第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强对重大危险源的管理,预防重、特大事故的发生,根据《安全生产法》等有关法律、法规,特制定本办法。
第二条 本办法引用标准gb18218?—2011《危险化学品重大危险源辨识》和国家安监总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》。
第三条 重大危险源是指长期或临时生产、加工、搬运、使用或贮存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。
第四条 各工程公司(项目部)、承包单位、各职能部室要认真履行职责,分工合作,积极配合,加强重大危险源的安全监督检查和管理,消除隐患,确保安全生产。
第二章 重大危险源管理规定
第五条 必须根据国家标准定期对本单位的危险源进行危险(安全)评价,即工程公司(项目部)所有构筑物、承建的施工现场、锅炉、压力容器(管道)、库区(库)、贮罐区(贮罐)、危险化学品使用、储运等危险性作业的工业设施和作业以及其他具有危险性、可能发生或曾经发生过重大事故的生产场所予以危险危害辨识与风险评价。
第六条 重大危险源的风险评价和安全评价由公司组织有关专业技术人员或聘请安全评价中介机构进行。根据评价结果制定有效的控制措施与应急救援预案,降低危险性,保障重大危险源安全运行。
第七条 公司对有重大危险源的施工现场,必须开工前进行一次风险分析评估;剧作业每年进行一次安全评价。根据重大危险源的危险特性、发生事故的可能性及其严重性与后果做出定量或者定性的分析评价,并将评价报告按管理权限上报有关部门。
第八条 重大危险源进行辨识和评价后,将根据安全评价结果和国家有关标准对危险源划分等级,确定不同的管理权限和责任,制定相应的管理制度与控制措施。
第九条 重大危险源实行分级监控。按照“集团公司-铜城建设公司-各分公司”三级分工,在各自职责范围内做好监控管理。
第十条 建立危险源登记台帐制度,及时掌握重大危险源数量与等级变化以及运行控制、安全管理与维护、人员培训、安全责任落实等情况,有效控制引发事故的危险因素,消除违章作业和违章指挥现象。
第十一条 重大危险源所在工程公司(项目部)、承包单位必须制定事故应急救援预案,配备必要的应急器材与工具,并组织应急救援演练,检验应急响应的有效性和时效性,并根据演练效果及时修改补充。
第十二条 重大危险源所在工程公司(项目部)、承包单位必须制定书面的、科学清楚的岗位安全技术操作规程,保证其适用有效。
第十三条 实行重大危险源动态管理,生产工艺条件、设备、材料、生产过程等因素发生变化后必须重新进行风险分析与安全评价,重新进行危险源分级登记,修订相关技术资料、文件与控制措施。
第十四条 建立和实施重大危险源从业人员安全教育培训制度,建立安全培训档案,提高从业人员的安全意识。
第十五条 重大危险源所在区域必须设置安全标识。
第十六条 各单位新建、扩建、改建有重大危险的设施或工程项目时,必须严格执行“三同时”制度,在投运前进行安全评价,对具有重大危险的设施或设备应制定保障安全运行的控制措施和操作规程。
第三章 管理职责
第十七条 要重视重大危险源的管理、监控和隐患治理工作,掌握公司重大危险源分布及其动态变化情况,公司及所属各公司(项目部)、承包单位和有关部门领导对所辖区域内的重大危险源负有安全管理责任。建立和完善应急救援组织和应急救援预案,制定相应的治理计划和长远规划。
第十八条 各公司(项目部)、承包单位和在安排与之有关的工作时,做好安全防范措施,严禁违章指挥、冒险作业。
第十九条 对重大危险源负有实施监督管理的各有关部门,必须严格执行国家有关法律、标准,认真履行职责,做好分管工作。
(一)安全管理部要把重大危险源的管理、监控、治理工作作为安全生产工作的重要内容,加强监督检查,根据国家有关标准、规定制定本单位重大危险源监控实施方案和应急救援预案,明确责任部门和责任人,对重点监控部位定期组织安全检查和不定期巡查,掌握动态变化情况,并严格记录备查,对相关单位、部门的管理工作进行检查、协调;
(二)项目主管部门在新建、改建、扩建有重大危险的设施和项目时,要严格执行“三同时”制度,应优先考虑对重大危险源的改进;
(三)计划、质量部门负责重大危险源安全生产工作中的技术管理,为重大危险源安全管理提供技术服务,制订本单位重大危险源技术操作规程;
(四)保卫部门负责重大危险源部位的消防、保卫工作,参与安全评价工作;
第二十条 重大危险源岗位人员必须认真履行岗位安全生产责任制,熟练掌握重大危险源控制措施及应急救援预案,严格执行安全操作规程和安全管理规章制度,发现隐患及时汇报,严禁违章作业。
第二十一条 当重大危险源发现新问题及时处理,不能自行解决的要及时上报,确保安全运行。
第四章 罚 则
第二十二条 由于岗位人员不负责任、、忽视安全、违反本办法造成事故的,视其情节轻重给予所在单位经济处罚;给予责任人经济处罚、行政处分;触犯刑法的依法追究其刑事责任。
第二十三条 由于单位领导或有关部门不认真履行职责、忽视安全、或者渎职,造成管理混乱,发生事故的,视其情节轻重给予所在单位经济处罚;给予有关责任人经济处罚、行政处分;触犯刑法的依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 本制度与上级有关规定相抵触时,按上级规定执行。
第二十五条 本制度由公司安全管理部负责解释。
史大孔,(1963-)男,山东栖霞人,毕业于北京建工学院,烟建集团有限公司高级工程师,全国注册一级建造师,主要从事市政路桥工程管理方面的研究。
史本杰:(1982-)男,山东栖霞人,毕业于山东省委党校,烟建集团有限公司助理工程师,现从事市政路桥工程管理工作。
摘要:本文详细介绍了市政工程施工现场危险源的分类、识别、风险评价及控制措施,为市政工程的安全生产管理提供了有效依据。
关键词:市政重大危险源识别评价控制
市政基础设施工程是为城镇生产和居民生活服务的各种公用工程建设的总称,包括道路、桥涵、隧道、排水、供水、供热、供气、广场、园林、公共交通、污水处理、垃圾处置、照明、电力、通信、防洪、防灾以及民防等工程设施。市政基础设施工程建设是现代城市建设的基础,是城市经济、文化和各项社会活动正常运转的基本前提。
运用现代安全管理理论,结合市政工程建设特点,识别、评价市政基础设施工程建设施工现场重大危险源和实施控制工作,是贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律、法规、规章及市政工程建设强制性标准,完善和提高市政工程安全管理水平,建立市政工程建设施工现场重大危险源预警机制,实施应急救援的重要内容。
危险源是导致事故的根源,因此,危险源的识别、评价和控制是市政基础设施工程施工现场安全生产保证体系的核心问题。危险源的识别、评价和控制是项目经理部策划建立施工现场安全生产保证体系阶段的一项主要工作内容,同时作为施工现场安全生产保证体系的核心要素,又是施工现场安全保证体系运转中的重要环节。识别与施工现场相关的所有危险源,评价出重大危险源,并以此为基础,制定针对性的控制措施和管理方案,明确建立起危险源识别、评价和控制活动与安全生产保证体系其它各要素之间的联系,对其实施控制,这就是施工现场安全生产管理的基本思路,它体现的是系统的、主动的事故预防思想。
一、 相关术语
1、施工现场:用于进行施工项目的施工活动,经有关部门批准占用的场地。施工现场包括“红线”以内或“红线”以外的用地,但不包括施工单位自有的场地或生产基地。
2、施工现场危险源:施工现场所进行的施工活动中,可能导致死亡及伤害、职业病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态,包括人的不安全行为、物的不安全状态与能量、管理上的缺陷和不良的环境影响。
3、危险性较大的分部分项工程:指建筑工程(房屋建筑和市政基础设施工程)在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
4、施工现场重大危险源:危险性较大分部分项工程施工现场危险源。
5、施工现场重大危险源辩识:对施工危险因素定量或定性分析,确定施工重大危险源。
6、事故:可能造成工程发生经济损失、人员伤亡、环境影响、工期延误或耐久性降低等不利事件。
7、环境因素:生产活动中能与环境发生相互作用的要素。根据其对环境造成的影响是否有利,可分为不利环境因素和有利环境因素。
二、施工现场危险源识别、评价及控制策划的基本步骤
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施工现场作业与管理业务活动分类
