何谈教育。近一个时期以来,生命不保。相继发生的几起严重的校园暴力事件,社会上引起了强烈的反响,校园安全的警钟再次敲响。确保校园安全,让每一位莘莘学子都能有一个和谐、安全的学习环境,已经成为国家行动。
县教育局的正确领导下,近年来。校高度重视校园安全工作,始终把校园安全作为学校工作的第一要务,做到警钟长鸣,常抓不懈。特别是省市校园安全电视电话会议和县局校园安全工作会议以后,认真反思学校安全管理工作的方方面面,采取了一系列得力措施,增强师生安全意识,健全安全管理制度,强化安全过程管理,落实安全管理责任,实行事故责任追究。从而有力地落实了省市县各级会议和文件精神,消除了校园安全隐患,努力营造安全、文明、健康的育人环境上,做出了一定的成绩。现就我校抓校园安全工作的情况,汇报如下:
一、健全安全工作组织机构
保障各项安全措施的全面贯彻执行,为了切实把学校安全工作落到实处。学校成立了由校长任组长,主管副校长为常务主管,校级领导为副组长,各部门主任为成员的校园安全工作领导小组,全面部署安排校园安全工作。与此同时,学校还成立了校园安全工作领导小组办公室,具体协调、安排、督促、落实校园安全的各项工作。
二、建章立制。
必须依靠科学、刚性的制度来保障。为此,安全工作的有效落实。建章立制,明确责任,细化分工,责任追究。
重新修订出台了校园安全工作实施方案》进一步明确了各部门的工作职责和相关人员的工作责任。制定了校园安全工作要求》具体规定了安全工作的基本规范,1已有的安全管理制度体系的基础上。突显安全工作定时、定点、定人,实行责任追究的基本思路。一系列的安全工作管理制度的出台和有效实施,为建立良性校园安全工作运作机制提供了坚强支撑。
细化安全责任。学校园安全工作的运作上,2明确工作职责。形成了校长全盘负责,主管副校长主抓,校级领导分块抓,部门主任具体抓的工作格局。具体来说,就是校长作为法人,对学校的安全工作负总责,分管安全的副校长全面督促、指导校园安全工作,主管政教的副校长全面负责学生的安全教育和管理工作,主管教学的副校长全面负责教学过程的安全管理和教育工作,主管就业安置的副校长全面负责学生实习、就业工作中学生的安全管理和教育工作,工会主席全面负责教师的安全管理和教育工作,各部门主任具体落实、检查、监督本部门职能范围内的人员安全教育及财产安全管理工作。
分别由校级领导任组长,3签订安全工作目标任务书。学校将安全工作分为学生管理、教学管理、招生管理、安保稳定、基建管理等五个工作小组。所辖部门主任具体主管。校长同五个工作小组签订安全工作任务书,各工作小组再进一步细化工作任务和分工,分别同所属教师、干事签订安全工作任务书。做到安全责任层层落实,安全工作人人有责,日常工作“一岗双责”
一是事前追究,4实行责任追究。学校在安全责任追究上突显两个方面的责任追究。即没有发生安全事故,但因思想麻痹大意,随意脱岗,视其情节予以责任追究。二是事后追究,即因工作不力导致发生重大失误,造成严重影响的将予以严厉处理。
三、具体做法
做到万无一失。1加强重点部位的安全防控。
也是安全工作的关键所在加强门卫安全就显得异常重要。为此,1加强门卫安全管理。学校门房是学校安全工作的第一道防线。一是实行领导带班制度。每天都有一名领导在学校门口坐班,检查、督促保卫人员和值班人员履职情况,解决存在问题,化解各类矛盾纠纷。二是加强保卫力量。原有4名保卫人员的基础上,又抽调两名35岁以下,年富力强的男教师从事保卫工作,并为保卫人员配备了警服和相应的防爆器材,做到人防和技防相结合。三是严格出入校门人员的登记制度。学校杜绝一切闲杂人员进入校园,因公入校的人员,须凭身份证登记,并预约验证后,方允许入校。四是精心做好学生上放学期间的安保工作。学生上放学期间,五名领导带班,四名保卫人员及公安干警,共同维护秩序,保护学生。
带领一名保卫人员、两名处室干事在学校内进行全面巡查,2强化校内巡查。学校每天都有一名领导负责。特别是抓好学生吃饭、活动、下课、晚自习后的一段时间内的巡查,及时处理纠纷,化解学生间的矛盾。
对无故缺勤的学生,3重视课堂安全工作。学校坚持实施每节课点名制度。由科任教师及时报告教导处和政教处,教导处和政教处联系班主任老师或学生家长摸清情况,防患于未然。
每天晚眠前,4切实做好宿舍管理。学校为学生宿舍配备了专职管理人员。由值班领导和班主任老师配合宿舍管理员详细点名、查床,并翔实记在检查情况,保障在宿舍管理上不留纰漏。
生命不保,何谈教育。近一个时期以来,相继发生的几起严重的校园暴力事件,在社会上引起了强烈的反响,校园安全的警钟再次敲响。确保校园安全,让每一位莘莘学子都能有一个和谐、安全的学习环境,已经成为国家行动。
近年来,在县教育局的正确领导下,我校高度重视校园安全工作,始终把校园安全作为学校工作的第一要务,做到警钟长鸣,常抓不懈。特别是,在省市校园安全电视电话会议和县局校园安全工作会议以后,我们认真反思学校安全管理工作的方方面面,采取了一系列得力措施,增强师生安全意识,健全安全管理制度,强化安全过程管理,落实安全管理责任,实行事故责任追究。从而有力地落实了省市县各级会议和文件精神,消除了校园安全隐患,在努力营造安全、文明、健康的育人环境上,做出了一定的成绩。现就我校抓校园安全工作的情况,汇报如下:
一、健全安全工作组织机构
为了切实把学校安全工作落到实处,保障各项安全措施的全面贯彻执行,学校成立了由校长任组长,主管副校长为常务主管,校级领导为副组长,各部门主任为成员的校园安全工作领导小组,全面部署安排校园安全工作。与此同时,学校还成立了校园安全工作领导小组办公室,具体协调、安排、督促、落实校园安全的各项工作。
