全面推进法治社会建设范文

全面推进法治社会建设篇1

党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国问题并作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、重大任务和系列举措，深刻阐明党的领导和依法治国的关系等法治建设的重大理论和实践问题，是指导新形势下全面推进依法治国的理论指南和纲领性文件。

一、全面推进依法治国的重大意义

党的十八届四中全会，是在全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期召开的一次十分重要的会议。从国际国内两个大局看，由于国际形势复杂多变，国内改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，这使依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，所以，必须更好地发挥法治的引领和规范作用。一是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面推进依法治国。二是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。三是提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

二、全面推进依法治国的根本保证、道路方向

全面推进依法治国，方向一定要正确，政治保证一定要坚强有力。必须坚持在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。这明确了全面推进依法治国的根本保证、制度属性和前进方向。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现。中国特色社会主义法治道路强调以下几点：一是中国特色社会主义法治道路是法治道路。二是中国特色社会主义法治道路是中国道路。三是中国特色社会主义法治道路是社会主义道路。四是中国特色社会主义法治道路是传承的道路、发展的道路、改革创新的道路。

三、全面推进依法治国的指导思想

全面推进依法治国必须贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

在指导思想上，十八届四中全会在马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导的基础上，把“深入贯彻系列重要讲话精神”并列为重要组成部分，这是全会的新提法。

四、全面推进依法治国的总目标

全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。具体讲有三层涵义：

一是明确了全面推进依法治国的总抓手――中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系由五大体系构成，即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。这为未来推进法治中国建设明确了体系框架。

二是在理念上坚持“三个共同推进”、“三位一体建设”，即坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面推进依法治国的相关主体包括国家、政党、政府和社会等四个主体。强调全面推进、协同推进。

三是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。法治是衡量一个国家治理体系和治理能力现代化的重要标准之一。在推进法治建设上一定要把握四个环节，即立法、执法、司法和守法，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

五、全面推进依法治国的基本原则

为了实现建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这个全面推进依法治国的总目标，走中国特色社会主义法治道路，必须长期坚持五大基本原则。这五大基本原则，贯穿于立法、执法、司法、守法、监督等各个法制环节。

第一，坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国各项事业的坚强领导核心，这是不容置疑的，当然也是中国特色社会主义法治建设的根本保证和根本要求。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

第二，坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体。中国特色社会主义法治建设必须以保障人民根本权益为出发点和落脚点。

第三，坚持法律面前人人平等。平等要求任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权。贯彻平等原则必须以规范和约束公权为重点，加大对公权的监督。

第四，坚持依法治国和以德治国相结合。法治是治国理政的基本方式，但不是唯一方式，法治也有自身的不足和难以发挥作用的领域，为此，需要在国家和社会治理的同时，发挥法律和道德的作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，达到优势互补的效果。

第五，坚持从中国实际出发。全面推进依法治国，是中国共产党领导人民进行的事业，必须从我国基本国情出发，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，不断改革创新，走中国自己的法治建设之路。

六、全面推进依法治国的重大任务

十八届四中全会坚持改革方向、问题导向，直面法治建设领域突出问题，重点提出了对依法治国具有重要意义的六项重大任务和多项具体改革举措。

第一，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。目前，我国已形成了中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依。但仍然需要从健全宪法实施和监督制度、完善立法体制、深入推进科学立法和民主立法、加强重点领域立法等四个方面提高立法质量，制定反映人民意志的良法善法，发挥立法的引领和推动作用。

第二，深入推进依法行政，加快建设法治政府。在中国特色社会主义法律体系形成后，法治建设的任务主要转向法的实施。政府是法的实施的重要主体。为了达到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的新要求，需要从依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开等六个方面进一步加快建设法治政府。

第三，保证公正司法，提高司法公信力。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法公正对社会公正具有重要引领作用。针对司法领域存在的突出问题，需要从完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度、优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障、加强对司法活动的监督等六个方面采取一系列改革举措，努力让人民群众在个案中感受到公平正义。

第四，增强全民法治观念，推进法治社会建设。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。通过推动全社会树立法治意识、推进多层次多领域依法治理、建设完备的法律服务体系、健全依法维权和化解纠纷机制等方面力促形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

第五，加强法治工作队伍建设。加快建设社会主义法治国家，需要一支法治工作队伍。这需要从建设高素质法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治人才培养机制等三个方面逐步提高法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。

第六，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。党和法治的关系是法治建设的核心问题。在处理党的领导和依法治国的关系上，必须坚持“三个统一”和“四个善于”，从坚持依法执政、加强党内法规制度建设、增强党员干部法治思维并提高其依法办事能力、推进基层治理法治化等四个方面全面加强党对依法治国的领导力。

（作者系内蒙古党校法学教研部

全面推进法治社会建设篇2

[关键词]四个全面；小康社会；地位

党在十以来，以同志为总书记的党中央从发展和建设中国特色社会主义的全局出发，提出“四个全面”的战略总布局。全面建成小康社会居于“四个全面”的龙头地位，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党全面服务于这个总目标，因此，不能忽视其中任何一方面的发展，要保持“四个全面”的整体推进。

一、全面建成小康社会是“四个全面”的总目标

从“小康”的提出到全面建成小康社会这一战略任务，经历了几代党和国家领导人的继承和发展。1979年，邓小平同志会见来访的日本首相时首次提出“小康”一词。在随后的几十年时间里，在中国共产党的领导下，小康的概念经过实践的印证、洗礼，逐步丰富充盈起来，成为小康社会的雏形。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”的宏伟目标。2012年，党的十报告将“全面建设”的目标改为“全面建成”，并提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”[1]的新目标。在当前“四个全面”的视域下，现阶段的不同之处就在于全面建成小康社会的“全面性”、“多维性”，这就意味着“一个都不能少”、“一步都不能迟”。

