劳动保险条例范文
时间：2023-03-18 08:40:13
劳动保险条例范文第1篇
第一条为了保护工人职员的健康，减轻其生活中的困难，特依据目前经济条件，制定本条例。第二条本条例的实施，采取逐步推广办法，目前的实施范围暂定如下：甲、有工人职员一百人以上的国营、公私合营、私营及合作社经营的工厂、矿场及其附属单位；乙、铁路、航运、邮电的各企业单位与附属单位；丙、工、矿、交通事业的基本建设单位；丁、国营建筑公司。关于本条例的实施范围继续推广办法由中央人民政府劳动部根据实际情况随时提出意见，报请中央人民政府政务院决定之。第三条不实行本条例的企业及季节性的企业，其有关劳动保险事项，得由各该企业或其所属产业或行业的行政方面或资方与工会组织，根据本条例的原则及本企业、本产业或本行业的实际情况协商，订立集体合同规定之。第四条凡在实行劳动保险的企业内工作的工人与职员（包括学徒），不分民族、年龄、性别和国籍，均适用本条例，但被剥夺政治权利者除外。第五条凡在实行劳动保险的企业内工作的临时工、季节工与试用人员，其劳动保险待遇在本条例实施细则中另行规定之本条例适用范围的企业，因经济特殊困难不易维持，或尚未正式开工营业者，经企业行政方面或资方与工会基层委员会双方协商同意，并报请当地人民政府劳动行政机关批准后，可暂缓实行本条例。第二章劳动保险金的征集与保管第七条本条例所规定之劳动保险的各项费用，全部由实行劳动保险的企业行政方面或资方负担，其中一部分由企业行政方面或资方直接支付，另一部分由企业行政方面或资方缴纳劳动保险金，交工会组织办理。第八条凡根据本条例实行劳动保险的企业，其行政方面或资方须按月缴纳相当于各该企业全部工人与职员工资总额的百分之三，作为劳动保险金。此项劳动保险金，不得在工人与职员工资内扣除，并不得向工人与职员另行征收。第九条劳动保险金的征集与保管方法如下：甲、企业行政方面或资方，须按照上月份工资总额计算，于每月一日至十日限期内，一次向中华全国总工会指定代收劳动保险金的国家银行，缴纳每月应缴的劳动保险金。乙、在开始实行劳动保险的头两个月内，由企业行政方面或资方按月缴纳的劳动保险金，全数存于中华全国总工会户内，作为劳动保险总基金，为举办集体劳动保险事业之用。自开始实行的第三个月起，每月缴纳的劳动保险金，其中百分之三十，存于中华全国总工会户内，作为劳动保险总基金；百分之七十存于各该企业工会基层委员会户内，作为劳动保险基金，为支付工人与职员按照本条例应得的抚恤费、补助费与救济费之用。返回目录第十条企业行政方面或资方逾期未缴或欠缴劳动保险金时，须每日增交滞纳金，其数额为未缴部分百分之一。如逾期二十日尚未缴纳，对于国营、地方国营、公私合营或合作社经营的企业，由工会基层委员会通知当地国家银行从其经费中扣缴；对于私营企业，由工会基层委员会报告当地人民政府劳动行政机关，对该企业资方追究责任。返回第十一条劳动保险金的保管，由中华全国总工会委托中国人民银行之。第三章各项劳动保险待遇的规定第十二条因工负伤、残废待遇的规定：甲、工人与职员因工负伤，应在该企业医疗所、医院或特约医院医治。如该企业医疗所、医院或特约医院无法治疗时，应由该企业行政方面或资方转送其他医院医治。其全部诊疗费、药费、住院费、住院时的膳费与就医路费，均由企业行政方面或资方担负。在医疗期间，工资照发。乙、工人与职员因工负伤确定为残废时，按下列情况，由劳动保险基金项下按月付给因工残废抚恤费或因工残废补助费：一、完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居需人扶助者，其因工残废抚恤费的数额为本人工资百分之七十五，付至死亡时止。二、完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居不需人扶助者，其因工残废扶恤费的数额为本人工资百分之六十，付至恢复劳动力或死亡时止。劳动力恢复后应由企业行政方面或资方给予适当工作。三、部分丧失劳动力尚能工作者，应由企业行政方面或资方分配适当工作，并由劳动保险基金项下，按其残废后丧失劳动力的程度，付给因工残废补助费，其数额为残废前本人工资的百分之十至三十，但与残废后复工时的工资合计不得超过残废前本人工资。详细办法在实施细则中规定之。丙、工人与职员因工负伤而致残废者，其残废状况的确定与变更，由残废审查委员会审定。详细办法在实施细则中规定之。第十三条疾病、非因工负伤、残废待遇的规定：甲、工人与职员疾病或非因工负伤，在该企业医疗所、医院、特约医院或特约中西医师处医治时，其所需诊疗费、手术费、住院费及普通药费均由企业行政方面或资方负担；贵重药费、住院的膳费及就医路费由本人负担，如本人经济状况确有困难，得由劳动保险基金项下酌予补助。患病及非因工负伤的工人职员，应否住院或转院医治及出院时间，应完全由医院决定之。乙、工人与职员因病或非因工负伤停止工作医疗时，其停止工作医疗期间连续在六个月以内者，按其本企业工龄的长短，由该企业行政方面或资方发给病伤假期工资，其数额为本人工资百分之六十至百分之一百；停止工作连续医疗期间在六个月以上时，改由劳动保险基金项下按月付给疾病或非因工负伤救济费，其数额为本人工资百分之四十至百分之六十，至能工作或确定为残废或死亡时止。详细办法在实施细则中规定之。丙、工人与职员因病或非因工负伤医疗终结确定为残废，完全丧失劳动力退职后，病伤假期工资或疾病非因工负伤救济费停发，改由劳动保险基金项下发给非因工残废救济费，其数额按下列情况规定之：饮食起居需人扶助者为本人工资百分之五十，饮食起居不需人扶助者为本人工资百分之四十，至恢复劳动力或死亡时止；部分丧失劳动力尚能工作者不予发给。关于残废状况确定与变更，适用第十二条丙款的规定。丁、工人与职员疾病或非因工负伤痊愈或非因工残废恢复劳动力后，经负责医疗机关提出证明，该企业行政方面或资方应给予适当工作。戊、工人与职员供养的直系亲属患病时，得在该企业医疗所、医院、特约医院或特约中西医师处免费诊治，手术费及普通药费，由企业行政方面或资方负担二分之一，贵重药费、就医路费、住院费、住院时的膳费及其他一切费用，均由本人自理。第十四条工人与职员及其供养的直系亲属死亡时待遇的规定：甲、工人与职员因工死亡时，由该企业行政方面或资方发给丧葬费，其数额为该企业全部工人与职员平均工资三个月；另由劳动保险基金项下，按其供养的直系亲属人数，每月付给供养直系亲属抚恤费，其数额为死者本人工资百分之二十五至百分之五十，至受供养者失去受供养的条件时止。详细办法在实施细则中规定之。乙、工人与职员国病或非因工负伤死亡时，由劳动保险基金项下付给丧葬补助费，其数额为该企业全部工人与职员平均工资两个月；另由劳动保险基金项下，按其供养直系亲属人数，付给供养直系亲属救济费，其数额为死者本人工资六个月到十二个月。详细办法在实施细则中规定之。丙、工人与职员因工负伤致成残废完全丧失劳动力退职后死亡时；应按本条甲款的规定，付给丧葬及供养直系属抚恤费。退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时，应按本条乙款规定，付给丧葬补助费及供养直系亲属救济费。丁、工人与职员供养的直系亲属死亡时，由劳动保险基金项下付给供养直系亲属丧葬补助费；死者年龄在十周岁以上者，其数额为该企业全部工人与职员平均工资一个月的二分之一；一周岁至十周岁者，为平均工资一个月的三分之一；不满一周岁者不给。第十五条养老待遇的规定：甲、男工人与男职员年满六十岁，一般工龄满二十五年，本企业工龄满五年者，可退职养老。退职后，由劳动保险基金项下，按其本企业工龄的长短，按月付给退职养老补助费，其数额为本人工资的百分之五十至七十，付至死亡时止。合于养老条件，但因该企业工作的需要，留其继续工作者，除发给原有工资外，应由劳动保险基金项下，按其本企业工龄的长短，每月付给在职养老补助费，其数额为本人工资百分之十至二十。详细办法在实施细则中规定之。乙、女工人与女职员年满五十五岁，一般工龄满二十年，本企业工龄满五年者，得享受本条甲款规定的养老补助费待遇。丙、井下矿工或固定在华氏三十二度以下的低温工作场所或华氏一百度以上的高温工作场所工作者，男工人与男职员年满五十岁，女工人与女职员年满四十五岁，均得享受本条甲款规定的养老补助费待遇。计算其一般工龄及本企业工龄时，每在此种场所工作一年，均作一年零三个月计算。丁、在提炼或制造铅、汞、砒、磷、酸的工业中及其他化学、兵工工业中，直接从事有害身体健康工作者，男工人与男职员年满五十五岁，女工人与女职员年满四十五岁，均得享受本条甲款规定的养老补助费待遇。计算其一般工龄及本企业工龄时，每从事此种工作一年，均作一年零六个月计算。第十六条生育待遇的规定：甲、女工人与女职员生育，产前产后共给假五十六天，产假期间，工资照发。乙、女工人与女职员怀孕不满七个月小产时，得根据医师的意见给予三十日以内的产假，产假期间，工资照发。丙、女工人与女职员难产或双生时，增给假期十四日，工资照发。丁、女工人与女职员怀孕，在该企业医疗所、医院或特约医院检查或分娩时，其检查费与接生费由企业行政方面或资方负担，其他费用均按第十三条甲款的规定处理。戊、产假期满（不论正产或小产）仍不能工作者，经医院证明后，按第十三条关于疾病待遇的规定处理之。已、女工人与女职员或男工人与女职员之妻生育时，由劳动保险基金项下发给生育补助费四万元。第十七条集体劳动保险事业的规定：甲、凡在实行劳动保险的企业内工作的工人与职员，均有享受集体劳动保险事业的权利。详细办法由中华全国总工会制定之。乙、各企业工会基层委员会得根据各该企业的经济情况及工人与职员的需要，与企业行政方面或资方共同办理疗养所、业余疗养所、托儿所等集体劳动保险事业。详细办法在实施细则中规定之。丙、中华全国总工会可举办或委托各地方或各产业工会组织举办下列各项集体劳动保险事业：一、疗养所；二、休养所；三、养老院；四、孤儿保育院；五、残废院；六、其他。第十八条凡在实行劳动保险的企业内工作的工人与职员，并加入工会者，除因工负伤、残废、死亡待遇，生育待遇，因病或非因工负伤治疗待遇，供养直系亲属疾病治疗待遇，均得按本条例的规定享受外，其他各项，如疾病或非因工负伤医疗期间的工资与救济费，非因工残废救济费，供养直系亲属救济费，养老补助费，丧葬补助费，只能领取规定额的半数。第四章享受优异劳动保险待遇的规定第十九条凡对本企业有特殊贡献的劳动模范及转入本企业工作的战斗英雄，经工会基层委员会提出，并经各省、市工会组织或产业工会全国委员会的批准，得享受下列较优异的劳动保险待遇：甲、疾病或非因工负伤的贵重药费、就医路费、住院膳费，概由企业行政方面或资方负担。乙、疾病或非因工负伤医疗期间前六个月工资照发。疾病或非因工负伤救济费及因工残废救济费，一律付给本人工资百分之六十。因工残废抚恤费为本人工资百分之一百。因工残废补助费为残废前本人工资与残废后复工时本人工资的差额。因工死亡供养直系亲属抚恤费为本人工资百分之三十至百分之六十。退职养老补助费为本人工资百分之六十至百分之八十。在职养老补助费为本人工资百分之二十至百分之三十。详细办法在实施细则中规定之。丙、有享受集体劳动保险事业的优先权。第二十条残废军人转入本企业工作者，疾病或非因工负伤停止工作医疗时间，不计本企业工龄长短，前六个月工资照发；六个月以后，仍按第十三条乙款规定办理。第五章劳动保险金的支配第二十一条劳动保险金的支配办法如下：甲、劳动保险总基金由中华全国总工会用以举办集体劳动保险事业。乙、劳动保险基金由工会基层委员会用以支付各项抚恤费、补助费与救济费及本企业集体劳动保险事业的补助费。每月结算一次，其余额全部转入省、市工会组织或产业工会全国委员会户内，作为劳动保险调剂金（以下简称调剂金）。丙、调剂金由省、市工会组织或产业工会全国委员会用于对所属各工会基层委员会劳动保险基金不足开支时的补助或举办集体劳动保险事业之用。各产业工会全国委员会得授权其地方机构，掌管调剂金的调用。中华全国总工会对所属各省、市工会组织、各产业工会全国委员会的调剂金，有统筹调用之权，并得用以举办集体劳动保险事业。如省、市工会组织或产业工会全国委员会调剂金不足开支，得申请中华全国总工会调拨调剂金补助之。第二十二条劳动保险金，除用于劳动保险事业外，不得移作其他用途。第二十三条各企业的会计部门，均须设立劳动保险基金的独立会计，负责办理劳动保险基金的收支事宜。劳动保险基金会计制度，由中央人民政府劳动部会同中华全国总工会制定之。第二十四条劳动保险调剂金的收支事宜，由各级工会组织的财务部门根据中华全国总工会的规定办理之。第六章劳动保险事业的执行与监督第二十五条各工会基层委员会，为执行劳动保险业务的基层单位，其主要工作为：督促劳动保险金的缴纳；决定劳动保险基金的支付；监督本条例所规定由企业行政方面或资方直接支付的各项费用的开支；推动该企业改进集体劳动保险事业及医疗卫生工作；执行一切有关劳动保险的实际业务；每月编造劳动保险基金月报表，每年编造预算、决算、业务计划书及业务报告书，报告省、市工会组织和产业工会全国委员会及当地人民政府劳动行政机关；并向工会全体会员大会或代表大会报告工作。第二十六条各工会基层委员会的经费审查委员会，应按月审核劳动保险基金收支帐目及本条例所规定的由企业行政方面或资方直接支付的各项费用，并公布之。第二十七条各省、市工会组织，各产业工会全国委员会或地区委员会对所属各工会基层委员会的劳动保险业务，负指导督促之责，审核劳动保险基金的收支月报表、预算、决算及劳动保险基金的收支有无错误，接受工人与职员有关劳动保险事件的申诉，每月编造劳动保险基金及调剂金的收支月报表，每年编造预算、决算、业务计划书及业务报告书，并依下列程序报告。甲、各省、市工会组织向当地人民政府劳动行政机关及大行政区工会组织报告；乙、各产业工会全国委员会向中华全国总工会及中央人民政府劳动部报告。第二十八条各大行政区工会组织对所属各省、市工会组织及其区域内产业工会组织的劳动保险工作，负指导督促之责，审核省、市工会组织劳动保险基金及调剂金的收支月报表、预算、决算、业务计划书及业务报告书，并每三个月编造劳动保险基金收支报告，每年编造预算、决算、业务计划书及业务报告书，报告所在地大行政区人民政府劳动部、中央人民政府劳动部及中华全国总工会。第二十九条中华全国总工会为全国劳动保险事业的最高领导机关，统筹全国劳动保险事业的进行，督导所属各地方工会组织、各产业工会组织有关劳动保险事业的执行；审核并汇编劳动保险基金及总基金的收支报告表，每年编造劳动保险金的预算、决算、业务计划及业务报告书，并送中央人民政府劳动部、财政部备查。第三十条各级人民政府劳动行政机关应监督劳动保险金的缴纳，检查劳动保险业务的执行，并处理有关劳动保险事件的申诉。第三十一条中央人民政府劳动部为全国劳动保险业务的最高监督机关，负责贯彻劳动保险条例的实施，检查全国劳动保险业务的执行，其检查制度另订之。第三十二条本条例由中央人民政府政务院通过后公布施行。