二、建章立制,明确责任
安全工作的有效落实,必须依靠科学、刚性的制度来保障。为此,我们建章立制,明确责任,细化分工,责任追究。
1、在已有的安全管理制度体系的基础上,重新修订出台了《校园安全工作实施方案》,进一步明确了各部门的工作职责和相关人员的工作责任。制定了《校园安全工作要求》,具体规定了安全工作的基本规范,突显安全工作定时、定点、定人,实行责任追究的基本思路。一系列的安全工作管理制度的出台和有效实施,为建立良性校园安全工作运作机制提供了坚强支撑。
2、明确工作职责,细化安全责任。在校园安全工作的运作上,形成了校长全盘负责,主管副校长主抓,校级领导分块抓,部门主任具体抓的工作格局。具体来说,就是校长作为法人,对学校的安全工作负总责,分管安全的副校长全面督促、指导校园安全工作,主管政教的副校长全面负责学生的安全教育和管理工作,主管教学的副校长全面负责教学过程的安全管理和教育工作,主管就业安置的副校长全面负责学生实习、就业工作中学生的安全管理和教育工作,工会主席全面负责教师的安全管理和教育工作,各部门主任具体落实、检查、监督本部门职能范围内的人员安全教育及财产安全管理工作。
3、签订安全工作目标任务书。学校将安全工作分为学生管理、教学管理、招生管理、安保稳定、基建管理等五个工作小组,分别由校级领导任组长,所辖部门主任具体主管。校长同五个工作小组签订安全工作任务书,各工作小组再进一步细化工作任务和分工,分别同所属教师、干事签订安全工作任务书。做到了安全责任层层落实,安全工作人人有责,日常工作“一岗双责”。
4、实行责任追究。学校在安全责任追究上突显两个方面的责任追究,
一是,事前追究,即没有发生安全事故,但因思想麻痹大意,随意脱岗,视其情节予以责任追究。
二是,事后追究,即因工作不力导致发生重大失误,造成严重影响的,将予以严厉处理。
三、具体做法
1、加强重点部位的安全防控,做到万无一失。
(1)加强门卫安全管理。学校门房是学校安全工作的第一道防线,也是安全工作的关键所在,加强门卫安全就显得异常重要。为此,
一是实行领导带班制度。每天都有一名领导在校门口坐班,检查、督促保卫人员和值班人员履职情况,解决存在的问题,化解各类矛盾纠纷。
二是加强保卫力量。在原有4名保卫人员的基础上,又抽调两名35岁以下,年富力强的男教师从事保卫工作,并为保卫人员配备了警服和相应的防爆器材,做到了人防和技防相结合。
三是严格出入校门人员的登记制度。学校杜绝一切闲杂人员进入校园,因公入校的人员,须凭身份证登记,并预约验证后,方允许入校。
四是精心做好学生上放学期间的安保工作。在学生上放学期间,五名领导带班,四名保卫人员及公安干警,共同维护秩序,保护学生。
(2)强化校内巡查。学校每天都有一名领导负责,带领一名保卫人员、两名处室干事在校内进行全面巡查,特别是抓好学生吃饭、活动、下课、晚自习后的一段时间内的巡查,及时处理纠纷,化解学生间的矛盾。
(3)重视课堂安全工作。学校坚持实施每节课点名制度,对无故缺勤的学生,由科任教师及时报告教导处和政教处,教导处和政教处联系班主任或学生家长摸清情况,防患于未然。
(4)切实做好宿舍管理。学校为学生宿舍配备了专职管理人员,每天晚眠前,由值班领导和班主任配合宿舍管理员详细点名、查床,并翔实记在检查情况,保障在宿舍管理上不留纰漏。
2、加强食堂及食品安全管理。学校专门安排一名领导管理师生食堂和食品安全工作。
一是坚持做到了食堂工作人员持证上岗。
二是严格落实定点采买、索取发票制度。
三是坚决杜绝过期和“三无”食品流入食堂。
今天我们召开全乡的校园安全工作会议,非常及时,非常重要。大家都知道,目前全国校园安全形势不容乐观,近日在福建南平、广东湛江、江苏泰兴等发生多起严重伤害在校学生的暴力事件,这些案件令人震撼、让人痛心,给广大师生的身心造成极大伤害,在社会上造成恶劣影响,也给我们敲响了校园安全工作的警钟。今天会议的主要目的是部署如何加强我乡校园安全工作,确保师生的安全,维护社会的和谐稳定,让的学子健康成长。
刚才同志传达了县学校安全稳定工作会议精神,并就学校开展校园安全稳定工作提出具体的方案和要求,主各位按照方案和要求抓好落实。下面,我就今后加强全乡学校、幼儿园的安全稳定工作讲三点意见:
一、把握形势,充分认识做好学校及幼儿园安全稳定工作的重要性
校园安全关乎每个学生的人身安全,关乎每个家庭的平安幸福,更关系社会大局的和谐稳定。抓好安全稳定工作是践行“三个代表”重要思想的必然要求,是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。我们要清醒认识当前学校安全工作面临的严峻形势,认真贯彻落实中央、省、市、县关于校园安全工作的部署要求,充分认识安全工作的持久性、艰巨性和复杂性,充分认识安全工作对促进我乡教育发展和维护社会稳定的重要作用,把学校安全工作摆在更加突出位置,进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感,强化“学校安全无小事”和“安全工作压倒一切”的观念,扎实做好学校安全工作。
二、突出重点、完善措施,全面提升学校安全稳定工作水平
孩子是祖国的未来和希望,是家长的掌上明珠,没有什么比孩子的生命健康更可贵,他们的安全是一个地区治安水平的重要标志,也是社会平安的重要标志,全市各级各部门一定要以对党、对人民、对下一代高度负责的精神,充分认识加强当前校园安全工作的极端重要性,切实强化工作措施,加大落实力度,确保校园安全,确保社会稳定。
