重大隐患应急安全预案范文

重大隐患应急安全预案篇1

根据国家、省、市、县工作部署和要求，为切实做好2012年全镇安全生产工作，结合我镇实际，现提出以下工作意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届六中全会和省、市、县党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展观念，坚持安全生产方针，坚持以人为本，切实把事故防范作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，进一步加强基础建设，落实工作责任，注重依法监管，全面推进安全生产各项工作，为我镇经济社会发展提供坚实保障。

二、主要目标

高度重视安全生产监管工作，确保不突破县政府下达的生产安全控制指标，不发生有严重社会影响的重特大事故，促进全镇安全生产工作保持平稳态势。

三、工作措施

(一)进一步强化安全生产主体责任。一是严格落实各行政村、各单位的安全生产监管主体责任。继续推行安全生产目标管理，全面落实以“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”为基本原则的安全生产责任制，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”工作格局。对照县政府下达我镇的各类事故控制指标、任务和要求，逐项分解落实到各行政村和相关部门，严格实行安全生产“一票否决”制度，确保安全生产责任制全面落实。二是严格落实企业安全生产主体责任。认真贯彻落实《国务院通知》精神，将落实企业安全生产主体责任作为安全生产工作的主线，突出生产经营单位的主体责任，指导和督促企业强化内部责任制度，强化职工安全培训，强化生产过程和安全技术管理，进一步规范安全生产行为。推动企业开展安全生产标准化建设活动，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，不断提升企业本质安全水平。

(二)深入开展事故隐患排查整治。一是继续深化安全隐患排查治理。各行政村、相关部门要在2011年安全生产隐患大排查的基础上，针对薄弱环节和突出问题，按照上级有关工作部署和要求，进一步开展安全生产隐患排查“回头看”工作，确保安全隐患排查到位、整改到位。同时，继续开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、民用爆破器材、人员密集场所消防安全、水上交通和道路运输、建筑施工、燃气、特种设备、农业机械、校车等十二个行业领域的安全生产专项整治活动。对发现的重大隐患，要采取积极有效的应急处置措施，做好隐患建档登记工作，加强隐患整改监督监察，严格规范隐患整改销号制度，建立健全隐患整改管理台账，真正做到内容、标准、措施、进度和责任“五落实”，确保隐患治理“横向到边，纵向到底”，不留死角。二是建立健全隐患排查治理长效机制。完善安全生产“隐患排查治理责任制度”，生产经营单位主要负责人全面负责本单位安全生产隐患排查、治理和防控工作，各行政村和有关部门在各自职责范围内实施监督管理。完善安全生产“隐患定期排查制度”，生产经营单位要定期组织排查本单位的事故隐患，各行政村和有关部门要加强巡查、抽查和督查。完善安全生产“隐患治理情况通报制度”，各整改责任单位要在本单位内部定期通报事故隐患治理情况，并报镇备案；各行政村、相关职能部门和有关企业要及时发现和掌控安全生产工作中的隐患和问题，迅速、及时、有效地治理和解决，务必将发生安全生产事故的风险控减到最低。

(三)严厉打击非法违法生产经营行为。一是严格落实监管职责。突出有关部门的监管主体作用，按照“四不放过”原则，加大事故查处和责任追究力度，依法严惩事故责任者，切实规范安全生产行为。二是进一步完善联合执法机制。行业主管部门要以行业管理为基础，加强沟通联系，密切配合协作，针对重点行业、突出问题和难点问题，强化联合执法工作。三是切实加强“打非治违”行动。依法严厉打击无证无照生产经营、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后“死灰复燃”等非法违法行为，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员组织生产的“三违”、“三超”等违规违章现象。四是严格落实“安全准入”和建设项目“三同时”制度。切实加强资源整合、兼并重组及城市建设过程中的安全监管，推动经济发展方式的有效转变。

(四)加快构建更加高效的应急救援体系。一是加强安全生产事故应急预案管理。把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容。通过应急预案的备案、审查和演练，做到相关预案互相衔接，进一步增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。二是完善应急保障机制。做好突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估，强化事前、事发、事中、事后等运行协调，构建高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后的应急机制。三是切实提高对事故灾难的应急救援能力。整合现有应急装备和队伍资源，督促生产经营单位开展应急预案演练，高危企业每年至少要组织一次应急预案演练。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接，提高全镇安生生产突发事件应急处置能力和水平。

重大隐患应急安全预案篇2

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，进一步强化安全生产责任，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，以防范化解安全生产领域重大风险为抓手，在全区文化旅游系统集中开展安全生产大检查和专项整治行动，深入推进安全生产专项整治，持续开展打非治违，进一步落实安全生产责任，对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段严防死守，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决防范遏制重特大事故，为推动全区文广旅系统高质量发展营造更加良好的安全生产环境。

二、大检查范围和主要内容

此次安全生产大检查的范围是全区文广旅系统、各行业领域、各类企事业单位和人员密集场所等，重点检查危险化学品和烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等事故易发多发行业（领域），突出A级景区、星级酒店、星级农家乐、乡村酒店、文化娱乐场所、员工宿舍等人员密集场所以及人员集中的劳动密集型企业。确保高危（高风险）行业企业一个不漏，检查覆盖面100%；确保各类风险隐患得到有效管控，彻底解决问题隐患反复发生、长期得不到根治的重点问题。

（一）企事业单位大检查主要内容

1.安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职、建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、安全生产费用提取和使用情况等。

2.安全风险管控情况。重点检查制定安全生产重大风险防范工作方案，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护，开展安全风险辨识、评估分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施，新建、改建、扩建项目依法执行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况等。

3.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度、开展隐患自查自改自报、在单位内部公布隐患清单、向当地有关监管部门报告备案、实行整改闭环管理情况，近年来政府部门日常监管执法和安全检查发现的问题隐患整改落实、作业现场安全监督检查情况等。

4.汛期安全生产工作情况。重点检查制定汛期安全生产专项工作方案，落实防汛度汛工作措施，开展雨前检查、雨中巡查、雨后核查，严格执行每天24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班制度，建立健全雨情、灾情预警预报信息传递体系，落实极端天气下停产撤人等防汛措施情况等。

5.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设、安全生产教育培训、从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况等。

6.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议、编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资、开展事故应急处置的总结评估工作、加强岗位应急培训情况等。

（二）局属各职能股（室）、下属事业单位大检查主要内容

1.贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府安全生产各项决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委省政府、市委市政府领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示精神，区政府安委会2019年第一次全体会议精神贯彻落实情况以及游仙区安全生产专项巡查有关问题整改情况；学习贯彻落实《绵阳市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，建立健全安全生产责任体系，落实党委政府领导责任和部门监管责任，各类经济开发区、工业园区、旅游区等功能区安全管理责任措施落实情况等。

2.重点行业（领域）安全风险和隐患排查工作情况。重点检查下属事业单位严格安全准入、强化源头管控；对重点行业（领域）开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、监测监控。加强预防体系建设，本系统行业（领域）结合自身特点定期分析研判安全风险类别等情况。本系统行业（领域）加快推进安全发展示范城市建设，开展示范城市创建的试点工作和逐步建立城市安全治理长效机制情况。开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，各项安全防范措施落实情况；健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

3.扎实做好汛期安全生产工作情况。重点检查贯彻省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府汛期工作安排部署，加强汛期安全生产组织领导，落实汛期安全防范措施，建立完善汛情灾情预警通报机制，加强应急值守和应急保障工作，防范自然灾害引发次生安全事故情况等。

4.组织开展安全生产大检查情况。重点检查结合实际制定大检查和十大专项行动工作方案，细化明确大检查内容和要求，进行全面部署落实情况；成立工作机构，细化落实责任单位和责任人，建立健全工作制度机制情况；督促企业自查自改，规范建立问题隐患台账情况；严格规范执法和层层开展督查检查情况等。

