农业户口范文

农业户口范文第1篇

目前，二哥户口背后的“福利”有：稻田两亩、山地近十亩、宅基地120平米及数分菜地。这些确实较有诱惑力，也让二哥动心。单说他那近十亩山地，目前就是没有收益的荒山坡，一旦被承包了种果树、药材或者被圈为养殖场等，一年该有近千元租金收入。

二嫂坚持让侄女入户城区，为今后上学、看病方便。她认为，在教育和医疗方面，城镇户口的保障还是比农村要完善些。目前农村户口要上城里的小学还是不容易的。

我给他们分析了两点：一、“农转非易，非转农难”，要想从农业户口转成非农业户口很容易，反之几乎不可能；二、农村女孩没有宅基地，出嫁后所有的山地田地等将被村里收回重新分配。

虽说小侄女最后还是落户城区，但艰难的选择也足见农业户口的魅力。而日前大家纷纷关注的重庆市大中专院校学生不愿转户一事，更彰显了农业户口的给力程度。

20lO年重庆各大学新生报到后，网络传出学生被“农转非”。此事因该市高校动员农村大学生将户口转到学校，许多学生不愿转，遂在网上发帖而起。我想，学生担忧的是：一、户口迁出后，一旦毕业找不到稳定工作，很难享受到城市完善的保障；二、迁出后，老家的宅基地和农田使用权将被收回，未来老家出现征地、土地规模承包等，其相应的补偿、租金便与他们无关。

对农村学生来说，要成为城里人容易，但要在城市真正扎下根来，就不是那么容易了。正如唐代诗人顾况以自居易的名字开的玩笑：“长安米贵，居大不易。”现如今是“北京房贵，居忒不易”。高房价将在―二线城市上学的农村学生逼回三四线城市生活，而三四线城市上学的农村学生干脆将户口留在村里。当然对于其中的优秀者，也会如情况改口所说“有才如此，居易何难!”

事实上，如果户口不迁出，对日后考研、考公务员和找工作几乎没有影响。于是，学生认为转出户口不值当而放弃转户。

重庆的农业户口尚且如此，东部沿海省市的农业户口更是炙手可热。20lo年10月，浙江省义乌市政府出台新办法，规定符合条件的该市大中专院校毕业生可以“非转农”，并首批公示了s4位“非转农”毕业生。在义乌，农业户口的收益包括宅基地上的建造房屋出租，获得征地补偿费以及集体经济组织分红等。有“好事”媒体甚至计算出每一义乌农业户口有超百万的收益。按此法计算，随着大规模城市化建设，备大中城市郊区农业户口的收益，几乎个个数十万。

曾几何时，考取大学，将户口迁到城市，“跳出农门”，是多少农村莘莘学子追求的梦想。而如今他们却努力把户口留在农村。农业户口如此“吃香”，说明了其背后的潜在收益大大增加。

反之，城镇户口不那么吃香了，尤其在入户几乎没有门槛的中小城市。如果政策允许市民入籍农村获得宅基地的话，相信会有很多市民会放弃城市户籍，流向农村。

相比“天之骄子”的大学生，农民工始终处于城市边缘。为了支援城市发展，中国长期以来一直限制农业人口进城。“农民工”这一称呼直接与该政策有关。

上世纪八九十年代第一代农民工进城他们处于城市最底层，既享受不到居住地的社会福利与保障，也无法从老家农业户口得到任何收益。在那个年代，农村都是“倒贴”式种地，即农民工将农田交给亲戚邻里耕种，自己不但没租金，还得补交农业税及村里提留。于是，只种一季或抛荒的农田在各地都存在。好在那时，东南沿海农民工工薪相对城镇企事业机关工资来说，差距不大。

2000年之后，第二代农民工逐渐登上历史舞台，他们的工薪与父辈比增长较慢，与城镇企事业机关工资比、与生活必需品的物价比，差距增大了。令他们欣慰的是，前些年国家不仅免了农业税，还逐年增加各种农业补贴。这样，农业户口愈发“吃香”起来，尤其随着城镇化迅猛发展，农村拆迁、征地成本、土地承包租金等渐趋高涨，于是出现义乌一个农业户口的宅基地价值数十万的现象。

中国社会科学院近期一项研究显示，八成受访农民工不愿放弃农村户口。农民不愿意放弃农业户口，已是不争的事实，是全国普遍现象。

早在2008年，国家允许当年评出的1000名“全国优秀农民工”可根据自己意愿选择在就业地落户。可据《陕西日报》2010年跟踪报道，该报所联系上的省内25名“全国优秀农民工”中只有3人进行了转户，且均为女性。要知道，女性出嫁后，原籍村将收回其耕地使用权等权益。这说明农民工对国家的“优待”并不买账。

所以，媒体将这种“农转非”现象报道为某种“恩赐”，认为农民工终于“如愿以偿”了，我看纯粹是缺乏农村生活经验的媒体从业者的臆想。

农业户口范文第2篇

2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提出，创新人口管理，加快户籍制度改革。2014年8月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，要求建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分。截至今年9月19日，已经有30个省区市出台户籍制度改革方案，普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

30个省区市出台户籍改革文件落实中央户籍改革政策历时两年，是因为实现统一登记为居民户口，不但要投入大量成本缩小城乡基本公共服务差距，也需要各方有一个统一认识、逐步接受的过程，此外，还有诸多技术性规则需要完善。

北京的一份文件，在微信朋友圈里飞速传播，也让远在河南省漯河市的李昊几多感慨。9月19日晚，北京市了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，提出将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

据不完全统计，在北京出台户籍改革意见之后，已经有30个省区市出台户籍制度改革方案，普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

这意味着，农业户口将成为历史。

终结城乡二元户籍管理制度

李昊没有想到，十几年间社会变化这么快。

今年30多岁的李昊出生在河南农村，在农村上完小学、初中和高中，然后跟随同乡到北京谋生。

在外打拼几年后，李昊回到漯河市。他发现，自己跟城里人仍然不一样，不能在当地参加城镇职工社会保险，在城里打工，孩子仍然不能在城里上学，城里建的保障房，自己连资格都没有。

李昊决定回到镇上做农资生意。

头脑灵活再加上勤快，李昊渐渐小有积蓄，但户籍性质的差异让他还是耿耿于怀：同样是养老保险，只能参加针对农民的新农保；同样是医疗保险，他只能参加新农合。

变化发生于2014年11月，当时，《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》正式出台，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

不久之后，当地根据相关政策为李昊办理了居民户口，“农业户口”四个字在他的户口簿上消失了。李昊在镇上买了一套房子，将一家人的户口也迁到了镇上。

随之而来的是，城镇居民养老保险和新农保被整合为城乡居民养老保险，城镇居民医疗保险和新农合也将整合为城乡居民医疗保险。

两年前，国务院下发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分。

自那时以来，据不完全统计，包括河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京，已经有30个省区市出台户籍制度改革方案，普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，这意味着，首先在制度上以文件的方式正式终结了我国的城乡二元户籍管理制度，这是社会进步的一个重大体现。

