能力作风建设年调研方案范文

能力作风建设年调研方案篇1

20__年，党组分工我分管侦查监督、控告申诉、法律政策研究和案件质量管理工作。一年来，我在检察长及院党组的领导下，认真履行副检察长职责，全心全意、尽职尽责地开展工作。工作中，认真贯彻执行党风廉政建设责任制和遵守领导干部廉洁自律的有关规定，较好地完成了各项分管工作任务。现将履行职责及廉政建设情况报告如下：

一、认真执行党风廉政建设责任制，做“讲党性、重品行、作表率”的党员领导干部

一年来，我在履职过程中，认真执行党风廉政建设责任制。具体从两个方面入手，一方面狠抓自身廉政建设，带头执行各项规定。首先提高认识。加强党风廉政建设是我们党始终立于不败之地，社会主义江山永不变色的重要保证，是贯穿于党的建设和改革开放全过程的重大历史课题。总书记要求全党继续保持“两个务必”，倡导八个方面的良好风气，特别是在今年召开的十一届全国人大一次会议上，又明确要求，新一届国家机关工作人员始终保持谦虚谨慎，艰苦奋斗的作风，自觉树立社会主义荣辱观。正确使用手中的权利，诚心诚意地接受人民监督，严于律已，廉洁奉公，兢兢业业，干干净净地为国家和人民工作。这不仅是对国家机构工作人员提出的要求，更是对广大党员领导干部提出的要求。我们要深刻认识党风廉政建设的长期性、艰巨性、复杂性，切实加强和改进作风建设，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变，警钟长鸣。二是增强党性观念强。用党员的标准严格要求自己，规范自己的言行。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正作到一身正气，一尘不染，保持共产党人的品格。坚决克服享乐主义和攀比思想，决不拿原则作交易。在管好自己的同时，管好自己的家属子女。三是大胆创新，锐意进取。在工作中不断总结经验教训，注意研究新的工作方法，创建新的工作思路，摒弃私心杂念，努力使工作再上新台阶。在处理具体案件中注重找准打击与服务的最好结合点，最大限度地体现人民群众的根本利益，切实解决实际问题。四是改进工作作风，提高工作水平。增强责任心，高标准、高质量完成工作任务；增强事业心，满腔热情的开展工作；从公仆服务于人民这条宗旨出发，全心全意为人民服务；对工作脚踏实地，一步一个脚印，不搞形式主义；对自己增强信心，工作中发扬我党的光荣传统，大胆的开展批评和自我批评，通过批评和自我批评达到团结和谐，促进工作，不存在怕丢票而不敢于批评，以致影响工作的问题。另一方面狠抓分管人员的队伍建设。首先与分管处长签订党风廉政建设责任状，用机制管人。第二，经常提醒，常抓不懈。结合工作实际，每交办一项工作，都不失时机的做廉洁自律教育说服工作。第三，安排工作时，不忘强调加强党风廉政建设的内容，要求作到公正执法、廉洁执法，文明执法。

总之，一年中，自身没有违反收受现金、有价证券和支付凭证规定，没有跑官要官，没有利用婚丧等事宜之机收钱敛财，没有参与，没有违反规定超标准配备小汽车，没有公款旅游、大吃大喝等现象，自己分管的干部没有违法违纪现象的发生。不足之处：对社会上一些要官送钱送卡，为了自己当官，无中生有，不择手段的现象看不惯，但也无能为力，甚至有时思想上出现了一些错误的想法，即不如象西方国家公开竞争，成立财团，回想起来，这种思想是很危险的，作为党员是不应该想的，应加强学习，进一步提高认识。

二、以科学发展观为指导，认真履行副检察长职责

（一）认真开展侦查监督工作。今年侦查监督工作的重点是办理红山文化损毁文物的涉黑涉恶案件，工作中一丝不苟，如履薄冰，要做到既掌握政策又确保质量，需要有很强的政策观念、大局观念、证据观念。一是依法行使审查逮捕权，确保审查逮捕办案质量。今年全市共受理公安机关提请批准逮捕和检察机关自侦部门移送审查逮捕案件857件 1300人，经审查，批准或决定逮捕684件1037人。工作中坚持专人办案、集体讨论等工作制度，准确把握逮捕标准和条件，选派专人，提前介入，加大对下指导力度。如市院审查逮捕的张老四损毁坏文物案在＊＊市影响极大，社会各界和群众普遍关注，市委、政法委有关领导也高度重视，能否办好此案直接影响社会稳定问题。为此，市、区两级院选派精兵强将，迅速介入公安机关侦查活动，引导公安机关侦查取证，及时逮捕犯罪嫌疑人，取得了良好的社会效果。二是认真贯彻落实宽严相济刑事政策，这是党和国家根据我国社会和经济发展到一定时期而提出的一项新的刑事司法政策。因此，积极组织干警学习研讨，要求干警准确把握宽严相济刑事政策精神实质和基本内涵，全市共对此类案件适用无逮捕必要不予批捕45人。三是大力开展刑事立案监督工作，促进司法公正。针对公安机关有案不立、有罪不究、以罚代刑等现象，积极开展立案监督工作，并把工作重点放在社会危害性大、群众反映强烈的严重影响社会稳定和黑恶势力以及严重经济犯罪案件上。通过建立组织、健全机制、完善措施，不断加大监督力度。要求公安机关说明不立案理由41件，通知公安机关立案或公安机关主动立案41件88人。四是加强

与行政执法机关的联系，建立健全长效工作机制，严厉打击危害市场经济秩序犯罪，维护＊＊经济发展。全市两级院督促行政执法机关移交刑事案件14件，经审查已批准逮捕9件16人。立案监督此类案件2件2人，有力打击了破坏市场经济秩序犯罪，维护了市场经济发展。（二）整体推进控告申诉检察工作全面发展

今年控告申诉检察工作以“两会”安保为重点，确保上访人在检察环节不出现进京访。一是坚持做好经常性的工作，努力维护社会稳定。在做好日常接待群众来信来访工作的基础上，把检察长接待日作为畅通工作的重要渠道，常抓不懈。奥运前夕认真排查可能上访案件与上访人，制定预警机制，全力作好稳控工作。对可能进京上访的9名上访人实行领导包案，逐人签责任状。对中政委交办的黄玉文、张纪龙案，通过艰辛细致的工作，促使他们签订了息访协议，二人还为检察院送来了锦旗，表示不再上访，确保了奥运期间没有去省访、进京访。二是注重办案工作，追求息诉罢访。工作中始终把“案结了事”、息诉罢访、解决群众的实际问题作为自己的工作目标，对7件疑难复杂案件能够作到亲自阅卷，掌握第一手材料，作出准确的决策。三是加强规范化建设，努力促进控申举报工作健康有序地开展。坚持季分析制度、坚持首办责任制。对属本院管辖的控告、申诉案件，逐件落实责任人，切实把问题解决在首次办理环节；坚持开展举报宣传活动。组织两级检察机关控申部门牵头开展以“依靠群众、惩防并举”为主题的举报宣传周活动，共组织出动干警500人次，出动宣传车80台次，制作宣传版画120幅，发放宣传材料6000余份。全市统一行动，在＊＊市和各院所在地设宣传点8个，当日参加宣传干警110人，接受群众现场咨询562人，取得了较好的社会效果。四是认真开展了“文明接待室”评比活动。组织全市8个基层院和市院认真开展文明接待室评比活动和优秀接待员活动，把这一活动当作控申工作的大事来抓。在去年市院和四个基层院控申举报接待室已被省院授予“文明接待室”称号。有一名同志被省院授予“优秀接待员”称号的基础上，今年有两个院获得部级“文件接待室”。各院还以此为契机，注意发挥控告申诉检察职能，以热情的接待态度、规范的工作机制和较高的办案水平努力为群众排忧解难，千方百计化解矛盾，为建设和谐稳定朝阳做贡献。

（三）认真开展案件质量管理工作

今年的案件质量管理工作，以实行执法质量和队伍建设网上考评为先导，坚持从强化案件质量意识、规范制度化建设、加强内部监督制约、突出表率作用、理顺程序五个环节入手，进一步规范了执法行为，改善了执法作风，提高了执法质量。一是从提高检察委员会决策职能入手，加强了检委会议事规范化建设。全市两级院都制定通过了检委会议事细则，现全市各院在提请检察委员会讨论决定的案件或事项的提起、受理、审查、立会、决定、执行、备案、归档等方面都已经实现了统一化、标准化、规范化。有效地提高了检察委员会的议事效率和决策质量。二是坚持以发现问题、提出问题和解决问题为工作的基本出发点，以内部制约和案件督察为渠道，全面提升案件质量。今年市院和基层院案管部门共办理重点督察案件210件，通过预警重点督察有效地防止了严重瑕疵案件和错案发生。三是认真总结经验，大胆实践，不断探索案件质量管理工作的新方法。我市案管工作得到了省院案管工作检查组的充分肯定，我们的经验做法，在全省检察机关工作会议上作了经验介绍，全市有14篇案管工作经验被省院采用推广。全市案管工作正朝着全面、协调、有序的方向健康发展。

（四）深入开展专题调研和检察理论研究工作

能力作风建设年调研方案篇2

一、领导重视，部署周密，活动开展有序推进

我院党委十分重视作风建设年活动，对这次活动的重要意义有着充分、深刻的认识，因此在具体开展活动的动员和部署工作上力求有条不紊、循序渐进、讲究实效。

一是抓宣传发动。根据院党委的研究安排，农历新年上班第三天，我们就组织召开了全院干警大会，由周剑敏院长代表院党委亲自作动员报告，对“作风建设年”活动进行了全面动员。并对全院干警提出要牢固树立“司法规范意识”、“司法为民意识”、“崇廉思正意识”，切实转变作风，扎实开展“作风建设年”活动的要求。同时，利用机关学习时间，组织干警认真学习各级关于“作风建设年”活动的领导讲话和文件，进一步统一思想，领会精神，形成共识，积极营造活动开展的良好氛围。

二是抓部署落实。在省高院、中院以及县委关于“作风建设年”活动实施意见下发之后，院党委迅速反应，专题研究并认真制定了活动的实施意见，确立了活动开展的指导思想和目的要求，确定了“大兴学习之风、深化机关效能建设、改进工作作风、推进‘两个更加’活动、厉行节约规范公务接待、严于律己注重修身养德”等六方面重点内容，制定了三阶段的实施步骤，并给每个阶段都规定相应的活动内容和时间要求。成立了活动领导小组和办公室等职能机构，由院纪委和监察室具体牵头负责，加强了对活动的组织领导。同时，在活动整体推进过程中，院党委坚持按照整体方案，对每一个阶段提出相应的工作要求，细化实施计划，落实了相应的责任部门、责任领导和工作要求，使活动内容更具有执行力和可操作性。

三是抓督促开展。在抓好部署落实的同时，院党委十分注重对活动开展的督促。一方面，院党委定期听取领导小组办公室对全院“作风建设年”活动的阶段性汇报，专题研究解决活动开展中遇到的具体问题，加强对全院面上每一阶段活动开展工作的督促，另一方面，利用部门负责人会议，听取各部门开展情况，加强对各部门开展活动的指导。同时，利用简报、信息等宣传工具，及时报道活动开展情况，激发全院各部门和全体干警的主动性和积极性。

二、注重创新，讲究方法，教育活动形式多样

1、创新活动载体，强化学习教育。

（1）以“三个一”教育活动为载体，切实加强对干警的教育。一是每月一次的干警集中教育。充分利用机关固定学习时间，根据“作风建设年”活动要求，确定相应的教育内容和活动形式，对干警进行一次集中教育。在活动过程中，我们分布组织学习了胡总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、书记关于《争做践行八方面良好风气的带头人》的讲话、新《》、《公务员法》；邀请省委党校董根洪教授为干警进行了作风建设的辅导报告；安排作风建设的电化教育内容；组织学习中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定；学习了卞峰煜、王宝山同志先进事迹；进行中层干部党风廉政专题教育；组织进行《公务员处分条例》学习；请县委党校老师进行十七大报告学习辅导。二是每人一句的格言励志教育。就是充分利用法院文化长廊这个平台，组织全体干警对照作风建设的有关要求，自己撰写或选录一句格言，作为自己的座右铭，并将本人的照片和格言统一在文化长廊中公示。通过这种形式来约束干警行为、激励干警意志，促进干警转变作风。三是每日一轮的警示提醒教育。一方面，组织职能部门摘录了数百句中央领导人和历代名人关于为官从政、作风建设的有关警句名言，利用本院大门的电子屏，进行滚动播出，使干警在进出法院大门时，能随时看到作风建设的警句名言，另一方面，组织职能部门，利用院内广播，将平时提醒干警上下班的流行歌曲，改成《人民法官之歌》、《政法干警之歌》等革命歌曲，以此来激励干警的士气，树立弘扬人民法官的正气。

