旅游市场存在的主要问题范文

旅游市场存在的主要问题篇1

20世纪90年代国内旅游出游人数平均每年以18.5%的增长速度发展，城镇居民和农民的出游率不断上升。随着人们生活水平的提高、可自由支配收入比重的增大，节假日的延长，闲暇时间的增多，必然会极大的促进国内旅游的发展。假日旅游的火爆就充分证明了这一点。发达国家发展旅游业的经验表明，在人均GDP达到1000美元以后，旅游的大众化、普遍化便开始迅猛发展，我国已经接近于这一临界值，说明我国的大众旅游时代很快就要到来。按国际惯例，国际旅游收入与国内收入的比例为1：8或1：9，我国目前仅达到了1：2.35，潜力很大。中国的国际旅游与发达国家相比差距很大，入境过夜旅游人数只及法国的一半，国际旅游收入还不到美国的1/5。由此可见，中国旅游业的发展潜力巨大。

中国的市场正处于转型阶段，与西方成熟市场相比还存在着很大的差距，而中国旅游业同样在承受着经济转型的洗礼，于是在旅游市场营销方面必然经历一个由市场初级阶段向市场高级阶段转化的过程。随着中国加入WTO，国际先进理念和成功的运作经验也随着一片“狼来了”的惊呼声进入了中国，这些先进理念和成功经验将被有识之士通过与中国特色的有效“对接”，合理运用到我国的市场实践当中，从而有效促进中国经济的快速发展。中国作为世界旅游资源第一国，又拥有着世界最大的国内旅游市场，并且2020年将成为世界最大目的地国。在这种供需双向互动下，中国的旅游业前景辉煌。

二、旅游市场营销的涵义

旅游市场营销是通过分析、计划、执行、反馈和控制这样一个过程来以旅游消费需求为导向，协调各种旅游经济活动，从而实现提供有效产品和服务，使游客满意，使企业获利的经济和社会目标。旅游市场营销的主体很广，包括所有旅游企业及宏观管理的旅游局。如：旅游景区、景点、旅行社、宾馆酒店以及旅游交通部门等等。市场营销是个人和群体通过创造并同他人交换产品和价值以满足需求和欲望的一种社会和管理过程。旅游市场营销是发展旅游事业，获得经济效益的重要环节，研究旅游市场营销无疑会对我国旅游事业的发展有着特别重要的意义。

三、我国旅游市场营销的现状及存在问题社会主义市场经济体制的建立，要求旅游企业的生产经营导向由计划转向市场，但就我国大多数旅游企业而言，在营销方面仍然存在许多问题：

1．在市场营销中存在盲目削价竞争问题。2．旅游市场营销存在忽视售后服务问题，导致游客流失。3．旅游市场营销中存在的法制意识淡薄问题。4．旅游市场营销中存在科技含量低的问题。5．旅游市场营销中存在追求短期销售目标问题。6．旅游市场营销中存在忽视旅游形象问题。

四、解决问题的对策

（一）要建立行业协会，制定价格标准。使各个旅游公司都能在规定的价格范围内进行有序竞争，对违反价格规定的旅游公司，行业协会应当给予相应的制裁。协会成员应当预先缴纳价格保证金，存到行业协会，当哪个公司出现问题，协会立刻扣罚该公司，同时，开除协会，协会成员单位不许同其协作。

（二）要积极建立完备的旅游产品售后服务体系。旅游产品售后服务体系对于一个长期发展的旅游企业来说是非常重要的。它应包括：对游客售后服务满意程度的跟踪调查，获取旅游者对旅游产品的要求和意见，针对不同地区、不同年龄、不同层次的旅游者建立一个完备的资料库，以便今后在进行旅游市场营销及开发新的旅游产品时避免主观性和盲目性。

（三）要注意对旅游从业人员的法律培训。在各级导游证考试当中要加强对法律知识的考核，鞭策导游人员自觉学习法律知识，强化法律意识。在旅游公司经营活动中，旅游监管部门，要加强检查和监督，定期深入旅游市场，常抓不懈。聘请监督员，微服探察，适时进行监管，对有问题的单位责令其限期整改，达不到要求的要停业或吊销营业执照。

（四）要注重发展、应用科技手段，促进旅游事业的发展。运用先进的科技手段，把互联网等引入旅游经营当中，使各个公司网络连接，作到信息通畅、快捷、方便，促进旅游工作效率的提高。

（五）要有长期规划和发展眼光。注意研究旅游市场营销策略，切实针对市场发展变化趋势，制定适合本公司的中、长期规划。根据旅游者消费心理，深入挖掘潜力，不断推出一系列有新鲜创意、有经济效益的营销策略，开掘新渠道，增加旅游公司的收益。

（六）要视形象为生命，把旅游公司的形象宣传作为一项工作目标。要经常利用报刊杂志、电视、电台等媒体，广泛宣传旅游公司和旅游服务项目、景点、产品；多组织展览、旅游形象大使巡游、旅游知识有奖竞赛、旅游摄影比赛、模特表演等，积极搅动旅游市场，让更多的人更加认识旅游公司和旅游景点。

五、未来旅游市场营销发展趋势

（一）中国旅游业的市场营销问题需要全面整合。需要用一个系统性的方法来解决当前的困惑，需要一根链条将各个环节有效链接起来，从而形成整体优势。

（二）大力发展网络营销。凡利用互联网进行的营销工作，就可称其为互联网营销，营销中的诸多要素如：品牌、渠道、促销等要素都会在互联网营销中体现，而互联网营销更为营销各要素带来新的形式与内容。也就是说，在营销工作中利用了互联网，我们就称作在进行互联网营销。我们可以看到，利用互联网，企业可以有效地降低产品成本：企业可以廉价的成本寻得最好的供应商和最低的供货价格，以价格最低的原料制造产品，降低了产品成本；同时互联网还能有效节约顾客成本：网络商城的空间可以无限扩张，里面可以陈列无限多的商品，消费者在网上可以很低的成本搜寻产品信息，并订货；网上销售，顾客只是下订单，商品的送交由卖方或物流公司承担，节约了顾客的精力和体力、时间成本。现代市场营销的焦点是顾客，为顾客节约成本就是为企业赢得竞争优势。

（三）互联网营销和传统营销需要紧密结合。从发展趋势来看，互联网营销的实施是必然的。但互联网营销和传统营销只有紧密结合，扬长避短，才能更好，更快，更有效率地满足顾客需要。

综上所述，我国旅游事业蓬勃发展，现在进入到营销主导时代的中国旅游业必须用科学、先进的旅游市场营销来武装自己。从而促进中国旅游业迅速朝健康有序的轨道高速发展。

[摘要]我国的旅游事业蓬勃发展，旅游市场营销是发展旅游事业的重要问题，本文在研究、分析我国旅游市场营销现状和存在的问题后，提出解决问题的对策，探究了旅游市场营销的合理发展趋势。

旅游市场存在的主要问题篇2

关键词：旅游 市场营销 经济效益

我国改革开放后,伴随着经济的迅速发展,人们的生活水平有了很大提高,城乡居民普遍开始关注和重视自己的生活质量,于是度假、休闲等旅游需求急剧增加,国内旅游的发展如火如荼。随着我国改革开放和社会主义市场经济更加深入发展，新世纪的旅游业开始从新的经济增长点迈向新的支柱产业,从世界旅游大国迈向世界旅游强国。中国旅游业正处于蓬勃兴旺时期，近年来取得了辉煌成就，中国旅游业已进入了一个前所未有的大发展。各地的旅游开发也蔚为壮观，旅游公司如雨后春笋般兴起,它们纷纷展示自己的优势,加大宣传力度,极力吸引游客,形成了激烈的旅游市场营销竞争。我国大多数旅游企业在营销方面在许多问题,其主要表现为:

一、在市场营销中存在盲目削价竞争问题

许多旅行社把降价作为主要竞争手段。抛开套汇问题,这一报价远低于成本。从表面上看,通过套汇赚取差额后，旅行社仍然有利可图。且不论其做法是否违法,如果以这样的营销战略长期进行营销,只会影响旅游企业的产品形象，损害旅游企业自身利益。另外,外团降价还会影响国内旅游收入。例,近几年来，由于东南亚团队价格偏低,致使该区潜在游客减少，旅游业收入相应减少,旅游业发展缓慢。

二、旅游市场营销存在忽视售后服务问题，导致游客流失

现代旅游市场营销中，旅游产品是一个包含核心产品、有形产品和附加产品的整体概念。它不仅要求要给予旅游者生理上、物质上的满足，而且要给予旅游者心理上、精神上的满足。这就要求旅游企业把游客视作“上帝”并为之服务，否则必将被市场所淘汰。现在绝大部分旅游企业没有一个较好的旅游产品售后服务体系，许多旅游企业认为这根本没有必要。

三、旅游市场营销中存在的法制意识淡薄问题

有的旅游企业为旅游者提供虚假的旅游服务信息,以贿赂手段拉拢顾客,诋毁其他旅游企业的声誉,有的甚至冒用其他旅游企业的品牌等等。这种做法严重扰乱了旅游市场秩序,损坏了旅游企业形象,破坏了国家的法制,是旅游市场供需双方都受到不必要的损害。许多旅游企业除酒店行业外,大都采用的是承包经营的运作方式,特别是旅行社经营。许多经营者只顾经济利益而忽视法制化经营。经果造成因旅游合同未能履行而发生大量纠纷和旅游投诉。加强法制观念,用法律规范旅游市场营销中的行为,是我国旅游企业应注意的问题之一。从长远来看,依法办事是保护旅游企业和旅游消费者双方合法权益的必然选择。不要为了眼前利益而置国家的法律法规于不顾,最终只会使双方受损,并且会破坏旅游企业的对外形象,严重阻碍我国旅游业的健康发展。　四、旅游市场营销中存在科技含量低的问题

系统性不强，没有把网络技术的优势充分运用到旅游市场营销当中去。缺乏高质量、高品位的旅游营销策略。没有高科技的旅游营销支持，会制约旅游业的规范化、智能化、信息化和全球一体化的发展趋势。许多旅游企业在经营运用过程中，手工劳动较多，缺乏对高科技、新技能的运用。以旅行社日常业务为例，大都停留在对电话、传真的使用上，基本没有旅行社运用互联网辅助日常业务工作，在信息化高度发展的今天，这样的营运模式显然是不能跟上时展需要的。

五、旅游市场营销中存在追求短期销售目标问题

中国的很多旅游企业追求的是短期的销售目标，而不是长期的营销目标。没有几个部门或旅游企业在年初即拥有自己完整的《年度营销计划书》，更别说近、中、长期旅游营销规划了。他们不熟悉旅游产品策略、旅游价格策略、旅游销售渠道策略、旅游产品促销策略之间微妙而又复杂的关系，不太根据消费者需求心理去选择适合的推广对策、促销载体。旅游市场营销战略与营销计划尚停留在初级阶段，不能深度挖掘，更不用谈什么旅游市场营销计划控制、旅游市场营销成本利润控制、旅游市场营销信誉控制和战略控制。即便是对于推动作用较大的节事活动与公关活动的策划设计和执行方面，也是如此，大家都知道一个好的节事活动或公关活动将带来巨大的眼前效益和未来的间接效益，然而，更多地方却并不深谙市场运作的妙处，或者抄袭照搬别人的模式，或者在自己管辖的地盘里“鼓吹”一番，将举办该类活动的真正意义颠倒过来，结果劳民伤财，却达不到促销的真实目的。

六、旅游市场营销中存在忽视旅游形象问题

旅游形象问题已成为各地一个较为头痛的普遍现象。而营销的主要诉求又是要将充分反映实际特色的旅游形象提炼出来，通过有效的营销手段传播予目标受众。但近几年国内在大力推销自身的形象特色时，由于没有认真分析旅游目的地文脉与地脉，不能充分根据市场需求来科学设计具有鲜明特色和吸引力的旅游形象，以致于促销经费花了不少，游客量却上不来，旅游淡、旺季差异性极大，形象宣传口号雷同等等现象比比皆是，更不用说打造旅游品牌了。

