(一)县政府主导,统筹规划。县委、县县政府要将旅行业作为维护情况,拉动经济增进,促进经济社会具体继续发展的龙头产业来抓,坚持统筹规划,加大投入,合力推进。一是突出规划先行。坚持把编制旅行发展规划作为当前工作的重中之重,对全县的生态情况、历史文明、民风风情、地质地貌等旅行资源进行具体普查,围绕创立中国生态旅行名县的目的,高标准、高起点编制旅行产业规划、景区详规和建筑性规划。还,在编制和调整城市总体规划、土地应用规划和村镇规划时充分思索旅行业发展的需求。二是加大旅行保证力度。建议创建旅行发展基金,财务每年拿出500万元,各单位每年拿出必然的资金充分到旅行发展基金。该基金首要用于支持旅行企业开发建设。制订更加优惠的政策,在用地、产品开发、用电用水、财务补助、税费减免、审批权限、融资等方面开通绿色通道,吸引规划更大、功能更强的旅行企业进驻。整合旅行资源,鼓舞旅行企业强强结合,组建大型旅行企业集团,推进结合运营。大力培育和引进旅行技能和治理人才,充分旅行局治理层。三是营建大旅行格式。依照区域经济一体化和旅行发展规则,统筹规划基本设备、产业结构、城乡建设,加速推进旅行业与农业、林业、工业、交通、信息、文明体育、金融保险、商贸服务等相关产业联动交融发展,大力发展休闲农业、乡村旅行、生态工业、绿色工业,以旅行业带动相关产业发展,营建县政府主导、上下联动、部分协作、合力推进的机制。
(二)找准定位,打造精品。旅行要依托共同的资源优势和深沉的文明优势,以休闲、度假、摄生为主题,以嫘祖文明为主线,大打生态牌,努力把打形成最具生态优势的宜昌后花圃和适合人寓居、休闲摄生的山川园林城市。一是打造原生态旅行景区。在开发理念上,坚持以维护原生态的景象为主,以适度开发完善景区的配套设备为辅。重点突出的“山青水秀、桃红柳绿”,尽能够的削减人造景象。在空间结构上,重点以荷花的旅行名镇、山和茅坪场镇的《山楂树之恋》片子外景拍摄地为主线,将沿途的景点串起来,打造一条精品线路。重点打造以山、老子问天为主的道教文明摄生之旅;以荷花旅行名镇为主的华人寻根之旅;以大堰原始丛林、承平顶为主的丛林公园休闲避暑度假之旅;以灵龙峡为主的惊险影响探险之旅,以茅坪场为主的山楂树之旅等特征旅行产品,促进的旅行由天然旅行型向休闲度假型改变,从“一日游向多日游”改变。二是发掘传统民风文明。以嫘祖文明为打破口,以嫘祖庙会为载体,进一步丰厚活动内容,着力打造以植桑、养蚕、抽丝、纺织为重点的体验项目,进一步传承丝绸文明,扩展嫘祖文明的知名度和影响力。加速荷花旅行名镇和望家旅行名村创立措施,力争将嫘祖庙会节纳入省级精品节庆活动。将山的道教文明与丹霞山川景象完满交融,进行深度开发,着力建设户外探险、金顶礼道等搭客体验项目,打造集康体、朝圣、旅行、休闲于一体的多功能休闲度假旅行区。抢抓有名导演张艺谋以为《山楂树之恋》外景拍摄地的契机,将片子文明与的乡村地区文明、知青文明结合起来,精心筹划,深度开发,打造以青龙湾为中心景区的山楂树旅行线路。还,延聘文明名人精心编排一批反映嫘祖文明、道教文明、知青文明的山歌、传说故事和曲艺等文明产品,不断丰厚和提高旅行文明内在。
(三)创立品牌,塑造形象。着力施行精品名牌战略,以城市的品牌创立、景区升级、宾馆创星、服务创优为重点,推进旅行业健康发展。一是抓城市品牌创立。以“负重抢先快发展,奋力再进二十强”为目的,建设安全和谐的山川园林城。加速城区和小城镇建设,加大植绿护绿和情况维护力度,力争城镇绿化掩盖率到达40%以上,人均公共绿地到达10平方米以上,城区空气质量坚持在二类标准以上,积极争创国家人居情况类型奖,建成全国安全县、省级卫生县城和省级文明县城,大力提高城市全体形象。二是抓景区创A。加大山、灵龙峡、老子问天的开发与革新,积极指导各景区开展创立工作,不断提高景区层次和服务质量。“十二五”时期,全县创省级旅行名镇2个、旅行名村2个,国家3A级以上旅行景区到达5家,其中国家4A级旅行景区到达2家以上。三是抓宾馆创星。围绕现有的宾馆进行革新升级,出台相关优惠政策,鼓励宾馆老板积极参加星级创立,提高招待才能和服务层次。积极对上争夺项目和资金,加速星级农家乐建设。以交通骨干道、中心集镇和景区为依托,集中连片建设花林寺、、旧县、荷花四大片区星级“农家乐”,不断扩展运营户规划,扩展服务功能,发展集旅行、文娱、休闲、度假于一体的独具特征乡村旅行。“十二五”时期,三星级以上宾馆饭铺到达4家以上,星级农家乐到达200家。四是抓服务创优。增强旅行企业治理人员、导游、宾馆服务人员的本质培训,开展旅行服务优异单位和个人的评选,着力提高服务人员的综合本质。紧紧围绕的西河鱼、冲菜、喷鼻菇等当地特产,开发具有特征的菜系,着力打造特征饮食文明。精心筹划的全体旅行形象标语,建议确定“嫘祖桑梓、绿色”的主题标语,并普遍对外征集旅行形象标示,经过形象筹划、节事活动、媒体宣传、收集促销、编写旅行书本、编印旅行地图、设立大型旅行公益宣传广告牌等多种方法开展宣传促销活动,扩大品牌的影响力,然后完成旅行品牌的全方位掩盖,从车站、广场等公共设备到饭铺、景区、游览社等旅行行业,到商场、片子院、步行街等贸易设备都有“嫘祖桑梓、绿色”的品牌标识。