（2）以主题实践教育为重点，进一步加强对领导班子的教育。一是加强领导班子的思想教育和理论学习。院党委定期开展中心组学习活动和民主生活会，时刻把思想政治素质建设、作风建设和党风廉政建设作为教育的主要内容，通过经常性学习和教育，领导班子牢牢树立了转变作风的理念。二是制定建立了院领导联系新型城镇、开发区工作机制。每一个班子成员与联系一个新型组织班子成员，积极主动地为新型城镇、开发区结对联系，结合实际提供服务。三是组织开展了蹲点调研和扶贫帮困活动。由县领导带队对联系镇、联系村开展蹲点调研和结对帮扶活动，通过调研了解了联系村经济发展中存在的困难，帮助理清了发展思路，确立了发展目标，落实了20万元的发展资金，解决了发展中的实际问题。同时，还发动班子成员为联系镇困难党员和困难群众捐款，进行了走访慰问，共慰问困难党员和困难群众15人，共计捐助人币9000元。

（3）以法治理念教育和廉政文化建设为补充，扎实推动作风建设年教育活动的深入开展。一方面继续深化社会主义法治理念教育活动。通过组织多次形式各异的教育活动和全省统一的社会主义法治理念考试，使全院干警牢固树立了五个方面的理念，并切切实实付诸于审判实践，取得较好效果。另一方面积极开展创建廉政文化建设示范点工作。一是加强廉政文化的设施建设，充实更新文化长廊的展示内容，增强廉政性和文化性，营造浓厚廉政舆论氛围，使每一个经过长廊的干警增强职业的神圣性和自豪感；建立了廉政书架，更新增加了廉政书籍；设立了廉政教育影视库和廉政教育影视厅；设立了内网廉政教育平台；建立了电子化的党务、院务、审务公开栏。二是在开展“三个一”教育的基础上，组织开展了廉政文化系列活动，如组织开展了廉政书画作品征集活动，挑选优秀书画进行书画展；推选12幅作品参加省院廉政文化征集和县纪委“华港杯”廉政书画赛；组织干警学唱《人民法官之歌》等廉政歌曲，组队参加了七一机关会演。三是开展作风建设学习研讨主题活动，组织全院干警结合学习王宝山、边峰煜等先进典型，开展作风建设学习讨论，撰写心得体会文章；向每位干警送读一本《人民的好法官——黄学军》廉政书籍；组织干警观看了《》、《真水无香》等多部廉政电教片等等。

2、广泛征求意见，深入查摆问题。

（1）通过问卷调查形式，广泛征求意见。为了准确、真实地反映法院队伍作风建设方面的问题，广泛听取社会各界对法院队伍作风建设的意见和建议，我们专门设计了作风状况问卷调查表，围绕“思想作风、学风、工作作风、纪律作风、生活作风”等五方面内容，对涉及班子队伍作风建设的24个问题，以问卷调查的形式，向100位县党代表、人大代表和政协委员征求意见。其中37位代表委员给我们作了回复，提出了不少针对性意见。

（2）通过设立意见箱、联系电话，多方征求意见。为了全面掌握本院干警对队伍作风建设的意见，我们在法院大门口设立了意见箱，并向每一位干警下发了意见征求表，对班子队伍建设征求干警意见。共发出意见表106份，回收67份，回收率近70%。同时，我们还将监察室电话作为作风建设年活动的联系电话，向干警及社会各界公布，以听取干警和社会各界来电反映，畅通意见征求渠道。

（3）通过组织开展谈心活动，反复征求意见。在征求意见阶段，我们利用半年总结和中层缺额调整的有利时机，组织班子成员开展了谈心谈话活动，要求每个班子成员至少谈心谈话10人以上，重点围绕班子换届以来，班子队伍作风建设情况和上半年法院工作情况，征求听取干警的意见。在班子成员带头开展谈心谈话的同时，还要求各部门根据科室实际情况，结合半年度工作，开展谈心活动。

（4）通过召开不同层次的座谈会，全面征求意见。一方面，我们利用到稽东镇蹲点调研的有利时机，组织召开了村党支部村委负责人座谈会和大桥、尉村干部群众座谈会，向农村群众和基层干部征求对法院工作的意见。另一方面，利用省高院组织省、市、县人大代表、政协委员视察“三项承诺”落实情况有利时机，在组织代表委员参观立案大厅、文化长廊、基层法庭建设和组织参加庭审旁听的基础上，召开征询意见座谈会，听取参加视察的代表委员对法院工作的意见建议。

（5）通过走访执法执纪监督员、开发区和新型城镇领导，主动征求意见。新型城镇、开发区是目前我县经济社会发展别重要的平台。因此，在作风建设年活动中，我们在建立院领导联系开发区、新型城镇机制的基础上，组织班子成员到所联系的开发区、新型城镇主动征求当地党委政府领导对法院队伍建设的意见。同时，我们还组织监察室的同志由分管领导带队走访了本院10位执法执纪监督员，利用他们平时对法院工作的关注与了解，征求他们对法院作风建设的意见。此外，我们还经常深系镇、联系村和社区，了解情况，征求意见。

3、认真梳理意见，积极落实整改。

（1）认真梳理研究、明确整改方向和整改责任。通过征求意见活动的开展，我们收到了不少社会各界对我们法院工作和队伍作风建设的意见建议。从征求到的意见和建议来看，绝大部分都是肯定性意见，但也有不少比较中肯的建议要求。对于这些意见，院党委专门组织作风办对意见进行了认真梳理，并组织班子成员进行仔细研究。通过梳理，整理出建议意见11条，并结合梳理意见，研究制订了11条相应的整改措施。同时，为使整改措施能够落实到位，院党委把整改意见方案下发至每个部门，落实相应责任，由纪委、监察室加强督促，按照能立即改的立即改,不能立即改的分阶段改,扎扎实实抓好整改落实。目前，11条措施，绝大部分内容得到了较好落实。少数长远性的建议意见，将在明年工作部署中加以认真落实。

（2）健全完善内部管理制度，努力构筑“四不为”的长效管理机制。结合作风建设年活动的开展和本院加强内部管理的需要，我们组织力量，由院纪委负责，办公室牵头，对本院44项内部管理制度进行了修改完善，特别是对党委会、院长办公会、审委会等重要会议议事规则，《案件质量评查办法》、《差错案件责任追究办法》、《关于规范司法行为、约束业外活动的禁令》等一系列管理制度，进行了认真修改，初步形成了一套“不愿为”、“不能为”、“不敢为”和“不必为”的长效管理机制。

（3）健全完善审判管理机制，推进审判工作良性循环、科学发展。一是完善流程管理。进一步完善审判流程管理，每个案件建立一张流程跟踪表，从收诉立案到结案归档，每个环节的情况都在流程表中详细载明，既明确从立案、审理到执行的每个环节的任务和责任，又便于实行对案件的全程监控，使审判权既在阳光下公开运作，又在相互制约下实施。二是理顺权责关系。突出审判权配置与运行的规范，进一步明确独任审判员、审判长和合议庭的职权和职责，做到权责相统一。如规定审判长在审判案件或签发裁判文书中严重不负责任或造成后果的，应承担责任，审判长与合议庭多数成员意见不一致时，审判长有权组织合议庭复议，以此加强相互制约，真正发挥合议庭功效。三是创新审判方式。坚持调解原则，在民商事审判中推行立案调解和审前准备程序，促使当事人和谐解决纠纷，对不能达成调解的则根据证据、事实的繁简进行分流，“简案速审、繁案精审”。刑事案件的审理中，则通过普通程序简易审、简易程序集中审等方式，依法简化审判程序，缩短办案时间，刑事案件平均审理时间不到20天。四是加强审判监督。每月对上月办结的案件进行质量查评，并适时开展诉讼费收取情况、文书质量等专项查评，查评情况按月通报。院、庭长切实转变职能，通过旁听庭审、组织审判长例会、办理疑难案件等形式，加强对审判权运行的监督、协调与指导。每年组织进行规范化庭审水平和裁判文书制作质量的考核，考核结果记入法官档案，作为晋升评优的重要依据。对经案件质量查评或被二审发回改判、再审改判等确定为差错案的，依照差错案责任制严格追究承办人员责任。

三、结合实际，转变作风，教育工作成效显著

通过作风建设年活动宣传发动、边整边改和总结提高三个阶段的工作，我院领导干部及普通干警的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风得到切实转变，有力地推动了法院的各项工作，并取得了较大成绩，2007年我院共受理各类案件10142件，办结10143件，结案率达到98.12%，院、庭长办结的案件数达到全院办案数的22.8%，居全市法院前列，今年以来，全院无违法违纪事件发生。

1、服务大局意识进一步强化。

作风建设年活动开展以来，我院不断强化大局意识，进一步牢固树立为我县经济社会又好又快发展服务的指导思想，努力实现法律效果、社会效果与政治效果的有机统一，有效改善司法条件。

（1）积极配合中心工作。一是全力配合我县拆迁工作顺利开展。随着我县城镇化进程的推进，拆迁成为一项突出的中心工作，我院作为司法审判机关，审时度势，在职责范围内全力做好配合协助工作，有力地推动了这项工作的顺利开展。今年我院受理了陈小芬等73位原告诉吴建民借贷纠纷案件。吴建民经营的绍兴县威力斯食品厂位于柯桥街道双川村，属拆迁范围。他为了偿付涉及73人的600余万元借款，无理要求提高补偿标准，使拆迁工作严重受阻，并连带着引发了一部分债权人的集体上访。对此，我院讲究工作策略和方法，最终促使吴建明签订了拆迁安置补偿协议。二是积极服务新农村建设。今年以来，我院积极响应县委县府的号召，组织领导班子和干警深入基层、深入农村，通过帮助农村解决实际困难、大力开展农村巡回审判和加强法制宣传等活动，为新农村建设提供了坚实的司法保障。三是维护金融安全。大额金融案件往往可能引发连锁效应，与经济发展密切相关。为此，我院切实发挥职能作用，确保依法服务于金融安全和经济平稳发展。如县第三纺织有限公司等为被执行人的案件，标的额达1.3亿元，而其中涉及金融机构的债权就达1.1亿元。该案财产状况复杂、企业帐册已被人为销毁，执行障碍重重。但由于组织周密、协调充分，最终以评估价为基础，采取按债权比例实物抵债方式圆满执结。四是妥善处理我县社会影响较大的案件。如由上级法院指令我院执行的涉及世贸中心系列案，债权人众多且标的额高，影响广泛。为此，我院主动加强与县政府联系协调，积极争取上级法院对我院配合中心工作的理解和支持，在具体执行中讲究方法，通过书面查封等形式既控制财产、又避免造成不良影响。

（2）妥善处群体案件。我院在审判执行工作别注重妥善处理群体纠纷，主动做好涉案的相关工作，力求稳妥处理，防止出现影响社会稳定和谐的发生。如涉及400余位债权人的“乐客多”超市案，我院及时对相关资产进行了保全，并组织专案组集中快速进行审理，执行中多次与被执行人总部所在地的上海市政府有关领导交涉，并走访当地相关法院和公安机关，掌握与案件相关的第一手资料，确保案件依法稳妥处理，维护了众多债权人的利益，保障了社会稳定。

（3）加强涉诉工作。一是完善工作机制，配强、配足人员，注重提高接待人员的业务素质，切实做到每件来信有回复、每次来访有解答、每个案件有着落，让当事人真正体会到了司法公正、一心为民，我院今年也因此实现了零上访的目标，在化解社会矛盾和维护社会稳定上发挥了积极作用。二是对重点涉诉案件的处理。为实现当事人合法权益，解决矛盾和维护社会稳定，我院特别加大了对重点涉诉案件的处理工作。如今年在院党委的重视和领导下，通过办案干警的艰苦努力，对孙晋玉等人连续多年上访的一系列案件给予了彻底解决，化解了累积多年的矛盾，平息了当事人的上访，实现了十七大期间的“零进京、零上访”的目标，确保了社会稳定。

2、践行“三项承诺”的目标更加明确。

（1）加强了便民服务。将立案大厅设置成敞开式的服务窗口，并相应设置了当事人休息候访区、立案区、接待区、立案调解区和判后答疑区，专人负责立案、调解、导诉、判后答疑等，做到判前释法、判后答疑，指导当事人正确诉讼。设立司法“绿色通道”，对涉及农民工讨薪、鳏寡孤独、残疾人、优抚对象等弱势群体的案件及时立案，优先审理，并依法实行诉讼费的缓、减、免；建立额度为100万元的司法救助基金，已向6位当事人发放救助金5.2万元，体现了司法的人文关怀。严格执行《诉讼费用交纳办法》，并对相应收费制度、收费项目进行了清理，保证了诉讼费预收规范、结算准确、退费及时。今年6月，省、市、县三级人大代表、政协委员对我院进行工作视察，给予充分肯定。

（2）加大了审判力度。我院加快办案进度，体现司法公正高效。针对今年以来各类审判案件数量剧增的现实情况，我院全体干警以急当事人所急、想当事人所想的工作作风，充分发挥主观能动性，实行“周六加班制”，要求每位干警在星期六一律到单位上班，利用休息时间进行加班加点，加快办案进度和提高办案质量。