对外经贸大学教授李长安则表示，这对城乡一体化大有好处，也有利于此前附着在户籍背后的福利制度加快均等化进程。

社会福利与户籍脱钩是趋势

李昊所不知道的是，在他到北京谋生之前，我国的户籍改革已经开始，而取消农业户口与非农业户口性质区分，只是户籍改革的应有之义。

根据公开资料，1958年1月，全国人大常委会审议通过户口登记条例，城乡分割的二元制户籍制度形成。1984年10月，国务院《关于农民进入集镇落户问题的通知》，允许农民自理口粮进集镇落户。1985年9月，全国人大常委会颁布居民身份证条例，不分城乡均发身份证验证身份，方便人口流动自由择业。

李长安认为，改革开放以后，我国的户籍制度改革就开始了，改革逐步降低了农民进城的门槛，户籍藩篱逐渐松动。

但就业、住房、教育、社会福利等权益并未与户口脱钩。

到了2011年，中央层面开始明确分类户口迁移政策。当年2月，国务院办公厅了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》。

李长安表示，近几年的户籍政策走向，主要是让符合进城的农民变成居民定居下来。

2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提出，创新人口管理，加快户籍制度改革。

北京大学教授陆杰华曾表示，正是十八届三中全会勾画出了户籍改革的方向，指明了改革的具体路径。

2014年8月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，取消农业户口与非农业户口性质区分得以明确提出，直到两年多以后各地出台户籍改革文件。

在李国祥看来，此次户籍管理二元体制的取消，意味着社会福利和公共服务与户籍的脱钩，政府将按照居民身份提供公共服务，而人口将可以随着户口流动。

李长安的看法是，落实中央户籍改革政策，最大的困难是推动户籍制度并轨的财政压力，因为一旦城乡居民统一户口登记之后，相应的社会保障、社会福利、公共设施建设面临比较大的财政压力。

加快立法进程保障户籍并轨

在接受采访的学者看来，实现统一登记为居民户口之后，相关社会福利制度不但须与原有户籍脱钩，还须据此进行制度整合。在这一方面，城乡分治的医疗保险制度整合已然开始。

今年1月，国务院《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，其核心内容是整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

实际上，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中，已经对此提出要求：“建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。”

对此，李国祥认为，对于现有的户籍改革成果，特别是户籍改革之后相关权利的保护，需要通过立法或修订有关法律的方式确定下来，为改革提供更好的制度保障。

实践中，居民身份证法、户口登记条例等法律法规都涉及户籍问题，亟需随着户籍改革的逐步深入进行相应修订。

需要制定的法律则指向户籍法。早在2011年10月，全国人大内司委提交的有关报告中就提出，我国有关部门正积极稳妥开展户籍管理制度改革，建议待条件成熟时将户籍法列入立法工作计划。

随后几年间，多位全国人大代表和政协委员多次呼吁，适时制定户籍法。

农业户口范文第3篇

“取消农业户籍和非农业户籍的称呼还是第一步。”复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远说，取消城乡户籍限制的尝试，此前在江苏、四川、宁夏等地已有所尝试，实践证明将改革落到实处，使得农业户籍人口享受到城乡一体化的成果，还需消除基于农业和非农业户籍的社会福利差距，并由此建设一个不是基于身份而是基于城乡统一的公共平等的福利制度体系。

资料显示，自上世纪50年代以来，我国以供应城镇居民定量粮为依据，来划分“农业户口”和“非农业户口”，并实行二元管理制度。这一制度在特定历史条件下基本适应了国家对劳动力、消费品等实行计划分配的需要，在促进城乡经济和社会发展等方面发挥了重要作用。

但随着社会主义市场经济的确立，农村剩余劳动力进城务工经商，从事非农产业人员数量大大增加，“二元”户口管理模式已不适应经济社会发展的客观要求。

据此前梳理长三角地区一个县级政府的相关数据，结果显示当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的“待遇差异”。

“农业户口在宅基地、部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利，但死亡赔偿、社保、医保、低保、住房、子女借读费等福利水平相对较低。”长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说。

正是基于这种差异，根据交通事故相关赔偿规定，农业户口和非农业户口赔偿标准都不一样。曾经在一起车祸中双双殒命的两位受害者，正是因为户口差异，获得的赔偿金额却大相径庭。

顾骏认为，随着户籍改革进入深水区，还应破除依附在不同区域户籍上的不平等福利政策，而破除区域户籍福利不均等比破除城乡福利不均等难度更大。

如何逐渐剥离与户籍相挂钩的社会福利？任远认为，中国现阶段处于城镇化结构性改革的历史进程，户籍改革是实现“人的城镇化”的重中之重，应通过顶层设计整体推动以户籍制度为核心的，包括土地制度、城乡福利体制、公共服务均等化、公共财政体制等方面，并以城市化与城乡关系结构性调整为目标的综合改革。

值得注意的是，国务院发展研究中心曾经预测，1个农民工变成城市居民，政府要花2.4万元，而此次改革设定的目标是到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，以此计算经济成本高达2.4万亿。

高昂的改革成本如何分配？《意见》明确，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度，中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。

“不能只谈成本不谈效益，外来人口为城市作出的贡献大于城市付出的成本，脱离效益谈成本并不合适，应该更多地看到外来人口作出的贡献。”任远说。

上海交通大学教授陆铭指出，二、三线城市户籍政策放宽有助于促进公平，外来流动人口给城市作出了贡献，自然应该更公平地享受到城市公共服务；另一方面还能促进经济增长和社会和谐发展：吸引高端劳动力，有利于城市创新转型，吸引低端劳动力，有利于满足服务业的需求，缓解劳动力价格的上涨。

农业户口范文第4篇

户口的背后是经济利益与社会保障的差距。作为珠三角的核心城市，广州农民人数减少、收入增加。按照广州市统计局的数据，广州农业产值仅占GDP总量的1.65%，占比微不足道，第二产业为36.84%，而第三产业高达61.51%。单纯从经济贡献论，农业可以从广州的经济版图上消失。

广州土地面积7434平方公里，其中农村土地面积占了67%；2011年年末广州户籍人口为814.58万人，农业人口230万，占了29%，但真正从事第一产业的只有63万人，截止2011年年末，乡镇人口数为501万人，多数人脱离了农业生产。依据广州市统计局的数据，2011年广州市城市居民人均收入34438元，农村居民人均纯收入14818元，城乡居民收入差为2.32∶1。

从广东农民的收入构成就可以看出这一点。2009年，农民工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入、财产性收入分别比2005年增长60.6%、11.2%、119.5%、101.1%，财产性收入、转移性收入成为农民增收的重要途径。以广州萝岗区为例，当地的数据显示，2011年上半年，农民财产性收入大幅提高村居民人均财产性收入3058元，同比增长18.4%。财产性收入主要是由集体分红、利息、租金等收入组成。这说明，当地农民已经像当初的东莞农民、广州城中村的农民一样，享受到了土地级差地租带来的好处。