(四)产业升级,营建情况。紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅行六要素,大力发展与旅行相关的产业,为推进旅行业发展奠基优越的基本。一是完善配套设备建设。坚持交通先行,全力促进保宜高速公路尽快建成。提高景区之间的公路建设品级,加快建设景区内的公路,打造舒适安全、便捷疏通的旅行干线。完善供水、供电、通信等配套设备,增强旅行标识建设,积极推进旅行公共信息图形符号的普及及标准,提高城市的综合服务功能。二是大力发展服务业。以住宿、餐饮、文娱为重点,大力开展招商引资,着力发展招待才能强、服务质量好的大型宾馆及文娱场合,为旅客供应一条龙的服务,使旅客进的来,留的住。三是大力开发旅行特征商品。依托丰厚的农业林业资源,着力引进加工企业,对农产品进行深加工,开发具有当地特征和文明内在、便于携带的旅行留念品、手工艺品和土特商品,重点开发冷水米系列、田野风食品系列、垭丝服饰系列、鹿苑黄茶白茶系列、食用菌系列、荆山玉石系列、根雕盆景苗木系列等七大类特征旅行商品,如米、鹿苑茶、冲菜、黄豆牛肉酱、“垭丝”、“卞和玉”、化石奇石、西河鱼、喷鼻菇、木耳等,知足旅客的各类消费需求。
一、出行首选火车形式宁愿自助
据调查,如自费外出旅行,就火车和飞机在价格、时间和舒适程度几项综合考虑,66.9%和居民更愿意乘火车,24.5%的居民则更愿意选择坐飞机,表明火车是目前大多数居民外出旅游首选的交通工具。同时,对随团和自助两种假日旅游形式,38.5%的居民更愿意个人自助旅游,主要原因是个人自助旅游自由,包括可以自由选择交通工具、乘车路线和景点等,同时也比较节省,并可免去一些不必要的麻烦。16.2%的居民更愿意选择随团旅游,主要原因是随团旅游安全省心,氛围热闹,可结交新朋友。此外,36.9%的居民表示要视情况而定。
二、多数居民肯定假日旅游方式及其对旅游业和经济发展的促进作用
对年“”以来较长假期旅游的休闲和消费方式,64.3%居民表示认可,而23.2%的居民不认可。具体到居民在约一周假期中相对集中的旅游的最大好处,分别有41.1%和26.1%的居民认为是带动旅游业和经济的发展,因为它除可以较有力地直接推动旅游产业,还可以拉动与旅游业相关的交通、商业等经济领域的发展。同时在目前我国居民消费需求严重不足的情况下,它也是促进消费需求增长的有效途径。此外,分别有29%和21%的居民认为假日旅游的最大好处是放松个人身心和增长见闻。因为在竞争日趋激烈和经济、科技、信息迅速发展的条件下,利用较长的假期进行旅游,可以较有效地得到休息和各种见闻,提高居民的生活质量。
三、需要进一步规范和加强旅游环境和旅游管理
据调查,对假日旅游高峰时期交通、门票、餐饮等价格不同程度上浮现象,如正在旅游只有10.8%的居民表示情愿并接受,持相反态度的居民占13.1%,表示不情愿但接受的居民66.9%,不情愿不接受和不情愿但接受的居民共占80%。在回答为发展假日旅游政府和有关部门需要采取什么措施时,33.4%和30.6%的居民分别认为需增加交通运力和规范旅游公司,26.8%、24.2%和22.3%的居民分别建议加强价格管理、提高旅行服务和改善景区管理,12.1%的居民主张开发新的景区,2.9%居民认为需要采取其他措施。
各位领导、同志们:
根据会议安排,现在,我就__县旅游产业开发情况作一简要汇报,不妥之处,请批评指正。
一、近年来旅游产业开发工作
近几年来,我县坚持把旅游产业开发作为推动全县经济社会发展的新型产业来培育,围绕打造“红色旅游大县”的总体目标,整合旅游资源,优化投资环境,旅游产业开发工作取得了新的成绩。
一是全民投资新建了一批旅游景区景点。20__年以来,我县坚持打红色旅游、人文历史、生态旅游、民俗风情四张名片,把各种旅游资源有机结合起来,相互映衬,同步开发,建成了一批旅游景点,延长了旅游线路。20__年至20__年,景区景点建设维修及宣传促销先后共投入资金1.1亿元,建成了双塔森林公园和龙泉山庄,维修了巧儿旧居,新建了巧儿新居。20__年4月份,成立旅游局以来,县上加大了宣传促销和基础设施建设力度,止目前,共投入宣传促销经费373.9万元,用于旅游基础设施建设和产品开发的资金1.19亿元,先后完成了红色旅游道路铺油改建工程,建成了范公祠主体工程和南梁革命纪念馆新馆建设。通过不断更新建设,我县旅游景区(点)的规模得到进一步扩大,基础设施得到进一步完善,旅游收入呈现出逐年递增的良好局势。
二是全面规划、逐步实施,完成了红色旅游产业开发总体规划。20__年,我县陕甘边苏维埃政府旧址被列入全国百个红色旅游经典景区之一,为抢抓国家大力扶持红色旅游开发的大好机遇,我们邀请四川大学旅游学院来也旅游策划公司完成了《__县陕甘边苏维埃政府旧址建设方案》编制,核定总投资9420万元,该项目已得到国家发改委的立项批复,已落实到位资金1029万元。
三是加大旅游宣传品开发促销力度,扩大影响,提升品位。为了配合红色旅游开发,县上筹资299万元,启动了从悦乐到南梁的“红色旅游户外长廊建设”工程,共制作大型宣传牌50面;策划发行了大型画册《走进__》和__红色旅游丛书《南梁之光》、《__民歌》、《__歌谣》等书籍;出版了《__旅游指南》5000册,研发制作镀金双塔模型200件,双塔寺、南梁纪念馆纪念卡3000张,并先后多次参加省市旅游部门组织的项目推介会。通过一系列宣传和促销,扩大了__在外影响,提升了旅游品位,树立了良好形象。
四是狠抓旅游行业规范化管理,提高了旅游服务水平。为了促使我县旅游工作步入规范化管理轨道,先后出台了《__县旅游安全管理实施办法》和《__县旅游安全紧急预案》,并在节假日前多次组织安全生产大检查活动,确保了全县旅游业的规范操作,安全运行,没有出现安全生产事故,并确定县内规模较大、服务良好的8家渡假村、农家乐和旅游商品经销点为旅游定点单位,纳入了行业管理。
二、20__年全县旅游产业开发主要目标任务
