农业技术与管理范文

农业技术与管理范文第1篇

从这个角度出发,农业科技集成是以节本降耗、优质高效为设计理念，有目的地选取相关技术、信息、资源、人才，通过优化配置进行资源整合和技术整合的动态过程，最终实现放大的集成效应[3]。如果对集成创新持广义的理解，那么集成创新就不单单是技术方面的集成，已经超越了单纯的技术创新范畴，必然会出现多种形式的集成创新模式。

1.1战略目标集成模式

农业新产品开发战略是企业在一定的内外环境条件下，对农业新产品开发的指导思想、目标、方式及途径的总体谋划。集成在产品开发战略层面上主要解决一个选择问题，在一个共同发展战略的基础上进行战略的组合和协调，为成功的产品开发提供有效的战略保障。面向农业新产品开发的集成创新体系中的战略集成包含企业创新与企业家精神的集成、技术创新战略与企业经营战略的集成、市场需求与技术方向的集成、对世界领先水平产品的战略性技术的集成[5]。具体来说，就是要确保技术创新战略与企业经营战略的集成，即项目的选择要体现战略方向；项目本身与总体战略结合紧密，即要把握技术方向与市场需求的一致性；整合先进技术，把握关键性、核心技术，在组合中应突出战略的重点；对相关研发项目费用的分配反映各项目在战略上优先权顺序。

1.2产业技术集成模式

通过集成、推广、应用良种良法，推行标准化、机械化生产技术、信息技术，从粗放的生产经营方式转移到集约、高效和安全的生产经营方式，形成合理的农业结构，形成种、养、加，粮、经、牧、渔等农业产业的合理比例，并加强重点产业共性关键技术的研发，促进各种相关技术的有机融合，实现产业技术集聚，提高农业综合效益。我国现阶段推进集成创新所采取的主要模式包括：一是种植、养殖技术等安全生产技术的综合集成，如各种粮油作物、园艺作物优良品种的选用及配套的规模化、设施化生产技术，病虫害综合防治技术、科学施肥技术、旱作农业技术、生物农药技术等；各种优良畜禽品种选用、集约化健康养殖技术，饲料加工配置技术，畜禽病害防治技术等，从而实现农业的规模化、标准化、安全化生产。二是农产品加工业技术集成，如农产品储藏保鲜及商品化包装技术、农产品精深加工技术等，从而构筑产加销“一条龙”的产业链。三是生态农业技术集成，如“鸭稻共作”、“桑基（蔗基、果基、花基）鱼塘”、“猪（禽）—沼—果—鱼”等循环农业、生态农业、立体农业技术的集成[3]。四是农业生产废弃物、生活垃圾无害化处理技术集成，如沼气发酵及综合利用技术、有机肥生产及无害化技术、秸秆综合利用技术等[6]。

1.3企业资源优化集成模式

除了企业围绕关键核心技术的突破、以获取自主知识产权为目的的技术集成创新之外，还包括与其配套的管理创新、制度创新、组织创新、市场创新等有机结合而形成的企业综合创新体系[2]。具体为三种形式：一是基于核心技术、关键技术的集成创新，发挥综合技术优势，把企业的各种技术及技术创新项目有机整合，从整体上优化技术资源并产生现代农业技术集成创新优势；二是基于管理职能的集成创新，将企业经营管理的各个环节的管理职能集成起来，尤其是将企业的技术创新与经营战略有机集成，提高管理效能；三是基于流程再造的企业整体集成创新，将企业的流程再造与企业资源计划结合使用，实现先进的生产技术与有效组织管理的协同关联，从整体上对企业的现代农业技术要素或资源进行优化重组，充分挖掘企业集成创新的整体潜能。

1.4企业协同网络集成模式

企业之间组建以现代化信息技术为依托的协同价值链网络，开展企业之间专业化分工与协作，充分发挥各个节点企业的核心专长与能力，使单个企业将自身的竞争优势构建在他人竞争优势综合集成的基础之上，实现不同企业之间资源与能力的互补。企业与供应商、用户、其他同类型企业甚至竞争对手，建立战略伙伴关系，以及以优势互补和协同创新为目的的战略联盟，积极构筑农业企业集群，发挥集聚效应。

1.5区域组织宏观集成模式

通过政府推动建立集成创新的网络组织，促进各种组织之间（包括供应商、客户、竞争者、大学、研究机构、金融机构、中介服务机构等）相互配合以及各种组织与外部环境之间（包括科学技术环境、市场环境、产业环境、制度环境、政府行为等）的有效耦合，实现集成要素、集成对象、集成平台（创新载体）、集成支撑现代农业技术的目标[2]。企业、科研机构和高等院校之间进行产、学、研密切合作，实现知识、技术、生产、市场等环节的有效集成。同一区域内不同创新执行主体之间通过多种方式的分工与协作，促进知识、技术、资源、信息的融通，实现资源共享、优势互补，减少内耗，提高现代农业技术集成创新效率。

1.6科学管理集成模式

随着科技进步和社会发展的不断深入，农业新产品开发作为一项重要的企业技术经济活动，正发挥着愈来愈大的作用。新时代农业新产品研发的需求对管理科学基础研究的挑战是全面的、深刻的，传统的管理理念已经越来越不符合产品开发的要求，高效的产品开发越来越依赖于科技管理的集成。管理集成是指基于产品生命周期的全面创新管理的系统集成，以加快农业新产品开发、提高用户满意度为目标，以集成思想为指导，对产业开发中管理思想、管理理论、管理方法、管理手段及管理过程进行整合，从而产生的一种系统的、综合的、复合型的科学管理集成模式和方法的行为及过程的总称[5]。它是将各种单一、分散的管理方式集成起来，形成一种全新的管理方式，管理集成具体包括管理思想集成、管理方法集成、管理功能集成和管理过程集成。面向农业新产品开发的集成创新能够更有效地缩短产品开发时间、提高产品质量、降低产品成本、提高服务水平，以提高企业的核心竞争力。总之，集成创新是一个系统、复杂的动态过程，各个集成创新模式虽要求有相应配套条件，但也不是一成不变。为了提高技术集成创新效率，需要根据创新主体所处层级、创新要素及其结合方式、创新环境状况等选择最适宜的现代农业技术集成创新模式。

2现代农业技术集成与管理创新的建议

集成创新将单项技术和引进技术集成为产业化技术群而直接应用于农业和相关产业，对农业科技成果转化为现实生产力有着天堑变通途的作用。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》将集成创新与原始创新、引进消化吸收再创新并列，在国家科技计划中列为重要支持对象，显示了集成创新的战略性地位。在当前农业科技供求不对称的背景下，应当更加注意农业技术集成与管理创新，注重以产品或产业为中心，实现各种先进适用技术的集成，才能确保满足发展现代农业和建设社会主义新农村的科技需求。

2.1推进农业科研体制改革，建立适应科技集成的创新体制

农业科研院所、高校是我国农业科技研发和创新的主要力量，随着国家“产、学、研一体化”科技方针的深入实施，许多农业科研院所、高校依托具有自主知识产权的成果进行产业化开发，综合集成新品种、安全生产、农产品加工等先进适用技术，通过产业化链条在农村推广[3]。要强化市场观念和创新精神，彻底打破农业科研机构“条块分割”的现状，通过优化结构，解除农业科技集成的体制束缚。要根据国家农业科技发展的整体目标，建立健全“国家—区域”两级农业科技创新中心，打破各据一方、各搞一套的局面，以共建共享为核心，按照市场规律，强化资源优化配置，逐步建立适应我国农业发展和国际竞争需要的新的国家农业科技集成创新体制。

