人社要闻 第1期

人社部等25部委联合发文完善中国“绿卡”待遇

日前，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、公安部会同外交部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、住房城乡建设部、铁道部、商务部、人口计生委、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、旅游局、侨办、银监会、证监会、保监会、外专局、民航局、外汇局等25部门联合下发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》（以下简称《办法》），规定持有外国人在中国永久居留证（简称中国“绿卡”）的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。

“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。我国“绿卡”制度自2004年8月由公安部、外交部实施以来，为包括外籍高层次人才在内的数千名外国人办理了永久居留手续，提供了入出境及居留便利。随着近年来我国经济社会持续快速发展，以“”为龙头的海外高层次人才引进工作整体快速推进，在我国的外籍高层次人才数量迅速增加。我国“绿卡”门槛高、适用范围小等问题日益突出，亟待解决。

《办法》针对外籍人才来华工作普遍关注的就业、签证居留、通关、投资、职称、子女教育、社保、住房公积金、购房、办理金融业务、购物、旅行、驾照等方面问题，逐条规定可凭中国“绿卡”享受相关国民待遇。《办法》的出台进一步完善了我国永久居留制度，为我国积极应对国际人才竞争，建立与国际接轨的人才引进机制，营造良好的外籍人才工作生活环境提供了政策保障，必将吸引和支持更多外籍高层次人才来华创新创业，进一步推动我国创新驱动和转型发展。

2012年11月14日，人力资源和社会保障部、财政部、卫生部联合《关于开展基本医疗保险付费总额控制的意见》（人社部发〔2012〕70号）。

《意见》指出，应建立合理适度的“结余留用、超支分担”的激励约束机制，提高定点医疗机构加强管理、控制成本和提高质量的积极性和主动性。人力资源和社会保障部、财政部和卫生部决定开展基本医疗保险付费总额控制。

《意见》指出，总额控制的总体目标是：用两年左右的时间，在所有统筹地区范围内开展总额控制工作。结合医疗保险基金收支预算管理，合理确定统筹地区总额控制目标，并根据分级医疗服务体系功能划分及基层医疗卫生机构与医院双向转诊要求，将总额控制目标细化分解到各级各类定点医疗机构。逐步建立以保证质量、控制成本、规范诊疗为核心的医疗服务评价与监管体系，控制医疗费用过快增长，提升基本医疗保险保障绩效，更好地保障人民群众基本医疗权益，充分发挥基本医疗保险对公立医院改革等工作的支持和促进作用。

《意见》明确，开展基本医疗保险付费总额控制，应遵循保障基本、科学合理、公开透明、激励约束、强化管理的基本原则。

《意见》进一步强调，应坚持以收定支、收支平衡、略有结余，保障参保人员基本医疗需求，促进医疗卫生资源合理利用，控制医疗费用过快增长。总额控制目标要以定点医疗机构历史费用数据和医疗保险基金预算为基础，考虑医疗成本上涨以及基金和医疗服务变动等情况，科学测算，合理确定。

全国人力资源和社会保障工作会议暨

先进集体先进工作者表彰大会召开

2012年12月18日至19日，全国人力资源和社会保障工作会议暨先进集体先进工作者表彰大会在北京召开。中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民强调，要深入贯彻落实党的十精神，围绕民生为本、人才优先工作主线，实施两大战略、推进两大建设、深化两项改革，努力开创人力资源和社会保障事业科学发展新局面。

尹蔚民强调，党的十对全面建成小康社会做出新部署，对夺取中国特色社会主义新胜利提出新要求。十报告充分肯定了人力资源社会保障事业改革发展的成就，明确提出了人力资源社会保障工作的新目标、新任务和新举措。贯彻落实十对人力资源社会保障工作提出的新的更高要求，重点就是要围绕民生为本、人才优先工作主线，深入实施就业优先战略和人才强国战略两大战略、着力推进社会保障体系建设与和谐劳动关系建设两大建设、全面深化干部人事制度改革和工资制度改革两项改革。

尹蔚民强调，2013年人力资源社会保障工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕民生为本、人才优先工作主线，稳中求进，开拓创新，扎实开局，深入实施更加积极的就业政策，加快完善城乡社会保障制度，切实加强人才队伍建设，全面深化人事制度改革，稳步推进工资制度改革，积极构建和谐劳动关系，努力推动人力资源社会保障事业科学发展。