20__年,是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年,是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。为此,根据省、市经济工作会议精神,县委、县政府高度重视我县旅游开发工作,年初即召集常委会进行了讨论研究,并将20__年确定为“红色旅游开发项目建设突破年”,按照国家审批的红色旅游开发建设方案,累计投资1.2亿元,建设①完成南梁革命纪念馆、列宁小学、范公祠、南梁红色文化广场后续工程建设;②恢复抗大七分校、新建寨子湾、军民大生产基地、阎洼子会议旧址四个景点;③完成南梁王大沟门至义正、林镇小河沟口至义正、东__至大凤川3条景区公路建设;④整合开发香包、刺绣、红军军鞋、南梁说唱等红色文化旅游产品20余种;⑤编排具有时代气息、彰显红色文化节目,组织在景区内演出;⑥完成景点景区绿化及配套设施建设和旅游交通图编制工作;⑦完成南梁革命纪念馆生活管理区建设;⑧组织举办南梁革命纪念馆新馆落成奠礼仪式。
三、工作措施
(一)立足优势,突出特色,努力提高旅游服务水平和质量
继续坚持红色旅游为主,生态、文化历史、民俗旅游共同发展的思路,按照县委、县政府发展旅游产业的基本理念和指导思想,在规划上要着眼长远、彰显个性、突出特色,搞好《__县旅游发展总体规划》。在建设上要全民参与,彰显红色、突出优字,尽快建设一批好景区、好景点,在管理上要着眼需要,彰显特色,突出安全,积极引导更多企业加入旅游服务大军,在服务上要着眼游客,彰显人本,突出周到,吸引更广泛的人士来__旅游观光,休闲渡假,努力构建“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”的旅游服务体系。
(二)强化宣传促销措施,不断拓展旅游客源市场。宣传就有市场,客源就是财富。年内要尽最大努力引导旅游企业积极参与省、市旅游推介会。完善、充实《__县人民政府网》、《__旅游网》的内容,并在县电视台开办《走__》旅游系列短片,拓展并巩固外界对__旅游的注意力,提升__对外界的吸引力,以实现__旅游业的大发展、快发展目标。
(三)加大旅游商品开发力度,延伸旅游产业链条。重点围绕红色革命历史和民俗文化,开发具有__特色、有市场需求的刺绣、剪纸、香包、军鞋等旅游商品。扶持创办一批手工艺品加工企业,开发富有我县文化气息、凸现地方特色和实用价值、有纪念意义的手工艺品和旅游纪念品,积极支持和鼓励创办旅游娱乐公司、旅游文化演出公司等旅游产业发展经济主体,增强我县旅游业发展后劲和动力。
(四)加强旅游队伍建设,改善服务质量,塑造__旅游新形象。一是做好
一、改革开放以来我区旅游发展迅猛
区委区政府十分重视旅游资源的保护和开发,拥有得天独厚的旅游资源。把旅游产业的发展作为最重要的支柱产业加以培育,改革开放以来旅游高速发展取得巨大成就,尤其是近几年在区委区府的高度重视下,市旅游局的领导下,旅游发展进入快车道。年就在全区经济社会发展四大战略中确定了旅游活区”和“生态靓区”两大战略,致力于把建设成为“都市休闲区”和“中国生态养生旅游目的地”进入新世纪,旅游产业获得了更大的发展,年出台了中共区委、区人民政府关于进一步加快旅游产业发展的决定》年又出台了激活旅游市场优惠奖励办法》等重要文件,对旅游发展起到巨大的推动作用。截止年底,全区旅游企业总数40多家,旅游星级饭店7家,有3所高等院校有旅游院(系)及专业,全区旅游业直接从业人员0.6万人。基本形成了以“食、住、行、游、购、娱”等要素为主体,其它关联产业为支撑,具有一定规模和水平的旅游产业体系。旅游产业规模的不断壮大,带动了交通运输、城乡建设,促进了环保和生态的发展,为扩大内需、吸引投资、增加就业,宣传扩大对外交流、提升城市形象,发挥了独特而重要的作用。
同比增长20.03%接待人次和收入增幅都居主城第1位,旅游人次总数主城第3位,旅游综合收入主城第4位,旅游已经成为最有增长潜力的重要产业。年旅游接待人次达686.93万人次,同比增长24.14%旅游综合收入17.2亿元。
大力开展旅游招商引资。年,近年来逐渐加大旅游基础设施投入。分别创立了十里温泉城”和“生态农业产业”等园区,积极发展生态旅游、温泉旅游和观光农业旅游,成功引进了红塔、国旅联合、柏联、南华、睿和鑫、东南、商社、交旅等国内外大企业入驻开发旅游,年,旅游项目实际投入资金已达30多亿元人民币,红鼎高尔夫、美丽乡村嘉年华一期、颐尚温泉一期、海宇温泉酒店等一批投资量大、档次高的旅游重点项目已经投入使用,北温泉在引入柏联集团以后,更是加大投入、提升档次,目前已累计投资1.9亿元进行改造、建设,预计年内将以崭新的面貌迎接四方宾客,国家旅游局局长邵琪伟在视察完即将完工的北温泉(柏联SPA时赞扬北温泉(柏联SPA高水平设计和建设是中国最好,世界一流”温泉旅游项目;以“江东花港”大地渔村”美丽乡村”农谷”台农园”多彩园艺”金峡桃源”胜天牧野”组成的一线八点”现代生态农业观光旅游带也初具规模。
区更加鼓足干劲,当前。全面推进以“幸福为总目标的经济社会建设,强力推进以“缙云养生天堂”欧洲水世界”颐尚温泉二期”美丽乡村二期”大后港”大金刀峡生态旅游区”等重点旅游项目,旅游投资预计将超过200亿元,将采取更为积极的政策鼓励旅游投资、扩大旅游消费,继续保持旅游高增长的势头,通过510年的努力,使旅游获得根本性变化,旅游产业在国民经济中的比重达到10%成为支柱产业,并以此带动商业、餐饮等第三产业的全面发展,把建设成为名副其实的都市后花园、旅游经济强区和国内外知名的休闲旅游目的地。
二、加强领导推动行业精神文明建设