全面建成小康社会的重点在于“全面”。在实现小康的进程中，不同地区存在着发展不均衡，速度有快有慢、质量有优有劣、小康水平参差不齐等诸多问题。“全面建成小康社会”是“全面”的小康社会，是惠及十几亿人口的小康社会，它告别了“先富带动后富”进入“共同富裕”的阶段。强调，小康生活水平“一个民族都不能少”，“不能丢了农村这一头”。全面建成小康社会要求必须以人为本，全面推进“五位一体”的整体布局，使经济、政治、文化、社会、生态文明建设相辅相成、相互联系、相互促进、相互协调，共同促进现代化建设，从而满足人民日益增长的物质、文化、生活等全方面的需求。

为实现全面建成小康社会的目标，一要从根本上转变经济发展方式，建中国为世界经济强国；二要建设社会主义和谐社会，使社会建设取得显著进展；三要建设社会主义民主国家，使政治文明建设取得重要进展；四要建设社会主义文化强国，使文化建设得到大繁荣、大发展；五要建设绿色中国，让生态文明建设进入一个新阶段。为使目标转变为现实，我们党从实际出发，将目标分为两个阶段来实施，第一阶段即“十二五”规划，加快转变经济社会发展方式，基本纳入科学发展轨道；第二阶段为“十三五”规划，继续加快转变经济社会发展方式，实现重大关系协调发展，全面纳入科学发展轨道。 “十二五”规划和“十三五”规划的顺利完成将为小康社会的全面建成奠定坚实的基础。

由此看来，全面建成小康社会是“四个全面”的龙头，具有总揽全局的地位。形成以全面建成小康社会的战略目标为引领，其他三个方面共同作用，共同推进的整体进程。

二、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党推进全面建成小康社会

为了实现“四个全面”的战略总布局，实现全面建成小康社会的宏伟蓝图，我们党必须用全局观念去协调、统一推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“三个全面”，为在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力，而实践。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，作为三大战略举措，相互配合、相互协调，共同为全面建成小康社会而服务，同时也体现在全面建成小康社会的进程中。

1.全面深化改革为实现全面建成小康社会注入强大动力

党的十报告指出：“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革......”[2]当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，我们必须高举改革大旗，迈着坚定的步伐全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力，破除各方面的体制、机制弊端，为推进全面建成小康社会提供强大动力和有力保障。

党的十八届三中全会提出的全面深化改革，要求“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”[3]。要着力将全面深化改革做到实处：一是以经济发展为基础，通过深化经济体制改革，破除阻碍经济发展的体制、机制弊端，实现经济又好又快发展。二是深化政治体制改革，推进社会主义民主政治规范化、制度化、程序化，建设社会主义法治国家。三是深化文化体制改革。坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化的大发展大繁荣，构建文化强国。四是深化社会体制改革，推进收入分配制度的改革，推进基本公共服务均等化，缩小分配差距，促进共同富裕。五是加快建立生态文明制度，深化生态文明体制改革，建设美丽中国。六是深化党的建设制度改革。坚持从严治党、科学执政、民主执政、依法执政，为全面建成小康社会注入强大动力。

全面建成小康社会，既是我党治国理政的阶段性战略目标，也是全面深化改革的具体目标指引。应当以全面建成小康社会为总目标，做好各项改革的具体部署、具体规划和具体要求，抓好全面深化改革各项任务的落实，注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节的改革，不折不扣抓出成效。变改革蓝图为现实，让改革的成果惠及全体人民。

2.全面推进依法治国为实现全面建成小康社会保驾护航

2014年10月党的十八届四中全会高点定位、高瞻远瞩，明确了全面推进依法治国的总目标。指出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”[4]同时指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”[5]这表明，全面推进依法治国是全面建成小康社会的重要组成部分，依法治国是全面小康的重要内涵构成、题中应有之义，是全面建成小康社会的重要支柱、基础要件。

全面建成小康是一项复杂的系统工程和艰巨的历史过程，是以围绕建设富强民主文明的社会主义现代化国家为目标的。这就要求必须加强法治建设推进全面依法治国，必须实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

依法治国为全面建成小康社会创造了稳定的政治环境，促进了小康社会公民的民主法治意识的提高，保障和改进了全面建成小康社会的社会环境，为全面建成小康社会的整体协调发展提供了有力支持与保障。我们必须从战略全局和长期发展的高度来看，认真领会全面推进依法治国对于全面建成小康社会的意义所在。实现全面建成小康社会，必须加强社会主义法制建设，要坚持完善法制、坚持把普法教育、坚持把依法行政、坚持把依法规范经济秩序四个方面作为推进依法治国进程的重要途径。全面推进依法治国，必须坚持做好坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这“三者统一”。

3.全面从严治党是实现全面建成小康社会的根本支撑

十报告明确解析了全面提高党的建设科学化水平目标，即“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党。”[6]由此可以看出，从严治党一是必须加强党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设各个领域的实践成效。二是管党治党要全方位，在全党范围内实行，党的各级组织要同党中央一起严格贯彻从严治党的要求。三是要把从严治党制度化、常态化。

全面推进从严治党，必须引导党员干部自觉践行“三严三实”，巩固和深化群众路线教育成果，牢记中国共产党始终全心全意为人民服务的根本使命，始终将人民的根本利益置于各项工作的首要位置上，工作重点突出在于“严”与“治”，使从严治党的一切努力都集中到增强党的自我净化、自我提高、自我革新、自我完善能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力上来。党员干部要严于律己，以身作则，充分发挥党在推进“四个全面”中的领导核心作用。

三、“四个全面”的最终归宿是人民向往

“四个全面”战略布局是一场关乎亿万人民群众的大事业，要求我们党始终都要坚持立党为公、执政为民，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终以人民群众的需求为出发点和落脚点。

全面建成小康社会，是我们党倾尽全力建设中国特色社会主义社会的目标，同样也是全国亿万人民群众的向往，是人民的选择，体现了人民群众的意愿。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为全面建成小康社会提供了动力、保障与支撑，共同推进“四个全面”的整体进程。

[参考文献]

[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012，第16页.

[2]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012，第17页.

[3]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2013，第3页.

[4]中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社，2014，第21页.

[5]中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社，2014，第14页.