劳动保险条例范文第2篇
一、实行劳动保险条例的范围包括：省（市）以下各级企业管理机构（如油脂、杂品、饲料公司，采购储存、供应、粮食工业等管理局（处），若因行政与企业划分不清，企业管理机构能否同时实行或暂缓实行，由省粮食厅考虑决定）。基层企业单位及各级企业机构附属单位等全部实行。
二、劳动保险业务由工会负责领导。企业行政大力支持，但由于目前粮食及农产品采购工会系统尚未建立起来，按系统统一实行还有困难，因此，凡已经建立基层工会组织，并且已经做好准备工作的可以立即实行，未建立工会组织的应一面与省市工会联合会联系积极建立，建全工会组织，进行准备工作，一面可按照本部（56）人劳张字第66号通知暂时实行国务院颁发的《国家机关工作人员退休退职病假期间待遇暂行办法》待准备工作做好时实行。具体时间由各级行政与工会根据各地准备工作的具体情况自行规定，并层报上级备案。
三、实行劳动保险条例，事先须做好下列准备工作：
1.已经建立工会的地区，应根据劳动保险委员会组织通则，积极建立劳动保险机构，办理有关宣传、登记、监督检查及其他具体工作。
2.各级工会组织必须密切联系人事部门共同做好劳动保险卡片登记工作。如企业人事部门人事卡片制度比较健全的，可以不另搞一套劳动保险登记卡片。
3.原劳动保险条例中关于使用贵重药品的规定可根据实际需要完全免费。
4.实行劳动保险条例的费用，应按劳保条例规定提取职工工资总额的3％（处理在附加工资项目内）作为劳动保险金（医药卫生和福利补助金仍按原比例提取），其中30％存于中华全国总工会户内作为劳动保险总基金；70％存于各该企业工会基层委员会户内，作为劳动保险基金（为支付职工按照劳动保险条例，应得的抚恤费、补助费与救济费之用）。此项基金月终如有剩余应向地方工会组织解缴，不足时由地方工会调剂。基层工会根据职工的实际需要，举办集体劳动保险事业所需要的费用，不足时可由工会基层委员会提出预算，经地方工会审查批准后拨款调剂补助。
5.申请领取实施劳动保险条例登记证与办理备案手续。省市已成立粮食及农产品采购工会的，可以省市为单位统一办理登记，有困难时可由基层工会组织与企业行政方面联名向当地工会组织办理备案手续，并层报粮食部备查。
劳动保险条例范文第3篇
注1.有关在劳动保险基金项下支付的各项费用，根据一九七三年五月十五日财政部财企字第41号文的规定，改在营业外支付。
2.有关养老待遇和因工、非因工残废完全丧失劳动能力的待遇规定，与一九七八年六月二日国务院国发〔1978〕104号文件和一九八二年四月国发〔1982〕62号文件中有关规定有抵触的，应按国发〔1978〕104号文件和国发〔1982〕62号文件有关规定执行。
3.关于临时工因工死亡和因工致残完全丧失劳动能力的待遇根据国务院（71）国发文91号文件和国家计委劳动局（73）计劳业字57号文件的规定均按固定工的待遇办理。
4.第六条“关于工资总额组成的规定”，改按一九五五年五月二十一日国务院（55）国秘云字第103号文件批准的“中华人民共和国国家统计局关于工资总额组成的暂行规定”和（78）财企字第641号、（79）财企字第657号文件的规定办理。
第一条、中华人民共和国劳动保险条例（以下简称劳动保险条例）第二条甲款关于“有工人职员100人以上”的规定，系指工厂、矿场本身的工人职员人数而言，其业务管理机关及附属单位人数不包括在内。在计算人数时，应包括工资制、供给制人员及学徒、临时工（临时性的建筑工人及搬运工人除外）、试用人员在内。
第二条、凡实行劳动保险的企业，其业务管理机关与附属单位，应与企业同时实行劳动保险条例。“业务管理机关”系指其全部经费由业务收入或基本建设费或事业费内开支的机构而言。“附属单位”系指企业中所附设的有关业务及职工文化教育、福利等机构而言。
第三条、凡在实行劳动保险的企业附属单位内工作的工人职员及工会的工作人员，不由企业行政方面或资方直接支付工资者，其生育假期工资、病伤假期工资及因工死亡丧葬费由支付工资的单位付给，支付工资的单位应按各该单位工人职员的工资总额3％缴纳劳动保险金（原在企业工作的工会基层委员会脱离生产的委员，其劳动保险金可以免缴），交由企业行政方面或资方一并缴纳。工人职员及工会的工作人员医疗期间的医药费用，按劳动保险条例的规定，由企业行政方面或资方负担。
第四条、在实行劳动保险的企业中的供给制人员，仍应按供给制的规定办理，不适用劳动保险条例。厂矿企业的武装警卫人员，如系属于人民建制的现役军人，仍应享受人民的各种待遇，不适用劳动保险条例。
第五条、不实行劳动保险条例的企业订立劳动保险集体合同时，应根据劳动保险条例的精神，及本企业、本产业或本行业的实际情况协商签订，并报请所在地劳动行政机关批准实行。集体合同中所规定的各项劳动保险费用，均由企业行政方面或资方负担。
第二章、关于工资总额的规定
第六条、实行劳动保险的企业，按照劳动保险条例第八条的规定，缴纳劳动保险金时，工资总额的计算，应依照中央人民政府政务院财政经济委员会《关于工资总额组成的规定》办理。
第三章、关于劳动保险待遇计算标准的规定
第七条、工人职员的工资按日或按月计算者，享受劳动保险待遇时，如按本人工资计算，均以该工人职员每日或每月所得工资为计算标准。
第八条、工人职员的工资按件计算者，享受劳动保险待遇时，如按本人工资计算，均以该工人职员最近3个月的每日平均工资为计算标准。如全部工作时间不满3个月者，应以该工人职员实际工作日的每日平均工资为计算标准。但病伤假期在7日以内者，得以上月份每日平均工资为计算标准。
第九条、领取因工残废补助费的工人职员退职或死亡时，在劳动保险基金项下领取以本人工资为计算标准的抚恤费、救济费或补助费时，其本人工资，应将所得工资与因工残废补助费合并计算。
第十条、学徒的本人工资低于该企业普通工人的最低工资者，以本人工资计算劳动保险费时，应改按该企业普通工人的最低工资计算，但其所得的劳动保险费，不得超过本人工资。
第四章、关于因工负伤、残废、死亡待遇的规定
第十一条、工人职员在下列情况下负伤、残废或死亡时，应享受因工负伤、残废或死亡的待遇：
一、由于执行日常工作以及执行企业行政方面或资方临时指定或同意的工作；
二、在紧急情况下未经企业行政方面或资方指定而从事与企业有利的工作；
三、由于从事发明或技术改进的工作。
关于因工或非因工的确定，由工会小组据实报告工会基层委员会劳动保险委员会（以下简称劳动保险委员会）审查确定后，报请工会基层委员会 通知企业行政方面或资方及工人职员本人或其供养直系亲属。如有不同意见时，应报请当地人民政府劳动行政机关迅速处理，但在未处理以前，应按工会基层委员会的通知办理。
第十二条、劳动保险条例第十二条丙款规定的残废审查委员会，应在市工会组织或产业工会地方组织领导下建立之，其人选由上述工会组织、劳动行政机关及卫生行政机关的代表3人至7人组成，以市工会组织或产业工会地方组织的代表为召集人，残废的工人职员所属企业劳动保险委员会的代表及主治医师得列席会议。只有个别企业实行劳动保险条例的地方，不组织残废审查委员会，由该企业劳动保险委员会代行其职权。残废审查委员会的职权如下：
一、确定残废工人职员的残废状况；
二、每6个月检查残废者的残废状况一次，以确定其残废状况有无变更，但残废者请求审查残废状况时，得随时审查之。
第十三条、因工残废部分丧失劳动力尚能工作的工人职员，根据劳动保险条例第十二条乙款三项规定应领的因工残废补助费，按其残废后工资减少的数额付给：工资减少11～20％者，其因工残废补助费为残废前本人工资10％；工资减少21～30％者，为残废前本人工资20％；工资减少30％以上者，一律补助残废前本人工资30％。
第十四条、工人职员因工负伤在该企业医疗所、医院、特约医院、特约中西医师或转送之医院医疗终结后，必需安装假腿、假手、镶牙、补眼者，其所需费用，完全由企业行政方面或资方负担。
第十五条、工人职员因工残废部分丧失劳动力仍继续工作者，再次非因工残废仍能工作时，根据劳动保险条例第十二条乙款三项规定应领的因工残废补助费，应继续付给。再次非因工残废完全丧失劳动力不能工作而退职时，应按劳动保险条例第十三条丙款规定的待遇办理。
第五章、关于疾病、非因工负伤、非因工残废待遇的规定
第十六条、工人职员疾病或非因工负伤停止工作连续医疗期间在6个月以内者，根据劳动保险条例第十三条乙款的规定，应由该企业行政方面或资方按下列标准支付病伤假期工资：本企业工龄不满2年者，为本人工资60％；已满2年不满4年者，为本人工资70％；已满4年不满6年者，为本人工资80％；已满6年不满8年者，为本人工资90％；已满8年及8年以上者，为本人工资100％。
第十七条、工人职员疾病或非因工负伤停止工作连续医疗期间超过6个月时，根据劳动保险条例第十三条乙款的规定，病伤假期工资停发，改由劳动保险基金项下，按月付给疾病或非因工负伤救济费，其标准如下：本企业工龄不满1年者，为本人工资40％；已满1年未满3年者，为本人工资50％；3年及3年以上者，为本人工资60％。此项救济费付至能工作或确定为残废或死亡时止。
第十八条、工人职员的本人工资低于该企业的平均工资者，领取疾病或非因工负伤救济费时，如其所得救济费数额低于该企业的平均工资40％，应按平均工资40％发给，但不得高于本人工资。
第十九条、工人职员因工残废完全丧失劳动力而退职者及退职养老者，本人仍得按劳动保险条例第十三条甲款的规定，继续享受疾病医疗待遇至死亡时止。
第二十条、工人职员疾病或非因工负伤医疗终结，确定为残废完全丧失劳动力退职后，除领取非因工残废救济费、本人死亡时的丧葬补助费及供养直系亲属救济费外，其他劳动保险待遇应停止享受。
第二十一条、工人职员疾病或非因工负伤需要停止工作医疗者，须经负责医疗机关提出证明，如当时无法取得上项证明，须由工会小组长或小组劳动保险干事证明，始得享受劳动保险待遇。病愈复工时，应取得负责医疗机关提出能工作的证明。
第六章、关于死亡待遇的规定
第二十二条、工人职员因工死亡时或因工残废退职后死亡时，根据劳动保险条例第十四条甲款的规定，由企业行政方面或资方发给本企业的平均工资3个月作为丧葬费，并按下列规定，由劳动保险基金项下每月付给供养直系亲属抚恤费：其供养直系亲属1人者，为死者本人工资25％；2人者，为死者本人工资40％；3人或3人以上者，为死者本人工资50％。此项抚恤费付至受供养者失去受供养的条件时止（供养条件见第十一章的规定）。
第二十三条、工人职员因病或非因工负伤死亡时、退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时，根据劳动保险条例第十四条乙款的规定，除由劳动保险基金项下付给本企业的平均工资2个月作为丧葬补助费外，并按下列规定由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属救济费：其供养直系亲属1人者，为死者本人工资6个月；2人者，为死者本人工资9个月；3人或3人以上者，为死者本人工资12个月。
第二十四条、工人职员因工死亡或因工残废完全丧失劳动力，其供养直系亲属具有工作能力而该企业需人工作时，行政方面或资方应尽先录用；受其供养的子、女、弟、妹有入该企业所办学校就读的权利。
第二十五条、全家有两人或两人以上在实行劳动保险的企业内工作，其共同供养的直系亲属死亡时，丧葬补助费应由其中一人领取，不得重领。
第七章、关于养老待遇的规定
第二十六条、工人职员退职养老时，应由劳动保险基金项下按月付给退职养老补助费：本企业工龄已满5年未满10年者，付给本人工资50％；已满10年未满15年者，付给本人工资60％；已满15年及15年以上者，付给本人工资70％。付至死亡时止。
第二十七条、合于劳动保险条例第十五条养老规定的工人职员，因企业需要留其继续工作者，除工资照发外，另由劳动保险基金项下按月付给在职养老补助费：本企业工龄已满5年不满10年者，付给本人工资10％；已满10年不满15年者，付给本人工资15％；已满15年及15年以上者，付给本人工资20％。
第二十八条、领取在职养老补助费的工人职员，退职养老时，其在职养老补助费，不应计算在本人工资之内。
第二十九条、工人职员如曾从事井下矿工或固定在华氏32°以下低温工作场所或华氏100°以上高温工作场所的工作时间，前后合计达10年，或直接从事铅、汞、砒、磷、酸及其他化学、兵工工业的有害身体健康工作时间，前后合计达8年，现虽未从事上述各项工作，仍得按劳动保险条例第十五条丙、丁两款的规定，享受退职养老待遇。
第三十条、工人职员在该企业实行劳动保险后，由于年老力衰调动工作，其工资降低至该企业的平均工资以下者，在退职养老时，其退职养老补助费，应按该企业的平均工资计算。
第八章、关于生育待遇的规定
第三十一条、劳动保险条例第十六条规定的产假（不论正产或小产）应包括星期日及法定假日在内，不再补假。
第三十二条、女工人女职员或男工人男职员之妻生育，如系双生或多生时，其生育补助费应按其所生子女人数，每人发给8元。
第三十三条、夫妻同在一个或分别在两个实行劳动保险的企业内工作者，生育补助费应由妻领取，其夫不得重领。
第三十四条、女工人女职员怀孕不满七个月小产的产假，为30日以内，但最少应为20日。
第三十五条、女工人女职员生育，如该企业医疗所、医院、特约医院、特约医师无法接生时，其接生费用，亦由企业行政方面或资方负担。
第九章、关于临时工、季节工及试用人员劳动保险待遇的规定
第三十六条、实行劳动保险的企业的临时工、季节工及试用人员，其劳动保险待遇暂定为下列各项：
一、因工负伤医疗期间待遇与一般工人职员同。因工负伤医疗终结，确定为残废后完全丧失劳动力而退职者，由劳动保险基金项下，一次付给因工残废抚恤费，其数额为本人工资12个月；部分丧失劳动力尚能工作者，由企业行政方面或资方分配适当工作。