深入贯彻落实科学发展观,为了认真贯彻党的和三中全会精神。扎实推进思想道德建设,培育文明风尚,构建和谐社会,大力开展我区旅游行业精神文明建设广泛开展“讲文明、树新风”活动,扎实推进我市旅游行业精神文明创建工作,局领导高度重视建立了以局长为组长的精神文明领导小组的常设机构,制订了精神文明建设长效机制,把精神文明建设工作纳入全局日常工作,并做到年初有计划,年终有总结。近年来我局精神文明工作成效显著,连续三年被评为区级文明单位。
三、深入开展“讲文明、树新风”活动
围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境四个方面的重点任务,一是以迎接首届西旅会为契机。加大工作力度,采取有效措施,推动“讲文明、树新风”活动在区旅游行业深入开展,着力推动市民文明素质,树立和展示文明古城、礼仪之都的良好形象。培育知礼仪重礼节的文明风尚。以景区、酒店宾馆、旅行社、导游员为重点,组织文明礼仪知识培训;运用传媒、网络、公益广告、手机短信等载体开展文明礼仪宣传,组织干部职工广泛参与文明礼仪知识竞赛,解文明礼仪知识,强化文明礼仪观念,做好文明礼仪服务。引导广大干部职工践行文明礼仪,改变不文明行为,树立文明西安人的新形象。提升管理水平,维护整洁优美环境和良好公共秩序。大力整治“黑导游、野广告”等。指导各旅游企事业单位建立健全各类公共场所文明行为守则,引导游客遵规守纪,维护好旅游景点等场所的秩序。积极开展全民大植绿活动,努力增加城乡绿化覆盖率。深入开展生态文明教育,推进生态城市建设。积极发挥旅游行业自身优势,各负其责、各展所长,为人们关爱他人、奉献社会搭建平台。
通过舆论引导、文化传播、典型示范、政策激励、制度保障等方式,二是坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮。积极探索新途径、新方法。积极推进社会主义核心价值体系进旅游行业,形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好氛围。继续实施公民道德建设工程。深化社会主义荣辱观学习实践活动的基础上,继续广泛开展世界观、人生观、价值观宣传教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。结合纪念建国周年,旅游行业中深入进行理想信念教育、形势政策教育和国情市情教育。大力弘扬见义勇为精神,树立社会正气,促进社会稳定。通过开展行业培训、网络建设等多种形式,介绍中华民族传统节日知识、风俗习惯,引导干部职工、游客了解传统、认知传统、尊重传统。组织开展丰富多彩的节日文化活动,把传统节日搞旺,让人们浓浓的节日气氛中,感知传统、继承传统、弘扬传统。引导干部职工身体力行社会主义道德规范,使学习和关爱道德模范、崇尚和争当道德模范在旅游行业蔚然成风。
进一步深化拓展旅游行业精神文明创建活动三是以“幸福建设为总抓手。
区旅游行业以为游客办好事、办实事,推进“幸福建设。提高市民的幸福指数和满意度。加强行业文明建设。指导各旅游企事业单位要以“以诚实守信为荣、见利忘义为耻”为主题,组织开展“践行道德承诺”活动。通过思想教育、制度管理、经济手段等多种形式,培养企业人的道德自觉意识,自觉把知荣避耻贯穿于企业决策、经营管理和生产经营的全过程,努力把社会主义荣辱观转化成为企业文化、企业精神、企业行为,转化为让游客放心、满意。广泛开展优质规范服务竞赛活动,加强职业技能培训,开展岗位练兵,不断提高社会公共服务水平。积极参与今年市局开展的旅游行业文明服务网上行”活动,公布服务标准、服务规范、服务承诺,展示行业推行文明服务的新举措、新进展;设立网上行风监督台,直接接受市民对行业服务的意见建议,推动解决人民群众反映强烈的突出问题。深化群众性精神文明创建活动。区内各旅游企事业单位开展文明单位、文明机关、乡村旅游建设先进单位创建活动,组织干部职工广泛参与,提升自身文明素质,夯实文明城市工作基础。加强开展青年文明号的学习、宣传和评选活动。
促进旅游业健康发展四是加强行风建设。
塑造旅游良好形象1实施诚信建设工程。
组织实施《旅游服务质量提升计划》完善旅游服务质量监督体系,一是按照国家旅游局的统一部署。开展“旅游放心消费活动”建立质量监督信息通报制度。
坚决抵制旅游经营各环节中的欺瞒游客、出售假货、虚高定价、私自收授回扣、擅自改变合同服务内容和降低服务标准等不诚信行为,二是指导旅行社(旅游公司)旅游星级饭店、旅游景区点、农家乐定点经营户向社会作出公开承诺。保证始终如一地为中外游客提供优质可靠放心满意的旅游服务,自觉接受社会和广大游客的监督。
发挥好典型榜样的示范带头作用。将各单位开展诚信建设活动的情况纳入一年一度的旅游行业年底考评。企业中积极推进评选诚信服务先进部门、先进个人等,三是开展多种形式的诚信服务竞赛活动。激励大家自觉向诚信服务的先进部门和个人看齐。
规范行业经营服务。2加强旅游市场监管。
重点查处零负团费、虚假广告、不签订旅游合同或违反合同约定、以挂靠承包等名义变相非法转让经营权,一是加强对旅行社的监管力度。大力推行标准化管理的基础上。以及超范围经营等违法行为,切实规范旅行社经营行为。组织学习新修订的旅行社条例加强旅行社管理。要求各个旅行社、门市部全面落实碚旅发[2006]11号文件精神,并结合市旅游局“零负团费”专项整顿工作,发放参团游客意见反馈表,每月10日前必须将统计结果报区旅游局综合科。根据全市的统一安排,按照《旅行社管理条例》要求,区旅游局对电力旅游公司、国旅、海外等门市部进行了业务年检,核查执行“四统一”规定情况和自觉抵制零负团费等,并对旅行社经理资格进行了检查,经资格审查全部合格。对各导游人员也进行了培训,未发现一名导游人员有违规行为,进一步提高了全区导游人员的基本素养。强化旅行社年审工作,完善旅行社动态管理机制。