要使我国旅游事业蓬勃发展，必须用先进的旅游市场营销理念来武装自己。使中国旅游业迅速朝健康有序的轨道高速发展。中国加入WTO使中国的旅游市场融入世界旅游市场竞争当中，把现代先进的旅游市场营销理念引进中国旅游事业，促使中国的旅游市场尽快走向成熟，为我国实现2020年旅游发展目标，全面建设小康起到推动作用。

参考文献：

[1]李天元:市场定位还是形象定位——旅游市场营销中的定位[J].旅游学刊，2001.2

旅游市场存在的主要问题篇3

关键词：旅游市场；市场营销；发展趋势

Abstract:Afterreformandopenpolicy,ourcountryeconomyobtainedhasdevelopedquickly,people''''slivingstandardalsohadtheverybigimprovement,thetravelingalreadybecamethegoodwaywhichourcountrypeopleleisure,tookvacation.Ourcountry''''stourismvigorousdevelopment,thetouristmarketmarketingisdevelopstourism''''simportantquestion,thisarticleaftertheresearch,analyzesourcountrytouristmarketmarketingpresentsituationandtheexistencequestion,proposedthatsolvesthequestioncountermeasure,inquiredintothetouristmarketmarketingreasonabletrendofdevelopment.

keyword:Touristmarket;Marketmarketing;Trendofdevelopment

前言

我国改革开放后,伴随着社会经济的迅速发展,人们的生活水平有了很大提高,城乡居民普遍开始关注和重视自己的生活质量,于是度假、休闲等旅游需求急剧增加,国内旅游的发展如火如荼。随着我国改革开放和社会主义市场经济更加深入发展，新世纪的中国旅游业开始从新的经济增长点迈向新的支柱产业,从世界旅游大国迈向世界旅游强国。中国旅游业正处于蓬勃兴旺时期，近年来取得了辉煌成就，中国旅游业已进入了一个前所未有的大发展时代。各地的旅游开发也蔚为壮观，旅游公司如雨后春笋般兴起，它们纷纷展示自己的优势，加大宣传力度，极力吸引游客，形成了激烈的旅游市场营销竞争，面临这种现象，研究旅游市场营销十分必要。

一、我国旅游市场发展概况

旅游业正在发展为世界上最大和增长最快的产业之一。中国旅游市场在21世纪将进一步扩大，其不断发展的有利条件有：中国丰富的旅游资源不断得到开发；旅游产品结构不断完善；旅游产业规模不断扩大；发展旅游的大环境逐渐优化，这些都为中国旅游市场的扩大提供了坚实的保障。入境旅游市场：入境旅游市场将会继续扩大，亚洲是中国的最大客源市场，随着东南亚金融危机的过去，东南亚、日本的经济复苏，亚洲客源肯定有较大的发展；欧美远程客源国来华人数都在不断增长，在中国国际旅游市场上，来自欧美的游客只是一个全球的平均水平，欧美来华旅游的潜力显然很大。出境旅游市场：中国对出境旅游的政策是“适度发展”，但中国出境旅游的发展速度很快，自*年因私出境的人数首次超过了因公出境人数。随着一批高收入者的队伍不断扩大，中国的出境旅游将有一个大的发展，出境的目的地也将由目前的东南亚国家和地区及近邻国家扩展到欧美发达国家。国内旅游市场：20世纪90年代国内旅游出游人数平均每年以18.5%的增长速度发展，城镇居民和农民的出游率不断上升。随着人们生活水平的提高、可自由支配收入比重的增大，节假日的延长，闲暇时间的增多，必然会极大的促进国内旅游的发展。假日旅游的火爆就充分证明了这一点。发达国家发展旅游业的经验表明，在人均GDP达到1000美元以后，旅游的大众化、普遍化便开始迅猛发展，我国已经接近于这一临界值，说明我国的大众旅游时代很快就要到来。按国际惯例，国际旅游收入与国内收入的比例为1：8或1：9，，我国目前仅达到了1：2.35，潜力很大。中国的国际旅游与发达国家相比差距很大，入境过夜旅游人数只及法国的一半，国际旅游收入还不到美国的1/5。由此可见，中国旅游业的发展潜力巨大。

中国的市场正处于转型阶段，与西方成熟市场相比还存在着很大的差距，而中国旅游业同样在承受着经济转型的洗礼，于是在旅游市场营销方面必然经历一个由市场初级阶段向市场高级阶段转化的过程。虽然整个旅游行业的营销意识普遍不强，营销能力不高，甚至有些地方还没有旅游营销意识，有些地方因为政府行为因素造成体制问题、资金问题、利益问题大于营销问题等现象的存在，但我们必须清醒地看到，随着中国加入WTO，国际先进理念和成功的运作经验也随着一片“狼来了”的惊呼声进入了中国，这些先进理念和成功经验将被有识之士通过与中国特色的有效“对接”，合理运用到我国的市场实践当中，从而有效促进中国经济的快速发展。中国作为世界旅游资源第一国，又拥有着世界最大的国内旅游市场，并且2020年将成为世界最大目的地国。在这种供需双向互动下，中国的旅游业前景辉煌。

1、旅游消费需求总量迅速增大。据统计2001年我国国内旅游者为7.84亿人次，国内旅游收入为3522亿元人民币。到2020年我国国内旅游人次数将达到19.82亿人次，大致相当于每个国民一年出游1.5次，国内旅游收入将达到30436.6亿元，相当于2020年国内生产总值的8.7%左右，仅国内旅游的贡献就足以确立旅游业的支柱产业地位。

2、国民的非工作时间更长，旅游休闲的机会更多。我国的“十五”规划纲要已经明确规定：在“十五”期间将推行职工带薪休假制度，合理调整居民的非工作时间将增至3-4周，这就意味着国民的非工作时间将增至130-140天，闲暇时间的增多势必为国民创造更多的出游机会。20年后，工薪阶层一年出游2——3次将成为寻常之事。

3、旅游消费渐趋理性化、个性化。“半军事化、拉练式、追求看最多景点的观光旅游”逐渐转向“追求舒适静谧”为主要目的的休闲度假旅游和“体现个性审美”的民俗文化、生态环保、体育健身等特色旅游。出游方式也将从目前“随团出游”逐渐转向自行组织、自驾私家车的“自助旅游”。

4、国民出游的空间范围进一步扩大，出境旅游将成为国民的重要旅游活动。据世界旅游组织预测：到2020年，我国的出境旅游将跃居世界第四位，年出境人数将达到1亿人次。随着消费出境旅游将从目前的边境、港澳、毗邻国家等近距离的出境旅游逐渐向中远程的洲际旅游转变，由目前的观光旅游逐渐向休闲度假旅游发展。

跨入新世纪，旅游业正逐步由资源时代进入一个财智新时代。传统旅游时代对旅游业的投入是以资源、资金、设备为主，有形资产起决定性作用；而新经济时代的现代旅游业，营销、知识、智力、管理、创新等无形资产的投入起着越来越重要的作用，甚至决定着市场竞争的胜负。因而旅游业也被形象地称为“点子”产业、“注意力”产业和“创新”产业，旅游资源深层次的开发、旅游市场的有效推广和旅游产业高效率的运营都离不开市场营销。显然，旅游市场营销，在未来的旅游事业发展进程当中，将会起到越来越重要的作用。

二、旅游市场营销的涵义

旅游市场营销是通过分析、计划、执行、反馈和控制这样一个过程来以旅游消费需求为导向，协调各种旅游经济活动，从而实现提供有效产品和服务，使游客满意，使企业获利的经济和社会目标。旅游市场营销的主体很广，包括所有旅游企业及宏观管理的旅游局。如：旅游景区、景点、旅行社、宾馆酒店以及旅游交通部门等等。市场营销是个人和群体通过创造并同他人交换产品和价值以满足需求和欲望的一种社会和管理过程。旅游市场营销是发展旅游事业，获得经济效益的重要环节，研究旅游市场营销无疑会对我国旅游事业的发展有着特别重要的意义。

三、我国旅游市场营销的现状及存在问题分析

社会主义市场经济体制的建立,要求旅游企业的生产经营导向由计划转向市场,但就我国大多数旅游企业而言,在营销方面仍然存在许多问题,其主要表现为:

(一)在市场营销中存在盲目削价竞争问题。许多旅行社把降价作为主要竞争手段。抛开套汇问题,这一报价远低于成本。从表面上看,通过套汇赚取差额后,旅行社仍然有利可图。且不论其做法是否违法,如果以这样的营销战略长期进行营销,只会影响旅游企业的产品形象,损害旅游企业自身利益。另外,外团降价还会影响国内旅游收入。例,近几年来,由于东南亚团队价格偏低,致使该区潜在游客减少,旅游业收入相应减少,旅游业发展缓慢。

(二)旅游市场营销中存在的法制意识淡薄问题。有的旅游企业为旅游者提供虚假的旅游服务信息,以贿赂手段拉拢顾客,诋毁其他旅游企业的声誉,有的甚至冒用其他旅游企业的品牌等等。这种做法严重扰乱了旅游市场秩序,损坏了旅游企业形象,破坏了国家的法制,是旅游市场供需双方都受到不必要的损害。许多旅游企业除酒店行业外,大都采用的是承包经营的运作方式,特别是旅行社经营。许多经营者只顾经济利益而忽视法制化经营。经果造成因旅游合同未能履行而发生大量纠纷和旅游投诉。加强法制观念,用法律规范旅游市场营销中的行为,是我国旅游企业应注意的问题之一。从长远来看,依法办事是保护旅游企业和旅游消费者双方合法权益的必然选择。不要为了眼前利益而置国家的法律法规于不顾,最终只会使双方受损,并且会破坏旅游企业的对外形象,严重阻碍我国旅游业的健康发展。

(三)旅游市场营销存在忽视售后服务问题,导致游客流失。现代旅游市场营销中,旅游产品是一个包含核心产品、有形产品和附加产品的整体概念。它不仅要求要给予旅游者生理上、物质上的满足,而且要给予旅游者心理上、精神上的满足。这就要求旅游企业把游客视作“上帝”并为之服务,否则必将被市场所淘汰。现在绝大部分旅游企业没有一个较好的旅游产品售后服务体系,许多旅游企业认为这根本没有必要。

（四）旅游市场营销中存在追求短期销售目标问题。中国的很多旅游企业追求的是短期的销售目标，而不是长期的营销目标。没有几个部门或旅游企业在年初即拥有自己完整的《年度营销计划书》，更别说近、中、长期旅游营销规划了。他们不熟悉旅游产品策略、旅游价格策略、旅游销售渠道策略、旅游产品促销策略之间微妙而又复杂的关系，不太根据消费者需求心理去选择适合的推广对策、促销载体。旅游市场营销战略与营销计划尚停留在初级阶段，不能深度挖掘，更不用谈什么旅游市场营销计划控制、旅游市场营销成本利润控制、旅游市场营销信誉控制和战略控制。即便是对于推动作用较大的节事活动与公关活动的策划设计和执行方面，也是如此，大家都知道一个好的节事活动或公关活动将带来巨大的眼前效益和未来的间接效益，然而，更多地方却并不深谙市场运作的妙处，或者抄袭照搬别人的模式，或者在自己管辖的地盘里“鼓吹”一番，将举办该类活动的真正意义颠倒过来，结果劳民伤财，却达不到促销的真实目的。