广州户籍改革有两个难点，一是贫困地区的农民是否能够随着户籍享受到一体化的社会保障；二是目前享受级差地租的农民，是否愿意转为非农，政府与农民的利益如何划分。

广州户籍改革并非一步到位，而是分三步走。首先是将两者统一登记为广州市居民户口，形成一元化户籍制度的“总体框架”，这是从纸面上消灭农民，农民实际上还存在。第二步是在登记为居民户口的基础上，公安部门将在广州市居民户口底册上对原农业和非农业户口人员加注相关标识，社保、劳动就业、计生、国土等各相关职能部门也相应加注标识，根据不同身份适用不同政策。各职能部门逐步改革配套政策，实现城乡“同是居民、同等待遇”，在此基础上跨出第三步，即取消农业和非农业户口人员标识，真正实现“户籍一元化”。完成核心的第二步，恐怕五年时间都不够，取决于政府的决心。

户籍改革之后，农民失去土地，占广州面积67%的农村土地，将逐渐实现城市化，逐渐进行商业开发，未来政府是否要给这些已经户籍居民化、但尚未享受居民待遇的农民以补偿？将是考验广州户籍改革能否顺利进行的关键，农民捍卫土地收入的热情，绝对不能低估。另一项重要的议题是，农村人口并未经过专业培训，学历普遍只有初中，如何保障农民提高就业能力，与城市实现无缝对接？

农业户口范文第5篇

乙 方_________________________

签订日期_________年_____月_____日

甲方________________________法定代表人___________ 注册地址_________________

乙方_____性别_____居民身份证号____________出生日期_____年_____月_____日

在甲方工作起始时间_____年_____月_____日 家庭住址_____________________________

邮政编码_________________ 户口所在地_____省（市）_____区（县）______街道（乡镇）

根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

一、劳动合同期限

第一条 本合同为_____________________期限劳动合同。本合同于_____年_____月_____日生效，其中试用期至____年_____月_____日止。 本合同于______________________________终止。

二、工作内容

第二条 乙方同意根据甲方工作需要，担任_________________________岗位（工种）工作。

第三条 乙方工作应达到__________________________________________________标准。

三、劳动保护和劳动条件

第四条 甲方安排乙方执行________________工时制度。 执行标准工时制的，乙方每日工作时间8小时，每周工作40 小时。 执行综合计算工时工作制的，乙方平均每天工作时间不超过8小时，平均每周工作不超过40小时。执行不定时工作制的，在保证完成甲方工作任务情况下，乙方自行安排工作和休息时间。

第五条 甲方安排乙方加班，应符合法律、法规的规定。甲方安排乙方延长工作时间，应支付不低于工资的150%的工资报酬；甲方安排乙方休息日工作又不能安排补休的，应支付不低于工资200%的工资报酬。甲方安排乙方法定休假日工作的， 应支付不低于工资的300%的工资报酬。乙方加班工资基数为每日________元或按__________________________________执行。

第六条 甲方为乙方提供必要的劳动条件和劳动工具，建立健全生产工艺流程，制定操作规程、工作范围和劳动安全卫生制度。

第七条 甲方负责对乙方进行职业道德、业务技术、劳动安全、劳动纪律和甲方规章制度的教育。

四、劳动报酬

第八条 甲方每月______日前以货币形式支付乙方工资，月工资为_____元或按_________执行。

乙方在试用期间的工资__________________ 甲乙双方对工资的其他约定_____________________

第九条 甲方生产工作任务不足使乙方待工的，甲方支付乙方的月生活费为____元或按____执行。

五、保险福利待遇

第十条 甲乙双方按国家和XX市的规定参加社会保险。 甲方为乙方办理有关社会保险手续。

第十一条 乙方患病或非因工负伤的医疗待遇按国家、XX市有关规定执行。甲方按________支付乙方病假工资。

第十二条 乙

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方患职业病或因工负伤的待遇按国家和XX 市的有关规定执行。

第十三条 甲方为乙方提供以下福利待遇_______________________________________

六、劳动纪律

第十四条 甲方根据生产经营需要，依法制定规章制度和劳动纪律。乙方违反劳动纪律和甲方的规章制度，甲方有权根据规章制度进行处理，直至解除本合同。

第十五条 乙方应遵守劳动纪律的规章制度，遵守劳动安全卫生、生产工艺、操作规程和工作规范；爱护甲方的财产，遵守职业道德；积极参加甲方组织的培训，提高自身素质。

七、劳动合同的变更、解除

第十六条 有下列情形之一的，甲乙双方应变更劳动合同并及时办理变更合同手续： （一） 甲乙双方协商一致的；（二）订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的；（三） 订立本合同所依据的法律、法规、规章发生变化的。

第十七条 当事人依据第十六条第（二）项的约定，一方要求变更本合同的，应将变更要求书面通知另一方，另一方应在15日内（含15日）书面答复对方；15日内未答复的视为不同意变更本合同。

第十八条 经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。

第十九条 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：（一） 在试用期间被证明不符合录用条件的；（二） 严重违反劳动纪律或者甲方规章制度，按照甲方单位规定或者本合同约定可以接触劳动合同的；（三） 严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；（四） 被依法追究刑事责任的。

第二十条 有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但应当提前30日以书面形式通知乙方：（一）乙方患病后者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作或者不符合国家和本市从事有关行业、工种岗位规定，甲方无法另行安排工作的；（二）乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行，经甲乙双方协商不能就变更劳动合同达成协议的。

第二十一条 甲方有下列情形之一，确需裁减人员的，应当提前30日向全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动和社会保障部门报告后，可以解除合同：（一） 濒临破产进行法定整顿期间的；（二） 因防治工业污染源搬迁的；（三） 生产经营状况发生严重困难的。

第二十二条 乙方有下列情况之一的，甲方不得依据本合同第二十条、第二十一条解除本合同：（一） 患职业病或者因工负伤并被确认达到伤残等级的；（二） 患病或非因工负伤、在规定的医疗期内的；（三） 女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（四）在甲方连续工作10年以上，且距法定退休年龄不满5年的；（五） 复员、转业退伍军人初次参加工作未满3年的；（六） 建设征地农转非工人员初次参加工作未满3年的；（七） 义务服兵役期间的；|（八） 集体协商的职工代表在劳动合同期内自担任代表之日起5年以内的。

第二十三条 乙方解除本合同，应当提前30日以书面形式通知甲方，甲方应予已办理相关手续。但乙方给甲方造成经济损失尚未处理完毕的除外。

第二十四条 有下列情形之一的，乙方可以随时通知甲方解除本合同：（一）在试用期内的；（二）甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（三）甲方未按照本合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；（四）甲方未依法为乙方缴纳社会保险费的。

第二十五条 本合同期限界满后，因甲方原因未办理终止手续，乙方要求解除劳动关系的，劳动关系即行解除。

八、劳动合同的终止、续订

第二十六条 有下列情形之一的，本合同终止：（一）合同期限届满的；（二）合同约定的终止条件出现的；（三）乙方达到法定退休条件的；（四）甲方依法破产、解散的；（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十七条 本合同期限界满前30日，甲方应将终止或续订劳动合同意向以书面形式通知乙方。甲方未提前通知乙方而终止劳动合同的，以乙方上月日平均工资为标准，每延迟1日，支付乙方1日工资的赔偿金。