5.深入推进安全生产专项整治情况。重点检查危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、旅游、烟花爆竹、水利电力、特种设备、消防和人员密集场所等各行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况；推动城市公共安全重点工作，开展城市安全隐患排查治理，开展春夏消防安全专项检查和人员密集场所特种设备使用单位监督检查，加强城市基础设施建设、运营过程中的安全监督管理情况等。

6.严格落实安全生产责任制情况。重点检查建立安全生产责任体系情况，落实各级领导干部的领导责任和属地管理责任、行业管理部门的监管责任、企业的主体责任和全员安全生产责任制。

7.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产违法违规行为，依法开展事故调查处理和责任追究等情况；严厉查处可能造成爆炸、火灾、泄漏等群死群伤的事故隐患，严格实行“四个一律”措施；加强安全监管执法队伍建设，建立健全安全监管执法保障机制，进一步加强安全监管监察执法队伍专业化、规范化建设，规范执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法；依法严厉打击惩处一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批安全生产失信企业，曝光一批严重违法违规和重大隐患典型案例等情况。

8.加强组织领导情况。重点检查各有关部门（单位）主要领导亲自过问安全生产，及时研究解决安全生产工作中遇到的困难和问题，安全生产分管领导做到具体抓，做好提调安排，督促检查，跟踪落实工作等情况；加强应急值守工作，实行领导带班和24小时值班以及信息报告制度，及时调度辖区内安全生产和应急值守情况，认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息，一旦发生重大险情，及时妥善处置应对；编制应急预案和现场处置方案，组织救援队伍开展演练，配备必要应急装备，储备应急物资，开展事故应急处置的总结评估工作以及加强岗位应急培训。水利、气象、应急等部门在汛期期间协调配合，加强监测、预警、预报，及时发布自然灾害信息，做好避险防灾等工作情况。

（三）深入推进本系统行业安全生产专项整治行动

1.涉旅交通运输专项整治

配合辖区交通、公安交警等相关部门，加大对职责范围内的涉旅隧道、桥梁等重点交通设施和临水临崖路段、受不良地质灾害影响路段、急弯陡坡等重点路段的巡查和隐患治理。严查“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾和农机、变型拖拉机非法载客等违法违规行为。加强对旅游包车的执法检查，严把出站、出城、上高速、过境“四关”。加大对旅游船整治力度，坚决执行“六不发航”规定，持续开展“救生衣行动”，严格龙舟赛等群众性水上活动的审批管理。有序组织旅客乘车、乘机，加大对违法携带和运输危险品的检查力度。

2.消防安全专项整治

持续深入开展为期3个月的城市消防安全隐患大排查大整治行动，重点针对薄弱环节和重点区域进行集中检查排查，及时消除火灾隐患。严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为，严厉查处电瓶车违规停放、充电现象，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。

3.人员密集场所专项整治行动

以 “五一”、端午等重要节日的集会、庙会、游园及科博会等重大活动的安全管理为重点，加强人流动态监控。重点对A级景区、星级酒店、星级农家乐、乡村酒店、文化娱乐场所、旅游景区、劳动密集型生产加工企业进行消防安全检查，突出检查消防设施设备配备及完好情况、消防控制报警系统是否完好、应急照明设施配备设置是否合理且完好，应急疏散通道是否保持畅通，消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、应急疏散预案制定及演练情况；开展“三合一”、“多合一”场所安全隐患整治情况。

4、其他专项整治

配合辖区安监、住建等部门，开展涉旅建设施工专项整治、城乡公共安全专项整治，持续开展涉旅粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业专项整治，继续开展有限空间作业条件确认工作。

三、工作组织

（一）企业单位。各类企业要结合实际制定本单位安全生产大检查工作方案，按照要求对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查自改，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，接受职工群众监督。

（二）行业部门。本单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，针对本行业领域的实际，制定本部门、本行业领域和本系统的大检查实施方案，细化检查重点内容和标准，组织指导本行业领域的专项检查并进行督查、抽查，发现重大问题及时报送区安办并通报当地政府。针对危险化学品等领域专项整治和安全生产大检查工作专业性较强，为起到较好效果，行业部门应通过政府购买服务等方式，聘请专家或专业团队参与隐患排查和大检查工作。

四、工作安排

从2019年4月至12月底，集中开展安全生产大检查和专项整治行动，各阶段工作原则安排如下：

（一）部署、动员阶段（4月）

旅游主管部门、旅游企业结合实际制定针对性强的方案，明确主要任务和工作要求，层层进行动员部署。

（二）全面排查、集中整治阶段（5—11月）

1．各文化、旅游企业全面排查安全风险和事故隐患，制定风险防控措施，集中开展隐患整治工作。

2．主管部门定期分析本地区本行业领域的安全风险，指导督促辖区文化、旅游企业开展整治工作，组织开展检查督查，依法从严查处违法违规行为。

（三）巩固提高、总结考核阶段（12月）

1.主管部门组织回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位；系统总结工作成效，形成上报工作总结。

2.适时组织督查组，对辖区内文化行业、涉旅企业安全生产工作开展情况进行专项督查和考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导。安全是旅游的生命线。旅游主管部门、旅游企业务必提高认识，高度重视，把专项整治工作作为防范遏制重特大事故的重要抓手。要明确专门机构和专人负责，制定工作方案、明确工作责任；每季度召开安全风险分析会议，分析研判辖区及自身重点安全风险，研究制定对策措施。各旅游企业董事长或总经理等主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，牵头开展专项整治工作，并定岗定人定措施，全面排查整治安全隐患，做到风险管控不留死角、隐患治理没有盲区。

（二）严格执法检查。旅游主管部门要把专项整治工作与“打非治违”和执法检查相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要提升检查执法质量，采取明查暗访、突击检查等方式，带着专家、媒体查，现场依法提出处理意见和制作执法文书，依法从严查处存在重大安全隐患、屡教不改、整改不力的旅游企业。要加强执法结果运用，提高违法成本，严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信事业单位及其有关人员实施有效惩戒。

（三）强化督导考核。旅游主管部门要适时开展安全督查检查，调度掌握工作进度，及时协调解决工作推进中的困难和问题，对工作推进不力的旅游企业，采取通报、约谈等方式加以督促推动。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，将依法从严惩处。

（四）着力化解风险。旅游主管部门、旅游企业要把防范化解安全生产重大风险作为专项整治的重要目标，按照各自职责，密切配合、抓好落实。要防范化解涉旅交通、建筑施工、特种设备、消防、大型群众性活动等安全重大风险，要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息。要认真做好应急救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍管理，开展针对性应急演练。要严格执行领导干部带班和安全应急岗位24小时值班制度，及时上报突发事故和异常情况，组织力量科学妥善处置。

重大隐患应急安全预案篇3

【关键词】高危及重要客户 供用电安全管理 客户安全管理信息平台

高危及重要客户的供用电安全管理作为国家电网公司营销服务管理的重点工作，在国网宁夏电力公司受到高度重视，一直以来，公司认真贯彻执行国网公司关于高危及重要客户供用电安全管理的各项规章制度，致力于防止电网发生突然停电造成电网损失，防止对高危及重要客户造成经济损失，特别是预防发生重大人身伤亡事故，确保高危及重要客户安全可靠供电，公司不断开展停电演练，定期进行用电检查，整改安全隐患，不断强化高危及重要客户供用电安全管理水平。随着高危及重要客户的发展壮大，传统的管理手段已不能满足需要，国网宁夏电力公司借助高度发展的信息化技术，建设客户安全管理新平台，完善高危及重要客户的全生命周期管理，强化用电检查监控、安全隐患排查与消除，建立风险防范管理机制，努力将供用电安全隐患向事前防范和控制转变，构建安全和谐的高危及重要客户供用电环境。