识别
危险源识别
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安全风险与不利环境影响评价
评价
判定安全风险与不利环境影响的程度
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编制安全风险与不利环境影响控制措施计划、方案
控制策划
评审控制措施计划、方案的充分性
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三、施工现场危险源的分类
根据在事故发生发展过程中的作用,可把危险源分为第一类危险源和第二类危险源两大类。
1、第一类危险源
把在生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或有害物质称作第一类危险源。
2、第二类危险源
导致能量或有害物质约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素称作第二类危险源。主要包括物的故障、人的失误或不利环境因素三种类型。
四、危险性较大的分部分项工程及可能发生的危险
1、基坑(槽)支护、降水工程
基坑(槽)支护、降水工程是指开挖深度超过3m(含3m)或虽未超过3m,但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、降水工程。
容易出现的主要危险包括失稳坍塌、坠落、流沙、涌水、机械伤害、坑(槽)底隆起及周边建筑(设施)失稳倾斜、坍塌、沉降等意外。
2、土石方开挖工程
土石方开挖工程是指开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)、边坡的土石方开挖。
容易出现的主要危险包括失稳崩塌、坠落、滑坡、机械伤害及周边建筑(设施)失稳倾斜、坍塌、沉降等意外。
3、模板工程
模板工程是指各类工具式模板工程:包括滑模、大模板、隧道模、移动模等工程。
容易出现的主要危险包括失稳坍塌、坠落、机械伤害、物体打击等意外。
4、支架(拱架)工程
支架(拱架)工程是指用于桥梁、隧道等工程搭设高度5m及以上;搭设跨度10m及以上;施工总荷载10KN/m²及以上;集中线荷载15KN/m及以上;高度大于支撑水平控制宽度且相对独立无联系构件的支撑系统。
容易出现的主要危险包括失稳坍塌、坠落、物体打击等意外。
5、起重吊装及安装拆卸工程
起重吊装及安装拆卸工程是指施工现场采用起重机械进行安装的工程;采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程;起重机械设备自身的安装、拆卸。
容易出现的主要危险包括失稳坍塌、起重伤害、物体打击、触电、坠落等意外。
6、脚手架工程
脚手架工程是指高度24m及以上的落地式脚手架、悬挑式脚手架及自制卸料平台、移动操作平台、新型及异型脚手架工程。
容易出现的主要危险包括失稳坍塌、倾斜、坠落、物体打击等意外。
7、边坡工程
边坡工程是指3m及以上的边坡施工。
容易出现的主要危险包括失稳滑坡、崩塌、坠落、物体打击、机械伤害及周边建筑(设施)失稳倾斜、倒塌、沉降等意外。
8、拆除工程
拆除工程是指采用人工、机械或爆破拆除的工程。
容易出现的主要危险包括失稳坍塌、爆炸、坠落、机械伤害、环境污染等意外。
9、爆破工程
爆破工程是指利用炸药的爆炸能量钻爆破碎岩土的工程。
容易出现的主要危险包括爆炸、崩塌、坠落、可燃气体燃烧、有害气体窒息中毒、生态破坏、环境污染等意外。
10、挡土墙工程
挡土墙工程是指平均墙高6m及以上且墙身面积不小于1200m²的挡土墙施工。
容易出现的主要危险包括坍塌、沉陷、坠落、推移及周边建筑(设施)失稳倾斜、坍塌、沉降等意外。
11、沉井工程
沉井工程是指采用沉井结构施工的工程。
容易出现的主要危险包括失稳倾斜、涌水、流沙、坠落、物体打击、突沉、有害气体窒息中毒、环境污染等意外。
12、预应力张拉工程
预应力张拉工程是指对预应力结构实施张拉的施工。
容易出现的主要危险包括滑丝、崩锚等意外。
13、压力管道工程
压力管道工程是指工作压力大于或等于0.1MPa的管道施工。
容易出现的主要危险包括爆炸、有害气体窒息中毒、生态破坏、环境污染等意外。
14、顶进工程
顶进工程是指管道、地道桥等工程的顶进施工。
容易出现的主要危险包括坍塌、崩铁、隆起、沉陷等意外。
15、盾构工程
盾构工程是指采用盾构机掘进构筑地下管道的施工。
容易出现的主要危险包括坍塌、隆起、沉陷、涌水、坠落、起重伤害、机械伤害等意外。
16、高空作业工程
高空作业工程是指在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业。
容易出现的主要危险包括坠落、坍塌、物体打击等意外。
17、深水作业工程
深水作业工程是指水深5m及以上的水中作业。
容易出现的主要危险包括失稳倾倒、坍塌、坠落、物体打击、有害气体窒息中毒、涌水、溺水、机械伤害、起重伤害、环境污染等意外。
18、地下暗挖工程
地下暗挖工程是指隧道、人行地道、地铁等工程的施工。
容易出现的主要危险包括失稳坍塌、沉陷、岩爆、爆炸、涌水、可燃气体燃烧、有害气体窒息中毒、环境污染等意外。
19、人工挖孔桩工程
人工挖孔桩工程是指桩基础采用人工挖孔作业。
容易出现的主要危险包括坍塌、坠落、涌水、有害气体窒息中毒等意外。
20、临时用电工程
临时用电工程是指施工现场的临时用电施工。
容易出现的主要危险包括触电、火灾等意外。
五、施工现场重大危险源的识别
1、施工现场重大危险源的识别依据
(1)招标文件;
(2)设计文件;
(3)国家相关法律、法规及规章;地方相关法规及规章
(4)工程建设强制性标准;
(5)施工技术规范规程
(6)施工合同;
(7)施工项目管理实施规划(施工组织设计);
(8)施工项目风险管理计划;
(9)施工现场环境条件;
(10)相关历史资料;
2、施工现场重大危险源的识别方法
主要采用调查的方法。
(1) 现场调查的形式
1)询问、交谈。
2)现场视察。
3)查阅有关记录。
4)获取外部信息。
5)编制检查表。
(2)现场调查的具体步骤
1)组织相关人员进行危险源识别知识培训,并进行现场实地练习。
2)对作业与管理业务活动分类和危险源分类作出规定,编辑相应的调查、识别表式,由相关人员逐类调查,找出危险源,并按表式内容进行记录。
3)由专人对调查内容进行汇总、确认、登记,建立危险源识别清单。
4)根据内外环境的变化,及时识别出新出现的危险源,并对相应清单进行更新。
5)定期对危险源识别结果的充分性进行评审,必要时应进行修订调整。
3、施工现场重大危险源的识别的注意事项
(1)充分了解危险源的分布。
1)从范围上讲,应包括施工现场内受到影响的全部人员、活动与场所,以及受到影响的社区、排水系统等。包括可施加影响供应商和分包商等相关方的人员、活动与场所。
2)从状态上讲,应考虑以下三种状态:
正常状态,指固定、例行性且计划中的作业与程序;
异常状态,指在计划中,然而不是例行性的作业,如机械的例行维修保养;
紧急状态,指可能和已发生的经济事件,如恶劣的突发性气候和事故。
3)从时态上讲,应考虑以下三种时态:
过去,以往发生和遗留的问题;
现在,正在发生的、并持续到未来的问题;
将来,不可预见什么时候发生且对安全和环境造成较大影响,如:新材料的使用、工艺变化、法律法规变化带来的问题。
4)从内容上讲,应包括涉及所有可能的伤害和影响。包括人为失误,物料与设备过期、老化、性能下降造成的问题。
(2)弄清危险源伤害与影响的方式或途径。
(3)确认危险源伤害与影响的范围。
(4)对危险源保持高度警觉,持续进行动态识别。
(5)充分发挥员工对危险源识别的作用。
六、施工现场重大危险源的安全风险评价
1、施工现场重大危险源的安全风险评价方法
评价应围绕可能性和后果两个方面综合进行,主要采用专家评估法、安全检查表法等方法。
(1)专家评估法
组织有丰富知识和经验,特别是有系统安全工程知识的专家、熟悉本项目施工生产工艺的技术和管理人员组成评价组,通过专家的经验和判断能力,对管理、人员、工艺、设备、设施、环境等方面已识别的危险源,评价出对本项目施工安全有重大影响的重大危险源。
(2)安全检查表法
把过程加以展开,列出各层次的安全因素,然后确定检查项目,把检查项目按过程的组成顺序编制成表,按检查项目进行检查或评审。
2、施工现场重大危险源的判定依据
(1)严重不符合法律、法规、规章、标准规范和其他要求;
(2)相关方有合理抱怨和要求;
(3)曾发生过事故,且没有采取有效防范控制措施;
(4)直接观察到可能导致危险的错误,且无适当控制措施。
七、施工现场重大危险源的安全风险控制措施