第二十八条 有下列情形之一的，应续订本合同并及时办理续订手续：（一）甲乙双方同意续订劳动合同的（二）本合同期限届满后，未办理终止劳动合同手续仍存在劳动关系，乙方要求续订劳动合同的。出现本条第（二）项情况，双方就续订的劳动合同期限协商不一致时，续订的劳动合同期限从签字之日起不得少于12个月；乙方符合续订无固定期限劳动合同条件的，甲方应与其签订无固定期限劳动合同。

农业户口范文第6篇

继全国多省市出台了户籍制度改革方案后，北京市政府了关于进一步推进户籍制度改革的实施意见，其中提到，研究“户随人走”的户口迁出政策。意见指出，推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制，分类完善落户标准和政策，严格规范户口审批管理。意见还提到，贯彻执行好本市积分落户政策，有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。

按照方案，北京还将继续推进居住证制度的落实，符合条件的外地户籍来京人员，可以到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申领《北京市居住证》。北京将建立健全以居住证为载体的基本公共服务和便利提供机制，除此之外，北京将统筹整合各部门人口数据，加快建设全市实有人口和常住人口动态监测平台，为城市管理和人口调控提供支撑。

目前部分落户北京途径有新生儿、高端人才、应届毕业生、有条件投靠、积分落户几种，此外通过公务员考试，应聘有进京指标的国企、事业单位、高新技术企业等，也有机会获得北京户口。

热度100：户口新规影响谁？

GoPro首款无人机云台设计成亮点

美国运动相机厂商GoPro近日正式了该公司首款无人机Karma，宣告进入大热的航拍无人机行业，将与该行业的主导公司大疆展开竞争。Karma是一款四旋翼无人机，其外观对比同行大疆的精灵系列来说要显得更加小巧紧凑，机身支架和旋翼臂能够在不使用时进行折叠，这些都源于其创新的摄像机云台设计。同时，它的云台还可以被单独拆卸下来，固定在背包上或是与配套的专用自拍杆相连接，为用户提供更丰富的拍摄体验。

热度90：无人机也能随身带

冯小刚回应《我不是潘金莲》调档“哪儿冷我们去哪”

导演冯小刚携《我不是潘金莲》主演范冰冰、出品人王中磊亮相第64届圣塞巴斯蒂安国际电影节，同时宣布电影改档至11月18日。对于改档原因，冯小刚回应称“哪个档期冷我们就去哪个档，国庆档和贺岁档热，我们就不去了，11月冷，我们就让潘金莲把11月给烧烫了。”《我不是潘金莲》是由冯小刚执导的喜剧剧情片， 范冰冰领衔主演，郭涛、大鹏、张嘉译、于和伟、张译、赵立新等联合主演，影片根据刘震云同名小说改编。

热度80：冯导就是任性

万达商业退市港交所回A股最大可能仍是IPO

9月20日下午16时，登陆港交所637天的万达商业正式退市。万达商业从H股的退市并不意味着要告别资本市场，据悉万达商业在寻找壳资源，而壳资源极大可能是出现在已经停牌的上市公司中。此外随着近期IPO的提速，万达商业将继续推进其在A股的IPO，尽管万达商业一直在做两手准备，但登陆A股最大的可能性仍然是采取IPO的方式。此前万达私有化项目书显示，万达商业计划在2018年8月31日前完成上市，同时，如果公司在退市满两年或2018年8月31日之前未能在内地主板市场上市，大连万达集团将回购全部股份，并向海外及境内投资者分别支付12%和10%的利息。万达商业自港交所退市后，留在港交所的上市公司仅剩万达酒店发展。

农业户口范文第7篇

5月初，作为重要的改革举措，广州市公安局宣布在全市范围内更换统一的广州居民户口本，取消农业户口与非农业户口的划分，统一登记为“广州市居民户口”。

广州有条件消灭农业户口，广州市社保现分为城镇职工社保、城镇居民社保，已经不区分农业户口与非农业户口。

户口的背后是经济利益与社会保障的差距。作为珠三角的核心城市，广州农民人数减少、收入增加。按照广州市统计局的数据，广州农业产值仅占GDP总量的1.65%，占比微不足道，第二产业为36.84%，而第三产业高达61.51%。单纯从经济贡献论，农业可以从广州的经济版图上消失。

广州土地面积7434平方公里，其中农村土地面积占了67%；2011年年末广州户籍人口为814.58万人，农业人口230万，占了29%，但真正从事第一产业的只有63万人，截至2011年年末，乡镇人口数为501万人，多数人脱离了农业生产。依据广州市统计局的数据，2011年广州市城市居民人均收入34438元，农村居民人均纯收入14818元，城乡居民收入差为2.32∶1。

对于广州较为穷困的农民地区而言，对城乡户口一体化有些兴趣，但较富裕的农村根本不想变成“城里人”，拥有农民身份，就可以拥有土地，就可以名正言顺的获得级差地租，就可以拥有生育指标优势，日子比辛苦工作的城市职工好过得多。

从广东农民的收入构成就可以看出这一点。2009年，农民工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入、财产性收入分别比2005年增长60.6%、11.2%、119.5%、101.1%，财产性收入、转移性收入成为农民增收的重要途径。以广州萝岗区为例，当地的数据显示，2011年上半年，农民财产性收入大幅提高，村居民人均财产性收入3058元，同比增长18.4%。财产性收入主要是由集体分红、利息、租金等收入组成。有了土地，城镇扩围，农民可以收房租、土地征收补偿款，这说明，当地农民已经像当初的东莞农民、广州城中村的农民一样，享受到了土地级差地租带来的好处，出租、打麻将，城中村农民的美妙生活在当地复活。

广州户籍改革有两个难点，一是贫困地区的农民是否能够随着户籍享受到一体化的社会保障；二是目前享受级差地租的农民，是否愿意转为非农，政府与农民的利益如何划分。

户口改革表面上消灭了农村户口，实际上农村户口继续存在。

广州户籍改革并非一步到位，而是分三步走。首先是将两者统一登记为广州市居民户口，形成一元化户籍制度的“总体框架”，这是从纸面上消灭农民，农民实际上还存在。第二步是在登记为居民户口的基础上，公安部门将在广州市居民户口底册上对原农业和非农业户口人员加注相关标识，社保、劳动就业、计生、国土等各相关职能部门也相应加注标识，根据不同身份适用不同政策。各职能部门逐步改革配套政策，实现城乡“同是居民、同等待遇”，在此基础上跨出第三步，即取消农业和非农业户口人员标识，真正实现“户籍一元化”。完成核心的第二步，恐怕五年时间都不够，取决于政府的决心。

户籍改革之后，农民失去土地，占广州面积67%的农村土地，将逐渐实现城市化，逐渐进行商业开发，未来政府是否要给这些已经户籍居民化、但尚未享受居民待遇的农民以补偿？将是考验广州户籍改革能否顺利进行的关键，农民捍卫土地收入的热情，绝对不能低估。另一项重要的议题是，农村人口并未经过专业培训，学历普遍只有初中，如何保障农民提高就业能力，与城市实现无缝对接？