1 高危及重要客户供用电安全业务需求

1.1 确保高危及重要客户基础档案完整准确

公司依照自治区政府关于高危及重要客户监督管理的意见，严格按照高危及重要客户划分标准及范围，进行客户分类、定级，并获取政府机关对客户的认定文件，联系或走访已认定客户，获取客户信息，及时完善客户档案、用电检查记录、安全隐患、隐患整改通知书、客户接线图、抢修路径图等资料，完善GIS地理信息平台中的救援路线图等信息，借助客户安全管理信息平台统一管理所有客户信息，实现客户档案信息的完整准确性要求。

1.2 加强用电检查和隐患排查，实现事前风险防范

公司各级单位定期组织高危及重要客户用电检查，确保用电检查到位率100%，利用客户安全管理信息平台实时监控用电检查效率，确保提前发现供用电安全隐患，并及时下发隐患整改通知单，同时取得政府机关支持，做到事前防范和风险控制，努力实现服务、通知、报告和督导的四到位。

1.3 加强业务管控，确保电网零责任

严格按照国网公司业扩报装相关规定，从严审核重要电力用户报装资料，查验、核准客户是否具备政府批复文件等要求，防止高危及重要客户带缺陷接入电网。严格审核电网侧供电隐患，评估可能造成的影响，制定防范、整改措施，形成完备的供电侧应急预案，在客户安全管理信息平台中形成一户一案，努力做到有备无患。加强应急演练和停（复）电通知管理，指导高危及重要客户开展事故应急演练，提高用户自身处置停电事故的能力，认真执行停电审批和停电通知流程，科学、合理制定高危及重要客户用电方案，有效降低供电企业的供用电风险。

1.4 加强政府部门沟通力度，获取理解与支持

重视与政府相关部门的沟通、汇报力度，及时获取政府相关批复和证明文件，对用户责任造成的重大隐患，促请政府开展网上公示、挂牌督办、跟踪治理和整改销号的全过程管理。在解决高危及重要客户隐患治理中遇到的问题，及时提请政府部门介入，寻求理解和支持，稳步推进隐患治理工作。

1.5 努力协助提高客户用电安全水平

认真开展对高危及重要客户的用电安全培训服务，采用多种方式指导高危及重要客户提高安全意识、安全技能水平及用电安全管理水平，协助客户减少和避免用电安全事故的发生。

2 客户安全管理信息平台系统设计

客户安全管理信息平台采用B/S架构建设，平台，应用GIS、Java和Flex技术，采用RIA部署模式，遵循WFMC工作流标准，构建了一个实现自治区、地市和县局三级管理模式的信息管理系统，详细结构见图1所示。

系统的建设利用成熟的WEB开发技术，通过GIS（地理信息）的图库一致性管理和业务工作流等技术，建立了地理信息、客户档案、用电检查、安全隐患、停电管理、应急预案、智能预警、文件管理、统计汇总等功能模块，详细见图2所示。

2.1 地理信息

地理信息包括信息提示、通用搜索、右键菜单、工具箱等功能，地理信息实现了对高危及重要客户的一体化管理，使得客户、电网、隐患、供电情况的直观展示。

在地理信息图上，工作人员可以迅速掌握全区高危及重要客户位置，并可查看其详细信息，平台可以分层显示不同行业客户，用户可自由选择当前显示的行业及其详细信息。

2.2 基础信息

平台实现了高危及重要客户从新增、运维到销户的全过程管理，实现高危及重要客户各类档案信息、应急预案信息、救援路线图等的动态更新和完善管理。主要流程见图3所示。

2.3 运行信息

平台实现了对客户证件资料不全、证件过期等各类信息的智能化预警管理，实现了定期用电检查管理，实现了安全隐患的通知、报告、跟踪和督促，实现停复电审批和通知的规范化流程管理，实现了供电侧和客户侧的应急预演管理，实现了高危客户的各类查询、分析和检测汇总管理。

3 系统应用

系统建设之前高危及重要客户管理多采用手工作业、手工统计方式进行，工作效率低，工作量繁重。对高危及重要客户档案信息掌握不完整，相关证件资料掌握不完全。在进行用电检查工作时，用电检查人员主要关注供用电设备的运行情况，不能有意识的帮助客户完善供用电应急预案，补充证件资料。用电检查排查安全隐患整改的监控力度不足，隐患消除工作多有滞后。

系统根据高危及重要行业客户的特点，根据公司管理理念和管理实践，应用现代化的管理理念和先进的计算机信息化技术，进行了应用开发、系统集成，构建了一个信息综合管理业务模型。系统的实施实现了对重要及高危客户供用电安全的全过程监控与管理，提高了工作效率，降低了伤亡事故，为企业增加了直接的经济效益和社会效益。

3.1 建立自治区、地市、县局三级管理

通过系统用户管理应用实现了自治区公司、地市公司、县局三级人员管理，在系统对不同人员进行了相关权限划分，明确各级人员的管理职责，使责任到人，保证了使用人员各司其责，责任明确。

3.2 建立准确完善的客户全生命周期管理

通过进一步完善高危及重要客户档案，在原有客户基本信息的基础上增加信息量大约45%，大幅度提高客户信息的掌握程度。通过建立、变更、备用、销户等相关流程的应用，实现了对高危及重要客户档案信息的全掌握，细化了客户档案规范标准、考核标准，实现高危及重要客户从新增、维护到销户的全生命周期管理。管理人员可以在系统中方便的、一目了然的获取高危及重要客户信息，获得管理和上报所需的统计汇总报表，极大的减轻了管理工作量。

3.3 完善应急救援管理，完备应急预案

通过应急预案模块的应用，实现了“一户一案”的应急预案管理管理，使得事故应急保电服务做到快速、高效、准确响应，做到了提前风险防范和控制，协助进行客户应急演练管控，加强了客户事故状态下的风险应对能力，有效加强了供用电安全的监管力度。

3.4 加强客户停复电管理机制

通过停电管理流程的应用，规范了高危及重要客户的停复电通知管理，认真执行停电审批和停电通知流程，严格按照规定程序和时限实施停复电，提高客户的供用电安全，降低供电企业的法律风险。

3.5 加强了用电检查和安全隐患管理

用电检查人员在实际工作中，通过主动收集客户证件资料、应急预案、运维单位及运维负责人等信息，帮助客户提前进行风险防范，促进了高危及重要客户供用电安全管理工作的开展。通过系统的定期提示功能，相关管理人员开展用电检查和隐患排查，及时逐户出具用电检查结果通知书、安全隐患整改通知单，在平台中进行动态监控，重大隐患报政府有关部门备案，确保“服务、通知、报告、督导”四到位。

3.6 智能化安全预警

通过系统的智能预警模块应用，实现了客户证照不全、证照过期、无进网许可证、过期预警、停电信息、超负荷、设备试验周期过期、重大隐患到期未整改等信息的智能预警，协助公司用电检查人员快速掌握客户情况，及时主动提醒客户采取相关措施。

3.7 地理信息应用

通过GIS地理信息的应用，提供向用户提供基于Web方式下全区电网接线图、客户地理分布信息的直观展示，实现隐患信息、预警信息的闪烁定位，实现自动追溯客户的供电电源、由电源点自动追溯用电客户等分析功能，使工作人员能够快速锁定问题用户，及时掌控有关情况，进行隐患分析，隐患排查等工作。

4 结论

客户安全管理信息平台建设利用成熟的WEB技术开发，应用GIS（地理信息）和工作流等技术建成了信息化客户安全管理系统，实现了完善高危及重要客户的全生命周期管理。通过系统的应用，强化了用电检查监控、安全隐患排查与消除，建立风险防范管理机制，实现了用电检查的实时监控、安全隐患整改消除的全过程监管、综合统计汇总报表的自动化作业。通过采用技术手段建立了统一的规范，明确了管理模式，为高危及重要客户供用电安全管理保驾护航，全面提高了公司客户安全管理水平，对构建安全和谐的供用电环境起到了积极的促进作用。

参考文献

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[6] 张兆芝.强化高危及重要客户供用电安全管理[J].自动化应用,2011(12): 15-17.

