人社要闻 9期

胡晓义：养老保险“并轨”正进行顶层设计

近日，人力资源社会保障部副部长胡晓义在接受记者采访时表示，我国的养老保险最终将实现“并轨”。

胡晓义说，目前，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决。

一是从2005年开始，连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜。同时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员，也一直给予适当照顾，并已形成一定机制。二是推进事业单位养老保险制度改革试点。2008年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点。但事业单位养老保险制度改革，与事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革紧密相联，需要同步推进。三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高职工在退休后的生活水平。

胡晓义表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。

这就需要做好顶层设计。如果缺乏深思熟虑而仓促上阵，就可能造成新的矛盾和问题。人力资源社会保障部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。

5部门明确外籍高层次人才签证及居留手续办理流程

日前，中组部、人力资源社会保障部、公安部、外交部、国家外专局5部门办公厅（室）发出《关于为外籍高层次人才办理签证及居留手续有关事项的通知》（下称《通知》），要求各部门、地方和单位对开展的海外高层次人才引进计划进行整理和备案，并明确了外籍高层次人才签证及居留手续办理流程。

《通知》要求，中央和国家机关部委、直属机构、中央企事业单位干部人事部门、引智归口管理部门，将各自范围内开展的符合《通知》要求的海外高层次人才引进计划报人力资源社会保障部或国家外专局备案。今后，凡经备案同意的各类重点引才计划引进的外籍高层次人才，可根据人才需求，由所在部门、地方和单位依照《通知》中规定的程序和要求为本人和家属快速办理签证、居留和永久居留手续。

未列入重点引才计划的外籍高层次人才及其家属，符合条件的，也可按照现行有关规定快速办理签证、居留和永久居留手续。

人力资源社会保障部相关负责人指出，此项工作是按照中央人才工作协调小组的部署和要求开展的，目的是比照中央“”的相关规定，按照降低门槛的要求，为各部门、地方和单位引进的外籍高层次人才提供入出境便利。此举也是在国际人才竞争日趋激烈的背景下，我国探索建立与国际接轨的人才引进制度的一项具体举措。

人力资源社会保障部相关负责人强调，各地方、部门和单位要切实加强“”等海外高层次人才服务窗口建设，充分发挥窗口职能作用，为海外高层次人才提供优质高效的服务。

陕西确保机关事业单位人员只减不增

近日，陕西省召开人事宏观管理工作视频会。根据会议精神，下半年，陕西省将切实做好人事宏观管理工作，通过切实可行的调控目标和具体措施，确保全省机关事业单位人员只减不增。

陕西省将严格执行人事宏观管理主要政策规定：严格控制机关事业单位人员总量，只减不增。严格执行2013年人事计划。已经下达各市、各部门的增人计划具有约束性和指令性，是增人的“红线”。完善落实人事计划执行报告制度、增人计划卡管理制度、人员台账管理制度，建立健全统计分析和动态管理制度。各市（区）将建立健全联合监督检查工作机制，加大检查督导力度。对执行政策措施不到位和监督检查不力，造成机关事业单位人员违规增加的，予以通报批评并严肃查处，追究有关领导和主办人员的责任。

安徽4城市实现城镇医保省内异地结算

目前，安徽省六安、马鞍山、芜湖、铜陵4个试点市与省立医院等14家合肥地区异地就医定点医疗机构实现单向联网结算。4试点市城镇医保参保人员在合肥地区异地住院就医时，经参保地医保经办机构核准后，可持卡在14家定点医疗机构实时结算住院费用。

今年，安徽省人力资源和社会保障厅按照“先住院、后门诊，先单向、后双向，先试点、后推开，先省内、后省外”的推进思路，从政策规范、经办流程等层面，制定出台了一系列相关配套办法，如期完成全省医保目录编码统一、系统接口标准制定、信息系统建设等项目，有力促进了城镇医保省内异地结算工作的顺利开展。

湖北实施未就业毕业生就业促进计划

日前，湖北省出台《2013年离校未就业高校毕业生就业促进计划》，将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，为其拓宽就业渠道，强化就业服务。

湖北省将有就业意愿的应届离校未就业高校毕业生全部纳入实名登记范围，依托就业信息监测系统监测就业信息。各级基层公共就业服务平台对辖区内每一名未就业高校毕业生，定期上门走访或电话了解情况，及时提供解答政策咨询、岗位信息、培训信息、创业服务等帮扶。同时，大力开发就业岗位，多渠道提供就业信息。积极打造“15分钟公共就业服务网”和“就业地图”，方便高校毕业生查询真实有效的招聘信息。

湖北省还大力开展创业培训、创业服务，推进创业孵化示范基地建设，实施高校毕业生创业扶持项目。积极帮扶困难高校毕业生就业，将零就业家庭、经济困难家庭、残疾人家庭等就业困难的未就业高校毕业生列为重点工作对象，制定“一人一策”的个性化援助方案，给予“一对一”重点就业帮扶。同时，采取有效措施，促进就业公平。