全面推进法治社会建设篇3

一、建设实施“法治*”的指导思想和工作总体要求

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，以宪法和法律为依据，以依法治国为核心，以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕“保增长，保民生，保稳定”的工作要求，积极实施“创业富民，创新治强镇”战略，深化法治政府，维护公正，发展社会主义，提高全民法律素质，为推动我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展提供法治保障。

二、建设实施“法治*”的工作步骤

1、准备阶段（2009年4月上旬）。健全完善建设“法治*”工作领导小组及相应组织网络，制订实施方案。

2、实施阶段（2009年4月——2009年10月）。主要抓好以下几项工作：

（1）以深化法治政府建设为平台，全面深入推进依法行政，部门中广泛开展“法治先进部门”创建活动，全面提高政府各部门依法行政能力和水平，全方位推动社会各领域法治化进程。

（2）以系列平安创建活动为载体，深入开展法治先进乡镇，法治先进企事业单位创建活动，切实维护社会和谐稳定。

3、推进党内民主建设，加强党内监督工作，完善推行党委决定重大问题和任用干部人事制度，全面落实《浙江省预防职务犯罪条例》及相关要求，认真实施和不断完善干部法律知识任职监督制度。

4、完善司法救助和法律援助制度，继续推行“一村一法律顾问”工作，健全“大调解”工作体系。

5、加强和改进人大代表、党代表任期制的相关工作，完善和落实代表联系所选举单位和人民群众制度，推进履行职能制度化、规范化、程序化。

6、以基层民主法治创建为平台，推动“民主法治村”创建工作，重点从依法治理向发展基层民主法治转变，强化提高行政村依法自治能力。

7、深化法制宣传教育主题活动，进一步提高普法工作的针对性和实效性，继续构建和完善全镇“大普法”工作格局。进一步完善领导干部、公务员学法制度，抓好“诚信守法”企业创建工作。

三、建设“法治*”工作的主要任务

1、坚持依法执政，保证“保增长，保民生，保稳定”中心任务的贯彻落实。坚持建设“法治*”服务于镇党委工作大局，服务于推动科学发展、促进社会和谐，当前要集中体现在贯彻落实区委“保增长，保民生，保稳定”的工作部署上。开展深入学习实践科学发展观活动，推动各项工作有效落实。充分发挥镇人大、镇政府在落实上级和区委关于扩大内需，促进经济增长政策措施中的职能作用。支持政法部门根据经济环境和社会治安形势的变化，运用司法手段服务经济发展、维护社会稳定、保障社会公平正义，更多地运用调解、和解、协调的方法处理好各类案件，注重法律效果、社会效果和政治效果的统一。支持镇工会、共青团、妇联等组织发挥自身优势，依法依章开展就业援助、创业创新、志愿服务、思想教育、维护权益等活动。

2、加强法治政府建设。进一步完善行政决策机制和决策程序，认真细化完善行政决策的专家咨询、公开听证、执行监督、效益评估等制度。推进行政执法体制改革，切实解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。开展执法案卷评查工作，探索推行行政处罚裁量基准制度、重大案件集体讨论制度和行政处理决定说理制度。健全完善执法办案质量监督管理机制，落实执法责任制。加强行政复议工作，完善解决行政争议的良性互动机制。加强行政规范性文件备案审查工作。推行行政审批全程制、重大项目联合审批制和限时办结制，依法依规做好重大项目的审批和建设工作，规范政府管理、提高工作效率。开展对政府专项资金使用的绩效评估，推行行政问责制。落实政府信息公开制度，加快建设电子政务，健全完善行政许可网上审批系统，加强行政许可审批事项网上流转，加快推进网上办事信息化建设。

3、推进党内民主建设、党内监督工作和干部人事制度改革。继续完善党委依法决策、科学决策、民主决策的规则和程序，推进重大事项决策听政（证）、专家（合法性）讨论、集体讨论决定制度。推行党委决定重大问题和任用重要干部票决制。认真做好实施党代会代表任期制等相关工作，进一步探索党代表在党代会闭会期间发挥作用的方式和途径。深入贯彻实施《*镇党委惩治和预防腐败体系2008——2012年工作方案》，严格执行党内监督制度和党风廉政建设责任制，从严惩处国家工作人员职务犯罪案件，全面落实《浙江省预防职务犯罪条例》及相关要求，推进反腐倡廉工作。坚持把领导干部的法律素养和运用法治手段处理复杂问题的能力作为选拔任用的重要标准，认真实施和不断完善干部法律知识任职资格制度。

4、加强和改进人大、党代表工作。坚持把党的领导贯穿于人大依法法履行职责的各个方面。完善和落实人大主席团联系代表、代表联系原选举单位和人民群众制度，扩大人大代表对主席团工作的参与，做好代表议案的审议和建议办理工作。坚持把政治协商纳入决策程序，规范政治协商的内容、形式和程序，推进政协履行职能制度化、规范化、程序化。组织开展专项民主监督，健全议政建言机制和信息反映机制，做好政协委员提案办理工作。做好新形势下的统战工作，把各方面的力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来。

5、加强社会管理工作。深入推进“平安*”建设，全力打好“社会治安攻坚年”决胜之战，严厉打击各类违法犯罪，健全社会治安综合治理机制建设，切实提高人民群众的安全感。健全“村企联防”“企企联防”“户户联防”等基层社会治安综合治理工作网络和机制。全面落实信记条例，畅通社情民意反映渠道，引导群众理性合法表达诉求。加强和改进管理和服务工作，维护好外来人口的合法权益。做好社会矛盾纠纷排查调处工作，完善社会应急管理体制机制，更加有效地预防、处置。

6、推进司法执法规范化建设。以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约为重点，全面落实中央、省、市、区关于司法体制和工作机制改革的各项部署和要求。优化司法资源配置。着力做好涉法涉诉案件的化解工作，强化对涉法涉诉案件的评查工作。深化社会主义法治和“大学习、大讨论”活动，加强综治队伍干部建设，把综治队伍建设置身于更加突出的位置。健全和完善保障司法、执法廉洁的各项制度，从严查处违法违纪问题，坚决清除政法、执法队伍中的害群之马。探索建立对行政执法、司法活动民主监督、社会监督的渠道和机制，加强投诉处理，认真调查、群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法处理。