施工现场重大危险源的安全风险无论采取什么措施,都必须尽可能使风险消除或降低到可接受的程度。按照采取措施的先后顺序,控制目标可分为三类:
(1)消除风险(这是最理想的控制措施)。
(2)降低风险,使之达到可接受的程度。
(3)个体防护(这是一种相对比较被动的措施)。
危险源控制可从三方面进行:技术控制、人行为控制、管理控制。
(1)技术控制,即采用技术措施对危险源进行控制,主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、转移等。
(2)人行为控制,即控制人为失误,减少人不正确行为对危险源的触发作用。人为失误的主要表现形式有:操作失误,指挥失误,不正确的判断或缺乏判断,粗心大意,厌烦,懒散,紧张,疾病,错误使用防护用品和防护装置等。
(3)管理控制,即通过管理对危险源进行控制,主要有建立健全危险源管理的规章制度、组织针对性的培训和教育、定期检查、及时整改隐患、建立危险源档案、及时更新危险源清单。
对于施工现场重大危险源的安全风险控制主要措施:
1、建立施工现场安全生产保证体系,建立并落实安全生产岗位责任制,制定安全活动管理目标及目标管理方案,实行目标管理。
2、严格执行国家相关法律、法规及规章,地方相关法规及规章。
3、严格执行工程建设强制性标准及施工技术规范、规程。
4、制定施工项目相关管理制度。如:安全生产资金保证制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全生产奖罚制度、分包管理制度、事故管理制度、安全保护用品及安全设施管理制度、 安全技术措施方案审批制度、安全技术交底制度、施工机械设备管理制度、文明施工管理制度、消防管理制度、食堂管理制度、员工健康及职业病、地区病防治制度。
5、组织针对性的培训与教育,增强全员的安全技术素质。
6、制定相应的应急预案。
7、加强施工现场监督检查和监测。
8、制定施工现场安全生产管理绩效考评(评价)制度。
9、推广应用先进安全生产管理方法。
一、重大危险源的确定
1、在组织全员、全过程、全方位辨识危险源的基础上,进行风险评价,编制风险评价表(如下表实例)。根据风险评价表,对3级以上风险的危险源确定为本企业重大危险源。
2、根据GBl8218―2000《重大危险源辨识》,可直接确定的重大危险源。
二、重大危险源风险控制措施
1、重大危险源风险控制措施的制定应遵循以下原则:
2、编制重大危险源(混药)风险控制措施重大危险源(混药)风险控制措施
三、实施重大危险源(混药)风险控制措施
1、实施风险控制措施A――安全培训。公司每年利用八月份停产检修设备期间组织职工进行安全、工艺技术培训,提高职工安全、工艺技术素质和技能车间每季度组织一次安全基础知识教育,捉高职工遵章守纪意识,实现从“要我安全”向“我要安全”转变;班组每周组织一次班前班后会,讨论、分析一周的安全生产情况,形成自我约束,自我管理的良好习惯。
2、实施风险控制措施B――执行规程。公司每月下旬组织一次安全生产、机电设备运行、安全防护设施、遵章守纪和文明生产检查,对检查出的隐患按“三定”原则落实处理;车间跟班主任在每天组织生产过程中,经常检查、督促车间各工序班组职工遵守安全、工艺技术操作规程和安全生产管理制度,及时处理和反馈各种问题跟班安监员深入车间生产现场不间断巡回检查,及时制止和纠正各种违章、违纪行为,认真填写安.全跟班记录,及时反馈职工遵章守纪情况。
3、实施风险控制措施C――完善安全、工艺技术操作规程和完善安全生产管理制度。职工安全健康管理体系办公室在每年十二月份组织职能部门人员对安全、工艺技术操作规程和安全生产管理制度进行评审,必要时按程序规定对安全、工艺技术操作规程和安全生产管理制度进行修订。
4、实施风险控制措施D――管理方案
①职业安全健康管理方案是实现职业安全健康目标的行动方案,对4级(中高级风险)以上的危险源必须制定管理方案。通过实施管理方案,降低4级以上危险源对实现职业安全健康目标的影响,从而保证职业安全健康目标的实现。
②职业安全健康管理方案内容包括重大危险源的现状分析、实现的目标、实现目标的方法与步骤、实施
混药设备通冷冻水的可行性分析机电保障部在2004年过3月6日收集整理02年一03年膨化车间混药的相关技术参数后组织职能部门人员讨论、分析得出如下结论:现有混药的双螺旋从U形槽外壁夹层通循环水降低混药温度,在每年11月至次年5月份,混药进料温度从100°C―110°C经过双螺旋混药的出料温度为80°C-85°C,尚能达到连续生产的目的;6月至10月份由于气温较高,混药后出料温度85°C-95°C,不能实现连续生产,而且在混药过程中曾发生过闪燃现象,若发现不及时就会酿成火灾。此外因为药温高,药粉装成药卷容易结块,影响产品质量。如果引进冷冻机组,改用冷冻水作为夹层的循环水,经过冷却后出料温度降到70°C以下是相当可能的。
制冷设备的选型。通过调研与混药工序的实际情况选择LSB-130(PLC)冷冻机组。
技术参数制冷量(130KW)、电机功率(30KW)、R22制冷剂、冷却水量(25-36MM3/H)、冷冻水量(16―29M3/H)、机组采用3PLC新控制程序控制、选择与之配套的冷冻水、冷却水、给水泵65―160型(流量为25M 3/H、扬程为32u、功率为45KW),同时选择冷却水塔作为冷却水的降温及循环利用,冷却水塔为BND一80J型,可处理水量为80 M/H。
安装、运行制冷设备。机修车间组织人员因地制宜利用原有设施进行改造,原有冷却循环水池作为冷冻机组的冷却水处理,低温季节仍作为凉药循环水池,冷却塔装于水池上部,增设冷冻水箱,容量为1.45升,作为冷冻水循环贮存。制冷温度设定在7―12°C,机组采用PLC(专用可编程序控制器)由电脑(PLC)控制,提高机组控制的可靠性,实现全过程的自动化控制。机组及系统在2004年4月8日开始安装,5月27日安装结束并开始投入运行,混药出料温度基本控制在70°C―75°C的范围。和完成期限、责任单位、责任人、预算资金。(如下表:混药职业安全健康管理方案)
制冷设备验收。2004年12月6日技术部组织相关部门人员到现场验收,查看混药工序冷冻机组运行的原始记录,检查操作工操作的熟练程度。验收结论:冷冻机组的安装及运行效果达到预期目的,验收合格。
③管理方案的评审 职业安全健康管理体系办公室组织相关部门人员召开混药管理方案评审会,评审的结论:混药管理方案制定的目标明确,提出实现目标的方法,步骤具体,相关责任单位都在规定期限完成冷冻机的可行性分析、选型、安装、试运行和验收工作,根据验收结论“冷冻机组安装及运行效果达到预期目的”,评审结论混药管理方案经过有效实施得以完成,达到预期效果。
四、重大危险源风险控制措施评审
对重大危险源(4级风险的重大危险源―――混药)实施风险控制的评审结论:通过实施安全培训,提高了混药工序职工安全素质,操作技能和熟练程度;通过实施执行安全、工艺技术操作规程,提高了混药工序职工执行规程的自觉性、主动性;通过完善规程、制度,使规程和制度更切合生产实际,提高规程和制度执行的效果;最终通过实施管理方案,有效控制了一个重大危险源――混药。
五、结束语
【关键词】尾矿库;重大危险源;安全运行;安全管理
前言:我国金属非金属矿山行业安全生产形势严峻,不安全的状态下运行的尾矿库是一个巨大的隐患,也是一个重大的危险源,严重威胁到下游居民的生命财产安全,对环境也构成了相当的威胁。我国尾矿库历史上曾发生过多起重特大事故,给人民生命财产安全造成了重大损失。那些触目惊心的事故灾难让我们更加认识到尾矿库事故危害的严重性和安全稳定运行的重要意义。
一、榆木沟尾矿库简介
栾川龙宇钼业有限公司榆木沟尾矿库位于河南省洛阳市栾川县陶湾镇榆木沟,属于山谷型尾矿库。初期坝为碾压堆石坝,坝顶标高1270m,坝高60m,后期采用尾砂上游法筑坝,1270m标高~1370m标高尾砂平均堆积边坡为1:4;1370m标高~最终堆积标高1470m尾砂平均堆积边坡为1:5,总堆高200m,尾矿库总坝高260m,总库容4272.7×104m3,有效库容3845.4×104m3,可为选厂服务17年。
二、立项背景:
我国金属非金属矿山企业点多面广,在安全管理上,很多企业管理水平不高,在安全管理中存在很多薄弱环节和漏洞,安全技术水平参差不齐,发展不平衡,行业整体技术水平不高,导致安全生产事故数量居高不下。
榆木沟尾矿库运行管理难度较大,尾矿库安全管理一直局限于一般的安全管理,安全管理系统性差;在安全生产组织保障、危险源辨识与风险评价等方面存在不同程度的缺陷和薄弱环节。为改善安全管理水平,响应国家相关政策,建立安全标准化系统。
三、尾矿库安全标准化管理系统的建立
(一)成立安全生产领导小组
