按规范程序发放补贴费用。加强调度督查。对三项民生工程采取逐月调度、按周通报，在全市形成浓厚的争先进位氛围，确保了三项民生工程的整体推进。

二是统筹推进城乡就业。 举办春风行动、就业援助月、退役士兵就业招聘周、合肥经济圈人才招聘会等专项招聘会，提供用工岗位15.3万个。把高校毕业生就业作为重中之重。先后举办第二届校企对接人才供需洽谈会、高校毕业生就业服务周、网络招聘月、高校毕业生服务月、合肥人力资源协作圈皖西学院校园行等专项活动，组织高校毕业生服务基层373个公益性岗位的招聘，截至目前全市共2758名离校未就业高校毕业生实现就业，就业率达到100%。重点帮扶就业困难群体就业。开展充分就业社区创建活动，帮扶165名就业困难人员实现就业;为大龄就业困难人员提供1078个公益性岗位;为8.5万名就业困难人员发放各项就业补贴8444万元。

三是加快推进加载金融功能社保卡建设。 按照省社会保障卡建设目标任务和要求，稳妥有序推进加载我市金融功能社会保障卡建设，5月份由市政府主持召开了金融社保卡建设工作专题会议，成立了六安市社会保障卡建设工作协调小组，以市政府办名义印发了《关于加快推进社会保障卡建设工作的通知》，完成金融社保卡注册信息变更申请和金融社保卡合作卡商、合作银行的选定，先后召开县区数据采集座谈会、全市信息化工作会、社会保障卡建设推进会，按照先农村、后城市，先试点、后推开的原则，开展基础数据采集试点工作，首批29个试点乡(镇)工作于10月底基本结束，印发数据采集表95万份，回收86万份，数据电子化处理81万份，已报省厅制卡数据70万份，现数据采集工作已全面推开，目前印发数据采集表200万份，并同步开展县区、乡镇、行政村采集人员培训。

四是积极开展农村劳动力资源调查工作。 为准确掌握我市城乡劳动力资源基本情况，加强城乡劳动力资源动态管理，推动城乡就业一体化工作进程，今年在全市统一部署开展了农村劳动力资源调查工作。调查登记的对象为男性16-60周岁、女性16-50周岁劳动年龄段的农村户籍人口。调查内容包括劳动力资源的基本情况、就业情况、职业技能情况等30多项指标。此项工作涉及面广，难度大，时间紧，任务重，通过逐户逐人调查、登记、录入，确保了调查数据完整准确。截至目前，全市农村劳动力资源入库数据已经突破145万人，为建立健全城乡一体化的就业、社会保险、职业培训等社会保障制度的打下了坚实的基础。

(三)抓创新，管理服务水平切实提升。

一是实现医疗保险异地结算，方便参保职工就医。 在省人社厅统筹部署下，顺利实现了省级平网，与19家定点医疗机构实现省内联网异地结算。截至目前，我市参保人员通过省异地就医结算系统共办理住院466人次，已出院358人次。异地就医结算方便了病人，规范了管理，提高了效能，此项工作走在全省前列。

二是实施免费生育，提高参保职工待遇。 出台了《城镇职工生育保险免费生育试行办法》，在金安区妇幼保健院开展试点的基础上，8月1日起在全市全面推行，实现参保职工生育零负担。

三是实施大病保险，杜绝因病返贫。 出台《城镇参保人员大病保险办法》，进行大病保险招标。参保人员一个参保年度内住院自付费用超过规定标准的部分(含目录外费用)，再给予补助。具体标准为：2万-10万元的，大病保险支付40%;10万-20万元的，大病保险支付50%;20万元以上的，大病保险支付60%，切实减轻了参保人员经济负担。

四是实现异地领取养老金免费，减轻退休人员负担。 在此之前，异地领取养老金需要缴纳1%的手续费，据不完全统计，仅市直企业退休人员每年手续费就在65万元左右。经过调研协商，按照异地居住、统一开户的原则，市养老保险中心委托中国银行六安分行异地居住退休人员养老金，中国银行免除退休人员领取养老金手续费和跨行取款手续费。彻底解决了1000多名三线、军工企业退休回原籍人员领取养老金手续费问题。

一年来，我和班子其他成员一起，凝心聚力，认真履责，取得了一些成绩，这是局党组集体领导和全局同志共同支持努力的结果。成绩的取得，固然可喜;面对新形势新任务新要求，压力依然很大。一年的工作接触，我深深地体会到，人力资源社会保障事业涉及面广、上级重视、群众期待、社会关注，有许多问题需要去探索、去研究，去完善。从个人来讲，也存在一些不足。一是对干部职工交任务、压担子多，全面了解其思想状况解决困难不够;二是调查研究还不够深入细致;三是在工作创新上思路还不够开阔、步子还不够大。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。我将竭心尽力、一往无前，带领全局党员干部职工为全市经济社会发展、建设幸福六安作出新的更大贡献。

人社局长述职报告优秀范文二

一、严格依法行政，认真贯彻执行法律法规

人力资源和社会保障工作的主要特点是系统性、法规性、政策性较强，涉及的法律法规较多，包括《公务员管理法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》等。这些法律法规执行是否到位，决定着人社工作水平的高低。上任以来，我一直按照依法行政、秉公办事、公正司法的原则与要求开展工作。一是强化法律知识学习。到任第一项工作就是钻研业务法律，收集了与人社工作相关的法律法规进行了仔细研读，详细了解了人社工作的法律框架和体系。年中参加了市里组织的干部培训，对各项政策法规进行了集中学习，进一步熟悉和掌握了依法行政的规律和方法，提高了自身依法行政能力。二是积极组织干部职工学法用法。利用每周政治学习时间，组织干部职工深入学习与本职工作相关的法律法规，并要求各股、办长带头讲解业务，切实提高了干部职工依法履职的能力。目前，已开展业务讲解班5期，组织法律知识学习班5期。四是坚持严格执法。认真开展了劳动领域执法宣传和检查活动，深入企业和农村、社区开展法律宣传活动12次，系统宣讲了《劳动法》、《社会保险法》等与农牧民工、基层群众密切相关的法律知识，提高了基层群众依法维权的意识;先后开展了人力资源市场专项整治、建筑领域农牧民工工资专项执法检查等执法活动，共检查用人单位500余户，有效提高了各单位用工规范程度。

二、自觉接受监督，积极配合区人大开展工作

向人大及其常委会报告工作，是接受人大监督的重要方式;听取人大代表意见，是做好下阶段人力资源和社会保障工作的重要保证。我局高度重视人大常委会和人大代表提出的监督意见、建议，今年按时办理、答复了人大代表议案4件，特别是全力配合区人大常委会对全区城(无业居民)乡居民养老保险运行情况进行了调研，陪同视察了哈业胡同镇和阿嘎如泰苏木劳动保障事务所，组织居民群众和劳动保障事务所负责人进行了座谈，汇报了全区养老保险运行情况，使整个调研工作按时、顺利完成。调研后，针对人大常委会提出的认识不足、宣传力度不够等四个方面问题，我代表全局进行了表态发言，并在当天召开会议进行了部署，提出了改进措施，确保了各项意见和建议全面落实。

三、认真履行职责，大力推进各项业务工作

今年是人社局大事多、任务重的一年，一年来，团结和带领干部职工以抓管理、上水平工作思路为引领，进一步加大工作力度、强化工作措施，积极推动各项业务工作发展、解决人民群众反映的问题，取得了良好效果。

(一)人事人才工作取得突破

一是人才队伍建设进展良好。不断夯实人才工作基础。开展了人才资源状况调查、向区委常委会汇报了人才工作基本情况、与昆区、青山、东河人社局学习交流了人事人才工作经验，为全面加强人才队伍建设奠定了基础。扎实开展人才培训教育。组织开展了全区专业技术人员职业道德继续教育培训、新招聘人员入职培训、先后推荐区内干部参加市级对应培训班10多期，累计培训干部职工1200余人，大幅提高了干部队伍的综合素质和能力水平。全面加大人才引进、选拔力度。为卫生系统聘用了知名胸外科专家、博士徐瑞剑，卫生系统高层次人才力量进一步加强;严格按照程序和条件完成了辅警招考，共招录辅警82名，进一步充实壮大了我区治安队伍力量;按照千名人才战略计划要求，本着公平、公开、公正的原则，为各苏木镇、街道办事处招考工作人员100名，为小学、幼儿园招考教师50名，招考人数历年最多，为我区各项工作顺利推进提供了坚强的人才保障和智力支持。二是人事制度改革深入推进。深入实施收入分配制度改革。认真开展绩效工资改革后续工作，指导全区事业单位制定了绩效工资考核分配方案、实施细则，保证了绩效工资规范实施;及时审批各项工资和离退休待遇，规范、准确的完成了机关、事业人员晋升薪级工资审批、1998年自由职业者退休审批、二轮聘用专业技术人员工资待遇审批和机关事业单位在职、离退休人员艰苦边远地区津贴调整等工作，受到了干部群众的一致好评。稳步实施职称制度改革。严把资格审查关，圆满完成了全区职称评审初审、申报和专业技术人员二轮聘用工作，共聘用2459人，人适其岗、量才聘用的专业技术人才管理体系和聘用机制进一步优化。三是年度考核工作全面完成。共考核公务员507名，评优88名，考核事业单位工作人员2911名，评优436名。通过褒先奖优，有效激发了干部职工的工作积极性。四是公务员管理工作稳步开展。扎实开展了公务员素质建设年活动、人民满意的公务员集体和人民满意的公务员评选活动，极大激发了公务员创先争优的意识。不断推进公务员信息化管理，建立了公务员信息库。严格实施公务员职位管理，及时、规范的完成了公务员职务变动和提任领导职务备案等工作。五是人事民生工作扎实开展。认真开展社区民生志愿者、三支一扶大学生管理服务工作，及时向基层单位分派了58名大学生，为服务我区的大学生发放补贴128万多元，保证了该项工作顺利开展。积极组织安置解困工作，多方协调，为2名干部落实了工作单位，对3名困难企业干部进行了慰问、发放了慰问金，切实传递、落实了党和政府对干部的关怀。

(二)就业服务工作全面提升

全面加大就业、创业扶持力度，截至目前，实现城镇新增就业3360人，城镇登记失业率3.73%，低于全年目标任务0.07个百分点。一是强化技能提升就业。针对就业需求，开办家政服务专项技能培训等实效性强的技能培训班40期，培训各类学员2928人，提升了参训学员的就业技能水平。二是促进创业带动就业。不断加大创业服务力度，开展了创业服务下基层活动，参加了创业就业展示洽谈会，积极筹建高校毕业生创业孵化基地，创业带动就业的倍增效应更加凸显。今年累计举办创业培训班37期，培训创业人员911人，发放小额担保贷款5986万元，实现成功创业566人，带动就业2038人。三是做好对接促进就业。开展了春风行动、校园专场招聘等大型专场招聘活动，依托劳动力市场每周定期举办招聘会，实现了就业机会推荐服务的常态化和长效化，截止目前，已举办招聘会34场，提供就业岗位8798个，达成就业意向4555人。四是加强帮扶援助就业。认真开展就业困难人员认定帮扶，深入各苏木镇、街道办事处认定就业困难人员242人，发放社保补贴547.64万元，公岗安置20余人，切实发挥了职能部门应有作用，帮助就业困难群体解决了生活、就业等方面的难题。五是拓宽渠道强化就业。借助家庭服务业就业容纳能力强的特点，将家庭服务业作为扩大就业量的新渠道，加大扶持力度。目前，我区已通过市局认定员工制家庭服务企业3家、家庭服务工作站2家，组织了16期家庭服务培训班，累计培训学员735人，为家庭服务业全面发展创造了良好开局。六是建立市场规范劳务管理。建立了xx市xx区劳务市场，配备了服务设施，劳务管理规范化迈出了实质性步伐。