(五)旅游市场营销中存在科技含量低的问题。系统性不强,没有把网络技术的优势充分运用到旅游市场营销当中去。缺乏高质量、高品位的旅游营销策略。没有高科技的旅游营销支持,会制约旅游业的规范化、智能化、信息化和全球一体化的发展趋势。许多旅游企业在经营运用过程中,手工劳动较多,缺乏对高科技、新技能的运用。以旅行社日常业务为例,大都停留在对电话、传真的使用上,基本没有旅行社运用互联网辅助日常业务工作,在信息化高度发展的今天,这样的营运模式显然是不能跟上时展需要的。

（六）旅游市场营销中存在忽视旅游形象问题。旅游形象问题已成为各地一个较为头痛的普遍现象。而营销的主要诉求又是要将充分反映实际特色的旅游形象提炼出来，通过有效的营销手段传播予目标受众。但近几年国内在大力推销自身的形象特色时，由于没有认真分析旅游目的地文脉与地脉，不能充分根据市场需求来科学设计具有鲜明特色和吸引力的旅游形象，以致于促销经费花了不少，游客量却上不来，旅游淡、旺季差异性极大，形象宣传口号雷同等等现象比比皆是，更不用说打造旅游品牌了。

四、解决问题的对策

（一）要建立行业协会，制定价格标准。使各个旅游公司都能在规定的价格范围内进行有序竞争，对违反价格规定的旅游公司，行业协会应当给予相应的制裁。协会成员应当预先缴纳价格保证金，存到行业协会，当哪个公司出现问题，协会立刻扣罚该公司，同时，开除协会，协会成员单位不许同其协作。

（二）要注意对旅游从业人员的法律培训。在各级导游证考试当中要加强对法律知识的考核，鞭策导游人员自觉学习法律知识，强化法律意识。在旅游公司经营活动中，旅游监管部门，要加强检查和监督，定期深入旅游市场，常抓不懈。聘请监督员，微服探察，适时进行监管，对有问题的单位责令其限期整改，达不到要求的要停业或吊销营业执照。

（三）要积极建立完备的旅游产品售后服务体系。旅游产品售后服务体系对于一个长期发展的旅游企业来说是非常重要的。它应包括:对游客售后服务满意程度的跟踪调查,获取旅游者对旅游产品的要求和意见,针对不同地区、不同年龄、不同层次的旅游者建立一个完备的资料库,以便今后在进行旅游市场营销及开发新的旅游产品时避免主观性和盲目性。另外,旅游产品售后服务体系的建立还可以帮助旅游企业树立良好企业形象,建立口碑效应,为今后旅游服务产品的市场营销工作打下良好的基础,这同时也是旅游业可持续发展的一个重要环节。

（四）要有长期规划和发展眼光。注意研究旅游市场营销策略，切实针对市场发展变化趋势，制定适合本公司的中、长期规划。根据旅游者消费心理，深入挖掘潜力，不断推出一系列有新鲜创意、有经济效益的营销策略，开掘新渠道，增加旅游公司的收益。

（五）要注重发展、应用科技手段，促进旅游事业的发展。运用先进的科技手段，把互联网等引入旅游经营当中，使各个公司网络连接，作到信息通畅、快捷、方便，促进旅游工作效率的提高。

（六）要视形象为生命，把旅游公司的形象宣传作为一项工作目标。要经常利用报刊杂志、电视、电台等媒体，广泛宣传旅游公司和旅游服务项目、景点、产品；多组织展览、旅游形象大使巡游、旅游知识有奖竞赛、旅游摄影比赛、模特表演等，积极搅动旅游市场，让更多的人更加认识旅游公司和旅游景点。导游和其他旅游公司成员要在工作当中注意仪表、举止、言谈等，在实际工作中努力为顾客留下良好的印象。恪守承诺，搞好服务，让游客有宾至如归的感受，使旅游市场淡季不淡，增加旅游收入。

五、未来旅游市场营销发展趋势

（一）中国旅游业的市场营销问题需要全面整合。需要用一个系统性的方法来解决当前的困惑，需要一根链条将各个环节有效链接起来，从而形成整体优势。这就需要旅游整合营销传播理念（TIMC）在旅游营销领域中的全面应用。美国西北大学教授舒尔兹等人提出的整合营销传播理论（IMC），被认为是市场营销理论在20世纪90年代的重大发展，被誉为“带领企业跨越21世纪的营销教战守策”。整合营销传播是一个营销传播计划的概念，其基本含义是“要求充分认识用来制定综合传播计划时所使用的各种带来的附加值的传播手段——如普通广告、直效广告、销售促进和公共关系，并将之结合，提供具有良好清晰度、连贯性的信息，使传播影响力最大化。”消费者对一个企业及其各个品牌的了解，来自他们接触到的各类信息的综合（包括媒体广告、价格、包装、售点布置、促销活动、售后服务等），整合营销传播的目的在于使企业所有的营销活动在市场上针对不同的消费者进行“一对一”传播，形成一个总体、综合的印象和情感认同。这种消费者建立相对稳定，统一的印象过程，就是塑造品牌，即建立品牌影响力和提高品牌忠诚度的过程。因此，将这一超前的全新理念与中国旅游业的实际状况相结合，研究一套系统而又切实可行的方法来解决中国旅游业的市场营销问题，必将成为我们的旅游组织与企业制胜市场的法宝。将来政府与企业都需要整合营销，旅游业常常被称为政府主导的产业。政府不仅要主导旅游资源的开发、旅游投资与建设，还应该主导市场。这同样需要旅游整合营销传播理念。目前，很多地方旅游主管部门，习惯于进行促销，而很少考虑进行系统的营销整合，也没有进行中长期的营销规划。我们认为，这是较初级的市场化运作。从长期、持续、有效的原则来看，政府应该主导市场的整合营销。运用旅游整合营销传播理论，政府可以编制3-5年的旅游营销规划，以此指导省、市、县区域旅游营销体系的建设，并实现营销定位的长期性与分阶段实施。运用旅游整合营销传播理论，政府也可以制定年度营销计划，以次取代现有的促销计划，使计划具有更系统的整合效果，达到更高的营销效率。企业进行旅游营销，则更需要旅游整合营销传播理论。无论旅行社、景区景点或宾馆饭店，整合营销传播都是最现代的营销武器。通过科学的市场定位和形象定位，充分运用产品改进和渠道调控的技术，整合所有传播渠道，可以实现企业高速发展。

（二）互联网营销和传统营销需要紧密结合。从发展趋势来看，互联网营销的实施是必然的。但互联网营销和传统营销只有紧密结合，扬长避短，才能更好，更快，更有效率地满足顾客需要。但现实中，企业在实施互联网营销时应该根据企业当时的外部环境和内部情况，比较互联网营销实施的投入成本和收益，以决定是否采用互联网营销，多大程度上采用互联网营销，如何将互联网营销与传统营销结合起来，扬长避短。互联网营销还存在着很多弊病，比如付款方式、邮件浏览率低等问题，所以说互联网营销和传统营销需要紧密结合只有这样，才能更好地发展旅游市场营销，从而促进旅游市场的繁荣兴旺。

综上所述，我国旅游事业蓬勃发展，现在进入到营销主导时代的中国旅游业必须用科学、先进的旅游市场营销来武装自己。从而促进中国旅游业迅速朝健康有序的轨道高速发展。中国加入WTO使中国的旅游市场融入世界旅游市场竞争当中，这就要求我们更要积极研究旅游市场营销，把现代先进的旅游市场营销理念引进中国旅游事业，整合营销传播理论已经被认为是二十一世纪致胜市场的关键，我们一定要将这个先进的理念与中国旅游业的实际情况紧密结合起来，运用整合营销传播理论，大力发展网络营销，同时要加强网络营销与传统营销方式的结合，促使中国的旅游市场渴望尽快走向成熟，为我国实现2020年旅游发展目标，全面建设小康社会起到推动作用。

（三）大力发展网络营销。凡利用互联网进行的营销工作，就可称其为互联网营销，营销中的诸多要素如：品牌、渠道、促销等要素都会在互联网营销中体现，而互联网营销更为营销各要素带来新的形式与内容。也就是说，在营销工作中利用了互联网，我们就称作在进行互联网营销。互联网营销起源于90年代末期，欧美的一些企业率先利用全球网络（互联网）为平台展开营销活动。九十年代末兴起的互联网技术对传统营销形成了巨大的冲击，并构成“21世纪营销领域的创新焦点”。

2002年的网络营销领域并没有发生什么惊人的事件，但正是在看似平静的表面下，网络营销环境正在悄悄地发生变化，主要表现在：一方面，网络营销基础环境进一步发展，上网用户数量继续保持快速增长的势头，据调查，截止到2002年6月30日，我国上网用户人数已达到4580万人，年底有望突破6000万人，互联网用户数量仅次于美国，居全球第二；有利于网络营销的发展。互联网营销的优势实质在于它的信息流的优势：高速即时，互动，全球性全天候，私人性。互联网通过将货币流和部分物流（比如软件）转化成信息流，将互联网营销的优势扩大，并通过信息优势提高传统商品的流通效率和降低其流通成本。互联网营销在信息流方面的优势是传统营销所难以替代的。

我们可以看到，利用互联网，企业可以有效地降低产品成本：企业可以廉价的成本寻得最好的供应商和最低的供货价格，以价格最低的原料制造产品，降低了产品成本；同时互联网还能有效节约顾客成本：网络商城的空间可以无限扩张，里面可以陈列无限多的商品，消费者在网上可以很低的成本搜寻产品信息，并订货；网上销售，顾客只是下订单，商品的送交由卖方或物流公司承担，节约了顾客的精力和体力、时间成本。现代市场营销的焦点是顾客，为顾客节约成本就是为企业赢得竞争优势。

参考文献：

1、张晓慧,王谊,苟小东：《秦岭北坡森林公园旅游市场营销新策略》，《西北农林科技大学学报》(社会科学版)，2002年7月；

2、游云飞：《森林旅游产品开发与市场营销策略》，《福建林业科技》，2001年3月；

3、毛勇：《北方经贸三峡重庆库区国际旅游市场营销策略研究》，《经济纵横》，2001年12月；

4、刘锋：《旅游温冷区国内旅游市场营销研究》，《经济地理》，2001年5月；

5、徐栖玲,陈宏巨：《旅游开发与建设——中国老年旅游市场营销策略浅析》，《桂林旅游高等专科学校学报》，2001年第12卷第4期；

6、李天元：《市场定位还是形象定位———旅游企业市场营销中的定位问题》，《旅游学刊》，2001年第2期（双月刊）；

旅游市场存在的主要问题篇4

[关键词] 体育旅游 市场营销 对策

随着社会的进步、经济的发展,人们生活水平的提高，使得人们开始追求更丰富多彩的旅游方式；科技的发展，使得脑力劳动急剧上升，人们精神压力增大，开始主动寻求能调节心理压力的新型旅游方式。在这样一种背景下，体育旅游作为一种不仅能够强身健体还能愉悦身心的活动方式越来越多地得到人们的认同和肯定。作为一种新兴的、健康的、充满欢乐体验的旅游方式，人们开始关注它并参与其中。因此，各地旅游公司如雨后春笋般兴起，它们纷纷展示自己的优势，加大宣传力度，极力吸引游客，形成了激烈的旅游市场营销竞争，面临这种现象，研究体育旅游市场营销十分必要。

一、体育旅游产业的涵义

作为体育旅游，目的是使人们善度余暇、健身强体、消除疲劳,获得生理和心理上的满足与放松。它首先必须具备旅游的基本特征，即人类以前往异地寻求审美和愉悦为目的而渡过的一种具有社会、休闲和消费属性的短暂经历。根据旅游的基本概念与特征，可以认为，体育旅游是旅游和体育的结合，是通过体育资源与旅游资源的互补互利，把体育作为主要内容的一种旅游活动，但目前，体育旅游没有统一的定义。总体来说，体育旅游产业是体育事业与旅游产业的结合，并从传统观光旅游中逐渐剥离出来的一种特色旅游行业，是体育科学与旅游科学交叉渗透而产生的一个新领域。