一是教育要到位。各学校要本着“预防为主,教育为先”的要求,将安全教育课程纳入学校教学计划,保证必需的教学时数。采取多形式、多渠道进行安全常识宣传教育,重点是上好“两课”即开学第一课和学期末放假前的最后一课;要把教师安全知识学习纳入教师基本功培训内容。通过定期和经常性的安全教育培训,提高教职员工安全意识,全面提升学校安全管理工作水平。要通过邀请法制副校长、消防大队的工作人员开展知识讲座、给家长一封信、安全教育课、校园广播、校报、告示牌等形式对学生进行交通、消防、食品安全教育、防溺水、防自然灾害教育,提高学生的应急自救能力,增强学生自我保护意识和防范意识。
二是排查要到位。要加强消防、交通安全管理。各中小学要经常组织防火安全工作自查,尤其要对校园内的旧建筑电网线路、消防安全通道、消防设施设备等进行重点排查,不留“死角”。对发现的问题和隐患,要及时处理,决不拖延。要把学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、化学危险品、运送学生车辆、残旧的中小学校舍等重点要害部位及人员集中场所作为检查重点。认真做好隐患排查治理工作。及时排查影响学校安全的各类隐患,进行有效的整治和严密防控,形成安全管理长效机制。要把学校安全检查工作规范化、制度化,每天进行一次排查,建立和完善以学校日常自查为主,上级主管部门定期和不定期抽查、重点和一般检查、专项和综合检查相结合的督促检查工作制度,规范内容程序,注重工作实效,避免搞形式走过场。各学校要建立安全隐患台帐,并对整改情况及存在的问题进行汇总,及时上报有关部门。
三是管理要到位。尤其宿舍、食堂,有住宿生的学校要加大力度,确保学生24小时安全。要特别注意在食物进货渠道上严格把关,严防不洁、超期、变质及“三无”食品进入校园,采购索证要齐全,食品留样要规范。定期对食堂从业人员进行食品卫生安全知识培训和教育,定期体检,做到持证上岗。要加强宿舍安全的管理。要加强学生的安全管理。派出所、乡综绐办要加强对重点人员和高危人员的管理。加强对学生上下学的管理,坚持“路队制”、“护学岗”、“接送点”等制度,加强管理,确保学生出行安全。
四是防范要到位。要进一步完善突公共事故应急预案建设,根据自己的实际情况,制定科学、规范、实用的各类应急预案。着力防范地震、消防、饮食卫生、治安案件、游泳、交通、踩踏等方面的安全事故。同时,要不断强化预案责任教育,努力提高全体师生自救互助和面对突发事件的应急能力。加强防范设施和制度建设。一要严格落实门卫制度;保安巡逻制度;监控设施的完善。要加强协作,学校、社会、家庭三方面要加强协作,密切配合,建立起维护校园安全的联动机制、应急处理机制和信息快速反应机制,为扎实推进校园安全工作提供有力保障。
三、明确责任,加强领导,切实做好学校安全维稳工作
一是要建立和完善学校安全工作责任体系。学校校要成立安全稳定工作领导小组,要落实安全工作责任制,细化每个岗位的安全责任,将学校安全责任量化分解到每基工作、每个环节、每一个人;要充分发挥社会治安综合治理领导小组的作用,积极主动与领导小组联系沟通,定期召开校园及周边治理联席会,分析学校周边形势,对存在的问题进行综合治理。定期开展校园及周边治安秩序专项整治,以维护学校及周边地区的良好秩序。
二是进一步抓好“安全和谐校园”创建活动。要按照《中央综治委、教育部、公安部关于开展安全和谐校园创建活动的意见》和《教育部关于在全国中小学开展和谐校园创建工作的意见》要求,以建设良好的校风、教风、学风为核心,以建设安全可靠的防护体系为重点,以深化美化校园环境为向导,以健康向上、丰富多彩的校园文化为载体,坚持“预防为主,整建结合,重在建设”的原则,坚持标准,深入开展“安全和谐校园”创建工作。全面提高创建活动质量和校园的整体防范水平。
三是加大督促检查力度。
四是实行领导责任追究制度。
为了认真贯彻落实全国综治维稳工作电视电话会议精神,切实加强中小学幼儿园安全管理工作,消除校园安全隐患,坚决防止伤害中小学生、幼儿恶性事件的发生,确保校园财产和师生人身安全,根据县政府主要领导要求,现就切实加强中小学、幼儿园安全管理工作提出以下安排意见:
一、指导思想和基本原则
1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“安全事故可以预防,事故风险可以控制”的理念,按照全国综治维稳工作电视电话会议、全市校园安全工作电视电话会议要求,切实改善学校基础设施条件,创新学校安全管理模式,建立校园安全工作长效机制,有效防止学校重大责任事故的发生,建设平安校园。
2、基本原则。坚持以人为本、安全第一,预防为主、重在治本,依法管理、社会参与的原则。
二、工作措施
(一)落实安全防范措施。
1、人防措施。建立中小学校园、幼儿园保安队伍,每所校园至少配备1名保安。建立完善学校教职员工轮流值班制度,每天至少确定2名教师做好校园巡查和上学、放学期间秩序维护工作。
2、物防措施。根据工作需要,由县财政拨付专项资金,为每一名校园保安配备一套警具,包括强光手电、橡胶木警棍、警用钢叉、警用头盔、武装带、服装等。
3、技防措施。每所校园都要配置视频监控装置,与辖区公安派出所及县公安局实现链接。加强校园交通安全管理,在公路沿线学校门口设置减速带和警示标志,尽可能防止安全事故的发生。
(二)完善安全管理制度。进一步修订完善校园安全管理制度,落实安全管理人员,明确工作责任。制定校园突发事件应急预案,完善各项工作措施,做好应急演练,提高应急反应能力。