二、患病或非因工负伤的医疗期间以3个月为限，其医疗待遇与一般工人职员同。停工医疗期间，在3个月以内者，由企业行政方面或资方按月发给病伤假期工资，其数额为本人工资50％；满3个月尚未痊愈者，由劳动保险基金项下一次付给本人工资3个月的疾病或非因工负伤救济费。
三、因工死亡时，由企业行政方面或资方发给丧葬费，其数额为本企业的平均工资3个月，另由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属抚恤费：其供养直系亲属1人者，发给本人工资6个月；2人者，发给本人工资9个月；3人或3人以上者，发给本人工资12个月。
四、疾病或非因工负伤死亡时，由劳动保险基金项下付给丧葬补助费，其数额为本企业的平均工资两个月；另由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属救济费，其数额为本人工资3个月。
五、怀孕及生育的女工人女职员，其怀孕检查费、接生费、生育补助费及生育假期与一般女工人女职员同；产假期间由企业行政方面或资方发给产假工资，其数额为本人工资60％。
第三十七条、在本细则公布前，各企业或所属产业或行业原定有关临时工、季节工及试用人员劳动保险待遇的标准高于本细则第三十六条的规定者，可仍按原规定支付。
第十章、关于工龄的规定
第三十八条、一般工龄系指工人职员以工资收入为生活资料之全部或主要来源的工作时间而言。在计算一般工龄时，应包括本企业工龄在内。
第三十九条、本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起。但有下列情况之一者，不在此限：
一、凡经企业管理机关、企业行政方面或资方调动工作者，其调动前后的本企业工龄，均应连续计算。但解放前确因业务需要调动工作具有确实证明者，其本企业工龄，始得连续计算。
二、解放前在本企业工作，曾经被迫离职又回本企业工作者，如有确实证明，经工会小组讨论通过后，并经劳动保险委员会批准，其离职前与回本企业后的工作时间，可合并作本企业工龄计算。
三、解放后经企业管理机关、企业行政方面或资方调派国内外学习者，其学习期间及调派前后的本企业工龄，应连续计算。解放前经企业管理机关、企业行政方面或资方调派国内外学习业务者，如有确实证明，除学习期间不计工龄外，其调派前与回本企业后的本企业工龄，得合并计算。
四、解放后因企业停工歇业或缩减生产，其工人职员经企业管理机关调派至其他企业工作者，其调派前后的本企业工龄，应连续计算。被遣散的工人职员在该企业复工复业或扩大生产时，仍回本企业工作者，其遣散前与复工后的本企业工龄，应合并计算。
五、企业经转让、改组或合并，原有工人职员仍留企业工作者，其转让、改组或合并前后的本企业工龄，应连续计算。
六、因工负伤停止工作医疗期间，应全部作为本企业工龄计算。
七、疾病或非因工负伤停止工作医疗期间，在6个月以内者，得连续作本企业工龄计算；超过6个月病愈后，仍回原企业工作者，除超过6个月的期间不算工龄外，其前后本企业工龄，应合并计算。
八、在敌伪及反动统治下为反对其统治压迫而被迫离职，在离职期间被敌伪及政府监禁仍继续斗争者，其在监禁期间及离职前与复职后或转入其他企业工作的本企业工龄，均应连续计算。
第四十条、转入企业工作的专门从事革命工作者及革命军人，其从事革命工作的年限及军龄，均应作本企业工龄计算。
第四十一条、凡工人职员在敌伪及反动统治时期，充任下列职务之一者，其从事该项职务的时间，一律不作工龄计算：
一、把头、监工、厂警、矿警等有压迫剥削行为者。
二、敌伪及军队宪兵中的官兵，警察中的警官警察，敌伪及政府机关中的官吏，但不包括企业机关中的人员。
三、区分部委员以上，三民主义青年团分队长以上，青年党区党部委员以上及民主社会党区支部委员以上的人员，反动会道门主要负责人。
第四十二条、凡被剥夺政治权利者，其被剥夺政治权利期间，不作工龄计算。因反革命罪行而被剥夺政治权利者，其本企业工龄，应自恢复政治权利之日算起；因其他犯罪行为而被剥夺政治权利者，其被剥夺政治权利前与恢复政治权利后的本企业工龄，应合并计算。
第四十三条、劳动保险条例第十五条丙、丁两款关于折算一般工龄及本企业工龄的规定，在计算各项劳动保险待遇时，均同样适用。
第四十四条、学徒在本企业学习期间，应作本企业工龄计算，临时工、试用人员转为正式工人职员时，其本企业工龄，应自入该企业工作之日算起。
第十一章、关于供养直系亲属的规定
第四十五条、工人职员的直系亲属。其主要生活来源，系依靠工人职员供给，并合于下列各款规定之一者，均得列为该工人职员的供养直系亲属，享受劳动保险待遇：
一、祖父、父、夫年满60岁或完全丧失劳动力者；
二、祖母、母、妻未从事有报酬的工作者；
三、子女（包括养子女，前妻或前夫所生子女，非婚生子女）、弟妹（包括同父异母或同母异父的弟妹）年未满16岁；
四、孙子女年未满16岁，其父死亡或完全丧失劳动力，母未从事有报酬的工作者。
第四十六条、工人职员自幼依靠他人抚养长大，现抚养人男年满60岁或完全丧失劳动力，女未从事有报酬的工作，须依靠工人职员本人供养且共同居住者，得以供养直系亲属论。
第四十七条、工人职员因工死亡后，其遗腹子得列为供养直系亲属。
第四十八条、工人职员的供养直系亲属，如不与工人职员同在一处居住，须取得其所在地政府机关证明，确系依靠工人职员供养，方得列为供养直系亲属。
第十二章、关于医疗机构的规定
第四十九条、实行劳动保险的企业，已设立医疗机构者，应根据必要与可能的情况，充实设备，并应建立健全制度；未设立医疗机构者，应单独或联合设立医疗所或医院；如因条件限制不能设立，应有特约医院或特约中西医师，为病伤工人职员负责医治。所有有关医疗所、医院、特约医院、特约中西医师的一切费用，均由企业行政方面或资方负担。
第十三章、关于疗养所、业余疗养所、托儿所的规定
第五十条、实行劳动保险的企业，应根据工人职员的需要及企业经济情况，单独或联合其他企业设立疗养所、业余疗养所、营养食堂。疗养所、业余疗养所、营养食堂的房屋设备、工作人员的工资及一切经常费用，完全由企业行政方面或资方负担。休养员及营养员的伙食费，在劳动保险基金支付各项补助费、救济费、抚恤费后有剩余时得给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费者 ，得酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分之二。各企业工会基层委员会，应按期编制伙食补助费的预算，送掌管调剂金的上级工会组织批准后执行。
第五十一条、实行劳动保险的企业的女工人女职员，有四周岁以内的子女20人以上，工会基层委员会与企业行政方面或资方协商单独或联合其他企业设立托儿所（如尚未具备设立托儿所条件，而有哺乳婴儿5个以上须设立哺乳室）。其房屋设备、工作人员的工资及一切经常费用，完全由企业行政方面或资方负担，托儿饮食费由托儿父母负担，如托儿父母经济确有困难者，得由劳动保险基金项下予以补助，但对每个儿童的补助不得超过托儿饮食费的三分之一。
第十四章、关于优异劳动保险待遇的规定
第五十二条、合于劳动保险条例第十九条的规定，享受优异劳动保险待遇的工人职员因工死亡时，其供养直系亲属抚恤费，依下列规定由劳动保险基金项下按月付给：其供养直系亲属1人者，为死者本人工资30％；2人者，为死者本人工资45％；3人及3人以上者，为死者本人工资60％。此项抚恤费付至受供养者失去受供养的条件时止。
第五十三条、合于劳动保险条例第十九条的规定，享受优异劳动保险待遇的工人职员退职养老时，按月付给退职养老补助费：本企业工龄已满5年未满10年者，为本人工资60％；已满10年未满15年者，为本人工资70％；已满15年及15年以上者，为本人工资80％。此项补助费付至死亡时止。合于养老规定的工人职员，因企业工作需要，留其继续工作时，除工资照发外，另由劳动保险基金项下，按月付给在职养老补助费：本企业工龄已满5年未满10年者，为本人工资20％；已满10年未满15年者，为本人工资25％；已满15年及15年以上者，为本人工资30％。此项补助费付至退职养老或死亡时止。
第十五章、关于劳动保险各项费用申请与支付手续的规定
第五十四条、凡在劳动保险基金项下支付的各项抚恤费、补助费与救济费，均由工人职员或供养直系亲属向劳动保险委员会申请领取，其程序规定如下：
一、开始申请时，应据实填写申请书，如需证明，应将证明文件一并提交工会小组劳动保险干事或工会小组长召开小组会议讨论，审查所填各项是否属实，并将审查意见填入申请书“工会小组意见”栏内，签名盖章后，送交劳动保险委员会。
二、劳动保险委员会接到申请书，查对劳动保险登记卡片后，由劳动保险委员会主任（必要时可召开劳动保险委员会讨论）在申请书上批准应享受的劳动保险待遇及其计算标准，并填具付款凭单，连同申请书一并交由申请人持往劳动保险会计处取款，如系按月领取者，应于批准申请书时发给领取证。事后须在劳动保险委员会定期会议上汇报。
三、劳动保险委员会，根据工作需要，可授权车间劳动保险委员会，依照劳动保险条例及其实施细则的规定，审查批准工人职员的劳动保险待遇。
四、劳动保险会计付款后，应在申请书上注明支付金额及日期、签名盖章，并将申请书退还劳动保险委员会负责保管。
五、按月领取劳动保险待遇者，应在每月领款前，将领取证送经劳动保险委员会主任签名或盖章并填具付款单后，持往劳动保险会计处领款，如其本人或供养直系亲属不在当地，须附所在地政府机关开具的证明文件，连同领取证一并寄交劳动保险委员会申请汇付，其汇费及邮费，均由劳动保险基金项下支付。
第五十五条、劳动保险委员会付给的抚恤费、补助费、救济费，按月付给者，至迟应于每月月底付给，如领款人不在当地居住，劳动保险委员会可按季度付给（3个月付一次）。一次发给者，至迟应于批准后5日内发给。
第五十六条、由企业行政方面或资方直接支付的病伤、生育假期工资及因工死亡丧葬费，于每月发放后，应将领款人姓名、支付标准、支付金额按费别造表，送交劳动保险委员会备查。
第五十七条、因工死亡丧葬费、非因工死亡丧葬补助费，由死者供养直系亲属或直系亲属申请领取，如无上述亲属或亲属不在当地，得由工会基层委员会代为领取，负责办理丧葬事宜。
第五十八条、凡实行劳动保险的企业，如迁移至其他地区，其不能随企业迁移的工人职员按月领取的抚恤费、补助费与救济费，由省市工会或产业工会全国委员会在调剂金中继续支付；工人职员病伤尚未痊愈者，应继续予以治疗，由企业行政方面或资方按照劳动保险条例第十二条甲款或第十三条甲、乙两款的规定，汇发医药费及医疗期间工资。
第五十九条、凡实行劳动保险的企业歇业时，其工人职员按月领取的抚恤费、补助费与救济费，由省市工会或产业工会全国委员会在调剂金中继续支付；工人职员病伤尚未痊愈者，应在歇业时，由企业行政方面或资方与工会基层委员会协商处理之。
第六十条、凡实行劳动保险的企业，如经转让、改组或合并，其全部劳动保险业务，应由接办者继续办理，所有对工人职员应继续支付的各项劳动保险费用，不得中止付给。
第六十一条、领取抚恤费、补助费与救济费的工人职员或供养直系亲属，如被剥夺政治权利，应即停止发给，政治权利恢复时，经其本人提出证明，送请劳动保险委员会批准，仍得继续领取，但停发期间的劳动保险待遇，不予补发。
第六十二条、在实行劳动保险的企业内工作的工人职员，经企业管理机关调至其他实行劳动保险的企业内工作时，由劳动保险委员会将劳动保险登记卡片及有关劳动保险文件寄交调用企业，劳动保险委员会于工人职员到达后办理登记，继续享受劳动保险待遇。如在调用途中发生病、伤、残废或死亡时，应由调用企业按照劳动保险条例的规定办理。至于由已实行劳动保险的企业调到未实行劳动保险的企业内工作时，其有关劳动保险待遇事项，应按调用单位的现有规定办理。
第六十三条、工人职员或其供养直系亲属对劳动保险待遇的决定、核算及支付，与企业行政方面或资方及劳动保险委员会有不同意见时，可提请上级工会组织处理，或向当地人民政府劳动行政机关提出申诉。
第六十四条、领取各项抚恤费、补助费与救济费的工人职员或其供养直系亲属，如其领取条件有变更或失去领取条件时，应即报告劳动保险委员会，如有虚报匿报情形时，经查出后，劳动保险委员会得按情节轻重，给以公开批评或停止享受各项劳动保险待遇的权利1个月至3个月，并追还匿报虚报所领取的金额。
第六十五条、凡按月领取的抚恤费、补助费与救济费的计算标准有变动时，由劳动保险委员会在领取证上批注；其种类有变更时，将原领取证交回注销，并由申请人另填申请书申请之。
第十六章、关于劳动保险金保管收支的规定
第六十六条、属于铁路、邮电、兵工及海员工会全国委员会的工会基层委员会，每月应将劳动保险基金的剩余部分，转入各该产业工会全国委员会户内，作为调剂金；不属于上述产业工会全国委员会的工会基层委员会，每月应将劳动保险基金的剩余部分，转入直属上级的省、市工会组织户内，作为调剂金。纺织、煤矿及其他产业工会，如具备自行掌管调剂金的条件时，经中华全国总工会批准，即可自行掌管调剂金。
第六十七条、凡掌管调剂金的产业工会全国委员会，如授权其地方组织掌管调剂金调用时，应根据各该产业的具体情况，制定详细办法，报告中华全国总工会及中央人民政府劳动部备案。
第六十八条、滞纳金由工会基层委员会转入劳动保险基金项下，其用途与劳动保险基金同。
第六十九条、各企业会计部门，应依照劳动保险基金会计制度的规定，单独设立帐簿，记载劳动保险基金的收支事项。此项工作，由企业会计部门办理，并对劳动保险委员会负责。
第七十条、各企业在开始实行劳动保险时，工会基层委员会，应按该企业实有人数，报告产业工会全国委 员会或省、市工会组织，并编制劳动保险登记卡片印制费预算，报请中华全国总工会核发，由劳动保险总基金内支付。工会基层组织办理劳动保险业务所需的申请书、领取证的纸张印刷费，应报请掌管调剂金的省、市工会组织及产业工会全国委员会核发，由调剂金内支付。各级工会组织所需的统计表的纸张印刷费、宣传费、办公费及其他开支，由工会工作费内支付。企业会计部门办理劳动保险基金会计人员的工资、办公费用、传票、帐簿、报表及其他经常开支，均由企业行政方面或资方负担。