为了规范榆木沟尾矿库的安全管理工作,依据安全生产法律法规与其他要求,配备并以书面形式任命了安全生产管理人员和尾矿库负责人。被任命的人员持有相应资格证,并按要求参加了《金
属非金属矿山安全标准化规范》、安全生产管理、标准化系统内部评审、危险源辨识和风险评价、安全生产岗位职责、事故、事件调查技术等培训。
(二)制定程序文件
程序文件规定了为完成生产管理活动所使用的方法和过程,对影响安全生产效果的各项活动作出规定,使各项活动处于受控状态。程序文件阐明与安全生产活动有关人员的职责、权限、相互关系,作为执行、验证和评审安全管理工作的依据。
程序文件规定了各项安全管理活动的流程和方法,当然也包括了制定安全管理制度这一工作,因此优先进行程序文件的制定。
针对尾矿库安全标准化9个支撑要素,38个子要素,共制定25个程序文件来规范安全管理活动。
(三)制定管理手册
尾矿库安全标准化建立了标准化系统文件,并制订安全管理制度共 62项,包括《安全生产检查制度》、《安全教育培训制度》、《重大危险源监控制度》、《重大隐患整改制度》、《职业危害预防制度》、《特殊工种管理制度》、《事故和事件管理制度》、《设备和设施安全管理制度》、《安全生产档案管理制度》、《安全生产奖惩制度》等,并下发予以实施,根据榆木沟尾矿库安全标准化评分办法及自评结果,结合我公司实际情况,标准化自评得分为79.85分,百万工时伤害率和百万工时死亡率均为零,综合分析表明:自评等级符合尾矿库安全标准化三级标准要求。
(四)制定作业手册
作业手册包括安全岗位责任制、操作规程和作业规程三大部分。根据尾矿库安全标准化要求,针对尾矿库13种岗位,制订了岗位操作规程和作业指导书,对各个岗位存在的风险、风险级别及预防控制措施进行了详细描述。并结合尾矿库现场作业情况,进行了多次的修订和完善。有利于规范各个岗位的工作标准和作业程序,在对各个岗位存在的风险进行分析评价的基础上,提出了相应的防范措施,以便在作业前和作业中加以防范。
(五)安全生产教育和培训
按照尾矿库安全标准化建设要求,建立了识别、监测、提升员工的安全意识的机制或制度,对员工安全意识进行了识别,并制定了安全意识提升计划,安全意识提升的效果良好。
(六)事故及应急管理
为加强各类事故的管理,减少和防范各类事故、事件的发生,根据尾矿库安全标准化要求,制订了《事故和事件管理制度》、《事故事件报告制度》、《事故事件调查制度》、《事故事件统计分析规定》、《事故事件回顾规定》等管理制度。明确了事故、事件统计、上报、调查、分析、处理、回顾的机构、职责、程序等相关要求。
为规范应急管理程序,针对重点危险源和重点防范部位以及可能发生的风险,提前制订应急措施,以防止事故扩大,消除或降低事故影响,制订了《应急管理及响应制度》、《应急计划管理制度》、《应急保障制度》、《应急演练及对应急预案评审制度》等应急管理制度。并编制了《综合应急预案》、《榆木沟尾矿库事故专项应急救援预案》、《漫坝事故救援现场处置方案》、《垮坝事故救援现场处置方案》。明确了应急管理机构、紧急事件的范围、分级与响应程序、处置方法、应急物资配置要求、紧急事件演习要求等。
四、创新亮点:
该项目全面、准确地把握了安全标准化的基本概念、主要特点以及安全标准化的创建原则、核心内容和运行控制要求等, 确保了尾矿库安全标准化工作在我公司不断深入、有效地开展,从管理上保障了尾矿库安全稳定运行,促进了公司的本质安全。建立尾矿库安全管理体系,提升尾矿库安全管理水平建立尾矿库安全管理体系,提升尾矿库安全管理水平。
五、结束语:
尾矿库安全标准化现是一种先进的、系统化的安全管理模式和方法,引入安全标准化,进行安全管理工作的创新,对全面加强尾矿库安全管理基础建设,促使尾矿库安全管理工作由粗放式管理向精细化管理转变,夯实企业安全管理基础有着重要意义,通过对尾矿库安全标准化管理体系的研究与应用实践,对推进金属非金属行业安全、规范生产、实现全行业本质安全化整体水平的提高和安全管理的进步具有重要作用。给国内其他未开展标准化管理的尾矿库,从创建方法和推行实践上提供了参考,给全国诸多尾矿库对这一重大危险源的放矿作业和安全、稳定运行提供了借鉴。
参考文献:
关键词:桥梁;;施工安全管理;危险源;
Abstract: In this paper, Guangxi Walled to Hechi highwaypull Elevated Bridge, 12 Main Pier project example, fromthe angle of the people, materials, machines, technology,environment, start with the identification of hazardous andharmful factor, dynamic analysis to identify evaluation maythe risk of harmful factor in the type and degree of risk,in order to find the corrective measures to be governance.Identification of the major hazards of high pier construction safety, and stressed the need to improve the safety management system of major hazard, the proposedtechnical measures and organizational measures tostrengthen the major hazards of high pier construction safetymanagement, to provide a reference for similar high pier construction safety in production.Keywords: bridge;; construction safety management;sources of danger;
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
一、前言
安全生产体现了“以人为本,关爱生命”的思想,符合马克思主义哲学关于人是生产力中起决定性作用因素的科学论断。随着国家对交通基础建设投资力度的加大,劳动者在生产经营活动中的地位不断提高,人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的人身安全权利,是社会主义制度的本质要求,是实现安全生产的重要条件。高速公路建设重点逐渐转向了山区,主墩超过100m的桥梁高墩将非常的普遍。为了确保大桥高墩生产安全,必须采取有力措施加强高墩施工安全重大危险源管理。本文结合拉会高架大桥12#主墩这一工程实例来研究桥梁高墩施工安全重大危险源管理,以期给相类似的高墩施工安全生产提供管理上的借鉴。
二、 工程概况
广西六寨至河池高速公路第8合同段拉会高架大桥是六河高速全线两大控制性工程之一。桥位区位于(位于河池市金城江区侧岭乡拉会村附近,为跨越山间谷地而拟建的桥梁。山间谷地开阔,谷底种植玉米、水稻,山体高大且坡度陡峭本桥于K74+950处跨越拉会河,此河源于南丹县见塘山一带山区,流经纳朝、拉会、拉廖、新墟等乡、村,于新墟附近流入龙江,桥位以桥面至地面最大高度约135米。。结合地形,桥跨布置为左幅采用10×30+60+2×110+60+5×40米(引桥:先简支后连续后张法预应力砼T梁;主桥:预应力砼连续刚构,最大跨径110m,),桥长867.503米;右幅采用10×30+60+2×110+60+4×40+7×30米(引桥:先简支后连续后张法预应力砼T梁;主桥:预应力砼连续刚构),桥长1021.6米。下构采用双薄壁墩及空心薄壁墩,基础为桩基础,桥台为U型桥台,明挖扩大基础)。。主桥采用现浇混凝土预应力连续刚构全桥左幅共4联19孔,左幅全长836.1978m;右幅共6联25孔,右幅全长1021.6m。桥墩基础为桩基础,主墩桩基直径为2.5m。12#主墩左幅高度110.401m,右幅高度108.031m,为空心薄壁高墩,桥面至地面最大高度约为138 m。12#主桥墩身顶部为7 m×7 m的矩形空心薄壁截面,壁厚为90cm,顺桥向坡比为1:100;交界墩身为5.8 m×3.3 m矩形空心薄壁截面,壁厚60 cm。挖孔桩最深32.2 m。
拉会高架大桥11#、12#、13#主墩采用整体式轻型滑架作为高墩变截面施工平台,用翻模法进行墩身施工,以7天为一个周期,每节浇筑砼6米约150M3。主墩施工垂直运输机械采用塔吊及施工电梯配合,分别负责钢筋、模板、钢管、槽钢、电器设备等主要材料、设备的运输以及施工员工上下班的运输工具。大桥高墩混凝土运输采用混凝土输送泵传送,混凝土输送泵管作业长度大于250米。现场施工难度大,技术含量高、工期紧,安全风险大。