二、体育旅游市场营销的涵义

体育旅游市场营销是通过分析、计划、执行、反馈和控制这样一个过程来以旅游消费需求为导向，协调各种旅游经济活动，从而实现提供有效产品和服务，使游客满意，使企业获利的经济和社会目标。体育旅游市场营销的主体很广，包括所有旅游企业及宏观管理的旅游局。市场营销是个人和群体通过创造并同他人交换产品和价值以满足需求和欲望的一种社会和管理过程。体育旅游市场营销是发展旅游事业，获得经济效益的重要环节，研究体育旅游市场营销无疑会对我国旅游事业的发展有着特别重要的意义。

三、我国体育旅游市场营销的现状分析

社会主义市场经济体制的建立,要求旅游企业的生产经营导向由计划转向市场,但就我国大多数旅游企业而言,在营销方面仍然存在许多问题,其主要表现为:

1.在市场营销中存在盲目削价竞争问题。许多旅行社把降价作为主要竞争手段,如果以这样的营销战略长期进行营销,只会影响旅游企业的产品形象,损害旅游企业自身利益。

2.旅游市场营销中存在科技含量低的问题。以旅行社日常业务为例,大都停留在对电话、传真的使用上,基本没有旅行社运用互联网辅助日常业务工作,在信息化高度发展的今天,这样的营运模式显然是不能跟上时展需要的。

3.旅游市场营销中存在追求短期销售目标问题。中国的很多旅游企业追求的是短期的销售目标，而不是长期的营销目标。没有几个部门或旅游企业在年初即拥有自己完整的《年度营销计划书》，更别说近、中、长期旅游营销规划了。他们不熟悉旅游产品策略、旅游价格策略、旅游销售渠道策略、旅游产品促销策略之间微妙而又复杂的关系，不太根据消费者需求心理去选择适合的推广对策、促销载体。

4.旅游市场营销中存在忽视旅游形象问题。近几年，国内在大力推销自身的形象特色时，由于没有认真分析旅游目的地文脉与地脉，不能充分根据市场需求来科学设计具有鲜明特色和吸引力的旅游形象，以致于促销经费花了不少，游客量却上不来，更不用说打造旅游品牌了。

四、解决问题的对策

1.要建立行业协会，制定价格标准。协会成员应当预先缴纳价格保证金，存到行业协会，当哪个公司出现问题，协会立刻扣罚该公司，同时，开除协会，协会成员单位不许同其协作。

2.要注重发展、应用科技手段，促进旅游事业的发展。运用先进的科技手段，把互联网等引入旅游经营当中，使各个公司网络连接，做到信息通畅、快捷、方便，促进旅游工作效率的提高。

3.要有长期规划和发展眼光。注意研究旅游市场营销策略，切实针对市场发展变化趋势，制定适合本公司的中、长期规划。根据旅游者消费心理，深入挖掘潜力，不断推出一系列有新鲜创意、有经济效益的营销策略，开掘新渠道，增加旅游公司的收益。

4.要视形象为生命，把旅游公司的形象宣传作为一项工作目标。要经常利用报刊杂志、电视、电台等媒体，广泛宣传旅游公司和旅游服务项目、景点、产品；多组织展览、旅游形象大使巡游、旅游知识有奖竞赛、旅游摄影比赛、模特表演等，积极搅动旅游市场，让更多的人更加认识旅游公司和旅游景点。

五、结束语

我国体育旅游事业蓬勃发展，现在进入到营销主导时代的中国体育旅游业必须用科学、先进的旅游市场营销来武装自己。从而促进中国旅游业迅速朝健康有序的轨道高速发展。这就要求我们更要积极研究旅游市场营销，把现代先进的旅游市场营销理念引进中国旅游事业，整合营销传播理论已经被认为是二十一世纪致胜市场的关键，我们一定要将这个先进的理念与中国旅游业的实际情况紧密结合起来，运用整合营销传播理论，大力发展网络营销，同时要加强网络营销与传统营销方式的结合，促使中国的旅游市场渴望尽快走向成熟，为我国实现2020年旅游发展目标，全面建设小康社会起到推动作用。

参考文献：

[1]张晓慧王谊苟小东:《秦岭北坡森林公园旅游市场营销新策略》，《西北农林科技大学学报》(社会科学版)，2002年7月

[2]游云飞:《森林旅游产品开发与市场营销策略》，《福建林业科技》，2001年3月

旅游市场存在的主要问题篇5

一、全体党员干部在深入学习实践科学发展观上形成共识

全体党员干部通过开展学习实践科学发展观活动，进一步理解把握深入学习实践科学发展观、市委“三次创业”、“建设国际知名，国内一流的旅游目的地”的具体要求。一是与谋划旅游业又好又快发展举措相结合。以学习实践活动为契机，以科学发展观为指导，总结提炼过去工作好的经验、好的做法，认真分析查找问题，找准制约我市旅游发展方面问题的症结，提出针对性强、符合科学发展的对策和意见建议；二是与当前学习贯彻十七大、十七届三中全会精神相结合。通读原文，领会实质，开启思想，提高认识，创新理念，增强信心，提升能力。三是与完成全年旅游工作目标相结合。明确目标，细化措施，突出重点，抓好落实结合起来。四是与开展调查研究相结合。通过调研，全面把握全市旅游工作、旅游企业以及游客等方面的基本情况，做好政策宣传和了解民声、改善民生的工作。

全体党员干部在深入学习实践科学发展观、推进“三次创业”、“打造国际知名，国内一流的旅游目的地”上形成以下共识：一是在科学发展、又好又快地发展旅游业是我局深入学习实践科学发展观的首要任务上形成共识。充分认识到旅游业是我市的朝阳产业,正发育成经济发展的又一支柱产业，新的经济增长极。旅游业的发展不单是提高城市知名度，吸引外来游客，重要的是美化、优化人居环境，完善城市功能，吸引外来投资，促进地方经济的快速发展。二是在以人为本是深入学习实践科学发展观的核心理念上形成共识。旅游业“以人为本”首先是构建和谐旅游环境，更好地保护自然生态和人文历史资源；其次是随着旅游业的发展大量增加就业岗位,带动第三产业的发展，必须壮大旅游产业，进一步增加人均收入；第三是不断通过专业学习培训和交流活动，逐步提升从业人员综合素质。三是在统筹兼顾推进旅游业加快发展是深入学习实践科学发展观的基本要求上形成共识。在市委、市政府的正确领导下,

要切实履行市旅游局的职能职责,紧紧围绕“三次创业”，扎实推进“国际知名，国内一流的旅游目的地”建设,统筹兼顾,协调配合指导各区市县和有关部门深入推进旅游项目建设,强力开展旅游市场营销，发扬不断创新不断超越的创业精神，不断开创__旅游工作新局面。

二、边学边改、学习实践活动取得实效

领导班子带领全局党员干部坚持以科学发展观统领全局，创新工作思路和方法，着力推进旅游“三次创业”，实现科学发展。

（一）旅游发展再创佳绩

1-5月，全市接待游客388.61万人次、同比增长35.1%，实现旅游总收入22.7亿元、同比增长48.8%，增幅位列全省前茅。预计1-6月，全市接待游客440万人次、同比增长51.2%，实现旅游总收入25亿元、同比增长63%，分别完成年度目标的53.5%和52.7%。

（二）旅游市场全面激活

在重庆、成都两地成功筹办“100万重庆（成都）市民自驾游小平故里·华蓥山首发仪式”，“小平故里·华蓥山春季旅游产品会”，“第四届中国·四川·华蓥山旅游文化节说明会”；成功开展“小平故里·华蓥山直通车走进南充/达州”活动；组织主要景区策划旅游产品36个，深入川渝黔及其二级城市进行产品和线路宣传；开展“情满华蓥山”旅游文化宣传月和电信天翼杯“我的e家-优美__我的家”大、中学生征文活动；成功改版__旅游网，指导区市县完善网站公共服务功能，建立自驾游游客网络绿色咨询通道；指导华蓥山旅游区开展“欢庆开业五周年·华蓥山回馈__市民”活动；指导各景区点、旅行社、星级酒店等旅游企业包装新产品，出台40余条针对旅游团队和游客的优惠政策，刺激了旅游消费；“热爱美丽__·共推__旅游”倡议书；在大连国内旅游交易会上强力推介“中国20世纪三大伟人故里”红色旅游精品线路，得到国家旅游局和全国红办的高度肯定，通过这一系列市场营销活动，全面激活了__旅游市场。

（三）景区建设稳步推进

《华蓥市乡村旅游廊道总体规划》、《武胜县秀观湖总体规划》完成编制和评审，《邓小平故里乡村旅游发展规划》、《宝箴塞旅游总体规划》形成编制文稿，正在征求相关单位意见，启动了《__市旅游发展总体规划》修编工作。华蓥山旅游区、华蓥山宝鼎已分别完成投资730万元、800万元；华蓥山洞中天河瓦房子停车场建设取得实质性突破；邓小平故里、华蓥山旅游区创建国家5a级旅游景区工作有序推进，华蓥山洞中天河、牌坊新村、天赐园分别启动了国家4a、3a、2a级景区创建工作；大洪湖生态休闲城、翠湖景区综合开发项目、武胜县秀观湖旅游开发项目、华蓥山御临河、 华蓥山天池、万春桥瀑布等景区招商进展顺利。

（四）市场主体培育壮大

__区佲郦桓辰酒店、顶立文化园、翰林花园、金广生态园等一批较大规模的乡村旅游接待点已破土动工；通过贯彻落实《四川省旅游条例》、新的《旅游社条例》，大力推进行业标准化工作，培育旅游企业主体。今年以来，全市新建乡村旅游接待点20个，新增星级农家乐11家；新增三星级酒店1家，拟评星6家；新增旅行社5家，导游13名，景区讲解员35名；新包装旅游商品6种。

（五）旅游行业监管进一步加强

筹办赴海南省学习三亚市旅游产业发展特别是旅游饭店业规范管理的经验；召开全市旅游行业暨宾馆饭店经验交流会议，实施旅游服务质量提升行动；开展旅行社及其门市部专项执法和旅游安全执法，共出动执法人员60余人次，查处违规行为70余处，发出责令整改通知书30份；举办导游年审、旅行社经理、饭店中高层管理人员培训班，共培训594人次。完善旅游协会，充实饭店和旅行社分会，建立协会工作制度，组织开展诚信建设、质量评议、规范经营、技能竞赛等活动。

（六）为旅游行业办实事

一是组织专家为旅游企业指导管理。分别邀请省旅游协会副会长沈皖蜀、川大副教授廖峰、四川富锐思管理顾问有限公司的副总经理、高级顾问、讲师夏勇、教授李艳就强化行业自律、提升服务质量、旅游产品开发、市场营销、经营管理等专题进行授课，提高了旅游从业者管理水平。二是邀请全国旅游技能能手到我市授艺。邀请成都锦江宾馆参加全国旅游技能获奖高手5名，给全市旅游系统300余名一线员工现场授艺，并与我市旅游从业人员互动交流。三是共商对策推进旅游企业大发展对策。分别组织召开由局机关干部、区市县旅游局长、旅游企业代表参加的“聚民智、促创业”座谈会、旅行社负责人座谈会；结合夏季旅游工作特点，分别组织召开局务会、区市县旅游局长座谈会，共商夏季旅游行动，预热清明、五一、端午小长假，助推夏季旅游热潮。