(三)社会保险工作扎实推进

一是五险参保工作稳步推进。认真贯彻实施《社会保险法》，不断加大扩面力度，各项保险参保工作进展顺利。截止11月底，企业职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险分别参保20369人、30639人、16936人、39404人、9620人、11550人、14302人，完成年目标任务的96.9%、102.1%、100.5%、135.9%、99.5%、110%、100.1%。二是各项待遇及时落实。截止到11月底，共为3638名企事业单位离退休人员发放养老金12537万元;为931名灵活就业退休人员发放养老金610.88万元;累计为1512人报销医保费用、为115人申报生育保险待遇、为41人上报工伤保险待遇，社会保险工作全面惠及到了基层人民群众。三是保障能力进一步提升。重新制定了xx区被征地农牧民养老保险实施方案并报请区政府常务会讨论通过，为试点开展被征地农牧民养老保险工作奠定了基础，截至目前已为我区3018名失地农民进行了养老保险费测算;将全区公务员及参照公务员管理的事业单位工作人员纳入工伤保险统筹管理，进一步提高了机关事业单位工作人员的权益保障能力;解决了炮厂、地毯厂历史遗留问题，期间做了大量政策梳理、档案查找、缴费信息核对等工作，特别是积极加强与市局的沟通协调，为100多名退休人员免去养老保险滞纳金，为我区节省资金达到1000余万元。四是企业退休人员基础养老金调整工作顺利完成。调整过程中稳慎应对突发上访事件，制定了应急方案，建立了24小时值班制度和区、镇、平台三级联动防控机制，切实做到了稳控化解在基层，使我区成为市四区中唯一实现零上访的旗县区。调整后人均月增资177元。五是经办能力进一步提升。完成了社会保险三版系统上线数据清理工作，核对、清理问题数据5271条，社保系统规范运行的水平有了较大提升。

(四)和谐劳动关系建设成效明显

一是劳动保障监察工作全面加强。不断加强劳动保障监察网格化管理，健全了劳动保障监察目标责任制、分片包干负责制、首席办案监察员等相关制度，建立了横向到边、纵向到底、覆盖全区的大监察格局。积极开展劳动法律法规普及活动，共发放宣传资料2000余份，接待法规咨询400余人次，和谐劳动关系理念及依法维权意识深入人心。不断加大专项检查力度，先后开展了清理整顿人力资源市场专项行动、贯彻《社会保险法》专项检查等专项执法检查活动，共检查用人单位482户，补签劳动合同6000余份，有效规范了用人单位的用工行为。积极应对和处理农牧民工工资拖欠问题，牵头成立了农牧民工工资清欠工作队，开展了农牧民工工资拖欠情况专项排查，农牧民工工资清欠工作取得了较大突破，目前已处理农牧民工工资拖欠案件163件，追缴工资款8935万元，惠及农牧民工6144人，为构建和谐xx作出了突出贡献。二是劳动仲裁工作稳步推进。严格履行《劳动争议调解仲裁法》，成立劳动仲裁院，执行重大案件领导挂牌督办、亲自参与的仲裁工作制度，切实提高了仲裁质量，保证了仲裁结果公平公正。截止目前，共处理劳动争议仲裁案件53件，为劳动者挽回经济损失388.5万元。

(五)退休人员管理服务贴心到位

深入推进退休人员社会化管理服务工作，积极营造老有所为、老有所乐的服务氛围，对退休人员、各社区的活动场所进行了摸底调研、为退管中心艺术团添置了排练设施、组织退休人员参加了消夏艺术节、与老干局合办了退休人员书法、绘画作品展等活动，极大丰富了退休人员生活。认真传达、落实各项政策待遇，为58名来访人员提供咨询服务，为81名代管人员报销医药费、对390余名退休干部进行了慰问，使退休人员感受到了党和政府的关怀。

(六)内部管理水平切实提高

结合严肃工作纪律、整顿工作作风和党的群众路线实践教育活动精神和要求，以提高规范化管理水平为目的，在全系统确立了抓管理、上水平的工作思路，并采取了一系列积极举措。一是加强系统内部硬件设施配置。全系统配备了视频管理系统、各楼层设置了指示标识、局机关各股、办和各二级单位制作并公开了业务办理流程图、劳动力市场大厅、社保大厅配备了饮水机等便民服务设施、印制了服务指南、工作人员实现了挂牌上岗，各单位的硬件设施得到了进一步加强。二是健全完善各项制度。在全系统实施了规范的考勤制度，配套出台了《人力资源和社会保障局系统工作人员行为规范》、《xx区人力资源和社会保障局干部职工请销假制度》、《xx区人力资源和社会保障局工作人员病事假期间工资待遇的规定》、《xx区人力资源和社会保障局系统工作人员工作问责办法》，制度制约力度进一步加强，干部职工的行为规范程度有了明显改善。三是加强基础数据库建设。为进一步提高业务管理水平，建立了全区合同制工作人员数据库、未备案科级干部数据库、提高待遇的机关事业单位干部职工数据库，进一步夯实了人社工作的业务数据基础。

(七)党风廉政工作收到实效

人社局业务多，对应业务风险点也较多。到任以来，时时心存敬畏，严格廉洁自律，始终坚守党纪国法，做到了防微杜渐。个人方面，严格执行党的政治纪律，坚持工作时间不饮酒、国庆等节假日期间带头封存公车、要求全局干部职工杜绝公款吃喝、送礼等违规违纪事项，做到了阳光行政、阳光履职，带头营造了风清气正的环境。单位作风建设方面，开展了严肃工作纪律、整顿工作作风活动，召开了动员会、制定了活动总体方案、实施细则、组织开展了专题民主生活会，特别是对活动中发现的问题及时纠正、制定了整改措施、处理了违规违纪职工，营造了规范有序和积极向上的工作氛围，使我局干部职工的工作作风有了很大改观。廉政建设方面，坚持开展和完善惩防体系，要求全系统各单位根据业务情况建立了廉政风险点并每月排查、领导班子坚持每季度检查，使风险防范工作落到了实处，各项业务工作没有发生廉政问题，就业、社保基金也顺利通过自治区审计并受到表扬。指导局纪委与中层干部定时开展廉政教育，系统学习了《反腐倡廉宣传教育警示片》、与环节干部进行了廉政谈话，全系统干部职工的廉洁从政意识得到进一步提高。

人社局人大履职报告范文第3篇

【关键词】央企；高管；薪酬制度

一、引言

十以来，中国开始进入深化改革的阶段，社会经济发生了翻天覆地的变化。与此同时，国有企业也进行着深化改革，国有企业高管的薪酬制度也发生了相对应的变化。近几年来，国有企业高管的薪酬制度逐渐暴露出了一系列问题，也证明了中国政府对国有企业高管的薪酬制度的管理方面存在着很大的缺陷，并且迫切需要政府作出必要的改革方案。

众所周知，央企作为中国的国有企业，长期以来是中国国民经济的重要支柱。所以说，研究国有企业高管的薪酬制度改革要从中央企业高管的薪酬制度改革着手，重中之重就是落实好央企高管薪酬制度的改革。

二、央企高管薪酬制度的现状

在市场经济发展的大潮中，上一轮中央企业负责人的薪酬制度改革曾经发挥出一定的积极作用。但如今，掌握核心科技资源的央企，许多效益被公众认为并非正在意义上的经营红利。因此，央企领导像外企、民企的高管那样拿超高薪水一直备受争议。近几年来，中央出台了一系列的政策文件，目的就是为了更好的深化改革央企负责人的薪酬制度。

国家最早开始于2009年9月16日，人社部同中组部、财政部、国务院国资委等单位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，以建立健全中央企业负责人收入分配的激励和约束机制，被称之为第一道“央企高管限薪令”。

接下来是四年之后的2013年5月，国务院办公厅致函全国人大常委会办公厅，转报国资委关于落实全国人大常委会对国有企业改革与发展工作情况报告审议意见的报告。报告提请全国人大常委会修改企业国有资产法，而且明确提出，建议建立央企薪酬管理公开机制。

在改革过程中最重要的政策文件就是在2014年8月29日，中共中央总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。会议强调，深化中央管理企业负责人薪酬制度改革，要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范企业收入分配秩序，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。72家中央管理企业按照《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》的要求，调整了企业负责人的基本年薪标准。地方国有企业负责人和中央部门管理企业负责人的薪酬制度改革，也从1月1日起开始实施。

三、央企高管薪酬制度现存的问题

第一，薪酬结构不合理。绝大多数中央企业的高管薪酬并没有直接与公司业绩挂钩。其中更有甚者，部分企业高管的薪酬在业绩出现巨额亏损时，非但不降反而上升。这些做法不仅违背了央企的国有资产定位，更是导致社会经济资源利用效率降低，并且加速了社会分配越发不公平的严重后果。

第二，“灰色地带”的隐利。央企高管的特殊待遇与企业的经营费用之间常常界限模糊，有些企业甚至不做区分。因此，这让不少居心叵测的高管利用这些漏洞，、钻空子，恶性的将国家财产流入到自己的腰包。事实证明，央企高管最终得到的经济利益远远不是公众看得到的公开薪酬。

四、深化央企高管薪酬制度改革的对策建议

第一，薪酬体制要加快改革。要优化央企高管薪酬的分配结构，薪酬总额应该上有封顶。众所周知，央企的特殊性质决定了高管和职工的薪酬需要有一个合理比例。二者的差距调整为更容易被普通员工接受的比例，这无疑将有利于央企薪酬结构的改善和内部的高效率的运营管理。将公司业绩与个人收入挂钩，意在对高管实行长期激励政策，使绩效水平成为衡量央企高管薪酬收入的核心因素，引导央企负责人更加重视企业长远发展，减少甚至杜绝为谋取私利的短期行为。

第二，杜绝泛滥的“职务性”消费。对于这个问题中央已经出台了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，在文件中，首次⒀肫蟾涸鹑说墓ぷ鞅U虾头延弥С鼋缍ㄎ企业负责人的“履职待遇”与“业务支出”。其中，“履职待遇”明确界定为公务用车、办公用房、培训三项，“业务支出”明确界定为业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等四项，并明确对“企业按照职务为企业负责人个人设置定额消费”等七项内容设置禁令，此外，央企高管没有其他任何“职务性消费”。所以要想根除泛滥的“职务性”消费，必须强有力的落实文件当中的具体细则，这样才能让央企高管的“灰色地带”福利从根源上得到有效的规范和控制。

五、结语

总体来讲，央企高管薪酬制度目前已经开始全面改革。深化改革需要在总结以往经验教训的基础上，依照中央政府出台的政策文件的具体细则，结合中国国情，才能建立起合法、合理、合情的具有中国特色的央企高管薪酬制度，这才是改革的正确道路。

参考文献：

[1]祝瑾，白雪霞，沈瑞环，袁中华.深化国企高管薪酬改革的思考[J].时代金融，2016（3）：108-109.

[2]庞长亮.中国国有控股上市公司高管薪酬制度改革问题研究[D].长春：吉林大学，2014.