2高墩施工安全重大危险源辨识
2.1施工现场重大危险源的含义
施工现场重大危险源,主要是指高边坡、深基坑(槽)、高大模板、大型建筑起重机械、脚手架、大型装配工程、地下暗挖工程、爆破工程及其他危险性大的施工作业活动。
2.2高墩施工安全重大危险源的识别
拉会高架大桥12#主墩重大危险源辨识
桥梁高墩施工,属于高空作业,施工难度大,存在高处坠落、高空坠物、高墩柱滑架发生火灾、起重作业、触电、机械伤害、坍塌等重大危险源,对施工安全构成严重威胁,必须进行重点监控管理。
3高墩施工安全重大危险源的管理
在对大桥高墩施工安全重大危险源进行辨识和评价后,应制定出一整套严格的安全管理制度,通过技术措施和组织措施,对桥梁高墩施工安全重大危险源进行严格控制和管理,确保生产安全。
3.1建立健全施工安全重大危险源的安全管理制度
施工企业应按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,在国家现行安全生产法律、法规、行业规章、制度体系的框架下,建立和完善企业施工安全生产规章制度、实施细则,建立现场安全管理绩效考评制度、重大危险源监控制度和重大隐患整改制度,认真落实安全生产责任,强化建筑工程施工安全重大危险源的监控,确保安全管理目标的实现。
3.2采取安全技术措施,提高重大危险源管理技术水平
针对桥梁高墩在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节在技术上采取措施,消除或控制施工过程中的不安全因素,提升桥梁高墩施工安全技术与管理水平,降低桥梁高墩施工安全风险,防范发生事故。
1 首先是要做好对建筑工程项目中重大危险源的识别工作
俗话说打蛇打七寸。希望真正有效预防重大安全事故的发生,那就必须先要确定施工现场中哪些是会引发重大安全事故的源头,找到了源头,才有可能对此进行有效的判别与监控。依据国家《安全生产法》的相关规定,所谓的重大危险源一般是指长期或者临时地生产、搬运、使用、或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。换个角度来理解则是,危险源是能量、危险物质集中的核心,它是指在一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的,且在某种特定的触发因素作用下可以转化为事故的部位、区域、空间、场所、岗位、设备以及其具置。它们是建筑施工中安全生产的重点监控部位,必须因地制宜的制定有效的相关管理制度,并且通过各种技术措施和组织措施的落实,从而达到管理目标上的规定。
1.1 建筑现场中危险源的危险程度取决于以下三个要素:
1.1.1 潜在的危险性:这是指一旦触发事故以后,可能产生的危险程度或者是损失的具体数值,也可以理解成可能释放出来的能量强度和危险物质的数量,通常情况下危险源能量的强度和潜在危险性呈正比例关系。所以潜在的危险性就是危险源所固有的属性,它决定着如果发生安全事故的规模和破坏程度。
1.1.2 存在条件:一定数量的危险物质或者一定强度的能量,由于它们存在的条件不同,其具体的现实的危险性也是不一样的,自然被触发转换为事故的可能性也不尽相同。具体而言是指危险源所处的物理、化学状态和约束它们的条件状态。需要分析的具体条件包括:存储条件;化学稳定性、设备状况;物理状态参数;防护条件。
1.1.3 触发因素:其中可以分为人为因素和自然因素。人为的包括个人因素和管理因素。另外部分的自然因素是指引起危险源转化的各种自然条件及其变化。如如气候条件参数(气温、气压、温度、风速)变化、雷电、雨雪、地震等。尽管触发因素不属于危险源的固有发生属性,但它却是危险源形成实际事故的外部条件,而且工地上任何一种类型的危险源都有相对应的敏感触发因素。因此一定的危险源总是和对应的触发因素相互关联,在特定的触发因素作用下,危险源才会转化为危险状态,继而酿成事故的发生。
以上三点是对工地上危险源进行辨识的重要环节,对此必须将它们放在整个工程的实施中做动态的全面分析。
1.2 建筑施工现场中如何判别危险源物体
在不同的工作现场,对危险源的判别有着一些共同的基本操作原则:横向要到边、纵向要到底、整个空间不留死角。所谓危险性评价就是在辨识的基础上对结果作出科学的分析,以此来确定发生危险的可能性及破坏程度。这样就是完成了危险辨识的两个基本任务:一是辨识可能发生的事故后果;二是识别可能引发事故的材料、系统、生产过程。一般来讲事故后果可以大致分为对人体的伤害、对环境的破坏及财产损失等三个大类。
在这个基础上还可以进一步细分为各种具体的伤害或者破坏类型。可能是事故后果一旦确定之后,就可再进一步反推产生这些可能后果的材料、系统、过程。那么这里就需要解释一下危险源的辨识方法,即为找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程的特征。具体说来有以下几种办法:
1.2.1 对材料性质进行分析的方法:了解生产或使用的材料性质是开展危险辨识的基础。通常应该对此进行分析的内容是:急毒性、慢毒性、致癌性、诱变性、反应性、暴露极限、生物退化性、水毒性等内容。相关的数据资料可以参询国家、地方的法律法规、相关行业、专业组织的规定、制造商和供应商提供的安全数据。至于生产中的火灾危险性则按照GB-16-87《建筑设计防水规范》(97修订版)进行分类;而毒性物质则必须参考国家标准GB5044-85《职业性接触毒性危害程度分级》来执行。
1.2.2 对生产工艺和条件进行分析:在施工中不良的生产工艺和条件也会产生危险或者使得生产过程中材料的危险性变得加剧起来。因此做危险辨识时,仅仅简单考虑材料性质那是远远不够的,还的同时考虑生产状况。这样才可以让有些避免对危险材料做机械化的推论。
1.2.3 适时地运用相互作用矩阵分析法:相互作用矩阵是一种结构性的危险辨识方法,它是识别各种危险因素之间相互影响或者反应的最为简便的工具。具体应用时通常限制为两个因素,分析时也可以加入第三个因素,形成三维矩阵模型,假如多种因素均参与其中,而且研究人员和计算机技术有足够的能力支持,则最好建立n维矩阵来做详细分析。这样的信息涵盖量就相当详尽了。
1.2.4 充分借用既有的安全分析和评价方法:很多的安全评价和分析方法既可以评价风险,也可以识别风险,例如安全检查表、如果――怎么办/检查表分析、危险与可操作性分析,预先危险性分析、故障树分析、事件树分析等。
1.2.5 让积累的实际经验发挥作用。虽然现在对于网络和计算机依赖解决了很多难题,不可否认的是,丰富的现场操作经验也是这项工作中不可或缺的重要内容。有资质的企业可利用长期积累下来的体会来完善危险辨识工作。但现在随着技术含量的提高,很多情况下存在着某方面没有发生事故,而依然有危险存在的情况。这样话,企业的经验价值就变得非常有局限性了。
另外在讲述了这些辨识危险源的具体方法后,还应该认识到危险程度不仅与固有的危险因素有关,而且发生安全事故的概率还和事故防范能力、事故抵消因子等有着直接或者间接的联系。这样施工企业如果要更加强有力的保障职工在生产过程中的安全与健康,还必须做好危险源的控制工作才是。
2 其次是做好对重大危险源的系统评价工作
厘清危险物质及其临界量标准的基本要素和具备了辨识其存在的一些相关办法之后,就要对它们进行现场状况下的风险分析评估。这当然也是一个包含了诸多反面的结论报告。以下就列举了报告中必须涉及反映出的基本要点:
2.1 全面认识各类危险因素形成的原因还有背后发生的机制。
2.2 逐次评价已经得到确认的危险事件可能发生的概率,做好预警工作。
2.3 形成对万一危险事件发生后果的评估。
2.4 展开风险评价,这主要是指对危险事件发生的概率和发生后果联合作用下的情况描述。
2.5 形成风险控制报告:即为将前述的评价报告和安全目标值进行比较,以此检查风险值是否达到可以接受的水准,如果逻辑和数据推演不能达到预设目标,就需要采取更多的技术措施,达成降低危险水平的目的。
这样的风险评估报告基本都是有章可循的,在整个行业之中都有通行的标准样式,它的一般程序是:危险事故发生的可能性,事故发生的严重程度,危险值的确定,对危险做具体的分级。具体来讲,包括以下四个必须的步骤:
2.5.1 收集资料的基础工作。这是写作报告所做的数据信息准备事项。报告中要明确评价的对象和范围。
2.5.2 对重大危险源危害因素的辨识过程和分析研判。依据所要评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、产品的理化性质等辨识和预估可能会发生的事故类型、事故如果发生的原因和机理。