三、存在的主要问题及原因分析

在广泛征求各有关单位、行业内外、不同层面的意见建议基础上。通过深入自查和系统梳理群众意见，主要存在以下不足和值得重视的问题：

（一）存在的主要问题

1、没有完全从注重常规管理向抓旅游产业发展转变

一是在抓项目上存在思想不解放、不善抓项目的问题。存在不愿闯、追踪不力、甘于现状的观念；存在对旅游产业运营及怎样抓项目的认识不足、不善抓项目、办法不多的现象。二是在抓产业上存在培育不够、资源保护不够的问题。20__年底我市仅有星级饭店15家、旅行社12家、星级农家乐15家、a级旅游景区6个，量少且档次不高。旅游景区产品以观光为主，缺乏参与互动、休闲度假功能。同时旅游开发与矿业开采存在矛盾，部分旅游资源可持续发展存在问题。三是在抓要素配置上存在与实际结合不够、满足游客多元化需求不够的问题。旅游六大要素培育不充分，没有形成相互拉动的产业链条，旅游购物、旅游娱乐、旅游车公司等发展不足，经济拉动效益不强。客源结构存在“三多三少”即省内多、省外少，过境多、过夜少，普通多、高档少的状况，景区留客功能低，过境游现象十分明显，经济效益不高，拉动效应不强。

2、影响制约旅游产业科学发展突出问题解决不够

一是尚未完全破解留客难和周末经济的问题。虽多方征求办法、多次专题研究破解我市留客难和周一至周四旅游接待单位生意清淡、周末拥挤的问题，采用了多种办法和措施，虽有一定改观但未从根本上解决问题。二是尚未完全破解市场全面监管的问题。旅行社、宾馆、饭店之间存在恶性竞争现象，有的旅游企业管理、经营随意性大，有的宾馆饭店餐饮或娱乐等项目承包经营，短期行为、眼前利益倾向突出，虽加大监管力度，但未能全面规范。三是尚未完全破解深度营销的问题。宣传促销中偏重于抓政府形象宣传，部分市县和景区有各自为政、相互抵触现象，未形成整合营销。对现代营销理论和先进的营销实践相结合不够,本土化与国际化相结合不够,系统与创新不够。同时网络营销、低成本营销、开放式营销、全员营销方面还有待进一步加强。

3、调查研究不够，深入基层抓落实有待改进

一是偏重常规工作，深入调研有待加强。深入各类旅游企业开展调查不够，有针对性研究各类旅游企业存在的问题和发展不够，为游客服务、为旅游企业服务新举措不多。加快神龙山巴人石头城的开发、完善华蓥山洞中天河旅游功能等问题还未得到根本解决。二是偏重安排布置，督促落实有待加强。工作督促指导不够，一般要求多，具体办法少；工作布置多,检查抓落实少，缺乏一抓到底的精神。协调较多,任务布置后督促检查的力度不够大，存在有碍于情面未严要求的现象。三是偏重常规工作方法，创新机制有待加强。满足于创建中国优秀旅游城市积累的经验，对推动旅游“三次创业”新举措、新办法不多；在机关管理上常规化，创新管理制度和激励机制少，干部职工积极性有调动不够的现象；在市场营销上，政府形象宣传多，调动旅游企业积极性不够，旅游目的地与企业产品策划宣传的结合、全市旅游营销品牌的统一上有待加强；在行业管理上，用星级饭店、星级农家乐、a级景区、旅行社等行业标准对照检查多，主动帮助企业按照标准规范、完善、提高特别是促进协作共创双赢的举措少。

4、强力推进旅游工作队伍建设存在差距

一是关心干部职工队伍素质和能力提高不够。机关文化建设存在差距，对干部职工素质提升、能力培养上关心帮助不够。二是关心干部职工思想生活上存在差距。开展交心谈心活动较少、“以人为本”关心职工困难不多。三是旅游人才队伍培育投入不足。对干部职工提高理论水平和专业技能抓得不紧，为职工创造培训机会不多；对旅游行业人才的开发、培养、利用方面的投入不够。

（二）存在问题的原因

1、对科学发展观的理解上不够全面、深刻

在旅游产业的发展过程中，未能深刻理解全面、协调、可持续的发展观；工作中思想解放的程度还不够，抢抓机遇、开拓创新的意识还不够强，思想观念和思维方式还不完全符合旅游业科学发展观的要 求，还没有很好地把科学发展观的要求体现在旅游工作的各个方面、各个环节之中，导致思想不够解放，视野不够开阔，创新不够有力，未能全面破解旅游业发展的瓶颈问题。

2、对新形势下加强学习的重要性认识不足

学习科学发展观理论的紧迫感不强，缺乏刻苦学习和积极进取的精神。对新形势下加强科学发展观理论学习的重要性认识不够，满足于完成上级下达的各项学习任务，而对理论更深层次的领会缺乏主动性。由于业务工作繁忙，在集中学习的时候能够保证学习时间，但对于自学任务未能保证高质量的学习效果。同时，学习科学发展观与旅游业的理论和专业知识未能很好的融会贯通、紧密结合，致使未能很好的用科学发展观指导旅游业的发展。

3、学风不够扎实，理论学习不够深入

宗旨观念和大局意识树立得不牢，对于如何主动围绕市委“三次创业”大局，有效服务把__建设成为“国际知名、国内一流的旅游目的地”明确性不够强。联系学习实践科学发展观与旅游工作的实际改造主观世界的自觉性不强，对旅游业如何科学发展理解得不深刻。对新理论、新要求、新政策学习不够、研究不深，对制约和影响旅游工作长远发展的新情况、新问题关注不够，解决不够。致使旅游要素未能均衡发展、产业升级缓慢。

4、以人为本的观念树得不牢

对如何做好新形势下的思想政治工作研究、思考不够深入，对干部职工在想什么、需要组织做什么，了解比较少。讲工作提要求的时候多，交流、谈心的时候少，致使少数干部职工的积极性还没有充分调动起来，主动服务企业、服务游客的意识有差距，在推进旅游事业加快发展、科学发展、又好又快发展的制度机制和外部环境方面还需改善。

四、主要思路和解决问题的措施

（一）主要思路

坚持以科学发展观为统领，切实贯彻落实十七届三中全会、省委九届六次全会和市委三届八次全会精神，紧紧把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，抓住机遇、爬坡上行，不断提高促进旅游产业科学发展、服务和谐社会、服务人民群众的能力和水平，为把__建设成为“国际知名、国内一流的旅游目的地”打下坚实基础。

（二）主要目标

立足__优势旅游资源，积极构建以__为中心的五百公里自驾旅游环线，强力推进__旅游由“单一观光型”向“综合观光休闲度假型”转变。到20__年，接待游客1000万人次以上，实现旅游收入60亿元以上，旅游人数、收入年均持续增长15%以上。

（三）工作措施

1、把握旅游产业定位，再创旅游发展新局面

针对新的形势新的任务，由注重抓常规管理转变为抓产业发展，找准旅游工作的重点、难点、亮点，激发内在活力，调动业内积极性，充分发挥能动性，紧紧围绕把__建设成为“国际知名、国内一流的旅游目的地”的目标要求，发扬创业精神，努力开创旅游产业发展新局面。

2、解放思想，实事求是，全面推进旅游各项工作

坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，整合工业、农业、林业资源优势，充分运用社会主义新农村建设等方面的优惠政策，跳出旅游抓旅游、跳出项目抓旅游、跳出区域抓旅游。有序开发旅游资源，深挖文化内涵，打造旅游精品，强力营销、拓展客源市场，发展旅游要素，提升产业水平，把旅游业培育成为优势产业和支柱产业。一是打造精品景区。按照科学规划、永续利用的原则，围绕旅游要素产业化、旅游产品特色化的要求编制旅游规划。强化项目运营，提升景区档次，突出休闲度假功能，到20__年，提升打造5a级景区2个（邓小平故里、华蓥山石林），新打造2a级以上景区6个（洞中天河、宝鼎、秀观湖、神龙山巴人石头城、牌坊新村、翠湖）。二是做强产业链条。采取引进一批、培育一批、提升一批的办法，到20__年，新发展星级饭店15家，其中四星级2家、三星级5家、2星级8家，新增旅行社5家，打造一批特色文化旅游产品，培育一批a级购物点，打造一条旅游购物街，鼓励发展旅游汽车公司，支持发展旅游包车客运业务，有条件的旅游景区可开通专线旅游班运客车。三是发展乡村旅游。实施旅游富民，20__—20__年，重点打造100个乡村旅游示范点，建设__花园路乡村休闲游憩、华邻路沿线乡村休闲度假、岳池农家文化、广武路沿线生态农业观光四大特色乡村旅游带。四是强力市场营销。创新营销方式，从注重抓政府形象宣传的促销方式向以旅游目的地营销与企业产品营销相结合的旅游市场整合营销方式转变，充分发挥邓小平故里在全世界的唯一性、独特性和垄断性，强化邓小平文化、华蓥山游击队文化、幺妹文化的传播。深度营销“小平故里行·华蓥山上游”旅游品牌，努力构建500公里自驾游环线；包装推出__春夏秋冬四季产品及商务会展、都市休闲、乡村度假、美食旅游、宗教旅游、自驾旅游等专项产品；综合运用网络营销、主题营销、旅游直销等手段拓展市场空间；加强与主要客源地、邓小平遗迹地的旅游合作，联合打造伟人故里、红色旅游精品线路（即“中山、湘潭、__—中国20世纪三大伟人故里精品线路”，“__—重庆—遵义—贵阳红色旅游精品线路”、“遂宁、达州、南充、__—川东北精品旅游线路”、“广西、百色、南宁、__—邓小平足迹之旅精品线路”）；做靓旅游节会品牌，以文化为灵魂，大力举办嘉陵江龙舟文化旅游、岳池农家乐文化旅游、华蓥山幺妹文化旅游及庙会等节庆活动。五是加强行业监管。建立行政执法、社会监督、舆论监督、游客监督相结合的旅游质量监督网络；认真推行旅游行业质量标准，规范服务行为，提升服务质量；加强旅游培训，加大投入，建设旅游培训师资库，打造一流的培训教师队伍，增加培训机会，提高旅游从业人员整体素质和服务水平；加强旅游安全工作领导，采取有力措施，及时发现和消除星级饭店、景区景点、人群密集的旅游活动场所安全事故隐患；增强服务，整合资源、启动旅游服务青年志愿者行动；健全旅游市场综合治理联席会议、联合执法和督查督办制度，完善旅游市场综合治理机制，确保旅游产业持续健康发展。

3、提升机关效能，强化旅游工作队伍建设

从注重抓常规管理向以人为本的文化建设管理转变，结合实际，制作机关文化墙，修订《市旅游局工作规范》，建立目标绩效考核、市场营销、行业管理、社会联动、机关工作运行新机制。开展学习型单位创建，为干部职工学习创造更多学习培训机会，提升旅游队伍素质和能力。充分发挥支部、工会、妇委会等组织的作用，多开展益于身心、健康向上的活动，以人为本关心干部职工。认真贯彻和执行《首问责任制》、《一次性告知制》和《限时办结制》，切实增强工作的积极性和主动性，通过转变干部作风加强机关行政效能建设活动，进一步增强科学执政、民主执政、依法执政的能力，提高科学决策、优质管理的水平，形成用心想事、用心谋事、用心干事的良好氛围，提高机关干部队伍整体战斗力，为推进__旅游三次创业、又好又快发展提 供坚强保障。

4、围绕深入学习实践科学发展观，加强领导班子自身建设

一是加强学习，进一步提高深入学习实践科学发展观的能力和水平。始终把提高深入学习实践科学发展观的能力和水平作为加强领导班子建设的首要任务来抓，在继续狠抓班子政治理论学习，不断深化对科学发展观理论及其深刻内涵和精神实质学习的同时，紧密结合工作实际，深入开展调查研究，不断从实践工作中寻找解决新问题、处理新矛盾的方法和途径，提高领导班子贯彻落实科学发展观的整体能力和水平，为推进旅游业又好又快发展提供有力保障。二是坚持以科学发展观为指导，进一步提高能力与水平。进一步增强大局观念，围绕市委、市政府中心工作，不断丰富旅游发展的手段，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，开创旅游业又好又快发展新局面。三是围绕学习实践科学发展观，努力形成民主科学和谐高效的工作机制。坚持党的民主集中制，坚持政务公开，自觉接受群众监督，拓宽科学决策渠道；坚持和完善党风廉政建设责任制，保持自重、自省、自警、自励；坚持立党为公、执政为民，强化机关作风建设；坚持和完善工作绩效考核，逗硬奖惩；围绕中心服务大局，努力形成全局一心干事业、团结和谐促发展的局面。