（3）加强了执行工作。为切实保护和实现当事人的合法权益，我院加大了执行力度，多策并举破解“执行难”。先后组织召开综合治理执行难工作领导小组会议和执行联络员会议，全面启动综合治理执行难工作机制；积极探索与创新执行方法，推行债务人名录、悬赏执行、限制高消费、限制出境等方法，促使自动履行；进一步加大执行力度，两年来组织了“春雷行动”、“雷霆行动”、“夏季风暴”、节前集中执行等活动，对擅自转移已被依法查封财产的企图逃避执行的沈仁军、邢恩等依法追究了刑事责任。2007年，我院执行案件的有效执结率达到77.06%，标的实际到位率达到68.75%。

3、司法规范化建设进一步加强

（1）规范重点环节。强调审判公开与当庭宣判，对依法应当公开审理的案件全部公开审理、全部案件公开宣判，当庭宣判率是对法官业绩考核的重要内容之一。合理分配举证责任，能动适用证据规则，对事关案件实体处理的证据依法依职权进行调查并公开质证认证，确保不出现当事人因没有关系打不赢官司的情况。完善《执行工作流程管理规则》等执行制度，规范执行工作，确保胜诉当事人权益的实现，如实行超期案件易人办理制度、重大事项双合议制度、重要事项提前告知制度、重大案件听证或债权人会议制度等，严格执行评估拍卖事项与实体执行相分离制度，确保了执行工作的规范、透明、公正、公开。

（2）倡导司法礼仪。结合实际，组织开展了“法袍在身”礼仪教育、司法礼仪模范岗评选等活动，积极倡导司法礼仪如强调文明礼貌与自身修养，要求接电话先问好，严禁利用职权“耍威”等；强调着装规范，在法官通道前放置法官仪表镜，便于干警在开庭前或外出办案前整肃自己的衣着风貌；强调庭审规范,要求法官自觉遵守审理期限，在庭审过程中既平等地尊重律师与当事人，又不过于亲疏，避免使当事人产生误解与错觉，影响裁判公信度等。

能力作风建设年调研方案篇3

一、做好立法计划组织实施和编制工作

为保证2011年立法计划的有效实施，充分发挥各专工委、省政府及有关部门、单位立法整体合力作用，着重抓好以下工作：一是拟定《浙江省人大常委会2011年立法计划实施方案》，对列入2011年立法计划的法规项目确定提请主体和承担法规草案起草的部门、单位，加强法规草案起草和提请审议工作，落实立法计划实施责任制。二是编制立法计划一类项目进度安排表，对列入2011年立法计划的10件一类法规项目依次细化并明确相关审议和报送时间以及责任人员等，层层落实责任，确保法规起草、审议工作进度，保证了立法计划的顺利实施。三是落实立法联席会议制度，每次常委会会议之后，与省政府法制办公室召开联席会议，通报法规草案的起草、修改和审议情况，督促做好列入下一次常委会会议审议的立法项目的准备工作。四是加强与有关专门委员会的沟通和联系，提前介入法规草案重大问题的调研，协助有关专门委员会按期完成法规草案的起草、审议工作，形成立法工作整体合力。

为提高2012年立法计划编制工作的科学性、针对性和有效性，确保2012年立法工作有计划、有步骤、有重点地开展，着重做好以下工作：一是早谋划早安排，从8月底启动2012年立法计划编制工作，在反复调研论证、公开征求社会各方意见的基础上，提出2012年立法计划草案，确定了一类立法项目8件、二类立法项目33件，并已经主任会议讨论通过。二是坚持围绕中心，把加快经济发展方式转变、推进海洋经济示范区建设、推进生态省建设以及关系保障和改善民生、加强社会建设和管理创新的内容作为立法重点，切实推动人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，为推动我省经济社会又好又快发展提供更加有力的法制保障。三是正确处理立法数量和质量的关系，根据本届人大工作收官之年的工作实际，适当控制数量，确保质量。四是坚持立法计划编制与二类法规项目督查工作相结合，把各责任单位完成2011年立法计划二类法规项目调研准备工作的情况作为列入2012年省人大常委会立法计划一类法规项目的重要依据，确保立法计划编制的科学性。

二、认真做好法规草案统一审议和修改工作

先后对实施节约能源法办法（修订）、科学技术进步条例（修订）、土地利用总体规划条例、实施食品安全法办法、风景名胜区条例、资源综合利用促进条例、河道管理条例、禁毒条例（修订）、饮用水水源保护条例等9件法规草案进行了统一审议，提出草案修改稿、审议结果报告和草案表决稿，提请常委会会议审议通过。做好已经常委会初次审议的道路运输条例（修订）、村民委员会选举办法（修订）、实施村民委员会组织法办法（修订）等法规草案的调研、审议工作。同时，对杭州、宁波两市人大常委会报批的14件地方性法规进行合法性审查，提出批准文本草案、审议结果报告和批准决定草案，提请常委会会议审议批准。

在法规审议和修改工作中，坚持把实践科学发展观作为立法工作的指导思想，紧紧围绕中央和我省“十二五”规划提出的工作重点，着重把握好以下几个方面：一是围绕加快转变经济发展方式，促进经济转型升级。如在审议科学技术进步条例修订草案时，明确了我省科技进步的重点领域和推进方向，充分发挥科技创新在推进战略性新兴产业和传统产业改造升级等方面的引领作用，强调了企业创新主体的作用，采取措施激励企业加大科技研发和应用力度，补充细化了科技创新服务与资源共享，完善了科技投入体系与保障措施，促进经济发展方式转变和经济转型升级。又如在审议资源综合利用促进条例草案时，增加了省资源综合利用产品、工艺、技术导向目录，加大资源综合利用的促进力度，对生活垃圾和餐厨垃圾的处置和综合利用作了补充完善，在财政资金和科技支撑、生产要素等方面增加了具体的激励与扶持措施，切实促进循环经济的发展，实现经济效益和社会效益、环境效益的统一。二是围绕加强社会管理创新，切实保障和改善民生。如在审议实施食品安全法办法草案时，进一步明确地方政府的食品安全监管职责，增加建立健全“行政监管、生产经营者自律、社会监督有机结合”的食品安全全程监管机制，确立了食品安全群众监督员制度和有奖举报制度，同时对食品安全隐患较大、关注度较高的食品添加剂、食品生产加工小作坊、食品摊贩、餐饮具集中消毒等问题作了明确的监管规定，补充和完善了食品安全违法责任追究机制，切实提高食品安全管理工作水平，保障公众身体健康和生命安全。如在审议禁毒条例修订草案时，创新戒毒管理体制，强化、细化了政府及相关部门的禁毒职责，明确了社区戒毒、社区康复在机构设置和人员配备等方面的具体要求，并对禁毒预防措施、管制、戒毒措施等作了进一步规范，切实推动禁毒工作的开展，预防和惩治违法犯罪活动，保护公民身心健康。三是围绕建设资源节约型、环境友好型社会，促进全面协调可持续发展。如在审议土地利用总体规划条例草案时，为了统筹土地资源的保护、开发和利用，提高土地集约利用水平，明确了政府及部门职责，加强和规范了土地利用总体规划制定和管理，补充、细化了土地用途空间管制、基本农田保护和农民合法权益保障等问题，切实保障我省经济社会全面协调可持续发展。又如在审议修改实施节约能源法办法修订草案时，为推进节能降耗工作，增加了高耗能行业限制制度和区域限批制度，鼓励推行合同能源管理制度，在合理使用与节约能源方面补充若干强制性和鼓励性规定，明确固定资产投资项目节能评估审查的主体，有效地推进了节能评估审查制度的贯彻实施。再如在审议风景名胜区条例草案时，加强了对风景名胜区内建设行为特别是重大建设项目的控制与管理，规范了对风景名胜区内影视剧拍摄、实景演艺及其他人为活动的监督管理，对于市、县级风景名胜区，虽不再纳入风景名胜区条例的调整范围，仍作严格保护的规定，以有效保护和合理利用这些风景名胜资源。

三、认真组织实施好行政强制专项清理工作

行政强制专项清理是继行政处罚清理和行政许可清理等之后进行的第五次地方性法规集中清理。为切实做好本次法规清理工作，确保清理工作的全面性、准确性、科学性，维护法制统一，着重抓好以下工作：一是及时谋划制定实施方案。8月下旬，研究起草并由常委会办公厅印发《关于对我省地方性法规开展行政强制专项清理工作的实施方案》，将省人大及其常委会在1979年-2011年8月期间制定的172件现行有效地方性法规纳入本次专项清理的范围，明确清理的重点和清理标准。二是专门组织成立了清理工作小组，将审查任务分解落实到具体处室及责任人，对列入清理范围的172件现行有效地方性法规进行逐件排查。三是坚持科学严谨的工作态度。对清理审查中发现的疑难问题先后两次召开行政强制专项清理讨论会进行了讨论，对相关问题初步达成了共识。同时，还专门就审查的疑难问题向全国人大作专题请示和汇报。11月和12月，综合各地各方面意见，按照分类处理的原则，将涉及行政强制的66件法规分为四类：一是根据2011年一类立法计划已修改或提请初审的法规有禁毒条例和道路运输管理条例等2件；二是向常委会提出集中修改议案的法规有专利保护条例、反不正当竞争条例等20件；三是同时存在其它问题或因上位法的修改，建议根据情况逐步处理的法规有取缔无照经营条例、城市房屋拆迁管理条例等11件；四是涉及行政强制不需修改的法规有松材线虫病防治条例、陆生野生动物保护条例等33件。2011年底前，就本次地方性法规清理工作向常委会会议提出清理工作报告，并上报全国人大常委会。

四、完善科学立法、民主立法的工作机制

不断健全和完善立法工作机制，不仅是科学立法、民主立法自身的内在要求，也是提高立法质量的重要保障。一年来，着重做好以下工作：一是实施立法计划预安排制度，将可再生能源开发利用促进条例、湿地保护条例列入2012年立法计划项目，确保立法工作的滚动实施。二是创新立法调研和论证工作，如食品安全是全社会极为关注的焦点问题，在制定实施食品安全法办法过程中，除了坚持法规草案网上公开、组织专家论证等方法外，还采取了公开登报征求全社会意见，组织常委会组成人员集体调研，邀请食品及其相关产品生产经营者代表、食品消费者代表及其他有关方面的代表举行公开听取意见会，常委会三次审议通过等举措，更加全面深入地听取社会各个方面的意见，进一步提高立法的科学化、民主化水平，取得良好的效果。三是为进一步发挥常委会组成人员和代表在地方立法中的作用，拟定《省人大常委会组成人员、省人大代表参与立法调研工作办法》，经常委会秘书长办公会议讨论通过。办法主要根据立法工作流程，对各个工作环节保障常委会组成人员、省人大代表以及非省人大代表的秘办领导参与立法调研工作，作了制度性规定。根据个人意向，邀请常委会组成人员和代表参加科学技术进步条例（修订）、土地利用总体规划条例、实施食品安全法办法、风景名胜区条例、资源综合利用促进条例等法规草案的立法调研工作，直接听取基层意见，深入、系统地了解和把握法规草案存在的问题，提高法规审议的质量。四是为保证法规的有效实施，对2006年至2010年省法规配套规范性文件制定情况进行专题调研，并专门印发法制工作简报予以通报。为促进法规配套规范性文件制定工作的规范化、制度化，还拟定《关于地方性法规配套规范性文件制定的工作程序》，报主任会议讨论通过。同时，法工委还制定《关于落实法规配套规范性文件制定工作的规定》，并自5月份常委会会议后，逐件向有关机关发出《关于报送法规配套规范性文件制定情况的通知》，督促做好法规配套规范性文件制定工作。五是加强立法宣传工作，会同研究室完善新闻通气会、新闻会、法规公告等工作机制，并通过网络知识竞赛、专题讲座、条文释义等多种形式开展有针对性的宣传，引导社会公众正确理解新制定的法规，为法规正确、有效实施营造良好社会氛围。

五、积极、慎重地开展规范性文件备案审查工作

规范性文件备案审查是监督法赋予人大常委会的一项重要职权，是维护社会主义法制统一的重要保障。一年来，共接收、登记、分送报送备案审查的规范性文件47件，其中省政府报送规章5件，其他规范性文件18件；杭州、宁波市政府报送规章14件；设区的市人大及其常委会报送规范性文件10件。一年来，着重做好以下工作：一是认真做好备案工作，积极开展主动审查工作。对报送备案的规范性文件，逐件做好接收和形式审查工作，确保符合备案要求。认真按照规定的流程和职能分送有关专门委员会审查，同时落实法工委工作人员进行主动审查，做到有备必查。二是拟定《关于加强规范性文件备案审查工作的意见》，于2011年4月经主任会议讨论通过，着重就加强领导、健全机构、督促备案、突出审点、加大审查工作力度、做好沟通和纠正工作、创新和完善工作制度等提出明确要求，全面推进规范性文件备案审查工作。三是进一步明确政府规范性文件备案范围。在与省政府办公厅、法制办多次研究、沟通的基础上，于2011年5月以办公厅名义向省政府办公厅发出《关于明确省人民政府报送备案的规范性文件范围的函》，要求省政府办公厅报送规章、决定、命令和法规配套规范性文件。四是加强对市、县、区人大常委会规范性文件备案审查工作的调研和指导。通过调查统计，了解市、县、区人大常委会开展规范性文件备案审查工作的情况，对有关备案、审查、处理等工作进行研究分析并以法制工作简报形式通报。五是召开全省人大规范性文件备案审查工作会议，交流做法与经验，推动规范性文件备案审查工作开展。六是加强与各地的日常工作联系和沟通，对各地有关备案审查工作中遇到的困难和问题，及时予以答复和指导，或者及时向全国人大常委会法工委请示，促进工作顺利开展。