7、提升司法为民服务水平。完善司法救助和法律援助制度，进一步加大对弱势群体和外来务工人员的法律援助和司法救助工作力度与范围。进一步规范和拓宽法律服务，推行“一村一法律顾问工作”，特别是涉农、涉民生的法律服务工作，提高法律服务的群众满意度。完善、调解、综治三位一体的矛盾纠纷调处机制，健全“大调解”工作体系，建立人民调解与诉讼、仲裁相衔接的工作机制，着力做好土地承包、环境保护、劳动争议、征地拆迁等社会热点和难点纠纷的调解。支持律师等法律工作者参与政府及其部门涉法涉诉接待、担任政府法律顾问和矛盾纠纷的调处化解、网上法律咨询工作。加强社区矫正、安置帮教工作基础建设，进一步健全社区矫正组织体系，完善教育、管理、矫正等各项制度，进一步降低矫正对象和归正人员犯罪率。

8、深化法制教育主题活动。根据保持经济增长、全面改善民生、维护社会稳定等工作对法制宣传教育的新要求和群众对法律知识的新需求，进一步提高普法工作的针对性和实效性，继续构建和完善全镇“大普法”工作格局。进一步完善领导干部、公务员学法制度，推行领导干部法律知识考试并认真组织实施。推动农民、外来务工人员法制教育经常化。抓好“诚信守法企业”创建工作，增强企业社会责任意识。全面推进法制宣传教育“六进”活动，弘扬精神。

9、推进基层民主法治工作。结合贯彻落实中央十七届三中全会精神，推动“民主法治村”创建工作重点从依法治理向发展基层民主法治转变。重视研究解决农村民主选举中的突出问题。健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。扎实开展“劳动关系和谐企业”、“诚信守法企业”创建活动，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，推行工资集体协商制度，维护职工合法权益。积极培育发展民间组织，加强依法监管与诚信建设，丰富服务社会的形式，完善自治自律机制。

10、强化“法治*”创建工作基础。紧密围绕镇党委2009年中心工作开展法治宣传教育，坚持服务大局，着眼法治服务与保障，全力打造建设“法治*”特色品牌。切实加强指导和督查力度，全面推进法治建设进程和镇领导小组成员单位创建措施的落实。组织党代表、人大代表等开展“法治*”建设工作的督查、专题调研活动。加强法治领导小组办公室规范化建设，增强组织能力和协调能力，推进法治工作创新。

四、实施“法治*”的保障机制

1、充分认识重要性。全镇各级党组织和广大党员干部一定要按照中央、省委、市委的总体部署和区委的具体要求，全面贯彻依法治国基本方略，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，开拓进取，努力推进法治*建设，不断提高我镇各个领域的法治化水平，为加快全面建设小康社会而努力奋斗。

2、加强组织领导。镇党委政府高度统一思想认识，加大工作力度，把建设法治*摆上重要位置，推动全镇法治建设的深入开展。迅速建立和完善镇党委领导下的社会各界共同参与、整体协调、合力推进的建设法治*工作机制，把法治*建设纳入经济、社会发展总体规划，从政策、人力、财力等方面保障法治*的建设。成立由镇党委主要领导为组长，四套班子分管领导为副组长，各有关部门主要负责人为成员的建设法治*工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责法治*建设的日常工作。各单位各部门也要根据各自实际制定相应的实施方案。

全面推进法治社会建设篇4

深刻理解战略目标

中国共产党与西方政党的一个重要区别在于，她不像西方政党在野时只谋求下次竞选获胜，执政后只谋求下届连任，只有近期目标而无远大理想。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，既有远大理想或最高纲领即实现共产主义，又有近期目标或最低纲领即建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴。因此，她在执政过程中始终坚持远大理想和近期目标、最高纲领和最低纲领的统一，用最高纲领规定前进的方向，用最低纲领表达最高纲领在特定阶段的实践性目标。

近代以来，中华民族面对着两大历史任务：一个是求得民族独立和人民解放;一个是实现国家富强和人民幸福。新中国成立标志着第一个历史任务完成，现在我们正着力完成第二个历史任务。全面建成小康社会是我们党在新世纪确立的战略目标，是社会主义现代化建设三步走战略中具有决定性意义的发展阶段。这一目标在党的十六大报告中基本成形，在党的十报告中最终确立下来。这一目标是社会全面发展的目标，是中国梦的重要组成部分，反映了中国人民把中国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的强烈期盼。

全面建成小康社会战略目标，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个方面。其中，经济建设是中心，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。这一战略目标是实现中华民族伟大复兴进程中的一个重要里程碑。能否实现这一战略目标，直接关系中华民族伟大复兴的中国梦能否如期实现。全面建成小康社会前景光明、任务艰巨，还将面临很多挑战，比如：我国发展中还存在不平衡、不协调、不可持续问题;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;教育、就业、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等领域还存在一些突出矛盾。面对这些挑战，我们要按照党的十的要求，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，在科学发展中推动经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、两型社会建设取得重大进展。

系统把握战略举措

改革是社会主义发展的动力，是最鲜明的时代特征。全面深化改革是一项复杂的系统工程，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域的改革密切配合。党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署。当前，全面深化改革必须紧紧围绕总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。应在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。必须从全局看问题，看我们提出的各项重大改革举措是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展。对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改，对历史负责，对人民负责，对国家和民族负责。必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，立足于国家整体利益、根本利益、长远利益进行整体部署，破除妨碍改革发展的思维定势，推动经济社会持续健康发展。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面依法治国，是我们党在十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家之后，对建设法治中国的进一步阐述。党的十八届四中全会对此作了全面具体的部署。全面依法治国，涉及思想观念、体制机制、领导方式和作风建设等各方面。当前，关键是贯彻落实党的十八届四中全会关于推进依法治国的各项举措，在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进国家治理体系和治理能力现代化。

中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。

着力做到协调推进

四个全面作为实现中华民族伟大复兴的战略布局，是一个有机联系的整体。其中，全面建成小康社会是我们的战略目标，决定着我们的发展方向;全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，犹如支撑战略目标的三根支柱，缺一不可。四个全面相辅相成、相得益彰，统一于党治国理政的伟大实践，统一于建设中国特色社会主义的伟大实践。面向未来，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶，必须协调推进四个全面。