作者简介

靳子剑（1984-），男，现在国网宁夏电力公司营销部从事营销方面管理工作。

作者单位

重大隐患应急安全预案篇4

根据省安监局《关于印发安全生产应急管理总结评估工作制度的通知》（云安监管 [20__]196号）和《关于报送20__年度安全生产应急管理评估总结的通知》的规定和要求，现将我州20__年度安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结工作报告如下，请审阅。

一、20__年度安全生产基本情况

20__年，省政府分解下达我州的安全生产控制指标数为197人。截至20__年12月31日，我州共发生各类安全生产事故395起，死亡161人，受伤446人，经济损失1726.44万元，实现了省政府下达的控制指标任务。其中：道路交通事故299起，死亡117人，受伤437人，经济损失380.54万元；工矿商贸企业事故15起，死亡21人，受伤15人，经济损失399万元；煤矿企业事故18起，死亡17人，受伤0人，经济损失712万元；火灾事故62起，死亡4人，受伤3人，经济损失234.8万元。

二、20__年度应急管理和应急预案管理工作开展情况

（一）提高认识，加强领导，切实认清加强安全生产应急管理和应急预案管理工作的重要性

我州各级党委、政府高度重视应急管理工作。20__年，我州各级政府部门和主要领导，特别是各级安监部门，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，在隐患排查治理工作和安全生产百日督查活动中，把安全生产应急管理工作摆在尤为重要的位置，高度重视安全生产应急管理和应急预案管理工作，按照属地管理、分级负责的原则，采取有力措施，切实加强对安全生产应急管理和应急救援工的指导协调。在具体工作中，各级安监部门狠抓预案编制工作，要求各行各业的生产经营单位都要制定预案，并把预案管理和重大危险源监管结合起来，通过开展重大危险源普查，做到了家底清、数据准，有力地促进了各类企业预案编制和应急管理工作的开展。

（二）领导重视，措施得力，安全生产应急管理和应急预案管理工作成效明显

20__年，我州的应急管理和应急预案管理工作在省安委办科学指导和正确领导下，以全面贯彻落实党的十七大精神为指导，以科学发展观统领安全生产应急管理工作全局，始终坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以政府领导、部门监管和企业主体三方责任为着力点，以“隐患治理”为主线，加强应急体系、队伍、预案建设，强化应急宣传培训、经费投入、物资储备、救援演练等工作，努力构建政府安全生产监管不断强化和企业安全生产管理水平不断提高的安全生产长效机制，切实推动全州安全生产状况的持续好转。主要表现在以下几个方面：

一是在安全生产应急体系方面。州政府成立了州突发公共事件应急委员会办公室，负责突发公共事件的协调处置，确保上情下达、下情上报畅通。

二是在安全生产应急队伍方面。我州祥云矿山救护队是滇西唯一的专业救援队伍同属社会和企业救援队伍，受祥云县煤炭工业局直接领导，多次参与州内和州边地区的应急救援和抢险，经验丰富，能力显著，自成立以来队伍建设得到各级政府的重视，人员、装备得到加强，并积极参与预防性安全检查和突发事件处置，多次参加滇西地区矿山、在建工程的应急抢险，积累了宝贵的经验，降低了人民群众的生产财产损失。在企业层面，我州大部分企业建立了应急救援机构，配备了应急管理人员和基本的应急救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，切实提高了事故防范能力和应急处置能力；没有条件和达不到条件建立应急机构的企业，也基本按要求配备了专、兼职的应急管理人员。

三是在应急预案编制方面。我州基本形成了总体应急预案、部门应急预案、专项应急预案、企业应急预案为一体的预案体系，包括《__州突发公共事件总体应急预案》和《__州安全生产事故灾难应急预案》以及含盖矿山、危化品、交通、建筑、教育、旅游、医药、烟草、电力等行业和企业的应急救援预案。近年来，企业预案编制工作也有所加强，大部分企业特别高危行业进一步建立健全了事故应急救援预案和各种事故应急处理措施。

四是我州党委、政府高度重视应急队伍建设，今年5月份，何金平州长亲自到企业调研、指导应急管理和应急救援工作，并积极筹措州县两级财政资金50万元，专项用于祥云矿山救护队的队伍建设，不断提高了队伍的应急救援保障能力。

（三）

强化防范，狠抓落实，积极参与重点领域和行业的隐患排查治理工作一是认真贯彻落实去年召开的全国基层应急管理工作和全国安全生产应急管理工作两个座谈会以及今年11月份在重庆召开的全国安全生产应急管理法规与预案工作座谈会精神，深入学习《突发事件应对法》等知识，充分发挥基层组织和单位在应急管理工作中不可替代的重要作用，特别要求企业要加大安全投入，编制应急预案，配备应急救援队伍和救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，从根本上提高事故防范能力和应急处置能力。

二是认真贯彻和落实“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家总局、省局有关要求，结合我州“隐患治理年”的安排和部署，紧密围绕“查隐患、抓整改、降事故、保安全”的工作思路，深入工矿商贸企业，本着为企业查找安全生产问题、提高安全生产管理的目标，对我州一些典型的、有代表性的企业开展了全面、细致的预防性安全大检查，检查企业安全生产责任制、各种规章制度和管理台帐、安全培训教育、事故防范措施、现场管理、应急管理和救援工作等方面的情况。通过检查，我州工矿商贸企业的安全生产状况有了较大改善，安全生产水平得到显著提高，应急管理和应急救援工作水平也得到极大保障。

三是在隐患排查治理工作中，我州各企业应急队伍积极参与到排查治理工作中，帮助企业查找自身安全问题，检查企业安全生产工作安排、安全生产检查情况，隐患整改尤其是危险源整改工作的责任、措施、资金的制定和落实情况以及安全生产事故调查处理情况，督促企业落实安全生产主体责任。通过隐患排查治理工作的开展，企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产基础工作进一步加强，安全生产条件进一步改善，安全生产状况进一步好转，职工安全生产意识明显提高。

四是不断开展应急演练和事故应急救援。漾濞县跃进化工有限责任公司针对安全管理和事故防范重点，于10月15日开展了一次硫酸泄露事故的应急救援预案实战演练，并现场召开了演练总结分析会；祥云县“9·18”事故发生后,我局段晋槐局长及时率领祥云煤炭工业局和祥云矿山救援队及时赶到事故现场开展事故应急抢险。救援队伍凭借平时积累的经验和技术在确保被困人员和救援人员安全的前提下，对施救场所进行全面、安全、科学的支护后，以最节省的救援时间救出被困人员，顺利完成救援抢险工作。

五是结合国家开展的隐患排查治理工作和安全生产百日督查行动，我州各级安监部门还督促和帮助企业排查整改事故隐患，确保隐患早发现、早消除，做到有备无患；还要求企业做好信息报送，做到早报告、早预警，能够及时高效地开展事故应急救援工作。同时，各级安监部门还认真研究以往事故、突发事件产生、发展的特点和规律，总结典型经验，创新工作思路，把应急管理融入到基层日常管理工作中，充分发挥相关机构和新闻舆论的作用，不断探索开展基层应急管理工作的有效途径。

三、工作中存在的主要问题

过去的20__年，我州的安全生产应急管理和应急救援工作在省安监局和州委、政府的关心、指导和帮助下，取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在一些方面与省局对应急管理和预案管理工作的要求还有一定差距，主要为：一是我州还未成立专门的应急救援机构；二是一些应急预案质量不高，缺乏科学性和可操作性，一些企业应急预案编制后，没有进行宣传、培训和演练，不能很好适应工作需要；三是部分企业内部上下级预案脱节且与地方政府及部门预案不衔接；四是部分小型企业自己没有专兼职救援队伍，也未与专职救援队伍签订救援服务协议，自救、互救无保证。