户籍改革的过程，是对的考验，是对就业市场的考验，是对政府财政分配公平度的考验，只有划分清楚政府与农民的利益边界，户籍改革才不会沦为羊吃人的土地掠夺。

农业户口范文第8篇

关键词：“新三农”问题；“三城”问题；二元户口；同城待遇

中图分类号：F323.6文献标识码：A文章编号：1007-5194（2008）01-0182-04

据公安部门统计，截止2007年4月上旬，已有河北、辽宁、山东、重庆、四川、广西等12个省区市相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统称为居民户口，建立了城乡统一的户口登记制度。取消农业户口，实行城乡的统一的户口登记制度，这是我们国家户籍管理制度的一场革命。但是，从我们国家目前及今后一个时期城乡经济社会发展的实际情况来看，上述省市区所进行的户籍管理制度改革却值得商榷，有必要进行反思。就是说，它有欠妥之处。之所以这样评价河北、辽宁等省市区取消农业户口的改革，这是因为它不利于解决我们国家城乡经济社会发展面临的问题，将会带来不良后果。这主要有以下几点：

一、不利于解决“新三农”问题，尤其是不利于解决谁去当农民，谁去种地这个首要问题

我们国家的“三农”问题，已由改革初期的农业真落后，农村真穷，农民真苦演变为今天的“新三农”问题，即农业“劣质化”，农村“空心化”和农村居民“富裕型贫困化”，（ 陈湘舸、吴太贵，2006）所谓“农业劣质化”，是指农业用地与农产品由于日益污染致使质量变差；此外还包括农业劳动力的素质显著下降，即六七十岁的老人、儿童及大龄妇女成为农业的主要劳动力，也就是所谓的“703861部队”成为农业生产的主力军。不久前，有关部门对北方某地一所乡镇中学进行一项问卷调查，结果显示，96%的学生毕业后不愿当农民，仅4%的学生表示毕业后愿意留在农村，但他们也不打算去种地。笔者也在南方农村进行有关农业劳动力状况的调查，一位60多岁的老年农民对笔者说，再过三五年，当他们这一代农民干不动农活时，大批田地就将抛荒，因为种田后继无人。这位老农的儿子与孙子两代人都在外打工和上学。孙子曾在电话里对他说，“就是打死他，他也不愿回老家。就是要他死，也要死在城市里”。这与上海有关部门对第二代农民工调查的思想状况如出一辙。由此可见，很难指望农民家子弟再去继承他们祖辈种田务农的事业了。而“农村空心化”，则是指在农业劳动力劣质化的基础上更进一步，不仅无人耕地种田，而且农村地区的其他各种技术、管理人才和能工巧匠，以及医生、教师队伍中的佼佼者，也大量涌向城市，致使今日的中国农村已成为一个“空壳”、“空巢”。为此，不少有识之士对于这种不正常的现象深感忧虑，尖锐地提出：今后谁去当农民，谁去种地，谁去建设新农村。如果这个问题不能解决，农村的人才都出走了，建设农村就只是一句空话；而如果今后没有人去种地，问题就更加严重。世间一切问题，吃饭问题最大。不言而喻，有13亿多人口的人口大国中国，只能主要依靠自己解决吃饭问题。

因此，谁去种地，谁去建设新农村，这已经成为中国经济社会面临的首要问题。不难理解，在这个问题没有解决好之前，我们国家及各个地区的一切改革，各种新的政策的制订与实行都要顾及这个问题，只能有助于而不能有害于这个问题的解决。应当说，这是不能违背的基本原则。但是，河北和辽宁等省市区在目前这种严峻形势下断然宣布取消农业户口，却使农业劳动力队伍、整个农村地区人才队伍更加人心浮动，使农业和农村的各种人才更加千方百计跳出“农门”，脱离农村，义无反顾地去争当城里人。就是说，取消农业户口必定不利于新形势下谁去当农民，谁去建设新农村问题的解决。例如，河北省是全国最早宣布取消农业户口的省份之一。而正是该省的一些村干部反应：现在农村无论是修路建桥，扶贫开发还是危房改造，都需要大量青壮年劳动力，但却很难找到合格的和足够的人员，出现了劳动力紧缺的现象。为此，该省的一些专家呼吁，政府应该以更多的政策上的倾斜，让“农民”这个职业更具吸引力，让农村这个广阔的天地成为有志者有更大作为的舞台（王文辉、郭伟，2007）。我们认为，河北专家的这个呼吁与建议，可以看成是对该省取消农业户口这场改革与有关政策的反思。而反思的结果只能是：像河北及类似于河北这种务农人员缺乏，农村“空心化“严重的地区，在制订和实施新的政策时，首先要考虑的是如何解决新时期谁去种田，谁去建设新农村这个紧迫问题。因为如果新政策和改革妨碍谁去种田问题的解决，导致出现”粮食危机“，乃至发生饿饭现象，那么，实现公民身份平等，以及实行城市化、工业化等问题都是只能是纸上谈兵。所以说，一切改革和新政策的实行，必须有助于谁去种田、谁去当农民问题的解决。这一点应当说是无需商量的。

二、不利于解决城市的经济、社会问题

时至今天，我们国家不仅存在“三农”问题，同时还存在“三城”问题，即城市环境、经济和人口方面的问题乃至危机。（陈湘舸、吴太贵，2006）2004年9月下旬，在中国城市论坛北京峰会上，与会专家针对中国城市发展进入快速时期发出警告说：在这一时期，如果不能处理好城市经济扩张与社会发展，以及硬件投资和软件投资失衡的局面，将会引发经济繁荣背后的种种危机。（连玉明，2004）这是因为伴随城市化的快速发展，城市的经济、人口规模的急剧扩张必然与土地资源、水资源、风景景观资源、历史文化资源、生态资源以及公共产品资源发生日益激烈的冲突。由于近三十年城市建设的快速发展，超越了我们国家的城市系统接纳工业企业和外来人口的能力，因而引发了种种冲突和危机，这已是不争的事实。

目前，我国城市化快速发展进程中出现的问题乃至危机具体有以下几个方面：一是城市环境日益恶化。这方面包括空气、用水污染及噪音污染日益严重；二是城市资源稀缺。这方面包括水资源、土地资源以及能源供不应求，难以为继；三是城市基本建设滞后，欠账太多。这方面包括“六少”：即绿地少、体育健身场地少、学校少、医疗设施少、住宅少、交通设施少；四是城市人口贫困化。这种贫困化是属于“富裕中的贫困”（谭崇台，2002，彭钢，2005）。所谓“富裕中的贫困”也可称之为“增长中的贫困”，是指在经济快速发展，财富日益丰盈中出现的贫困。目前，我国的城市居民的“富裕型贫困”包括这三种情形：1、城市系统呈现出拉美国家的“贫民窟”趋势。如北京现有的360多万暂住人口，大多数人只能栖身于简陋廉价的违章建筑中；重庆市也有46%的外来工居住在没有卫生设施，缺水少电的不合格的住宅中。大中城市的“城中村”有不少就具有显著的“贫民窟”特征。2、风起云涌的“圈地”热潮造成了大批新的城市贫民。近些年，在农村城市化与大中城市向郊区农村迅猛扩展的进程中，使4000至5000万农村人口失去土地，而沦为新的城市贫民。3、“低价工业化”形成了一支贫困化的“农民工”队伍。我国农民工劳动收入仅按“剩余劳动力”定价。国务院研究机构在2006年4月16日的农民工调研数据显示，农民工中有72%的月工资在800元以下。这只是印度工人的工资的二分之一左右。此外，还有一些学者提出，农民工队伍严重存在“能力贫困”、“社会排斥”等贫困因素。（沈水波、林擎国，2005）它们使我国1.4亿农民工的大多数陷于贫困化泥潭而难以解脱。