全面推进法治社会建设篇5

出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记作了重要讲话。

全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，党的十八届三中全会以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务极为繁重，中央政治局全面贯彻党的十和十八届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，统筹国内国际两个大局，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持战略定力，以全面深化改革推动各项工作，注重从思想上、制度上谋划涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性问题。中央政治局适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，基本完成党的群众路线教育实践活动，坚定不移反对腐败，有效应对各种风险挑战，各方面工作取得新成效，党和国家事业发展打开新局面。

全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

全会提出，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障。加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。

全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。

全会提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。建设高素质法治专门队伍，把思想政治建设摆在首位，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。

全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。深入推进依法治军、从严治军，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国和平统一，依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强涉外法律工作，运用法律手段维护我国、安全、发展利益，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。

全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来，审时度势、居安思危，既要有抓住和用好重要战略机遇期推进改革发展的战略定力，又要敏锐把握国内外环境的变化，以钉钉子精神，继续做好保持经济持续健康发展工作，继续做好改善和保障民生特别是帮扶困难群众工作，继续做好作风整改工作，继续做好从严治党工作，继续做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打好基础。

全会按照规定，决定递补中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会纪律检查委员会关于杨金山严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良的处分。

全会号召，全党同志和全国各族人民紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国而奋斗！

全面推进法治社会建设篇6

为贯彻落实省开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的相关部署，推进我市依法治市进程，制定如下方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省委十届四次、五次全会精神，坚持依法执政，全面推进依法行政和公正司法，不断完善工作机制，加大监督工作力度，全面深入开展法治宣传教育，推进基层民主法治建设，全面提高我市经济、政治、文化和社会各个领域管理的法治化水平，为建设“三个适宜”新型城市创造良好的法治环境。

（二）工作原则。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，有针对性、有重点、有步骤地推进。

二、主要任务

（一）推进依法执政能力建设。各级党委和党员领导干部要增强依法执政理念，推进科学执政、民主执政、依法执政。党委要坚持“统揽全局、协调各方”的原则，支持人大、政府、政协及司法机关依法履行职责，建立和健全各种决策机制的管理制度。严格执行重大决策听证论证制度。重大决策依法听取人大代表、政协委员和社会各界意见；涉及经济社会全局性、战略性的决策，组织专家咨询论证，通过各种渠道公开征求公众意见。落实领导集体民主科学决策制度。健全市政府常务会议学法制度和各级党委（党组）理论学习中心组学法制度，强化各级领导班子和领导干部的依法执政理念，模范遵守宪法和法律法规。

（二）加强各项规章制度建设。加强法律法规实施的配套制度建设。制定《**市政府规范性文件制定公众参与办法》，保障公众的知情权、参与权、监督权。健全政府规范性文件的备案审查制度。实施规范性文件实施效果评估办法，评估结果作为规范性文件修改、废止、完善改进的重要依据。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价办法，完善各要素市场的制度建设，使经济、政治、文化和社会生活各方面有法可依、有章可循。

（三）全面推进依法行政。以建设法治政府为目标，贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》精神，深化行政管理体制改革，进一步减少行政审批事项，加快推进行政审批事项上网运行。深入推行政务公开，建设“阳光政府”。严格按照《政府信息公开条例》和《**市政府信息公开规定》要求，充分利用**政府门户网站、**政报等载体，做好政府信息主动公开工作。落实《**市行政效能创新奖励暂行办法》，不断提高工作效率和行政效能。完善行政决策机制，按照《**市政府重大决策听证办法》，建立健全重大行政决策的集体决定、专家咨询、公众参与、实施情况评价和责任追究等制度，完善行政决策机制，增强决策的科学性、民主性、合法性。全面落实行政执法责任制，建立和完善行政复议委员会制度，做好规范行政处罚自由裁量权的相关工作。加强行政执法监察力度，进一步规范行政执法行为。探索推行行政问责和绩效管理制度。

（四）确保司法公正。按照中央、省的统一部署，深化司法体制改革和工作机制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度。完善司法机关内部机构设置、职权划分、监督体制、保障机制和管理制度。进一步加强劳动争议案件审判工作，妥善化解劳动争议纠纷，维护社会公平。深入推进“阳光检务”工作，进一步规范检察机关案件管理，强化内部监督制约。贯彻司法为民理念，加强法律援助，加大弱势群体的司法救助力度。

（五）加强经济领域法治建设。依法加强市场监管，继续实行市场准入制度，开展各类专项整治行动，进一步规范市场经济秩序。大力查处侵犯注册商标专用权案件，加强知识产权保护。强化反不正当竞争和反垄断执法，深入开展治理商业贿赂专项工作，加强查处医药购销、工程建设、产权交易、土地出让、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。健全食品安全、安全生产、环境保护、节能降耗、税费收缴等领域监管体制。建立健全规范合法的企业劳动用工制度，大力打击无证照经营行为，促进企业依法经营。加强市场诚信体系建设，继续推行信用分类监管机制，促进公平竞争。

（六）加强基层民主法治建设。健全党组织领导下的充满活力的基层群众自治组织，完善各项民主管理制度。进一步健全村务公开制度，深入推进“四民主、两公开”，加强农村集体资产和财务管理。加快推进村级集体经济统一核算改革，探索研究规范的管理模式。开展“民主法治村（社区）”创建活动，提升农村（社区）依法治理水平。提高企事业单位和各级各类学校民主管理水平。

（七）加强法治宣传教育。重点学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，弘扬法治精神。构建法治宣传教育大格局，抓好领导干部、公务员学法用法，着力提高依法行政和公正司法能力。加强青少年尤其是在校学生的法制宣传教育，着力培养法治观念。抓好企业经营管理人员和企业员工的法制教育，树立依法诚信经营、依法办事的观念。抓好农村群众的法制宣传教育，促进社会主义新农村建设。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位活动，加强法制宣传教育阵地建设，增强普法的效果。大力开展法治文化建设，营造浓厚的法治社会氛围。