第十七章、关于劳动保险业务的监督与检查的规定
第七十一条、各大行政区工会组织，每3个月向所在地大行政区劳动行政机关、中央人民政府劳动部及中华全国总工会报送的劳动保险基金收支报告，应按季度编造，即以每年1、2、3月为第一季度，4、5、6月为第二季度，7、8、9月为第三季度，10、11、12月为第四季度。如开始报告的月份在季度开始之第二个月或第三个月时，亦应按照本条规定办理，不得跨季度或年度编造。
第七十二条、经费审查委员会对于劳动保险基金收支帐目，有随时审查之权，发现错误，可立即提出意见，企业的会计部门或劳动保险委员会应迅速答复或改正，如逾10日仍未答复或处理不当，其错误系属于企业会计部门者，可提请企业行政方面或资方处理，必要时得提请当地人民政府劳动行政机关追究；如错误系属劳动保险委员会者，得提请工会基层委员会或上级工会组织处理之。
第七十三条、工人职员对劳动保险基金的收支及企业行政方面或资方直接支付的各项劳动保险费用，发现疑问或错误时，可报告工会基层委员会处理，如情节重大，得越级报告上级工会组织或当地人民政府劳动行政机关处理之。
第七十四条、各企业会计部门，应按月编造由企业行政方面或资方直接支付的劳动保险费用月报表，送经费审查委员会审查后，报请工会基层委员会核转省、市工会组织和产业工会全国委员会及当地人民政府劳动行政机关。直接支付劳动保险费用月报表应设下列各项目：
一、因工负伤医疗期间工资；
二、疾病及非因工负伤医疗期间工资；
三、产假期间工资；
四、因工死亡丧葬费；
五、医药费及医务经费；
六、疗养所经费；
七、业余疗养所经费；
八、营养食堂经费；
九、托儿所及哺乳室经费；
十、其他支出。
第七十五条、各级人民政府劳动行政机关，对所辖地区内各企业的行政方面或资方及各级工会组织的劳动保险业务，应根据劳动保险条例第三十条的规定，实施监督与检查，并得随时检查各企业实施劳动保险的状况，调阅有关劳动保险的各项帐册、报表及其他有关文件，如发现有违反劳动保险条例事情，应即予以纠正，或报请上级劳动行政机关处理，必要时，并得移送司法机关依法办理。
第十八章、附则
第七十六条、合于劳动保险条例第二条规定的企业，应由其工会基层委员会与行政方面或资方，联名向当地省、市人民政府劳动行政机关申请实行劳动保险，经登记核准后，由工会基层委员会用书面报告上级工会组织逐级转报中华全国总工会备案。但铁路、邮电、兵工工会的全国委员会，得各自会同行政方面，联名向中央人民政府劳动部申请实行劳动保险，经登记核准后，立即用书面报告中华全国总工会备案，其所属的企业单位，不再向当地劳动行政机关申请登记。
第七十七条、各省、市人民政府劳动行政机关，应将各该地区业经批准实行劳动保险的企业，报告上级劳动行政机关逐级转报中央人民政府劳动部备案。
第七十八条、劳动保险条例所称“省、市工会”的市，系指中央人民政府直辖市、大行政区行政委员会直辖市及省人民政府直辖市而言。
劳动保险条例范文第4篇
哈尔滨市解放后，市委、市政府十分重视企业职工劳动保险工作。1947年4月，实行国、公营企业职工公费医疗制度。1949年，实行东北行政委员会的《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》。
1950年，哈尔滨市职工集体福利事业发展较快。一些企业陆续办起职工食堂、托儿所，并逐步解决职工住宅问题。
1951年2月，政务院《中华人民共和国劳动保险条例》。市劳动局相应建立有关制度。1953年1月，政务院公布《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修正的决定》，进一步扩大劳动保险条例实施范围，提高劳动保险待遇标准。到1956年，全市国营企业、公私合营企业和部分私营企业职工实行劳动保险。
一、解放前的劳动保险
1903年7月14日，中东铁路全线通车后，中东铁路公司规定，职工及其家属一般死亡发给一次补助金，其标准是：“职工本人不超过25卢布;职工妻子不超过20卢布;子女未满15岁尚无工作者不超过8卢布。至于因工死亡，还要根据情况发给抚恤金”。据《三十六棚》一书记载：1904年5月，中东铁路哈尔滨临时总工厂工人栾永德因工死亡，工厂沙俄总管不发给家属丧葬补助金和抚恤金。沙俄职工发生因工伤亡，却超出规定发给补助、抚恤费用。中东铁路管理局车务处西线分处处长阿・格・阿盖耶夫在一次车祸中重伤致残，铁路局及时治疗，给假长期休养，另给18万卢布奖金。哈尔滨铁路医院俄国人医生米海尔因工死亡，中东铁路公司给其寡妻每年480卢布补助费，直到她死亡或重新结婚;两男孩每人每年120卢布，直到18岁为止。
1930年9月《中东半月刊》刊载：“哈尔滨玻璃工业共有元吉、新兴、吉江、北满4家工厂，共有职工260多人。玻璃工厂之劳动状态亟待改善之处甚多，每昼夜无交换休息，而工作继11～12小时以至14小时，工厂内排风欠善，工人吸入硅等灰粉并常在热空气中工作骤遇冷气等。造成工人气管及肺部多患病，加之常遇强烈光线患眼病者亦多。各工厂多雇用12～15岁之徒工，以3年之练习后每月可得工资10元（哈大洋），熟习之工人月给工资40～60元，工头月给120～150元，食住由厂方供给”。从事尘毒作业的工人患职业病，得不到医疗。
同年12月1日，中东铁路职工实行免费、半费医疗。其标准是：年薪在600元（哈大洋，下同）以下的职工及家属免费;年薪在1 200元以下的职工免费，家属减收半费;年薪在1 200元以上的一律缴费。
洲国统治时期，除铁路系统工人有一定的伤病、失业待遇外，其他企业没有劳动保险待遇。
1945年9月，老巴夺烟厂工人在中国共产党派来的女干部张秀英领导下，举行大罢工。资本家勾结警察威逼工人复工。工人团结起来，坚持斗争。资本家被迫答应增加工资，缩短工时，延长女工产假时间，开除压迫工人的大工头张治汉等条件，罢工胜利。
二、建立劳动保险制度
哈尔滨市解放后，市委、市政府制订一系列有关企业劳动保险方面的规章和政策。
1947年4月，市政府决定，对市属机关和国公营企业及革命残废军人家属实行免费医疗。
1948年1月，市委的《战时劳动法（草案）》规定：对一切工人职员实行社会保险制度。内容包括：因疾病、负伤医治补助金，残废工人抚恤金，丧葬补助金;工人因工牺牲而失养育的家属抚恤金，有一定工龄的60岁以上老年工人养老补助金。
同年8月，在哈尔滨市召开的第六次全国劳动大会作出《关于中国职工运动当前任务的决议》，提出“在工厂集中的城市或条件具备的地方，可以创办劳动的社会保险”。
同年12月27日，东北行政委员会根据第六次全国劳动大会决议和东北地区具体情况，《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》。
哈尔滨市从1949年4月1日起，在铁路、邮电、矿山、军工、电气、纺织等7大行业32个公营企业贯彻试行《东北条例》，8 300人享受劳动保险待遇。从1949年7月1日起，实施范围扩大到所有公营企业。1950年，全市65个企业、20 400人享受劳动保险待遇。
同年5月，市政府下发《关于实行劳动保险有关问题的决定的通知》规定：生产条件正常，尚未实行劳动保险的国、公营企业，从6月1日起实行劳动保险。
1950年6月，市劳动局根据北京市实行职业保险经验，结合实际，制订《哈尔滨市职业保险办法试行细则》，规定实施范围，保险基金收集，保险基金缴纳手续，保险方法，保险金领取手续等。
1951年2月，政务院《中华人民共和国劳动保险条例》。实施范围暂定为：职工人数在100人以上的国营、公私合营、私营及合作社经营的工厂、矿场及其附属单位与业务管理机关;铁路、航运、邮电三个产业所属企业及附属单位。
1952年5月，市劳动局印发《松江省公营企业未实行劳动保险职工生、老、病、死、伤、残辅助暂行办法（草案）》，对职工因工负伤、残废、死亡待遇，疾病或非因工负伤、残废、死亡待遇，养老待遇，生育待遇，试用人员、季节工、临时工待遇作出具体规定，在百人以下未实行劳动保险的国营、公营、合作社、公私合营企业中实行。
同年8月，市劳动局印发《关于固定建筑业工人实施劳动保险条例的几项决定》，在固定工人200人以上的建筑施工企业中实行《劳动保险条例》。
1953年1月，哈尔滨市在所有国营企业中实行《劳动保险条例》。
同年7月，市劳动局制订劳动保险基金月结算制度，解决劳动保险会计无人领导、报表不及时、剩余基金不按时上缴等问题。
1956年，哈尔滨市商业、外贸、粮食、供销、金融、民航、石油、地质、水产、国营农场、营林等产业和部门实行《劳动保险条例》
……
改革开放后，劳动保险制度逐步从企业中分离出来，纳入社会，由社保经办机构统筹，并不断健全完善。至今已形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种。
资料整理提供：市人力资源和社会保障局史志办――黄振宇
劳动保险条例范文第5篇
劳动保险委员会工作纲要（试行草案）
劳动保险是中国工人阶级在中国共产党和领导下，经过长期革命斗争所获得的胜利果实之一，是党和政府对广大职工群众的关怀。在我国宪法第九十三条中规定，把劳动保险列为国家的一项重要劳动政策。劳动保险条例的实施，对解决职工在生、老、病、死、伤、残等方面的特殊困难，保护职工健康，提高职工阶级觉悟，鼓舞职工劳动热情，完成国家生产计划，都起了重要作用。
劳动保险工作，关系到全体职工的切身利益，有着广泛的群众性。国家把劳动保险工作交由工会管理，这是一项光荣而重大的任务，工会组织必须认真把它管好。要作好这项工作，必须在党的统一领导下，充分发动群众，依靠群众，贯彻为政治服务，为生产服务，为群众服务的方针；认真而严肃地执行国家法令，加强政治思想教育，及时地正确地支付各项劳动保险待遇，同时要积极地开展群众性的防治疾病工作。经常具体工作如下：
一、经常向职工群众认真地宣传劳动保险的方针政策和各项规定，提高群众的政策思想水平，发挥群众监督作用，做好劳动保险工作。
1.经常配合工会宣传委员会，利用俱乐部、黑板报、广播、展览会以及组织座谈会、报告会等活动，向群众广泛地进行劳动保险政策的宣传教育，使职工正确地认识个人与国家的关系，从而进一步提高职工阶级觉悟，鼓舞劳动积极性。
2.结合每个时期党的中心工作，抓住典型事例，以真人真事进行新旧社会对比的阶级教育。
二、根据劳动保险条例、职工退休暂行规定和国家其它有关规定，及时地正确地支付职工及其供养直系亲属应享受的劳动保险各项待遇。劳动保险条例和退休暂行规定是国家规定的统一法令，都要严肃认真地贯彻执行，各单位不得自行修改。
1.支付待遇时，必须经过个人申请，小组讨论签署意见，车间或基层劳动保险委员会审查批准。
2.工会小组长在签署意见和车间委员会审查时，应把申请人的年龄、本企业工龄、一般工龄、供养直系亲属以及必要证件核对属实后，再根据劳动保险条例、退休暂行规定有关条款签署意见。
3.劳动保险委员会在审批待遇时，要根据劳动保险卡片及有关规定进行审批。在发放供养直系亲属保险待遇时，必须核对户口、劳动保险卡片和有关证明。对有疑问的要根据有关规定，耐心解释。
4.在发疾病救济费时，要仔细审查病假证明，必要时要与医生和有关人员联系核对。住在外地的长期患病职工，领取疾病救济费时，必须附有当地公立医院的诊断证明。
三、配合医务部门作好防治疾病工作，降低职工发病率，增强职工健康，提高劳动生产率。
1.建议行政对疾病情况进行统计分析，定期研究发病原因。
2.根据疾病情况和原因，协同有关部门制订防治疾病的措施计划，并督促行政执行。
3.协助医务部门定期对职工进行体格检查。建立健康卡片制度。
4.帮助医务人员下车间巡回医疗，使其实际了解职工的生产情况和劳动条件，便于提出防治疾病的措施。
5.协助医务部门训练小组急救员，动员职工参加群众自救互救组织，设置车间保健箱，使职工轻病能在车间得到及时治疗，急病或重病有人迅速护送医院。
6.配合医务部门，采取群众容易接受的各种形式，如组织卫生报告会、展览会，利用黑板报、漫画等，定期对职工和家属进行讲究卫生和预防传染病的宣传教育。
四、加强对患长期慢性病职工的管理和教育，促使他们早日恢复健康，参加生产。
1.协助医务部门对患长期慢性病职工建立定期健康检查制度，对患长期慢性病职工，工会要会同企业行政和医务部门，加强对他们的管理和教育，关心他们的治疗和休息，随时掌握他们的疾病、思想和生活等变化情况。
2.在发放待遇时，可以利用各种形式向他们讲解国际、国内形势和生产情况，教育他们听医生的话，安心休养。同时还应进行遵守国家政策法令教育，以防止发生违法乱纪的行为。
3.对患病休息三个月以上的职工病愈复工时，可试行二至三个月的试工期。患长期慢性病职工初恢复健康时，可根据医院诊断证明，与行 政协商，安排适当工作。试工期内旧病复发又需要休息时，前后假期应合并计算。
4.协助医务部门，根据本单位的具体条件和患病职工的身体情况，组织康复班或治疗队，吸收有条件的长期患慢性病职工参加。“康复班”“治疗队”应以治疗为主，劳动为辅，并进行政治时事和卫生学习。
五、开展群众性的慰问病伤职工的工作，给病伤职工以精神上或物质上的帮助，使其早日恢复健康，参加生产。
1.慰问病伤职工，要有计划地组织进行。对初发生病伤的职工，应及时组织班组积极分子进行慰问。对长期病伤职工，要规定慰问制度，组织定期慰问。新年或节日，还要请企业负责同志分别进行慰问。对在外地疗养的职工，可写信慰问。
2.慰问时要了解病伤职工的思想情况和要求，帮助其解除思想顾虑。发现病情严重或恶化者，要立即向领导汇报，采取必要措施解决。
3.发现病伤职工生活有困难时，会同生活委员会适当帮助解决；必要时可组织职工或家属帮助做饭、取药、送水和照顾家务等互助工作。
4.在慰问中如发现病伤职工有违法乱纪行为时，应耐心进行说服教育，对个别屡教不改的，应建议有关部门负责处理。
六、关心退休养老职工的生活，并对他们加强管理和教育。
1.行政上动员符合退休养老条件的职工退休时，工会应耐心地进行政治思想教育工作。根据党的政策和退休规定，正确地办理退休手续。退休离厂时，可举行欢送会。
2.定期召开退休工人座谈会和敬老会，宣传党的政策，教育退休职工在街道或农村保持工人阶级的优良品质，起模范作用。并可根据情况组织退休职工管理委员会，组织退休工人自己管理自己，在自愿的基础上，组织他们参加一些力所能及的劳动或社会工作。同时根据工作需要也可以组织退休职工到工厂和农村参加一些技术指导工作。