六、做好五年立法调研项目库调整准备工作

2009年省人大常委会主任会议讨论通过的《浙江省第十一届人大及其常委会立法调研项目库》涵盖了我省经济社会发展各个领域，体现了省十一届人大常委会的立法工作重点，较好地发挥了在地方立法中的指导作用，适应了我省经济社会发展的需要。随着“十二五”的开局和中国特色社会主义法律体系的形成，我省经济社会发展进入了新的历史时期, 对我省立法工作提出了新的要求。为适应新形势新发展新需要，增强立法工作的前瞻性和指导性，从8月份启动了五年立法调研项目库调整工作，要求省各有关单位按照科学发展观的要求，认真贯彻“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，围绕推进生态省建设、促进经济转型升级、加强和创新社会管理、建设海洋经济发展示范区等重大决策，提出需新增加的立法建议项目（包括修改、废止），或根据客观形势的重大变化，提出拟删去的立法建议项目。目前已经收集了50多件立法建议项目，将进一步调研论证，为立法调研项目库调整或补充做好准备工作。

七、具体做好代表议案办理等其他各项工作

一是代表议案等办理工作。办理省十一届人大四次会议主席团交付审议的代表议案4件、代表建议1件以及省政协交付的政协提案3件。代表议案的审议结果报告已经省十一届人大常委会第二十九次会议审议通过。办理闭会期间代表建议1件。二是法律法规询问答复工作。答复法律法规询问4件，其中书面答复3件。三是全国人大下发的法律草案征求意见工作。对全国人大常委会法工委下发的个人所得税法等7件法律草案进行认真研究，经充分征求各方面意见，及时上报修改意见建议。四是编印法制工作简报24期，为常委会组成人员审议法规草案提供参考。五是法规基础资料编印工作。编印《浙江省地方性法规目录（1979-2010）》。编印《浙江省地方性法规电子库（2011年5月）》。做好《浙江省地方性法规汇编（2011）》编印工作。与省政府法制办共同做好《浙江省法规规章全书（2011年版）》的整理、编辑、校正。六是课题调研工作。参加主任会议成员重点课题调研，完成《关于“十二五”时期浙江地方立法工作的若干思考》的工作任务。七是会务和接待工作。召开全省立法工作座谈会、规范性文件备案审查工作座谈会，召开省与杭州、宁波两市立法联席工作会议，多次参加全国人大常委会法工委及外省人大召开的研讨会，交流立法工作经验。接待全国人大及兄弟省、市来访考察20多批次。八是地方立法网工作。做好地方立法网的法规草案公开征求意见、网民意见建议整理和沟通反馈，以及立法信息和理论文章采编、加载、更新和维护等工作，畅通公民有序参与立法工作的渠道，推进立法公开，为常委会审议法规提供更多的民意参考。

八、努力加强自身建设

自身建设是做好各项工作的基础。一年来，认真组织学习党的十七届五中、六中全会精神，同志在十七届中纪委第六次会议上的讲话、在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话、在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，以及3月底省委工作会议有关部署浙江海洋经济发展示范区建设工作的精神，召开法工委务虚会，加强思想政治建设和作风建设。学习省委十二届九次会议关于加强和创新社会管理的决定、十二届十次会议关于大力推进文化强省建设的决定，并结合立法实践工作进行专题研究。积极参加创先争优、深化作风建设和建党90周年系列活动，参与“之江先锋”创先争优闪光言行展示评选，创建基层党建工作示范点；深入开展廉政风险防控机制建设，排查廉政风险，制定防控措施，建立健全长效机制，确保防控机制建设取得实效。

一年来，法制委员会认真履行法定职责，较好地完成了各项工作任务，取得一定成绩，但与宪法、法律赋予的职责和常委会的工作要求相比，还存在一些差距。主要是立法调研论证尚需进一步深入细致、法规配套规范性文件的制定尚需进一步督促完善、规范性文件备案审查工作力量尚需进一步加强等，要努力在今后工作中不断改进、逐步解决。

2012年是省十一届人大常委会的收官之年。法制委员会要在省人大及其常委会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届六中全会和省委十二届九次全会精神，按照完善中国特色社会主义法律体系的总要求，积极推进科学立法、民主立法，提高立法质量，加倍努力，开拓进取，不断创新，扎实做好各项工作。

一、做好立法计划的组织实施。认真做好列入2012年立法计划一类项目的可再生能源开发利用促进条例、湿地保护条例、国防教育条例（修订）、农业机械化促进与农业机械安全管理条例、历史文化名城保护条例（修订）、实施全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法办法（修改）、沿海船舶边防治安管理规定（修订）、海域使用管理条例等8件法规草案的统一审议工作。做好对舟山群岛新区条例等33件二类项目的立法调研准备督查工作。继续做好已经常委会初审的道路运输条例（修订）、村民委员会选举办法（修订）、实施村民委员会组织法办法（修订）等3件法规草案的调研、审议工作。改进立法计划编制工作，做好2013年立法计划和五年立法调研项目库的编制准备工作。召开全省人大立法工作座谈会，加强立法知识的培训和工作指导。加强与杭州、宁波两市人大和景宁畲族自治县人大的联系沟通，做好上报法规的审查批准工作。

二、继续做好地方性法规专项清理工作。根据清理审查和调研论证的结果，对部分法规进行修改。健全和完善法规清理工作机制，促进法规修改和废止工作的制度化、规范化、常态化。

三、做好规范性文件备案审查工作。进一步提高认识，加强领导，加强工作机构和力量建设，创新工作方法，完善工作程序和制度，突出审查工作重点，加大主动审查工作力度。同时，加强对市、县、区人大常委会规范性文件备案审查工作的指导和督查，督促其依法开展规范性文件备案审查工作，积极稳妥地推进全省规范性文件备案审查工作。

四、积极推进科学立法、民主立法。进一步改进立法工作，完善立法工作机制，探索实践立法最佳性决策，提高立法质量。进一步突出地方特色，切实转变立法工作重点，突出加强社会领域立法，重视法规的修改完善。进一步完善立法计划的制定和实施，改进法规起草模式，完善立法沟通协调机制。进一步改进和加强立法调研和论证机制，促进法规草案审议和表决程序的科学化。进一步改进立法公开和公众参与立法工作，提升地方立法科学化、民主化的水平。进一步改进和完善立法技术和立法方法。进一步健全法规审议机制和制度，不断提高法规草案审议的质量。

五、做好其他日常工作。做好本届人大法制委员会五年立法的总结工作。做好省十一届人大五次会议主席团交付的代表议案和建议的办理，有关法律法规问题询问答复，全国人大常委会法工委下发的法律草案征求意见，法制工作简报编辑，地方立法网的信息加载、更新和维护以及《浙江省地方性法规汇编（2012）》的编印和主任会议交办的其他工作。

能力作风建设年调研方案篇4

一、上半年反腐倡廉建设和纪检监察工作进展情况

今年，我县紧紧围绕“保位保先争一”的目标，一手抓惩治，一手抓预防，开展反腐倡廉建设和纪检监察工作。上半年重点抓了以下几项工作：

1、认真落实党风廉政建设责任制。一是党委政府高度重视。坚持把落实党风廉政建设责任制摆在首要位置，与城乡一体化建设同研究、同部署、同检查、同落实。强化书记、县长负总责、分管领导具体抓的党风廉政建设领导小组责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。上半年，先后召开3次县委常委会、4次县政府常务会议研究部署反腐倡廉建设和纪检监察工作。二是狠抓责任分解落实。坚持“谁主管、谁负责”的原则，层层建立党风廉政建设责任制，签订责任书。狠抓重点专项交办任务的落实，下发《2013年反腐倡廉工作部署分工及专项工作任务交办意见》，将市纪委交办的14项重点任务，分解到部门、到岗位、到人员，明确完成时限和目标要求，加强对交办任务的督促检查，促进任务的落实。三是严格运用考核结果。对2012年度全县落实党风廉政责任制情况进行了考核，共评定落实党风廉政责任制优秀单位31个，合格单位107个，基本合格单位3个，不合格单位1个。四是廉洁自律氛围浓厚。领导干部主动上交红包礼金3.45万元，有价证券1.2万元，拒收8.2万元。

2、狠抓“八项规定”落实。把贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风的相关规定，作为重中之重来抓，坚持“四个强化”落实“八项规定”。一是强化学习宣传，知行合一。依托县电视台、报社、手机报等平台，广泛宣传关于改进工作作风有关规定的具体内容、重大意义及深刻内涵。在县城区重要场所电子屏幕、公益宣传牌、灯箱广告宣传“八项规定”内容，做到“内化于心，外化于行”。二是强化制度规范，树规立戒。根据上级关于改进干部作风的有关文件精神，结合实际情况，从改进调查研究、精简会议活动、简化接待工作、厉行勤俭节约等九方面入手，出台了《县关于进一步加强工作作风建设的有关规定》。与去年同期相比，全县各类会议活动明显精简，会议规模、参会人员、会期都大幅缩减；全县党委政府各种简报、文件比上年同期减少三分之一。三是强化领导带动，狠抓落实。从领导班子抓起、从领导干部自身做起，在调研、出行、开会、发文、接待等工作中一切从简，作出表率，树立形象。大力推行乡镇“廉政食堂”，上级到乡镇检查工作，一律在食堂就餐。四是强化监督检查，查究问责。综合运用投诉受理、明察暗访、查究问责等措施，加强对贯彻落实关于改进工作作风相关规定和厉行勤俭节约规定情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为。据统计，上半年，全县共压缩行政消费性开支216万元。

3、强力推进惩防体系建设。始终保持查办案件的高压态势，共受理投诉举报134件次，转立案4件。在严惩腐败的同时，更加注重预防。加强廉政风险防控，开展制度廉洁性评估，规范权力运行，探索非公企业防治腐败机制。深入推进公共资源交易改革，今年已成功组织交易50宗，成交额达3.23亿元。全面推行公务卡改革，将差旅费、招待费、办公用品购置费、培训费等17项公务支出中随意性大且易于滋生腐败的日常性支出项目，纳入公务卡强制结算目录，原则上不再使用现金结算。全县166个预算单位共发放公务卡1774张。加强廉政宣传教育，在神农广场、广场、嘉蓝路、桂嘉路设置大型廉政广告宣传牌，在车头镇荫溪社区全力打造省级廉政文化建设示范点，着力营造崇廉尚廉浓厚氛围。

4、深入推进执法监察。紧紧围绕县委、政府工作大局，深入开展执法监察，推动重大决策部署的落实。对县城市建设投资中心2010年来组织实施的建设项目和财务状况进行执法监察，对污水处理厂一期工程、城南及肖家黄花水重金属污染治理工程进行重点检查，开展工程建设领域突出问题专项治理，督促推进“打非治违”工作，开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，严查车头镇荆林村非法砖厂和违法采砂行为，有效化解了群众上访事件。

5、严纠不正之风。一是建立农民负担动态监测网络机制，全方位记录监控涉农收费、惠农补贴发放，切实纠正损害农民利益的突出问题，切实减轻农民负担，维护农民合法权益。二是深化治理教育乱收费，组织督导组，以暗访为主，明查为辅，对全县各中小学校（包括民办学校）、幼儿园，教育收费政策执行情况和收费公示制度巩固落实情况进行检查，重点检查了学校遵守“县教育收费八项刚性规定”情况，对莲荷中心校、普满中心校存在的问题进行了严肃查处。三是畅通群众诉求渠道，做大做强《每周聚焦》电视专栏节目，打造的“焦点访谈”。通过该栏目，共反映作风、效能、政风和行风及社会各类问题15个，督促解决15个，受理群众投诉42件，已办结37件，办结满意率85%。四是严查不正之风。先后对县煤炭局违规收费、县机动车驾驶员协会强制入会、县人民医院有关问题进行了严肃查处。

二、作风大整顿“发展环境整治年”活动进展情况

把整治发展环境作为服务中心工作的着力点，通过推动“发展环境整治年”活动开展，努力打造一流的发展环境。

1、实施“一把手”工程，高调推动。把作风大整顿“发展环境整治年”活动作为重中之重的工作，实施“一把手”工程，任务交到“一把手”，板子打到“一把手”，责任追到“一把手”。县委书记同志亲自召集20个单位的“一把手”，专题调度调研“发展环境整治年”活动开展情况；县长同志、常务副县长同志、纪委书记同志等县领导多次组织召开现场办公会，着力研究解决在活动推进过程中出现的问题和困难，47个重点责任单位的“一把手”在任务交办会上作表态发扬，全县各相关单位“一把手”积极履职，扎实推动作风大整顿“发展环境整治年”活动深入开展。