（八）规范和拓展法律服务。将法律服务业纳入现代服务业范围，进一步健全和完善与法律服务相关的政策扶持制度、激励保障机制。整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务资源，为社会提供优质高效的法律服务。进一步强化法律援助扶弱济困功能，逐步完善为弱势群体提供及时便捷的法律援助运行体系。

（九）维护社会和谐稳定。完善社会利益协调机制。加强社会治安防控体系建设，重点推进社会治安视频监控第二期工程建设，推进中部、西部、北部、南部、东部五个警务协作区的运作，严厉打击黑恶势力、严重暴力犯罪、经济领域犯罪及多发财犯罪等各类刑事犯罪活动。推进平安**创建活动，不断提高无毒无赌村（社区）创建率和平安社区（村）创建达标率。探索推行流动人口积分管理的新模式，建立科学合理的流动人口管理服务体系。加大基层矛盾调处力度，完善社会矛盾纠纷排查化解机制。建立健全人民调解与司法调解、仲裁调解、行政调解等相结合的大调解工作格局，把调解工作规范化，调解效果法律化。

（十）建立健全法治监督体系。加强纪检监察工作，按照《**市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施办法》的要求，深入推进廉政建设。坚持发挥人大及其常委会的依法监督作用，监督“一府两院”依法履行职责，促进依法行政和公正司法。支持政协对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行和国家机关及其工作人员的工作进行民主监督。完善司法系统内部监督机制。加强行政监察和审计监督，健全行政执法过错责任追究制度。建立新闻舆论监督制度，把握正确的新闻舆论监督导向。

三、组织领导

法治城市、法治镇区创建活动在市委的领导下，由市依法治市工作领导小组办公室牵头组织实施。司法行政部门具体承办创建活动的日常工作。各级党组织要加强对创建活动的领导，重点推进依法执政能力建设。市、镇人大重点开展法律法规实施情况的检查监督。市、镇政府要落实国务院和省政府关于依法行政的各项要求，着力建设法治政府。政协重点开展对法治建设的民主监督，建言献策。司法行政、民政等部门要发挥职能作用，积极推进基层民主法治建设，促进基层依法治理。

四、工作要求

（一）突出重点，带动全局。

1．以法治工程建设为载体，推动法治城市、法治镇区创建活动的开展。法治工程建设重点项目包括：（1）探索建设行政审批服务中心，与行政审批服务在线并轨运作，推进我市行政审批方式改革，提高行政效率，方便群众。（2）继续完善**市行政审批服务在线网络平台。（3）全面推进镇区综治维稳中心建设。（4）在市两级人民法院建立调解机构和劳动争议审理机构。（5）在市两级人民检察院设立案件管理中心。（6）加强对第一期社会治安视频监控系统的维护和管理，推进第二期社会治安视频监控系统建设。（7）加强电子监察系统建设，电子监察要覆盖建设工程招投标、土地交易、政府采购、产权交易等四个要素市场。新晨

2．以着力完善工作机制为抓手，探索建立法治工作评价体系，推进法治进程。（1）完善农村“大综管”工作机制。（2）健全“大调解”工作格局。（3）加大法治宣传教育力度，建立健全法治宣传教育大格局。（4）建立完善五个警务协作区的联动协作机制。（5）创新行政复议工作机制。（6）完善重点项目部门联合审批机制，提高行政效率。（7）推进规范行政处罚自由裁量权工作。（8）探索把法治城市、法治镇区创建活动工作考评纳入镇区和部门工作实绩考核。

（二）先行先试，积极探索。坚持科学发展、先行先试的原则，重点探索坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的有效形式，充分发挥我国政治制度的优越性；重点推进法治文化建设，弘扬法治精神，在全社会树立法律权威。在落实全面创建工作的基础上，以石岐区、东升镇、市交警支队为试点，力争在一至二个方面取得突破。

全面推进法治社会建设篇7

关键词：全面依法治市；基层党校；法治与文明建设

漯河市委六届十次全会深入贯彻落实十八届四中全会、系列讲话精神和省委九届九次全会精神，审议并原则通过了《中共漯河市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》，对全面推进依法治市作出安排部署。

本文围绕《中共漯河市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》提出的战略目标、战略方针、战略布局、战略重点、战略举措、战略保证，结合基层党校实际，探讨基层党校法治与文明建设在推进全面依法治市中的重要意义、分析存在问题、提出对策建议。

一、 基层党校法治与文明建设在推进全面依法治市中的重要意义

马克思早就指出：“法律应该以社会为基础。法律应该是社会共同的、由一定物质生产方式所产生的利益和需要的表现，而不是单个的个人恣意横向。”[1]清楚地表明了法律与社会政治经济文化条件之间极为密切的关系。因此，夯实基层党校法治与文明建设，具有筑牢四项基础制度，助推全面依法治市的重要意义；具有推动基层法治工作，落实全面依法治市的重大现实和长远意义。进而为深化漯河市六项重大攻坚任务、推动富民强市加快发展奠定法治制度保障和法治工作基础。

（一） 筑牢四项基础制度 助推全面依法治市

为巩固扩大群众路线教育实践活动成果，省委提出在基层探索建立基层民主科学决策、矛盾调解化解、基层服务群众和党风政风监督检查四项基础制度，并确定临颍县为全省基层四项基础制度示范县。

临颍县委党校作为培训轮训基层党员干部的县级党校，夯实基层党校的法治与文明建设，提升基层党员干部的法治与文明理论水平，筑牢基层民主科学决策制度，助推全面依法治市；提高基层党员干部的依法办事能力，筑牢矛盾调解化解制度，助推全面依法治市；完善基层党员干部运用法治思维密切联系群众的意识，筑牢基层服务群众制度，助推全面依法治市；发挥基层党员干部遵法守纪的示范作用，筑牢党风政风监督检查制度，助推全面依法治市。

（二） 推动基层法治工作 落实全面依法治市

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”[2]