作者简介：杨亚辉（1989-），男，汉族，山西太原人，山西财经大学硕士研究生，研究方向：社会保障

人社局人大履职报告范文第4篇

在省委部署开展“三抓一促”，明确要求“三简一短”的大背景下，一年一度的全省人社法制工作会议只安排半天的会期，体现了开短会、讲短话的要求，很好。会议时间虽短，但内容丰富，印发了很多资料，特别是刚才的行政复议现场审理，作了一场生动的行政复议制度的培训，形式新颖，效果很好。下面，我讲三点意见。

一、新形势对人社部门法治建设提出了新要求

党的十七大提出，要全面落实依法治国的基本方针，加快建设社会主义法治国家。法治国家首先是法治政府。人力资源社会保障部门作为政府的重要组成部门，作为公务员主管部门，自身加强法治建设、推进依法行政，责无旁贷，意义重大。

（一）党和政府对加强法治建设作出了明确的决策部署。近两年，国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔〕33号），省委、省政府相继印发《法治建设纲要》（发〔〕16号）、《省法治政府建设指标体系（试行）》（发〔〕9号），即将出台《省依法行政考核办法》。省政府2012年工作报告提出，要加大法制建设力度，以营造“全国最优发展环境”为目标，继续加强政府自身改革和建设，为推动科学发展、跨越式发展提供有力保障。我们常说，人社工作要围绕中心、服务大局，法治建设是党委和政府的中心工作，也应当成为人社部门的中心工作。

（二）人民群众对人社部门依法行政有强烈的期盼和需求。人力资源社会保障部门的全部工作涉及到人，大部分涉及民生，与人民群众切身利益密切相关。我们工作中的具体行政行为，如就业服务、退休审批、工伤认定、社保待遇核定、劳动保障监察等等，量大、具体且琐碎，去年，省厅初步清理了厅本级的行政权力和政务服务事项，一共有131项，市级、县级人社部门的事项也有100项左右，每年的具体行政行为可达数千件、上万件。随着人民群众法治观念的逐步增强，依法维权的意识进一步增强，这其中每一件具体行政行为如果没有依照法定的权限、程序、时效来办理，就可能损害行政相对人的权利，引发行政争议。去年，全省工伤认定总数达21601件，因工伤认定引发的复议、应诉案件数量为407件，占1.9%，占全年复议、应诉案件总数的88.5%。

（三）人社部门反腐倡廉需要进一步加强法治建设。人社部门掌握着很多关系人的切身利益的公共服务权力，涉及职称评定、公务员考录、安置、工资审批、奖励实施等，同时又掌握着很多民生资金，涉及就业资金、社保基金的管理使用问题，一个是权，一个是钱，对我们的干部是个考验。如何营造一种想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境，一方面要靠党风廉政教育，筑牢思想道德防线，另外一个很重要的方面就是依法行政，按政策办事，用制度管权、管人、管钱。加强法治建设，严格依法行政，不断推进工作制度化、规范化、程序化，不仅是自身建设的重要目标，也是反腐倡廉的重要保障。

（四）推进人社事业科学发展需要加强法治建设。当前，人力资源社会保障事业进入快速发展时期，但政策法规体系还不健全，如收入分配、事业单位人事管理等方面还缺乏法律层面的规范，社会保险法、劳动合同法的配套法规还没有及时跟上，有的法规可操作性不强，需要细化。同时，工作人员依法行政意识有待增强，不作为、乱作为甚至滥用权力的现象仍然存在，有的执法人员粗暴执法甚至知法犯法，有的工作人员习惯于凭经验和惯性思维办事，不注重程序的合法，行政行为出现瑕疵。解决这些问题，需要加强法治建设，把加快推进依法行政作为全局性、基础性工作，摆在更加突出的位置，取得实实在在的成效，为人力资源社会保障事业科学发展提供基础和保障。

二、加强人社部门法治建设的主要任务

国务院和省委、省政府的一系列文件，对加强法治建设、推进依法行政作出了全面部署，提出了明确要求，全省人社部门要高举法治建设的旗帜，在立法、普法、执法、监督等各个环节结合实际，抓好贯彻落实。

（一）加快健全政策体系。依法行政首先要有法可依。人力资源社会保障工作涵盖就业促进、社会保障、人才服务、人事管理、收入分配、劳动关系六大领域，内容多、涉及面广，面临许多新情况、新问题，制度建设任务很重。许多改革措施要靠制度来凝聚共识、引领推动，各种利益关系要靠制度来统筹兼顾、调整规范，各种矛盾纠纷要靠制度来定分止争、化解平息。要围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，突出重点，提高质量，保持衔接，加快形成人力资源社会保障政策体系。

突出重点，就是区分轻重缓急，把握好工作的重要程度、紧迫程度和成熟程度。对于党委政府关注、事关经济社会发展全局的制度，工作急需、群众要求迫切的制度，各方形成基本共识、条件基本具备、出台时机比较适当的制度，要优先安排，组织调研，集中攻关，尽早出台。今年，省厅印发了《政策文件制定计划》，除省人大法规、省政府规章外，准备制定50多件规范性文件。希望相关处室积极推动，各地大力支持。

提高质量，就是坚持依法科学民主决策。制定法规、规章或者规范性文件，必须符合法定的权限和程序，不能超越职能范围，防止和克服决策的随意性，要把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为制定过程的法定程序严格执行，出台的文件要在理论上站得住，在实践中行得通，能够解决实际问题。

保持衔接，就是要防止政令不一、各行其是，制定的文件与上位法不矛盾、不抵触，政策之间“不打架”。人社工作的业务领域较多，如果仅仅站在局部考虑问题，只考虑单一的业务角度，只顾及小集体利益，就有可能“各唱各的调”，影响部门整体形象，这方面我们是有过教训的。因此，法制工作机构要切实发挥立法中的主导和协调作用，加强文件的合法性审查，发现问题坚决纠正。坚持定期清理法规、规章和规范性文件，对不适应新形势的及时修订或废止，消除制度不协调的现象，形成较为完善的人力资源社会保障政策体系。

（二）严格依法履行职责。人社部门作为政府机关，所有行政行为都要于法有据、程序正当，必须严格依造法定权限和程序行使权力、履行职责，依据法治精神积极主动作为，既不能不作为，也不能乱作为。

一是履职尽责。当前，加强和创新社会管理，保障和改善民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人社部门承担着很重的工作任务，同志们干得很辛苦。党和政府赋予了我们职责，就必须认真履行，敢于担当，不能因为困难大、问题多而停滞不前，不能因为有争议、怕担责而应付了事。

二是行为规范程序合法。行政执法是我们大量的、日常性行政活动，与用人单位和人民群众的切身利益密切相关。要按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步加强和改善行政执法，执法主体、权限、依据和程序都要合乎规范，完善行政执法适用规则和裁量基准制度，进一步细化执法流程，避免行政执法的随意性；要平等对待行政相对人，同样情形同等处理；要注意执法方式，善待当事人，尊重其人格尊严。同时，要强化程序意识，严格按照法定程序办事，避免实体合法但程序违法而导致的具体行政行为违法。

三是法律社会政治效果并重。依法行政，既要求合法行政，又讲究合理行政。人社部门的管理服务对象，既有普通的人民群众，也有社会影响较大的机关企事业单位，在行政检查、行政处罚等行政行为中，处罚不是目的，对违法行为，凡通过教育能够达到执法目的的，要慎用或者不用处罚手段。要探索行政指导等柔性执法方式，坚持管理与服务并重、处理与疏导结合，对当事人进行经常性教育和必要警示，引导他们自觉依法办事，实现法律效果、社会效果与政治效果的统一。

（三）强化行政执法监督。规范权力运行，要靠法制和监督。加强监督和行政问责，是加快建设法治政府的重要保障。“有权必有责、用权受监督、违法必追究”，应当成为我们的行政理念。

一是自觉接受监督。各级人社部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督，认真配合审计、监察等部门的专门监督，高度重视舆论监督，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。

二是加强层级监督。人社部门虽然不是垂直管理系统，但政策法规的全局性、系统性很强，要积极探索层级监督的新方式，上级部门应加强对下级部门贯彻实施人力资源社会保障法律、法规、规章和规范性文件情况的监督检查，及时纠正违法或不当的行政行为；下级部门制定出台的规范性文件，要向上级部门法制工作机构报备。

三是落实行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，建立健全履职问责制度，明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式，做到有错必纠、有责必问。

（四）妥善处理行政争议。人力资源社会保障工作直接服务广大人民群众和用人单位，具体行政行为数量巨大，行政争议难以避免。对发生的行政争议，要妥善处理，维护社会和谐稳定。

一是做好行政复议工作。行政复议是政府系统内部专门化解行政争议的准司法机制，是解决行政争议的主渠道，其重要功能就是纠正执法错误、规范行政行为，并引导群众通过法定途径反映诉求、解决纠纷、维护权益。各级人社部门做出行政决定时，应当告知当事人申请行政复议的权利和途径。要畅通渠道，依法受理行政复议案件，及时依法公正作出复议决定，注重运用调解、和解方式解决纠纷，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。

二是做好行政应诉工作。当被告、上法庭不可怕、不丢脸，关键是要认真对待行政应诉工作，努力办好行政应诉案件，依法积极应诉办案，重大行政应诉案件，人社部门负责人要出庭应诉。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作的若干意见》（中办发〔2012〕6号），强调党政机关参与民事经济活动，是同公民、法人和其他组织平等的民事主体，必须严格执行人民法院的生效裁判。省厅据此印发了一个文件，各地要抓好落实。

三是加强复议联动。和行政复议都是处理行政争议的有效机制，要建立工作与行政复议工作日常联系制度，及时依法处理群众诉求中属行政争议性质的事项，引导当事人通过法律途径解决问题。

三、营造法治建设的良好环境

加强法治建设，推进依法行政，既是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作。

（一）切实增强法治观念。人社部门的广大工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

（二）加强法制机构和队伍建设。推进依法行政，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。各级人社部门要切实加强法制机构和队伍建设，与其承担的职责和任务相适应，充实人员力量，改善工作条件，保障工作经费。要加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。

（三）法制机构要发挥好参谋、助手和法律顾问作用。法制机构工作人员要加强自身学习，不断提升业务能力和工作水平；要敢于坚持原则，大胆开展工作，在法治建设中牵头抓总，在重大决策的合法性审查中把好关口，在行政执法监督中当好裁判，切实发挥依法行政方面的参谋、助手和顾问作用。

同志们，加强法治建设，推进依法行政，责任重大，使命光荣。希望大家以强烈的事业心和高度的责任感，履行职责，担当重任，扎实工作，积极作为，为人力资源社会保障事业科学发展提供有力的法治保障。

人社局人大履职报告范文第5篇

一、开展评估的基本做法

针对上述问题，在征求部分事业单位意见的基础上，海安县启动了事业单位评估试点工作。县编办确定了几家具有较强的代表性，又与民生休戚相关的试评估事业单位，明确了对事业单位法人履职评估的内容、流程和结果运用，试点工作正式开展。

一是明确履职评估内容。为引导事业单位正确履行职能，着重从按职能职责和核准的业务范围开展活动情况、遵守机构编制管理相关规定情况、遵守事业单位法人相关规定情况三个方面对事业单位法人代表履职情况进行综合评估。二是明确评估工作流程。召开评估会议，与会人员包括：评估组工作人员，举办单位的分管负责人，被评估单位领导班子成员、中层干部（无内设机构的事业单位全体干部均应参加）。被评估单位法人作自评报告，开展履职测评，由被评估单位与会人员按要求填写表格，表格当场收回。广泛收集情况，通过个别访谈、座谈会、现场核验、问卷调查等形成，收集评估内容所需的相关信息。调阅相关资料。三是明确评估结果运用。综合各方面情况，形成评估对象履职评估报告，确定其履职等次，并合理运用评估结果。对被评为优秀等次的事业单位法人进行通报表彰。对不合格的单位发出书面整改通知，在规定期限内整改不到位的，依法对其进行机构编制调整，直至撤销法人登记。