3.退休职工如生活有困难，应按规定适当帮助解决。
4.对无依无靠的退休养老职工，可安置到上级工会举办的养老院，如上级工会尚未举办养老院，原企业应负责妥善安置。
七、作好劳动保险卡片登记、保管和整理工作，这是保证正确支付劳动保险各项待遇的重要根据。
1.企业在准备实施劳动保险之前，必须认真地作好宣传教育工作，训练好填写卡片的积极分子，进行劳动保险卡片登记。在登记时，必须把职工本人的年龄，生年月日，本企业工龄、一般工龄和供养直系亲属等，登记真实。在办法上，可采取用个人自报，小组讨论，基层劳动保险委员会审查批准的办法。特殊问题，要索取证明信件。
2.劳动保险卡片，必须要指定专人保管。
3.建立经常的卡片管理制度，经常随着职工的转出、调入和供养直系亲属的变化情况，更改劳动保险卡片。
4.人员调动时，要随同职工档案材料，及时办好劳动保险卡片转移的手续。
八、作好劳动保险财务工作。根据劳动保险条例和财务制度规定，把劳动保险金切实的收好、用好、管好，坚持专款专用的原则。
1.劳动保险会计工作是企业财会部门的经常任务。必须督促行政会计部门按劳动保险条例规定，设立劳动保险基金的独立会计，认真负责办理劳动保险基金的收支事宜。
2.劳动保险委员和保险会计，要定期检查行政是否按规定日期和规定比率缴纳劳动保险金，工资总额计算是否正确。发现少缴、漏缴时，必须督促按规定补缴和交滞纳金。
3.审查劳动保险帐目、单据，是否有错支、冒领以及挪用、浪费、贪污保险费用等违犯财务纪律的现象。
4.定期检查行政直接支付的各项劳动保险费用是否正确。
5.督促企业行政和保险会计，每月编造行政直接支付劳动保险费用月报表和劳动保险基金收支月报表，按期上报。
6.督促保险会计每月按期结算劳动保险基金，如有剩余或不足，按规定办理上解或申请调剂。
7.帮助保险会计学习保险业务和有关规定，严格遵守会计人员守则，支持他们拒绝支付不合规定或不合手续的开支。
8.每月必须采取简明易懂的形式向群众公布帐目，听取职工意见。
九、根据企业的经济条件和需要，协助企业行政举办并参加管理疗养所或业余疗养所。
1.疗养所或业余疗养所，必须贯彻勤俭办事业的方针，加强行政管理和医务指导，并作好政治思想教育工作。
2.按规定的条件选送疗养员到企业举办的疗养所，业余疗养所或上级工会举办的疗养院去疗养。
十、建立与健全企业的医务劳动鉴定委员会，并督促定期召开会议对老、弱、病、残职工进行劳动力的鉴定，研究他们的病残变化情况。因此医务劳动鉴定委员会一般应作以下几项工作：
1.对患长期慢性病职工，要定期（一个季度）进行劳动能力的鉴定，提出应当复工或调换适当工作的意见，督促行政方面执行。
2.研究医生批准的病、伤假期证明书是否正确。
3.鉴定老弱病残职工是否已丧失劳动能力或符合退休条件。
4.对因工和非因工残废职工定期进行访问，根据医生诊断结果，要及时地评定其残废程度。
十一、协助医务部门不断改进医疗制度和工作作风。
1.经常听取职工对医疗工作的意见和要求，及时向医务行政负责人员反映，并协助医务部门改进工作。
2.教育医务人员认真正确批准职工病伤假期。
3.关心医务人员的工作和生活，帮助他们解决困难问题。
教育医务人员树立全心全意为病伤职工服务的思想作风，提高医疗效果。
4.教育病伤职工听从医务人员指导，遵守医疗制度。
十二、协助行政妥善安葬因工死亡职工，对其家属进行慰问，并作好思想工作，适当帮助安排生活。对退休养老、因工残废职工和因工死亡职工的家属，要求回乡或与子女团聚时，如本人已办好户口迁移证，应按规定认真办理移地支付劳动保险待遇手续。
十三、配合女工委员会、生活委员会和医务等部门，作好职工及其家属的计划生育工作。
为了保证以上任务完成，在工会基层委员会领导下，设劳动保险委员会，从热心劳动保险工作的积极分子中（包括企业人事、医务、财务人员）选出五人至十七人为委员组成，任期和工会基层委员会同。
劳动保险委员会设 主任委员一人，由工会基层委员会副主席或做劳动保险工作时间较长的委员担任。
劳动保险委员会根据实际工作需要作如下分工：一、宣传登记；二、财务管理；三、病伤照顾；四、防治疾病；五、集体劳动保险事业等。在进行上述各项工作时，要吸收劳动保险积极分子参加，必要时可成立各种工作组，组长由劳动保险委员会的委员担任。
劳动保险委员会应按月或按季作出工作计划，经工会基层委员会批准后执行。
劳动保险委员会每月应开会一到两次，布置和检查工作。对上月的劳动保险基金收支月报表和行政直接支付劳动保险费用月报表，要进行一次分析研究。
劳动保险条例范文第6篇
一、国家保险型养老模式阶段
在国家保险型养老模式阶段，中国养老保险制度的特征：现收现付制、个人不缴费、就业/工资关联、企业与机关各成系统。这一阶段的政策法规依据主要是《中华人民共和国劳动保险条例》（1951年）。
养老保险制度建立
新中国建立以后，国家政务院于1951年2月23日政务院第七十三次政务会议通过了《中华人民共和国劳动保险条例》(以下简称《劳动保险条例》) ，并于1953年1月2日进行了修订，这是一个包括养老、疾病、工伤、生育等多方面内容的综合性的社会保险行政规定。其中养老保险条例标志着新中国的养老保险制度初步建立。在《劳动保险条例》颁布和实施以后的10多年里，国家根据政治经济发展的实际又颁布一系列关于养老保险的“规定”和“办法”，其中主要的规定和办法包括：《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》（1951年3月24日劳动部公布试行）、《国家机关工作人员退休处理暂行办法》（国务院1955年12月29日）、《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》（1958年2月9日公布）、1964年4月20日《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法》和《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职暂行办法》的通知〔（66）二轻劳邓字第11/59号〕等，奠定了中国计划经济时期养老保险基本框架结构。
养老保险制度具体内容
覆盖范围：有职工100人以上的国有、公私合营、私营及合作社经营的企业及其职工，全民所有制、集体所有制企业及其职工，机关事业单位员工。
资金筹集：企业负责缴费，个人不缴费。企业按全部工人工资总额的3%，提缴保险费（3%包括养老、医疗、工伤和生育保险，当时没有单独规定养老保险费率），其中70%留存本企业工会，30%上交全国总工会作为调剂金（1969年以后不再上交，全部留在企业）。
支付条件：第一，达到法定退休年龄：工人，男性60岁，女性50岁；干部（机关事业单位），男性60岁，女性55岁。特殊行业或特殊工种退休年龄可以提前，高级官员和专家教授等退休年龄可以延长。第二，工龄满10年。
保险待遇：养老金与工龄和工资挂钩。一般情况下，企业工人连续工龄满20年，最高养老金工资替代率为75%；机关事业单位干部，工龄满35年，最高养老金工资替代率为88%；事业单位工勤人员养老金工资替代率最高达90%。工龄35年以下，养老金工资替代率相应递减。
评价分析
这个阶段，中国企业职工养老保险制度“单位保险”倾向明显，各单位对自己的职工负责，这种倾向在“”期间得到了巩固，1969年2月，财政部了《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见(草案)》，要求“国营企业一律停止提取工会经费和劳动保险金”，养老保险彻底变成了各企业内部的事情，丧失了其社会统筹调剂功能，这给日后的经济体制改革和现代企业制度的建立造成了巨大麻烦。
20世纪80年代初，从经济层面看，由中国农村起始经济改革蔓延至城市，经济转轨，政企分开，企业走向市场，现代企业制度普及开来，劳动力也开始流动起来，20世纪80年代中期，我国开始在全民所有制企业新职工中实行劳动合同制。从社会层面看，中国的老龄化时代急速到来，单位养老保险模式的弊病终于显现：首先，单位养老保险模式严重阻碍劳动力流动；其次，单位养老保险模式导致企业之间不公平竞争，老企业退休职工多，养老金成本高，新企业甚至没有养老金成本；再次，人口老龄化使得“体制内抚养比”（即覆盖范围内退休人数对在业人数之比）提高，国家保险型养老模式捉襟见肘，自顾不暇。中国养老保险制度模式革命性变化的时代即将到来。
二、“统账结合”养老保险模式阶段（1986年至今）
“统账结合”模式酝酿
年10月，中国共产党十二届三中全会了《中共中央关于经济体制改革的决定》，我国经济体制改革在城市铺开, 政府与企业的关系重新调整，企业脱离政府包办，独立核算自负盈亏，企业的保险费负担以及企业之间养老费用苦乐不均的问题显现出来。
1984年有广东东莞、江门进行养老保险社会统筹试点，试图突破单位保险的框架。1985年1月，劳动人事部保险福利局《关于做好统筹退休基金与退休职工服务管理工作的意见》，统筹养老金有了国家政策。
年7月12日，国务院颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，决定国有企业新招工人一律实行劳动合同制，并要求企业按合同制工人工资总额的15%左右、劳动合同制工人按不超过本人标准工资3%缴纳养老保险金。
养老保险统筹摆脱了“单位保险”束缚，养老保险个人缴费在新中国历史上是第一次，未来“统账结合”模式就此埋下伏笔。
年6月国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，要求“逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用”。 从此，不仅是新合同制工人，而且所有企业职工个人都将缴纳养老保险费。正式宣告以《劳动保险条例》（1951年）为基础的“国家养老保险模式”时代结束。
年，中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，正式提出建立“社会统筹和个人账户相结合”的养老保险模式。全国多地根据自己的情况分别试行。
建立和完善
年7月，通过总结各地试行经验，权衡各方利弊，国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）（以下简称《决定》），正式向全国推广“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式。这里所谓“统一”主要是指统一了资金来源，统一了企业和个人的保险费率，统一了个人账户的规模，统一了保险水平（计发办法）等，因为在1997年以前的试行中各地各有做法。
在中国社会保障史上，《决定》是一个具有划时代意义的法规，标志着我国养老保险制度发生了革命性的变化。以“齐心协力推进养老保险改革”为标题的人民日报社论（1997年7月30日）将此称为“我国社会保障制度改革的一个重要里程碑”。
年12月，国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号），对1997年《决定》进行了若干重要修改，它与《中华人民共和国社会保险法》（2011年7月1日施行）一起，成为我国现行企业职工养老保险制度的法律依据。
劳动保险条例范文第7篇
关键词：社会保障；社会保障法；历史
中图分类号：D922.182.3文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）07-0180-02
一、我国社会保障法的历史沿革
1．新中国成立前的萌芽时期。在旧中国并不存在全国性的社会保障立法，民国时期的国民政府和共产党领导的地区，制定过一些社会保险方面的法规或草案。如1929年国民政府广东建设厅劳动法起草委员会起草的《劳动保险草案》；1944年国民政府社会部拟定的《社会保险方案草案》，1948年东北行政委员会颁布的《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》。这些社会保障法规为中华人民共和国成立以后建立劳动保险制度奠定了较好的基础。
2．建国初期到1965年的创立时期。中华人民共和国成立后制定了一系列社会保障政策和法规，逐步建立了与计划经济相适应、以“国家全保、企业负担”为特色的社会保障制度。1951年2月26日政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国第一部系统的社会保障立法，使暂时或长期丧失劳动能力的职工在生活上有了基本保障，对于生、老、病、死、残等情况都有了具体的规定。这些法规和条例构成了当时社会保障法规的基本框架，并为今后社会保障法律体系的形成奠定了基础。
3．1966年至1978年的停滞时期。1966年5月“”开始，我国社会保障立法受到严重干扰和冲击，社会保障立法处于停滞状态，已经建立的社会保障制度遭到严重破坏。“”中，《中华人民共和国劳动保险条例》受到根本否定和批判，使有社会统筹功能的劳动保险由此变成了自我封闭的企业保险，失去了社会保险的统筹和互济特点。它造成的社会保障制度不合理和无效率等问题，在以后的实践中积重难返，成为现阶段社会保障改革异常艰难的重要原因。
4．1978年至今的恢复、改革与创新时期
1978年，中国开始以社会主义市场经济为目标的经济体制改革，社会保障立法从社会保障的运行机制、模式类型、项目构成、待遇水平、管理社会化等方面进行了深层次的改革与创新，颁布了大量的社会保障法律法规。