因此，夯实基层党校法治与文明建设，具有推动基层法治工作，落实全面依法治市的重大现实和长远意义。

二、 基层党校法治与文明建设中存在问题与对策建议

着眼全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，围绕《中共漯河市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》，基层党校全面贯彻落实法治与文明建设，深入推动开展法治与文明建设，并针对法治与文明建设实践活动现状中所存在的问题进行分析，探索对策，提出建议，为下一步法治与文明建设工作打好基础。

（一） 存在问题

1、自身建设落实不到位

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。”[2]

基层党校作为基层党组织，在关于“法治与文明”的自身建设方面，相关的组织工作机制和考核工作机制落实不到位。

2、教育培训开展不深入

《中国共产党党校工作条例》第二章第八条规定：“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用。”[3]坚定推进全面依法治市，夯实基层党校法治与文明建设，发挥基层党校的思想库作用，需要深入开展教育培训工作。

目前，基层党校关于以“法治与文明”为主题的专题研讨班，培训班开展的不够多；关于以“法治与文明”为主题的调研活动开展的不够深入。

（二） 对策建议

1、加强自身建设全面落实

加强基层党校“法治与文明”建设全面落实，发挥基层党校作为基层党组织在坚定推进依法治市中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的组织工作机制和考核工作机制。

加强完善基层党校“法治与文明”建设组织工作机制。明确基层党校“法治与文明”建设组织工作方向，贯彻到组织工作的各个方面，落实到组织工作的各个环节；找准组织工作方法，善于对工作中的矛盾和问题做出全面、系统地分析和比较，按照轻重缓急有条不紊地推进组织工作。

加强完善基层党校“法治与文明”建设考核工作机制。健全基层党校“法治与文明”建设领导责任制，把全面落实法治与文明建设进度情况作为考核评价领导班子和党员干部的重要内容，纳入年度考核；完善基层党校“法治与文明”建设奖惩制，实行有效的激励与约束，激发党校全体教职工的自身建设，调动起大家全面落实“法治与文明”建设的积极性，形成全面落实基层党校“法治与文明”建设的良好局面。

2、深入开展教育培训工作

紧密结合临颍县法治与文明建设实际，抓好基层党员干部教育培训，深入开展基层党校“法治与文明”的教育培训工作。

深入提高基层党校“法治与文明”师资队伍建设。着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律、业务工作能力、职业道德水准高的高素质师资队伍。

深入重视基层党校“法治与文明”培训班次建设。关注培训对象的统一性与差异性、系统性与针对性的有机统一；注重培训需求适配度、课程设计科学性、师资选配合理性、教学内容满意度、教学方法有效性、教学组织有序性。

深入创新基层党校“法治与文明”调研活动建设。健全需求调研制度，综合考虑“法治与文明”建设需要，科学制定调研计划，合理设置调研项目。

三、 小结

慎子在其著作《慎子・逸文》中讲到：“治国无其法必乱，守法而不变则衰。”

因此，基层党校深入贯彻党的十八届四中全会和系列重要讲话精神，围绕《中共漯河市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》，分析存在问题、提出对策建议。 加强基层党校“法治与文明”建设全面落实；深入开展基层党校“法治与文明”的教育培训工作。筑牢四项基础制度，助推全面依法治市；推动基层法治工作，落实全面依法治市。从而，坚定推进全面依法治市，夯实基层党校法治与文明建设。

[参考文献]

[1]《马克思恩格斯全集》第6卷，人民出版社1961年版，第292页.

[2]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》.人民日报，（2014年10月24日）（01版）.

[3]《中国共产党党校工作条例》.

全面推进法治社会建设篇8

关键词依法治国；法治人才；培养机制；创新

随着改革开放的不断深入，现代社会的不断发展，在转型发展的社会新时期，我国提出“依法治国”的社会发展形态，是国家发展、社会建设的必然要求。全面推进依法治国是党的十八届四中全会的主题要旨，这一主题的推进、深化，依托于法治人才的培养，为依法治国夯实基础，创造良好的内外环境。依法治国视域下法治人才培养有了新要求，无论是在理想信念上，还是在综合素质和职业要求上，都强调法治人才培养的必要性与重要性，同时也要求法治人才培养，应建立在更加完善的培养机制之上，从教育方法的优化与调整、法学教师队伍建设等方面，推进法治人才培养，夯实依法治国进程。本文立足于对依法治国的认识，就如何深化法治人才培养提出了几点建议与看法。

一、依法治国视域下法治人才培养的新要求

“依法治国”是十八届四中全会的主题，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义依法治国之路，是推进中国特色社会主义事业发展的必然需求，也是深化改革开放，推进转型发展的有力支撑。而中国特色社会主义依法治国路径的建设，依托于法治人才的创新培养，为建设贡献力量、为发展夯实基础。因此，依法治国视域下法治人才培养有了新要求、新目标，强调法治人才培养的全面性、专业性和创新性。在“依法治国”的大环境之下，法治人才培养的新要求、新目标，具体体现在三个方面：一是理想信念的要求。十八届四中全会《决定》法治工作队伍应具备坚定的理想信念，这是法治人才建设法治国家、推进依法治国进程中的基本素养和思想要求；二是职业化、专业化的要求。法治队伍建设应突出职业化、专业化的显著特性，这是推进依法治国的重要保障；三是综合素质的要求。依法治国的全面推进，依托于完备的法治环境，强有力的法治工作队伍。这就强调，法治工作队伍要具备扎实的专业能力、较高的思想政治素质和良好的职业道德。

（一）理想信念要求——中国特色社会主义法治理论与社会主义核心价值观的融入依法治国的全面推进，强调法治工作队伍具有坚定的理想信念，支撑法治工作的开展与建设。无论是司法队伍、立法队伍，还是法学教育队伍、行政执法队伍，坚定的理想信念都源于对中国特色社会主义法治理论的学习，对社会主义核心价值观的践行，始终坚持全心全意为人民服务，奉行宪法法律至上的法治思想。因此，法治人才的培养，要坚持将理想信念摆在前面，把理想信念的教育意义挺在前面，让法治人才培养成为坚定理想信念，践行社会主义核心价值观、中国特色社会主义法治理论的重要路径。高校作为法治人才培养的主战场，在教学中应强化中国特色社会主义法治理论与社会主义核心价值观的融入，从本质上确保法治人才的理想信念培养落到实处，成为法治人才全面发展的有力保障。