会上，对100个“全国人力资源社会保障系统先进集体”和100名“全国人力资源社会保障系统先进工作者”进行了表彰。

人社部副部长、党组副书记杨志明，人社部副部长、国家公务员局党组书记杨士秋，人社部副部长王晓初、何宪、胡晓义、信长星，人社部副部长、国家外国专家局局长张建国，人社部副部长邱小平，中纪委驻部纪检组组长袁彦鹏出席会议。

中国国际人才交流大会

在深圳举行

2012年12月10日至11日，第十一届中国国际人才交流大会在广东省深圳市举行。中组部副部长、人力资源社会保障部部长尹蔚民出席开幕式，并向首批“外专”特聘专家颁发证书。人力资源社会保障部副部长、国家外国专家局局长张建国在开幕式致辞。

中国国际人才交流大会是经国务院批准，由国家外国专家局创办，我国目前唯一专门针对外国专家组织、培训机构、专业人才开放的规模最大、规格最高的部级、国际性的人才与智力交流盛会，是一个集人才、智力、技术、项目和管理为一体的综合性大会。从2001年至2011年已成功召开10届。

本届大会围绕“融全球智力，促共同发展”的主题和“国际化、专业化、高端化、精品化、市场化”的目标，举办了展览洽谈、深圳论坛、业务会议、人才招聘等多场活动。

大会新增留学生专馆和高技能人才专馆，首次引入全球企业商学院联展，首次增加水利部、国资委、中国科学院作为合作单位参会，专门设立深圳论坛专家咨询委员会，增加国际化元素。

据统计，共有来自近80个国家和地区的3000多家海外专业组织、培训机构、高等院校、人才中介和科技企业，海外代表2000多人，全国各省市人力资源、外专系统、企业等单位共7000多人参会。

人社部：对恶意欠薪毫不手软 确保农民工工资发放

据不完全统计，2012年和往年比农民工欠薪的案件有所增加。人力资源和社会保障部副部长邱小平表示，要切实保障2013年春节前农民工工资的支付，并尽快建立解决拖欠农民工工资的长效机制。

为了保障2013年春节前农民工工资的支付，人力资源和社会保障部提早联合住建部、公安部等6部门从2012年11月26日到2013年1月31日在全国范围内组织开展专项检查。

邱小平指出，要求达到的目的是，涉及拖欠农民工工资的举报投诉案件和劳动争议调解仲裁申请的案件及时办结，确保到两节前实现农民工工资基本无拖欠。

邱小平介绍，经过多年努力，保障农民工工资支付工作取得明显成效，但是目前拖欠农民工工资的问题还没有得到根本性解决。

邱小平指出，保障农民工工资长效机制需要进一步健全。对包括职工在内的拖欠农民工工资的责任落实得还不是很到位，对拖欠工资行为惩罚的力度还不够。

对此邱小平回应，人力资源和社会保障部很重视这个问题并采取了一些措施。

邱小平指出，把建筑行业、劳动密集型制造行业、餐饮服务行业等等，这些使用农民工比较集中又容易发生拖欠的企业纳入日常的监控范围。

邱小平强调，解决拖欠农民工工资问题要在建设领域落实总承包企业责任；开通处理涉及拖欠农民工工资案件的绿色通道；建立健全劳动监察行政执法与刑事司法联动机制，多部门联手打击欠薪。

邱小平指出，对恶意欠薪的企业，我们的打击力度一定要大。

2012年度中国劳动保障科学研究院科研合作项目活动正式启动

本刊讯（记者 李国君）2012年12月17日，中国劳动保障科学研究院召开2012年度劳科院科研合作项目论证会议，标志着该院与地方劳动保障研究机构的科研合作活动正式启动。会议由中国劳动保障科学研究院党委书记张新民主持。中国劳动保障科学研究院院长田小宝、人力资源和社会保障部农民工司副司长沈水生、劳动科学研究所王文珍主任、劳动工资研究所狄煌主任、国际劳动保障研究所李明甫主任、社会保障研究所谭中和等专家出席论证会议。北京、天津、河北、山西、上海、浙江、山东、河南、广西、四川、陕西等地方劳动保障研究机构代表分别在会上作项目立项答辩。此次活动增进了劳科院与地方院所的合作，也为地方院所更进一步贴近人社部中心工作提供了良好平台。

《社会保险法》实施情况

跟踪研究课题研讨会

在北京召开

本刊讯（记者 李国君） 2012年12月17日，《社会保险法》实施情况跟踪研究课题研讨会在北京召开。会议由人力资源和社会保障部社会保障研究所主办。北京、辽宁、河南、浙江、四川、广西等六个省子课题单位代表参加会议。人力资源和社会保障部社会保障研究所金维刚所长主持会议。会议期间，课题组交流了课题研究报告，气氛热烈，进一步增进了课题组成员对《社会保险法》在各地实施情况的了解，为进一步修改完善课题研究报告、为领导提供决策咨询奠定了扎实基础。