四、今后工作打算

在今后的工作中，我们将深入贯彻学习党的十七大精神，坚持在实践中解放思想，在实干中科学发展，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，进一步增强做好安全生产应急管理和应急救援工作重要性认识，提高工作紧迫感、自觉性和创造性，加大对安全生产应急管理工作的领导，真抓实干，攻坚克难，增强工作信心，进一步明晰工作思路和明确奋斗目标，努力提高我州安全生产应急管理和应对事故灾难的能力。

重大隐患应急安全预案篇5

为认真贯彻20*年安全生产“隐患治理年”的各项工作要求，全面加强对安全生产工作的领导，深入落实开展安全生产隐患排查治理工作，切实消除隐患，有效遏制、预防安全生产事故的发生，结合市粮发[20*]35号文件“关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知”精神和粮食系统安全生产工作的实际情况，现就进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施方案安排如下：

一、工作目标

在“隐患治理年”工作中，各企业要深入落实“一岗双责”制，安全生产主体责任及安全生产责任追究制，完善安全生产规章制度，着力安全生产隐患排查治理及整改工作，加强对安全生产重点部位、薄弱环节的专项整治，建立和完善隐患监控机制、排查治理长效机制，确保安全隐患彻底整改，有效防范安全事故的发生。

二、工作范围、内容和方式

（一）排查治理范围

主要是粮食仓库，储油罐，粮食化学药剂库房；各类粮食、油脂加工企业；公共娱乐场所、劳动密集型企业及人员密集场所和各类设施设备；交通运输工具，出租房屋，易受大风、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所以及近年来发生较大事故的地区。

（二）排查治理内容

全面落实排查治理隐患工作，着力排查企业及生产经营单位的基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1．安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2．安全生产责任制的建立及落实情况；

3．安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

4．企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5．危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6．对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

7．事故报告处理及有关责任人的责任追究情况；

8．安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；

9．应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

10．新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”的执行情况；

11．交通安全管理情况；

12．对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等；

（三）排查治理方式，隐患排查治理工作要做到“四个结合”

1．坚持把隐患排查治理工作与整顿工作结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出问题；

2．坚持企业日常安全排查与日常安全监管结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”、反“三违”的工作力度，消除隐患滋生根源；

3．加强企业安全管理和技术进步相结合，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

4．坚持排查与应急管理相结合，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

三、工作步骤和措施

（一）动员部署阶段（20*年3月30日前）。各企业按照统一部署和要求，结合实际，研究制定安全生产“隐患治理年”活动方案，明确工作责任，广泛宣传动员，统一认识，周密部署，精心组织，并将活动方案于4月5日前报县局。

（二）全面排查阶段（20*年全年）。各单位要组织对安全隐患进行全面的排查，重点检查企业安全生产责任制的落实情况、安全生产规章制度、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点，有针对性地开展隐患排查工作。4月底前，重点要围绕春季储粮安全，粮食库存检查，小春粮油入库的安全，交通运输，用电用气，消防安全等安全生产情况的监督检查；5-9月，围绕汛期和行业特点、北京奥运会安全，做好粮食保管、油罐降温、避雷，严禁超高储粮，滑坡地段，超负荷用电，人员密集场所以及夏季事故易发的特点开展排查治理工作；10-12月，针对赶任务，抢工期现象增多和冬季恶劣天气多发的特点，加大对各类粮食、油脂加工企业、交通运输、消防等安全隐患的排查治理，坚决防范遏制生特大事故。通过排查，建立完善隐患排查台帐，对安全隐患进行认定、分类梳理、建档。

（三）隐患整改阶段（20*年全年）。在全面排查的基础上，各企业按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的要理出计划，落实资金和措施及监管责任，限期整改，并制订应急预案，严防各类安全生产事故的发生。

（四）督查验收阶段（20*年11月至12月）。各企业要加强对开展安全隐患排查治理工作情况进行督促检查，主要内容包括企业安全生产主体责任落实情况，企业安全投入和隐患治理资金落实情况，隐患排查治理和应急措施制订情况，对发生的事故按照“四不放过”的原则进行处理的情况等，并将情况于11月底前报回县局。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。县局成立安全生产“隐患治理年”活动领导小组，由肖胜安局长任组长，分管安全的副局长李星万任副组长，各股室负责人为成员，办公室设在安保股；各企业也应根据实际，成立相应的组织机构，强化企业法人代表负责制，建立健全安全隐患排查治理机制，狠抓工作落实，完善齐抓共管的工作格局。

（二）广泛发动，群防群治。各企业要充分发动和依靠广大的职工参与隐患排查治理工作，调动他们的积极性，并紧紧依靠技术管理人员和员工，发挥他们对安全生产工的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各类事故隐患，积极主动参加隐患治理工作。

（三）突出重点，强化督导。各企业要结合实际，突出工作重点，加强督促检查和指导，切实消除安全隐患，加大安全投入，加快安全技术改造，增强安全防范能力，把开展安全生产隐患治理年活动与落实安全生产治本之策结合起来，全面加强安全生产基础建设。

重大隐患应急安全预案篇6

[关键词]重点大型企业工业危险源事故隐患普查辨识 1前言

国家经贸委安全生产局成立后，高度重视重大危险源和事故隐患的普查辩识和监控预警工作，并列为全国安全生产工作的重要内容之一，其首批安全生产技术措施中，就批准了“南京化学工业集团公司重大危险源普查辨识示范工程”立项。经过江苏省劳动保护科学技术研究所和南京化学工业集团公司一年多的努力工作，该项示范工程已圆满完成，2000年6月17日，国家经贸委安全生产局组织并主持了项目验收。验收意见认为：“该项目在国内首次对一个大型老化工基地进行重大危险源的普查辨识，建立了南化公司危险源、重大危险源、重大事故隐患信息管理系统，并采用多媒体技术等高新技术手段，使重大危险源的普查辨识成果直观，具有实用性和可操作性，对我国企业危险源监控和管理有示范作用。”项目实施的实践与思考如下。

2在一个重点大型企业的实践回顾

2、1示范工程项目简述

“南京化学工业集团公司重大危险源普查辨识示范工程”1998年12月由国家经贸委批准立项。1999年3月，项目正式启动，先后有300多人参加。历时一整年，项目顺利完成。南化公司是一个有60多年历史的老国有特大型企业集团，有中国化学工业的摇篮之美誉。现拥有氮肥厂、磷肥厂、东方化工公司、化工机械厂、连云港碱厂等近20个厂或公司，分布在江苏省的四个城市，职工近3万人。

在南化公司这样一个危险源种类繁多又较为集中的进行工业危险源和事故隐患普查辩识和监控工作有其特殊意义，因为南化公司的工业危险源和事故隐患存在着复杂性和典型性。经过普查辨识，南化公司共登记工业危险源1595项，按普查类别分：①易燃、易爆、有毒物质的储罐区(储罐)29项；②易燃、易爆、有毒物质的库区(库)28项；②具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所26项；④工业危险建构筑物20项；⑤压力容器1159项；⑧压力管道115项；⑦锅炉42项；⑧射线源53项；⑨危险道口ll项；⑩危险品码头4项；⑩、变配电所108项。在全部危险源中，重大危险源有92项。共登记事故隐患71项，其中A类隐患6项，B类隐患12项，C类隐患53项。

该项目建成了南化公司危险源、重大危险源、重大事故隐患信息管理系统，并在系统中引入了地理信息系统。该系统可通过文字、图表、图像、声音等方式，在电子地图上方便、快捷、形象地展示南化公司重大危险源的总体概况、重大事故隐患以及发生事故后抢险、救援等信息，能查询统计、打印重大事故隐患及重大危险源有关信息，可为南化公司各级领导和安全管理部门形象、直观地提供有关基础数据，为领导及时准确地决策提供系统的技术支持。