2、围绕“十项重点工作”，强力推动。紧紧围绕优化环境十项重点工作采取措施，加强监督检查，解决存在的突出问题。启动新一轮行政审批项目清理工作，编制《政务信息公开指南》，出台《重大投资项目联合审批实施意见》，加速推进网上政务服务和电子监察平台建设与应用，拓展电子监察平台应用，将行政审批、行政处罚、行政收费、公共资源交易、政府采购、政务公开等政务服务事项全部纳入平台，进行电子监察，全面优化政务环境。开展涉企收费专项治理工作，规范涉企检查，开展满意度测评，收回《涉企检查满意度反馈卡》86张，对安监局、地税局等企业有反映的单位负责人进行了约谈。优化园区发展环境，建设园区政务服务分中心，将社会经济管理权限下放园区，为园区内企业提供优质高效服务。开展平安环境建设，排查纠纷16起，受理查处各类涉及重点工程、涉企案件13起，抓获违法嫌疑人19人。严格执行优化发展环境“五个严禁”，严查执行不力和“中梗阻”问题，对24个单位的重要岗位开展了专项效能监察。加大明察暗访力度，加强日常巡查，严查损害经济发展环境案件，及时解决影响项目建设的各类矛盾和纠纷，优化项目建设环境。上半年，共受理涉及效能优化的举报投诉13件，查处效能优化案件6件，处理32人。

3、开展主题实践活动，全面推动。认真开展“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题实践活动，组织干部深入农村、社区、企业、项目工地等基层一线，倾听群众心声，解决突出问题，密切党群干群关系。据统计，自活动开展以来，县级领导已先后下乡开展调研160余次，走访群众2600余人，帮助企业协调解决问题243个，解决资金5400余万元，改善民生方面问题236个，扶贫帮困249户。全县各乡镇、单位解决民生问题523个、新农村建设方面问题158个、为基层筹措资金978.6万元。加强干部作风整治，开展经常性暗访活动，严肃查究问责。上半年，共组织明察暗访活动45次，印发作风通报9期，问责处理干部职工57人，其中科级干部8人，一般干部职工49人。

三、监督方式改革创新年活动进展情况

全市纪检监察系统“监督方式改革创新年”活动动员大会后，我县高度重视，积极采取措施，成立班子，出台方案，加强指导调度，迅速启动监督方式改革创新年活动。一是厘清职责。由干部室按照“三定”方案，结合平时工作分工，将委局各室职责一条条列出来，然后发各室征求意见，对有争议的和交叉的职能职责，由县纪委常委会研究后进行了明确。二是明确任务。根据市纪委各室确定的主要工作任务，结合县委、县政府的中心工作，明确了2013年全县纪检监察工作主要任务共106项，其中创新性工作任务11项。三是进行交办。对106项主要工作项目，按照“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”、“一岗双责”、“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，进行责任分解，明确了每项工作任务的责任单位、责任方式、工作目标、工作措施、完成时间。4月28日，召开了任务交办会，进行了任务交办。截止目前，所有的项目都按照“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一套资料”的“五个一”要求，正在有力有序推进。四是切实创新监督方式。切实转变监督理念，创新监督方式，坚持定准位、做到位、不错位。如在对工程建设项目招投标和各类考试监督上的改变。今年，我们一律不再直接参与招投标，不再直接参与各类考试的现场监督，而是加强日常检查，加大暗访力度，注重收集未中标老板对招投标工作的意见，注重收集考生和相关人员对招考工作的意见，发现问题后，及时切入跟进核实，并对有关部门进行问责。

四、反腐倡廉和纪检监察工作项目化进展情况

继续用项目化管理的手段推进反腐倡廉和纪检监察工作创新发展，推动全县反腐倡廉建设中的一些热点难点问题的解决。今年，市纪委批准我县立项2个（纪检监察干部绩效考评机制建设、信息共享诉求共处机制建设），目前，两个项目都成立了领导小组，出台了工作实施方案，正在分步实施，各项工作进展顺利。

1、实施“纪检监察干部绩效考评机制建设”项目，对纪检监察干部进行规范化、精细化、科学化管理。一是完善绩效考评机制，出台考评办法，统一评比。出台《纪检监察干部工作目标管理考评办法》，将乡镇纪委书记、县直机关纪检监察干部和派驻机构纪检组长纳入委局考评范畴，实行目标化管理。采取集中考核、日常考核、民主测评的方式，内容分工作业绩、工作作风和民主测评三大块，实行百分制考评。年底召开述职测评大会，抽取部分乡镇纪委书记和纪检组长向纪委全会年度述职评议，得出综合分数，其他未抽到的考评对象由考评组组织到所在单位进行考评，评先评优指标由纪委常委会审定。二是建立动态考核台账，细化工作责任，跟踪管理。按单位性质，分为乡镇纪检监察干部、派驻单位纪检监察干部、派驻单位以外的纪检监察干部，对考评对象日常工作作风督查、参会参训、材料上报、完成临时性工作任务的情况，建立日常工作考核台账，对完成情况，及时予以登记，跟踪管理到位。三是引进竞争激励机制，强化结果运用，奖优罚劣。把考评结果与办案补贴发放相结合、与评先评优相结合、与提拔重用相结合。依据考评结果，发放乡镇的纪检监察工作经费和纪检监察干部办案补贴。对纪检监察干部年度考评结果为优秀和称职的，每年发放工作经费的100%，每月发放办案补贴的100%，对特别优秀的考评对象，除所发的补贴外，再给予每人每年1000元的奖励。考评结果为基本称职的，每年发放工作经费的50%，每月发放办案补贴的50%；考评结果为不称职、在岗不在位或没有办过案的，不安排工作经费，不发放办案补贴。通过推行纪检监察干部绩效考评机制，改革创新纪检监察干部监督方式，全面提升工作绩效，进一步提升纪检干部的履职能力和水平。

能力作风建设年调研方案篇5

述职述廉报告2019年领导个人范文一按照组织安排，我于今年5月18日到xxxx挂职锻炼。到任伊始，我首先是熟悉、掌握xxxx基本情况;按照xxxx委的分工，主要负责劳动保障与就业、残疾人、外事侨务、科技、科协、接待办、人防、机关事务局等方面的工作，同时参与领导包村工作。半年来，在市委、政府的正确领导下，认真履行职责，紧紧围绕市委的中心工作，解放思想，顺势而为，创新落实，实干苦干切实抓好分管工作。现将本人半年来德能勤绩廉等情况汇报如下：

一、深入调研，不断创新工作方法

一是全面调研，建立与分管部门的良性沟通机制。到岗后为了尽快掌握分管工作的基本情况，我首先对分管部门、所包村开展了6次深入的调研，通过与各分管部门负责人面谈、深入各部门业务科室座谈、查阅xxxx政府网相关信息等方式，基本掌握了分管工作的开展情况，重点关注存在的问题，积极探索改进工作的办法。要求各部门每个月25号将本月业务工作开展情况、廉政教育开展情况、“三严三实”工作开展情况、存在问题、意见建议等作书面汇报，便于详细了解各部门工作进度，发现问题及时解决。分别约谈社会保障、科技、科协、残联、外办等部门主要领导共20人(次)，听取各项专题工作汇报16次;同时深入xxxx陶家宫镇包村以及联系清真寺开展实地调研走访;先后就《2019年哈密地区知识产权战略实施推进计划》、《哈密高新技术产业开发区发展规划》组织2次意见建议征集活动，为相关部门制定规划提供参考。完成了2019—2019年党政领导科技进步目标责任制考核的自查自验工作，并接受了地区的初验，目前正在准备迎接自治区考核组的全面考核验收。

二是重点调研，不断发现新问题，提出新办法。重点就当前科技服务工作开展现状及存在问题展开深入调研，针对调研中发现的“科技创新能力弱，企业技术创新的主体地位还没有真正建立;经济发展的科技含量还有待提高;科技投入总量小，创新平台和创新团队总量少;科技评价体系和激励机制需加快改进和完善，科技创新创业的环境需不断优化”等四大问题，研究提出7项对策建议。针对当前劳动就业工作，开展了2次深入的调研，通过深入劳动保障部门和部分用人企业，深入了解当前劳动就业的真实情况，重点关注农村富余劳动力转移、高校毕业生、残疾人等重点人群的就业问题，通过细致深入的调研，发现当前的劳动就业工作主要面临以下问题：一是目前小额担保贷款额度低、期限短，难以调动创业者申请积极性;二是高校毕业生就业工作难度大;三是公益性岗位成为解决零就业家庭及就业困难人员就业的唯一途径;四是落户哈密的大企业、大集团招用本地劳动者比例较低;五是培训硬件设施不足，培训层次较低;六是目前90%以上的剩余劳动力技能素质偏低，转移输出难度较大。针对上述问题，研究提出“尽快建立电子商务平台，组建电子商务青年团队;进一步拓宽创业项目征集渠道，大力发展‘短平快’、劳动力密集型的创业项目;不断提升科技创业孵化园、大学生创业基地的服务功能”等意见建议，尽可能多的消化本地剩余劳动力，不断提升就业质量。

二、认真落实“三严三实”要求，自觉学习，不断提升自我思想境界

来到xxxx挂职锻炼以来，我始终把政治理论学习作为增强自身综合素质、提高执政水平的必修课程，积极参加中心组学习讨论、“三严三实”专题学习、讲座等，深入全面学习了习`平xx一系列重要讲话精神、xx届三中、四中、五中全会等会议精神。特别是“三严三实”教育实践活动开展以来，我坚持把学习教育贯穿始终，反复研读重要文件、重要讲话、重要论述，提高认识，提高理论素养。

一是克服“临时”心态。坚决克服“临时”思想，不能“身在曹营心在汉”，刚来就想走，想来就来、想走就走。坚持与xxxx广大干部群众打成一片，尽自己最大的努力，拿出最大的本事干成几件事情，真心在挂职单位交一批朋友，真正使实践锻炼的经历成为一生宝贵财富。二是克服“镀金”心态。经历基层的摔打磨练，才能真正全面深入了解基层的实际情况，才能真正练就终身受益的过硬本领。我时刻提醒自己必须从思想上彻底抛弃“镀金”思想，决不能把实践与锻炼当成跳板，自我设计晋升的线路图。唯有沉下心来安心历练，才能在未来的发展中走得更稳。三是克服“浮躁”心态。把“三严三实”作为价值取向来自觉践行，时刻约束自身言行，保持清醒，勤于修正，管住自己，把住小节，真正做到顶得住歪理，挡得住诱惑，耐得住清贫、经得起考验，善始善终，善作善战，牢牢把握自己，真正把力用在砥砺品质、增长才干上，不断矫正人生坐标，更加坚定理想信念。

三、认真贯彻党风廉政责任制，切实增强廉洁从政意识

认真执行关于廉洁从政8个方面、52个“不准”的规定，自觉遵守《廉政准则》，严格执行中央、自治区、地委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，始终坚持从自身做起、从点滴做起，把廉洁勤政作为立身之本，下基层调研轻车简从，不搞迎来送往，不吃老百姓一粥一饭。认真落实党风廉政建设责任制，真正把执行纪律规定化作自觉行动，坚持以xx大以来落马的“老虎”、“苍蝇”为反面教材，自警、自省;更时刻以焦裕禄、杨善洲等为民的楷模为榜样，自励、自洁，在实践中不断提高廉洁自律的能力，做到思想上、工作上、作风上始终严于律己、清正廉洁。认真履行“一岗双责”，切实抓好责任范围内各部门党风廉政建设责任目标落实，坚持把党风廉政建设工作与分管工作同部署、同落实、同检查。

四、存在的不足和改进措施

通过深刻的自我剖析，认识到自身还存在很多不足，主要体现在以下五个方面：一是在工作上瞻前顾后、畏首畏尾，有临时思想，开展工作不够大胆。二是深入实际、深入基层不够，虽然到了基层，但像葫芦掉在水井里，从上面看下去了，从下面看仍然浮在上面。三是创新力度不够，由于平时忙于很多事务性的工作，有些工作满足于能过且过，深入研究不够，没有提出效益更好、效率更高的解决方案。四是学习不够深入，很多时候都是浮在面上，没有作深层次的思考。五是对分管工作指导不够，有时候疲于应付上级检查、考核，没有系统的统筹指导，工作中还存在一些薄弱环节。六是与分管部门沟通不够深入，有时候局限于分管部门的负责人主动汇报工作，深入各部门业务科室了解情况少。七是满足于管好自己的一亩三分地，对全市的重点工作关心不够。