2.2明确创新主体定位，构筑集成创新的良好环境

不同的集成创新模式对创新主体有不同要求。对企业而言，关键是如何实现企业内外部资源要素的有效整合，应注重内部创新要素集成及外部集成网络建设，迅速汇聚各种创新资源并实现优化配置，使企业核心能力得到提升。对产业或区域而言，关键是如何构筑更好的集成创新环境和更多的集成创新平台，打破组织间的沟通障碍，促进知识、资源、信息、市场的融通。在国家层面，关键是如何调动各创新行为主体的积极性，通过对国家创新体系的环境建设，不断强化创新行为主体的分工与有效合作[4]。在推进现代农业技术集成与管理创新的过程中，政府是主导，企业是主体；政府必须最大限度地调动企业的积极性，同时，要更多地扮演整个集成创新系统中环境建设者的角色，以更好地促进各创新行为主体之间及各行为主体与外部环境之间的融合。要提高政府部门运用集成创新思维和集成创新能力，引导和创新市场组织，推进农业与其他行业的联结和融合，提升农业发展水平和在市场竞争中的地位[6]。2012年7月召开的全国科技创新大会，明确了企业的技术创新主体地位。因此，各级政府要通过各种途径，大力培育和发展农业科技企业，并促进农业科技企业内部有良好的运作机制，外部有良好的发展环境[7]；要组织协调产、学、研三者之间的关系，建立促进农业科技创新的体制和运行机制[8]。

2.3调整农业科研目标，促进技术集成的创新与应用

长期以来，我国农业科研机构无论是基础研究，还是技术引进，都主要局限于单项技术。在农业生产力总体水平还不高的情况下，单项技术的引进和创新往往能够带来明显的生产力飞跃。但从科技和经济结合的内在要求来看，单项技术的研发，往往因为缺乏明确的市场导向，缺乏和其他相关技术的衔接，很难形成有市场竞争力的产品或者是新型产业链。实际上，核心竞争力的形成，不仅仅是一个技术创新过程，而且是一个组织创新过程[3]。为此，要及时调整农业研究重心，以构建科研、开发和成果转化一体化的农业科技产业链为目标，使各涉农科研机构形成紧密的技术联盟，通过市场机制实现科技资源共享，由单项技术研发转向集成创新。在创新模式的选择上，要确立自主创新与引进技术相结合，高新技术与常规技术相结合，基础研究、应用研究与技术开发相结合的农业科技集成创新模式。

2.4培养农业科技集成人才，建立集成创新的激励机制

农业科技集成既涉及农业各个专业学科领域，又涉及农业与其他相关产业（如制造业、加工业等）的交叉研究，复合型、管理型人才的培养尤为重要。要强化农业科技集成，就必须建立适应农业科技集成的人才培养和激励机制[3]。在人才的培养上，首先要建立起能够为我国农业科技不断输送高层次研究人才的重要基地。以中青年学科带头人、科技企业家为核心骨干，大胆地把年轻的优秀人才推向重要的科研、开发、推广工作和领导岗位。同时，还要注重培养大批扎根于农业第一线的专门实用人才和乡土人才。全面打造一个以农业科研及管理人才为骨干，以实用人才、乡土人才为主体的农业、农村人才梯队，源源不断地为新农村建设服务。其次，在人才的管理上，要建立科学合理的用人机制，建立健全适应市场化要求的人才激励机制，使人才得到相应集成创新的经费保障，并为人才的高效配置和自由流动创造条件。此外，还要加大宣传和培训力度，增强农户、涉农企业家及相关部门人员在农业创新过程中的开放意识、系统意识，促进其集成创新意识和集成创新组织能力的形成[6]。

2.5完善农业经营制度，推进农业适度的规模经营

农业生产规模在某种程度上决定着农业技术成果转化和集成模式创新的成本和效益，只有实行适度的规模经营，才能避免小规模经营对现代农业技术成果需求的制约[9]。具体可以采取的形式：一是稳定土地承包权，活化土地使用权、流转权，促进土地集中使用，减少地块分割；二是积极发展种植大户、家庭农场以及培育土地要素市场等，逐步发展多种层次的农业适度规模经营，鼓励农民实现优化组合，进而克服土地规模过小对农业技术成果应用的制约；三是促进农民专业合作经济组织的发展，鼓励农民以土地入股，建立蔬菜、粮食作物、经济作物、畜禽养殖的专业合作社或龙头企业，统一种养品种、生产管理、采购销售以及技术信息，提高农民的生产技术水平，降低成本，增加收入；四是加大对发展现代农业、高效农业保险的政策性扶持力度，扩大保险覆盖面，增强企业和农户抵御自然风险和市场风险的能力。

农业技术与管理范文第2篇

一、为什么要修订《管理办法》？

《农业科技推广示范项目补助资金管理办法》（财农[2004]81号）的印发实施，对规范农技推广资金的使用管理，推广示范先进的农业技术，提高农业科技的贡献率，发挥了重要的作用。但由于近年来，农业技术推广的主体和形势发生了很大变化，中央财政安排的农业技术推广资金种类不断增多，为了适应形势发展的需要，强化此项资金的管理，有必要对现行的管理办法进行修订。

（一）农业技术推广的主体和形势发生了变化。随着2006年《国务院关于深化改革 加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）的贯彻和落实，农业技术推广的主体已由原来的农业技术推广部门一家发展为农业大专院校、农业科研单位、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、专家个人等多元化的农业技术推广服务模式，也就是“一技多元”，一项技术出现多元化推广服务主体。为适应新情况的变化，有必要对原办法进行修订，充分考虑实际需要进行合理设计和安排，进一步细化和明确农技推广资金支持对象。

（二）资金的管理模式发生了变化。按照2004年《农业科技推广示范项目补助资金管理办法》（财农[2004]81号）的规定，农技推广资金是由中央立项管理的项目，即由省级财政部门上报项目和申请资金，中央财政根据专家评审结果，确定支持的项目和支持的资金规模，并按项目拨付资金。从2008年开始，为了促进支农资金使用效益的提高，进一步提升支农资金管理水平、优化支农项目管理，充分发挥地方财政的积极性和主动性，中央财政改变了资金管理模式，不再按照项目管理方式，而是采取补助资金切块下达各省，由各省立项，进行项目管理，并实行省级绩效考评制度。为了适应资金管理模式的变化，也需要对原办法进行修订。

（三）农技推广资金的种类由一项变为多项。近年来，为了贯彻落实党中央和国务院的强农惠农富农政策，中央财政不断加大对农业的扶持力度，尤其是对农业技术推广方面的投入，其数量不断提高，种类不断增加，原来只有“农业科技推广补助资金”一项，近几年又增加了旱作农业技术推广、农业高产创建补助资金、农产品产地初加工补助资金、测土配方施肥补助资金、土壤有机质提升补助资金、基层农技推广体系改革与建设补助资金等多个细项。由于新增项目的管理要求有较大差异，原办法难以准确适用，需要对办法进行较大修改。

二、修订《管理办法》的思路是什么？

（一）体现贯彻落实党和国家关于“三农”的一系列方针和政策。主要按照中央连续九个“三农”的一号文件、国发2006年30号文件、党的十七届三中全会的决定，以及新修订颁布的《农业技术推广法》等相关文件法规所体现的新政策要求。突出强调了农业先进技术在保障国家粮食安全、建设现代农业、发展农村经济以及增加农民收入中的地位和作用。

（二）体现适应新形势新变化的需要。在办法的修订过程中，我们结合农业技术推广新形势，与时俱进地体现一些新理念。比如，强调农产品质量安全、突出生态环保、推动农业发展方式转变等新理念在此次办法修订中都有所明确。

（三）体现以法律为依据以实效为重点的原则。《预算法》、《农业技术推广法》等相关的法律法规是修订《管理办法》的基本依据，同时也考虑我部近年对预算管理、专项转移支付管理、绩效评价管理等方面的新要求新规定。此次修订的办法专门对加强绩效评价做出了规定。

三、与原《管理办法》相比，新《管理办法》主要做了哪些修订？

新办法共有五章十八条，修订的内容主要涉及：

（一）关于办法的名称。原办法的名称是《农业科技推广示范项目补助资金管理办法》，新办法将其修订为《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》。主要考虑这个提法比较规范，既符合《农业技术推广法》的法律语言，又与预算科目的名称相一致（政府收支分类科目2130106技术推广与培训）。此外，考虑到此办法修订的内容较多，变化较大，新办法名称涵盖面更广。