2.5.3 展开评价过程。在已经形成的危险源危害分析的基础上,划分评价单元,依照总体评价目的和评价对象的复杂等级选择一种或者是多种的评价解析方法。
2.5.4 进一步在报告中提出降低和控制危险源运作的安全对策与措施。根据报告中给出的评价和分级结果,高于标准值的危险操作必须采取能够确保安全的工程技术和管理措施,用以控制危险的出现。
3 再次是做好对建筑工地重大危险源的控制管理的系统工作
所有的分析与报告都是为实际工作提供最有价值的安全服务。对工地上重大危险源的掌控是建立在对它们完整的辨识和风险评价基础之上的,那么工程的领导组织机构就要以此内容来编制科学的危险源管理方案,预控施工当中每一个环节可能会出现的风险,力求确保项目安全管理人员的主要精力都能够投入到风险值高的地方,从而有效达到实施风险控制的目的。具体说来,可以按照以下三个方面来做操作:
3.1 在技术层面上的把控:采用多项技术措施对固有危险源进行掌控,这些技术一般是以消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等为主。
3.2 在工作人员的行为上落实把控设想:努力减少,甚至是杜绝人为的失误,尽量减少不正确行为对危险源产生的可能触发作用。
3.3 在日常管理上做好对危险源的防范工作,细化下来,可以采取以下的六条措施:
3.3.1 施工现场健全建立所有危险源的管理的规章制度。按图索骥,对于明确下来的重大危险源,以制定的系统危险性分析报告为基准建立各项的具体制度。
3.3.2 对工地上的所有部门明确责任、定期检查落实工作。根据报告中的各个危险源的不同等级,逐一确定各级别的相关责任人,明确应负的安全责任。尤其是要严格规定对各级危险源的定期检查责任。
3.3.3 项目执行的领导部门要加强对重大危险源的日常管理工作。严格要求从业人员认真贯彻有关重大危险源日常管理的制度章程。做好安全值班、交接班,一丝不苟地按安全操作规程进行操作;按安全检查表进行日常安全检查;危险作业进行审批等。
3.3.4 项目管理安全员要抓好信息反馈、善于及时发现问题、整改系统运行中的隐患。还要建立健全重大危险源信息反馈系统,制定严密的信息反馈制度并且加以落实贯彻。
3.3.5 重视做好重大危险源控制管理的基础建设工作。在建立完整的规整制度之外,还要在实地建立健全重大危险源的安全档案、设置醒目的安全标志牌。
3.3.6 公司领导相关部门要充分支持安全部门做好工地上重大危险源管理的考核评价和奖惩安排。对从事管控重大危险源的各方面工作都要制定可以量化的考核标准。
3.4 在从以上三个方面做好控制工作的同时,还要注意掌握对重大危险源科学的分级管理。
对公司内部在不同工地上不同的危险源设备进行风险分级管理,可以增强各级领导的安全责任水平;提高安全责任意识,相应地带动公司和集团全体员工强化设备使用中的安全概念,优化安全知识水平和预防事故发生的能力,保障企业安全管理工作的全面展开,形成对于重大危险源把控的良好局面。
在重大危险源的具体事务上,尤其是要注重对那些特别具有危险性的设备工作“点”的管理。
3.5 在做好分级管理的同时,还要强化对重大危险源事故隐患的监控管理
分级管理在很大程度上是表明了不同设备在危险源上的不同危险级别,但是即使级别较低的危险源一旦出事,也会产生很多危害性现象。这就对放置事故发生,特别在对事故隐患做好处理安排上提出了更高的要求了。它可以分为两大步骤来做具体实施:
3.5.1 确立发展制定重大危险源事故隐患监控的管理制度,这是开展重大危险源隐患事故管理的重要手段。其主要内容有
(1)关于重大危险源事故隐患等级管理制度。
(2)关于重大危险源事故隐患检查、整改、复查、验收制度。
(3)关于重大危险源事故隐患档案管理制度。
3.5.2 对工地上重大危险源事故隐患的确定,这是对于这项安全保障工程的性质具体把握。
(1)分级: 重大危险源事故隐患分为:特别重大危险源事故隐患、重大危险源事故事故隐患。凡可能造成死亡30人以上,或直接经济损失1000万元以上的重大危险源为特别重大危险源事故隐患。凡可能造成死亡3人以上,或直接经济损失100万元以上的重大危险源为重大危险源事故隐患。
(2)评估:特别重大危险源事故隐患由国务院有关主管部门组织评估。重大危险源事故隐患由省、自治区、直辖市有关部门组织评估。一般事故由公司组织评估。
3.5.3 理论上的内容需要在经济组织内部得到具体的贯彻,那就是组织管理的范畴了:重大危险源事故隐患要按公司、项目、班组三级管理来操作。存在重大危险源事故隐患的单位应该成立专项领导小组,由单位主要负责人直接负责,并且承担由此产生的一切后果。
关键词:水利水电;施工现场;危险源;管理制度
1水利水电工程施工中危险源的概念和类型
1.1水利水电工程施工中危险源的概念
危险源就是在是施工过程中存在的危险元素,危险源是导致事故发生的直接因素。这些危险源会导致工作人员在施工过程中生命安全受到影响,造成人员伤亡、经济损失。现代水利水电工程存在的危险源种类非常繁多,主要有气象灾害、机械故障、天气变化、火灾、灼伤、高空坠落、人为因素[1]。危险源的存在直接影响水电水利工程质量,需要对这些危险源进行分类,这样才能在施工过程中减少不必要的危害,以免危险发生。
1.2水利水电工程施工危险源的类型
危险源可大致分为两类,施工过程中会出现意外,这属于第一类危险源。比如施工设备出现问题压力容器造成爆炸,设备突然断裂,都会导致危险存在。在很多情况下需要制定一些措施,强化对这些危险品的管理,如果控制不当,会导致第二类危险源的出现。第二类危险源是因为管理人员对这些隐患没有预防到位,主要受人、环境的影响。因为人的疏忽管理造成的危险属于第二类危险源,而且第二类危险源出现的概率越来越高。很多人为行动达不到预期控制目的,因此必须要对第二类危险源进行控制,加强管理制度。更有利于水利水电施工的进展按照施工方案进行,强化对材质的管理,尽量减小对周边环境的污染。下面看看具体的造成因素:1)生产、储存过程中出现问题。很多的施工设备易燃易爆,含有有毒物质。尤其汽油的储存,很多鞭炮设备,对于易燃易爆品,大量储存都存在安全隐患。还要考虑来自施工现场的各种因素。对施工材料、施工设备合理进行摆放储存。避免出现事故,对监管人员说明材料的安全性,严格按照说明书进行操作,避免因为疏忽带来经济损失。夜间使用照明灯时,要注意线路的安全隐患。2)在施工过程中施工人员使用的工具,高科技的设备,处理不当会存在危险。尤其对于载人装置必须严格控制人的数量。大型的起重机设备其质量必须严格把控。3)设备失控,施工现场受自然灾害影响都会导致事故的发生。山体滑坡,石头掉落都会导致一些不必要的伤害。如果在雨季施工容易发生泥石流现象,在滑坡体附近施工,在高原地区进行施工,容易出现高原反应。野外容易受雷电伤害,沿海地区会出现台风天气。要注意工作人员的总体素质,应对突况的能力。
2完善水利水电工程施工现场危险源管理制度
2.1强化施工人员管理
为了水利水电工程更顺利进展。必须要加强对施工人员的管理。对他们进行更深层的思想教育。作为企业管理层人员,要让施工人员得知施工现场存在的危险源,对一些施工材料、施工设备进行了解。让他们彻底了解施工现场一些设备的应用,减少错误使用方法,以免导致危险因素发生。施工人员的工作能力,对施工质量、施工进展都起着决定性的因素。要做到人才合理分配,这样可以大大提高施工效率。施工现场人员比较多,在施工现场要做好登记,对外来人员以及设备发放的登记[2]。为了能够按期完成施工,应该提高施工人员的工作积极性,按时发放工资。
2.2确立统一调配部门
没有一套严格的管理制度,无法对施工现场进行调控。当然也无法确保工作的安全,限制了工作的进展。水利水电施工需要很多施工人员,所以人员调配非常的关键。加强人员调配对危险源管理非常重要,对于各个部门的施工项目可能需要更多工作人员共同实施,必须要确定一个统一管理的调动部门。这样更有利于工作的进展,在面对一些突况时,可以更快地做出相关的调动,避免巨大的经济损失[3]。必须定期检查施工质量,确保工作进度的同时,避免出现偷工减料情况。
2.3加强材料管理
水利水电工程施工前要确保材料的安全性,做好采购工作,选择信誉好、质量过关的供应商们。材质过关才能确保整个工程的进展,减少不必要的危险源,材料的好坏直接影响到整个工程的进度,工程的质量。设定相关部门进行统计、审查。不要为了施工进度出现偷工减料、投机取巧的现象。
3结束语
水利水电工程存在安全隐患,做好现场管理制度很有必要,必须对施工现场建立一个完整的管理体制,才能确保水利水电工程可以顺利地开展下去。
参考文献:
[1]任建斌,文杰.水电施工企业开展危险源辨识和风险评价工作的实践[J].水利水电施工,2008(Z1):94-96.