区再成立首家游客服务咨询中心的基础上组建导游服务公司,二是加强导游队伍管理。完善导游执业管理。建立导游薪酬和社会保障体系,提升导游服务质量。严格年审考核机制,开展优秀导游评选。保持对导游人员动态管理检查强度和密度,提高导游IC卡检查率。
出售假冒伪劣商品,三是坚决查处旅游商店、餐馆等单位与导游人员串通私自授受回扣。以次充好,虚高定价,以及其它侵害游客利益的有违诚信的行为。
做好复核和日常监督检查工作,四是认真执行旅游饭店星级标准和旅游景区点A级评定标准。及时纠正各种降低标准的服务行为,对所提供服务严重背离标准的单位要责成其及时整改,经整改仍达不到标准的要坚决处理。
整治旅游环境。区旅游局向区政府签定了旅游安全责任书,五是加强安全检查。落实一名副局长牵头抓安全。各主要景区建立安全工作领导小组。三大黄金周期间,局联合工商、消防、卫生、市政、安监等部门对主要景区的安全、环境、氛围及交通安全和接待工作进行全面检查,督促景区(点)及相关单位制定和完善旅游安全工作预案。按照《市区人民政府办公室关于印发区迎市长峰会促安全生产重大隐患一盯一整治督战工作方案的通知》府办发[]105号)文件要求,局针对金刀峡栈道隐患制定了一盯一”整治督战工作方案,做到100%重大隐患挂牌警示,100%落实“一盯一”督战工作组,100%落实整改措施,对检查出的安全生产事故隐患,进行了认真清理、登记造册,制定切实可行的整改方案,使安全生产事故隐患得到及时消除,整改合格率为100%近几年无一件安全责任事故发生。
3完善旅游质量管理和投诉监督机制。
一、旅游产业开发建设存在的问题
1,旅游项目开发不足,总体开发程度不高。近年来,县积极加快景区景点开发建设步伐,初步形成了原始生态游、城寻古探幽游、温泉文化游,生态漂流、古镇游等—批特色旅游项目,但由于个别景区之间缺少能吸引人的新景点,加上景观资源开发较单一,景区建设规划体系不健全,开发缺乏系统性、协调性和整体性,文化、餐饮,住宿等配套设施跟进不够,精品走廊效应不突出,造成—定程度上资源特色的浪费,旅游项日出奇出新出彩不够,缺乏对游客的吸引力和回头率。
2,旅游产品结构单一,缺乏内涵和文化品位。据初步调查,目前充斥旅游市场的旅游商品80%是“泊来品”,且产品雷同单一,缺乏民族性、地域性、特色性和多样性。诸如土家织锦、酸菜、土家背笼、社巴饭、牛头宴等本地特色旅游产品开发品种少,数量小,普及程度不高,难以满足现代游客求新、求变的心理要求,以至游客乘兴而来,空手而归,旅游经济难以实现重大突破。
3,开发资金不足,基础设施建设滞后。随着招商引资和争取国债资金的力度的不断加大,县先后修建完善了小溪部级自然保护区、不二门国家森林公园、老司城、“天下第一漂”等景区景点内的公路、游道、码头等基础设施,景区景点面貌有了较大改观,但由于开发资金严重不足,文化、餐饮、娱乐等配套项目建设不完善,各景区景点的旅游接待能力参差不齐,交通网络不尽合理,与外界的连接不够方便快捷,客观上造成旅游线路长,景区的可进入性降低,“旅大于游”的问题一直没有得到有效解决。
4,行业管理跟进不够,服务水平不高。目前多是一些农民自发组织的小规模接待站点从事接待工作,从业人员大都没有经过正规的行业培训,接待经验不足,接待行为不规范,接待水平有限。少数个体户由于受小农经济意识影响,经济短视心理严重,欺客宰客现象时有发生,给整体旅游接待形象造成了一定的负面影响。一些景区景点内垃圾随处可见,少数旅游接待宾馆设施简陋,卫生条件不达标,有些景区景点还存在盲目开发破坏生态资源的现象,这些都大大地冲淡了旅游资源在游客心目留下的艺术享受。少数职能部门受部门利益驱动,大局意识不强,部门“出轨”行为时有发生,主观上造成办理旅游开发项目手续环节过多,时间过长,损害了招商引资和旅游开发建设环境。
5,宣传力度不大,品牌效应不明显。市场促销一直是旅游产业建设不可缺少的推介、宣传手段,虽然我县过来成功举办了重返芙蓉镇、土家族社巴节、一中百年校庆等大型旅游宣传促销活动,利用名人名歌效应大大提升了旅游的整体形象和知名度,但与周边县市相比,还存在资金投入少,时间间隔长的差距。以旅游产业开发成熟的地区为例,每年都要拿出旅游业收入的30%以上的资金用于宣传促销,而我县每年的宣传资金不到旅游业收入的5%,因此就加大宣传促销力度,提升旅游知名度而言,我县尚有较大可作为空间。
二、发展壮大旅游产业的对策措施
1,政府主导,乘优扬势。在组织领导方面,要切实启动运作县旅游发展协调领导小组,强化责任领导和职能部门的职能职责,促进部门相互配合和联动,在齐抓共管的过程中达成“抓旅游就是抓经济抓发展”的共识,为旅游产业开发建设提供力量保障.在规划编制方面,要按照“定位准,方向明,起点高、效益显、能践行”的标准,抓好猛洞河风景名胜区总体规划的修编,尽快完成老司城、不二门、王村景区建设详规的评审,配合省、州做好“大湘西旅游一体化”规划,逐步启动旅游人才规划、旅游市场开拓规划、旅游科技开发规划、旅游相关产业发展规划等相应的专项规划,规范景区旅游开发建设行为,为旅游产业发展提供方向保障。在政策措施方面,要严格贯彻落实国发[2001]9号以及省、州关于加快旅游业发展决定等纲领性文件精神,按照市场经济要求,尽快制定和完善进一步优化经济发展环境和一系列支持旅游产业发展的优惠政策措施,为旅游产业开发建设提供良好的政策保障。