（二）关于农技推广资金的使用原则。资金使用的原则，新办法规定了三条，强调农技推广资金使用的适用性、安全性和有效性。要与当地优势农业发展需要相结合，有利于提高技术对农业生产支撑能力和贡献率。突出推广技术的安全环保原则，提出技术推广要树立安全理念，主要是针对近年来存在的农产品质量安全问题，对推广技术缺少必要的安全性评估，片面追求产量的增加而忽视了一些推广技术投入品可能对农产品质量和农业环境的影响。注重选定的主推技术在生产环节的实际应用，而不是仅仅停留在示范、试验环节，避免专家项目、科研单位项目过多，要将成熟的技术向田间地头推进，让农民在技术人员的指导服务下，真正在农业生产中运用先进技术，切实把技术转化为实际生产能力，最终目标是把应用农业先进技术变成农民的自觉行动。

（三）关于农技推广资金支持的主要技术范围。农技推广资金支持的技术范围是根据《农业技术推广法》中关于农业技术的名称而列示的。农业技术推广资金的支持技术主要围绕提高粮食产量、质量安全、产品增加值和农业环境保护等方面先进适用技术。目前，这些方面的农业技术较多，适用性比较强，涉及到农业生产的关键环节和重要领域，能够在推进农业生产发展方式转变过程中提供更有力的技术支撑，可以作为技术推广资金支持的重点范围。我们按照技术的主要使用环节进行了分列，基本上包含和对应着不同产业生产环节的技术类型。

（四）关于农技推广资金的补助对象和使用范围。主要是要规范农业技术推广资金谁使用和使用在哪些方面。目前从事农业技术推广单位很多，农业新技术层出不穷。在这种情况下，需要财政部门会同相关部门组织专家评审，确定适合当地实际情况、能够产生巨大经济和社会效益的先进技术加以推广。推广资金的补助对象是推广项目的承担主体和在生产中使用所推广技术的生产者，即谁推广服务补助谁，谁使用补助谁。

农技推广资金的使用范围与老办法相比，做出了更详细的规定，使用了更科学准确的表述。

（五）关于农技推广资金的分配原则。这是我们反复研究、也是最难以拿捏的问题。我们力求在资金的分配上，既公正规范，又科学合理；既突出重点，又统筹兼顾。最终，办法规定了“耕地面积、粮食等主要农产品产量、农业增加值、绩效评价结果”等几个因素，作为中央分配农业技术推广资金的基本依据。

（六）关于实行省级项目管理。这是新办法与老办法的主要差别之一，也是新办法的亮点之一。为充分调动地方推广先进农业技术的积极性，发挥地方在农业技术推广工作中的作用，办法规定，农技推广资金实行省级项目管理。这是农技推广资金在管理模式上的重大变化，对省级财政部门在管理上提出了新的更高的要求，加大了省级财政部门的任务与责任。关于实行省级项目管理，要求省级财政部门，从立项、评审到确定主推技术和具体项目，都要因地制宜、实事求是、科学合理和公开公正。

农业技术与管理范文第3篇

关键词：基层农业技术；佳木斯；推广体系

前言

推广基层先进农业技术，加强基层农业技术推广体系的建设和创新是我国加强“三农”工作的重要举措。自基层农业技术推广工作开展以来，其在推广先进农业新技术、农业新品种等方面发挥了巨大的作用，但是目前有些地区的乡镇农村还没有实现对农业技术的推广和应用，还没有建立起一套较为规范的基层农业技术推广体系，这在很大程度上制约了基层农业的发展，阻碍了先进、新型农业技术的推广与使用。因此，必须对基层农业技术推广体系进行分析和改革。

1.佳木斯基层农业技术推广体系模式概述

以佳木斯富锦市实施的基层农业技术推广体系为例，该市对基层农业技术推广体系进行了一系列的改革。改革之后该市农业技术推广中心机构依旧不变，基层农业技术推广服务站的组建增加到了11个，共有72人，而主管部门是市委。将基层农业技术推广工作的编制、人力资源分配和财务管理全部划分到市农业技术推广中心，从而实现领导的统一和垂直式的管理。佳木斯富锦市对基层农业技术推广体系的改革，使得推广工作的经费、岗位、办公条件等都得到了明显的改善和提高。例如对办公条件的改革，即使在没有专项资金的条件下，市政府也要保障农业技术推广服务站的办公条件，必须有固定的或单独的办公场所，并配备有信息管理系统、培训基地等等。另外将创建高产农作物项目、标准良田建设项目等与农业技术推广体系建设整合到一起，从而建立起一套农业技术、物资和资金相结合的标准化推广与服务体系。

2.我国基层农业技术推广体系现状

2.1不健全的推广体系管理机制

随着近年来基层农业技术推广体系在不断的发展，并在一段时期内其推广站数量得到了显著的增加，使得农业有关部门对推广组织的控制和管理难度加大，进而造成了基层农业技术推广体系管理机制的不健全。不健全的推广体系管理机制对基层农业技术的推广和发展产生了严重的影响，同时对农业经济也造成了一定的影响，使农业经济效益得不到有效的增长。另外，基层农业技术推广体系管理机制缺乏一定的奖励制度，基层农民群众得不到优惠和奖励，那么参与农技推广工作的便会缺乏积极性、主动性和参与性[1]。

2.2农技推广人员素养较低

由于基层农业技术推广体系的建立与实施者，大多都是农民和少数的大学生，这使得基层农业技术推广人员的整体素养都比较低，且缺乏优秀的推广人才和技术人才。根据有关调查发现，现有的农业技术推广人员有90%左右是中专或以上学历，但是有40%的推广人员所学专业都是与农业无关的，这是农技推广人员素养较低的主要原因之一。推广人员普遍的低素养使得农技推广站的技术水平和服务水平满足不了农民的生产需求，也无法使农业技术推广工作达到预期的效果。

3.基层农业技术推广体系改进措施

3.1完善基层农业技术推广体系管理机制

根据我国目前基层农业技术推广服务站的分布情况可以看出，各个部门所具有的职能相对比较分散，这不利于基层农业技术推广工作的开展和进行，也不利于农业相关机构对推广服务站的管理和监督。因此，必须对基层农业技术推广体系的管理机制进行完善与加强，对各乡镇推广机构的智能监控进行加强，对基层农业技术推广人员的职业意识进行提升，从而促进基层农业技术推广服务站的服务水平和服务质量的提升，实现基层农业技术的全面、有效推广[2]。

3.2创新农业科技

现如今科学技术的发达与先进，以及机械制造工业自动化水平的提升，使得农业在种植技术上和农机的生产使用上取得了很大程度上的突破和改革。但是随着农业的不断发展，其对农业技术和农机设备的要求也越来越高，所以必须对农业科技和农机设备进行创新，并对创新出的新农业技术进行推广，扩大使用范围，让更多的基层农民群众提高农业生产质量。

3.3加大推广力度，改革用人机制

加大推广力度是政府有关部门对基层农业技术推广工作的规定，所以通过在实际的推广工作中，建立农业技术推广费用的保障机制，对农技推广所需费用进行合理的分配，同时增强政府对推广经费的宏观调控，从而保证基层农业技术推广体系改革的顺利、有效进行。农技推广经费有了可靠的保障，才能实现农业技术推广力度的加大，进而才能促进农业经济的快速发展[3]。另外，对基层农业技术推广工作的用人机制进行改革，也是农技推广体系改革中的一项重点工作。农技推广机构应聘用优秀的、专业的、具有创新能力的农业技术人员，并改变用人的方式，例如将固定用人改为合同用人等，推广机构用人机制的改革与完善能够有效促进基层农业技术推广体系的改革。

总结

我国是一个农业发展大国，提高农业科技水平和先进农业技术的推广对农业自身和农业经济的发展都具有重要的作用和意义。在现代化的经济建设中，农业是重点的发展对象之一，所以加快农业经济的发展与改革，建立基层农业技术推广体系对基层农业技术进行推广，是我国实现中国特色社会主义道路的重要方针政策，是社会主义现代化建设的重点内容。通过文章的介绍，人们可以意识到必须对基层农业技术推广体系进行改革与创新。

参考文献院

[1]杨忠娜,陈曦,张淑云,陶佩君.加快推进基层农业技术推广体系改革的对策及建议[J].贵州农业科学,2009,10:233-235.