我们国家的城市化进程中出现的这些矛盾与危机，已经严重影响城市系统的正常生存与健康发展，从而给城市居民的身心健康带来了重大的危害，同时也给予农业、农民以不良影响。这主要是指城市“三废”对农村大气环境和水资源的污染，以及导致气候变暖而对农作物生长造成不良影响。当然，其中有一些问题通过人的努力得以解决。但是，还有一些问题可以说非人力可以解决的。如城市供水和用地问题就很难解决。因此，毫无疑义，对于城市发展中存在的这些问题与危机，有关经济社会发展的政策要有利于它们的解决，或者使之得以缓解，而不能使之加剧。而在目前这种条件下，河北等省市区“一刀切”取消农业户口，城乡实行统一的户口管理体制，却只会有害而不会有利于城市所面临的上述诸种问题与危机的缓解。这是因为实行这场户口管理体制改革的旨意就是让亿万农民得以更自由地进入城市，加快我们国家农村人口城市化的速度。但是，在现有的上述问题与危机没有解决之前，如果让更多的农村人口流入城市，显然只会加剧那些问题与危机。这是由于我们国家城市化进程中出现上述矛盾乃至危机，其根本原因是由于农村人口城市化的规模已严重超过了城市系统吸收外来人口的能力。而无论是理论界还是实际部门，总是希望让更多的农民进城，把他们变为城市居民，以为这样就可以解决“三农”问题，使农民富裕起来。毫无疑义，最终结果必定事与愿违，进城的农村人口并不能脱贫致富，只能是由农村中的穷人变为城市中“贫民窟”里的新穷人。因此，如果掉以轻心，忽视我们国家的城市的问题与危机，听任其恶化下去，那么，积累难返，城市的问题很可能将比“三农”问题更难解决。具体来说，如果有一天发展到城市里人满为患，资源短缺；或者乡下没人种地，而要求城里人下乡，或者重返农村的话，很可能是“请神容易送神难”，非常困难了。所以说，现在盲目且匆忙地取消农业户口的做法值得商榷。

三、无助于“农民工”与城市居民实行“同城待遇”

目前，在城市及乡镇工厂从业的农民工不仅工资低，而且劳保福利很差。有关资料显示：2006年，农民工的养老、失业救济、医疗、工伤以及女职工生育保险的参保率分别只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.6%。至于农民工的企业医疗保险、职工互助合作保险和商业保险的参保率则更低，分别只有2.9%、3.1%和5.6%，而其他农业人口的社会保险、文化教育方面的权益平等问题，主要取决于下面两个条件：一是经济发展水平，所在地区的财政状况。例如，浙江、广东虽然没有实行取消农业户口的户口的政策，但是，杭州、深圳在医疗保险、退休养老等福利政策上，农民工等外来人员与有当地户籍的居民却已实现“同城待遇”，或者基本上权益平等。而河北、四川等地虽然取消了农业户口，但是，农民工与城市居民在劳保福利上却未能实行“同城待遇”。之所以出现这种现象，主要是由于浙江、广东经济发达，杭州、深圳的财政状况良好，有能力负担其数以百万计的农民工等外来人员的巨额劳保福利；而河北、四川等省市区虽然宣布取消农业户口，但由于经济落后，财政困难，因而没有财力让农民工与城市居民在社保福利方面实行“同城待遇”。二是入户、落户制度。要使进城从业的农民工与本地居民在社会保险上享受同等待遇，让他们在所在城市入户落户后，是最有效和最可靠的措施。据《辽沈晚报》2007年4月26日报道，辽宁有关部门宣布，将实行这种新的落户政策：“具有合法固定住所”的外来人员，可以在常驻地落户。在辽宁城镇从业的农民工及其他外来人员，根据这项新的落户政策，在从业城市落户就将同当地居民一样享受各种社保待遇。但是，外来人员的落户政策还要考虑城市的接纳能力。如严重缺水的城市，就要适当提高外来人员落户的条件，以便控制人口的过度增加。这些分析表明，取消农业人口，对于农民工在社保方面同城市居民实行“同城待遇”二者之间并没有必然联系。

在此还要进一步之处，取消农业户口不仅无助于在城市从业的农民工实行“同城待遇”，而且还会将会对他们实行“同城待遇”产生不良影响，有害于他们享受城市居民的劳保福利。这是由于取消农业户，务必使更多的农村人口进入城市，从而使城市不堪巨额劳保费用的重负，结果迫使它们推迟实行，甚至停止实行“同城待遇”的政策；并且还会推迟实行，或者停止实行外来人员入户的政策。这方面已有先例。例如：河南郑州曾经实行较宽松的农业人口进城落户的新政策，但由于城市人口因此而急剧增长，致使上学、看病和交通等方面出现问题，因此在2005年又不得不停止实行这项新的户口政策，重新关上城门。

四、取消农业户口势必引起新的“”