(三)开展校园及周边环境整治。加强校园及周边治安防控工作,严厉打击侵害师生人身安全的违法行为。重视校园消防安全,消除火灾隐患。抓好校园周边网吧及食品经营户整治管理,坚决取缔“黑网吧”和不符合食品卫生要求的经营户。
三、职责任务
校园安全涉及面广,各乡镇、各有关部门必须按照县政府安排部署,结合自身职能,积极履行校园安全管理职责任务。
教育局:负责督促检查各中小学、幼儿园内部安全管理措施落实情况,完善校园人防、物防、技防措施。
公安局:承担校园周边重点人员和不稳定因素排查工作,督促乡镇派出所对辖区各学校进行安全检查,做好校园专职保安业务培训和指导,加强日常管理。开展校园周边治安环境整治工作,加大日常巡逻特别是学校上学、放学期间巡逻力度,严厉打击影响学校安全的各类治安案件和刑事案件。加强学校周边交通管理,在公路沿线学校门口设置减速带和警示标志。
卫生局:负责学校食堂及校园周边饮食摊点管理,坚决取缔不符合卫生要求的餐饮经营户,保障师生饮食安全。
工商局:负责取缔学校周边无证经营流动摊点。
消防大队:负责加强校园消防安全监督管理,指导各中小学、幼儿园完善消防设施,加强中小学生消防知识教育。
文体广电局:负责对校园周边网吧及文化娱乐场所进行全面排查整治,依法取缔校园周边“黑网吧”和销售非法出版物的无证摊点。
财政局:负责加大校园安全资金投入,加强资金管理,确保专款专用。
各乡镇:负责对本辖区影响校园安全的隐患进行全面排查,对容易肇事肇祸的精神病患者、社会闲散人员、长期缠访闹访人员、对社会严重不满人员登记造册,逐一落实监控人员,落实教育、疏导、稳控措施。
四、工作要求
校园安全责任重大,各乡镇、各有关部门必须高度重视,迅速行动,加强监督检查,完善管理制度,切实把各项安全管理措施落到实处,确保师生人身安全。
一要加强组织领导。各级各有关部门要把校园安全作为当前的一项政治任务,由一把手负总责、亲自抓,分管领导具体抓,明确职责任务,全力以赴抓好校园安全工作。要结合实际,制定本单位加强校园安全的工作措施,层层分解落实任务,夯实每一名工作人员的责任,做到人人肩上有担子。
二要明确工作责任。县教育局对全县校园安全工作负总责,负责全县公办、民办校(园)安全工作的牵头组织、协调和各项具体工作的落实。各乡镇是辖区小学、幼儿园安全工作的责任主体。各级各有关部门要紧紧围绕县上总体安排部署,积极履行职责,加大协作配合力度,不得推诿扯皮。
同志们:
县公安局、教体局、工商局三个部门结合各自职能,就做好校园安全工作作了很好的发言。__同志代表县委、县政府作了重要讲话,在深入分析当前工作存在问题的基础上,对校园安全工作进行了全面部署,进一步明确了工作要求、工作措施和工作责任,请与会同志和各镇、各相关部门深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三个方面的意见。
一、警钟再次敲响,务必高度重视校园安全
大家一定从新闻媒体上了解了__发生的校园砍伤事件。在这两年校园安全事件频发,上级三令五申要切实加强校园安全工作的背景下,为什么会再次发生这样的恶性案件,这充分暴露出校园安全工作长效机制还未建立、防范工作还有漏洞、保障措施还不可靠等问题。从该事件反观我县的校园安全工作,尽管没有出现大的安全问题,但隐患依然存在。主要表现在相关部门与学校的工作还停留在阶段性排查和阶段性整治,其它地方出了问题,就搞一阵校园安全教育和整顿“运动”,风声一过,就松懈了。造成这种局面的主要原因是这些部门及其责任人对校园安全工作重视不到位、履职不到位、措施不到位,甚至存在侥幸心理。河南光山12.14校园砍伤事件再次为我们敲响了警钟,校园安全人命关天,不仅关乎社会和谐稳定,还关乎祖国的下一代,务必高度重视,不得有丝毫麻痹大意。
二、健全防范机制,杜绝校园安全问题发生
校园安全工作的关键是建立防范机制,防范机制就是围绕“两防”、建好“两制”,切实提高校园安全工作的针对性和实效性。
(一)要把“两防”作为校园安全工作的重中之重。“两防” ,即防范人身侵害、防范安全事故发生。这“两防”既是校园安全工作的核心,也是校园安全工作的目标。所以,我们既要坚决杜绝在学校发生杀人、故意伤害、强奸等暴力犯罪行为,又要坚决杜绝火灾、交通事故、校舍垮塌等安全问题,切实保障学生人身和生命安全。
(二)要建立校园安全防范工作长效机制。县教体局、公安局和相关部门要紧紧围绕人防物防技防措施,抓紧研究制定校园安全防范工作长效机制。一是抓好人防。重点强化专职保安、教职员工和辖区派出所三个方面的职能作用。要按照“一校一保安”的要求,尽快为全县各个学校配齐专职保安。公安机关要组织专门培训,切实提高保安险情判断、应急处置、基本技能等方面的素质。抓紧研究校园保安待遇保障机制,稳步提高保安待遇,激发保安工作积极性,打造一支专业、可靠地校园保安队伍教体局要就学校教职员工履行“一岗双责”出台过硬办法,督促教职员工既要教书育人,又要当好维护校园安全的“保安”,与专职保安形成有益互补;辖区派出所要切实做好警务保障,把对校园安全的监督管理作为日常巡逻、矛盾排查的重点,抓紧抓实抓好。同时,要和保安建立起主导与辅助关系,保安要对学校和派出所“双负责”,派出所也要加强对保安工作的监管指导。二是抓好技防。目前,最有效的技防手段就是使用视频监控网络体系。虽然我县已经建立了以公安系统为主体的视频监控体系,各单位也建立了相应的视频网络,但网络互联互通不够、信息共享程度不高、作用发挥不够明显,造成了严重的重复建设和资源浪费。因此,教育系统要进一步转变理念,主动配合公安机关实施安全信息共享工程。今后,凡是涉及校园安全信息体系建设的项目、资金和设备,不论是上级安排、配备还是县级预算、采购的,均纳入公安机关大的信息监控体系,由公安机关统筹安排并组织实施,切实提高学校与公安机关安全信息共享水平。三是抓好物防。各学校要建好、加高、加固围墙,把试图翻墙进出校园的不法人员拒之墙外;要抓紧建设学校门房,并认真落实门房值班制度,实行保安与教职员工二十四小时值守,对进出学校人员实行严格把关;由公安局负责,在法律许可范围内,给保安购置并配备一定的必要械具,切实提高其应急处置能力。修建围墙、门房和采购械具所需费用,由县财政统筹考虑解决。