[2]丁峰.关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考[J].中国农业信息,2014,19:91.

[3]覃龙伟.关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考[J].农业与技术,2012,08:200-201.

农业技术与管理范文第4篇

我国的乡镇农业技术推广机构在体制管理方面普遍存在着管理职能划分不合理、工作机制运行不灵活、人员队伍结构不理想等问题，地方政府、部门应当采取有效的措施和手段，予以调整和优化，使乡镇农业技术推广管理体制朝着更加合理、有效的方法发展。

关键词：

乡镇农业技术推广机构；管理体制

随着我国农业生产的不断发展和农业技术推广的日益扩大，乡镇农业技术推广正发挥着越来越重要的作用。然而与农业生产规模的迅速发展不相协调的是当前乡镇农技推广机构管理体制和管理模式的落后、老化，管理体制、工作机制、人员结构等方面的问题，严重制约了农村经济的进一步发展[1]。因此，乡镇农业技术推广机构和地方政府部门应加强农技推广体制管理和机构管理，提高人员素质和工作效率，为我国的农业生产建设提供有力保障。

1乡镇农业技术推广机构职能

乡镇农业技术推广机构必须制定和实施农技推广计划，引进农业新技术、新品种和新成果，并予以试验、示范和推广。在农作物的生长方面，乡镇农技推广机构要开展农作物病虫草鼠等农业生物灾害的监测、预报、指导防治和处置工作，并监测农作物苗情、耕地质量、农业生态环境和农业投入品使用情况，要进行植物检验检疫。同时，还应当管理、保护农业资源，引导、扶持农业社会化服务组织和机构，协助农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监管工作，开展农机安全生产监管，协助处理农机安全事故[2]。在农产品质量监管工作方面，乡镇农业技术推广机构应当广泛开展农产品质量安全检测监督和产地环境监管工作，全面推广农业标准化技术，将农产品质量安全责任落到实处，建立农产品生产档案，使农产品质量安全追溯得以顺利进行。

2乡镇农业技术推广机构管理体制主要问题

2.1管理体制不合理

目前，我国大部分乡镇农业技术推广机构仍旧属于乡镇政府及其部门的管辖之下，农业技术推广机构没有自主决定权和话语权，所有日常农业技术推广和管理工作由乡镇政府进行安排和组织[3]。然而许多乡镇政府由于缺乏对农业技术推广工作的重视和认识，在乡镇农业技术推广工作进程中疏于对相关人员和事务的管理，甚至有些乡镇政府对农业技术推广机构采取不闻不问的态度，导致农业技术推广人员缺乏工作热情，乡镇农业技术推广无法正常、顺利地开展。

2.2工作机制不灵活

乡镇农业技术推广机构缺乏切实、有效的管理机制和人员激励机制，没有将工作业绩、推广效果与绩效考核、职称评定等进行挂钩，导致农业技术推广人员缺乏努力工作和继续学习深造的动力，认为无论工作态度和工作成果如何，个人收入、奖励等都不会有任何变化，许多基层农技推广人员兢兢业业工作多年，却无法进行职称评定，大大打击了农业技术推广人员的工作积极性。同时，乡镇农业技术推广机构没有根据工作人员的工作岗位、工作职责等制定合理的工作管理机制，没有将推广人员按照工作内容不同进行合理划分，导致农技推广工作缺乏系统性、层次性和有效性。

2.3人员结构不理想

由于乡镇农业技术推广机构待遇管理、编制管理、职称管理等方面的落后和不合理，大部分农技推广机构无法吸引真正具有较高专业素养和推广才能的人才，致使乡镇农业技术推广人才队伍结构不理想。许多乡镇农业技术推广机构技术人员都主要由年龄较大、农业技术知识不全面的当地剩余农业人口构成，由于缺乏待遇提升、职称评定等方面的刺激，技术人员没有针对现代化的农业技术开展及时的、系统的学习和研究，导致农业技术推广人员知识结构老化、落后，无法满足当前农业生产发展的需要，严重影响了乡镇农业技术的推广和农业生产方式的进步[4]。

3乡镇农业技术推广机构管理体制问题解决措施

3.1结构管理方面

针对当前乡镇农业技术推广机构体制上存在的管理职能划分不清的问题，应当将农业技术推广机构独立出乡镇政府部门，为了更好地适应当前乡镇农业技术推广事业进一步发展的需要，可建立现代化的农业技术推广企业，吸引社会资金投入，开展乡镇农业技术推广体制改革，实行公司式管理和运作，彻底解决目前普遍存在的乡镇农技推广机构性质、智能、人员管理模糊不清的问题。对于那些与乡镇政府有千丝万缕的紧密联系、无法完全从中脱落的农业技术推广机构，可将行政、服务部门保留在乡镇政府中，把其具有经营功能的部门和人员与其他政府资源、社会资源进行结合，成立新的农业技术推广企业，由地方工商部门实施监督、管理，严格按照经营范围参与市场竞争。原有的农技推广行政部门仍由乡镇政府管理，属基层事业单位，与新建农技公司属两个完全不同的法人组织，两者之间不存在任何组织、经济上的交叉关系，农技推广部门人员与政府其他部门人员同属政府管理、享受相同待遇。

3.2人员管理方面

为了充分适应和满足当前农村经济发展、农业科技生产的需求，乡镇农业技术推广机构和企业应当在技术人员和经营人员的选用上采取岗位竞聘制，提高农业技术推广队伍的整体素质水平。乡镇农业技术推广管理层应组织农业技术方面的专家、学者，根据目前农业技术发展状况，制定人才评定、评测计划、方案和内容，在农技推广机构内部和乡镇所有农业人员范围内选取具有良好农技专业知识和较强农技推广经营服务能力、经验的优秀人才，扩充农业技术推广队伍[5]。在农业技术推广人员的管理上，行政人员和其他服务类职能部门人员应当由独立出来的乡镇农业技术推广机构或乡镇政府统一管理，属事业单位编制，而技术人员、经营人员可实行独立的乡镇农技推广机构或农技推广企业人事式管理，使农业技术推广人员的管理更加条理清晰、层次分明。

3.3待遇管理方面

对于属事业单位编制的乡镇农业技术推广人员，其工资、奖金、财政补助等各类经济收入按照国家事业单位工作人员相关标准由地方政府负担，并纳入乡镇政府财政预算，其他人事编制的农业技术推广技术人员、经营服务类人员的待遇由独立出来的农技推广机构或新成立的农技推广企业承担。在工资分配上，应当进一步加强绩效考核管理的合理化和透明度，将工资、奖金等参考标准纳入单位、企业总体工资制度和标准内容范围中，并向全体管理人员和工作人员公开，避免各种由于收入管理过程不透明而产生的问题和纠纷。同时，应当充分考虑农业技术推广工作的基层性和广泛性，将相关人员待遇收入、职称评定与工作业绩、推广成果挂钩，在实行保底基本工作制度的基础上，根据员工的工作态度、工作成绩等将员工彼此之间的收入差距拉开，督促农业技术推广人员进行继续学习和深造、提高工作能力和工作水平。

4结语

农业技术推广工作是乡镇农业技术发展和农业生产扩大的重要途径和手段，为了加快乡镇农业技术推广的速度和效率、加强乡镇农业技术推广机构管理，相关政府和部门应当高度重视乡镇农业技术推广机构体制管理和改革工作，解决当前农技推广机构体制建设中普遍存在的问题，积极推行体制改革和人员结构优化，为乡镇农业技术推广和我国农业生产发展做出贡献。

作者：丁奎 缪方云 单位：云南省鲁甸县龙头山镇农业技术推广站

参考文献

[1]刘建华,陈公贤,陈宏辉.新形势下乡镇农技推广机构管理体制分析[J].基层农技推广,2014(6):20-22.