二、评估初步成效及存在问题

从目前开展的事业单位法人履职评估情况看，取得了一定的成效：一是增强了事业单位公共管理服务水平。开展履职评估，对事业单位履职情况进行了有效的监督，有利于引导事业单位自觉增强法治理念和履职意识，规范自身行为，不断提高依法履职、高效服务的能力和管理水平。二是提升了机构编制管理效能。有效地检验了事业单位是否有机整合了内部资源，是否最大程度激发了各要素的创造活力，是否有效产生了单位的综合效能，为科学调整事业单位宗旨和业务范围，切实管住、管好、管活事业单位机构编制创造了有利条件。三是优化了经济发展环境。开展履职评估，有效遏制了乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助的现象。一些单位减少了办事审批环节，简化了办事程序。企业、群众满意度不断提高。

另一方面，事业单位法人履职评估工作量大、涉及面广、业务性强，在具体的评估工作中，存在一些不容忽视的问题，需要努力加以解决。

（一）少数事业单位不能依法运行。事业单位主管部门的牵制使部分事业单位不能独立对外开展社会活动，主管部门怕失权，长期习惯将下属事业单位按其内设机构进行管理，担心事业单位成为独立的法人后，削弱了主管部门对事业单位的控制权，一些事业单位长期依付于主管部门，人、财、物不独立，根本不具备成为法人的资格；虽然目前市场经济已经深入到各个阶层，但是一些事业单位仍然存在着靠主管部门行政命令和指令性计划开展工作的不正常现象，造成这些事业单位参与市场竞争的意识十分淡薄；个别法人单位无视国家、省、市有关政策、法规，无视机构编制部门界定的职责和登记管理机关核准的宗旨和业务范围，见利就上，无利就让，不能严格按照职责范围开展工作；有的单位成立于上世纪七八十年代，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，职能逐渐萎缩，长期“有岗无为”，不能发挥作用。

（二）部分法定代表人履职意识淡漠。部分事业单位法定代表人对机构编制及登记管理方面的法规和政策知之甚少，缺乏履职的责任感和使命感，履行职能的能力较低。对机构编制部门开展事业单位履职评估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草准备，应付了事，影响了评估工作的有效开展。这方面问题的原因之一是事业单位的法定代表人兼职情况比较突出。主要表现在兼职范围广，兼职时间长，兼职人数多，而且这种发展趋势还有继续蔓延扩大之势。一些事业单位的法定代表人，有的由行政人员兼任，有的由举办单位领导兼任，有的一人身兼多个事业单位的法定代表人，影响事业单位健康、有序地发展。

（三）评估主体过于单一化。当前履职评估工作，考虑到起步阶段工作难度较大，故对自身力量倚重较多，其他力量在评估工作中总体而言分量不足、权重偏低。此举固然有利于迅速打开工作局面，但长此以往，将导致举办单位、职能部门和社会公众的功能弱化，不利于实现评估主体多元化的目标。

（四）评估指标操作性不强。实践中发现：不论各职能部门工作人员，还是参评的社会方面代表，均对所评估的事业单位了解不多，特别是对一些机构编制、登记管理方面的业务性较强的问题，更是一头雾水。尽管采取了提供自评报告、详细介绍情况等办法，但凭印象打分、凭感觉打分的问题仍然存在，影响了评估的准确性。评估过程中，如何突出重点、抓住要害，精简指标体系，这些问题有待进一步探讨。

（五）评估结果运用范围有限。目前对评估结果的应用，形式还比较单一，局限性较大，运用范围很有限。事业单位法人履职评估的主导性和权威性不够，这在一定程度上影响了评估工作的实效性。

三、提升评估效果的对策措施

要在充分利用各种媒体，广泛宣传开展事业单位法人代表履职评估工作的重要性和必要性、积极营造有利于此项工作开展的浓烈氛围的基础上，采取四个方面的措施确保评估取得实效。

（一）科学操作，提升评估工作准确性

一是注重评估内容的全面性。要跳出单纯的机构编制工作，站在全局的高度来科学设置指标，准确反映事业单位规定职能的履行情况，综合考虑履行职能的绩效和社会满意度。通过目标明确的评估内容，引导事业单位增强公共管理服务水平，不断优化社会经济发展环境。

二是注重评估过程的连贯性。要注意日常评估和年终评估相结合，特别要结合事业单位年检工作，来全面掌握相关情况。评估工作不仅要通过日常工作了解法人履职情况，而且要通过年终综合考核全面了解法人在一段时间内的履职绩效。日常评估重在平时表现，并逐渐积累形成整体印象，为年底评估提供详细的基础资料，从而有效地克服年度评估走过场的可能，更准确地评估法人履职情况。

三是注重评估指标的可操作性。对不同层次或不同类型的测试对象的评价，指标应不同对待。在这个前提下，评价指标要细分为“个性指标”和“共同指标”，“定性指标”和“定量指标”。要根据不同机构的特点和职责，设置一些详细的指标，每项指标应有详细的说明，以增强参评人员对评估指标的理解度。

（二）加强联动，拓宽评估工作渠道

实施事业单位法定代表人履职情况评估工作，必须坚持多部门联动。具体是由编办牵头、财政、审计、人社等部门参与的工作责任机制。 只有这样，才能保证工作出实效，各部门之间要主动沟通信息，健全工作网络，整合相关资源，合理调配力量，形成分工明确、各负其责、相互配合、运转协调的整体联动机制，进一步提高评估工作的水平。

一是多层面邀请人员参加评估。在具体评估工作中，不应局限于被评估单位内部，应扩大到其管理或服务对象和关联单位，听取了解相关单位及群众的反应和评价，同时，还要聘请社会各界人士，从各个社会层次反映事业单位的履职情况和社会反响，增强评估的真实性和说服力。

二是建立健全民意反映机制。为畅通事业单位履职评估工作渠道，扩大社会监督范围，强化事业单位履职评估工作的严肃性，要建立健全“简便、安全、高效”的民意反映机制，扩大“12310”举报电话和网上举报信箱的知晓率，充分发挥党员干部群众及舆论等方面的作用，使履职工作始终在有效的监督下正确行使。特别是推行“政务公开”活动，使权力在阳光下运行。

三是构建履职评估工作信息网络。聘请特约监督员，特约员可以从党政群机关和社会各界热心关注机构编制工作的人事、监察干部、人大代表、政协委员中聘任，聘期一般为两年，期满后视情况续聘。对监督员要明确权利和义务，加强业务培训，对工作成绩突出，实绩较为明显的监督员，进行表彰奖励；对因各种原因，不能正常履行职责的，及时予以解聘。

（三）固本强基，提升评估工作水平

要做好事业单位履职评估工作，面对不断出现的新形势、新情况，就需要加强学习，固本强基，不断提升评估工作水平。

一方面，加强履职评估队伍建设。评估人员要到位、水平要提升，要把那些事业心强、有责任感和进取精神的同志，选拔到事业单位履职评估工作上来。通过学习交流和考试，做到持证上岗，并加强对他们的考核和奖罚。组织他们认真学习机构编制理论知识，特别是事业单位履职评估方面的知识，不断提高对履职评估工作重要性的认识，提升履职评估能力。另一方面，增强评估对象依法履职能力。举办事业单位法人代表培训。精选培训内容，创新培训方式，通过学习不断增强事业单位法定代表人的法制意识、责任意识和市场风险防范意识，自觉规范事业单位的行为，维护事业单位的合法权益，提高事业单位的管理水平。

（四）严明奖惩，强化结果运用力度

评估目的是通过评估结果的使用来实现的，结果运用是评估系统的动力机制。对评估结果一定要进行广泛公示，提高工作透明度，接受群众监督，使优胜者广受赞誉，让庸碌者无地自容。根据目前机构编制管理现状，主要是在以下三个方面加强使用力度：

一是与机构编制的日常管理相结合。履职评估结果将作为调整机构编制的主要依据。编办主任会议研究每一个事业单位法人的机构编制事项，都要认真听取评估办的意见。对于被评为优秀等次的事业单位法人，在机构编制资源配置上合理倾斜，为其提供机构编制保障。对于因履职越位、缺位、不到位而被评为不合格等次的事业单位法人，在规定期限内整改不到位的，将严格调控，依法采取调整机构，降格、撤销机构，调整职能、编制，撤销法人登记等措施。

二是与机构改革和机构编制资源的优化配置相结合。要把评估工作与机构改革结合起来，将履职评估结果作为机构改革和修订“三定”规定的基础，增强“三定”规定的科学性、合理性。特别是对于履职评估中发现的职责交叉、权责脱节等问题，要通过理顺管理体制、科学配置职能、合理设置机构、完善运行机制予以解决。

人社局人大履职报告范文第6篇

一、主题发言

作为会议的主办方，中共北京市委党校常务副校长王民忠首先对大家的到来表示热烈的欢迎。他指出，民主与法治是中国社会主义政治文明和法治中国建设的目标与基本内容，是实现中国梦的双翼。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，对于实现民族复兴意义重大。但是当前民主法治建设过程中还存在若干错误论述和现实问题亟需我们正视和解决。正如在哲学社会科学工作座谈会上的讲话所讲道，当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新，这种前无古人的伟大实践必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。三年来的实践证明，北京市人大制度理论研究会和北京市委党校政治学教研部之间建立起来的学术交流研讨机制，是一个理论与思想迸发、学界与实际工作部门共赢的合作机制，对于推动我国的民主与法治建设具有积极的贡献作用。希望广大同仁能够在我们的民主与法治学术交流研讨会中积极献言献策，为推动社会主义政治文明与法治中国首善之区建设贡献自己的智慧和力量。

作为会议的另一主办方，北京市人民代表大会制度理论研究会副会长席文启也对各位专家学者的到来表示欢迎。他指出，与前两次研讨会相比，这次会议主题更有实践价值。近年来，北京市人大及其常委会在实践创新方面也取得了重要进展，包括不断推进坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的制度化和规范化，深化对人大制度本质和内在优势的认识等。希望这次研讨会能够秉持正确政治方向，提倡理论创新和实践创新，充分发扬民主、集思广益，坚持问题导向、实践导向，办出一届有特色有成效的研讨会。

中国人大制度理论研究会副理事长、全国人大常委会法工委原副主任张春生站在更高的平台对该会议的意义进行了肯定，对会议内容提出了期待。他指出，人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，是由一系列制度组成。这一系列制度从无到有、从零散到系统，都是经由实践探索和经验积累才得以形成。他以视察制度的形成为例进行了说明，并进一步指出，地方创新应该是人民代表大会制度创新的主渠道：一方面，地方人大，尤其是县、乡人大，其人大代表实行直接选举，最能体现人民当家作主的制度优势，也最容易进行制度创新和探索出成果；另一方面，地方人大特别是县、乡人大，创新的空间大、灵活性强，应该重点关注。

国家行政学院政治学教研部主任范文以“尊重人民主体地位，发展中国特色社会主义政治制度”为主题，对如何加强中国特色社会主义民主法治建设谈了三点看法。他认为，第一，要明确加强中国特色社会主义民主法治建设的价值选择，即尊重人民主体地位，保障人民当家作主。第二，要明确加强中国特色社会主义民主法治建设的奋斗目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系与治理能力现代化。第三，要在坚持“三者有机统一”、处理好改革发展稳定的关系和落实五大发展理念的前提下，明确加强中国特色社会主义民主法治建设的着力点与创新点。