在今后的工作中：一是深入基层、调查研究，虚心向基层干部、群众学习，不断提高分析问题和解决问题的能力。二是不断提升学习力，增强工作创新能力，创造性地指导分管部门开展好各项工作。三是继续完善与分管部门的日常沟通机制，避免因沟通不畅而导致工作质量不高。四是积极与上级部门联系，争取项目、资金等，提升我们各项工作的积极性和主动性。五是不断增强大局意识、全盘意识，勤于思考，积极为xxxx的重点工作、重点项目出谋划策。六是针对分管工作中的薄弱环节展开针对性的研究，逐一击破，提升整体工作质量。七是积极为分管部门争取和创造各种学习、培训机会，调动分管部门的积极性和主动性，不断激发创新力。

述职述廉报告2019年领导个人范文二今年以来，本人在市纪委和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的路线、方针、政策和党委的中心工作，按照"治标兼治本、综合治理、惩防并举、注重预防"的要求，充分发挥主观能动性，主动进取，开拓创新，努力完成上级安排的各项工作，现将一年来的工作总结如下：

一、加强学习，提高自身素质

本人始终坚持集中学习与自学相结合，主动参加镇党委中心学习组、集中教育学习活动以及上级举办的有关学习培训，重点学习党的xx大精神和xx届三中、四中全会精神，中央、省、市纪委各次会议精神，并以"学思践悟"系列学习活动为契机，强化自身履职认识，保持政治头脑清晰，提高执纪、问责能力，不断加强自身修养和自我约束能力。

二、讲求方法，扎实开展各项业务工作

今年以来，本人紧紧围绕市纪委和镇党委的各项中心工作、中心任务主动建言献策，牢记职责，不推不拖，扎实开展工作。

(一)落实党风廉政建设责任制。一是制订了《XX镇党政班子领导干部党风廉政建设责任制》，对党政班子成员的责任进行了分工划定，既要抓业务工作，又要抓党风廉政建设，严格实行"一岗双责"制度，使党政领导班子抓党风廉政建设的责任落实到人、落实到事，并切实将责任制延伸到村两委一级。二是制定了《2019年XX镇党委领导班子成员党风廉政建设目标责任分解》，将党风廉政建设目标责任细化到人，要求每个领导干部对各自职责范围内的党风廉政建设工作抓好指导和落实，及时督查和解决职责范围内党风廉政建设工作方面存在的问题;三是认真落实谈话制度，对26个村村主干进行廉政谈话，做好村干部的思想工作，筑牢村干部的反腐倡廉思想防线;四是完善领导干部廉政电子档案，根据市纪委有关部署，我镇进一步完善领导干部、股级干部廉政电子档案，对全镇13名科级干部、16名重要岗位股级干部的基本情况、资产收入情况、廉洁从政情况等13项信息逐步等级备案，实现领导干部廉政档案管理信息化、系统化和规范化。

(二)以廉政文化为抓手，宣教工作常抓不懈。反腐倡廉，宣传是手段，教育是基础。我镇始终以宣传教育为抓手，坚持预防为主，教育为先的方针，在党员干部中深入开展廉政文化活动，在全镇营造党风廉政建设工作的浓厚氛围。一是组织开展专题学习活动。结合党的群众路线教育实践活动，先后共组织全镇党员干部集中学习5次，邀请市党校讲师做《践行群众路线，建设美丽乡村》等内容的专题讲座两场;集中观看了《焦裕禄》、《四风之害》等专题教育片2次，组织全镇26个村书记、村主任到XXXXX村、阳XX道溪头村参观学习党务、政务公开、廉政文化建设，营造党风廉政建设优良气氛。二是组织开展多种形式的宣传活动。充分利用宣传图窗、宣传标语、简报等形式，广泛宣传廉洁从政的重要意义，在各村设置廉洁从政宣传栏，发放廉洁从政宣传资料200余份。

(三)加强干部作风建设，提高工作效率。一是在效能建设上，严格按照"廉洁、勤政、务实、高效"的要求，狠抓效能建设和各项制度的落实。改进工作方法，提高办事效率，防止门难进、脸难看、事难办。严格考勤值勤制度，对机关干部实行定期检查和不定期抽查，确保群众找得到人、做得了事。二是深入开展"改进工作作风、密切联系群众"的"八项规定"主题教育活动。增强党员干部为民服务认识，促进干部作风进一步转变。今年共有2名临时人员因工作作风问题被辞退。三是进一步加强便民服务中心和便民代办点标准化建设。目前我镇100%的村设置有便民代办点。通过便民服务中心的建设，简化了办事流程，改进了干部的工作作风。

(四)努力推进专项监督检查常态化。在"专"字上做文章，发挥好专项督查的震慑作用。一是强化对各村"三资"管理、"五要"工程、阶段性重点工作以及其它重大事项的监督。今年以来我镇进行公开招投标的工程项目共计11宗，涉及9个村，工程项目总金额达7048.5万元，累计为各村节约资金148.5万元;资产、资源招投标项目11宗，涉及8个村，总招投标金额1786万元，累计为各村增加收入30万元。二是对重点工程的专款使用情况，尤其是蓝色大道、滨海大道、江华大道的征地补偿款发放情况进行不定期抽查，确保专款专用，杜绝滥权、挪用或截留征地补偿款。

(五)立足主业，加大查办案件力度，主动开展信访维稳工作。查信办案工作是贯彻"党要管党、从严治党"方针的重要体现，是加强党风廉政建设和反腐`工作的基本要求，是加强党风政风建设的有效手段。因此，镇纪委十分重视信访及查案工作，主动配合好上级纪委查办案件，对上级机关批转查办的案件及群众反映的重要线索，进行及时查处，做到无压案和瞒案，并能在

规定时间内依法依规结案，做到件件有着落、案案有结果。2019年以来，我镇共处理好12345便民服务台反映的问题279件，办理上级交办的信访件50件，查处违纪违法党员干部4人(其中一人系从信访件中发现线索，并立案处理)，其中给予党内严重警告3人，开除党籍1人，结案率达100%，既惩处了违纪者、教育了广大党员干部，也保障我镇社会经济良性发展。

(六)强化纪检监察队伍自身建设。打铁还得自身硬，面对新形势下的纪检监察工作，我镇不断强化纪检队伍建设，配强配齐纪检干部，目前我镇有纪委副书记一名，专职干事一名;同时结合"学思践悟"系列学习活动，组织纪检监察干部学习业务知识，强化监督履职认识，提高纪检干部执纪、问责能力。

三、廉政自律，增强拒腐防变能力

一年来，作为一名纪检干部，本人能严于律已，严格遵守镇党委、政府廉洁自律的各项规章制度，带头廉洁奉公，坚决抵制不良风气的侵袭。自觉维护镇党委、政府的形象，不谋私利、不做有损党和政府形象的事，并自觉接受群众监督。从而较好地增强了自身廉洁认识，构筑了拒腐防变的思想阵线。

能力作风建设年调研方案篇6

“一把手”：高站位干有方向，顾大局创新发展

叶文胜：我院去年查办的某国有开发公司张某等多人职务犯罪案件，涉及辖区内一重点工程，引起社会高度关注。按照市院要求，我院及时启动了介入程序。在收集了解相关政策规定后，走访村民、拆迁公司、与开发单位召开座谈会，深入分析案发原因，调查研究涉农拆迁管理和制度方面存在的问题。后又通过政策宣讲大会和警示教育，向发案单位提出预防建议并协助堵漏建制。区委政府对所提调查报告和对策建议高度重视，直接推动了防治对策的落实。预防介入，为国家挽回了经济损失，有效发挥了服务区域中心工作的检察职能作用，收到了较好的法律、政治和社会效果。今后，我院将继续结合办案开展预防，全力构建节奏同步、资源共享、部门联动的侦防一体化的工作格局，实现以打促防、以防助打、打防结合、打防双赢，推动检察工作创新发展。

王春风：以“突出区域特色和质量效果”为出发点和落脚点，围绕老旧小区综合整治工程开展预防调查工作，这是去年所取得的成效。今年，随着我区“全面深度转型、高端绿色发展”战略目标的提出，职务犯罪预防工作任重道远。我院将充分发挥预防职能，为经济社会发展提供强有力的司法保障。一是服务发展大局，发挥预防工作职能优势。依托区域经济发展、本院职务犯罪案件查办及多年形成的预防工作成果确立预防调查项目。二是强化科学管理，深化预防工作规范化建设。坚持规范治检，坚定理想信念，加强管理力度。三是突出落实整改，确保区域特色预防调查工作取得成效。研究总结预防调查成果，提出有针对性的预防建议。强化跟踪回访，督促相关单位落实整改。

许晓闽：去年，为落实检察预防“党委统一领导”的有关要求，我院根据市院要求，结合我区预防工作实际，提请区委出台了我区首个指导预防工作的专门性、纲领性文件――《预防职务犯罪工作规则》。依据该规则，我区进一步整合全区预防工作力量，成立了预防职务犯罪工作领导小组，确立了开展预防职务犯罪工作的各项制度，构建了全区职务犯罪预防网络，初步在我区形成了社会化的职务犯罪预防格局。该规则下发实施后，我区建立了覆盖全区政府采购、工程建设、中介组织聘用等各领域的廉洁准入制度；在征地拆迁、工程建设、涉农惠农、金融系统等领域集中开展了廉政法制课、发放警示教育宣传材料等职务犯罪预防系列活动；帮助区房屋征收事务管理中心、区住房公积金管理中心等单位进行廉政风险点的排查与防控，收到良好效果。

杨永华：我院以“五个能力”建设为核心，依托市院“以干代训”的工作机制，不断加强预防队伍专业化建设，重点培养领军型、专家型预防人才，逐步形成一支结构合理、素质优良的预防队伍。李晓文同志被评为“全国检察机关职务犯罪预防素能比武优胜标兵”，并在他的带动下，我院预防调查、案例分析等工作的质量得到进一步提升。去年，我院的工程建设、涉农惠民等领域的三个专项报告得到区委领导的高度认可。下一步，我院将紧贴即将开工建设的北京大兴国际机场，深入开展国有企业、征地拆迁等领域的专项预防工作，秉承“防错助对”的理念，全面深化各项预防业务工作，更加注重制度转化，不断增强预防效果，为我区一体化高端化发展作出应有贡献。

贺永卫：我院在涉农惠民、工程建设、行政执法机关等领域积极开展针对性强、重实效的预防职务犯罪工作，得到了区委的肯定。今年，将继续要做好“五个坚持”：一是坚持党委领导。要找准定位，充分发挥党委统一领导的体制优势、各系统的部门优势和检察机关的法律监督优势，构建社会化预防职务犯罪工作格局；二是坚持预防先行。针对反映出的苗头性、倾向性问题找准风险防控点，超前做好警示教育工作，尽可能减少损失和影响；三是坚持突出重点。要围绕发生在百姓身边的、损害群众切身利益的民生领域、生态环境等有针对性的开展工作；四是坚持制度预防。在帮助发案行业领域整章建制的同时，增强制度的系统性、发挥制度的协同效应，将权力关进制度的笼子；五是坚持务求实效。要打击和预防并重，开展教育要有针对性、整章建制要有实效性，突出预防效果。

“主管者”：抓落实干有计划，重质重整体推进

董永格：东城是首都功能核心区。我院坚持在市院统筹领导下，将惩防工作融入全区反腐败工作大局。去年，以当年度立案侦结的所有职务犯罪案件为分析范围，在46份报告基础上，将本院查办的社会关注度高，影响和震动大，与群众利益紧密相关的社保案件作为案件分析的重点，按照“由个案到类案，由类案到行业”的工作原则，与区纪委，本院自侦部门密切协作，多措并举，综合运用实证分析和量化研究等方法，分析案件特点，把握发案规律，预测趋势变化，提出预防对策。下一步，我院将进一步总结经验，在准确把握个案基础上，全面加强各项预防业务工作。

孙长柱：2013年，在市院统筹领导下，紧密结合查办案件，扎实开展预防调查和年度报告工作，形成了《2012年惩治和预防职务犯罪年度报告》、《公安机关工作人员职务犯罪调查报告》。其中，年度报告获得区委书记程连元批示，要求加强基层干部违法违规行为的系统防范，加强预防腐败局工作机制建设；调查报告获得区人大主任佟克克批示，认为报告具有重要的参考价值。同时，在预防调查与年度报告基础上，朝阳院也积极参与推动《朝阳区预防腐败工作联席会议制度（试行）》的出台，为进一步整合全区资源，充分发挥成员单位作用共同开展预防腐败工作，提供了体制机制方面的支撑。

王建明：按照市院部署，结合办案，开展采购环节专题分析，并将预防研究成果运用于国企经营领域。一是制发检察建议，帮助企业整章建制，制定并修改《物资采购专业人员考核办法》等制度规定。二是区纪委、检察院、国资委等五家单位制订《关于在工程建设及政府采购领域开展行贿犯罪档案查询实行廉洁准入管理的实施办法》，充分发挥廉洁准入的社会效果。三是搭建起“纪委、检察、政府职能部门、专家学者”四位一体工作平台。四是所摄廉政公益短片《现实不可回放》获去年北京市检察机关优秀微电影评选三等奖。今后我院将充分发挥预防基础性作用，运用警示教育、预防调查、廉政法制课、案例分析等预防手段，加大宣传力度，深化预防工作质量和效果，为区域发展提供良好的司法保障。