2、2确定普查对象

“南京化学工业集团公司重大危险源普查辨识示范工程”是全国第一次以一个大型企业集团为样本进行危险源普查辨识的试点工程，该项目首先应该与国家经贸委安全生产局、国家经贸委安全科学技术研究中心相对应，以便建立全国的工业危险源数据库；同时也应根据企业的实际和需要，体现“从企业实际出发、为企业所用”的方针。经过方案论证，在原劳动部6城市普查7类重大危险源的基础上，新增4类普查内容，使普查范围成为11类。其新增的4类普查内容为：①射线源；②危险道口；②危险品码头；④变配电所。确定普查范围后，对新增4项危险源编制了评价方案，专门召开了“企业危险源(新增)评价方法论证会”，评审通过了新增4项普查对象的定义及判定依据。在此基础上确定新增4项普查对象的评价模型并编制评价软件。

2、3事故隐思的筛选及其整改

要防止事故，首先要消除隐患。在排查筛选事故隐患时，采用了江苏省安全生产委员会文件《重大事故隐患评估管理办法》所规定的重大事故隐患分级管理办法。根据普查过程中发现的问题，先后组织开展了关键装置、要害部位安全大检查，在普查和安全检查中共查明了事故隐患71项。针对这些事故隐患，项目组运用ABC分类法进行隐患汇总和分类，确定6项事故隐患为A类隐患，12项事故隐患为B类隐患，53项事故隐患为C类隐患。

针对事故隐患，在项目实施方案中就专门设置了“整改阶段”。根据分类情况，对A类事故隐患建立了重大事故隐患数据库；对A、B类事故隐患分别制定了隐患整改方案，制定了有效的防范措施和事故应急预案，预防重、特大事故发生。在项目实施过程中，53项C类事故隐患已基本完成整改。

2、4事故应急预案的制定

凡事预则立，不预则废。无论预防措施如何周密，事故和灾害总是难以根本杜绝，为了避免或减少事故和灾害所造成的损失，必须高度重视应急预案的制定。

在对事故隐患筛选和整改的基础上，对6个A类重大事故隐患制定了事故应急预案。在这些事故应急预案中，迅速的反应和正确的措施是关键。迅速的反应主要是：迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能发生的危害；迅速沟通应急领导机构，应急队伍、辅助人员以及事故现场人员之间的联络；迅速启动各类应急设施；迅速组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其责。

正确的措施包括：保护或设置好避灾通道和安全联络设备，撤离灾区人员；力争迅速消灭灾害，并采取隔离措施，转移易引起灾害蔓延的设备和物品；撤离或保护好贵重设备，尽量减少损失3注意防止死灰复燃及二次事故发生。

居安思危、常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、敏捷的报警系统和完备的应急设施。

2、5引入地理信息系统相关技术

地理信息系统(GeographicInFOrmationSyStem，简称GIS)是对与地理环境有关的问题进行分析和研究的高技术系统。它利用计算机建立地理数据库，将地理环境的各种要素及其所具有属性数据，以及它们的地理空间分布状况，进行数字存储，建立有效的数据管理系统，通过对各种要素的综合分析，方便快速地获取信息。

在该项目中，引入了地理信息系统的技术手段。使重大危险源数据库、重大事故隐患数据库、辨识评价软件直接与地理信息软件相链接，由江苏省地图可找到南化公司所在的南京、无锡、连云港、泰州等城市，由这些城市可找到南化公司总部及其近20个二级单位的分布，再由此找到各二级单位的平面布置图，在这些平面布置图上直接可在对应位置上找到各种重大危险源或者重大事故隐患的图标。在地理信息系统的查询全过程中，图形变换全部实现了矢量化的无级放大或缩小。点击某个危险源或隐患的图标，该危险源或隐患的数据资料(包括其基本情况和周边环境情况)立刻以数据表的形式出现，使工业危险源和重大事故隐患的查询管理形象直观、一目了然。

2、6实现动态管理

一个大型企业的重大危险源管理信息系统必须是动态的，否则只能是一种摆设或应付验收。而且，建立起真正动态的企业重大危险源管理信息系统也是建立全国重大危险源信息网络系统的基础和关键。因此，要实现动态管理，就必须要建立定期申报和数据库数据定期更新制度。南化公司明确规定南化公司下属的二级企、事业单位每年3月都要向公司申报一次重大危险源和重大事故隐患的变动情况，根据申报的变动情况，对危险源数据库、重大事故隐患数据库进行数据更新。

3几点思考

3、1工业危险源和事故隐患普查辨识是重要基础

重点大型企业是我国国民经济的重要支柱，由于近年来我国经济体制改革不断深入，企业的改制、兼并、收购和转让频繁，重点大型企业不断向集团化、综合化发展，对重点大型企业进行工业危险源和事故隐患普查辨识尤为重要，这是一项重要的基础性工作。南化公司是一个有60多年历史的老企业集团，集团内部的重大危险源和重大事故隐患更是呈现出复杂性和危险性，通过这次实施普查和辨识项目，该公司才能真正摸清了本企业集团的工业危险源和事故隐患的基本情况，对“危险在哪里”做到了心中有底，有效实施安全管理才有了坚实的基础。实施了普查辨识，采取了相应的技术措施，南化公司深感大大提高了安全管理的主动权。同时该项目的实施，也为政府安全生产行政主管部门对企业、对地区进行安全生产监督管理提供了可靠的依据。

该项目的实施，验证了国家经贸委决策的重要性和正确性。由于示范工程的顺利完成，为我国重点大型企业(或企业集团)进行工业危险源和事故隐患的普查辨识及其安全管理、安全监控铺平了道路、奠定了基础。同时，由于我国目前尚未有正式的重大危险源辨识标准。本项目的普查辨识实践也为我国工业危险源和隐患辨识的理论研究提供一些有效的探索方法与经验的积累。

3、2工业危险源和事故隐患动态监控是目标

普查辨识的目的，就是要把重大危险源和重大事故隐患找出来，然后抓住重点，进行安全监控，逐步实现把静态显示提高为动态监控，提高其本质安全度。监控预警技术就是应用系统论、控制论、信息论的原理和方法，密切结合自动检测与传感器技术、计算机仿真、计算机通信等现代高新技术，可以把那些对于危险源的安全状态有决定性影响的参数检测并按规定的方式显示出来，当它们之中有一个或几个出现异常时，系统就会按照事先设计的模式发出警示信号，或者给出未来趋势预报，在紧急状态下，还会进行必要的应急控制，以便抑制事故发生或减少危害波及的范围。

3、3建设安全宏观监控网络是必要手段

对重点大型企业的工业危险源和事故隐患进行宏观管理及控制，建立安全宏观监控网络是一个必要的技术手段。此项工作从现在开始就应该着手进行，首先应建立企业安全管理网络，这是工作的基础，有了这个基层的基础网络，才能按行业、按地域建立部门或地区的安全管理网络，进而建立全国的安全管理网络。

政府的安全生产行政主管部门履行对全社会各行各业的安全监察职能，对社会各个企业的重大危险源和事故隐患进行监督监控，实施宏观管理。因此，管理的及时性、正确性至关重要，提高工作效率尤其要紧。在电脑网络技术相当普及的今天，应该充分利用这个重要的技术手段，运用电子地理信息操作平台，可以方便地链接各地各企业的职业安全卫生动态管理系统的数据库，及时了解各重点大型企业的有关工业危险源和重大事故隐患的资料。通过网络技术，广泛调用各类数据库，对安全生产其他有关情况，如在役设备、装置安全运行情况；化学危险品的管理情况；事故应急预案设置情况；安全检查及事故隐患整改情况；以及员工的职业安全卫生教育、培训情况和管理和操作人员技术考核情况等；都能实现信息访问与查询。