中共中央党校原副教育长、科社教研部主任王怀超认为，党的十以来，中国进入了一个新的发展阶段――制度建设阶段。他以30年左右时间为标准，将1949～2049年划分为三个阶段：第一阶段为1949～1979年的时代，也即新中国的奠基期，主要目标是旧时代，建立新时代。第二阶段为1979～2012年的改革开放时代，主要目标是扬弃旧体制，建立新体制。第三阶段为2012年党的十之后的制度建设时代，以党的十和三中、四中、五中全会为依托，初步形成了一个内含政治纲领、施政纲领、国家纲领（法治纲领）和发展理念纲领的党中央战略布局。

北京大学政府管理学院常务副院长燕继荣以“什么是中国特色社会主义和什么是中国特色社会主义制度”“中国特色社会主义是否已经固定成型、应该如何发展”这两个问题为大背景谈了六点看法。他认为，一是要把“制度”“社会主义制度”和“中国特色社会主义制度”这几个概念区分清楚。现在“社会主义制度”还尚待厘清。二是要把中国制度安排的法理依据弄清楚。现在关于制度安排还缺乏一个充分的解释。三是要弄清楚现代文明制度的底线。现代文明制度的底线应该是民主和法治。四是什么样的制度才算是好制度？如果以学界政道与治道区分之说为分类依据，政道与治道之间应是叠加关系而非替代关系。五是如何评价中国的制度？中国的制度在理念上不输理但缺少具体的制度设计。六是中国制度改革的方向究竟是什么？毫无疑问应该是民主与法治。

清华大学人文社会科学学院政治学系主任张小劲以“依法治国与全面深化改革”为背景，就改革布局中的人大、改革进程中的人大、改革研究中的人大谈了自己的看法。第一，在全面深化改革整体布局中，人民代表大会制度不是一个改革的对象，而是一个运转的中轴，主要应对其他制度运作提供保障和改善。第二，改革进程中的人大面临着并列式改革，即一方面人大自身要改革，另一方面党和人大要为改革提供支撑和保障。第三，在人大改革研究中，要关注人大如何实行并列式改革――既做好自身改革又为改革发挥好保障功能；要关注在体制不变的情况下，如何通过制度的完善和机制的推进，使整个制度走向更加成熟。

中国人民大学国家关系学院政治学系主任王续添从社会构建与基层治理中的地方人大关系的视角谈了对地方人大制度的思考。在他看来，地方各级人大是社会联系最为紧密的地方所在，最能够发挥社会构建与基层治理的功能。首先，地方人大是社会构建和基层治理的制度基础；其次，地方人大是公民社会和政府之间的桥梁和纽带；再次，地方人大是地方治理的维护者和捍卫者；最后，面向社会构建和基层治理，地方人大应该重点加强连接制度和授权、监督制度建设。

二、关于人大制度理论创新

关于人大制度的理论创新，学者们的关注点主要集中在人民代表大会制度本身及其具体制度的设计上。

人民代表大会制度究竟为何有优势，上海市委党校政治学教研部主任程竹汝从学理上对人大制度及其改革问题作出了独到的解释。与很多学者认为的民主“元”问题只有一个不同，他认为，民主的“元”问题有两个：一个是政权的合法性，即针对权力来源于人民的问题，国家政权所推行的政策在多大程度上获得民众的授权和认可；另一个是公共政策的社会适应性，即聚焦权力服务于人民的问题，国家政权所推行的政策在多大程度上反映了国家的长远利益、又在多大程度上反映了大多数民众的利益和主张。人民代表大会制度不仅承载着权力来源于人民的要求，也体现着权力服务于人民的逻辑。它是集公民选举权和公民的参与权，选举制度和参与制度为一体的制度。

选举问题历来是学界关注的焦点问题。中山大学政治与公共事务管理学院教授何俊志针对选举的道路问题开创性地提出了中国选举制度改革的第三种思路。在他看来，现有的两种改革思路――直接选举先行还是竞争选举先行――都蕴含着某种潜在的危机。无论走哪条路，都必然要有一套着眼于未来的理性制度设计。一个可行的思路是，在权衡直接化与竞争化的选择之间，应该首先开启理性化改革，走理性化先行的思路，建立起一套理性的选举管理体系与规则。中国人民大学国际关系学院政治学系副主任孙龙对县级人大代表直选中选区划分制度进行了考察分析。他指出，现有的选区划分制度重描述性代表而轻实质性代表，强调职业代表而非地域代表，采取事先指定机制来保证特定党派和群体的结构比例。建议以居住地为基础划分选区，将小选区名额和性别、民族和派等方面的结构比例名额分开，通过选后补偿机制来保证性别、民族和派等方面的代表性。北京市委党校政治学教研部副教授黄小钫就代表与选举的关系进行了更深层次的理论阐释。他认为，选举与代表是现代民主政治的两个要素，选举主要是解决权力的来源，即合法性问题；代表主要是解决民主所代表的规模困境。虽然选举和代表密不可分，但是从二者的概念来看，并没有关联，只是随着时间的推演，二者的关系才变得如此紧密，并形成了今天的代议制民主。针对“我们应该如何对待今天的选举与代表”问题，他从正反两个角度进行了阐释：从正面的意义来讲，一方面选举可以提升代表的合法性；另一方面选举可以提升代表的活跃性和责任心。从负面的意义来讲，人们过度的关注选举，则会忽视选举之后代表干什么；相反，如果过度关注选举之后干什么，选民则会对选举行为不关注，进而造成公民的冷漠。

随着中央对协商民主的日益重视，协商民主及其具体实施方式也成为学者们关注的对象。北京市委党校政治学教研部副主任周美雷就人大制度框架下的协商民主创新进行了研究。在他看来，人大制度内涵了协商民主的基因，人民协商是人大制度框架下协商民主的基本属性。在人大制度中推进协商民主，应包括内在路径和外在路径两个维度。内在路径要推进立法协商、监督协商、决定协商、选举协商；外在路径要推动人大代表的建议协商和社会团体在人大平台上开展的协商。他指出，在人大制度中推行协商民主具有极其重要的价值：一是社会主义民主建设的重要途径；二是国家制度内的民主道路的中国模式；三是当前发挥人大制度作用的一种需要。此外，立法协商作为协商民主的一种重要方式也备受学者关注。江苏省委党校法政部主任布成良认为，立法协商属于我国的优良传统，在我国原有制度和实践中早已存在，近年来，则逐步转向全面推进和制度建设的历史阶段。就立法协商的实践而言，目前存在着制度规范有待提升、参与主体范围和事项有待拓展、参与主体的地位有待提高等问题。提高立法协商质量，必须正确理解立法协商的概念、主体和性质问题，这是破解立法协商实践难题的关键。广东省委党校行政学教研部副主任陈家刚则对基层人大代表参与立法协商问题进行了探索。他指出，现行立法体制决定了基层人大代表无法直接参与立法活动，但是基层人大代表可以通过立法协商等方式间接在立法工作中反映民意、整合民意以及促进民意的实现。目前，基层人大代表参与立法协商还存在一些问题，建议在形式多样化、内容广泛化、过程透明化以及反馈制度化等方面进一步完善。

三、关于人大制度实践创新

北京市人大近年来在推动制度创新方面作了积极探索。北京市人大常委会研究室副主任田洪俊指出，推动地方实践创新，首先要把制度搞清楚。就北京市人大及其常委会30多年来的实践而言，一是正确认识人民代表大会制度本质特征和内在优势。二是划清国家根本政治制度、国家权力机关、人大工作三者之间的区别与联系。三是进一步树立正确的权力观和工作价值观。四是着力解决思想上和程序上两个突出问题。其次，要把制度好好用。具体而言，就是要坚持三者有机统一，实现三者有机统一。人民代表大会制度以保证人民当家作主为核心，要将人民民主的实现方式、党的执政方式和国家权力的运行方式融为一体。最后，要坚持人大好好干。近年来，北京市人大在以下几个方面进行了努力：在立法工作方面，进一步解决立法的公正性、针对性和有效性问题；在重大事项决定方面，不求说了算、只求说得对；在监督工作方面，进一步增强有效性；在代表工作方面，推进代表联系人民群众的制度化、规范化。北京市人大制度理论研究会副会长席文启在此基础上对北京市人大的创新工作进行了一些补充。他认为，北京市人大创新有以下四个特点：第一，坚持制度依托，用制度引领创新。第二，坚持问题导向，为解决问题创新。第三，坚持工作中心，为推动工作创新。第四，坚持人民为本，为人民主动创新。在对创新原因进行分析时，他认为有以下六点可以解释近年来北京人大的创新工作：第一，对人大制度有比较深刻的自觉、自信。第二，对人大工作有比较深厚的责任、感情。第三，对人大的工作属性有比较深入的了解。第四，对人大工作的特点有比较准确地把握。第五，对人大工作规律有比较深入的认知。第六，对人大建设有比较前瞻的思想。

作为基层民主实践的典型代表，浙江温岭的民主化进程总是走在全国前列，值得学界关注。温岭市人大常委会委员林应荣介绍了温岭市参与式预算的实践与经验。他指出，就实践而言，温岭在市一级已经形成了会前四部曲（协商恳谈、征询恳谈、初审票决、项目审查）、会中四个“专”（专题报告、专题审议、专题票决、专题决议）、会后四注重（注重预算公开、注重专题询问、注重绩效监督、注重考核推动）的预算审查监督体系。通过参与式预算，温岭市破解了监督力量不足等七大难题，进一步激发了人大制度的活力并取得了多方面的成效。就经验而言，一要推动人民代表大会制度与时俱进，切实解决“守摊子、过日子、老样子”问题。二要注重预算改革，推动政府治理的现代化。三要使预算不断精准、绩效不断提升，必须不断增强人大的预算审查监督能力、发挥人民代表大会制度的功效。四要在人代会前、会中、会后安排充分的时间开展预算审查和监督。五要在预算审查中推进协商民主与代议制民主的有机融合。六要使政府做到“听取意见有耐心、改进预算有真心、落实意见有决心”。七要做好预算审查必须具备四个条件：即坚定的意志、创新的团队、良好的环境和切实的效果。

南开大学政府管理学院副教授贾义猛以天津市人大代表工作组为例，对人大制度中的具体制度设计――人大代表专业组的构建和运作过程进行了分析。他指出，专业化建设已经成为人大制度建设的一个重要方向。组建专业小组，促进人大代表履职专业化，是近年地方人大制度创新的一项重要内容。天津市在代表专业组的创建和探索方面从时间上是较早的，现已逐步走向常态化和规范化，且其与专题审议相结合、实现代表专业组工作人大开会与闭会期间全覆盖的特点值得人们关注。

国家行政学院政治学教研部副教授龚晓B就上述制度创新的宏观背景――当代中国制度现代化的现实意蕴和实践指向给出了自己的阐释。在她看来，当今中国，制度困境和制度机遇同在，制度现代化建设已成为当代中国的重大时代课题之一。在实践指向上，中国的制度现代化建设应从具体国情出发，围绕公平正义的核心目标，定位于政党治理和政府治理两个关键制度供给领域，着重增强制度执行力，构建中国特色的制度文明和制度现代化之路。