田长江：我院前年查办民政系统系列案件，与区纪委成立联合调查组，深入发案单位进行调研，形成了《通州区民政系统窝案串案调研报告》。区委书记对报告做出批示，要求教育广大公务员，健全监督机制，完善各项制度。区检察院与纪委、组织部认真落实，在全区各行政、事业单位开展“筑牢防线、廉洁履职”警示教育活动，各单位查问题，堵漏洞，取得了较好的效果。针对发案原因，作案特点及预防对策，我院向涉案单位发出了检察建议，下发了《关于进一步开展民政对象信息核查工作的通知》，建立了民政服务对象信息预警系统，可以第一时间了解民政对象的信息变动情况。去年底，我院与民政局签订了《关于建立民政系统预防职务犯罪协作机制的意见》，这必将进一步促进民政系统全方位的预防。

杨 琳：队伍建设是预防工作的根基。2013年，我院在开展职务犯罪预防工作中，着力培养职务犯罪预防专业化、领军型人才，提升队伍“软实力”，得到了高检院和市院的高度肯定。主要做了三项工作：一是依托市院平台锻炼人才。如在市院启动十大领域系列丛书编写工作，我院夏剑英、关琪同志多次参与主编和编辑工作，基础业务综合能力和专业化水平显著提升。二是通过开展“侦查课堂”交叉培训人才。我们要求预防人员与侦查人员每周共同学习培训，为预防干警掌握一定讯问技巧、有效开展预防介入工作开拓了思路。三是通过岗位练兵和素能比武提升人才。积极组织和支持预防干警岗位练兵、全员培训，培养选送的干警夏剑英，荣获“首届全国检察机关预防素能比武优胜标兵”称号。

霍辉生：我院近年来开展了涉农惠民领域职务犯罪预防专项工作。通过查找案发原因和体制机制漏洞，向有关单位提出预防对策。先后与县纪委、农委、投资促进局等20多家单位进行座谈，调研走访全县10多个镇、街和100多个建制村，查找廉政风险点和问题9项15条，提出对策建议12项21条，帮助相关单位完成200余个岗位的廉政风险点更新，制定了《重大事项廉政风险防控提示制度》、《关于进一步完善村级公章使用管理制度》等规定5项，所提建议全部得到有效落实。2014年，我院将紧密结合党的群众路线教育实践活动、紧紧围绕查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪开展专项预防调查工作，以期最大限度的帮助各个行业领域整章建制、堵塞漏洞，从源头上更加科学有效的防治腐败。

“领队人”：接地气干有成效，筑防线堵漏建制

王 岩：结合区纪委开展的权力公开透明运行工作、我院近五年来查办的行政审批过程中的贿赂案件，去年撰写了《关于行政审批过程中贿赂犯罪产生的原因及对策的报告》，分获区委书记王宁，副书记、政法委书记杜灵欣认可和重要批示。年中，应邀为区住房和城建委全体干部共120余人讲授廉政法制课。区住建委党组书记何焕平对此给予充分肯定。年底，我院结合专项预防调查报告向区住建委、市政市容管委会等单位发放预防建议，促进相关单位的监督制约机制和廉政风险防控机制的建立和完善。区市政市容管委会收到预防建议后，从重点领域、重点科室、重点环节入手，排查廉政风险，进一步落实行政审批监督制约机制的建设，并陆续制定和完善了《西城区市政市容委（区环境办）政府投资项目管理办法（试行）》和《西城区市政市容管理委员会财务管理制度》。

王 燕：2013年，结合案件特点，将城管执法部门职务犯罪列为专项预防重点。细致分析2件案件和5起线索，梳理出城管执法的3个风险环节和7个风险点，形成应对职务犯罪的6点建议，并完成《城管执法和管理的廉洁困境和预防对策》。在市院指导下，扩大研究范围，充实案件素材，调取全市5年内发生在该领域案件10件10人，提升案件研究深度。在区级和市级层面与城管部门召开2场座谈会，探讨廉政风险防控措施。9月，向区城管部门发送预防建议。12月，向北京市委市政府发送《城管执法管理部门职务犯罪预防报告》。城管部门高度重视研究成果，从5方面深入完善管理机制和工作规范。海淀预防还结合需求，借助城管全员培训的机会，为750余名执法干部讲授廉政法制课，扩大了预防的广度，深化预防工作效果。

张 霞：我们不但注重“职务犯罪问题研究”，而且坚持“五位一体”宣传模式：一是特色宣传，扩展职务犯罪预防的波及力。每年根据市情、区情，制作发放《预防职务犯罪专刊》，而且还精心设计便携式阳光检察联络卡，扩大受众面。二是专项宣传，提高职务犯罪预防的对向力。将445套宣传挂图、《预防职务犯罪知识手册》等学习资料送到19个镇426个自然村。三是创新宣传，突出职务犯罪预防的亲和力。联合区纪委、组织部、宣传部、文委及仁和镇政府聘请书画名家，书写200余幅廉政春联送给村民。四是网络宣传，增强职务犯罪预防的吸引力。通过图文动静结合，使民众更乐于接受预防教育。五是展览宣传，强化职务犯罪预防的感召力。开展“和谐顺义，廉政同行”大型预防展，以固定展与巡回展、展板与多媒体相结合为形式，集中展示预防成果。

杨同柱：根琚市院总体部署，2013年围绕 “廉政宣传教育中心”职能定位，我们创新打造预防职务犯罪警示教育基地，探索建立警示宣教三合一模式，初步形成了“怀柔预防”品牌。充分运用新媒体，启动了“反腐迎清新之风，倡廉消心头雾霾”预防职务犯罪系列微博主题宣传活动。为预防工作更加贴近群众，与区电视台合作开设了“警钟长鸣”栏目，由干警自编案例和出镜点评。45期节目播出以来，受到了干部群众好评。干警撰写的《忏悔还是推脱：贪官的N个怨》，在检察日报刊登，后部分内容被中纪委网站转载，引起社会广泛关注。同时，对警示教育基地进行提级改造，探索创建了参观基地、警务区体验、集中教育“三合一”宣教新模式，受到热烈欢迎，被最高检评为全国“百优”基地。下一步，我们将继续创新思路，不断开创预防工作新局面。

李艳霞：正值建设美丽延庆、世界延庆的重大战略机遇期，世界葡萄大会、马铃薯大会以及世园会等重大工程项目陆续启动，我院紧紧围绕本县绿色发展大事开展职务犯罪查办和预防工作。2013年6月，制定《延庆县人民检察院关于世葡会职务犯罪预防工作方案》，成立了由检察长为组长的“世葡会职务犯罪预防小组”，建立联席会议机制、宣传教育、调研分析机制等。会同纪检委对世葡会相关单位的项目建设情况、资金使用管理情况、廉政建设情况等进行检查，对发现有廉政制度不健全、不规范的部门提出整改要求，消除职务犯罪隐患。经过调研，我院撰写了《世界葡萄大会廉政风险调查报告》，指出了世葡会建设过程中在前期场馆建设、征地拆迁等八个环节存在的问题及风险点，提出了相应的预防对策建议。该报告得到县委、县政府主要领导重要批示。

我县正处于建设美丽延庆、世界延庆的重大战略机遇期，我县检察机关将紧紧围绕重大措施和战略部署开展预防工作，确保重大工程顺利进行，为县委实现既定战略部署目标提供有力司法保障。

能力作风建设年调研方案篇7

关键词：建设项目；EPC模式；风险；防范

一、EPC总承包项目概念

设计施工总承包指业主把工程的设计、采购、施工全部委托给工程总承包商来负责组织实施，业主只负责整体、原则性、标准性目标的管理和控制。简称EPC（Engineer，Procure，Construct）模式。

EPC工程总承包管理的本质是要充分发挥总承包商的集成管理优势，需要总承包商强大的深化设计能力、成熟的采购网络，以及争取施工技术精良的专业分包商的资源支持和有效监控等。总承包商以项目整体利益为出发点，通过对设计、采购和施工一体化管理，对共享资源的优化配置以及各种风险的控制为项目增值，提高项目运作效率和效益。

EPC总承包模式已在铁路、公路、工厂、水电等建设领域成功应用多年。

但是，从业主角度考虑各建设项目的特点与客观条件差异，以及项目业主的建设管理经验等因素，不同建设项目选择EPC总承包模式的风险因素是经常存在的。

结合部分项目建设经验，本人针对建设项目选择EPC总承包模式有关风险及防范，作简要分析。

二、建设项目选择EPC总承包模式的风险识别

EPC工程总承包项目带来诸多机会的同时，也带来多种潜在风险，若干风险分析如下：

1.立项审批风险

受经验、技术水平等多方面因素影响，有时，业主初步估计项目可行，前期研究、协调工作投入可观，但是，实际审批时，得到的却是颠覆性的建设方案差异，或者是否定性批复意见，或者是贻误市场机会的、严重滞后的立项批复。对项目而言，审批过程中存在的该类风险是致命性的。

2.项目技术标准选择风险

在需求明确的前提下，技术标准选择是影响项目建设规模和投资规模的关键因素。一般情况下，技术标准选择的差异，必然带来项目总投资的巨大差异。

项目技术标准选择过高，会导致项目投资显著增加；项目技术标准选择过低，会导致项目运营成本增加显著，或者导致后期改造工程规模扩大，导致改造工程技术难度和投资显著增加。

3.EPC总承包商选择及管理风险

众所周知，选择不同的设计、施工承包商，获得的服务质量、效果通常存在明显差异。对于EPC建设项目而言，选择不同的承包商，获得的服务效果差异会更加巨大。

EPC总承包商团队包括多种形式，有设计牵头的，有施工牵头的，有设计、施工分别按平等关系组成联合体的，其中的设计和施工方可能是单一机构，也可能又有2家以上的成员，或者设计、施工同属一家法人。

如果选择的EPC承包商技术能力偏弱，则可能带来潜在工程质量等风险；如果选择的EPC承包商技术能力非常强，业主可能担心自己在项目方案决策过程中的项目管理力度降低，担心技术决策存在偏向EPC承包商获利，而不利于业主追求的最佳收益率。

EPC总承包商选择及管理风险，是EPC总承包项目建设的核心风险。

4.市场价格变化风险

建设周期长，建设规模大的大型复杂项目，与其相关的工费单价、主要建筑材料市场价格变化风险，是国内外建设项目总要面对的风险。

5.合同风险

EPC项目总承包合同中必然会包含工期、评审、监管、支付、索赔、变更、验收、交付、解约等等约定、合同是业主、承包商相互开展履约、索赔等工作的基础，不完善的合同可能隐藏潜在风险，可能带来不必要的麻烦及损失。

6.项目建设过程中，涉及专业管理部门的有关风险

在项目建设过程中的设计、施工、验收等多个工作阶段，众多专业行政管理部门都会介入，有时会存在某部门向项目建设发出多个指令的情况，部分指令有时可能相互不一致，会严重影响项目建设顺利推进。

三、建设项目选择EPC总承包模式的风险分析及防范措施

1.立项审批风险分析及防范措施

（1）该类致命性风险发生的原因和危害

建设项目立项审批周期差异较大，短则数月，长则数年，审批过程时间过长，会带来重大商业机会丢失等风险。

如果发生了该项风险，则可能源于以下原因：业主的建设需求不够确定，且处于巨大的动态变化过程中，导致建设方案迟迟不能确定；对建设程序的理解不全面，前期需要同步开展的各专项研究没有及时开展，导致研究边界模糊，研究、审批过程工作不系统，周期长。

（2）防范该类致命性风险损失的应对措施

业主单位及时组织项目相关运量等需求调查、研究，及早形成明确的、全面的需求数据。并系统性梳理建设项目所需相关前期专项评估工作，组织被委托单位全面、协调、有序开展前期研究工作；按照相关建设管理程序要求，有条不紊的开展各项专题研究的评审、审批工作。具体工作内容、目标、计划、关键时间节点等可形成计划工作表，以利于督促、推进。

某铁合金厂是竞争激烈的行业内领先者。为满足市场需求，确保市场竞争优势，适应城市发展规划，需要迁址、扩建，包括可研、设计、施工、联调验收的总工期为2年多一点，工期非常紧张。为确保配套铁路工程满足工厂整体建设计划需要，业主单位广泛调研、评估，选择技术实力较强的某设计院承接配套铁路EPC工程。一方面，制定涵盖各阶段主要事项的倒排工作计划，明确关键时间节点；另一方面，明确细化、量化工厂运输需求，同步组织各项前期专题研究；同时，业主牵头，各参建单位指定负责人，建立专门的设计接口协调工作机制，连续跟进检查，及时解决通信、电力、给排水等各类技术接口问题，及时分析、查找、协调解决影响项目审批的相关问题。该项目最终按计划工期和确定的投资规模建设完成，及时开通运营。