[2]黄舒.水利水电工程建筑施工现场安全管理探析[J].科协论坛,2012(3):19-20.
[3]吴宗之,高进东.重大危险源辨识与控制[M].北京:冶金工业出版社,2001.
针对广汽集团的安全生产现状进行分析,主要从安全管理人员构成、安全管理机构、安全制度建设、安全教育、危险源等多个方面进行研究,具体表现在:
①安全管理人员构成。该企业达到专职注册安全主任人数基本达标。
②安全管理机构。目前该企业中安全管理机构存在两大问题:大部分安全管理机构没有独立设置,不利于安全生产管理工作的顺利进行,另外一些企业的安全网络不够健全,没有设置专门的安全管理人员,很难将安全工作落实到基层中。
③部分企业的安全制度不够健全,可操作性不强,需要进一步细化,少数单位的安全制度与新的安全生产法律不吻合,需要进一步修改和完善。
④安全教育。该集团中安全教育的教材不规范,内容不够全面,没有按照国家相关规定具体进行授课,教育效果不明显。
⑤重大危险源方面。该企业需要进一步加强对重大危险源的监控和管理,并且要安排安全责任人负责重大危险源的安全管理。因此,针对目前该集团的安全管理现状了解到:该企业领导需要高度重视对安全生产工作、构建安全管理体系,根据当前企业生产经营现状,制定科学、合理、有效地安全管理制度,提升安全管理工作的效果,促使企业正常、高效运转。
2现代安全管理在集团化企业中的具体应用
(1)现代安全管理的方法该集团化企业在生产经营过程中,要全面贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针,将生产安全的重点放在企业基层中,强调安全生产工作的重要性,要求企业员工的一切作业必须服从安全,促使安全管理工作达到法制化、科学化以及系统化,另外企业集团还需要构建安全管理模式,建立以“人为中心:的预防型安全管理模式,强调人在安全生产工作中的重要性,企业的安全管理工作必须建立在研究人的心理、生理素质的基础上,要纠正人在生产过程中的不安全行为,控制误操,达到安全管理的目标,同时在安全管理模式的构建中还要强调安全科学和技术在生产中的应用,提高职工的安全意识,安全技能,实现人的本质安全。最后以制度的形式来强化现代安全管理工作。根据《机械制造企业安全质量标准化考评标准》规定,企业的安全管理制度主要包含:安全生产责任制、职业安全健康规章制度、职业安全健康教育制度、事故制度、危险源管理制度以及安全操作规程等为安全活动提供制度保障。
(2)现代安全管理技术现代安全管理技术中具体内容是:在保障人的安全技术基础上,提高机械设备作业的安全性,针对生产过程中存在的危险源采取控制措施,最后应用法律加强企业的安全管理,建立健全相关的法律制度,并实行企业内部监督制度,为厂区提供安全的环境,减少事故发生,避免生产过程中的安全隐患。
3结语
综上所述,本文将理论与实践相结合,根据现代集团化企业在运营过程中的安全生产工作现状进行探究,提出了该集团化的安全理念、安全管理机制、安全管理模式,另外还从安全管理技术方面提出了要求,从而建立一套比较全面、科学的安全管理工作体系,推动现代集团化企业的不断进步,形成现代化安全管理模式,实现安全生产。
【关键词】露天煤矿;生产系统;危险源;研究运用
1 前言
露天煤矿生产系统危险源是不断变化的动态过程,据不完全统计,人为因素在整个生产系统常见危险中占据重要位置,我国露天煤矿重大事故中,设备事故人为因素占了97.67%,重大瓦斯爆炸事故中人为因素占了96.59%,所以加强危险源控制,制定良好的防治策略,提高生产的安全性和可靠性具有重要现实意义 。笔者根据多年的工作经验,首先对露天煤矿生产系统常见危险源进行了分类,然后讲述了造成危险源的原因和预防控制措施,具有一定的现实意义和参考价值。
2 露天煤矿生产系统危险源分类
露天煤矿生产系统是一套综合化、系统化的系统,其有六个子系统构成:采掘系统、运输系统、排土系统、防治水系统、边坡工程系统、供配电系统。不同的系统危险源也各不同相同。按照危险源在施工发生中和发展中的作用,危险源可以分为两大类:一类危险源和二类危险源,其中一类危险源主要指生产系统中存在的可能释放危险物质的危险源,二类危险源主要指某些限制措施失效造成的危险因素,主要包括人、物和环境等因素。
露天煤矿生产系统出现危险故障是两类危险源共同作用的结果,一类危险源是歉意,二类危险源是发生必要条件,前者决定了事故严重程度,后者决定了危险源出现的概率,两类危险源相互作用,时间和空间维上相互交织,最终决定了事故范围和程度,控制好两类危险源是控制保证露天煤矿生产系统正常运行的基础和关键。
3 造成露天煤矿生产系统危险源的原因
3.1 露天煤矿安全生产基础薄弱,缺乏健全的安全保证体系
在我国煤矿安全生产基础薄弱,特别是在露天煤矿安全生产过程中,实际安全生产条件和明确的规章制度存在较大的差距。绝大多数的露天煤矿安全保证体系不健全,某些安全制度很难落实到实处,比如某些煤矿没有建立安全监控系统,相应的预防措施不完善,甚至会出现“挂羊头卖狗肉”的现象,致使安全防护措施形同虚设。
3.2 露天煤矿开采条件差,安全管理体系不健全
我国露天煤矿开采的自然条件较差,安全管理体系不健全,存在诸多不足,据不完全统计,我国重点露天煤矿具有煤尘爆炸安全隐患的占总煤矿87.4%,煤层存在自然火的煤矿占据总煤矿的51.3%,水文地质条件复杂的煤矿占总煤矿的27%。煤矿安全管理体系不健全,对于员工安全教育培训流于表面,没有落实安全责任制,违规现象严重,企业安全文化意识淡薄,管理模式过于落后,很容易造成一类危险源和二类危险源相互交织的现象。
4 露天煤矿生产系统危险源预防控制措施
4.1 建立危险源动态监测体系,制定危险源风险预警制度
危险源动态监控体系贯彻整个煤矿发展过程,随着工作进程的不断推进,检测系统也在不断推进,对煤矿的供电、供水、排水系统做出相应危险评估,及时处理危险源,实现全方位、立体化的检测。特别是对一类危险源的监控,首先要评估出危险源的危险等级,进行实时监控,然后指定危险源风险预警制度,及时采取预防措施,做到统筹兼顾,未雨绸缪,预留出足够的时间让管理层做出处理措施。
4.2 制定完善的管理制度和标准,严格控制不安全行为
指定完善的管理制度和标准,形成安全约束机制,比如采掘系统中注重电铲、液压铲、前装机等设备的维护,运输系统中加强卡车和胶带输送系统的管理维护。定期更换大绳及绷绳避免新绳、旧绳坠落伤人,用前检查好钢丝绳破损情况、超限不用,推压平台作业要系好安全带,专人指挥司机动铲。工件绑扎牢固、找好重心,动臂部位作业系安全带,专人指挥、信号明确,多人作业相互配合好,做好防滑措施。完善的管理制度和标准应该达到国家强制性要求,企业本身也应该制定适合企业发展的安全标准。人为因素是造成煤矿生产危险的主要因素,所以加强人的管理是控制危险源的关键措施[3]。
4.3 加强危险源重点监控力度,采用先进技术和设备保证安全生产
加强危险源中点监控力度,贯彻《安全生产法》等法律法规,制定安全作业规程,杜绝“三违”现象发生,大力推广低碳施工和绿色施工理念。采用先进的施工技术和施工工艺,加强系统监控,对与恶劣环境下运行的设备采取定期检查维修的方式,加强抗干扰能力。采用智能化的设备提高设备自我抗灾能力。落实“以人为本”,的安全理念,按照“安全第一,预防为主”的原则打造立体化的安全体系。
5 结语
露天煤矿生产系统是一个极为复杂的系统,其危险源也是各种各样,加强安全生产应该从管理和组织方面入手,进行全面风险评价,保证生产正常运行,提高煤矿生产的经济效益。
参考文献:
[1]王俊.基于事故树分析露天煤矿爆破飞石危险源辨识[J].煤矿安全,2012,43(6):180- 182.
[2]江兵,白勤虎,何精梅.煤矿危险源分类分级与预警[J].中国安全科学学报,2012(01):3-4.
【关键词】危险源;安全控制;评价指标;层次分析法;南水北调
【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Ji han engineering channel 3 standard safety hazard control and management of the status quo, as well as the " hydro power engineering construction major hazards identification and evaluation guideline "(DL/T 5274-5274) of evaluation content. Using AHP method, the establishment of a water conservancy construction enterprise safety control and management of the hazard evaluation index system and evaluation threshold, analyzed the hazard identification and risk analysis, and the management of the hazards, the control of sensitive indicators, and carries on the appraisal. The conclusion is: the hazard value G= 0.92, safety control and management in a controllable state, in accordance with the actual situation.