5、近期解决的突出问题

旅游市场存在的主要问题篇6

中国旅游业是一个新兴产业部门，它虽然起步较晚，但已在改革开放中，伴随着国民经济的腾飞而发展起来，形成了较为完善的产业结构，截止到93年底，全国有旅游饭店2552家，客房38．6万间，旅行社3288家。定点餐馆1100多家，定点购物商店1100多家，旅游汽车5万多辆，定点娱乐设施300多家。北京市有涉外定点饭店231家，旅行社316家，定点餐馆183家，定点商店151家。对外开放景区266个。横向上，吃、住、行、游、娱、购六大行业综合配套，平衡发展；纵向上，形成了以七大旅游热点城市为中心的遍及全国的旅游产品网络。使其无论从规模到效益，都已成为第三产业的支柱行业，仅1994年我国旅游外汇收入就达73．23亿美元，接待入境旅游人数4386万人，国内旅游人数4．5亿人次，回笼人民币950亿元。而北京旅游业1994年突破20亿美元，与贸易创汇基本持平，接待海外旅游者203万人次，创历史最好水平。中国的旅游业正在以它特有的朝气和发展潜力迈向二十一世纪。

但是，同一切新生事物一样，中国旅游业作为一个新兴产业部门毕竟还有很多不成熟的地方，尤其在法制建设上。如何建立健全与社会整体相适应的法制体系，以法治业，以法兴业，这是摆在我们面前的一个严峻课题。本文拟就这一问题在此作一阐述。

一、旅游市场现存的问题。

目前旅游市场尚是一个不成熟的市场，因而存在许多问题。从宏观上讲，主要是：1、旅游宏观调控乏力。行政管理部门权威不够，缺乏强有力的宏观调控机构。部门所有、各自为政的传统习惯难以改变，局部利益和地方保护主义，使市场难以实行统一管理。同时，与管理相应的一系列配套政策、法律法规、措施未跟上，使行业管理形成既无“权力”又无“法力”。2、现行旅游体制难以适应现代企业制度的要求，特别是国营旅游企业，面临着与全国国营企业共同的问题，也就是如何转换经营机制的问题。3、旅游业发展到如此规模，但“旅游法”以及与旅游相关的法律，如“饭店法”、“旅游安全法”、“旅游景区安全管理法”等至今未出台。与我国市场经济的法制体系日趋成熟形成了巨大的反差，使旅游业发展的许多问题无法确定下来，旅游业在国民经济中的地位不能法定化，旅游行业管理的范围、旅游管理职能的划分等长期以来有争议的问题得不到解决。从微观上讲，由于法律制度不健全，旅游市场也出现了许多问题：企业之间利用不正当手段窃取商业秘密，盗用企业名称，损害企业利益等竞争行为；推销假冒伪劣产品，侵犯旅游者合法权益；服务态度恶劣，故意刁难旅游者，擅自减少服务项目，改变旅游日程；导游不导，擅离职守，造成旅游者人身、财产损失；餐饮质量低劣，不符合卫生标准，甚至出现食物中毒；“黑导”、“黑车”、“黑摄影”扰乱旅游市场秩序；景区商贩尾随兜售，强买强卖，致使景区秩序混乱等。

旅游市场出现的这些问题，无论是宏观的还是微观的，它们之间有着内在的联系，从法律的角度看，这些联系都带有某些法律上的特点，都有可能转化为法律问题。这是因为各个主体都有法律法规明确规定的权利和义务，彼此之间如果侵犯了其合法权益，即会引发出法律问题。如旅游行政管理部门在宏观调控，实施管理行为时，侵犯了旅游企业和旅游者的合法权益，违法对其造成损害就要承担赔偿责任；旅游企业未向旅游者提供约定的服务标准也要承担违约责任，如果因旅游职工个人原因所造成，企业则要追究个人的法律责任；旅游者在游览过程中进行违法活动也要受到法律的制裁；同样旅游者人身、财产受到损害也会要求直接责任者担当法律责任等。因此在市场经济下，在法制的国家里，一切问题都有可能转化为法律问题。

二、政府必须对旅游市场进行调控。

旅游业的调控是指政府为实现旅游业供需总量的平衡，保持旅游业持续、稳定、协调发展，而对旅游市场进行的调节和控制。

为什么在建立社会主义市场经济中还要提出旅游市场调控问题？主要基于以下原因：1、旅游业的特性决定的，旅游业是一项综合性、依托性极强的行业，它的涉及面之广，覆盖面之大，是其它行业无法比拟的，也正因为如此，决定着它具有一定的脆弱性。只要任何一个行业、任何一个市场风吹草动，都会对旅游业产生一定的影响。旅游供给是由旅游需求所决定的，而旅游需求只能通过旅游行政管理部门收集各种信息，经过综合分析才能从宏观上把握旅游需求的脉络，指导旅游供给的发展。而旅游业本身是一个综合性的产业部门，旅游业内部的吃、住、行、游、娱、购六大行业存在客观比例，要求按比例协调发展，而市场调节是一种事后调节，有一定的时间差，旅游企业及个人掌握的信息不灵，微观决策有一定的被动性和盲目性，一旦决策失误，就可能出现结构失调，浪费了旅游供给，损失了效率，所以单靠市场本身调节不能保持旅游业的良性发展。因此，对旅游业来说，政府调控尤为重要。2、市场功能有缺陷。例如，有些当事人不付代价便可得到来自外部的经济好处：如兴建道路可以带来附近地价上涨，同时可以使道路附近的旅游企业的地理区位升值，还有旅游饭店及旅游景点建成后，附近的旅游企业也因此受益，出现所谓“搭车”现象；有些旅游企业的活动会造成外部主体的经济及其它方面的损失而得不到补偿，如：娱乐场所对附近居民的干扰情况，旅游景点的开发，可能由于保护措施跟不上，容易造成环境污染，我国接待的旅游者大多来自发达国家，他们的消费水平高，可能会引起国内一部分居民的模仿和攀比，形成“消费早熟”，最终可能拉动旅游区的物价上涨。这类外部影响一般不可能通过市场机制的自发作用得到补偿和纠正。3、我国虽然幅员辽阔，资源丰富，但旅游资源分布比较分散，且周围环境较差，而我国又是一个发展中国家，国家财力有限，只有通过旅游行政管理部门总体考虑，用有限的资金重点地逐步开发，才能形成我国旅游业的“拳头产品”，才能在强手如林的世界旅游市场上占有一席之地。

旅游市场的这些特点阐明了调控的至关重要。因此只有发挥政府旅游机构的调控作用，才能保证旅游业的良性发展。

三、法制是实行调控的根本手段。

综上所述，旅游业实行调控是社会主义市场经济的客观要求，如何才能有效地对旅游业实行调控呢？笔者认为法制是实行调控的根本手段，这是因为：

1、调控的模式是“国家调节市场，市场引导企业”，其核心是对市场的调控，而法制是维护市场经济秩序的一个主要手段（另外两个分别是：监督体系、同业之间监督和企业自律）。

2、法制是社会主义市场经济的客观要求，社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障，从这个意义上说：社会主义市场经济就是法制经济，对旅游业调控也必须用法律手段。而且社会主义市场经济法制体系框架已经基本形成，为我们依法调控旅游业创造了良好的法律环境。

3、法制也是我国旅游业17年发展历史经验的总结和概括。经济政策、必要的行政手段、经济法规是调控的主要手段，前两个手段在我国旅游业的发展过程中都发挥过作用，但由于它们存在一定的弱点，必须进入法制阶段。大体可分三个阶段：（1）、以经济政策为主阶段（1978—1985年）。这一阶段的主要标志是建立了机构，并提出了具体的旅游发展政策。1978年以来，随着旅游业的迅速发展，规模日益扩大，旅游供给严重短缺，制约了我国旅游业的发展，为了调动社会各方面的力量，中央于1984年提出我国旅游发展的“四个转变”，旅游基础设施的建设要“五个一起上”的政策，这些政策的提出，调动了社会各方面办旅游的积极性，旅游业取得了长足的发展。但由于政策太概括、太笼统，对政策理解的偏差以及与此相适应的配套政策、措施、管理办法没有同步跟上，管理机构的权威不够，没有及时出台一套严密的法规，旅游管理部门在实践上无法实行强有力的、有效的调控，导致了调控失调，旅游市场混乱。（2）、以行政手段为主阶段——行业管理阶段（1986—1988年）。从1986年开始，我国旅游业列入了国民经济和社会发展规划，我国旅游业作为国民经济和社会发展的一个部门和一项产业纳入了全社会统一管理的轨道，同时也向旅游管理部门提出了加强行业统一管理的要求，为了加强行业管理，全国强化了管理机构，国务院成立了以吴学谦副总理为主任的国家旅游事业委员会，各地理顺了机构，1986年12月17日，中共北京市委、市政府决定撤销原市旅游局和原市饭店总公司建制，按照宏观加强管理、微观放开搞活的原则成立了北京市旅游事业管理局，统一管理北京城乡旅游事业，改变了过去多头、分散管理的局面。这对加强旅游全行业管理，提高旅游服务质量，产生了积极作用。但由于行政手段主要是计划经济的产物，因此在调控中容易陷入“一放就乱，一管就死”的恶性循环。（3）、向法制手段过渡（1989年至今）。我国旅游业前10年的发展，经历了从旅游政策为主，到旅游行政手段为主阶段，每一阶段都是对前一阶段的完善和深化，同时也是我国旅游业发展水平的客观反映。随着社会主义市场经济的发展，对旅游业的宏观调控提出了新的要求，一方面要继续贯彻执行以前所制定的至今仍行之有效的方针政策，针对旅游业发展中出现的新问题，采取有效的行政措施，但更重要的是要加强法制建设，这才是解决旅游业中存在问题的根本所在。1985年5月，国务院颁布了《旅行社管理暂行条例》，这是我国第一部旅游行政法规，标志着我国依法管理旅游业的开始，1989年以后，经过了以前两个手段为主的调控实践后，两个手段的弱点逐渐暴露出来，旅游管理机构在实践中认识到了法制的作用，转向以法制作为调控的主要手段。在旅行社、旅游涉外饭店、导游管理等旅游业的基本环节和重大问题上陆续颁布了许多旅游单项法律、规定和办法，其中经国务院批准颁布的行政规章有四个，国家旅游局在职权范围内制定了70多个行业规章，各地旅游行政部门也根据各地的实际制定了许多地方性旅游法规。

四、加强法制建设，依法调控旅游业。

法制是加强旅游业宏观调控的根本所在，但从旅游业法制建设的现状来看，我们认为应从以下三个方面加强法制建设，尽快形成旅游法制体系，使旅游业的发展有法可依，才能保持旅游业良性发展。

旅游法制体系应包括以下四个层次，即：（1）、旅游法，是旅游法规体系中的主体法，需要全国人大常委会批准颁布，现在尚未出台；（2）、条例、规定等，是由国务院颁发或批准，由国家旅游局颁布的，如《旅行社管理暂行条例》、《导游人员管理暂行规定》；（3）、国家旅游局在自己职权范围内制定颁发的规章、制度、办法等，如《旅行社管理暂行条例施行办法》等；（4）、地方政府或地方旅游行政管理部门制定颁发的地方旅游法规，如《北京市执行〈旅行社管理暂行条例施行办法〉的处罚细则》等。旅游立法主要是培育旅游市场机制，建立旅游市场规则，维护旅游市场秩序，包括以下四个方面，即：（1）、市场主体制度，即关于市场当事人必须具备的权利能力和行为能力的法律规范；（2）、经济合同制度；（3）、市场竞争规则，即明确市场竞争的性质、范围以及是否正当的法律制度；（4）、市场调控制度，即旅游行政部门对旅游市场宏观调控的制度化、法律化。