1978年6月2日国务院颁发《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于退休、退职的暂行办法》，这标志着被“”破坏的社会保险制度在新的历史时期重新启动。1982年开始，职工养老金社会统筹的试点工作在江苏省泰州市、广东省江门市、东莞市开展，1984年以后，在全国范围普遍推行。1985年9月通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中明确提出将我国的社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚纳入统一的社会保障制度中。我国的社会保障进入较深层次的调整和改革。1986年7月作为国营企业劳动合同制改革的配套措施，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，失业保险制度由此起步。之后，1987年国务院了《职业病范围和职业病患者处理办法》，1988年国务院颁布了《女职工劳动保护条例》和《军人抚恤优待条例》，1989年《关于公费医疗保险的通知》，对公费医疗进行改革。
进入90年代，我国社会保障立法获得新发展。1990年全国人大通过了《中华人民共和国残疾人保障法》，1991年国务院《关于企业养老保险制度改革的决定》。1993年党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制改革若干问题的决定》把社会保障制度列为构筑我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，我国社会保障制度改革从国有企业改革的配套措施转到按社会主义市场经济要求进行体制创新的阶段。1997年国务院先后了《关于在全国建立城市最低生活保障制度的通知》、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》等规范性文件，1998年底国务院又出台了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，1999年颁布了《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，2003年颁布了《工伤保险条例》，这是我国继1951年《劳动保险条例》后关于工伤保险的一次革命性突破。此外，生育保险、社会福利及社会优抚等方面也制定了一些法规和政策，初步奠定了与社会主义市场经济相适应的社会保障法的基本框架。
二、我国社会保障法现存问题
从以上论述可以看出，我国社会保障立法工作虽经曲折，但也取得巨大成绩。但从整体来看，我国社会保障立法工作仍然滞后，主要存在以下不足：
1．立法缺乏合理理念。新中国成立初期即制定的《中华人民共和国劳动保险条例》，是一种“主动式”的立法。受当时经济条件的限制它更多地强调了公平，而忽视了效率，职工享有的更多的是权利，而履行的义务较少，但对于保障职工基本生活，恢复国民经济起了重要作用。1978年以后的立法则是一种“被动式”的，最初只是为了与国有企业改革配套，而后是为市场经济改革配套，它过多地强调了经济效率，而忽视了社会公平。虽然近些年社会保障立法逐步转到按社会主义市场经济要求进行体制创新的阶段，但中国社会保障立法是以维护社会稳定与社会公正立法理念，还是吸收发达国家长期协调发展的战略观还未能真正清晰地体现出来。
2．立法覆盖范围狭窄。我国目前社会保障立法的适用范围还不能适应我国市场经济的发展要求，覆盖多种经济成分中的各类居民和各类职工，农村居民仍然被排斥在现行法律保护范围之外。虽然新出台的《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》扩大了享受社会保险成员的范围到非国有经济从业人员和大部分事业单位职工，并授权省级人民政府可以决定是否将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入《条例》调整范围，但与实行全民保障制度的国家相比，适用范围仍显得过窄和不合理。实施范围的有限性将影响整体制度的公平性，减慢我国完善宪法和推进民主建设的进程。其后果是影响劳动力流动，不利于市场经济多层次竞争主体的培育和城乡经济协调发展。
3．法律效率低，实施机制弱。一方面，我国现行社会保障法主要表现为行政机关制定的规范性文件，而且这些规范性文件本身只是“试行”，或者是“暂行”，权威性又打了折扣，这直接影响了其实施效果。另一方面，社会保障合法筹资机制、稳定的保障机制、严格的管理机制、有效的运行机制、有力的监督机制都不够健全。尤其是社会保障监督机构没有与管理机构严格划分开来，缺乏对欠缴社会保险费的行为和拖欠离退休人员、失业人员保险金行为的法律制裁措施，使非法挪用、挤占保险金的违法甚至犯罪行为得不到及时惩处。最终导致社会保障基金的运营处于严重不安全状态。
三、我国社会保障法的未来展望
建立和完善社会保障法是社会经济进一步发展的必然要求，对构建和谐社会有着非常重要的意义。笔者认为，在构建我国社会保障法律体系时应注意以下几方面的问题：
1．树立合理的立法理念
法律是社会发展到一定阶段的产物，它需要立足于一定的立法理念基础上，纵观世界社会保障立法理念嬗变的历程可以概括为这样一条线索，即从惩治术到怀柔术，再演变到社会稳定与社会公平维系机制，进而成为国家长期稳定协调发展的战略措施［2］。我国社会保障立法应吸收发达国家长期协调发展的战略观，不仅把社会保障制度作为社会的“稳定器”，更要把它作为经济发展的“助推器”，这是因为：首先现代社会保障制度已经由一种被动的、消极的、事后的补救性机制，转变为一种主动的、积极的、事前与事后相结合的保障机制，从而为促进发展提供了制度基础；其次，社会保障范围的持续扩大和基金积累规模的日益庞大，又使社会保障具备了促进社会经济发展的相应的影响力与实力；再次，则是当代社会经济的发展，客观上要求社会保障发挥出促进发展的功能，如社会文明进步和市场经济的发展就需要社会保障发挥推动与促进作用。
2．进一步扩大社会保险法的覆盖范围
完善我国的社会保障法律制度，必须改变我国现行社会保障实施范围狭窄的局面，扩大社会保障的实施范围。要将养老保险、医疗保险、失业保险等的实施范围切实扩大到乡镇企业、小集体企业、私营企业、三资企业等各类企业的职工，使所有企业职工都能享受社会保险待遇；建立农村的养老保险、医疗保险制度，加快农村保险事业的发展，统筹城乡发展，最终建立一个统一的包括全体劳动者在内的基本生活需要有保障的社会保障制度。
3．健全社会保障的司法机制
有了健全的社会保障法律制度，还需要有相应的处理社会保障纠纷的裁判或审判机构。从公正地维护社会成员的社会保障权益出发，必须建立独立的裁判或审判机构。建议在人民法院设立劳动和社会保障法庭，专门从事审理劳动和社会保障争议案件，使当事人在其社会保障权益受到不法侵害时获得有力的司法保护。在条件成熟后，可借鉴国外普遍实行的专门法院审判方式，建立我国专门的劳动和社会保障法院。人民法院对社会保障领域发生的违法、犯罪案件，应当依法及时审理；对拒不缴纳法定的社会保险费、拒不履行支付保险义务、不正当使用保险基金、贪污、挪用、侵占保险基金的行为人，应当依法分别追究其刑事责任、行政责任和民事责任。
建立一个健全的社会保障法律体系是一个艰巨而复杂、庞大的立法工程，它的完成需要有完善的社会主义市场经济体制及一定社会经济发展程度作为立法基础，还要有社会保障法制定所需的种种条件，不是短期内可以做到的。但作为远期目标，应该是我国实现依法治国的一个组成部分。我们有理由对成功地建立一套适应中国社会主义市场经济体制的社会保障法律体系充满信心。
参考文献：
［1］ 杨燕绥.中国社会保障法律体系的构想［J］.公共管理学报,2004,(2):63-70.
［2］ 郑功成.社会保障学――理念、制度、实践与思辩［M］.北京:商务印书馆,2000：379-382.
劳动保险条例范文第8篇
你局《关于工伤确认等问题的请示》（穗劳函字〔1997〕37号）收悉。经研究，现答复如下：
一、关于认定工伤的政策依据问题。劳动部办公厅于1996年2月13日发出的《关于处理工伤争议有关问题的复函》（劳办发〔1996〕28号）指出：“现在认定工伤的法律和政策依据是《中华人民共和国劳动保险条例》、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》和全国总工会《劳动保险问题解答》等规定”。我部1996年8月12日了《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发〔1996〕266号，以下简称《试行办法》），《试行办法》第八条至第十二条对工伤范围和认定的程序作了新规定。因此，目前认定工伤的政策应按照《试行办法》和《劳动保险条例》等文件的有关规定执行。
二、对于司机在行车中发生交通事故造成本人伤亡并本人负有责任时是否认定工伤的问题。劳动部办公厅于1996年12月30日发出《关于司机工伤认定问题的复函》（劳办发〔1996〕271号），对劳办发〔1996〕28号文件作了进一步的解释，应当按照《试行办法》第八条和第九条的规定办理。
三、对于职工因交通事故引起的工伤，道路交通事故赔偿和工伤保险待遇的处理问题。《试行办法》第二十八条已作出规定，应按此执行。其中第（一）项规定：“交通事故赔偿已给付了医疗费、丧葬费、护理费、残疾用具费、误工工资的，企业或者工伤保险经办机构不再支付相应待遇”。这里所指“医疗费”，一般是交通事故结案时凭单据支付的。如果结案后仍需治疗，肇事者（责任方）赔偿的医疗补助费用完后（按医疗单据确认），确属工伤旧伤复发的医疗费，应由企业或工伤保险经办机构支付。
伤残程度鉴定为五级和六级的，《试行办法》第二十四条第（四）项规定的伤残抚恤金由企业支付，而道路交通事故结案后，确属工伤旧伤复发的医疗费问题，要按照由企业或工伤保险经办机构支付的原则办理，不实行单位和个人分担办法。
劳动保险条例范文第9篇
建国初期的劳动保险制度对于后世产生了深远影响，对于上世纪90年代以来的中国社会保险制度重建，尤其是对于中国社会保险法制化的冀许，回望与远眺都是必不可少的课程:
1.制度的严谨性、逻辑性值得称道。众所周知，新中国初建，百废待兴，对于决策层，万事缠身，然而，在内政外交、经济建设与军事斗争同时进行的过程中，《劳动保险条例》的颁布，不仅是简简单单地谓之“保护劳动者权益”的问题，而是设计、创制一种对抗职业风险、抵御经营风险的社会保险机制。及至今日，我们看不出当年《劳动保险条例》条文的破绽，更难寻找其中错误的逻辑。对于建国初期的财力而言，能够达到如此“社会保障”水平已属相当不易。在相对较低水平的基础上，寻找制度运行的基础与运行秩序的逻辑，乃是考验制度是否理性的关键，这一点，《劳动保险条例》是永远值得信赖的。
2.制度具有实践上的操作性。法律的生命在于实践。劳动保险制度的实施对于稚嫩的新中国而言尤其不易，没有那么多的“财政投入”，劳动保险基金照样累积，没有财政支持，保险机制照常运作。可能也没有那么多的保险计算人才，但是工资总额的3%足以维持劳动保险制度运转。今日的人们或许会质疑上述是否真实，答案告诉人们，不止是制度运行的真实，还有制度形成的规则具有可操作性或制度制定者原本就是使这样的制度能够落地的思维，使这一切成为真实。比如，劳动保险金缴存的基数是“工资总额”，如何判断、操作“工资总额”?《劳动保险条例实施细则修正案》第二章作出了明确的规定。李立三先生领导的第一届人民政府劳动部的官员们在60年前就意识到“费基”的严肃与科学，时间推移至21世纪，社会保险制度中常被人提及的“工资总额”，谁能保证它的“真实”?《劳动保险条例实施细则修正案》足足用了十八章的规定推动劳动保险制度的实施，循着“照章办事”的路径，在国营和私营两种所有制性质并存的建国初期，人们亦未找到当年“规避”《劳动保险条例》的痕迹，原因至为复杂，但有一点可以肯定:当年制度的制定者是为制度的操作而定的制度。
3.制度的脱法运行。《劳动保险条例》是以政务院行政法规的形式出现的，《劳动保险条例实施细则修正案》是以部门规章的形式出现的，以今天法学理论中所探讨的法律渊源角度，上述法规和规章显然属于正宗的法律制度的范畴。但是，仔细分析之后，可能会有这样的发现，即，建国初期建立的劳动保险制度并非完整意义上的法律制度。有以下几点值得注意:第一，劳动保险制度中虽然包含了一定程度的申诉制度，但是，劳动者并无真正意义上的法律救济程序，也就是说，当事人既无仲裁救济，也无行政复议和行政诉讼可言，当然更无真正意义上的社会法上之诉讼。可以这样说，没有程序救济的通道，便没有相应的“官司”，从这一角度而言，劳动保险制度的脱法性是客观存在的;第二，从工人和职员的法律意识角度而言，旧中国没有真正意义上的社会保险制度，对于该领域的不满或纠纷多数都依赖政府，而不是寻求法律;第三，新中国成立后，颁布的形式上的法律很少，只有婚姻法、土地法、工会法，以及1954年颁布的宪法等少数法律，民法、刑法、诉讼法等基本法律在现实生活中被相关政策所替代，人们很少将制度与法律联系在一起。因此，可以断言，几乎很少存在劳工保险领域的法律意识。
改革开放至上世纪90年代:劳动者风险遮蔽缺失的历史回眸
(一)企业市场化与劳动者风险
1984年10月20日，《中共中央关于经济体制改革的决定》标志着经济体制改革的全面展开，由此引发企业制度的剧烈变迁。“1986年，在国家规定工资总额和政策的范围内，把企业内部职工的工资、奖金分配权交给企业，由企业自主决定分配形式和办法，并降低奖金税率。”尤其是1986年《国营企业实行劳动合同制暂行规定》的颁布，促进了劳动者的合理流动，促进劳动力管理的社会化，职工逐渐成为市场人和社会人。“……随着企业改革的深化，企业成为自主经营、自负盈亏的经济组织，‘企业自保’就会造成新老企业间社会保障负担的畸轻畸重，亏损企业无法保证职工的基本社会保障待遇。至今许多困难企业的职工报销不了医药费，在差额拨付养老金的企业拖欠养老金，还有企业自保的弊端没有解决。”企业劳动人事制度改革将员工逐步推向市场，而市场保障的机制尚未构建。从20世纪80年代开始至90年代初期，仅仅构建了失业保险一项制度。换言之，在20世纪90年代前的一段时间，企业破产、倒闭、被民企及外企收购之后，企业员工下岗失业，养老金断炊、医疗无待遇、工伤无人管等现象并非个案。毋庸置疑，与经济发展“摸着石头过河”之改革路径相比，社会改革显得被动和盲目，职业群体随着企业市场化改革进程推演并无社会安全网遮蔽，至少在上世纪八九十年代的一定时期内，产业工人之职业风险是不争的事实!