(三)要建立校园安全工作责任长效机制。防范机制是措施,责任机制是保障。没有强有力的责任保障,再好的制度和措施也形同虚设。因此,我们要着力构建镇政府、辖区派出所、学校三位一体、共同负责、同等责任的长效责任机制。如果校园发生安全事件,镇长逃脱不了责任,派出所长也逃脱不了责任,校长更逃脱不了责任,既不能相互推脱,也不能相互责怪,责任一样重大,没有主次之分,进而形成强大的工作合力。具体说,校园安全要实行镇长、派出所所长、校长“三长”负责制。镇长要把校园安全放在本镇社会管理、矛盾化解的重要位置,认真谋划,切实履行管理职责;派出所所长要把对学校的警务保障、教学秩序维护、危机处置放在工作的重要位置;校长要把校园安全放在首位,学生没有人身安全保障,何谈教育和健康成长。同时,教育局也要认真担负起管理责任,督促各学校认真落实校园安全工作要求,如果因校长失职渎职引发校园安全问题,教育局 局长也难逃其咎。会后,由县委政法委牵头,就建立校园安全三位一体责任机制出台文件,并切实抓好督促落实。
三、优化周边环境,为校园营造良好氛围
优化校园周边环境,对保护校园安全、净化学生成长环境、维护正常教学秩序具有十分重要的意义。当前,我们要重点解决好四个问题。一是网吧问题。网吧对学生的危害具有双重性,一方面是网吧容易聚集社会闲散人员,容易干扰和影响学生。另一方面会让自制能力较差的学生沉迷网络,贻误学业。因此,文广局和工商局要依据相关规定,对网吧审批进行严格把关,防止在距离学校太近的地方违规经营网吧。同时,要加大对网吧的监管力度,严肃查处黑网吧、接纳未成年人上网和涉黄、涉赌、涉毒的非法网吧。二是食品安全问题。学校周边餐饮店多,经营条件简陋,卫生无法保障。因此,食品安全主管部门要切实加强对学校周边餐饮店,特别是流动摊贩的监管,防止食品安全事件发生。三是教辅资料问题。当前,受利益驱使,教辅资料种类繁多、良莠不齐、经营混乱,不仅加重了学生的学业负担,甚至误导学生。所以,文化和工商部门要切实加强对教辅资料市场的监管,学校也要加强对学生的教育引导,让学生学会分辨和正确对待教辅资料,避免走入学习误区。四是环保问题。有关职能部门要严格执法,至少在近期开展一次专项行动,下大力气整治校园周边建筑、娱乐等噪音污染问题,给学生营造一个安静、舒适的学习和休息环境;要加强对学生上学、放学时段交通秩序的疏导和维护,并严格执行校车管理和接送学生的相关规定,确保学生路途中不发生交通事故;要定期开展学校用电线路、消防设施、校舍安全检查,及时排除安全隐患,防止发生安全事故。
新学期已经开始,为进一步加强学校、幼儿园及周边安全工作,巩固前期校园安全保卫工作成果,不断改善校园及周边安全环境,现就有关事宜通知如下:
一、对做好校园及周边安全工作重要性认识要再深化
今年以来,街道党工委、办事处高度关注校园及周边安全工作,采取了一系列重要举措解决影响校园安全稳定的突出问题。各社区和有关单位严格落实属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,认真贯彻落实党工委关于校园安全工作的部署要求,确保了全街道校园的安全稳定。但也要清醒地看到,当前影响我街道校园安全的因素依然存在,主要表现在:个别学校、幼儿园安全管理和治安保卫存在薄弱环节,安全措施不到位;侵害师生人身财产安全的敲诈勒索、故意伤害、打架斗殴等事件还时有发生;部分学生法制观念、安全意识、自我保护能力不强;一些校园周边交通设施不健全,管理不到位,易引发各类交通事故;校园周边个体商贩无证、无照、超范围经营现象屡禁不止。各社区、各单位要进一步认清做好当前和今后一个时期校园及周边安全工作的重要性,迅速投入新一轮校园安全保卫战,加大力度,细化措施,强化责任,全面落实校园及周边环境综合治理措施,排除各种安全隐患,为新学年创造安全稳定的教育环境。
二、对确保校园及周边安全各项工作措施要再强化
(一)全面排查校园内外各类安全隐患。各社区要对本辖区学校、幼儿园周边的肇事肇祸精神病人、长期缠访闹访和对社会严重不满等重点人员及矛盾纠纷隐患进行一次全面排查,严格落实稳控措施,确保不发生问题。教委办和各中小学校、幼儿园要围绕内部教学、管理、生活等方面的矛盾隐患进行排查,对排查出的隐患及时疏导,妥善处理,防止矛盾激化。街道安监办要对学校校舍安全进行检查,发现问题立即整改,防止发生危及师生人身和财产安全的事故。
(二)全面落实校园安全保卫各项措施。各学校、幼儿园要集中开展一次内部管理、门卫登记、巡查守护、防卫器械、围墙护栏等安保情况的自查自纠活动,做到查隐患、堵漏洞、强措施。派出所、边防所、治安巡逻大队要以校园警务室和治安岗亭为依托,迅速调整安保力量布局,确保社会面巡逻的校园安保力量及时到位。各社区要严格落实属地管理责任,特别对安保力量较弱的私立幼儿园,要安排专人负责值守,做到安保措施落实不漏一园。