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[4]代丽云.我国乡镇农技推广机构管理体制改革研究[J].企业技术开发,2013(12):61,72.

农业技术与管理范文第5篇

一、增强农业技术档案利用的法律意识

农业技术档案真实记录了农业技术管理的过程，是国家档案的重要组成部分，也是农业技术管理工作的基础和查考农业技术管理水平的重要依据。档案人员在履行农业技术档案工作的服务职能中,要有强烈的依法办事的意识，遵守农业技术档案利用工作纪律，按照档案法律法规，进行档案的开发与利用。首先，要建立健全农业技术档案归档制度。将技术档案工作纳入有关部门领导和工作人员岗位责任制，凡是具有保存价值的科技文件材料，都应按要求归档保存，任何个人和部门不得擅自处理或自己保存。农业技术人员调离工作前，应将本人借阅的档案和在工作中形成的科技文件材料进行整理，向档案室及有关部门退还和移交，否则不办理调离手续。其次，要建立和健全档案借阅利用制度。档案管理人员依据相关部门审批的利用需求，向各内设部门、业务人员、外部监管部门提供档案利用。有需求查阅人员经农业技术管理机构负责人审批同意后，可查阅本人的农业技术业务档案。档案工作人员要正确处理利用和保密的关系，在开展利用工作时，既要积极主动提供档案为各项工作服务，又要坚持保密原则，正确维护和协调农业技术档案管理和利用服务所涉及的内容。再次，要建立健全农业技术档案借阅制度。实行进入库房履行登记手续，档案移交入库时，必须登记造册，建立台账；移出、销毁必须严格按规定办理审批、登记、签字手续。最后，在农业技术档案的开发和利用过程中，要根据不同的情况，采取不同的措施。一旦有意外情况，一定要及时上报，以免造成不必要的损失，做到及早发现、及早上报、及早处理。

二、增强农业技术档案利用的信息意识

农业技术档案直接服务于经济建设和社会发展，是覆盖民生领域的专业管理工作。现代社会已进入信息时代，农业技术档案作为信息资源的组成部分，档案人员应增强对其信息性的认识程度，提高辨别水平和处理能力，增强开发农业技术档案信息资源的意识，满足农业发展、农民增收对农业技术档案信息日益增长的需求。同时，要树立现代技术意识。市场经济的建立形成了一套激烈竞争的机制，追求信息的快速传递，发挥时效，是信息竞争的重要措施。实现这一目的的条件就是档案人员要积极采用现代化手段开展档案服务工作，大胆地进行设备更新，努力学习现代化技术，比如电子计算机技术、网络技术、多媒体技术、影视制作技术等，促进档案工作的发展。

三、增强农业技术档案利用意识

社会主义市场经济体制为档案工作开辟了广阔的前景。档案人员应开发档案信息并主动与市场经济接轨，以直接或间接的方式参与到市场经济活动中去，为农业经济服务。市场经济体制是一种竞争机制，档案人员要使档案信息有效进入市场，要有质量意识、效益意识，要根据需求优化服务措施，提高服务质量，开发含金量高的农业技术档案信息，并及时把能产生极大社会效益和经济效益的农业技术档案信息推向信息市场，使农业技术档案信息在市场环境的作用下找准位置并发挥其作用。农业技术档案的开发和利用是一项非常重要的工作，需要建立和健全各项监督体制，以保证有效地发现并纠正档案利用过程中的不规范行为。

四、增强农业技术档案人员的服务意识

随着利用农业技术档案数量的日益增多，农业技术档案依法管理服务的理念和依法管理服务的方式逐步确立。农业技术档案内容涉及方方面面，其档案管理是一项集专业性、综合性、安全性、保密性为一体的重要工作,是农业技术管理工作的核心。农业技术档案管理需要各种知识，而担负农业技术档案利用服务的管理人员具有特殊的地位和身份，有比一般工作人员更为重大的责任，因此应必须具备较高的素质。农业技术档案管理人员要具有高度的政治责任心，热爱档案事业；熟悉档案法规；具备一定的档案专业知识，熟悉所保管的农业技术档案内容；具有较高的文化知识水平和创造性的思维方式，能总结和分析利用工作中的经验与问题，对现有的利用方式、服务手段以及工作制度等不断进行改革，从中掌握利用工作的规律；还应当具备较强的工作能力和服务能力，能独立处理利用中出现的问题，从而使档案人员的观念、业务技能和服务方式跟上农业技术发展的需要。

农业技术与管理范文第6篇

行政垂直管理我国农业技术创新体系的第二个重要特征是：对农业技术创新过程的管理主要采取以政府为主体和行政手段为主的自上而下的垂直管理方式。一方面，传统计划经济体制作为一种典型科层组织的性质，要求对各种经济活动的管理方式与其相适应，并从而使政府对农业技术创新管理采取垂直型管理方式成为其必然选择。另一方面，在经济体制转型的过程中，由于经济改革与体制转型的不均衡，我国农业技术研发和推广体制的转变也严重滞后于其它经济领域。进入21世纪之后，当其它领域的经济主体性质及其活动方式已经基本实现了向市场经济的转变时，我国的农业技术研发和推广机构及其活动仍然具有典型的国家政府行政机构属性和计划经济运行的特征。在我国现行的农业技术创新体系中，作为技术创新基本环节的农业科研机构和农业技术推广机构，至今或者仍然是政府机构，或者是依附于政府机构的社会事业单位。农业技术创新机构的这种政府行政组织或准政府行政组织属性，实际上构成了政府直接管理农业技术创新活动的制度和组织基础，使采取政府主导的、自上而下的垂直型管理方式，成为政府对农业技术创新过程管理最为方便的选择。以农户组织为基础在我国现行的农业技术创新体系中，一个特别值得重视的问题是：分散的农户经济组织构成了农业技术创新活动的基础性组织形式。在我国农业技术创新体系的组织结构中，居于主体地位的广大分散经营的农户和少数的农业企业，在农业技术创新链条中处于终端位置。他们既是我国农业新技术的接受者和实际使用者，也是整个农业技术创新过程中最基础的经济组织形式。而从农业技术创新的实践看，这种建立在家庭联产责任制基础上的农户生产组织，受其生产规模和自身组织特点的制约，实际上既不能形成对农业技术创新的有效需求，也不能成为农业技术创新活动的有效组织者。