(二)社会保险制度的起步———失业保险的三变其脸与社会保险制度的单兵突进
企业市场化改革进程中，企业用人自扩大，改革者的本能意识是职工有可能“失业”，尽管当时社会环境还不允许“失业”的提法。因此，中国新时期恢复的劳动保险制度是从失业保险制度构建起步的。该领域社会保险制度的构建体现在国务院行政法规的三变其脸!
1.1986年《国营企业待业保险暂行规定》的出台。1986年7月12日，国务院于同日内一举《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》四个国务院行政法规，是否空前无从考证，但实有可能成为绝后之举。《待业保险暂行规定》第1条规定:“为适应制度改革的需要，促进劳动力合理流动，保障国营企业(以下简称企业)职工在待业期间的基本生活需要，特制定本规定。”计划经济体制下，职工吃企业“大锅饭”和企业吃国家财政的“大锅饭”现象使职工几乎不存在职业风险，改革之后最大的风险莫过于“失业”。因此，社会保险制度的构建起步于失业保险领域，与西方市场经济国家先疾病(健康)保险、职业伤害保险、老年和残疾保险，最后才是失业保险的路径大不相同。该《暂行规定》包括总则、职工待业保险基金的筹集和管理、职工待业保险基金的使用、管理机构、附则等五章共16条。
2.1993年《国有企业职工待业保险规定》的颁布。1992年社会主义市场经济体制确立，政府直接经营企业退出历史舞台，“国营”亦被“国有”所替代;同时，随着时间的推移，《职工待业保险暂行规定》在“暂行”7年之后，亦发现其中需要修正的地方。“1993年，国务院对《暂行规定》中的待遇水平、保险对象、待业保险基金的筹集、管理和使用做了修订，重新颁布《国有企业职工待业保险规定》。”然而该《规定》自身的缺陷决定了其短暂的命运:其一、规定仅为国有企业而设，其社会公正、公平观念的缺失暴露无遗;其二、虽然摆脱了“暂行”，但将其他所有制企业职工抛在社会保险制度之外的社会保险岂能长久?其三、该规定仍在袭用“待业”语境，仍未接受“失业”概念。事实上，该《规定》颁布的第二年，即1994年《劳动法》颁布后，“失业保险”概念毅然入法，标志着没有来得及实施的《国有企业待业保险规定》实际上已失去效力，《失业保险条例》的制定纳入了议事日程。
3.《失业保险条例》的颁布。1998年12月26日《失业保险条例》获得通过。轰轰烈烈的“下岗分流、减员增效”运动造就了无数下岗失业者，《失业保险条例》的出台可谓生逢其时。该《条例》第2条规定:“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。”可见，该《条例》的规定从一个极端跳至另一个极端，它不仅将所有企业涵盖其中，〔10〕而且突破了“劳动保险”范畴，将非劳工领域之事业单位及其工作人员一并纳入失业保险制度，且未进行任何区分和甄别，实属“首创”。现实中，我国事业单位改革至今仍在起步阶段，试问:事业单位所缴纳的失业保险费用之何处?尽管失业保险较之其他社会保险项目立法最早，基金累积最早，但是，基金沉淀最厚，基金支付不畅、法制化程度很低却是不争的事实。
(三)社会保险的综合改革与试点
在失业保险制度构建的同时，其他领域的社会保险制度亦在探索和建立的进程中。尤其是养老保险制度的构建与失业保险制度的构建同步，《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第五章专章规定了“退休养老期间的待遇”，对劳动合同制工人开始实行社会保险制度并筹集“养老基金”。养老保险制度曾经历过劳动行政部门管理的养老保险制度和行业养老保险自立并行的年代，制度的破碎和凌乱成为业界、学界、甚至官方普遍认同的事实。以养老保险制度的构建为例，养老保险制度在《社会保险法》颁布之前，从形式上尚不具备法律制度的基本特征，大多体现为国务院颁发的规范性文件，各个规范性文件彼此之间的关系非常模糊。换言之，养老保险制度一直处于“改革”状态的未定型摸索阶段。对于政府或公共服务部门之行为而言，存在一定时期的探索和试点尚属正常，而对于民众的基本权利而言，长期处于未知状态必然影响公共部门的公信力。换言之，养老保险制度试点十几年间，由于始终没有形成定型性质的法律或者行政法规，广大劳动者并未存在真实意义上的社会保险权利。
中国社会保险立法评价及其法制化进程展望
(一)《劳动法》的颁布与社会保险入法
1994年7月5日，《中华人民共和国劳动法》颁布，该法的颁布标志着新中国劳动立法通道的打开，此后，一系列相关劳动法律、法规随之颁布。对于中国劳动法制而言，该法所产生的作用远远大于其法律条文本身，该法颁布后，相关劳动和社会保障类法律之立法工作由是展开，《社会保险法》与《劳动合同法》列入全国人大立法规划即是在《劳动法》颁布之后，相关各方共同认知的结果。早在《劳动法》刚刚颁布之后的1994年秋天，《社会保险法》(草案)的起草工作就开始了，原劳动部专门成立了立法起草领导小组和立法工作小组，列定了具体工作计划和进程。为了便于《社会保险法》(草案)的起草工作，相关机构还编辑了《社会保险法》起草工作简报，相关社会保险立法的参考资料。之后，相关方还进行了若干次针对性的调研。应当说，初始展开的《社会保险法》立法工作并未列入全国人大常委会之立法规划，一定程度上带有不少盲目性，但是，1994年启动的《社会保险法》(草案)的起草工作又深切地反映了《劳动法》关于“社会保险”事项规定的粗糙性以及社会实践对于该领域法制化的迫切性。
1998年之后，《社会保险法》列定全国人大立法规划，此后，该法的起草工作并未因列入立法规划而成持续之势，时断时续地被提起或被放下，该法的起草直至2007年《劳动合同法》颁布之后才正式步入立法工作之快车道。虽然《劳动法》中含有“社会保险”专章规定，人们也可以认定社会保险事项入法源自《劳动法》，但是，从社会心理窥视，社会保险法制化认同感很低，甚至很少有人知晓《劳动法》中包含着社会保险的规定。毋庸讳言，《劳动法》对于社会保险事项的规定不到十个法律条文，所规定的内容大多为“宣示”性条款，几乎不具备任何法律实践的基础条件，也就是俗语中称呼的“不具备法律操作性”。正是此点，《社会保险法》的起草起步于《劳动法》刚颁布之后，或多或少存在解实践操作之“渴”的嫌疑。其实不论是社会经济基础条件，还是法制基础条件，乃至立法技术条件对起草这样的法律而言都未成熟。
(二)《社会保险法》的颁布及对该法的评价
2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了《社会保险法》，该法被相关方称之为“社会主义市场经济体制”之“支架性”法律。对于该法的颁布，作为该领域学者，亦喜亦忧尽在其中:第一，该法的颁布开启了社会保险法制化之进程。上文提及我国上世纪80年代中期颁布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》从形式上具备了社会保险立法的成果，客观地讲，囿于时代局限，加上上述规定很少与行政执法和社会司法相衔接，因而，很少存在社会保险法制之社会认知。《社会保险法》第一次以专门法律的形式规定“社会保险”事项。该法的颁布实施将推进社会保险事业之法制化进程，“《社会保险法》的出台，形式上的法律制度开始接轨社会实践，更多的用人单位，更多的劳动者，甚至是更多的行政官员、法官，以及律师开始接触这部法律。该法的颁布将加快中国社会保险立法之进程，加快社会保险依法行政之进程，加快中国社会保险纠纷司法审理之进程，亦会推动社会保险事业法制监督制度之形成。”
现实生活中，已进入司法程序的工伤认定行政诉讼、劳动关系认定及工伤(待遇)给付纠纷的仲裁与诉讼已经使社会保险的重要内容工伤给付率先进入司法救济程序，而养老(老年年金)保险业务中有关缴费基数、缴费年限、(待遇)给付标准都在实践中存在着纠纷与争执，只不过这些领域纠纷的法律救济仍待时日。从笔者接触的相关机构得到的信息，不论是劳动仲裁机构，还是人民法院对于社会保险纠纷之审理，仍处于“纠结”情绪中。可以预见，中国社会保险一定会随着《社会保险法》的出台而逐步实现法治。
第二，《社会保险法》规定内容粗糙，法律实践性差，更多价值在于“里程碑”式的宣示。对于《社会保险法》立法稍加关注者，曾有这样的印象或记忆，即全国人大常委会最初公布的《社会保险法》(草案)征求意见稿与最终颁布的法律，从章节内容看大相径庭。最初的征求意见稿中并未涉及过多的社会保险之相关事项，基本法律逻辑在于，建立基金制度，缴纳社会保险费、社会保险待遇及其标准，社会保险基金监督与管理应依次序分别展开，换言之，是从“纵向”思路上考虑设计社会保险法律制度的，并没有涉及到“养老”、“医疗”、“工伤”、“失业”、“生育”等具体的社会保险事项，也就是说，并未从“横向”上考虑社会保险法律制度之设计。《社会保险法》(草案)最后内容大变，既考虑了“纵向”的因素，也虑及“横向”关切。虽然内容“全面”，但法律之科学性大受影响。众所周知，我国养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等五大社会保险项目，其启动时间、统筹层次(保险适用之地域范围)、制度实践基础、法制化程度存在较大差异，在社会生活中的作用和社会认知也存在较大反差，例如，养老保险和医疗保险在我国现实生活中重要性程度靠前，社会实践较为丰富，内容和制度非常庞杂，但法制化程度式微，工伤保险统筹层次低，但法制化程度较深。但是，《社会保险法》并未针对上述社会保险项目的特征和法制实践状况之差异，却将五类社会保险项目的规定几乎均匀地“配置”相同的法律条文，也就是每个社会保险项目获得十个法律条文左右的制度配置资源，如此，所有具体法律规定则显得毫无“具体性”可言，例举工伤保险法律制度，其《工伤保险条例》2003年颁布后，经2011年修订，且已经受制度实施以来的社会检验和法制实践，任何人都明白，对于申请认定工伤及获得工伤(待遇)给付之当事人而言，《工伤保险条例》及其相关规定远比《社会保险法》之相关规定有效;而生育保险制度尚未成型，缺少相应社会实践，度低，许多理论问题尚待解决，《社会保险法》虽就相关内容作出了规定，但与制度实践，尤其是法制实践距离仍很遥远。
(三)社会保险之立法体例、进路探讨及其未来展望
“罗马并非一天建成”这样一句俗语体现着深刻的事物发展规律，任何制度的形成都需要一定的社会物质条件和很长的历史进程，正如西方社会的民主制度，其社会基因可溯及古罗马甚至更早的历史记忆;而中国社会的专制，上古已经存在，绵延跌宕二千余年，其中规律岂可立即更改?社会保险制度肇始于19世纪末的德国，然而欧洲早期的工人互助合作制式的初级“社会保险”实践早已存在，更须关注的是，欧洲步入法制的年代更加久远，崇尚法治不仅及于民事刑事的基本法律范畴，同样及于新型的社会制度。德意志民族系富有极强抽象思维能力之族群，对于社会保险法制之创制，德国人循“罗马并非一天建成”的古训，其社会保险立法进程足足耗费了近一个世纪的时间，至20世纪社会法典编纂已历时90年，何况该法典一直在不断充填和完善之中。其立法路径和社会保险项目展开值得借鉴。
1.社会保险立法体例之探讨。中国改革开放以来所取得的立法成就是客观的。二百多部法律的颁布在30年内完成不啻为如同经济发展一样的创举，二百多部法律中全部为单行法，至今尚未颁布任何一部法典，即便是诉讼程序制度，虽类似法典，但从法律形式上仍属于单行法;刑法虽然体系性较强，但同样不可认定其属于法典范畴。民法学人及中国立法机关一直尝试推进中国民法法典化进程，应当说，民法是最具备法典化的中国法律制度，但是，路途仍然艰辛。中国法律未呈法典，有诸多方面的因素，其中，立法技术和思维导向制约着中国法律制度之法典化进程。就社会法而言，德国仍率先完成了法典编纂，其工程之浩大，法典内容之繁杂，显然是不适合中国国情，中国社会保险立法体例之选择只能循单行法轨迹运转，亦步亦趋，不断完善。目前，我国社会保险立法体例的选择，思路并不清晰，从《失业保险条例》和《工伤保险条例》的立法体例选择看，存在着单行立法的迹象;但从《社会保险法》的立法体例上分析，无从判断立法的体例。首先，《社会保险法》肯定不是一部法典，区区98个条文规定庞杂的、所有领域的社会保险内容根本不可能;其次，类似1986年颁布的《民法通则》的体例，即采综合模式立法，涉及内容宽泛而不具体，实践中缺乏法律规范的操作性和适用性。因此，中国社会保险立法的体例选择应当是分拆各社会保险项目，各社会保险项目分别单行立法，以《养老保险法》、《健康保险法》(包含生育保险内容)、《工伤保险法》、《失业保险及就业法》等为主要单行立法，并辅之行政法规和地方性法规，最高人民法院相关司法解释，以及相关的法律制度实施办法，那么，中国社会保险法律体系将比较完整，制度的周延性和逻辑性将大为增强。
2.社会保险立法进路之探讨及未来展望。任何事物的发展有其内生的规律，只有遵从这些规律，人类才能认识事物，并与之形成和谐一体。法律制度乃为人类智慧之结晶，是为规则赋予强制力的社会沉淀。社会保险法律制度是重要的法律制度，其发展必有其内生的规律性和客观性，换言之，社会保险立法只有遵从这样的规律，循序渐进，缓急有度地进行，才能形成理性和实用的制度。作为工业化发展“副产品”的风险社会的到来是现代各国构建社会保险法律制度的共同基础。德国社会保险法律制度形成的历史，德国社会保险立法的进程提示我们:起源于劳工保险的社会保险制度，最初针对的是劳工面临的职业风险。那么，劳工最初、最直接的风险是什么?答案非常清晰，疾病和职业伤害，也就是说，作为从事工矿业劳动的劳动者，害怕生病和发生工伤事故，此类风险一旦发生意味着劳动者轻者减少收入，重者则丧失劳动能力甚至丧失生命。因此，德国在19世纪末期构建社会保险法律制度时，先从疾病保险(实际上为今日之健康保险)发端，之后，构建职业伤害保险制度，前者法律颁布于1883年，后者颁布于1884年，两者只相差一年。1889年，老年和残疾人年金法，也就是所谓的养老保险法才得以颁布，至于失业保险法律制度则是20世纪20年代才开始实施。德国社会保险立法在单行立法完成之后的20世纪70年代才开始进行法典编纂。中国社会保险立法的进路既要参照德国立法经验，亦要考虑中国现实。
一方面，我们已经展开的社会保险立法应当继续坚持和完善，没有必要完全照搬德国经验。例如，失业保险立法展开最早，实践较差，原因是我国从计划转轨而来，需要至少是官方认为需要这样的社会保险制度，问题的核心点是如何合理、有效地实施该项社会保险制度，并如何提升立法层次和实施效果的问题。至于工伤保险，立法已有成果，且已经开始法律实践，该项社会保险最具成为法律制度的基础条件，《工伤保险法》的制定已经成熟。养老保险的社会实践在中国社会保险中影响范围最广、影响力最大，但是，该领域的立法完全落在了后面，中央层面的养老保险立法尚属空白，而立法前期论证和探索都没有进行，其实，早在上世纪九十年代末，劳动和社会保障部和财政部利用亚洲开发银行贷款委托英国一家咨询公司所作的报告中，他们早就建议中方起草《养老保险法》，〔17〕至今该领域立法尚未启动。至于中国的健康保险领域，一直处于“医改”进行时中，制度实践异常混乱和破碎，立法工作更是无人问津。“工业化和城市化社会中，社会保障制度作为社会安全网、稳定器具有举足轻重的作用。”