四、关于人大履行法定职权

关于人大履行法定职权的研究，学者们的关注点多集中在重大事项决定权和监督权等方面。

关于重大事项决定权的行使，山东省委党校政法教研部教授钟丽娟认为，重大事项决定权的界定，人大和党委、政府的关系，以及人大常委会的人员结构等，在实践中困扰着人大常委会重大事项决定权的行使。针对这一状况，甘肃省人大常委会《人大研究》杂志主编谢蒲定介绍了甘肃省人大及其常委会的创新――政府拟提请人大决定的重大事项“年度清单”制度。该制度是指政府每年年底把自己第二年要做的重大事项全部梳理一遍，制定出年度清单，然后提请人大决定。具体而言，政府先将拟定年度清单提交人大，人大根据自己的调研情况或人大代表所提意见或建议，提出人大的修改意见，然后由政府修改后报同级党委审阅。同级党委同意之后，该清单分别列入政府和人大的年度工作计划中。在实践中，该制度获得了甘肃省各级人大常委会的普遍欢迎和认可。

关于监督权的行使，云南省委党校科社教研部主任溥德书认为，地方人大监督目前存在“三个不到位”，即代表履职监督职能不到位、刚性监督不够、立法主导作用发挥不够。究其原因，一是惯性思维的影响；二是体制问题的制约；三是自身队伍建设的问题。据此，他认为，发挥人民代表大会制度的监督职能，增强监督实效性，一要各级党委真正重视人大；二要加大专职代表的比例；三要激发使命感、责任感；四要切实加强党的领导，建立和完善地方立法制度措施。山东省委党校科社教研部副教授孙明奇以山东省某县为例，对此问题进行了调研分析。在他看来，地方人大监督权行使存在诸多问题，原因在于地方党政机关是熟人社会，行使监督权顾虑多，难以深入，监督侧重形式与表面，实质性的监督少，地方人大自身工作人员构成也存在缺陷，限制地方人大监督的深入。解决问题的主要思路是进一步完善地方人大监督的制度，完善相应法规，在监督程序上更加完善，更加科学。同时，在人大自身构成与工作人员素质方面也要不断完善与提高。

五、关于人大代表履职工作

“人大代表如何履职”历来是学界关注和研究的重点之一。

天津市委党校科社部主任张殿军从人大代表履职的实效性出发，认为人大代表履职的实效性亟待提升。现存问题突出体现在：现实中存在着与宪法规定的“最高国家权力机关”地位“名不符实”的情况；人民代表大会的作用没有充分彰显；人大代表的角色没有获得人民的认同。据此，他给出了自己的建议，第一，要严把人大代表的入口关。第二，要强化人大代表的身份认同。第三，人大代表要有良好的政治道德操守。第四，人大代表必须要凸显人民的主体性。

增强人大代表的履职能力，不可忽视与人民群众的紧密联系。河北大学政法学院教授袁刚对完善人大代表联系群众制度的意义、现存问题、原因分析及对策建议进行了深入思考。在他看来，完善人大代表联系群众制度意义重大。首先，它是巩固人大代表主体地位，依法尽责履职的需要；其次，它是健全和完善人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的需要；再次，它是监督“一府两院”行为，更好地推进国家机关工作的需要；复次，它是畅通民意表达渠道，夯实党的执政基础，构建社会主义和谐社会的需要；最后，它是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。针对人大代表联系群众制度存在的问题，重庆市委党校科社部主任谢来位还进行了实地调研，通过对重庆市的调研发现，人大代表联系群众存在基层履职活动淡化、代表功能尚待强化、履职能力有待提高、组织保障亟须加强、考核要求不够明确等问题。据此，他提出了完善人大代表联系群众制度的对策建议：一是建立代表包片联系群众责任制度；二是建立群众意见跟踪督办制度；三是建立代表联系群众绩效考评制度；四是建立代表跟踪督办群众意见的保障制度；五是建立代表活动经费民主管理制度。

复旦大学国家关系与公共事务学院教授李春成还从人大代表履职体验的视角丰富了学者们对人大代表履职的研究。他首次提出并尝试性回答了什么是人大代表履职体验、人大代表履职体验包涵哪些内容（维度）、人大常委会已经或应当做些什么以改进人大代表的履职体验。这对于间接强化人大代表的身份认同、深化其存在感和为人大常委会以及其他相关机构对人大代表履职的管理提供一套较为综合有效的考评指标体系具有重要意义。

六、关于区县、乡镇人大工作

2015年6月，中共中央转发了中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见，这无疑将县乡人大工作推进到一个新的历史节点，区县、乡镇人大工作因而也备受学者们关注。

关于乡镇人大制度建设的总体情况，甘肃省人大常委会《人大研究》杂志社编辑曾庆辉提出了自己的观点。他认为，乡镇人大制度的困境主要体现在法律制度的缺失、程序机制不够完善、组织架构不够完整、职权行使不够充分等方面。值得庆幸的是，目前乡镇人大制度有取得重大突破的可能：一是中央高度重视，乡镇人大迎来“重大机遇期”；二是地方坚持探索创新，乡镇人大制度进一步发展完善；三是“人大三法”修改，乡镇人大制度进一步“实起来”。抓住重大机遇期，发展和完善乡镇人大制度，可以并应当从以下几个方面努力：一要充分认识乡镇人大的制度功效；二要大胆探索乡镇人大工作的方式方法；三要完善乡镇人大会议制度；四要行使好乡镇人大三项职权；五要积极发挥乡镇人大代表的主体作用。

关于县乡人大具体制度建设问题，学者们也进行了深入的探讨。北京市委党校政治学教研部教授袁达毅以海淀区区第十四届人民代表大会第三次会议为例，对人民代表大会会议主席团制度进行了分析。他认为，国家和地方对会议主席团制度供给明显不足是导致会议主席团组织和运作问题的原因之一。各级人民代表大会通过制定议事规则解决制度供给不足问题，并在实际运作中弥补了各种制度中存在的缺陷。下一步要从实际出发，调整国家立法思路，在总结各地实践经验的基础上，制定全国统一的法律规范，完善会议主席团组织制度和活动程序，依法规范和改进会议主席团的实际运作状况。北京联合大学人民代表大会制度研究所教授郑广永也针对乡镇人大闭会期间主席团问题谈了自己的看法。他认为，乡镇人大闭会期间主席团没有立法权和人事任免权，但是拥有重大事项决定权和监督权，其中又以监督权为核心。乡镇人大主席团的人员构成及组织结构决定了乡镇人大主席团不能简单的等同于地方人大常委会。在乡镇人大闭会期间行使主席团职权时，要避免弱化乡镇人大及代表个人的作用。

理论是对实践的总结和提炼，既源自实践，又指导实践。甘肃政法学院副教授于玉宏以“平凉经验”为例，通过实际调研，对乡镇人大工作和建设进行了分析。“平凉经验”是促进乡镇人大履行自身职能的一次重要实践。针对长期以来困扰乡镇人大“运行难”“履职难”“活动难”的“三难”问题，平凉市以“三化”建设即“人大自身建设标准化、人大履职行为规范化、人大代表活动经常化”建设为主要措施，以解决人民群众最现实的利益问题为核心，解决了乡镇人大运作的“三难”问题，使平凉市乡镇人大在实践中较好地履行了自身的职能，为当前乡镇人大工作和建设提供了新的路径。此外，北京市昌平区北七家镇人大主席戈小康也以自己的实际工作经历，对2016年区、镇两级人大代表换届选举工作中的经验、问题作出了阐释。他认为，目前在区、镇两级人大代表换届选举中，已经积累了一些民主法治建设的较为成熟有利的“资本”，但还存在着一些阻碍性因素制约了换届选举工作的顺利进行。例如，思想认识不到位、人户分离现象凸显、流动人口参选困难、通过协商确定正式候选人难度加大、代表候选人与选民一一见面较为困难、代表素质提升困难等问题。破解以上问题，需着重从以下几个方面努力：第一，加强党的领导，统一思想认识；第二，做好宣传，营造良好氛围；第三，摸清情况，争取工作主动；第四，依法依规，服务流动人口；第五，严格把关，做好资格审查。

人社局人大履职报告范文第7篇

空巢老人社会调查报告

空巢老人是非常需要我们的关爱的，有许多空巢老人的生活不能自理，生活也没有保障，每天都承受着巨大的心理和生理的压力。所以如果我们身边有空巢老人的话，我们可以为他们奉献出自己的一点力量。小编最近编辑总结了一篇很好的关爱空巢老人调查情况报告,大家可以好好地阅读学习一下这篇报告的内容。

面对老龄化问题日趋严重的现状,对空巢老人这一特殊群体的特别关爱,县人大常委会高度重视,认真践行党的群众路线,组织了七个调研小组,开展广泛深入的调查研究,形成了专题调研报告,引起了县委、政府的高度重视。县人大机关也积极开展系列关爱空巢老人活动,送医送药、送款送物、帮扶慰问,并组织驻县的各级人大代表参与到关爱空巢老人、化解民生难题的活动中,充分彰显了xxxx人大关爱空巢老人的为民情怀、化解民生难题的履职举措、代表人民利益的工作性质。现就xxxx县关爱空巢老人调查情况报告如下。

一、xxxx县空巢老人的现状及存在的问题

据实地调研,全县共有60岁以上老人13.27万人,其中空巢老人5.1万人,这些老人80%以上都身患高血压、心脏病、癌症病、糖尿病、偏瘫、老年痴呆、耳聋眼瞎以及其他慢性病,他们过着重病缠身无钱治,是死是活无人问,生活居住无人管,遇到难事无人帮的窘困凄凉日子。归纳起来主要有以下情况和问题。

一是重病缠身,治病较难。空巢老人在70岁以上的95%都患有上述各种疾病,因居住偏僻,行走不便,无人联系,加之经济困难等诸多因素,使得治病艰难;再者村级卫生站名存实亡,缺乏有效监管,全县611个村,仅有近十分之一的村卫生站符合标准,其余的设备简陋,或摆在家中当副业,还有的乡村医生常住场镇开诊所,有的长期在外挣钱,离岗离职不尽责,有的年老多病,根本无法行医;有的村上不管,放任自流,报酬照领等。医生因患得患失,不在岗位履职,使治病难的问题更加突出。

二是生活孤独,死活无人知晓。因外出打工人员多,有的村社院落只有两三户人家,三四个空巢老人居住,平时很少往来,生疮害病无人知晓。如xx三村九社74岁老人xx,因突发脑溢血病,一天晚上几次从床上晕倒在地,后被小孙子发现后求助邻居送往医院才得救。近年来,xx等地先后发生过痴呆老人出走后下落不明者有之;xx等地还发生过老人病死家中腐烂发臭后才被发现有之;xx等地发生老人因病未及时施救而亡者有之。这些悲景惨事,真的让人触目惊心。

三是生活无助,寂寞无奈。因年老多病体弱,有钱也难买回生活品,致使生活枯燥无保障;未实施人饮工程的地方,因挑不起水,老人吃水都困难;因居住分散且偏僻,老人十天半月无人说话,只好与猫狗作伴;还因有的地方电视信号不好,广播不通,老人文化生活枯燥乏味、寂寞冷清、无助无奈。

四是子孙不孝,生活凄凉。空巢老人中有的因子女不尽赡养义务,外出打工长期不与老人联系;有的因打工效益不好,也不给钱给物,撒手不管;有的甚至消息全无,杳无音信。这类虽为数不多,但情况极差,生活艰辛凄凉,仅靠低保、农保过日子,若生了病,只好等死。

五是空巢老人苦中熬,个个期盼受关爱。一盼加大尊老爱老宣传教育,营造尊老爱老良好风气;二盼建立关爱窝巢老人服务组织,实现有病有难有人帮;三盼建立乡村卫生医疗组织机构和服务监管机制,用活政策实现就近就医;四盼建立村级老年协会和老年活动室,填补情感空白,改善孤独冷清;五盼农村社保扩面提标,减轻政府及家庭负担;六盼出台优惠政策,吸引业主建立养老服务场所;七盼改善村社人行通道,实现路畅车行人走快捷方便;八盼搞好广播电视村村响户户看,填补精神空虚,无言无语;九盼子女常回家看看,哪怕电话问候一声也可;十盼村社党员干部多关心,上门询问,讲些政策,送点爱心。