现行农业技术创新体系存在的问题

应该承认，我国现行的缘于传统计划经济体制的农业技术创新体系，不仅与我国传统的农业经济体制和现阶段农业生产方式有着必然联系，而且也确实曾经对我国农业技术的发展和农业基础设施的改造起到过重要的制度支撑作用。但是，同样应该承认的是，随着市场经济的发展和农业技术创新模式的转变，其已不能适应国民经济现代化对农业技术发展的要求。归纳起来，其在实践中存在的主要问题是：1.与现代农业技术创新方式不适应农业技术创新体系，既是对农业技术创新的制度性安排，也是在组织关系构架上对农业技术创新规律的反应。审视我国现行农业技术创新体系，存在的最重要的问题是与现代农业技术创新的方式不适应。技术创新方式或模式，是指技术创新的具体实现形式。随着科学技术及其发展方式的演变，现代农业技术创新已经演变成为一种以生物技术为基础、以企业为主体、技术研发和市场运作相结合的技术经济综合性活动。因此，现代农业的技术创新，不仅以对现代生物及相关知识的积累和综合运用为条件，借助于更多人才、信息、资金、实验条件和社会组织的支持，而且也必须以现代农业企业组织运行为基础，通过农业企业的行为实现各种资源要素的配置和市场化运作。从这个意义上讲，我国现行农业技术创新体系存在的最重要问题是其不能反应现代农业技术创新方式的特点和要求，从而难于形成有效的农业技术创新运动过程。2.技术供需难于实现有效衔接有效的农业技术创新体系，不仅应该能够为农业技术创新活动提供足够的需求动力与技术供给，而且必须通过合理的制度安排使二者能够有效衔接起来，形成围绕市场运动而进行的技术创新活动实践链条。由此来考察我国现行农业技术创新体系，其弊端之一在于难以使农业技术创新的需求与供给实现有效衔接。一方面，政府目标函数与农业发展技术要求不完全一致，使政府的农业技术创新决策不可能真实反映农业技术创新的需求；另一方面，政府作为典型的层级型管理组织的特点，不仅必然导致农业技术创新供给与需求信息反馈渠道不畅、效率低下，而且可能造成信息在反馈和流通过程中的严重失真，使政府决策难于建立在真实信息的基础上。寻求有效的农业组织形式，疏通农业技术创新需求与供给之间的信息沟通渠道，实现需求与供给的有效衔接，是我国农业技术创新体系重构的客观要求。3.技术创新激励不足、效率低下在政府主导型的农业技术创新体系中，政府作为农业技术创新的发动者和组织者，虽然确实具有集中有限资源办大事以及利用公共权力以较低的价格向农户提供公益性强的农业技术产品等优势，但是由于缺乏市场激励与调节，这种技术创新模式所存在的缺点也同样明显，主要集中在两个方面。一方面，对农业技术创新激励不足。相关资料表明：我国对农业技术创新的投入不仅低于国外农业大国，而且也低于世界各国的平均水平。进入21世纪以来，我国的农业科研投入密集度只相当于中等收入国家20世纪80年代平均水平的60％左右，并且结构不合理。另一方面，农业技术创新效率较低。造成我国农业技术创新效率不高的原因，一是现行农业推广体系不合理而导致农业技术推广效率低下；二是在现行技术创新体系架构下，政府主导和主要利用行政手段管理的技术研发过程导致整个技术创新运行系统效率低下。

重构我国农业技术创新体系的基本思路

农业技术与管理范文第7篇

[关键词]农业技术推广；改革；对策

1农业技术推广概述

农业技术推广体系包括推广主体、推广体制与机制及推广环境，农业技术推广有着悠久的历史。人类结束狩猎时代进入农业时代，就开始出现了农业技术推广。但是，直到19世纪末期，才出现由官方简历的正规农业技术推广体系。一百多年以来，农业不断发展，但由于各国地域、政治、文化以及经济等状况的不同，农业技术推广的概念、形式、内容等都不尽相同。农业技术推广的概念首先在欧洲由克拉伦顿伯爵提出，其含义为：通过说服、培训和提供信息等非强制方式帮助农民改进生产技能，发展农业生产。而在我国，农业技术推广的含义是“通过实验、培训、指导、示范以及咨询服务等手段，把农业技术普及应用到农业生产全过程的活动”。

2农业技术推广的现实意义

我国是农业大国，农业技术推广在我国农业发展中有着不可替代的地位。我国在《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出，21世纪初期，建立社会主义生产经济体制。在我国高速发展的历史阶段，农业技术体系必须适应经济全球化、市场化和信息化的要求，必须全面与市场经济接轨。从21世纪80年代末到90年代初期，传统的农业技术推广体系遭受到了来自各个方面的冲击，政府在农业技术推广服务体系建设等方面的投资也变得越来越少。因此，积极探讨当今经济形势下合理有效的农业技术推广模式，对目前农业技术推广体系进行全面调查分析，将不符合经济发展要求的部分进行改革创新，对于完善农业技术推广服务体系，提高我国农业在国际市场的竞争力，形成我国农业健康、可持续的发展具有十分重要的意义。

3烟台市农业技术推广体系存在的问题

3.1农业技术推广体系作用发挥不明显

烟台市在近年的机构改革中，将原乡镇、街道的农技站、农机站、水利站、林业站等合并组成乡镇、街道农业服务中心。这种管理模式，使乡镇、街道政府有了对农业服务中心的人事权及财权，可以加强对农业技术推广工作机构的管理权力及提高管理效果。但是，现在也出现了一些有待解决的问题：有些乡镇、街道农业服务中心的行政管理工作受到了削弱；农业技术推广机构的管理权力下放到乡镇后，有的乡镇政府不能正确处理行政管理与业务指导的关系，不强调农技业务，对农业服务中心的管理不够严格。而县农业局只负责乡镇农技站的业务指导，没有搞好行政管理工作，致使有些农业服务中心在行政管理方面存在一定程度上的弱化。

3.2农业技术推广队伍存在较多问题

改革开放以来，经过农业技术人员的努力，农村推广的先进适用技术，促进了经济社会的快速发展。但是，也应该清醒地看到，当前在农业技术推广队伍中仍然存在着一些有待解决的问题。这些问题不解决，将会影响农业技术推广机构作用的进一步发挥。农业技术人员原有的专业技术知识结构单一、专业分布不合理。自从农村实行家庭联产承包责任制以后，农民有了生产的自。在价值规律的作用下，过去单一种植粮食作物已不能满足农民群众对生产生活的需要。而在这个转变的过程中，就要求农业技术推广人员向农民群众普及相关的农业知识与技术。而在现有的农业技术推广人员中，他们的专业知识大多局限在农作物栽培及其相关的专业，比如农学、植保、土肥等，而关于园艺、花卉等经济作物的专业则比较少，有关农副产品加工及农业设施方面的专业更少。

3.3农业技术推广资金投入不足

我国1993年颁布实施的《中华人民共和国农业技术推广法》，经2012年8月31日第十一届全国人大常委会第28次会议修正规定：“国家逐步提高对农业技术推广的投入，各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并按规定使该资金逐年增长”。然而实际上，烟台市部分乡镇、街道的农业技术推广资金问题并没有彻底解决。

农业技术与管理范文第8篇

关键词：农业技术推广；体系；建设

中图分类号： F324.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.12.011

1 农业技术推广体系建设存在的问题

1.1 农业推广资金不足

农业技术的推广能够有效地促进农村经济的发展，对于新农村的建设工作有着极为重要的作用，所以就亟需国家提供对于农业技术推广方面的资金支持。但是如今农业技术推广体系的建设工作仍然存在着资金不足的问题，因此政府方面就需要加强对农业技术推广的资金投入，而相应的地方政府由于自身经济发展缓慢，经济效益不高，从而导致地方政府很难真正投入大量的资金用于农业技术推广体系建设。

1.2 农业技术推广管理体制不够完善

目前农业技术推广管理体系一般是按照从中央到地方进行管理，所以农业技术的推广必须经过多个层次的部门来进行管理，因此就很容易导致技术推广机构在人事方面处于分离的状态，从而直接造成农业技术推广缺乏相应的人员来加以负责和管理，而且各个部门之间也会出现相互推诿的情况，严重缺乏相应的协调合作，这就给农业技术的推广工作带来了十分恶劣的影响，直接阻碍了农业技术推广的进度，影响农业生产。另外，在农业技术推广管理部门中的工作人员所具有的责任不够明确，一些部门虽然占用了资金，但却根本没有进行农业技术的推广工作，从而导致这项推广工作停滞不前。

2 支持农业技术推广工作的必要性

首先农业技术推广背后潜藏着巨大的社会效益以及经济效益，它已经成了政府职能性的工作之一，这也是我国社会及国家情况所决定的。从我国农业整体水平来看，农业生产还是以小单位为主，基本为家庭。事实上农户与农户之间所种植的作物品种差异性并不大，其专业性水准偏低，这使得农业技术推广不能获取相应的回报。这种小规模生产的普遍性制约了农业产业化发展，在这种背景下无法获得相关企业的支持，因此，需要由政府投资。