未来，中国社会保险立法可谓任重而道远，较之劳动立法而言，社会保险立法更加复杂，问题愈加疑难，只有长久坚持，不断进步，积跬步而至千里，中国社会保险立法同样也应是百年以上工程。中国社会保险法律制度的形成，是在分清不同社会保险项目的缓急轻重的前提下，渐此展开的浩大工程，不需要“豆腐渣”样的形象工程。
劳动保险条例范文第10篇
根据省人大常委会颁布的《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（闽人大常（〔1997〕036号）规定，由省劳动厅、省体改委、省财政厅、省经贸委组织制定的《〈福建省城镇企业职工基本养老保险条例〉实施细则》，已经省政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题和建议，请迳与上述部门联系。
《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》实施细则
第一条 根据《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（以下简称《条例》）规定，制定本实施细则。
第二条 《条例》所称职工是指依法与企业形成劳动关系的所有劳动者；城镇个体劳动者是指在工商行政部门注册登记的个体工商户本人。
国家另有规定者除外。
第三条 依法参加企业职工基本养老保险的参保人员，达到法定退休年龄、且个人缴费年限和视同缴费年限（以下简称缴费年限）累计满15年及其以上的，经当地社会劳动保险机构认定后，按规定予以办理退休手续，并从批准退休的次月起，享受《条例》规定的基本养老保险待遇。
第四条 企业符合《条例》第十七条规定情形之一的，经企业职工代表大会或工会委员会讨论通过，可向当地社会劳动保险机构提出暂缓缴费的书面申请和补缴款计划，经当地社会劳动保险机构审核情况属实的，报劳动行政部门审批。
缓缴期在6个月以内的，由所在地区（含设区的市）劳动行政部门审批，超过6个月以上的，由省劳动行政部门审批。
劳动行政部门在收到《企业暂缓缴费申请表》30日内，应作出是否同意的决定，并通知企业和当地社会劳动保险机构。
第五条 企业收到劳动行政部门暂缓缴费决定书10日内，应与当地社会劳动保险机构签订补缴款计划书，并抄报缓缴审批机关备案。暂缓缴费决定从企业和当地社会劳动保险机构双方签定补缴款计划之日起生效。
缓缴期间应补缴的基本养老保险费按照同期城乡居民银行储蓄存款利率计息。
第六条 实行承包、租赁的国有、集体等企业及其职工，其缴费基数难以确定的，也可按《条例》第十四条规定，由当地劳动行政部门予以核定。
第七条 企业因破产、解散等原因终止的，在清算财产时，应依法优先向当地社会劳动保险机构支付历年欠缴的基本养老保险费。
第八条 职工和城镇个体劳动者依法参加企业职工基本养老保险的，由当地社会劳动保险机构发给养老保险证（卡），达到退休条件办理退休手续时，凭本人养老保险证（卡）换发《职工退休证》。职工养老保险证（卡）和《职工退休证》作为参保人员本人查询基本养老保险缴费记录和领取基本养老保险金的凭证。
第九条 职工基本养老保险个人帐户记载的内容应包括：上一结息期末累计储存额以及其中个人缴费储存额；本结息期记入个人帐户的企业划转和个人缴纳的月数、金额；本结息期利息；期末个人帐户累计储存额以及其中个人缴费累计储存额等。
职工基本养老保险个人帐户年度对帐单由当地社会劳动保险机构或委托企业于次年6月30日前发给参保人员。
第十条 职工和城镇个体劳动者基本养老保险个人帐户储存额按个人帐户结息年度城乡居民一年期银行存款利率计算利息。结息年度利率有变更的，以最后一次变更为准。
第十一条 退休人员领取基本养老保险费不满120个月死亡的，其个人帐户储存额中的个人缴纳部分（本金及利息）的余额予以继承，其公式为：继承额＝退休时个人帐户储存额中个人缴纳部分×〔（120－退休后领取基本养老金总月数）÷120〕。由企业缴纳的基本养老保险费划转记入个人帐户部分（本金及利息）的余额并入社会统筹基金。
第十二条 《条例》第二十九条所称过渡性养老金由缴费性养老金和过渡性调节金两部分组成（基本养老金计发范例见附件）。
（一）缴费性养老金按参保人员1995年底前的缴费年限每满一年，以本人指数化月平均缴费工资为基数的1.3％计发。即：缴费性养老金＝参保人员退休时本省上一年职工月平均工资×本人缴费年限的平均指数×1995年底前缴费年限×1.3％。
本人缴费年限的平均指数按职工1984年底前缴费年限的指数与1985年1月1日至1995年底前缴费年限的指数加权平均求得。1984年底前缴费年限的指数按1.0计算，1985年1月1日至1995年底前缴费年限的指数按本人实际缴费年限的指数计算。本人实际缴费年限的指数以本人1989年至1995年（至少5年）各年度缴费工资与相应年度本省职工平均工资计算求得。按上述办法计算的本人缴费年限平均指数低于0.75的，按0.75计算。
（二）过渡性调节金按《条例》和本实施细则规定计发的基础养老金，个人帐户养老金、缴费性养老金三项待遇之和（以下简称养老金基数）分档设立，即从养老金基数不满250元起，待遇每提高一档（50元），调节金相应减发10％（5元），直至满600元及其以上不增发调节金。增发调节金后的 养老金达到本档最高额及其以上的，按本档最高额发给。其具体对应标准如下表：
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｜ 养老金 ｜ ｜ 满250元至 ｜ 满300元至 ｜ 满350元至 ｜
｜ ｜ 不满250元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 基 数 ｜ ｜ 不满300元 ｜ 不满350元 ｜ 不满400元 ｜
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｜ 调节金 ｜ 60元 ｜ 55元 ｜ 50元 ｜ 45元 ｜
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｜ 最高额 ｜ 305元 ｜ 350元 ｜ 395元 ｜ 440元 ｜
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｜ 养老金 ｜ 满400元至 ｜ 满450元至 ｜ 满500元至 ｜ 满550元至 ｜
｜ 基 数 ｜ 不满450元 ｜ 不满500元 ｜ 不满550元 ｜ 不满600元 ｜
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｜ 调节金 ｜ 40元 ｜ 35元 ｜ 30元 ｜ 25元 ｜
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｜ 最高额 ｜ 485元 ｜ 530元 ｜ 575元 ｜ 600元 ｜
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第十三条 企业职工缴费年限按企业和职工个人实际缴纳基本养老保险费的时间累计计算，中断缴费的时间则不计算为缴费年限。其中：原国有企业的固定工，其1988年底前按国家规定可计算为连续工龄的工作年限，可计算为视同缴费年限。
《条例》实施前，凡企业和职工个人不缴或欠缴、又不实行补缴基本养老保险费的工作年限，不计算为缴费年限。企业职工1997年底前的工作年限，按规定补缴基本养老保险费的，可计算为缴费年限。补缴工作在一九九九年十二月三十一日终止。
第十四条 符合《条例》和本实施细则规定补缴基本养老保险费的参保人员，按下列办法计算补缴：
（一）按参保人员达到退休年龄时《条例》规定的缴费比例和当地上一年职工月平均缴费工资为缴费基数计算补缴；
（二）补缴1995年底前工作年限基本养老保险费的，全部并入社会统筹基金，并按其补缴金额和缴费年限相应计发过渡性养老金。
（三）补缴1996年1月1日以后工作年限基本养老保险费的，其中按本人缴费基数11％划转计入职工基本养老保险个人帐户，用于计发职工个人帐户养老金；其余部分并入社会统筹基金。
凡本规定下达之前已按原规定进行补缴的，不作变动。
第十五条 从事国家规定的井下、高温、有毒有害等特殊工种的职工，其按规定折增的工作年限，以职工退休时本省上一年职工月平均工资为基数，每满一年增发1％基础养老金，最高增发10％。
第十六条 本《条例》实施前按国家和省有关规定办理退职的人员，仍按原规定发给退职生活费，同时按本企业退休人员每年7月1日正常调整待遇标准的50％予以调整。
第十七条 职工（或退休人员）到国外或香港、澳门、台湾定居的，经本人申请，可将其个人帐户储存额（或余额）一次性退还本人，同时终止基本养老保险关系。
第十八条 异地安置的企业离退休人员，必须向退休地社会劳动保险机构，每年提供一次有效证明；对逾期既不提供、又不申明事由的，社会劳动保险机构可暂停支付其基本养老金，待其出具证明后再予以补发。
退休人员死亡（含失踪）的，其亲属应在30日内向当地社会劳动保险机构申报，逾期不申报而领取的基本养老金，按《条例》第四十条“冒领”养老保险金规定处罚。
第十九条 企业职工基本养老保险基金实行“省对地区（含设区的市）核定收支、定额缴补、超收分成、超支共担”的财务管理体制。对完不成基金收入任务的地区，影响企业离退休人员待遇发放，缺口部分由地方政府负责。具体办法由省劳动厅、财政厅另行下达。
第二十条 县以上人民政府设立社会保险监督委员会。委员会由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成，委员会应加强对社会保险政策、法规执行情况和基金管理工作的监督。
附件：基本养老金计发范例
原国有企业某职工，男，1964年7月参加工作（其中82年7月至1992年6月从事国家规定的有毒有害特殊工种），直至1998年1月达到退休年龄。其1991年－1995年各年度缴费工资如下表，1996年度缴费工资为6868元，1997年度缴费工资为7878元，1998年1月份缴费工资为620元。
一、缴费年限计算：缴费年限＝实际缴费年限（N实）＋视同缴费年限（N视）
（一）实际缴费年限（N实）：85年1月－95年12月为11年。
（二）视同缴费年限（N视）：64年7月－84年12月为20年6个月。
二、特殊工种折增年限：82年7月－92年6月为10年，按规定从事国家规定的有毒有害特殊工种，每满一年可折增6个月，则折增年限为5年。按规定可折增5％基础养老金。
三、实际缴费年限平均指数计算：
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｜ ｜ 缴费工资 ｜ 省职工平均工资 ｜ 当年指数 ｜
｜ 年份 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ Xn ｜ Cn ｜ Xn÷Cn＝K实 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1991 ｜ 3362 ｜ 2288 ｜ 1．469 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1992 ｜ 3278 ｜ 2608 ｜ 1．257 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1993 ｜ 5318 ｜ 3209 ｜ 1．657 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1994 ｜ 5400 ｜ 4519 ｜ 1．195 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1995 ｜ 6000 ｜ 5190 ｜ 1．156 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 实际指数（K实） ｜ 1．347 ｜
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K实＝〔∑（Xn÷Cn）〕÷N实
＝（3362÷2288＋3278÷2608＋5318÷3209
＋5400÷4519＋6000÷5190）÷5＝1．347
四、本人缴费年限的平均指数（K）计算：
K＝（K实×N实＋K视×N视）÷（N实＋N视）
＝（1．347×11＋1．0×20．5）÷（11＋20．5）
＝1．121
（注：（1）视同缴费年限指数K视，按《实施细则》规定每年均按1.0计算。（2）缴费年限累计月数的尾数为六个月及以下的按0.5年计算，七个月及以上的按1年计算。（3）加权平均后的平均指数低于0.75的，按0.75计算）。
五、个人帐户储存额计算（年利率96年为0.0747，97年为0.0567，98年暂按0.0567计算）：
（一）1996年个人帐户储存额：6868元×8％×1.0747＝590.48元；
（二）1997年累计个人帐户储存额：（7878元×8％＋590.48元）×1.0567＝1289.93元；
（三）1998年累计个人帐户储存额：（620元×11％＋1289.93元）×（1＋0.0567／12）＝1364.55元；即：该职工退休时个人帐户储存额为1364.55元。
六、月基本养老金计算：
月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金＋缴费性养老金＋过渡性调节金（注：97年度省社平工资未公布，暂以96年6010元的14％增率计算，即6851元）
（一）基础养老金：6851÷12×（20％＋折增比例5％）＝142.73元
（二）个人帐户养老金：1364.55÷120＝11.37元
（三）缴费性养老金：6851÷12×1.121×31.5×1.3％＝262.08元
以上三项合计养老金基数：142.73＋11.37＋262.08＝416.18元
（四）过渡性调节金：依《细则》第十二条规定，该职工养老金基数为416.18元，介于400－450元之间，应增发过渡性调节金40元。
根据上述公式计算，该职工基本养老金＝416.18＋40＝456.18元。