自治区人社厅调研组到河池调研

本刊讯（通讯员 施 儒）日前，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长、党组副书记、巡视员沈德海率调研组深入河池市就劳动保障监察“两网化”建设工作进行调研。

沈德海副厅长在听取了河池市有关工作汇报后作了重要讲话，充分肯定了河池市劳动保障监察工作和“两网化”建设取得的成效。他要求，要高度重视劳动保障监察“两网化”建设工作，按照部署要求，及时解决工作中遇到的困难，争取上级、部门之间的支持，确保按时间节点完成工作任务。

2012年《中国博士后》杂志

理事单位年会在南宁成功举办

本刊讯 2012年11月22日，由中国博士后科学基金会主办，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西医科大学承办，大庆石油管理局协办的“2012年《中国博士后》杂志理事单位年会”在南宁成功举办。

人力资源和社会保障部留学人员和专家服务中心党委书记、《中国博士后》杂志主编雷鹏、全国博士后管委会办公室副主任刘连军、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长刘建宏、广西医科大学党委书记韦波等领导出席会议。来自清华大学、中国社会科学院、中国军事医学科学院、复旦大学、浙江大学、武汉大学、中山大学、深圳证券交易所等30多家理事单位的代表参加会议。会议期间，还安排了杂志新理事单位签约仪式及广西博士后联谊会揭牌仪式。

据悉，《中国博士后》杂志理事单位年会已连续举办10多届，成为中国博士后科学基金会联系博士后设站单位的重要窗口、加强博士后宣传工作交流的重要平台。本次年会是《中国博士后》杂志全面改版后举办的首次理事单位年会。

广西社保局举办“社保心·民生情”诗文朗诵比赛

本刊讯（通讯员 王永国）2012年12月1日，由广西壮族自治区社会保险事业局主办的广西“社保心·民生情”诗文朗诵比赛在南宁隆重举行。

国家人力资源和社会保障部社保中心党委书记皮德海出席比赛现场并作重要讲话。厅党组高度重视，党组书记、厅长蒋明红、党组副书记、副厅长沈德海致辞祝贺。广西壮族自治区社会保险事业局局长兼自治区人力资源和社会保障厅副厅长王忠平主持开幕仪式。各级经办机构工作人员以及银行、邮政、医院、武警等友好协作单位同志800多人出席了晚会。

近年来，广西壮族自治区社会保险事业局着力打造人文社保，通过形式多样、内容丰富的文体活动凝聚广西社保人的力量、振奋广西社保人的精神，增强广西社保人的成就感和归属感，激励广西社保人五年间收获22项全国性荣誉、6次在全国会议上作典型经验介绍。

广西评选出30名

第十五批新世纪

“十百千人才工程”

第二层次人选

本刊讯（通讯员 赵丽娟） 2012年，根据广西壮族自治区人民政府《关于公布广西第十五批新世纪“十百千人才工程”第二层次人选名单的通知》（桂政发〔2012〕65号），广西评选出30名第十五批新世纪“十百千人才工程”第二层次人选。

广西从1998年开始实施广西“十百千人才工程”。到2012年，广西开展了十五批“十百千人才工程”第二层次人选的遴选，共评选出人选439名，其中，进入国家“百千万人才工程”人选25名。第十五批十百千人选评审工作，共有12个市 、33个区直单位和高校推荐了102名候选人，专家组评审时已按照1 ∶ 1.5的比例共产生了47名候选人，经评审委员会按照优中选优的原则，终评产生了30名人选，经自治区党委人才工作协调小组审核、自治区人民政府审批同意最终产生。

广西开办公务员职业道德与反腐倡廉专题讲座

本刊讯 为学习借鉴职业道德与反腐倡廉的国际经验，建设一支高素质公务员干部队伍，2012年12月18日，广西壮族自治区公务员局在南宁举办“职业道德与反腐倡廉国际经验借鉴”专题讲座，邀请英国伦敦大学经济学博士、英国皇家物流与运输学会注册院士骆奇教授前来授课。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长、自治区公务员局常务副局长蒋劼出席会议并讲话。

参加此次专题讲座的有区直行政机关及参照《公务员法》管理的事业单位干部人事部门公务员职业道德建设负责人、区直各厅局纪检监察室负责人、自治区国资委机关及直属企业纪委、监察室、南宁市公务员代表约300人。

（广西壮族自治区公务员局考核奖励处供稿）