全面“换班”

时间:2022-08-26 10:35:42

3月3日和5日,全国政协十届一次会议和十届全国人大一次会议分别在北京人民大会堂开幕。今年的“两会”为五年一次的换届会议,包括政府领导机构、人大常委会、政协高层都将全面“换班”,因此备受海内外舆论广泛关注。

人大会议将首先听取国务院总理朱基所作的《政府工作报告》,这将是朱基领导的本届政府所作的最后一次《政府工作报告》,将全面总结过去五年的政府工作。这份报告的征求意见稿此前已发到各省、自治区、直辖市和有关部门、单位广泛征求意见。朱基也在2月间多次主持座谈会,征求企业界代表,教育、科技、文化、卫生、体育界代表,各派中央、全国工商联负责人和无党派人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见。

期间,朱基曾表示,本届政府的五年任期即将结束。这五年,是很不平凡的五年。五年来各方面的成就来之不易。他认为,本届政府坚持以邓小平理论为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧围绕全党和全国工作大局,认真履行职责,尽心尽力工作,完成各项任务。

而本次“两会”的另外两个重大看点是机构改革和人事换届。大会将听取和审议国务院机构改革方案的议案,并进行国家领导机构的换届选举工作。

在今年的“两会”上,中国最高领导层将从整体上进行换届,这实际上是去年11月举行的中共十六大的“延续篇”,即中共十六大选出的中共新领导层,再通过宪法规定的“两会”选举程序,进入国家机构领导岗位。

“两会”即将产生的新国家领导层名单,囊括了中国政治、经济、军事各界举足轻重的职务:国家主席、副主席,全国人大常委会委员长、副委员长,全国政协主席、副主席,国务院总理、副总理、国务委员,各部委负责人、人民银行行长、审计长,中央军事委员会主席、副主席、委员,最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等。

2月24日至26日,中共十六届二中全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,决定将这两个建议名单分别向十届全国人大一次会议主席团和全国政协十届一次会议主席团推荐。全会审议通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》,建议国务院根据这个意见形成《国务院机构改革方案》提交十届全国人大一次会议审议。

据悉,来自全国各地的政协委员、人大代表与上届相比,新面孔居多。权威人士披露,今年各地选举全国人大代表时,更加注重代表的知识层次和专业水平,使得十届人大代表的文化层次比较高,有利于更好地参政议政。同时,十届全国人大代表较往届更年轻。

广泛的社会代表性也是十届全国人大代表的显著特色之一。据了解,全国人大代表均严格按照有关程序,民主选举产生。很多代表来自基层工作岗位,覆盖各行业各界别。少数民族、妇女代表也为数不少。

在政协,由政协第九届全国委员会常委会第20次会议经协商决定的第十届全国政协委员为2238名,其中,新任委员1139名,占50.9%,九届委员继续担任委员的1099名,占49.1%。

十届全国政协委员名单已于1月25日公布,其中,中共委员895名,占39.99%;非中共委员1343名,占60.01%;各派成员666名;少数民族委员262名,占11.71%,55个少数民族都有委员;妇女委员373名,占16.7%,比九届提高了1.2个百分点。具有大专以上学历的1909名,具有高级职称的1367名。

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