1、尽快出台旅游法。

我国的“旅游法”从1982年开始起草，几易其稿，但始终未列入国家的立法计划，这其中既有认识上的原因，也确实存在不少困难。困难之一：旅游业是综合性行业，其覆盖社会生活面广，行业界面模糊，很难规范。如旅游饭店分属众多的部门，虽然旅游部门所属的饭店占有一定的比例，但由于“利益驱动”，旅游行政管理部门实际上很难对所有饭店进行管理，数量众多的以销售旅游品为主的商店，其属性上更多的为商业成分，更难有一个统一的运行规则，因此，制定旅游法的阻力也就比较大。困难之二：与相关法规的衔接在技术上复杂，如根据现行法律规定，风景名胜区和文物景观的管理权分属建设部门和文物部门，《风景名胜管理条例》、《文物保护法》已经实行，对管理权的归属等都作了明确规定，如果《旅游法》规定由旅游部门管理风景名胜区等，必然与现行法律发生冲突，但旅游业作为一个综合性的产业部门又不能将这些部门割裂开来。这些困难都需要经过周密思考，认真分析，全面平衡，慎重决策的工作加以解决。

出台旅游法是旅游业发展的客观要求：（1）、我国旅游业经过了十几年的发展，已经具备了相当大的行业规模，亟需将旅游业在国民经济中的地位和作用法定化。（2）、旅游业作为一个产业部门，应有本行业的基本法律。近几年旅游业中出现的一些问题，也说明了必须依靠法律，规范旅游市场，保护旅游企业和旅游者的合法权益，才能促进旅游业的健康发展。（3）、由于旅游业的综合性，只有尽快出台“旅游法”才能实现对旅游业的宏观调控，协调旅游事业与其他行业的关系，妥善处理与有关行业法规的衔接。（4）、要建立健全我国的旅游法制体系，“旅游法”是一个基本法，应尽先出台。同时，多年的旅游管理实践表明，仅靠单项法规，不足以调整旅游活动中产生的所有旅游法律关系。当今的旅游业经过了十几年的大发展，已造就了出台旅游法的社会基础和良好条件。首先社会对旅游业的性质、特点、规律等都有了基本的了解和认识，承认了旅游业有其自身的发展规律，发现了旅游业中存在的问题，看到了需要解决的困难，明确了法律所要解决的基本问题。其次，奠定了较为雄厚的组织基础。十多年的旅游立法、执法实践，在各级旅游行政管理部门中都有了法制工作机构，并培养了一批旅游法制干部。

旅游法应主要包括旅游业发展中带有根本性的问题，把国家对旅游业的发展方针、政策、战略法定化，协调与旅游业发展相关的各方面关系和利益，如：旅游业在国民经济中的地位和作用，旅游业的行业范围，旅游行政管理机构、职责、管理权限等内容。在体例上，可分为十章，即总则（地位、作用、范围）、旅游行政管理机构（机构、职责、权限）、旅游资源、旅游业发展规划、旅游客源市场、旅游教育、旅游者的投诉与受理、旅游派驻机构、法律责任、附则。

2、抓住旅游业发展的几个主要环节，没有制定出法规的，尽快制定；已经出台的法规，要加以配套和完善。

由于旅游法的出台比较复杂，涉及面广，难以在短期内出台，而旅游业的发展又迫切地需要法制来规范，因此，旅游行政机关可以在自己职权范围以内，抓住旅游业发展中的几个主要环节，没有制定出法规的，尽快制定。饭店现在已经具有了一定的规模，而且是旅游业中的一个主要环节，但现在处于无法可依的阶段，应尽快制定《旅游涉外饭店管理暂行规定》，还要抓紧制定《旅游车船管理条例》等旅游业发展急需的法规，尽快改变旅游管理无法可依的状况，在无旅游“大法”的情况下，争取做到在旅游活动中的几个主要环节上有“小法”可依。要根据旅游业发展的需要，抓紧已经出台规章的配套、完善，使其具有可操作性，如尽快制定《导游人员管理暂行规定》的实施细则。同时要根据旅游业发展的需要，修改、补充、完善现有法规，如国务院于1985年施行了《旅行社管理暂行条例》，在当时的历史条件下，对旅行社的发展，起到了积极的作用，但随着我国经济体制改革的不断深化和我国旅游业的发展，旅行社的情况发生了很大的变化，突出表现为：旅行社体制呈多元化趋势，即由以往单一的国有旅行社，发展为以国有制为主体，集体所有制、联营制、股份制相继出现的趋势，还出现了合资旅行社；由以往国、中、青三大旅行社为骨干，为数不多的旅行社经营旅游业务，发展为数量众多的旅行社相互竞争的局面；由以往单一的接待入境旅游，发展为入境旅游、国内旅游与有控制的居民自费出境旅游相结合的格局。由此产生的各种新的法律关系在现行的《暂行条例》中都没有规定，亟需补充、修订。同时在旅行社的经济成份、经营形式、经营业务、经营规模变化发展的同时，出现了大量迫切需要解决的问题，如：由于缺乏必要的旅行社经营行为规则，无法统一有效的管理旅行社经营行为，造成旅游市场秩序的紊乱；由于缺乏必要的保障机制，因旅行社责任造成的海内外旅游者人身伤害和财物损失，得不到有效地解决；由于缺乏必要的法律依据，旅行社违反“先收费，后接待”的原则，致使海外旅行社拖欠款情况十分严重，极大地影响了旅行社及相关旅游服务企业的正常经营。另外，现行《暂行条例》对旅游行政管理部门的行政处罚权规定不具体，难以操作，不能有效地制裁违法行为。旅行社作为“龙头”，旅行社管理法规是旅游法制体系中的重要组成部分，因此国家应以宪法和有关法律、法规为依据，结合旅行社发展的实际情况，把旅游业十几年发展经过实践检验证明是必要和有效的政策、规定，如许可证制度、年审制度、旅游保险制度、质量保证金制度等上升为法律规定，使之法制化。在制定或修改、完善现有法规的过程中，要用旅游行业的观点，从建立旅游法律体系的高度出发。

3、根据旅游业发展的需要，适时制定具有针对性的规定和制度，及时用法律手段调整旅游业发展中出现的新问题。

旅游市场存在的主要问题篇7

【关键词】乡村旅游 本质特征 文化旅游

在中国，随着政局的稳定，改革与开放的进一步放宽，各种新生事物层出不穷，赚钱的机会

也越来越多，旅游业在其他行业的带动下，也是得到了绝佳机会，获得了蓬勃发展。乡村旅游更是利用自身优势，异军突起。当然，在乡村旅游业的发展过程中，因仍处于摸索阶段，故不可避免地存在这样那样的问题，但总的来说，前景还是可观的。

1乡村旅游的相关认识

1.1乡村旅游的基本概念

乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。

1.2乡村旅游本质特征的认识

乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。WWW.133229.CoM通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。

2 乡村旅游的市场开发

开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。

2.1乡村旅游开发的意义

它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。

2.2乡村旅游市场特点

就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。

就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。

2.3乡村旅游需求趋势

单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。

就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。

2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主

有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了ci形象设计。

而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。

3 存在的问题与对策

3.1存在的问题

发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。

3.2相应的对策

如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。

就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。

都市文化属于先进文化，其对传统文化的吸附与冲击可想而知，旧难敌新，现代文化的魅力难以抗拒也不应抗拒，要发展就得接受新事物，乡村旅游也不例外。乡村旅游从业者应有超越农耕文化社会阶段的现代意识，既是农耕文化“戏中人”，又是农耕文化这场戏的“导演”，清醒地抉择两种文化的精华，使其有主宾、分主次地熔铸与乡村旅游大地上。 当然，要搞好乡村旅游需要很长的一段时间，但是，其前景还是广阔的。它投资少，风险小，是一项创意到位即可“点石成金”的旅游项目。

参考文献：

[1]潘新华，刘平安.延安旅游业的发展途径.改革与战略，2005，（138）：28.

[2]马彦琳.环境旅游与文化旅游紧密结合.旅游学刊，2005，20（1）：63.

[3]阳芳.国内会展旅游的发展形势与战略选择.广西师范大学学报，2004，40（40）.

[4]何景明，李立华.关于乡村旅游概念的探索.西南师大学报，2002，35（8）.

旅游市场存在的主要问题篇8

[关键词]大学生旅游；旅游市场；市场调查；市场开发

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625235

1引言

陕西省为旅游大省，陕西省的旅游资源特点鲜明、历史悠远、完整性高，遗存丰富、品位独特，映射出中国几千年的灿烂文化遗产、代表性强。陕西人文景观与自然景观并存，又各有千秋，相得益彰。陕西省内区域间差异明显，陕南、关中、陕北依次为山地风光带、文物古迹带和黄土风情带。陕西全省现有国家A级旅游区（点）104处，国家自然保护区9个，重点部级风景名胜区5处，部级森林公园30处等，全省现有各类文物点358万处、151座博物馆、馆藏90万件（组）各类文物。在陕西建都的有周、秦、汉、唐等13个朝代，其中有73个帝王在这里执政，72座帝王陵墓和4000余座将相古墓，还有秦始皇兵马俑、西安古城墙、西安碑林等特色景点。丝绸之路申遗成功，将对陕西省旅游业产生巨大影响，使得陕西文化再次迎来了世界性的荣耀，陕西旅游市场也将迎来新一轮的发展机遇。

高等教育的规模逐步扩大，使得在校的大学生人数逐年增多。旅游是大学生喜爱的活动项目之一，近些年，越来越多的大学生加入到旅游的队伍中，大学生旅游市场也开始慢慢活跃。但是，符合大学生这一旅游团体的特色产品却未同步推出，致使这一市场并未得到很好的开发。大学生作为旅游市场的潜在消费者，大学生旅游市场与特色旅游产品存在巨大的开发空间，大学生旅游开发有着巨大的经济效益与潜在的社会效益。

2问卷调查概况

21调查对象及调查内容

本次问卷调查的对象包括陕西省西安市的西安石油大学、西北政法大学、西安工程大学、西安科技大学以及陕西师范大学等在内的几所高校的在校大学生，调查问卷分为两大类，分别为《陕西省大学生旅游市场问卷》和《陕西省大学生旅游产品问卷》，在问卷调查中主要侧重于大学生旅游相关的诸多因素的调查和大学生对旅游市场和旅游产品的态度与偏好。

22调查时间与方法

本次调查以纸质问卷与网络问卷（网络调研法，问卷星：wwwsojumpcom）的形式相结合，在各个高校以专业类型有针对性地随机分发问卷，网络问卷则采用开放形式，在校大学生均可填写提交。同时，对于大学生旅游市场与旅游产品的个别问题的调查进行小组访谈。此次调查，调查时间在2015年4月，为期15天，共分发纸质问卷300份，两类分别为150份，共收回265份，有效问卷为249份，其中旅游市场卷为127份，旅游产品卷为122份，问卷的有效率为83%。

3陕西大学生旅游行为及特征的调查分析

本文通过对实地调研问卷和网络调研问卷的数据整理、分析，利用Excel、Spss统计软件方法进行处理，对陕西大学生的旅游行为及特征进行了分析，分析结果如下。

31大学生对旅游的喜好程度

大学生正处于青春旺盛时期，思维比较活跃，乐于并善于接受新事物，而旅游这一活动恰恰给他们认识和接触新事物提供机会，在旅途中，会遇到许多志同道合的朋友，见识到不同地方的风土人情，了解与自己意识中存在不同差异的文化，因此，大学生对于旅游本身抱有很高的兴致，大学生旅游市场与旅游产品可以在这一基础上进行合理规划和开发。通过统计得出喜欢旅游的人数累计百分比达到683%，而对于旅游不排斥的人数占到了976%，仅有少部分的大学生不喜欢旅游，由此可见，大学生旅游市场存在着很大的发展潜力。