2,整合资源,深度开发。坚持“打生态牌走民俗路”的发展模式,充分发挥景色秀丽、生态宜人的山水资源优势,深度挖掘神秘古朴、粗犷张扬的民俗文化内涵,进一步整合县内旅游资源,融会旅游产业发达地区和周边县市独特的民俗文化资源和先进的经营管理理念,着力打造五大旅游板块:王村景区按照中国土家族民俗风情展示中心定位,启动古镇游项目开发,完成民俗商业步行街和土家民俗风情园建设;老司城景区按照土家千年故都的定位,逐步搞好土司故都部分遗址的恢复修建,力争建成中国土家族祭祖朝圣中心;不二门景区则突出抓好温泉文化产业项目的综合开发和包装,尽快建成国内外知名休闲疗养胜地;小溪景区要加快世界遗产申报工作,努力建成世界知名科考观光和生态休闲渡假区;猛洞河景区抓紧做好国家4A级景区创建基础工作,积极打造国际生态漂流探险精品。加快景区内外公路、游道、文化展示站(台)、厕所、垃圾围(桶)等基础设施建设,制定完善科学合理的旅游线路,构建以王村为中心,辐射老司城、不二门、小溪、漂流等景区的一日游以上的精品旅游线路。引导景区周围和张罗公路沿线的居民投资兴业,兴建一批农家乐休闲旅游接待点,提升旅游接待品位,扶持创办各类经济实体,从事民族服饰、土家器具、根雕石刻、特色食品、民族徽章等民间工艺品和土特产业的加工营销,力争明年开发出1—2个市场成熟的旅游特色产品,促进旅游“吃、住、行、娱、购”等产业链协调发展。
3,创新机制,多元投入。切实增加财政预算,设立旅游发展基金,通过提供融资担保贴息、无偿划拨土地和出台减免税费、上缴返还优惠政策等方式,调动各方面投资旅游的积极性,逐步建立内外并举、上下齐抓、广开财源的社会化、市场化投资体系。牢固树立经营旅游产业的理念,走“以资源换资金、以市场换投入”的路子,立足资源特色,根据市场需要,突出抓好县旅游产业总公司的运作,以公司为平台,搞好王村古镇游、老司城故都游等一批特色旅游项目的策划论证和包装,按投向、分层面、有比例地争取银行、外商及境内民间资金投入,努力开创“资源一资产一资本一资金”良性循环、滚动发展的新局面。鼓励县内外优势企业以及民间资本投资开发我县旅游资源,开办承包经营旅行社、旅游公司、宾馆、车船队、餐饮服务等项目,积极拓宽融资渠道,实现旅游企业规模培育的新突破。
4,规范管理,提高质量。质量是旅游的生命线,管理是旅游永恒的主题。为解决市场扩张与管理同步的问题,必须强化行业管理,组建小溪部级自然保护区管理局,进一步理顺景区管理体制,建立办事高效、运转协调的旅游管理机制。加快旅游法制建设,成立旅游综合执法大队,健全旅游执法体系,严厉打击破坏旅游资源、败坏旅游形象、侵犯旅游产权的违法行为。牢固树立游客至上的思想观念,建立对旅行社、导游员、宾馆,景区(点)等相关旅游行业管理制度和奖惩制度,完善记分化管理和信息化管理方式,设立旅游投诉中心、理赔中心以及185客户服务中心,依法保护游客的合法权益。健全旅游人才和从业人员的教育培训体系,对旅游从业人员进行规范管理,严格推行培训上岗和持证戴牌上岗制度,着力抓好星级宾馆和旅行社经理资格认证,协调搞好导游年审培训和日常培训,采取各种政策积极培养和引进具有开拓创新意识的高素质旅游专业人,不断提高服务质量和水平。
县乡是地区周边的中心乡(镇)之一,距市区21公里,全乡现有人口2.7万人,到年底年人均纯收入仅为1652元。根据自治区农村工作会议提出的农牧民人均纯收入到年达到4000元的要求,我乡认为,除抓好以核桃为主的林果产业,以小拱棚为主的瓜菜产业,以劳务输出为主的劳动力转移外,乡还要抓好以农家乐为主的乡村旅游产业,才能确保乡人均年增收600元,到年实现人均收入4000元的目标。
一、乡开发农家乐旅游的优势
乡是旅游产业的大乡镇,人员往来较多,具有发展农家乐诸多优势。一是旅游景点集中。500年无花果树王、自治区重点文物保护单位——库克玛日木石窟、爱国主义教育基地——王蔚事迹陈列馆、百年古水磨、盛产墨玉的喀拉喀什河等景点均在乡境内。二是交通方便。乡政府驻地距市区18公里,距飞机场10公里,乡辖各景点与千里葡萄长廊、乌鲁瓦提风景区串成一线,地理位置十分优越。三是水果丰富,品种齐全。乡独特的水土条件,使盛产的核桃、无花果、石榴、木瓜、红枣、青皮桃、葡萄、白杏、玫瑰花品质上乘、口感好,深受消费者的青睐喜爱。四是生态气候条件优越、空气质量好,依山傍水,植被绿化面积达到81.3%,是夏季度假避暑的好去处。五是民风民俗有特色,维吾尔民族小吃品种齐全,从事餐饮业的个体户较多。六是部分农民已经建设一批配套的垂钓园等休闲区,具有农家乐的雏形,积累了发展农家乐的经验。
二、发展农家乐旅游的现实意义
农家乐是利用庭院、果园、花圃、农场等农业农村的资源优势,吸引旅游者,为旅游者提供观光自然、体验农村、感受民俗、休闲娱乐等服务的经营实体。发展好农家乐旅游具有以下三个方面的现实意义:
1、有利于充分发挥当地的资源优势,使资源优势变为经济优势。农家乐旅游与农业密切相关,可以把当地的民俗风情、农产品等通过农家乐的渠道,转化为经济收入,促进城乡交流与合作,增加农民收入,提高农民的生活质量,缩短贫富差距,促进社会和谐。
2、为农民找到了一条增收门路,实现农村富余劳动力的就地非农转移。经营农家乐旅游大多是本地农民,其开发成本相对较低,大部分可以利用闲置的房屋和生产资料,具有投资少、风险小、经营灵活等特点。在本人致富的同时,也带动了他人的增收。全乡有富余劳动力6800人,通过外出务工,拾棉花等方式已实现了劳动外出本文来自转载请保留此标记。转移4754人,现在本乡从事农家乐服务的劳动力312人。