其次农业新型技术使用与农业产值是密切相关的。对于普通农户而言，若采取新型技术不能直接使自己收益提升，那么就会对新技术产生一定程度的排斥感，因此普通农户对农业新技术都会抱有较为迟疑及被动的态度，而转变这种现状宏观上来看只能借助于政府力量才能达到目的。

3 完善农业技术推广体系建设的探讨

一是加强农业推广队伍建设。在农业技术推广中人员是实施主体。但人员冗余的情况却成了整个体系当中的制约性因素。为了让这种现象得到控制并让相关工作能够细致化实施，就需要规范推广队伍建设，通过加强人员编制并实施科学裁减策略让农业技术推广队伍得到精简，同时加强相关工作人员技术能力培养，逐渐打造出一支具有专业水平的队伍来支撑农业技术推广工作。

二是扶持投资工作。除了政府投资之外，还应该结合经济市场特点并利用其优势对相关投资工作进行引导，从而形成多元化投资，对企业投资给予鼓励。以政府投资为主导，民间投资为辅助来扩大投资规模及投资渠道，让农业技术推广工作得到有力的资金支持，使其能够保持稳定的发展态势并提高相关工作的成效性。

三是对农业技术推广服务模式进行创新。在推广模式创新的过程中首先应该对农业技术进行创新，这就要求政府发挥技术开发方面的立法职能，通过利用相关法律法规来维系各方面权限，使组织合法权益得到保护。通过对农业技术公益服务体系进行完善，从而走向多元化服务。通过发展农业科技文化事业使得农业科技能够被更多农民了解并接受，以此为农业技术推广提供一个良性氛围。在服务模式创新的过程中服务质量也必然得到提升，使广大农民受益。

4 加强农业技术推广体系建设的对策

4.1 强化政府对农业技术推广的资金投入

农业技术推广工作的开展必须要获得政府方面的资金支持，因此政府方面就需要加大对农业技术推广的资金投入，这样才能更好地对农业技术的推广工作加以保障。因为农业技术推广体系的建立不但需要技术方面的支持，同时还必须要获得资金方面的支持，所以在农业技术推广体系真正建立的过程当中，就必须要有相应的保障资金加以支撑。另外，还可以进行地方资金的筹集工作，以此来促进农业技术的推广。

4.2 改进和完善农业技术推广制度

农业技术推广工作的顺利进行必须要以完善的制度保障为前提，所以必须针对这个情况建立起相应的法律制度来保障农业技术的推广。同时在地方政府方面也应当积极的制定一套相关的、完整的制度保障体系，这样才能更好地促进农业技术的推广。在建立相关法律保障的同时，还应当建立起直观有效的措施，以此来保证制度的有效实施。对于农业技术推广当中仍然存在的问题，还需要对农业技术推广方面的相关法律来加以修改，促使其能够更好地适应农业技术方面的推广。另外，还可以针对农业技术推广体系的交际情况来建立起专门的管理机制，并成立管理小组来对农业技术进行推广和宣传。

4.3 加强农业技术推广人才队伍的建设力度

人才是农业技术成果进行转化和推广的主要因素和动力，农业技术的推广效果如何，通常都受到农业技术推广人员的直接影响，农业技术推广人员的素质越高，那么其推广的效果也就越好，所以就必须加强农业技术推广体系的建设工作，要重视并加大农业技术推广队伍的建设力度，通过各方面的建设和多渠道来提升农业技术推广队伍的整体素质，从而建立一支结构最优、技术精湛的农业技术推广人才队伍。

5 结语

农业技术推广体系的建设对于农业整体发展以及国民经济发展有着重要作用，只有强化政府对农业技术推广的资金投入、改进和完善，加强农业技术推广体系建设，才能有效地做好农业技术推广工作，真正促进农业经济发展。

农业技术与管理范文第9篇

摘要：随着我国社会经济的快速发展，农业行业发展迅猛，为我国人民的生活提供了坚实的保障。但是现阶段，我国农业技术在推广过程中还存在经费管理不合理、缺乏推广人员激励机制等众多问题，严重制约了农业技术推广速度。基于此，对农业技术推广的现实困境与完善路径进行了探究。

关键词：农业技术；现实困境；完善路径

农业技术推广是指人们将农业科研成果和农业技术向农业生产转化的一种路径，对我国社会经济的发展具有重要意义[1]。但是现阶段，我国农业技术推广还受到经费、推广机制、推广人员等方面因素的影响，导致农业技术推广效果严重下降。基于此，本文就对农业技术推广的现实困境进行分析，并提出相应解决措施，以期为农业技术推广提供参考意见。

1农业技术推广的现实困境分析

1.1农业技术推广机制不合理

现阶段，我国农业技术推广部门大都是分级的，主要是由省、市、县、乡这四级机构组成[2]。一般情况下，我国农业技术推广的主要负责人是由县和乡两级组成，这两级主要承担农业技术推广工作，提高农村农民的农业种植技术，从而提高他们的经济收入。但是现阶段，我国农业推广工作却没有形成一个完整的农业推广机制，造成各级农业推广机构各自管理农业推广人才，致使各级农业推广技术人才无法加强沟通。与此同时，随着我国对农业的重视程度逐渐增加，农业结构也在不断进行调整，对农业技术推广站的职责也得到了完善，在此种情况下，就需要对原有的服务机制进行完善，从而保证农业技术推广工作的顺利进行。

1.2农业技术推广经费管理不规范

我国农业技术推广经费管理不规范主要表现在以下几个方面：首先，我国农业技术推广经费一直是由国家财政部门下发到各个省、市、县以及乡镇，然后再由各个省、市、县以及乡镇下发到各自负责的农业推广站，此种下发模式就会造成经费被挪用、下发延迟等情况，从而导致农业技术推广经费使用无法得到保证。其次，我国农业技术推广科研经费管理不规范，部分农业推广站推广人员在进行项目申报过程中没有根据实际情况考虑，只是片面地按照国家政策入手，在此种情况下申报的项目就会与农民的现实需求相违背，造成严重的经济浪费。再次，目前我国农业技术推广经费都是来源于各个政府部门，一些非政府部门的经费投入少，而我国还没有制定完善的农业技术推广资金筹措机制，造成我国农业技术推广站资金来源单一，无法得到保证，从而对农业技术推广工作产生严重影响。

1.3缺乏农业技术推广人员培训与激励机制

现阶段，由于我国农业技术推广站缺乏农业技术推广人员培训与激励机制，造成各个农业技术推广站人才流失严重。出现此种情况的主要原因包含以下几个方面：首先，在我国县以及乡镇的农业技术推广站，农业技术推广资金短缺，造成相关农业技术推广人员无法得到足够的资金进行培训工作。其次，在我国县及乡镇的农业技术推广站中，由于农业技术推广人员思想落后，对农业推广技术培训工作不重视，会放弃参加农业技术推广培训机会，造成自身农业推广知识老化。再次，各个农业技术推广站缺乏对农业技术推广人员管理的激励机制，造成农业技术推广人员工作积极性下降，无法将农业技术推广工作落到实处。

2农业技术推广的对策建议分析

2.1改革政府农业服务机构机制，回归公益职能

改革政府农业服务机构机制，回归公益职能，具体可以从以下几个方面进行：首先，国家需要加强各个部门之间的沟通和协调能力，创新农业服务机制，保证各个农业技术推广站的工作人员可以顺利完成农业技术推广工作。其次，国家需要构建农业技术推广的公益职能，加大对农业科技项目的资金支持，从而保证公益性农业服务、农业技术人员培训有着充足的资金支持。再次，需要创新农业技术服务机制，对各个地方的农业技术推广经验进行总结，并结合农民的内心所需，对农民进行农业技术推广工作，从而提高现代农业的生产效率，提高农民的经济收入。

2.2拓宽农业技术推广资金筹集渠道，规范经费管理

拓宽农业技术推广资金筹集渠道，规范经费管理，具体可以从以下两个方面进行：一方面，国家需要拓宽农业技术推广资金的筹集渠道，支持企业、公益性组织、个人进行投资，从而保证资金的正常使用。另一方面，各个农业技术推广站需要对农业技术推广项目的资金进行规范，可以将农业技术推广项目进行公开招标，让企业之间公平竞争，从而提高农业技术推广服务水平，提高农村农民的经济收益，推动农村经济的快速发展。

2.3完善农业技术推广人事制度

农业技术推广人员的素质对农业技术推广工作的正常进行起到至关重要的作用，所以需要对农业技术推广人员进行培训，并完善农业技术推广人员的用人制度、奖励激励机制以及培训制度，从而提高农业技术推广人员的综合素质，保证其可以更好地为农民进行服务[3]。

3结语

总而言之，我国需要加强对“三农”问题的重视，大力推动农业的发展，就需要相关单位加强农业推广人员的推广技能、完善农业推广机制，并加大农业推广经费的投入，从而实现我国农业的科学化、现代化，解决农业推广的现实困境，进一步推动我国农业行业的快速发展。

参考文献：

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[2]王洪秋,安载学,方淑琴，等.我国农业技术推广体系存在的问题及对策[J].现代农业科技,2015(5):318-319.