我们国家实行户口与非农业户口，即城乡户口并存这种二元人口管理制度，是同新中国成立初期的农村有着密切的关系。当时的政策规定，只有农民、农业户口者才有资格参与分配土地和山林。由于农业户口者拥有土地、山林和水面等基本生产资料，因此，他们靠耕田种地，从事农业生产为生；而城镇户口者，也就是所谓居民，在计划经济体制下，由国家供应粮油等基本的生活资料，并由劳动部门安排工作。不言而喻，这种二元人口管理体制把农民、农业户口者严格地限制在农业、农村，剥夺了他们到城镇从业与居住的权力，致使城乡居民由于身份不同而权益不平等。这无疑是不合理的。因此，在改革开放后，新的政策允许农民、农业户口者进入城镇各种非农行业从业，并且允许有条件的农业户口者可以在城镇购房租屋，长期居住。当然，这方面还要继续进行改革，例如可以实行新的落户政策。但是，目前还不能取消农业户口。这是因为时期的政策规定：只有拥有农业户口者才有权力参与所在地区的土地及山林的分配。在农业合作化之后，农业户口者又成为农村土地的集体所有者。而在改革开放、农业实行家庭联产承包责任制之后，国家有关的政策又明文规定：土地承包制将长期不变。总之，我国土地制度变革的历史表明：广大农民正是凭借农业户口这种身份而获得土地所有权、承包权，及其使用权和收益权的。而城市户口者却没有土地所有权、使用权及其收益权。也正是由于农业户口者拥有土地所有权及其收益权，因此，在近些年城镇化及工业化的“圈地”热潮中，虽然使不少农业户口者廉价出让了土地，没有获得作为土地所有者应有的收益，但是，也有一部分农业户口者由于拥有土地所有权及其收益权，从而获得了巨额并且持久的收益及其权力。这是指一些农业户口者只支付数量很少的费用便在其承包的土地上建设住宅，也包括建造用以出租，或者主要用于出租的商品房，亦或建造自己办企业的厂房和店面；还有一些行政村与村民小组用土地入股的方式参与用地企业的利润分配。而在中央近年颁布新的政策，要求严格按照土地市场的规则租赁农民的土地之后，农业户口者更是可以凭借所拥有的土地所有权与收益权分享到一笔可观的土地转让费。例如，正是由于农业户口者拥有土地所有权，早在上世纪八、九十年代，深圳城郊农村就出现了不少靠出让土地暴富起来的农民，为此，一些已经把户口迁到城市，即农转非的市民又想恢复农业户口，把户口重新落到农村去。与此同时，杭州郊区农村也出现一大批靠建造商品房、出租房和厂房而暴富起来的农民。更有甚者，由于浙江农村工业化、城市化发达，加之人多地少，因此不仅大中城市郊区农村的土地价格昂贵，而且一般县城郊区和中心集镇低端的地价也比较高昂，因此，土地已成为浙江成千上万农业户口者重要的经济来源。这样一来，在2006年，仅台州市就有500多名大学毕业生申请回原籍落户当农民。总之，在中国这个人多地少，加之工业化、城市化正在迅速发展的国家，土地原籍成为农业户口者重要的生活收入的资源。

从上面的分析来看，不难理解，取消农业户口，实行城乡统一的户口登记制度，就有必要进行新的“”，建立与城乡统一户口制度要求相适应的新的土地制度，即象城市的土地所有制一样，农村的土地也要实行国家所有制。否则，在土地所有权与收益权关系上，我们国家的城市居民与农村地区居民就不平等。城市居民对于所在社区、街道的土地，包括祖传的宅基地都没有所有权和收益权，而城郊和郊县农村的农民却在取消农业户口后仍然是所在村民小组的土地和山林及水面的集体所有者，由此具有分享土地、山林及水面各种收益的权力。目前这种土地制度，显然不合乎城乡统一户口登记制度的要求。所以说，如果取消农业户口，就有必要把农业户口者的土地收归国有，以此实现城乡全体居民在土地所有权及其收益权上的平等。但是，在目前的条件下进行新的“”，实行农村土地国有化不利于农业生产的稳定与发展。同时，这与农业土地承包制长期不变的政策相冲突。因此，为了维护农村土地的所有制和承包制的稳定，现在还不宜取消农业户口。当然，在保留农业户口的前提下，还要积极探索和进行户籍管理制度方面的改革。具体来说，在目前及今后一段时期，可以进行入户登记制度改革。这包括全面推行暂住证、居住证制度。改变以出生地登记户口的惯例，实行出生地与长驻地相结合的入户登记制度。（丁大卫，2007）例如，可以规定：外来人员在驻地居住三年以上者，就可以在当地入户，把暂住证改为居住证。

总之，无论是从解决“新三农”问题、“三城”问题的需要，还是为了稳定现行土地制度和使用制度及其政策这个角度来看，目前及今后一个时期还不宜取消农业户口。因为农业户口是由中国经济社会发展的特殊条件决定的，是有中国特色的一种户口制度。当然，在若干年以后，由于出现新的经济社会和文化条件，从而在那时取消农业户口不会再给城乡经济社会发展带来负面影响时，可以考虑取消农业户口，以实现公民身份平等。这样做才合乎国家有关部门提出的要坚持统筹兼顾，分类指导，积极稳妥地推进户籍制度改革原则的要求。

参考文献：

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［6］陈可文,陈湘舸.城市化不是工业化的唯一道路［J］.新华文摘,1983,(3).

［7］陈湘舸,吴太贵.“新三农”问题及其对策［J］.经济研究信息，2006,(7).

农业户口范文第9篇

取消农业户口对农民有何影响？农民能享受到什么福利？笔者就公众关心的几个焦点问题进行了追踪。

焦点一：农民既有权益有无影响？

2014年7月，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，“建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。”

两年多时间，全国31个省份全部出台相关户改方案，普遍提出取消农业户口。如北京、上海提出取消本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口；湖南提出，公安机关户口登记不再标注户口性质，不再依据户口性质统计农业人口与非农业人口。

我国自1958年开始按照划分农业户口和非农业户口，由此带来权益、保障和待遇的不同。农业户口的权益主要是责任地和宅基地，而非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。

有人担心，取消农业户口后会影响农民的既有权益。农村问题研究专家、哈尔滨工业大学管理学院副教授林亦府指出，此次户籍制度改革不是“农改非”，而是全面取消农民的农业户口身份，将农民和城镇居民统一改称居民，消除身份区隔和歧视，进而逐步实现居民社会管理城乡一体化、公共服务均等化。

“因此，取消农业户口不会影响附着在农业户口背后的集体土地承包权、农村宅基地使用权、村集体经济分配权等‘三权’。”林亦府说，“统一身份仅仅是个标志，户籍改革能否取得成效的关键在于各项配套政策的跟进与落实，即消除依附在户口性质上的如医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇，真正实现城镇基本公共服务的全覆盖。”

焦点二：能否和城里人同享福利？

北京、上海等地户籍新政中提出，建立完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

“农民和城镇居民的身份统一后，没有农业户口和非农业户口之分，只有地域区别。”武汉大学社会学教授周运清说，目前城乡居民医疗基本保险各地正在陆续并轨，未来全国居民有望享受平等的身份和待遇。而原有农业户口的“含金量”反而上涨了，农民变成了拥有土地的居民。在北京等特大城市，由于土地价值较高，农业户口因为潜在的土地拆迁收益蕴藏更多“含金量”。

国家行政学院教授汪玉凯表示，从农民到居民，不是简单改个名，还有教育、就业、医疗、养老这些基本公共服务差别的逐步消除。

焦点三：会否导致城市人口聚集？

林亦府表示，取消农业户口和非农业户口的限制，可能短期内会出现教育、医疗等资源紧张的情况。然而，无论是城里人还是农村人，他们会考虑现实问题，有没有房子住，有没有工作做，基本生活有没有保障，而不会因为身份的改变一窝蜂地拥进城市。

此外，大城市和中小城市也有区分。周运清说，像北上深这样的大城市，虽然没有身份差异了，但对居住证进行积分制管理，存在准入门槛，不会造成新一轮大城市人口聚集；而一些中小城市门槛降低，短期内会吸引一些农民进城落户。

身份一样了，城里人是否更容易去农村？“城里人回流的‘逆城镇化’现象不会出现。”周运清认为，过去农业户口背后的“三权”，只针对本村集体成员。目前我国村集体实施村民自治，除非获得村集体同意，城市户口转入农村或购买农村宅基地，依旧无法享受“三权”和法律保护。