32大学生旅游目的分析

虽然大学阶段的学习没有繁重的学习任务，但大学生面临着激烈的竞争，存在较大的学业压力。因此，进行必要的调节，舒缓压力，放松身心对大学生来说十分必要，而旅游无疑是一个减压的好方式。调查显示，大学生的主要出游目的在于放松和求知，在调查中，选择舒缓压力、休闲娱乐有102人，人数最多，占比3630%，其次是选择获取知识、拓宽见识有69人，占比2456%，这正体现了“读万卷书，行万里路”，同时从中还可以得出为了购物、品尝美食而旅游的人数占1637%，而选择目的是野外探险、感受刺激的人数占总体比例有1281%，占比例最小的是广泛交友，仅占783%。

33感兴趣的旅游产品

调查显示，五种旅游产品中，占比例最大的是观光旅游类产品，占到384%，其次是文化类旅游产品，占比为192%，度假旅游类产品和生态旅游产品分别占总体的184%和180%，占比例最小的是专项旅游类产品，仅有60%。大学生更偏爱于观光旅游产品类旅游产品，其次是文化旅游产品和度假旅游产品。大学生思虑单纯，喜欢自然美景，向往美丽的自然风光，受学校人文教育的熏陶，对于古迹民俗和传统文化有浓厚兴趣。大学生对于文化习俗的了解大多数来源于课堂，很少接触和切身体验，对文化本身概念模糊。

34旅游中的限制因素分析

从下表统计中可以看出，大多数学生认为的限制出行的最重要的因素是金钱，普遍在意的旅游质量是出行交通，交通的有效程度直接决定了旅游过程的高效程度。

限制出行因素与旅游质量的因素交叉制表最影响您旅游质量的因素出行饮食出行住宿出行交通旅游景观购物品质娱乐方式合计限制出行的最重要因素时间8101352341金钱81020192261同伴16231013安全1320006其他1041006合计1929412855127

35获取旅游信息的渠道分析

大学生获得旅游信息的渠道主要有网络信息、书刊杂志、同学朋友以及旅行社的推荐活动等，其中最主要的获取信息的方式是通过网络渠道（占比583%）、同学朋友（占比228%），而书刊杂志、旅行社推荐占比分别仅为165%、24%。如今，随着科技水平与经济水平的发展，在校大学生平均人手一部手机，笔记本电脑也几乎在大学生人群中普及，加之大学生的思想活跃、接受新事物的能力强，因此，对于网络的使用频率也必然随之增加，通过网络获取信息是大学生市场的一大特点。

36出游时间规律分析

调查显示，在1～3月出游人数占63%；在4～6月出游人数占339%；在7～9月出游人数占543%，剩下的选择在10～12月出游的人数占55%。大多数人会选择在夏秋之季出游，且选择的时间为暑假假期，其次是在4～6月春暖花开的时节出游，在冬季出游的人数明显减少。

37大学生旅游天数和旅游开支的特征

虽然大学生有足够的时间用来旅游，但基于大学生的经济状况，他们所选择的出游平均天数是696天，大多数人选择7天，可以接受的平均旅游费用为111802元，大学生可以普遍接受的费用为500元，通过调查可以得出，设计的出行时间为一个星期，旅游费用在500元左右的短期旅游得到大多数大学生的青睐和参与。

38大学生旅游费用的来源分析

大学生作为特殊的消费者，没有工作和稳定收入来源，用在旅游方面的资金主要来自于奖学金、生活费、兼职收入和父母给予等，其中最主要的是来自父母给予，接近80%比例，其次是来自自己生活费中节省的金钱作为旅游费用，旅游费用的来源决定了大学生在旅游过程中的心态和购买纪念品和消费品的意愿，这导致大学生对旅游产品的价格比较敏感。

4陕西大学生旅游市场开发中存在的问题

41旅游产品开发滞后，缺乏多样性

从整个旅游市场来看，针对大学生旅游市场的开发相对比较滞后，即使在旅游业蒸蒸日上的趋势下，也依旧鲜有相关的特色产品出现，旅游产品缺乏多样性，成为了一个突出的问题。如今大多数旅行社推出的旅游产品均是根据主要旅游景点规划出的以经济利益为主的特定旅游项目，从根本上讲，旅游者只能选择其中已有的制定好的路线和方案，而针对于某些旅游者的特殊要求的满足能力较差，这种旅游产品的模式已难以吸引参与者的眼球。在对新的旅游产品进行设计和开发的过程中，缺乏针对性，缺乏创新的多样化的旅游模式。

42缺乏针对性、目的性和层次性

大学生特色旅游市场的开发是个较为复杂的过程，其工作量大，在前期投入多且回报率低。同时，大学生经济不够独立，消费层次相对较低，但思维活跃、知识水平较高，对旅游本身质量有较高期待，从而使旅游企业在大学生市场上获利低薄、几乎无利润可言。因此，大多旅行社没有动力和热情去主动规划和开发，实体的旅行社、旅游网络企业都沿用传统的旅游模式，将主要业务重点放在飞机订票、酒店预订等传统旅游业务上，对于适合像大学生旅游团体的旅游产品始终没有太多特色，现有的产品针对性弱。即便是较有名气的携程网，依然没有充分顾及在校大学生阶层，没有对不同出游目的的大学生旅游者开发有针对性地多消费层次与形式的旅游产品。

43安全问题隐患诸多

由于义务教育阶段的学业繁重，在进入大学之前，学生们几乎很少有机会去旅游，参加旅游团或者与父母一起出游的机会也是少之又少，虽然在校大学生心理和生理日趋成熟，但却对旅游市场缺乏经验，在安全问题上又不够重视，面对突发事件难以妥当解决。这使得安全问题将会是大学生出游的最需要解决和处理的问题之一。2015年7月18日，西安市临潼区一名19岁的女大学生，到蒲城县龙首黑峡谷景区游玩时，从双龙洞栈道天梯一处阶梯摔下3米高的石崖，致身体多处损伤，右侧鼻骨骨折，右眼球破裂，视力为零。类似于这样的大学生出游遇险的实例层出不穷。

44旅游业在拉动经济增长和文化传承方面的积极性作用不足陕西是旅游资源大省，但旅游业收入并未对陕西经济发展做出其应有的贡献。陕西省旅游业收入小的问题较为突出，2012年陕西旅游总收入在全国排名第12位，仅相当于四川的 57%，山西的 9448%，河南的 5092%，远远落后于广东、江苏、浙江等发达省市区。当前，社会节奏、生活节奏的加快对于旅游者的旅游观念及旅游形式也产生了巨大影响，但随之产生的“快餐式旅游”诟病显著。当下的大多数旅游产品，皆有此诟病，游客跟随导游，快速地对景点游览，来不及参与和了解当地民俗人文，又快速奔赴下一个景点。对于想要通过旅游来获取知识、增长见识的大学生而言，浅显的旅游体验并未实现和完成这一初衷，作为文化传承的有效手段，旅游也未发挥出其在教育方面的积极作用，造成潜在的“浪费”。

5大学生旅游市场开发的建议

51增加旅游产品中针对大学生的个性化元素

由于大多数人会选择在7～9月出去旅游，即在暑假出行，暑假假期时间较长，气候温度更适合外出旅游。大学生出游的目的比较明确，主要是为了舒缓压力和增长见识，因此，在对旅游市场进行开发时，应着重于针对这一目的展开。将旅游产品与大学生的本身的特点相结合，针对特定的旅游时间和消费水平，结合大学生的空闲时间的分布，按照不同消费水平的人群，开发不同时间段的旅游产品系列；在路线的设计上，制定针对于有不同目的性的参与者，设定不同的旅游路线以及目的地，增加产品多样性，突出旅游产品的多元化主题，使参与者印象深刻；产品的设计和市场的开发方向应着重于精神享受方面，减少物质消费带来的浪费，缩减成本，实现其特色同时，吸引更多大学生参与。

52将民俗与旅游产品相结合

传统民俗文化是民俗旅游的重要资源，民俗旅游对民俗文化的传承能够产生积极影响，通过开发旅游文化产品，不仅可以丰富人民群众的精神文化生活，为旅游地及民俗艺人创造经济价值。将旅游作为文化民俗交流的工具，大学生作为传统文化的传承者和发扬者，在旅游中获取文化知识，了解文化背景，去亲身感受体验文化底蕴与内涵，这远比在课堂上获得的文化知识要丰富和生动得多，让旅游这一产业在传统文化的传承方面体现其具有教育性的积极作用，对于陕西省悠远的历史文明的传承可以发挥极大地推动作用。旅行社在这方面应该主动与学校教育主管部门对接，使大学生旅游成为大学生人文课堂的一种拓展。

53改进营销方式，增强信息传播有效性

大学生作为时尚的领军群体，使用网络的频率很高，利用网络可以快速地将信息传递出去。但存在的问题是，虽然网络传播具有高效性和全面性，可是信息的可信赖程度不高。因此在构建旅游信息传播平台的同时，需要加强信息的可信赖程度，尽可能地保障信息的可靠性，设立评价反馈机制，取得参与者的信赖，吸引更多的大学生主动加入，塑造旅游的品牌形象。可通过旅游的专业网络平台以及大学生论坛进行网络推广。

54制定合理价格，设计有价格层次的旅游产品

在开发旅游产品时着重于开发短期或者短途旅游项目。旅游产品的价格弹性高，学生对于价格的敏感程度高，如果在一定的范围内压低价格，会吸引更多的学生参与，价格的制定，以薄利多为主，缩小旅游产品中赘余的环节，尽可能地降低不必要的开支，针对于大学生在旅游中的交通、饮食和住宿皆以干净、便捷为主，并在允许的范围内尽量发挥大学生的自助能力。运用“4P”理论，在价格策略方面进行多层级价格定价的方式。面对大学生对价格比较敏感而又求新变化的特点，把产品分解成若干部分，通过多层次灵活的价格体系吸引大学生旅游者的前往。

55将分享经济理念融入旅游本身，实现旅游模式创新

将分享经济的理念融入传统的旅游模式，形成大学生旅游市场的新模式。大学生最在意的旅游质量问题主要体现在交通和住宿，而经济作为限制出游的最大因素，这就要求在交通和住宿方面保持高质量及经济性的平衡。传统的旅游模式主要分为旅行社、景点以及酒店这三大块，利用“分享”的思想，融入新的元素，进行传统模式创新。在交通方面，短途短期旅游产品交通工具的选择可以是各种交通工具的组合，给参与者更多的选择权和自由度，制定同一旅游景点的不同路线和与之相对应的交通工具。在住宿方面，不仅仅局限于青年旅馆和经济型酒店，引入特色民居，增加旅游本身的独特性和创新性。2013年的综艺节目《爸爸去哪儿》，在刚刚上映就受到了广大观众的喜爱与追捧，从本质上看，这档综艺节目其实就是一场旅游真人秀，在节目中，参与者的居住地皆以当地民居为主，这不仅仅增加了参与者的积极性，同时使旅游本身更具有挑战性、神秘性和趣味性。

参考文献：

[1]陈小梅陕西省旅游公共服务体系研究[D].西安：陕西师范大学，2014

[2]陈志芳，叶红大学生旅游满意度的影响因素研究[J].资源开发与市场，2012（11）：1032-1035

[3]丁春文大学生旅游市场开发浅析[J].企业经济，2010（7）：158-160

[4]胡媛西安旅游业发展条件[J].城市旅游规划，2014（1）