[3]徐洁,黄伟.加强农业技术推广体系建设的对策研究[J].农民致富之友,2014(20):44.

农业技术与管理范文第10篇

基层农业技术推广体系是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体。长期以来，基层农业技术推广体系在推广先进适用农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建设、提高农民素质等方面发挥了重要作用。面对新形势、新任务，基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟须解决。根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔**〕1号)和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔**〕1号)精神，现就深化改革，加强基层农业技术推广体系建设提出以下意见：

一、改革基层农业技术推广体系的指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力，在深化改革中增活力，在创新机制中求发展。按照强化公益性职能、放活经营的要求，加大基层农业技术推广体系改革力度，合理布局国家基层农业技术推广机构，有效发挥其主导和带动作用。充分调动社会力量参与农业技术推广活动，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

(二)基本原则。坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因地制宜，鼓励地方进行探索和实践；坚持统筹兼顾，与县乡机构改革相衔接，处理好改革和稳定的关系。

(三)总体目标。着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。

二、推进基层农业技术推广机构改革

(四)明确公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键技术的引进、试验、示范，农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、森林资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，水资源管理和防汛抗旱技术服务，农业公共信息和培训教育服务等。

(五)合理设置机构。按照科学合理、集中力量的原则，对县级农业技术推广机构实行综合设置。各地可以根据县域农业特色、森林资源、水系、水利设施分布和政府财力情况，因地制宜设置公益性农业技术推广机构。可以选择在乡镇范围内进行整合的基础上综合设置、由县级向乡镇派出或跨乡镇设置区域站等设置方式，也可以由县级农业技术推广机构向乡镇派出农业技术人员。畜牧兽医机构按照兽医管理体制改革的要求，合理设置。农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责，确保履行好职能。

(六)理顺管理体制。根据农业技术推广工作特点，建立健全有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制。县级以上各级农业、林业、水利行政主管部门要按照各自职责加强对基层农业技术推广体系的管理和指导。县级派出到乡镇或按区域设置机构的人员和业务经费由县级主管部门统一管理；其人员的调配、考评和晋升，要充分听取所服务区域乡镇政府的意见。以乡镇政府管理为主的公益性推广机构，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取县级业务主管部门的意见；上级业务主管部门要加强指导和服务。

(七)科学核定编制。根据职能和任务，合理确定基层公益性农业技术推广机构的人员编制，保证公益性职能的履行。县乡农业技术推广机构所需编制由各县结合实际确定，按程序审批。应确保在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2／3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80％，并注意保持各种专业人员之间的合理比例。公益性农业技术推广机构人员编制不得与经营人员混岗混编。

(八)创新人事管理制度。改革用人机制，实行人员聘用制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变；坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍，人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理。完善考评制度，将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容。改革分配制度，将农业技术人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，落实对县以下农业技术人员的工资待遇倾斜政策。切实搞好农业技术人员的培训和继续教育，完善农业技术人员技术职务评聘制度，不断提高农业技术推广队伍的整体素质。

三、促进农业技术社会化服务组织发展

(九)放活经营。积极稳妥地将国家基层农业技术推广机构中承担的农资供应、动物疾病诊疗以及产后加工、营销等服务分离出来，按市场化方式运作。鼓励其他经济实体依法进入农业技术服务行业和领域，采取独资、合资、合作、项目融资等方式，参与基层经营性推广服务实体的基础设施投资、建设和运营。积极探索公益性农业技术服务的多种实现形式，对各类经营性农业技术推广服务实体参与公益性推广，可以采取政府订购服务的方式。

(十)培育多元化服务组织。积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、农民用水合作组织、中介组织等参与农业技术推广服务。推广形式要多样化，积极探索科技大集、科技示范场、技物结合的连锁经营、多种形式的技术承包等推广形式。推广内容要全程化，既要搞好产前信息服务、技术培训、农资供应，又要搞好产中技术指导和产后加工、营销服务，通过服务领域的延伸，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。要规范推广行为，制定和完善农业技术推广的法律法规，加强公益性农业技术推广的管理，规范各类经营组织的行为，建立农业技术推广服务的信用制度，完善信用自律机制。

四、加大对基层农业技术推广体系的支持力度

(十一)保证供给履行公益性职能所需资金。要采取有效措施，切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入。地方各级财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算。其中，对乡镇林业工作站承担的森林资源管护、林政执法等公益性职能所需经费也要纳入地方财政预算。中央财政对重大农业技术项目推广和经济欠发达地区的推广工作给予适当补助。各地要统筹规划，在整合现有资产设施的基础上，按照填平补齐的原则，加强基础设施建设，改善基层农业技术推广条件。

(十二)完善改革的配套措施。要用改革的思路和办法，解决建立新型基层农业技术推广体系中遇到的问题。对重大农业科技成果转化等项目可实行招投标制，鼓励各类农业技术推广组织、人员和有关企业公平参与投标。鼓励农业技术人员自主创业。对他们创建经营性技术服务实体，可以优惠使用原乡镇推广机构闲置的经营场地，并享受现行政策规定的有关税收优惠。

(十三)妥善分流和安置富余人员。对基层农业技术推广体系改革中分流的农业技术人员，要积极稳妥地做好分流和安置工作。在鼓励和支持富余人员自主创业的同时，要积极探索多种分流和安置渠道，帮助他们重新就业。凡与原农业技术推广机构建立聘用合同、劳动合同关系的，要依法做好合同的变更、解除、终止等工作，符合条件的要依照国家有关规定支付经济补偿金，并纳入当地社会保障体系，及时办理社会保险关系转移等手续，做好各项社会保险的衔接工作。

五、切实加强对基层农业技术推广体系改革工作的领导

(十四)切实加强领导，搞好协调配合。基层农业技术推广体系改革事关农业农村经济发展全局，涉及面广，政策性强。地方各级人民政府要高度重视，把这项工作纳入重要议事日程，政府主要领导要亲自抓，及时研究解决改革中的重大问题。各有关部门要统一思想，明确分工，做好机构编制、人员安置、财政保障、基建投入、科技项目支持等工作。

(十五)认真制订方案，精心组织实施。国务院有关部门要加强对改革的指导，具体由农业部会同水利、林业、编制、人事、发展改革、财政、税务、科技、劳动保障等部门负责。各级财政要对改革提供必要的经费支持。各省、自治区、直辖市人民政府要在深入调查研究的基础上，制订推进基层农业技术推广体系改革工作方案，指导县(市)制订改革实施方案。各县(市)的实施方案要报省级人民政府审批，省级工作方案报国务院备案。各地要在**年底前完成方案的制订和准备工作，2007年初开始组织实施。各地区和有关部门要加强对改革重点环节的组织指导，做好动员部署、竞聘上岗、分流人员、检查验收、巩固提高等工作。基层农业技术推广体系改革应在2007年底前基本完成。