3、4建立职业安全卫生管理体系是根本

对重点大型企业的工业危险源和事故隐患进行管理及控制，在各重点大型企业建立职业安全卫生管理体系是根本。

系统化管理是现代职业安全卫生管理的核心内容。系统化的职业安全卫生管理是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在预防事故的整体效应上，实行全员、全过程、全方位、全时空的安全管理，使企业达到最佳安全状态。建立了体系，出现的问题一般只是少数的个别的问题，而没有行之有效的管理体系，安全问题就会防不胜防、漏洞百出。目前，国际范围内的职业安全卫生管理体系标准，都是以系统安全的思想为核心，采用系统化管理模式，为企业提供了一种科学的、有效的职业安全卫生管理规范和指南。因此，职业安全卫生管理体系是从根本上保证了企业的安全生产。

职业安全卫生管理体系是企业安全管理工作的高级阶段，它不是每个企业现在都能实现的。一个企业，只有具备了一定的基础条件才能开始建立这个体系；但如果一个企业早一点有这种认识和觉悟，早一点着手进行准备，无疑将加快建立体系的进程。

4结束语“”版权所有

工业危险源和事故隐患的辨识、评价、预警与监控，是一项关系到社会安定和经济建设持续发展的大事，在当代世界上安全科学领域内是具有先导性、综合性、前沿难度大的课题，在我国尚属起步阶段，承担此项任务的安全科技工作者必须具有前瞻、探索和创新的精神。随着工业危险源和事故隐患的辨识、评价、预警与监控工作的进展与深入，必将使重点大型企业的安全管理、政府安全监督部门的跟踪监督以及全社会的安全保障都会提升到了一个新的层次，开到出安全生产的新局面。

参考文献

1吕武轩、王志民．安全监测及监控学科的历史任务．中国安全科学学报，1997，7(增刊)。

2吕武轩、王志民．工业危险源仿真预警技术．中国安全科学学报，1995，5(增刊)。

3郑希文主编．安全生产管理．北京：冶金工业出版社，1997。

重大隐患应急安全预案篇7

各区、镇（街道），环委会成员单位，各相关企业：

为深刻吸取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”事故教训，深入贯彻落实2021 年1 月12 日全省安全生产专题会议精神，有效管控生态环境风险，坚决守住生态环境安全底线决定在全市范围内集中开展生态环境风险隐患大排查大整治。现将有关事项通知如下。

一、切实增强做好生态环境安全工作的责任感和紧迫感

生态环境安全事关人民群众的切身利益，事关经济发展和社会大局稳定。各区、镇（街道）、部门、企业要认真贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全、防范化解重大风险一系列重要指示批示精神，按照省委、省政府关于在全省开展安全生产隐患大排查大整治的部署要求，坚持底线思维，增强忧患意识，深刻认识生态环境问题不仅是重大的民生问题，更是重大的政治问题，切实把生态环境风险隐患排查整治作为防范化解重大风险的重中之重，全力做好重点行业、重点区域生态环境领域重大风险防范化解工作，确保生态环境安全形势稳定。

二、迅即开展生态环境风险隐患排查行动

各区、镇（街道）、部门、企业要迅即行动，查风险、除隐患，紧盯重点行业领域和重点企业，重点抓好以下几个方面：

（一）加强易燃易爆废弃危险化学品监管。生态环境分局与应急管理局要认真落实《山东省生态环境厅山东省应急管理厅关于印发全省易燃易爆危险化学品、废弃危险化学品专项排查清理工作方案的通知》（鲁环函〔2020〕500 号）要求，1月26日前完成联合检查， 防范环境风险。

（二）深入开展医疗废物、危险废物处置工作排查。生态环境分局、卫计局等相关部门要立即组织开展危废、医废处置“五查”：一查贮存场所，是否落实相关安全措施和张贴警示标志；二查处置流程，产生、收集、贮存、转运、处置等环节是否环环相扣，环境监管措施是否到位；三查管理台账，出、入库记录和处置联单是否一致；四查设施运行，督促企业抓紧对危险废物处置设施进行检查和维护，确保处于良好运行状态；五查污染排放，确保环保设施正常运行，外排污染物达标排放。

（三）切实保障饮用水水源地水质安全。各区、镇（街道）、相关部门要开展市级以上饮用水水源地环境风险源排查，列出风险点，更新风险源清单并实行动态管理，完善突发水污染事件应急预案。公路、交通等部门要对道路穿越饮用水水源地的应急处置措施进行检查，防止出现交通事故导致污染饮用水水源地事件发生。

（四）扎实开展核技术利用单位辐射安全隐患排查。重点检查2020 年隐患排查发现问题整改落实情况，核技术利用建设项目环评、许可证等相关手续的合法性和有效性，辐射安全防护设施设置合法性和有效性，辐射事故应急预案的合理性和可操作性，通讯方式的可用性，应急物资准备及演练情况，国家核技术利用辐射安全管理系统数据准确性，废旧放射源和放射性“三废”管理情况等。

（五）强化环境应急管理。重点检查企业是否开展环境风险评估，是否建立隐患排查制度、开展隐患排查治理工作和建立档案，是否按规定储备必要的环境应急装备和物资，是否按时修订环境应急预案并备案，是否定期组织开展应急演练。

三、扎实开展生态环境风险防范化解工作

（一）深入开展环境隐患整治。1月25日前，各区、镇（街道）、部门要对照排查重点内容开展全方位、无死角、全覆盖自查自纠，督促企事业单位严格落实生态环境安全主体责任，对发现的隐患和风险，建立台账，形成问题隐患清单，实行动态销号制度，分类施策、立即整改；对不能短期整改完成的重大环境风险隐患，要跟踪治理，明确整改责任、措施和时限，确保整改到位。

（二）强化矛盾化解。加强对各类利益群体和矛盾隐患的排查和研判，突出抓好初信初访办理工作，严格落实首办责任制，加大信访处理、舆情处置、督察热线答复工作力度，切实解决好群众反映的突出生态环境问题。对时效性强或易引起集访、舆情甚至群体性事件的信访事项实行接诉即办、直转快办、跟踪督办，确保得到及时妥善解决，坚决防止小事拖大、易事拖难。

重大隐患应急安全预案篇8

改革开放以来，我国面临各类事故威胁的形势日益严重;同时，伴随着工业化快速发展，公共安全管理隐患多、基础设施弱、事故总量大的特征较为突出，加强城市和企业公共安全应急管理与应急救援指挥已成为无以回避的紧迫课题。

公共安全应急管理云平台主要研究社会安全类事件，以社会稳定为核心，以信息技术为工具所设计完成，应急指挥平台不仅包括监控、预警、问题决策和指挥等基础功能，同时还具有记录事故处理流程、存储人才、技术、物资和设备等信息以及事故的模拟演练等能力。公共安全应急管理云平台通过风险评估和预警实现了对各类灾害事件的及时预防和控制，保障了人民的安全和社会生产的正常秩序。

1 研究内容

公共安全应急管理云平台建设满足公共安全应急管理工作需要，在整合现有的各类系统数据资源及通信网络资源的基础上，构建上联市应急指挥平台，下联各镇、街道应急指挥系统，横联市各专项应急指挥平台，为应急救援与指挥、事故推演、应急处置培训、应急避险技能训练等提供综合信息服务，通过采取多种方式和途径，得到现场的图片并及时汇报，提供给上一级平台相关信息，达到听得到，看得见，调得出，能指挥的效果。