焦点四：户籍制度改革如何做好配套？

据中国社科院的《中国农业转移人口市民化进程报告》测算，目前我国农业转移人口市民化的人均公共成本约为13万元。其中，东、中、西部地区人口转移的公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。

暨南大学管理学院教授胡刚表示，户籍制度的背后是与之挂钩的公共服务、社会资源等，而目前我国城乡、大城市与中小城市的公共服务水平相差较大。“取消农业户口，也要防止一些地方跃进式发展，单纯‘逼农民进城上楼’。”

农业户口范文第10篇

一、鼓励农村居民到中心镇就业落户。

对具有本市市区（指市辖十区，下同）及从化市、增城市农业户口的人员，在市区内中心镇居住，同时具备以下第（一）、（二）项或第（三）、（四）、（五）项条件的，准予本人及其配偶、未成年子女转为该镇的非农业户口（即城镇居民户口，下同）：

（一）被机关、群众团体、事业单位、企业和非企业单位正式录（聘）用或招用、且按规定办理了正式录（聘）用手续或依法签订了劳动合同并办理了缴纳社会保险手续，或办理了工商营业执照从事私营、个体经济活动的。

（二）在该镇镇区（指城镇建成区和规划发展区，下同）内有本人或夫妻共同拥有（不包括与其他人共有，下同）房地产权，已领取或暂未领取但有合法证明可获得市国土房管部门核发的房地产权证，建筑面积达到72平方米或套内建筑面积达到60平方米的固定住所。

（三）具有国民教育序列普通大专及以上学历，或具有中等职业教育及以上学历并有中级及以上职业资格。

（四）被该镇镇域（指镇行政区域，下同）内机关、群众团体、事业单位、企业和非企业单位正式录（聘）用或招用、且按规定办理了正式录（聘）用手续或依法签订了劳动合同、连续缴纳社会保险满3年，或在该镇办理了工商营业执照连续从事个体经济活动满3年。

（五）在该镇镇区内有本人或夫妻共同拥有房地产权的固定住所，或有用人单位安排的供其居住的住所（用人单位有产权），或有合法承租3年以上的出租房屋（须有房屋租赁合同并到国土房管部门办理了房屋租赁登记备案手续），或有直系亲属拥有房地产权的供其居住的住所等合法住所。

二、鼓励农村居民到城区就业落户。

对具有本市市区、从化市和增城市农业户口的人员，在城区（指市区内的街道办事处管辖范围，下同）居住并同时具备下列三项条件的，准予本人及其配偶、未成年子女转为城区的非农业户口：

（一）被城区内机关、群众团体、事业单位、企业和非企业单位正式录（聘）用或招用、且按规定依法签订了劳动合同、连续缴纳社会保险满5年，或在城区内工商部门办理工商营业执照连续从事私营、个体经济活动满5年。

（二）在城区内有本人或夫妻共同拥有房地产权，已领取或暂未领取但有合法证明可获得市国土房管部门核发的房地产权证，建筑面积达到84平方米或套内建筑面积达到70平方米的固定住所。

（三）在城区内连续居住满5年。

三、加快中心镇镇域内农业户口人员“农转非”。

凡市区内中心镇镇域内的农业户口人员，大部分土地已被征收（或征用，具体标准由区定）的，可参照“城中村”改制的做法，成建制转为该镇的非农业户口。

四、改革农村居民到中心镇或城区就业落户及成建制“农转非”的审批制度。

（一）从化市和增城市农业户口人员，按政策规定可转为市区内中心镇或城区的非农业户口的，可通过用人单位向居住地的区劳动保障局或人事局申请，由市劳动保障局或人事局核准；也可由本人直接向居住地的区公安分局申请，由市公安局核准。

（二）市区农业户口人员，按政策规定需跨区（跨镇）转为市区内中心镇或城区非农业户口的，由本人直接向居住地的区公安分局申请，并由区公安分局予以核准。

（三）市区内中心镇的农业户口人员，按政策规定在该镇内就地“农转非”转为非农业户口的，由本人或村集体组织向镇公安派出所申请，并由镇公安派出所核准。

五、按政策规定办理了市区内中心镇或城区非农业户口的人员，其户口在市区范围内迁移的，按市公安局《关于贯彻市政府〈印发关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知〉实施意见的通知》（穗公户〔〕47号）规定办理。

六、有关配套政策。

（一）转为市区内非农业户口的人员，在教育、公共医疗卫生、公共就业服务、公共计划生育服务、住房保障、低保救济、服兵役、优抚安置等政治权利、公共服务和社会保障方面与当地居民享有同等待遇，履行同等义务，所需经费纳入同级财政预算予以保障。对因财力、资源不足原因，造成中心镇暂时不能妥善解决有关人员待遇的，由区统筹解决，市根据财力状况可给予适当补助。

（二）市区内村民委员会成建制转为居民委员会，全村农业户口成建制转为非农业户口，只生育了一个女孩的“农转非”育龄夫妻，从村民委员会改为居民委员会之日起，由夫妻双方共同申请，居委会出具意见，经女方户口所在地的镇（街）计生办审批并将有关资料报区人口计生局备案，4周年内可按间隔期规定安排再生育一个子女。满4年后，按照省计生委《关于明确城市化期间生育期限问题的复函》（粤计生委函〔〕124号）关于“改制第四年后方达到间隔期限而申请生育第二个子女的，经批准后一年内仍未能生育者，可再延期一年，延期一年内仍不能生育者，不再继续延期，原审批自动生效，当事人应当按当地城镇居民的有关规定落实避孕节育措施，逾期再生育则按超生处理”的规定执行。本人自愿将户口迁出居民委员会，在户口迁移时虽已安排生育但仍未怀孕的，取消原生育指标安排。

农业户口人员自愿将户口转为非农业户口的，除转为非农业户口前已安排生育第二个子女且已怀孕的已婚育龄妇女可以生育外，从户口转为非农业户口之日起，均执行非农业户口人员的生育规定。

（三）转为市区内中心镇非农业户口的人员，可按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。集体经济组织已实行股份固化的，保留其股份分配权。

转为市区内城区非农业户口的人员，应当将承包的耕地和草地交回集体经济组织（但已实施股份固化的除外），对其在承包地上为提高土地生产能力而进行的投入，可获得相应的补偿。具体补偿标准由各区自行制定。该类人员在向有关部门申办转为非农业户口时，应提供由集体经济组织及本人出具的土地承包经营权交回集体经济组织的证明。

（四）凡市区内的地方城镇居民户口、自理口粮户口、全民农业户口一律变更为非农业户口。

（五）市区内原农业户口性质的大中专及中技毕业生，要求将户口迁回原籍并恢复农业户口性质的，可予办理，但应先征求农业户口所在地的镇或村委会意见。

七、本市市区及从化市、增城市农村居民到从化市、增城市的中心镇和城区落户，参照本实施意见执行；到白云区人和镇、萝岗区九龙镇落户，依照本实施意见执行。