3、丰富旅游产品,扩大旅游内涵。与传统的观光型旅游产品相比,农家乐旅游活动包含更多的科技知识、农耕文化和乡土民俗,可以提供更有特色的旅游服务和旅游商品,提升旅游消费的质量和品味。由于农家乐旅游开发低成本带来的低价格,对广大的乡镇工薪阶层具有很强的吸引力,是一种值得推广的大众旅游产品。
三、乡开发农家乐旅游的具体做法
乡党委、政府积极引导和扶持。一是向农民大力宣传旅游业是朝阳产业,是无烟工厂,是农牧民增收致富的新途径;二是乡政府还主动组织农民代表到北疆等农家乐旅游开发经验成熟的地区参观学习取经,通过亲眼所见的实例,来激发他们开发农家乐的信心和干劲;三是同时,乡政府在用地、用水、建房、技术培训等方面给予优惠政策和技术资金支持,并协调工商、税务、卫生、安全、治安等方面的主管部门给予大力支持和配合,扶持他们先开业后规范。
从年下半年开始至年上半年,乡已建好的初具规模的农家乐达到10家,同时可接纳1500人就餐,其主要以家庭开发经营为主,基本可归纳为以观光果园、休闲渔场、乡村民俗乡村民族风情、民俗文化、民族文化及乡土文化为主题的“民俗娱乐型”。
四、发展农家乐旅游今后努力的方向
目前,我乡正在紧扣“两个加速,一个突破”这一主题,创建旅游品牌,随着“创优”活动全面深入开展,必将带动我乡农家乐旅游快速发展,农家乐旅游将成为乡旅游业的重要内容。我认为,加快我乡农家乐旅游产业发展,要突出七个结合:
1、要与突出文化内涵相结合。通过系统规划,有机整合农家乐旅游资源,科学策划开发项目。加强文化内涵和挖掘建设,以乡土文化为核心,在农耕文化、乡村民俗文化、民族风情文化上做文章,改变目前我乡农家乐旅游产品结构雷同、档次低的状况。使农家乐旅游产品具有较高的品味和艺术格调。
2、要与保持本色,突出特色相结合。农家乐旅游之所以在短期内快速兴起,其中很大一个方面就是得益于原汁原味的农家特色。必须强化特色意识,突出“农”家特色,这是确保农家乐旅游做鲜做活的核心和灵魂。要注意保持农村朴实的乡土本色,突出乡自然的田园特色。要注重强化经营的特色和差异性,突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围,强调天然、闲情和野趣,努力展现农家乐旅游的魅力。
3、要与农村新村建设和扶贫开发相结合。充分利用田园、果园等环境,促进农村经济与旅游经济有机结合,推动农村经济和社会的发展。依托小城镇发展乡镇企业、旅游商业,如农副产品的深加工、旅游纪念品的生产等。通过开发农家乐旅游,从一定程度上解决农村剩余劳动力的问题。
4、要与资源保护和打造生态个性相结合。始终坚持合理开发和永续利用相结合的原则,把保护生态环境放在首位,坚决制止随意建设,盲目开发,更不允许千军万马一哄而上,抢山沟、占绿地、改造农田兴办农家乐,做破坏自然、贻害子孙的事。注意资源开发与环境保护协调的问题,防止造成环境污染和资源破坏。
2015年,____继续以围绕全市旅游产业发展总体布局,充分挖掘____丰富的人文旅游资源,以打造“文化旅游名城、产业发达的工业新城、民生优先的幸福之城”为目标,牢固树立大资源、大产业、大营销观念,以旅游总体规划和专项规划为指导,以旅游资源为依托,以文化内涵为载体,以加快转变经济发展方式为主线,努力实现旅游开发、生态保护、文化传承、产业转型四位一体发展,提高____的知名度和美誉度。
一、抓品牌,优化产业布局。一是立足产业分布现状,构建“一带一核五区”的旅游空间布局,突出“文化之旅、漂流之乡、红色之游”的旅游主题,以名人、名碑、名塔、名村四张名片为抓手,完善包装四条精品旅游线路。二是紧紧结合当前正在开展的创国卫、创绿化模范县工作,做好浯溪、龙山、望浯三大主题公园的建设;实施浯溪公园扩园、旅游风情小镇、浯溪水利风景区开发、长隆水上乐园等项目建设,打造“一江两湖”特色景区。三是大力发展乡村旅游,创办一批五星级农家乐和休闲农业山庄,构建“城在绿中、水在城中、人在景中”的秀美画卷,全力将____打造成永州中心城区的旅游休闲后花园、省内外有较高知名度的文化生态型旅游目的地。
二、抓项目,推进开发力度。通过加大旅游招商引资力度,引进大企业,促上大项目,以大项目带动旅游产业大发展。以创建知名文化旅游目的地为契机,大力推进重点旅游项目建设,持续做好陶铸故里湘江综合旅游开发项目的宣传推介工作,包装好浯溪碑林、龙溪李家大院、石洞源红色旅游区、祁山风景区、挂榜山中国小鲵栖息地、竹山乡村旅游、八庙温泉等景区景点,千方百计引进境内外投资者采取购买、租赁、联营、股份合作等多种形式投资开发旅游项目,兴办旅游企业,引导和支持有实力的民营企业投资旅游业,加强银企合作,争取信贷支持,形成投资主体多元化、融资渠道多样化的投入机制。今年重点启动龙山公园3A级景区创建工作,做好深圳水上乐园、浯溪风情小镇项目的前期工作,打造大华山休闲自驾基地。
三、提品质,丰富文化内涵。一是进一步加强政府对旅游公共设施建设的投入力度,加大旅游产业引导资金对重点旅游景区的提质开发力度,加大软硬件综合设施建设,创造良好的旅游公共设施和优良的旅游环境。二是加强文艺创作,发展文化产业。加强文物古迹保护和利用,做好祁剧、____小调、____石砚等文化遗产挖掘整理和保护传承工作,发掘整合特色文化资源,促进与科技、旅游、金融的融合,提升创意设计能力,提升文化:请记住我站域名产业竞争力,把____建设成文明开放、文化繁荣、文脉彰显的文化名城。三是重点以浯溪碑林风景名胜区为核心,大力实施浯溪公园扩园工程。筹建浯溪现代碑廊,包装开发以天主教堂、甘泉寺、潇湘楼、财神殿、观音阁、西莲庵、三圣殿、白鹤观为一体的宗教文化旅游线路,向世人展示____古香古色、底蕴厚重、传承千年的历史文化、遗世瑰宝。