【Key words】Hazards;Security control;evaluation index;Analytic hierarchy process; South-to-north water diversion project
1. 概述
南水北{中线一期引江济汉工程从长江荆江河段引水到汉江兴隆河段,工程区域地跨荆州、荆门、潜江等市。渠道全长67.23Km,设计引水流量350m3/s,最大引水流量500m3/s。其中渠道3标段长5.19Km,渠道穿越纵多的河流、湖泊、公路及铁路等,沿线经济比较发达,其施工具有建筑物分布较多、线路长、地质条件复杂、地下水丰富、施工难度大等特点,因而危险源的安全控制与管理工作非常重要。
2. 危险源的控制与管理
2.1 危险源辨识与风险分析。
(1)危险源辨识。采用系统安全分析及对照有关标准、法规、检查表等方法对危险源辨识。主要是从设备设施的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和条件、管理上的缺陷等分析识别危险源。
(2)危险源分类。按照我国危险源分类[1],引江济汉工程渠道3标施工中主要有:坍塌,高空坠落,机械伤害,易燃、易爆、有毒物质的贮罐区(贮罐)等危险源。具有人员伤害、财产损失、火灾、爆炸、中毒等风险。
(3)危险源辨识范围。依据工程建设的实际,危险源辨识范围主要有:施工区域平面布局总图、建(构)筑物、生产工艺过程、生产设备与装置、有害作业现场、劳动保护、应急抢救设施、办公生活区域、危险物质储存区域等。
(4)危险源风险分析。对办公生活区域、施工过程、脚手架、高空作业、临时用电、机械设备、起重吊装、建筑物基础、穿湖泊段施工围堰等存在的危险源逐一进行统计,分析潜在的危险因素,可能导致的事故类型(死亡、伤害、职业病、财产损失、其他等),风险级别,危险程度以及预防控制措施[2]。
(5)危险源教育培训。所有进场人员都要接受危险源、安全教育培训,并经过考试合格后才能上岗作业。
2.2 危险源的控制。
2.2.1 危险源控制体系。在危险源安全控制与管理的专职机构设置、人员配备与分工、职责落实、制度建设、责任制等方面均有较为详细的规定,符合规范要求。
2.2.2 危险源控制目标。无重大高处坠落、物体打击事故;施工现场无重大火灾、爆炸事故;无坍塌事故;无触电伤亡事故;无重大机械事故;杜绝发生损坏地下管线事故;杜绝损坏机电设备事故等。
2.2.3 危险源控制步骤。(1)已辨识的危险源向有关方面申报。(2)划分作业活动区域,内容主要包括机械设备、建筑物、人员和施工工序等,并收集有关信息。(3)辨识危险源的主要危害,受伤害的范围以及受到伤害的程度。(4)在现有控制措施的情况下,对各项危害有关的风险做出主观评价,同时还要考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果[3]。(5)确定现有预防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求。(6)制定风险控制措施计划,并组织专家对措施计划进行评审。(7)针对已修正的控制措施,重新评价风险,并检查风险是否可承受[4]。(8)按规范与制度要求做好危险源的控制与管理。
2.2.4 危险源存贮控制。仓库与生产区贮存的危险源临界量(见表1)。
2.3 危险源的管理。
(1)管理机构与人员。设置了安全部具体负责危险源的控制与管理,项目负责任人为第一责任人,配备的专职人员安全生产合格证书符合国家规定。
(2)危险源管理制度。编制了专项安全施工组织设计,专项危险源安全控制管理方案,危险源管理制度,安全管理制度等,并定期检查、落实。
(3)制定应急计划。根据预计可能发生的重大事故,编制事故紧急处理方法和措施。应急计划由两部分组成,即现场应急计划和场外应急计划[5],并报有关部门审查批准。
(4)危险源安全管理。主要是做好机械设备的管理。严格按程序操作,不带“病”作业,加强维修保养,作业与保养资料齐全;做好施工管理。安全标志醒目,上岗前接受安全教育和安全技术交底,班前开展安全活动,防护设施佩戴规范[6];做好材料管理。材料采购、运输、检验、仓储、保管等按严格执行相关制度。做好人员管理。施工作业时,其人员的身体状况、心理状况、劳动技能、安全意识等始终处于较好的状态,并持证上岗。做好危险源控制与管理资料的收集、整理、报送、存档等工作。
(5)施工环境。在危险源附近施工作业时,安全专职人员在场监督;平时施工时,有专人负责周边施工环境、天气、地质、安全防护等变化情况,确保作业条件符合安全要求。
(6)危险源选址。危险源与居民区、工作场所、其他危险源和公共设施的距离及存贮条件符合安全要求。
(7)危险源监察。积极配合由政府主管部门派出的技术人员定期对重大危险源的监察、调查、评估和咨询[7]。对检查意见立即整改。
(8)危险源管理投入。按投标书承诺,安全生产管理与危险源控制费用到位率100%。从工程开始到结束,没有出现任何等级的安全事故,也无人员伤亡。
3. 控制与管理效果评价
3.1 评价方法。
依据《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》(DL/T 5274-2012) 规定的评价评价方法, 以及南水北调中线一期引江济汉工程渠道3标段危险源安全控制与管理的实际情况,采用层次分析方法进行评价。
3.2 建立层次结构。
建立目标层、准则层和指标层等3个层次[8]。目标层 A为危险源安全控制综合评价;准则层中 B1为危险源辨识与风险分析、 B2为危险源的控制、 B3为危险源的管理;指标层 Cij (i,j=1,2,…,n)根据实际情况确定,见图1。
3.3 指标系数。
指标系数采用《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》(DL/T 5274-2012)的规定,以及招、投标文件,监理质量、危险源安全控制过程中的实际情况,采用等间距分级法确定,见表2。
3.4 权重分析。
(1)建立矩阵。对列举的每个评价因素进行比较分析,以得到一个评价矩阵 A
权重一致性检验结果为:CRB1-C1i 0.001, CRB2-C2i 0.002,CRB3-C3i 0.0001,总 CRBi-Cji =0,各CR 值均小于0.1,说明权重计算结果符合一致性,判断矩阵成功。
3.5 评价。
(1)综合评价模型。
重大危险源安全控制综合评价模型计算公式为[9]:
式中: G为危险源安全控制综合评价指数;Wi 为各项指标权重(见表5); Ki 为各指标相应的评定分值(见表2)。
按式(7)计算:危险源安全控制综合评价指数 G=0.92,下一层次的评价指数分别为:
危险源辨识与风险分析 G1=0.91、危险源的控制 G2=0.92、危险源的管理 G3=0.92。
(2)评价指标。
将评价指标分为5级,不同级别的阈值见表6。
(3)评价与分析。
危险源安全控制综合评价指数 G=0.92,处于稍有危险可以接受的状况。准则层中的危险源辨识与风险分析 G1=0.91、危险源的控制 G2=0.92、危险源的管理 G3=0.92,均处于稍有危险可以接受的状态。与实际情况基本吻合。
4. 结语
对危险源安全的评价,主要是依据目前的控制与管理现状而评价的,不是对后续工程建设进程中危险源安全控制与管理的评价。因而,不论评价结果再好,也不能掉以轻心。做好危险源安全的控制c管理工作,必须严格遵循危险源安全控制与管理程序,加强安全生产过程中的监督,确保危险源安全控制与管理符合国家有关法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的要求[10],确保各项安全监控措施真正落到实处。
参考文献
[1] DL/T 5274-2012.水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则[S].2012.
[2] 李芬花.水利水电工程系统的风险评估方法研究[D].北京:华北电力大学,2011:95-97.
[3] 李东民.水利水电工程项目风险管理[D].成都:电子科技大学,2013:26-30.
[4] JGJ/T 77-2010.施工企业安全生产评价标准[S].2010.
[5] 肖玲.基于+FAHP+的水电工程施工安全评价研究[D].宜昌:三峡大学,2011:7~10.
[6] 刘伟.火电企业危险源管理研究[D].北京:华北电力大学,2011:95~97.2~4.
[7] 姚爱生.高层建筑施工危险源管理问题的探讨[J].浙江建筑,2013,30(8):48~51.
[8] 张笑天,陈崇德.漳河水库灌区水资源脆弱性评价研究[J].华北水利水电学院学报,2010,31(2):12~15.
[9] 吴泥,梁启杰,程志华.水利水电工程施工危险源辨识中存在的问题及对策[J].施工技术,2013(12):101~103.
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