（二）职业要求——提高法治队伍专业水平与职业素养，实现职业化、专业化在党的十八届四中全会《决定》中，对于职业要求有了明确的阐述，要求法治队伍建设应实现职业化、专业化和正规化，特别是强化专业水平、职业素养的提高。因此：

1．法学教师队伍。

法学教师队伍是法治人才培养的重要力量，强调具备扎实的理论基础，政治立场坚定。在依法治国的大背景之下，教师队伍的建设有了更高的要求，对教师的高要求、高标准，更多的是为法治人才的培养奠定基础。

2．律师队伍。

律师队伍建设是依法治国全面推进的重要内容，对于律师队伍的要求，主要体现在三点：一是业务素质的不断提高，并逐步建立健全职业保障机制；二是建设好、发挥好律师协会的作用，进一步规范并监督律师的执业行为，确保律师事务所的管理工作落到实处；三是强化对律师“准入”、“退出”管理，对于存在的违规违法行为，严格依法依规惩戒。

（三）综合素质要求——专业能力、职业道德水平、思想政治素质兼备

全面推进依法治国，需要依托于完备的法治人才，这就需要法治人才具备良好的综合素质。在专业能力上能委以重任，在职业道德上能规范、践行社会主义核心价值观；在思想政治素质上坚决拥护党的领导。因此，在法治人才的培养过程中，用坚持以人为本，德育为导，法学专业教育全面推进，通识教育稳步开展，强化培养人格健全、品德优良、信念坚定、知识丰富的法治人才，为依法治国的全面推进提供人才保障。因此，新的法治教育要求、新的法治环境，强调法治人才的培养应突出综合素质的培养。尤其是在职业能力、职业素养、理想信念等方面，应全面兼备，并由较强的应用能力和实践能力，才能更好地适应当前法治建设要求，才能更好地推动中国特色社会主义法治道路的建设。

二、依法治国视域下法治人才培养机制的创新

在依法治国的大背景之下，法治人才培养面临新要求，同时也迎来培养机制创新发展的新契机。依法治国视域下法治人才培养机制的创新，关键在于狠抓落实法学教师队伍建设，为法治人才培养夯实基础；逐步创新人才培养模式，优化与调整法学教育方法，从本质上推进法治人才培养工程建设，更好地服务于依法治国的全面推进。那么，具体而言，依法治国视域下法治人才培养机制的创新，应切实做到以下几个方面：

（一）强化法学教师队伍建设，夯实法治人才培养基础

法治人才培养的基础，在于法学建设队伍建设的稳步推进。在高等院校教育教学改革的大环境之下，应着力于有道德、有信念、有知识的法学教师队伍建设。首先，法学教师队伍应有坚定的理想信念，认同并热爱教师职业。法学教师是中国特色社会主义法治理论的传播者与践行者，也是马克思主义法学思想的研究者。在法学教育教学中，推进教育教学改革，确保法治人才培养落到实处；其次，现今教师队伍建设不再是单一的教师数量增加，而更多地强调教师质量、教师队伍结构的优化与调整。一方面，要依据课程体系建设需求，从培养法治人才为出发点，建立高素质、高水平的学术创新队伍，强化在法学理论研究等领域的教师数量；为优化教学改革、推进人才培养常态化发展，培育建设学科研究队伍，推进教育教学的全面发展；再次，强化合作办学、交流办学。通过聘请法治实务部门的专家到高校兼职任教，并强化与相关部门的交流学习，让教师走出去，到法治实务部门中去锻炼，提高理论与实践能力，全面提升教师队伍的专业水平与职业素养。

（二）创新人才培养模式，构建多元化人才培养机制

新的法治环境、培养要求，强调法治人才培养模式创新的必要性与重要性。当前，法治人才培养逐步向依法治国的理念要求靠拢，无论是法治队伍建设，还是法律职业教育，都着力于全面发展的法治人才培养。

1．坚持以“卓越法律人才教育培养计划”为依托，深化教育培养模式转变。从强化重点、突出特色，到重基础、谋发展，全面推进复合型应用法律人才的培养。通过实践教学的切实开展，实现理论与并重的教学模式，更契合法治人才培养的现实要求。

2．强化与法治实务部门的交流合作，通过人才联合培养的模式，建立更加规范化和常态化的合作培养机制。这样一来，不仅有助于强化应用型、复合型法治人才的培养，也为法治实务部门输送优秀的法治人才。如，西部基层法律人才培养模式，就是基于西部法治建设需求开展的一项契合我国西部经济发展、法治建设的有效法治人才培养模式。

3．在多元化的社会环境之下，涉外法律人才培养模式的推进与发展，契合当前经济全球化发展的现实需求，也是中国和平发展中的重要需求。通过对国际先进理念的学习、交流，着力为国家培养通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才。

（三）优化与调整法学教育方法，深化人才教育教学改革

当前，我国法学教育迎来了改革发展的新契机，强调以创新为导向下，法学教育方法的优化与调整。首先，在教育教学观念上，要与时俱进，始终以国家法治建设为总指导，深化教育理念创新，践行“生本”理念，突出学生在教育教学中的主体地位；其次，充分依托现代教育技术，深化教育方法改革，通过多样化教学方法的构建，从本质上强化法学教育的改革发展。例如，充分利用现代信息技术，构建现代信息技术的多样化教学模式，确保教育方法的改革发展；再次，为适应并满足当前法治人才培养的需求，应积极推进小班教学建设。法学教师应创设多元化的教学方法，通过探究式教学、启发式教学和交互式教学方法，提高教学方法的科学性与有效性。因此，在深化教育改革的前提条件之下，法治人才培养的深化改革，应着力于教育方法的改革，突出改革为驱动下的人才培养。

三、结语

综上所述，在依法治国的大背景之下，法治人才培养面临新要求，同时也迎来培养机制创新发展的新契机。法治人才培养机制的创新，应注重法学教师队伍的建设，并从教育方法的优化与调整着手，从教育方法的创新着手，全方位、有计划地推进法治人才培养。

参考文献：

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