公共安全应急管理云平台主要满足四个方面的需求：

(1)满足日常应急管理工作需求

可实现与上级应急平台保持二十四小时通信畅通;实时接报处理各类突发公共事件多媒体信息，保证上级领导的指令能够得到及时的传达。

(2)满足应急保障的需求

可实现应急知识普及、应急法规宣传、应急预案及应急演练、应急物资储备、应急救援队伍及专家库、典型案例分析等信息的收集整理及动态管理。

(3)满足应急指挥的需求

通过声音图像接入察看事发现场情况，实现突发公共事件信息实时采集和监测，同时加强对部门联动的领导，利用平台实施现场指挥和调度，保证市委市政府领导可以及时调整和动态优化救援方案。

(4)满足科学应急的需求

确保应急管理体系做到科学化，具备内容科学、全面覆盖、配套设施完善、及时有效、内容合理等特点，进一步提高系统的稳定和性能。

1.1 技术路线

公共安全应急管理云平台研发的路线分为4 个阶段：

第一阶段：在前期需求论证的基础上，研发公共安全应急管理云平台的框架模型;

第二阶段：按照规则和需求进行功能模块的开发，实现公共安全风险预警与决策支撑平台的各项功能。每个功能都按照设计-实现-测试-验收流程进行;

第三阶段：测试和改进。导入实际公共安全事件的实际数据，对公共安全应急管理云平台进行系统测试、推演，进一步改进平台。

第四阶段：试运行。

公共安全应急管理云平台主要应用于对城市公共安全突发事件的应急处理，实现处理流程网络化和信息化，与其他应急处理平台联动，及时向更高级的应急处理平台上报信息。公共安全应急管理云平台的技术路线

1.2 重点解决的关键技术问题

1.2.1 集成监测监控

安全隐患监控预警系统利用物联网技术，集中各部门的监控视频等信息，并对其进行分析，实时对全市进行动态监测监控。

1.2.2 集成信息发布

城市安全隐患监控预警系统一发布信息，并对已经发布的信息进行统一管理。

1.2.3 风险隐患评估

城市安全隐患监控预警系统建立统一的评价标准，融合地理信息(GIS)子系统，以电子地图的方式真实模拟城市及其周边地区的地貌、设施、道路、桥梁等信息。基于此物理环境模型，可以实现各种可能的物理破坏情形的模拟，如公共安全事件发生时，某条道路被水淹没等可能情况下如何产生有效的冗余计划;还可以分析各相关部门协作的能力评估，如协助分析消防站、救助站如何分布才能实现最佳应急救助的反应能力和效率，并对输入的数据信息进行分析处理，找出潜在的隐患。

1.2.4 风险隐患智能报警

城市安全隐患监控预警系统把风险隐患评估所发现的问题迅速地告知工作人员，以期隐患尽早得到处理。

1.2.5 公共安全事件模型模拟

城市安全隐患监控预警系统可以模拟风险隐患评估所发现的问题并对其进行预测，给相关人员提供在未来一段时间内可能造成的影响和发展的方向。

2 系统组成

公共安全应急管理云平台主要包括应急指挥大厅、基础支撑系统、综合信息服务系统和移动应急平台四个部分。系统具体模块如图2 所示。

2.1 应急指挥大厅

应急指挥大厅主要承担组织并参加视频会议，应急值班，以及处理各类突发事件时供市领导和专家综合研判、指挥调度、异地会商和科学决策使用。大厅一侧墙面安装大屏显示设备，实现电视电话会议功能和图像监控信息及多媒体信息显示。

2.2 基础支撑系统

基础支撑系统由网络通信、图像接入、视频会议和安全支撑等系统组成。

2.2.1 网络通信

通过有线通讯系统，实现与各镇(街道)、各部门以及突发公共事件现场与市应急指挥平台的图像、语音、数据等信息的交互。

2.2.2 图像接入

依托市安监、公安、城管、人防、海事等部门的视频监控，将图像信息转到市应急指挥平台。以电子地图的方式真实模拟城市及其周边地区的地貌、设施、道路、桥梁等信息，支持二三维地图浏览，用户可通过浏览器快速浏览二三维地形地貌。基于此物理环境模型，可以实现各种可能的物理破坏情形的模拟，如危机发生时，某条道路被水淹没等可能情况下如何产生有效的冗余计划;还可以分析各相关部门协作的能力评估，如协助分析消防站、救助站如何分布才能实现最佳应急救助的反应能力和效率。

2.2.3 视频会议系统

视频会议系统依托电子政务网络资源实现视频、语音等会议功能，与各镇(街道)、市有关部门召开视频会议。

2.2.4 安全支撑系统

安全支撑系统依托公共安全应急网络信息安全保障体系，确保信息接收、发送和存储的安全。

2.3 综合信息服务系统

2.3.1 综合业务管理

实现日常值班事务管理和应急信息管理，主要包括突发公共事件应对过程中的数据收集、事件分析、处理和指令发布，用户也可以查询共享的相关信息和资料。

2.3.2 可视化指挥调度

数字化系统采用了数字化监控技术、城市管网GIS 系统、GPS 系统、有线和无线通信技术，构筑城市综合服务、监控、安全生产保障、环境资源、调度和指挥平台，实现调度指挥所需功能的快捷调用以及设备的集成管理与控制，为市领导指挥提供便捷的技术手段，指挥应急处置，调度有关应急资源和力量。

2.3.3 风险隐患监测预警

汇总分析水利、安监、公安、环保、气象等有关部门的监测结果，对可能发生的应急事件及事态和后果进行分析，对事件的类型、时间、程度和影响进行判断预测，并根据已定下的标准对其进行分级，供市领导了解信息和进行决策时参考。系统将隐患目标、隐患级别和疏散地区等信息部署到GIS 中。

2.3.4 应急保障

将各部门的各类应急资源进行统一管理， 动态掌握救援人员、应急物资和设备、专家库信息、急救机构等情况，并针对各个救援现场的实际情况，得到需求资源和储备资源的数量，及时调动距离事件发生地最近的资源。

2.3.5 智能方案决策

利用实时监测数据，依据天气情况、事件发生位置和人员分布等各类参数对应急事件进行预测分析，判断其影响和危害程度，并结合以往相关案例的处置经验，在确保事态对周边环境造成影响和损失最小范围的情况下，通过计算机智能化地提出最佳应对处置方案。在应用系统中，根据预案的不同类型设计不同的预案处理模式，并建立预案数据库。

2.3.6 应急评估

隐患一旦被发现，将被及时反映，而且全面监测其动态变化，借助信息发布系统把隐患的信息数据发送给相关人员; 针对前期评估，记录整个事件的应对过程，按照应急预案等有关规定，对应急过程中各种措施的及时性、有效性等进行综合评估，对应急能力进行评价，以期改正工作流程中不完善的地方。

2.3.7 应急处置知识库

功能包括应急预案、专家建议、典型案例、涉及知识的收集、整理、分类和综合利用，同时整合各部门专题图层，以及空间地理信息和各类灾害模型，实现对人口、经济、路网、管网、危险源、防护目标的综合显示，进而对公共数据进行分级的安全管理，辅助领导制定方案。其主要功能包括：

1)录入预警风险专家的信息：专家由致力于研究风险等级标准的学者和经常从事相关应急救援工作的人员组成，用户可以将所需要的专家信息录入在知识库中;

2)设置预警条件和发生各种事件时的警报信息;

3) 包含专家库， 收集整理各类公共安全风险评估方式和预警方案，构建综合型各类公共安全事件的处置方案。

2.4 移动应急平台

重点实现现场音频采集、现场通信传输、视频会商、协同标绘、现场图像接入显示、指令方案上传下达、指挥调度、语音录制等主要功能。平台借助4G 通信技术将应急指挥中心移动起来，方便、快速、实时地采集图像、影像等信息。

3 结束语

公共安全应急管理云平台能够完成对各类有害事件的预测和控制，保卫人民的安全，确保社会正常的运转。对可能遇到的各种风险进行识别和评价，提升政府和相关部门的应急处理能力，及时有效减小危害事件带来的影响，实现社会稳定、和谐的发展。