(三)全面强化校园及周边治安巡防。派出所、边防所、治安巡逻大队要以上下学时段和涉校案件高发区域为重点,合理调整治安防控布局,充分发挥110警车快速出警的优势,及时有效打击各类涉校违法犯罪。要坚持上、下学期间“见警察、见警车、见警灯”,进一步完善学校、幼儿园及周边的监控设施和报警系统。要充分发动广大党员干部、夕阳红巡逻队和治安志愿者参与校园安保工作,形成全社会参与和支持校园安全工作的大防范格局。
(四)全面开展校园周边综合环境整治。派出所、交警中队、科教文卫、工商所、城管中队、安检办等部门要坚持“边排查、边整治”和“滚动排查、滚动整治”的原则,加强协调配合,集中开展一次校园周边综合环境整治。要依法查处和取缔非法经营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点、文化娱乐场所和无证经营摊点,坚决查缴淫秽色情、“口袋书”、音像制品、不良玩具和游戏软件、非法小广告以及其他各类非法出版物,净化文化环境。要抓紧完善交通安全设施,在上学、放学高峰期安排民警疏导人流,规范交通秩序。要集中开展一次校园饮食卫生安全大检查,全面清理整顿校园周边小卖部、饮食店、食品摊点,对不符合卫生管理要求的坚决取缔,切实加强对校园食堂、小饭桌及用餐配送业的管理和卫生防疫工作,坚决防止校园食物中毒事件和传染病,确保饮食安全。
三、对落实校园及周边安全工作各级责任要再细化
(一)加强领导,明确责任。各社区、各有关单位要把进一步加强学校、幼儿园安全作为当前一项重要工作来抓,实行一把手负总责、亲自抓,分管领导具体抓、深入抓,及时发现问题、堵塞漏洞。要把维护校园及周边安全的责任落实具体部门和责任人,落实到每所学校、幼儿园和每一个工作环节。因对校园安全工作不重视、组织不得力、工作不到位,导致学校、幼儿园发生恶性案件和安全事故的,严肃追究相关领导的责任。
(二)强化督导,狠抓落实。街道共建“安全文明校园”工作领导小组将不定期对校园安全进行督查和暗访,重点围绕校园及周边安全隐患排查整治、内部安全保卫、周边治安防控、周边综合环境整治、各项安全措施落实等方面。对安全隐患多、治安状况差、群众反映强烈的实行挂牌督办、限期整改,确保各项措施落到实处。
(三)完善机制,注重长效。各社区、各有关单位要认真分析梳理校园安全工作的薄弱环节,健全制度,设立规范,明确标准,建立校园安全工作长效机制。各有关部门要结合各自职能,建立协调一致、齐抓共管的校园安全工作联动机制。要继续深入开展共建“安全文明校园”活动,加大宣传力度,形成全社会共同维护学校、幼儿园安全的浓厚氛围。
四、工作要求
(一)各社区要进一步提高思想认识,将校园安保工作作为当前的一项重要政治任务来抓,要严格落实上、下学期间“两委”成员带班制度。
(二)校园保安要进一步明确工作职责,并对校园内部进行不定时巡逻。
(三)各中小学、幼儿园要严格执行外来人员和家长接送登记制度,坚决杜绝外来人员进入校园,学生家长不得入园入校接送孩子。
(四)各中小学、幼儿园要严格执行教师值班在岗制度,按要求加强上、下学期间的值班。
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以教育部“学校安全年”为主线,认真抓好《突发事件应对法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《四川省学校安全管理办法》及《四川省教育行政部门学校安全工作职责的暂行规定》等文件的贯彻落实,按照“抓应急、建机制、夯基础、治隐患、保平安、促发展”的工作思路,继续深化警校共育,倾力打造平安和谐校园,促进我县学校安全工作再上新台阶。
二、工作目标及任务
以打造平安和谐校园为中心,努力实现一个目标,突出三个重点,狠抓七个环节,确保我县教育事业健康发展。一个目标即:杜绝重、特大校园安全责任事故发生,努力做到两个明显减少(学校安全责任事故数量明显减少,师生伤亡人数明显减少),确保学校平安稳定。三个重点即:寄宿制学校学生安全管理、食品卫生安全及消防防火安全。七个环节即:制度建设;安全教育及培训;应急预案制定及演练;门卫值班保卫;隐患排查整治;校园安全事故调处;责任追究。
三、主要工作及措施
(一)明确职责,落实责任
按照《四川省学校安全管理办法》、《四川省教育行政部门学校安全工作职责的暂行规定》以及《遂宁市学校安全工作评估细则》,全面落实“一岗双责”,强化对学校安全工作的监管职责和学校对本校安全工作的主体责任,把校园安全教育与管理工作责任细化落实到每一个部门、每一个人头,切实做到职责清楚,任务明确,配合有力,教育落实,管理到位。各学校每个季度至少组织召开一次以预防重、特大校园安全事故为主的形势分析会,指导辖区内学校有计划、有目的、有重点地开展校园安全工作。各校要做到校园安全天天检查、周周小结。
(二)强化校园安全制度建设
各校要结合本地实际,以警校共育、创建平安和谐校园工作为重心,进一步健全校园安全管理制度。进一步完善工作部署、会议记录、宣传教育活动、应急演练、隐患整治情况等资料,建档归类,确保软件资料种类全、质量高。要按照《遂宁市教育局关于加强校园安全信息报送工作的通知》(遂教办〔2005〕53号)要求,及时向县教育局报送相关信息。
(三)继续加强机构和队伍建设
各学校有条件的要成立保卫科,落实专(兼)职工作人员,落实安全工作经费,改善工作条件,强化保障措施,确保校园安全工作“机构、人员、经费、措施”全面落实到位。要落实一名校级领导负责校园安全工作,严防工作部署后没有领导分管、没有部门负责、没有人员落实、工作推诿扯皮现象出现。
(四)继续加强安全宣传教育培训与应急演练工作