二、全县关爱空巢老人取得的明显成效

县委高度重视人大相关调研报告,政府狠抓落实,社会各界积极参与,xxxx县关爱空巢老人的工作进入了组织领导有力、各项机制建立、关爱职责明确、工作健康有序的良好轨道。

(一)健康档案建立齐备

全县5.1万空巢老人,每个人都建立了健康档案。主要以乡镇为主体,村(居)党组织具体实施,其内容包括姓名、健康状况、年龄、病史、监护人姓名、地址、联系方式等基本信息,并将空巢老人健康状况划分为健康、一般、较差、失能四个类别,及时更新登记,档安一式三份,由乡镇党委备案、村(居)党组织留存,乡村医生使用。

(二)乡村医生随叫随到

凤鸣镇双龙桥村空巢老人何致芬来到村委会旁的卫生室看病时说:我得了小感冒,来看病开药,只用了三分钟不到,不仅方便,而且药价便宜,平时有个急事,村医生也一喊就到。全县乡村医生有统一制发的巡诊签到簿,空巢老人现场签字确认乡村医生巡诊情况,乡村联动考核小组,结合巡诊签到情况,每季度对乡村医生集中考核,以各季度平均分作为年终考核得分。对考核分值低于80分的扣除奖励资金,对不驻村行医、不履行职责的,由村委会提出书面解除意见,报县卫生局依法注销行医资格;县卫生局和老龄办组建督查小组,对各乡镇村医巡诊情况进行明察暗访,督查督办。

与此同时,全县统一要求乡村医生每周一至周五上午坐诊、下午巡诊,每周巡诊不少于两轮,要100%覆盖辖区空巢老人,每周上门问候老人,掌握健康情况,帮助解决实际困难;每周至少要组织老人体检1次,并进行健康咨询,行为干预,排除疾病隐患;每周上门问诊,对健康状况较差和失能老人进行指导用药,随时回访恢复情况。

县上切实采取择优竞聘,乡卫生院派驻和邻村调配等方式签约839名乡村医生,实现了村(居)医生全覆盖,通过新建和改建废弃学校等方式,全县村(居)都有了卫生医疗阵地。同时充分利用县级医疗卫生机构、医学院校平台,采取临床进修、集中培训等不同形式,为提高乡村医生业务技能搭建平台,并明确了每年至少2次的硬性培训任务,农村空巢老人的医疗服务等到了有力保障。

(三)紧急情况一键呼救

鉴于空巢老人健康状况不一,县委政府为全县有智障、行动不便的空巢老人购了600多部爱心卡片机,由联络员负责教会使用,如若紧急情况,老人只需一键拨号,就可呼叫村干部、乡村医生、爱心联络员等上门服务。

(四)老年活动有声有色

xxxx多数乡镇均设立了空巢老人服务中心,以村(居)为单位设立了服务站,建立了老年协会和老年活动室等。

(五)人大参与爱心彰显

根据全县落实的情况,按行业性质分类表明,全县44个乡镇人大主席团成员均参与了该工作,在关爱空巢老人的服务队伍中,国省市县乡镇人大代表参与人数就达1538人,占驻县乡镇代表总数的67%。

三、关爱空巢老人的几点建议

空巢老人量大面广,关爱活动涉及单位和部门较多,是一项社会系统工程。县人大常委会把关爱空巢老人活动作为一项解决服务群众切身利益的重要民生事项,反复研究讨论,主动征求社会各界意见,为有效推进空巢老人关爱活动,提出建议如下。

(一)高度重视,增强认识

我国已进入老龄化时代,解决老年人问题是重大社会道德课题,也是一项关系千家万户的民生工程,更是践行党的群众路线、执政为民的政治责任。解决好空巢老人养老问题是以人为本的具体实践,也是让外出创业乡友安心发展的有效举措,更是破解老年人问题、弘扬社会新风的重大课题,需要政府、社会、家庭三者紧密结合。党政应高度重视,各级应列入议事日程,层层狠抓落实。要坚持爱心覆盖、孝字为先、社会关注、邻里照看、政策配套、整合资源的思路,重点解决空巢老人困难有人帮、生产有人管、外出有人知、有话有处说等主要问题。要以老年人子女为主体、政府社会及各界辅助,形成齐抓共管,孝敬互助的新风尚、新格局,努力破解养老难题。

(二)强化宣传教育,开展孝儿孝媳评选

县人民政府及乡镇人民政府每年应开展一次评选孝儿孝媳活动,并利用重阳节一并表彰奖励,以此作为载体,弘扬全社会孝敬之风,使爱心覆盖全社会;以《xxxx时报》等宣传媒体,重点宣传赵凤林先进事迹及评选孝儿孝媳典型事迹,以乡友联谊会为平台,向旅外乡友发起关爱空巢老人倡议书,同时对不孝儿媳的典型人事进行抨击,切实维护老人合法权益。

(三)资金扶持,劳酬挂钩

县人民政府应从财政安排专项资金,支持村(居)空巢老人服务组织的工作。一是必要的通讯及交通费补助;二是村卫生站的必要物资购进补助;三是老年协会必要活动设备添置经费等。建议每村(居)每年定补3000元,做到专款专用、考评定酬、劳酬挂钩、象征补贴、重精神奖励。县上也要对相关职能部门就此项工作开展纳入年终目标考核,形成长效机制。

四、关爱空巢老人总结

人社局人大履职报告范文第8篇

在教育实践活动中，四川省委组织部认真履行“双重职责”，坚持统筹谋划、率先垂范，实施了一系列多方位、多形式的具体措施，推动教育实践活动有序深入开展，活动呈现出方式新、工作快的鲜明特点。

省委组织部组织调研组开展工作大调研，并分赴湖北、广西、江西、陕西、上海、天津等省市对标学习，制定《贯彻全国组织工作会议精神的若干意见》；出台《关于落实中组部和省委重大决策部署的六项规定》，强化组工干部执行力；深入开展以公道正派为核心的职业道德教育，引导组工干部把公道正派作为转变作风的核心内容；从7月起，每月举办一次月末大讲堂，请专家学者、基层先进典型和优秀干部作知识讲座、实践报告，帮助干部拓宽视野、增长知识；修订完善部机关改进工作作风、密切联系群众的“20条规定”；创新性开展组织工作开放周和开门评风、百姓听音、基层问症、建言献策等活动。

这些措施一以贯之的重要理念都是群众路线，贯穿始终的重要方法都是领导带头、自上而下――着力解决党和人民群众的关系问题，着力反对“”问题，着力贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。（川组轩）

“一把手”两诺转作风

成都市青白江区扎实开展以“解难题、办实事、排民忧”为主题的“一把手”承诺践诺活动，促进“一把手”走基层、转作风、聚民心、促发展。

活动中，10个先期试点单位的“一把手”通过走访调研，广泛收集民意，向社会公开承诺办理20项群众关心的热点难点事项，内容涵盖了村道修护、土坯房改造、商业长廊排污、公交路线优化、基层医疗人性化、工业企业服务信息化等内容。目前承诺事项已基本完成。

承诺践诺结束后，青白江区将采取“三票制”进行承诺评估，由分管区级领导、单位全体职工、承诺服务对象按30%、20%、50%的权重进行加权汇总，形成最终评估意见。承诺评估结果作为干部选拔任用的重要依据，满意率低于80%的，年度考核不得评定为优秀等次；满意率低于70%的，对其进行诫勉谈话。10月底，“解难题、办实事、排民忧”主题承诺活动将在青白江区全面铺开。 （戚玉静）

“358”群众工作机制问民意

为深入贯彻教育实践活动要求，建设一支为民务实清廉的党员干部队伍，绵阳市涪城区委创新实施了“358”群众工作机制，组织党员干部深入基层一线问民意、解民需。

“3”即三问，问家庭状况、经济来源，问基层干部执政能力和执政水平，问党员群众意见和建议；“5”即五查，查生活困难、致困原因，查群众对当地党委政府领导班子的真实评价，查乡镇干部勤政廉政建设，查群众对党委政府工作的满意度，查群众的真实意愿；“8”即八必访，党员家庭户必访，村民代表家庭户必访，人大代表、政协委员家庭户必访，老党员、老干部家庭户必访，因各种原因致贫家庭户必访，残疾人家庭户必访，种养大户、农村致富带头人家庭户必访，矛盾排点户必访。

通过实施“358”群众工作机制，涪城区委了解到群众在想些什么、关心什么、需要什么，并有针对性地采取了一系列措施，形成了全区上下人心齐、干劲足，团结奋斗、拼搏创新的良好局面。 （涪 组）

“五议法”为群众路线教育“热身”

广元市利州区推行“五议法”，为群众路线教育实践活动的开展做好铺垫，夯实基础。

人社局人大履职报告范文第9篇

一、真抓实干，圆满完成目标任务

(一)精准发力，大力促进就业创业。

一是扎实开展就业服务工作。全年共举办26次“春风行动暨精准扶贫送岗”招聘会，组织123家企业进场招聘，提供就业岗位1.5万个，发放各类宣传资料和“春风卡”近10万份，求职应聘人员达x万人次，其中本地就业人数达x万人。举办“高校毕业生就业服务月活动”，在工业园区搭建招工平台，广泛邀请缺工企业参与，为广大毕业生提供就业服务。全年累计服务企业招工x人。

二是深入推进创新创业行动。全年共发放创业担保贷款x万，扶持创业x人，带动x就业。投资x万元，使用面积近x平方米的创客家园(大学生创业孵化基地)建成并投入使用，目前已入驻17家创业团队。成立创业服务专家指导团，为大学生创业咨询、培训、指导、推介、评审、跟踪、监督等做好相关服务工作。其中汇特奇(湖北汇特奇商贸有限公司)是由xx县大学生联合会组建的电商创业实体，充分发挥“移动互联网+社团组织网+人脉资源网+亲情友情网+产品营销网”五位一体的独特优势，为大学生创新创业引领示范。积极引导返乡人员回乡创业，在土地流转、租赁等方面与相关部门积极协调沟通为创业者解决实际问题，全年返乡创业人员已达231人。通过促进柳林金三角生态养殖场、柳林旅游公司、谦益农业、湖北衣采诺服饰有限公司，五祖竹制品加工、停前油茶基地等这些返乡企业的创办，带动了大量驻地农村富余劳动力的就业。

三是加大实施就业创业培训力度。全年在16个乡镇开展不同形式就业创业培训88期，共培训x人，其中，在柳林注重将培训送到旅游景点和田间地头，有针对性地打造了生态旅游和玫瑰种植等特色培训项目;在五祖、停前、小池结合当地竹园、茶园、临港产业工业园等支柱产业，有计划、有组织地开展特色培训，帮助广大农民实现了“就近就地就业”。

四是充分发挥政策扶持作用。及时发放稳岗补贴预防失业，全年共发放稳岗补贴x万元，惠及51家企业，稳定就业岗位x人，开发公益性岗位x个，有效地发挥了稳定就业，预防失业的功能。

(二)聚焦重点，大力推进社会保险工作。

一是抓征缴，扩大覆盖面。全年共征收企业养老保险基金x万元;机关事业养老保险基金x万元;基本医疗保险基金x万元;失业保险基金x万元;工伤保险基金x万元;生育保险基金402万元;各险种合计共征收社会保险费x亿元。全县共x万城乡居民适龄人员续保缴费x万元，适龄人员参保缴费率达100%。人均缴费额130元，顺利完成年度目标任务。