四、抓宣传,拓展旅游市场。一是加大宣传力度,以构建“百里湘江、山水画廊、和美____”的城市旅游品牌为形象,不断创新旅游宣传促销手段,走出去、请进来,全方位、立体式地促销推介____旅游文化产品。二是品牌活动提升知名度,通过做好“____十大美景”评选活动,充分展示____宜居、宜业、宜游的良好形象;通过举办旅游节庆活动,通过“中国旅游日”,精心构建“欢乐____汇”品牌节庆活动。三是深化区域旅游合作,组团参加旅博会,主动加强与武汉都市圈、桂林旅游经济圈和珠三角等周边旅游城市的合作,共同推介精品旅游线路,借助外力推动____旅游业的发展。
加快推进“平安建设,为进一步加强旅游安全工作。全力打造“平安旅游”确保我市旅游业持续、健康、快速发展,根据国家旅游局《关于组织开展全国旅游安全大检查的通知》旅游明电〔2011〕15号)和全市安全生产工作电视电话会议精神,结合我市旅游业发展实际,现就组织开展全市旅游安全大检查、进一步加强旅游安全工作交流如下:
一、认清形势,高度重视。切实增强旅游安全意识
景区、酒店、旅行社等旅游企业规模不断扩大,近年来我市旅游业发展势头良好。今年又适逢建党周年,第二届中国西部旅游产业博览会、中华红歌会等重大活动正陆续展开,旅游安全工作责任重大;同时,旅游活动本身具有的风险性、不确定性、不易控性,也给旅游安全工作带来一定难度。各级旅游管理部门、各旅游企业(单位)要正确认识旅游发展中安全工作所面临的新形势、新问题,切实增强紧迫感和责任感,把安全工作摆上旅游工作的重要位置,以旅游安全“四大行动”为重点,全力打好“四大攻坚战”为我市旅游业又好又快发展提供坚强保障。
二、狠抓落实,突出重点。认真做好旅游安全工作
深入开展旅游安全大检查,各级旅游管理部门、各旅游企业(单位)要针对旅游安全管理的重点时段、重点区域、重点部位。全面加强旅游安全管理工作。
一)积极争创平安景区。一是加强恶劣天气预警工作,加强旅游景区安全管理工作。各旅游景区要按照“平安旅游”创建要求。保证防火、防盗、救护等设备齐全有效,确保游船、游览、娱乐等设施完好和安全运行。二是道路危险地段要做到防护设施齐全完备,警示标志明显,游客高峰时段有专人疏散。三是落实定期巡查和流动巡检制度,切实维护景区安全秩序。四是各景区医疗救护点要做到制度、措施、人员、设备和药品“五到位”
二)加强对星级饭店的消防安全、治安安全管理。一是落实星级饭店消防安全责任,加强星级饭店安全管理工作。各级旅游管理部门要积极协调相关部门。加强对消防设施设备的监测检查,建立健全厨房烟道定期清洗制度,进一步完善消防安全应急措施。二是加强消防安全知识宣传教育,通过摆放消防知识宣传品、举办消防知识培训班等多种形式,进一步提高员工和游客的消防安全自防自救能力。三是强化监控中心和前台治安管理,确保监控设备完好、人员在岗在位,促进星级饭店安全管理水平稳步提升。
三)预防为主”方针,加强旅行社安全管理工作。各级旅游管理部门要按照“安全第一。加强对旅行社安全管理的指导和督查。一是督促旅行社严格执行各项旅游安全规章制度,杜绝经营存在安全隐患的旅游产品。二是加强旅行社租用车安全管理,要在经过交管部门审批、取得旅游营运资格、市场信誉良好的旅游汽车公司租用车况良好、保险齐全的旅游客运车辆,选用责任心强、技术过硬的驾驶员,签订规范的租车合同。三是加强旅游团队用餐安全管理,不得安排游客在不符合国家卫生标准的餐馆就餐。四是密切注意旅游团队安全,发生紧急情况须在第一时间向当地旅游部门和公安部门求助,确保游客的生命财产安全。
各级旅游管理部门和旅游企业(单位)要会同有关部门认真开展旅游安全检查,四)加强假日旅游安全管理工作。节假日前。切实维护游客人身安全和旅游市场秩序。一是重点检查旅游景区的道路、消防、游乐设施、防护设施、巡查人员配备等情况。二是重点检查星级饭店的消防、防食物中毒、治安防范等情况。三是重点检查旅行社的产品、租用车辆、旅游保险等情况。四是重点检查农家乐旅游的防火、防食物中毒、治安防范等情况。五是重点检查各类旅游经营单位的旅游应急预案、游客分流方案、预警制度贯彻落实情况。
三、明确职责,加强领导。确保旅游安全工作落实
落实安全责任。各级旅游管理部门和旅游企业(单位)要认真贯彻落实国家旅游局《关于组织开展全国旅游安全大检查的通知》精神,一)完善机制。切实加强旅游安全管理机制建设。一是进一步落实旅游安全责任制,建立完善的安全责任体系,确保旅游安全责任落到实处。二是建立健全旅游安全应急预案、旅游安全预警制度、重大安全隐患备案制度和重特大事故责任追究制度。三是认真执行《市旅游突发公共事件应急预案》和《市旅游突发公共事件应急预案处置细则》加强旅游突然事件演练,严格按照规定程序处理、上报。
开展督促检查。旅游业综合性强、涉及面广,二)加强指导。要做好旅游安全工作,必须依靠各级政府和相关部门通力协作、综合治理。一是各级旅游管理部门要积极协调公安、消防、交通、安监、卫生等部门,认真开展旅游安全大检查,共同把旅游安全工作抓实、抓好、抓出成效。二是6月中下旬,市旅游局将组织检查组开展全市旅游安全大检查。各级旅游管理部门、各旅游企业(单位)要提前做好自查自纠,对发现的问题要及时整改,对重大安全隐患要责成责任单位迅速制订整改方案,切实杜绝各类旅游重、特大安全事故的发生。
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