一要认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》精神,继续深入开展安全教育进课堂试点工作。各校要结合本校实际,全面开展安全教育进课堂工作,切实抓好安全知识宣传教育、法制教育及心理健康教育。重点加强防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火、防地质灾害、防治安伤害等安全教育,努力帮助师生树立“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”的安全防范意识。
二要加强对校园安全管理人员的专题培训。今年,省教厅将继续开展校园安全专题培训,市教育局也将适时组织相关人员到外地培训学习,各校务必积极参加,不断强化校园安全管理者的责任意识,提高管理水平,增强应急处置能力。
三要强化应急演练活动。各学校要认真贯彻落实《突发事件应对法》和《遂宁市政府关于将“5.12”确定为全市防灾宣传日和定期开展应急演练的公告》(遂府公〔2008〕5号)等文件精神,每学期有针对性地开展各类校园安全事故应急疏散演练,每年5月12日开展一次应急演练活动。县政府将对各校贯彻落实突发事件应对法情况进行专项督查,督查结果将纳入年度目标考核。各校务必在当地党委政府的领导下,结合学校工作实际,进一步制定和完善各类突发事件应急预案,设置宣传展板,强化消防灭火、紧急疏散、逃生自救演练等工作,及时总结交流演练经验。
(五)强化安全隐患排查与整治工作
各学校全年至少开展4次以上校园安全大检查或专项督查。重点抓好以下七个方面工作:
1.加强校舍建筑安全检查与隐患整治工作。“5.12”大地震给我县部分学校校舍建筑造成了较大破坏,各校要切实加强灾后重建工作,及时排查整治校舍建筑安全隐患。一是认真贯彻落实《四川省教育厅关于印发学校楼道安全管理办法(试行)的通知》(川教电〔2006〕17号)及相关文件精神,坚决禁止使用D级危房,重点加强对修建年代较早的楼房及小青瓦房屋梁、檩子、墙体等的安全检查,发现隐患立即整治,存在重大安全隐患一时无法整治的要及时报告当地政府和县教育局,同时制定好应急预案,落实好监管措施,严防垮塌导致群死群伤事件发生。楼房阳台栏板(不低于110cm)、楼梯扶手(室内不低于90cm,室外不低于110cm)高度不够的,要及时增加到符合要求的高度。二是教学楼和宿舍灭火器、消防水带水枪、应急照明灯、消防通道等必须符合消防规定。要经常检查电源线路,严防因照明线路老化、师生私拉乱接照明线等导致事故发生。三是加强学生宿舍建设与管理工作。寄宿制学校要进一步加强硬件建设,确保学生用床安全稳定,床位密度合理,宿舍通风透气、治安防范、消防安全等措施全面落实到位。达不到住宿条件的学校,要坚决禁止要求学生住校,如因不具备住宿条件提供住宿造成安全事故的,要从严追究学校领导责任。凡寄宿制学校务必做到每层宿舍楼落实一名专人负责管理,管理人员夜间要住宿在学生宿舍楼,管理人员住宿位置要固定,标志明显,并做到每天督查学生就寝情况,加强夜间巡逻,作好督查记录。特别强调的是:严禁任何学校以任何理由安排或聘请男同志管理女生宿舍。四是积极配合公安部门,加强对校内出租屋的安全督查,加强对承租人身份的排查和管理(包括租房的学生),切实加强对房主的宣传教育和制度约束,及时把各种安全隐患消除在萌芽状态。
2.进一步强化食品卫生安全工作。一是学校自备饮用水井、水塔、开水桶等必须加盖上锁,落实专人负责监管;自备饮用水井、食堂周围30米以内不得设置厕所、化粪池,不得堆放垃圾、废渣等,饮用水必须定期进行质量检测,检测合格后方可使用;使用旱厕的学校要做好定期冲洗、灭蝇等工作。二是食堂必须坚持“两证”(卫生许可证、从业人员健康证)和熟食品“留样”制度,坚持大宗食品定点采购和索票制度,加强防蝇、防鼠、防尘等“三防”设施设备建设。三是定期或不定期对学校食堂、宿舍、教室等处进行消毒,作好消毒记录。
3.强化门卫保卫和楼层值班巡逻工作。门卫是校园安全的第一道防线,各校要切实加强门卫制度建设和值班保卫工作,禁止有门无卫、门卫形同虚设等现象出现。一是不允许聘请老、弱、病、残及有犯罪前科或心理不健康的人员从事门卫工作。二是加强对学生的管理,严防学生私出校门;外来人员进入学校必须出示有效证件并登记,未经允许,一律不得进入教学区域。三是加强楼层值班巡逻工作。值班安排表要上墙,每一层楼和楼梯出口等重要位置都要落实专人负责守护。值班人员要加强对课间10分钟、放学、集会等人员集中时段的值班巡逻与人员疏导工作。对值班不到位的人员要予以批评处理,严防踩踏事件发生。四是加强校园周边治安巡逻,对可疑人员要严加询问,必要时报告公安部门处理,严防不法分子伤害师生。五是积极配合公安部门,经常性对学生携带的管制刀具等危险物品进行清缴,严防治安伤害案件发生。
4.加强对锅炉、压力容器、煤气管道、电梯等特种设备的管理。学校要购买锅炉前必须向教育主管部门提出申请,经批准后方可购买有省、市、县质监局认可的安全合格锅炉,司炉工要经过严格培训合格后方可上岗。
5.加强对危化物品的管理。对危化物品的保管要做到双人双门双锁,购买或运输剧毒物品前必须向公安部门报告,经批准后方可购买或运输。
6.加强对易燃易爆物品的排查。不定期对校园是否违法存有炸药、雷管等危险品进行督查,严禁任何人员以任何理由将炸药、雷管等危险物品带入校园,尤其要加强对出租屋人员的教育、监督和排查。不服从管理的,要及时报告当地公安部门依法处理。