2.防范技术标准选择风险的应对措施

前期调研工作及必要的、准确的勘察工作对于防范此类风险至关重要。

交通建设项目如果预测运量等需求数量偏大，会导致选择偏高的技术标准；反之，预测运量等需求数量偏小，会导致选择偏低的技术标准。因此，各阶段运量预测准确，并结合当前社会发展情况，合理权衡适度的运营服务水平与业主投资回报之间的关系，是防范技术标准选择偏差风险的关键措施。

有时，承包商为追求竞标报价优势，会选择较低的技术标准，期望以后建设过程中，通过业主提高技术标准的重大变更设计，提高承接项目的收益水平。

某国外新建铁路，EPC承包商投标时采用较低的纵断面计量、报价，以最低总价获得中标。

后续进一步评审时，专家组发现，按其纵断面实施，多处不能满足防洪、排洪需要，一旦建成，存在工程水毁、修复等多项巨大风险。因此，专家组提出适当调高纵断面，核实工程量，重新审核个别异常报价子目单价，并作必要修正。在项目总投资变化不大的基础上，通过优化设计，显著降低项目工程风险。优化设计后，路基土石方工程量较承包商报的数量增加40%。

3.EPC总承包商选择及管理风险分析及防范措施

（1）EPC总承包商选择及管理风险发生的原因和危害

EPC总承包商的组成结构不是一成不变的，有时其构成也比较复杂，会增加管理难度。

不同项目中，EPC总承包商工作重点包含的内容及所处建设阶段存在差异，有的在前期技术标准、工程方案研究；有的在具体设计方案；有的在具体施工方案。有的在于协调组织前期审批配合，有的在于保证建设工期，有的在于有竞争力的低报价。

（2）防范EPC总承包商选择及管理风险的应对措施

选择不同的承包商，是EPC项目必须面对的重要而复杂的问题。关键在于与业主自己的建设项目客观条件、项目所处建设阶段、业主管理团队构成情况、业主追求目标排序等因素相结合，综合多方面因素进行选择。

对于工程内容较简单，环境因素不算复杂的项目，可以选择总报价较有优势的承包商。

对于工程规模大、工程方案复杂、施工难度巨大的项目，可以选择设计方案优与施工方案衔接良好，技术方案综合最优，联合体队伍整体实力较强的承包商。同时要关注承包商报价的经济性、合理性。

对于外部接口关系复杂，建设过程中协调难度较大的既有线改造工程等项目，可以选择技术能力、项目建设协调能力均较强的承包商。

4.市场价格变化风险防范措施

市场价格变化风险是建设项目总要面对的客观风险。

但是，结合项目工程特点、建设客观环境等因素，分析当前市场价格变化趋势或规律，制定合理的风险分担原则，可以适当降低这些风险因素对本建设项目的影响。

结合当地气候条件，选择合理的建设时机。例如，南方热带地区雨水过于丰富，北疆寒冷地区冬季漫长，土地冻结，均不利路基工程施工。选择减少这些不利季节施工作业量的施组方案，可以节约项目实际工费成本及填料成本。

充分了解当前市场行情，并结合历史资料，结合同区域、同类项目建设动态，预测市场变化趋势及变化程度，进而预测项目整体市场价格风险程度，以此为基础，形成较合理适度的项目总承包投资总额。

对于投资总额包干的项目，面对建材等市场因素的剧烈变化，业主可与承包方通过协商，结合不同材料、设备在项目投资中所占比重及其市场价格变化规律、变化幅度，妥善划分调价范围、调价公式、调价周期等，形成结构合理、公平分担风险的调价公式，合理分担市场变化风险，使价格风险处于可控水平。

5.合同风险防范

虽然EPC项目总承包合同内容众多，不便细述。但是，把握好若干关键问题是非常必要的。要明确项目技术标准，确认所选技术标准对本项目适用且可实现。要明确验收、交付项目的条件和方式。要明确建设过程中管理机制，明确各方的权责与变更设计等处理机制，明确业主、承包商各自承担风险的范围、额度等。

商洽合同约定内容，不仅要看约定内容文字上的公平性，还要分析项目特点与承包企业自身队伍管理、技术、设备等客观条件，确保合同约定的责、权、利等内容，在项目实施过程中，均能处于可控状态，真正为化解相关风险创造良好合同基础条件。

6.项目建设过程中，涉及专业管理部门的有关风险分析及防范措施

规避策略主要是前期充分沟通，与有关各方尽可能多地达成一致，并将较合理的一致意见纳入项目建设方案，如存在不能协调的矛盾，应充分分析，做好说服、沟通工作，或采取其它措施，改进设计方案予以回避，避免其成为以后建设过程中的难题或障碍。

在某铁路专用线EPC工程总承包项目中，地处偏僻的既有站周边没有市政管网和污水处理系统，现状生产、生活条件较差。有关部分坚持要在接轨站增加独立的污水处理系统，所需投资较多。设计团队经过调查、分析和比较，选择设置穿越既有铁路的有压污水管路，将接轨站污水纳入新增工厂污水处理系统，既显著改善了既有站的生产、生活条件，改善了与相关部门的协作关系，又节约了工程投资。

四、结束语

无论是国内项目，还是国外项目，无论是熟知的事项，还是接触较少的新行业、新领域，都应特别关注其特定的行业需求，建设环境、政策环境、技术限制等个性因素，在全面分析、形成项目系统解决方案基础上，更应深刻剖析项目有的、关键性问题，可以参考其他项目经验，但是，切忌简单照搬其他项目做法，以免弄巧成拙。

总之，把握好EPC总承包项目建设机遇，良好防范与应对各种项目风险，既系统性优化项目技术方案，造福社会，又提升了业主自身综合的技术、管理水平，提升市场竞争力，获得较好的多方面回报。

参考文献：

[1]《EPC工程总承包管理》，编著者，王伍仁，2008年5月.

[2]《EPC总承包模式的特点及适用条件》，作者，朱缜，2010年11月.

[3]《建设工程EPC总承包模式及相关法律问题》，作者任诚宇，2010年12月.

[4]《EPC总承包项目管理》，作者张金阳，2011年12月.

能力作风建设年调研方案篇8

20__年度，在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门、单位的支持配合下，政府办领导班子紧紧围绕区政府的中心工作，充分发挥领导参谋助手、上下联系纽带作用，积极服务领导、服务部门、服务基层，为推动区政府各项决策顺利实施和各项工作的高效运转作出了应有的贡献。现报告如下：

一、 年度工作目标完成情况

（一）突出调研当好参谋助手。我们紧紧围绕全区工作大局，牢固树立“身在兵位，胸为帅谋”思想，通过政府办调研和挂钩联系制度的坚持以及岗位大练兵活动的开展，不断提升办公室人员整体素质,力求多调查研究、多出精品文章,确保办公室文秘工作在全区争一流，在全市争先进。一年来，全办高质量地完成40多次各类会议讲话材料和50余篇各类汇报材料的撰写工作，完成各类有价值的调研文章20余篇，报省、市各类信息1800余条,信息采用量排名在全市稳步前进, 多篇调研信息被《调研参考》、《专报信息》等专刊采用,其中《区四措并举推进城市长效综合管理上台阶》还获得高市长批示,编辑《领导参阅》20余期,区委、区政府主要领导对《领导参阅》均作出过批示,为领导科学决策提供参考，有效地发挥了参谋助手作用。

（二）强化规范做好桥梁纽带。一是严守公文运转程序。进一步规范公文处理的“起草、审核、收发”三关,一年来，办公室共印发的270余件各类文件，40期区政府常务会议、区长办公会议纪要，处理各级来文3000余件,都能做到正规化、规范化。二是严格上传下达制度。一年来, 全办接听处理各类来电30000余条，处理各类汇报通知等上传下达工作6000余人次, 几乎无一例漏办、滞办、错办现象发生，确保做到件件有落实,事事有反馈，有力保证了政府决策事项和政务工作及时贯彻和正常开展。三是严谨细致做好议案、提案以及区长公开电话办理工作。市、区人大代表建议、政协提案办结率100%，人大代表、政协委员对议案、提案办理结果的满意率、基本满意率达100%，区长公开电话回复率100%、办结率100%，群众满意率达95%以上。

（三）立足全局搞好后勤服务。一是牢固树立“大服务”理念。每一项工作都从全局着眼，协调好方方面面的关系，充分调动各方面的积极性，工作中，注意发现问题，注意从大处着眼、细处着手，积极解决服务过程中出现的细微问题，不断提高政府办综合服务的质量。二是全力做好会务和接待工作。对区里各种重要会议和重大活动，提前介入，精心组织，周密安排，做好预案，确保万无一失。今年来,区政府办先后参与并顺利完成了“新区建设四周年”、“省政府研究室调研组”、“市大流通督查组”等30余次全区各类大型庆典活动及会务接待工作任务。在第九届淮安市淮扬菜美食文化节活动中，我办因表现突出，被市委,市政府评为先进集体。三是积极服务经济建设。坚持“效率最高、服务最优”，精心打造“101”品牌，服务好客商、企业、项目。为加快帮办的万达广场、新亚国际、颐高数码、亿力未来城等重点项目推进力度，班子成员经常加班加点，积极协调解决项目建设中的各种问题，同时指定专人、全程跟踪服务，为客商排忧解难，为企业发展出谋划策，为项目建设保驾护航。

二、学法、用法、守法、执法情况

（一）坚持学习，不断增强依法履职的意识。坚持把学习各类法律法规知识作为加强自身建设的一项基本功。今年以来，通过集体学习和自学的形式，全办组织学习了《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《物权法》等法律、法规，并要求所有工作人员要学用结合、学以致用，不断增强自身的法律意识和法制观念，切实提高依法履职的能力和水平。

（二）依法行政，有序开展各项工作。在用法过程中，努力做到“研究问题先学法，制定决策遵循法，解决问题依照法，言论行动符合法”。对涉及到本单位承办的重大事项，我们做到多请示、多汇报，同时，坚持民主集中制原则，做到集体讨论，深入研究，民主决策做到依法决策，其中所有

合同均报法制办审核，确保合同的合法、规范、有效；在处理各类案件中，均依据政策法规做好各类案件调查处理工作，并督促承办单位依据《条例》的规定，限时办结、答复，一年来，区政府办没有发生一起行政不作为、行政乱作为而引起上访事件或造成不良影响。（三）完善机制，不断推进全区行政执法工作。由法制办牵头，先后制定完善了全区相关法治机制，进一步把依法行政贯穿于行政决策、执行、监督全过程，全面提高依法行政能力和水平。一是修订完善《区法治政府工作规范》，对政府听证、规范性文件备案审查、行政自由裁量权等方面进行进一步规范。二是进一步改进规范性文件制定工作方法和立规观念，做好立规的公正性、科学性、统一性和可行性。注重立规观念的转变,进一步提高对制定规范性文件的认识，注意防止和克服地方保护主义和部门权益倾向，把好规范性文件审查关,完善制定规范性文件听证、公示、征求意见等公众参与制度。三是不断完善行政执法人员培训制度，从11月9日开始，集中举办行政执法（监督）人员培训班暨依法行政讲座。各街道办事处、各部门337名行政执法人员及29名监督人员参加培训，培训结束后，组织了统一考试，考试参加率和合格率均为100%。

三、 落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设情况

一是从思想建设上抓落实。坚持把干部队伍思想建设作为政府办一项重要职责，强化理论学习和党性锻炼。工作中，坚持讲党性、讲原则、讲大局，遇事多沟通，树立“一荣俱荣、一损俱损”的理念，努力营造民主和谐、团结协作工作局面；队伍建设中，坚持高标准、严要求，倡导高质量、高效率，强调讲奉献、多干事，推动了办公室工作的正常开展和高效运行。二是从组织建设上抓落实。建立健全了政府办党风廉政建设责任制组织领导机构和惩防体系建设组织网络。成立以主要负责人为组长，分管领导为副组长的党风廉政建设工作领导小组，构建“一把手”负总责，齐抓共管的网络机制，同时制定了《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设工作责任分解表》，将责任落实到具体科室、岗位，坚持把党风廉政建设责任制的具体工作和要求细化到每个成员。三是从制度管理上抓落实。严格执行廉洁自律的各项规定，每个班子成员以身作则，率先垂范，严把财经纪律、公款招待、公车使用等易生不洁的环节，从制度上堵塞漏洞。我们通过每周工作汇报制度、每周学习制度以及全区深入开展科学发展观活动等多种形式开展党风廉政建设责任制教育，由于党风廉政建设教育落到实处，全年单位无一例违规、违纪现象发生。

一年来，在办公室班子成员和全办同志的共同努力下，我们较好地履行了办公室的各项职能，为区政府各项工作的顺利推进发挥了应有的作用。但我们也清醒地看到，与区委、区政府的要求和人民群众的期望相比，办公室工作还存在差距，在今后的工作中，我们将进一步发扬长处，弥补不足，不断增强服务意识，牢固树立工作标准求高、工作内容求实、工作效果求佳、工作作风求细的工作理念，为经济社会又好又快发展作出新的贡献。