二是抓管理，提升服务质效。为x余名80岁以上企业离退休职工进行了免费体检，通过现场资格认证1万余人次，通过QQ视频身份认证x余人次。为x名参保对象、x名机关事业单位到龄人员办理了退休手续，申报市人社局审批特殊工种和慢性病提前退休x人。全年共完成社保卡制止x张，其中城乡居民制卡x张，城乡居民参保人员信息数据入库准确率达100%。

三是抓支付，促社会稳定。为x名企业离退休人员、x名乡改人员、x名机关事业单位退休人员调整了养老金待遇，全年共发放企业职工养老金x亿元，机关事业单位养老金x万元，为x名失业人员发放失业保险金x万元，支付各类医疗保险报销费用1.38亿元。为x万城乡居民发放养老金x亿元，发放率达100%。

四是抓改革，稳步推进社会保险全覆盖。继续在小池和xx镇周边社区开展失地农民养老保障工作，有序开展全民参保登记试点工作，顺利完成城乡居民医疗保险人员、机构整合工作，启动机关事业单位养老保险并轨工作，目前已完成115家机关事业单位进行了新机保预登记工作。

(三)激发活力，大力做好人事人才工作。

一是人事人才引进工作顺利进行。全年共招录公务员x名，招聘事业单位工作人员x名，申报并审批16名“三支一扶”高校毕业生来梅服务，招引x名高校大学生来梅参加实习实训。先后组织参与了县纪委、县委办、县政府办遴选11名工作人员的笔试、面试及考核工作。

二是机关事业单位人事管理进一步规范。顺利完成全县公务员职级并行工作，其中晋升副科级x人，正科级x人，副处级x人，正处级7人，合计晋升x人，并全部落实待遇，此项工作的完成率走在全市前列。对全县16个部门x家事业单位的x人进行了岗位异动认定，继续开展机关事业单位“吃空饷”和停薪留职集中治理工作，清理单位“吃空饷”9家，追回资金x万元并全部上交国库。

三是技能鉴定和职称管理严谨有序。全年共组织机关事业单位工人技术等级培训、考试91人次，专业技术人员计算机报名、培训、考试114人次，专业技术人员继续教育公需科目考试x人。鉴定中级工x人，初级工x人，大力实施“黄冈工匠”培养计划，申报黄冈市拔尖人才培养8人，黄冈市名匠培养3人，技能能手7人，技能大师1人。组织评审各系列初级专业技术职称355名，申报推荐中有专业技术职称x人，高级职称x人，推荐20名有深厚实践经验的专家为省高评委入库人选。

四是工资福利政策调整顺利推进。根据省市要求，全年共完成5次大范围调资工作，涉及全县103家机关事业单位x人。同时，按12%的标准代扣代存单位养老保险和职业年金，其中属财政供给对象代扣代存1亿7千万元。为68名调动工作人员及时办理了工资关系转移手续。

五是人事人才档案管理严格规范。严格按操作规程接收大学生档案和流动人员档案x余份，完成了全县x余名科以下干部档案的改版升级和“三龄两历”专审工作，出台《档案管理制度》，档案使用管理进一步规范。

六是工作稳定。全县170名企业干部、23名自主择业干部没有到省赴京上访现象。

(四)维权WW，大力加强和谐劳动关系建设。

一是严格规范组织工伤认定。全年共受理工伤认定申请x起，不予工伤认定3起，依法作出工伤认定x起，结案率x保障了受伤职工及时得到基本救治和经济补偿。

二是定期开展劳动执法检查。共检查各类用人单位x家，涉及劳动者9.1万人，督促18家用人单位与劳动者签订劳动合同x余份。

三是妥善处理劳动人事争议案件。全年共受理各类劳动争议案件x起，结案81起，其中裁决27起，调解率达到x共为劳动者挽回经济损失x余万元，结案率达到98%。接待各类举报投诉87起，共涉及用人单位x家，涉及劳动者x人，追发劳动者工资等待遇x万元，结案率100%，切实维护了劳动者的合法权益。

四是建立维权WW长效机制。深入到全县各用工单位，调研了解如何有效预防和解决拖欠农民工工资的科学路径，报请县政府审批印发《xx县全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案》(草案)，建立了工资保障金制度、工资预储制度、应急周转金制度、“黑名单”制度和房地产销房资金与工资捆绑制度，有效预防恶意欠薪。

(五)履职尽责，大力服务县委县政府中心工作。

一是积极参与精准扶贫工作。组织精准扶贫结对包保干部先后9次进村入户，春节期间，局组织包保干部为每名对象户送大米、食用油等生活物资，为结对帮扶的刘佐乡石流港村、梅祠堂村捐赠帮扶资金5万元。开展精准扶贫对象就业培训需求摸底工作，组织“点菜式”精准扶贫实用技术培训x人，有x人通过培训走上工作岗位。落实精准扶贫奖励政策，对带动x名扶贫对象就业的x家农家乐发放补贴x万元。

二是积极参与“四大行动”。除自身承担的创新创业行动任务外，我局还积极参与服务企业、项目建设、招商引资行动，及时组建各行动专班，明确责任目标。先后10多次深入东方江锦、弘越机械2家联系帮扶企业调查了解生产经营情况，努力帮助企业克服困难，顺利完成小池就业和社会保障服务大楼建设项目的主体施工任务。

三是积极参与抗洪抢险。组建53人的抗洪抢险党员突击队积极参与抗洪抢险战斗，全系统先后有x余人次参与突击抢险、巡堤查险、生产自救工作，排除大小险情10余次，为灾区捐款11万余元。结合灾后重建为受灾群众举办了两场送岗下乡活动。组织20多家企业参与招聘，为求职者提供就业岗位x多个。

四是积极参与城管会战工作。每月开展一次党员干部进社区活动，帮助东山社区进行卫生大扫除，宣传政策法规，出资5万元帮扶蔡枫树社区和东山社区开展先进社区创建活动。

五是认真办理“两会”议提案。2017年度，我局坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上规范合理，时间上及早安排，真正把议提案办理工作作为全局工作的重点，确保承办的3件县人大建议和14件政协提案办结率、与代表委员见面率、对答复的满意率3个百分百。

二、压实责任，全面推进从严治党

(一)以“三个清单”为核心，夯实党建责任。年初，局党组与各党委委员、各支部签订了党建工作目标责任状，落实了党建工作主体责任清单、党建任务清单和考核清单，把全面从严治党工作进行细化、量化、具体化，明确牵头的责任领导、责任单位和股室。坚持从严治党与日常业务工作相结合，完善《人社系统综合实绩考评方案》，把党建工作纳入综合考评内容。

(二)以“两学一做”为重点，强化宗旨意识。根据上级部署，结合我局工作实际制定了“两学一做”学习教育活动实施方案和责任分工，并建立班子成员联系点，严格按“5+X”模式开展支部主题党日活动和“四讲四有”专题讨论交流活动，邀请了县纪委相关领导和县委党校教师来我局授课，开展了学习、准则条例和系列讲话精神活动，并结合实际开展了学习在纪念红军长征90周年大会上的讲话精神和十八届六中全会精神。全年共组织“支部主题党日”28次，组织专题讨论交流活动4次，全系统各支部开展“”、学习培训等党内基本活动20次，其中支部大会2次，支委会8次，上党课1次。通过开展系列活动，党员干部的宗旨意识明显增强，党组织凝聚力、号召力和战斗力明显提升。

(三)以制度建设为抓手，规范党内生活。先后制订完善了各项规章制度多项，使机关党建工作实现了有章可循。严格落实民主集中制原则，在重大事项决策方面，充分发扬民主作风。根据党费收缴管理标准，严格按规定、按标准收缴党费。严格按照发展党员标准，加大对入党积极分子德、能、勤、绩考评。

(四)以配合活动为载体，激发工作动力。组织开展“道德讲堂”，以身边人讲身边事，积极参与全县组织的篮球比赛、乒乓球比赛、微型马拉松比赛等各项活动，进一步激发干部职工工作激情，使干部作风有了明显好转。大力推进“双联”结对共建活动，发动干部职工为贫困对象捐款活动，为帮扶村捐赠生产资金5万元。

三、从严要求，切实加强党风廉政建设

(一)抓住“牛鼻子”，压实主体责任。年初，我局党组对“两个责任”作出公开承诺，强化“第一责任人”职责，凡重要工作亲自部署、重大事项亲自督办、重点环节亲自协调。在推行失地农民养老保险改革中，坚持政策公开、流程到位，局领导班子带头深入基层宣传政策听取意见，严格操作规程组织实施，得到市、县领导的一致好评。不断完善领导班子工作例会和目标管理等制度，及时研究制定《党风廉政建设和反****工作意见及任务分解》，局党组与班子成员，局班子成员与机关股室、下属单位签订《党风廉政建设责任书》，把履行党风廉政建设责任制情况纳入年度目标考核评价体系。局党组每季度听取一次全系统党风廉政建设情况汇报，分析形势，找准问题，落实整改。统筹兼顾党风廉政建设与自身工作的关系，以“两学一做”专项教育活动、党风廉政建设宣教月、五个专项治理为推手，切实促进党风廉政建设和本职工作全面提质增效。

(二)筑牢“防火墙”，强化廉政教育。年初，制订党风廉政建设学习教育计划，坚持集中教育与自学、正面教育与警示教育、专题授课与专题讨论等相结合的方式进行，全年共组织集中学习9次，各支部自行组织学习都在10次以上。在局办公大楼醒目位置张贴廉政文化宣传图，制作黑板报，利用服务大厅电子显示屏宣传党风廉政建设，在潜移默化中传递正能量。开展党风廉政建设“支部主题党日”活动，组织党员干部集中学习新《准则》、新《条例》、《中国共产党问责条例》等内容。认真组织党风廉政建设宣教月活动，扎实开展警示教育，通过正面宣传和反面典型的警示，教育引导党员干部立德修身、正风肃纪、慎独慎微，做遵纪守法遵章守制的“明白人”、“带头人”。

(三)种好“责任田”，强化纪律监督。近年来，我局纪检组认真履行监督责任，建立《领导带班值班制度》、《经办服务大厅管理制度》、《财务管理制度》、《机关食堂管理制度》等一系列规章制度。以履职尽责督促检查“回头看”为契机，不断加强对纪律执行情况和履职尽责情况的监督检查，坚持每半月对全系统执行工作纪律情况进行一次明查暗访，每月下发一期作风纪律情况通报，每半年进行一次党风廉政建设考评，年终进行考核结账。对重点岗位工作人员不定期进行纪律监督，逢重大时间节点对重点人员进行廉政谈话，对局党委重大决策部署和重点推进的工作事项进行全程跟踪监督，在深入推进失地农民养老保险、机关事业单位养老保险并轨、创新创业行动、社保基金征缴等重点改革任务中发挥了积极的监督作用。

(四)用好“杀手锏”，严肃追责问责。动员千遍，不如问责一次。2017年，我局始终以“零容忍”的态度，切实解决发生在群众身边的不正之风和****问题。关键时刻敢于较真碰硬，敢于“亮剑”，不怕得罪人、伤和气，全年共下发纪律检查通报6期，对4名上班期间工作不在状态的干部职工点名道姓公开曝光，与2名长期不在岗的工作人员解除劳动合同关系，针对工作期间服务群众质效不高的问题4次约谈二级单位负责人，责令2名工作人员作书面检查。