7.加强教职工队伍管理。各学校要组织对教职工进行全面体检,对有精神病史、传染病的教职员工(含临时工),要坚决调离教学岗位并妥善安置。加强对教职工的德育工作,严禁教师将异性学生带入教师寝室或单独进行辅导等。
(六)严格执行责任追究制度
各校要严格按照《四川省学校安全管理办法》要求,进一步加大责任追究(包括对日常工作不落实的事前责任追究)力度。凡年内发生重(特)大校园安全责任事故的,安全工作“一票否决”,学校主要负责人要到县教育局专题汇报履行安全工作职责情况,造成严重后果的要按照有关文件规定追究相关人员的责任。
(七)抓好年终考核、总结工作
一、提高思想认识,不断增强校园安全生产工作责任意识
1、认真组织学习并大力宣传《中华人民共和国义务教育法》和《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规,牢固树立依法治校、依法治教的思想意识,做到校园安全生产工作依法行政,依法管理。
2、坚持学校安全“教育当先、预防为主、多方联动、全面设防”的原则,做好“防危房倒塌、防食物中毒、防疾病、防火、防触电、防盗、防暑、防雷、防爆、防震、防毒、防xx、防汛、防溺水、防交通事故、防踩踏、防大型活动安全事故、防学生意外伤害、防学校周边不良环境、防学生心理脆弱”等各类安全隐患的防范工作。
3、加大校长及学校安全管理人员培训力度。各学校要对学校中层管理人员和全体教职工进行校园安全管理工作分层培训。培训要以校园安全工作法治化建设为重点,以各校制定的学校安全管理规章制度为教材,就校园安全管理和食品卫生、传染病防控、校舍安全、消防安全及交通安全等知识分层次、多形式地进行培训,不断提高校园安全管理水平。
二、强化学校安全工作责任制,全面构建校园安全工作保障体系
1、进一步建立健全安全管理工作组织机构。要按照《中小学幼儿园安全管理办法》的各项要求,建立健全和不断完善“一把手”总负责的安全管理工作机构,进一步配强专职或兼职的安全管理工作人员,全面加强校园安全管理工作队伍建设。
2、不断完善校园安全管理目标责任制。一是建立健全覆盖所有工作环节的安全责任体系和工作机制,强化安全生产工作目标管理责任制,坚持“谁主管、谁负责”、“分级负责”和“一岗双则”的原则,层层签订责任书,将安全责任落实到岗,细化到人;二是结合工作实际,认真制定、修改并不断完善门房、财务、实验室、食堂、师生宿舍等重点要害部门的安全管理制度,以制度管人,按规章办事。
3、认真完善各类突发事件应急工作预案。针对校园安全生产工作出现的新情况、新问题,结合实际制定和修改各类突发事件应急工作预案,增强其科学性、实效性和可操作性。
4、建立健全学校安全工作考核评价体系。结合《沂水县教育系统学校安全工作评估细则》的要求,各学校也应和教师、学生及家长层层签定安全责任书,严格实行安全工作“一票否决”制度,将安全工作与业绩考核挂钩,奖罚分明,充分调动每个教职工的积极性,努力做到处处想安全,人人讲安全,时时抓安全。
5、全面构建学校安全生产工作“社会参与”的协调机制。各学校要按照新的《义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等提出的校园安全生产工作“社会参与”的原则,积极与公安、交通、卫生等有关部门加强联系,努力构建多方参与的安全生产工作协调机制,积极创建上下互动,内外联动,齐抓共管的校园安全生产工作格局。
6、全力维护教育系统政治稳定。要认真做好矛盾排查调处工作,关心师生的工作和生活,适时、合理、及时解决师生反映的各种问题。若无法解决,应做好耐心细致的思想政治工作,对可能出现的矛盾,坚持“教育疏导,依法调处”的原则,把矛盾消除在萌芽状态,坚决杜绝群体性事件发生,努力构建和谐的校园人际关系和良好的校风、教风和学风。
三、广泛深入进行校园安全教育活动
1、强化安全教育工作。进一步加强对师生的法制、纪律、心理健康、交通等安全知识教育,积极开展以防火、防盗、防伤害、防传染病、防食物中毒等为主题的安全教育活动,充分利用节假日等特殊时期,认真组织寒假前三天教育活动,使安全法规和安全知识深入人心。
2、精心组织开展师生紧急疏散演练活动。要统筹安排,精心组织,有计划、有目的地开展紧急情况下的疏散演练活动,努力提高全体师生的自救意识和自护能力。各学校每个月必须认真组织开展一次疏散逃生演练。
3、全面落实教师值班和领导带班制度。各单位重要部位必须要有专人负责,昼夜值班。值班人员要坚守岗位,尽职尽责,要认真巡查,做好交接班,详细记录值班情况。各学校要严格执行重大事件报告制度,一旦发生重大事件,要在第一时间向县教育局学校安全工作领导小组办公室和分管领导报告,并及时妥善处理。对重大事件不得迟报、漏报、瞒报和错报,否则要严肃追究有关责任人员的责任,后果严重的要依法追究相关人员的法律责任。
4、加强食堂食品卫生和地方病、传染病的防控工作。做好艾滋病、狂犬病、手足口病、甲型流感等预防工作。以专栏、板报、讲座等形式,宣传食品卫生科普知识和有关法律、法规知识,提高师生的自我防范意识。进一步健全学生食堂食品采购、留样、用餐、小卖部管理等制度,防止发生中毒事件。未经相关部门验收,未达到等级标准的食堂,严禁营业使用。
四、加大排查力度,积极消除安全稳患
1、扎实开展以校园安全隐患排查为重点的安全工作。要定期对涉及师生切身利益的有关设施及房屋校舍等进行认真检查,尤其是春秋两季开学前要全方位地进行安全大检查,发现隐患要记录在案,并及时整改,中心校、县直学校每月安全大检查一次,学校每周检查一次。学校自身无力整改的,必须及时书面报告县教育局和其他相关部门。