河长制自检自查报告范文

河长制自检自查报告篇1

浊漳河流至三省交界处，有环保部门的王家庄监测点，检测到苯胺浓度最高时达72毫克/升，是国家标准720倍。1月5日，下游河北邯郸、河南安阳两市担心水源地被污染，停止从岳城水库取水，邯郸市区一度发生大面积停水，至次日逐渐恢复。

《财经》记者奔赴现场调查发现，这起特别重大突发环境事件，裹挟在企业、地方政府的迟报、瞒报漩涡中，致使跨区域联动机制落空。

迟报瞒报

在天脊集团方元公司的苯胺罐区，一根向成品罐输送苯胺的软管，年久老化，未能及时更换。2012年12月31日早晨7时40分，一名员工在例行检查时，发现管道爆裂，有1米多长的口子，苯胺正汹涌外泄。

当天16时许，潞城市环保局副局长赵耀红接到天脊集团汇报事故的电话，这时距该公司发现泄漏已过去八个小时。

按照《国家突发环境事件应急预案》（下称《应急预案》）规定，突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在一小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。

显然，天脊集团迟报了。“接电话时，天脊集团未提泄漏数据，企业自己也搞不清，仅称公司自行采取了封堵措施。”赵耀红告诉《财经》记者，放下电话后，他随即率队赶赴现场调查。

18时许，赵耀红将苯胺泄漏事故上报至长治市环保局监察支队书记赵俊义，之后通知市政府，“告知情况比较严重，是危险化学品泄漏”。市政府的答复是企业和环保部门自行处理。

赵俊义向《财经》记者承认，接到了赵耀红的汇报，但他拒绝介绍之后发生的事情和程序。

根据长治市市长张保在1月7日上午的通报，事故发生当天，市政府与企业就启动了紧急预案，并责令企业停产，修复破裂管道，封堵围堰出口进行分流，并将污染物引流，控制其扩散，还连夜设置活性炭拦截坝。1月1日至4日，长治市也采取投放石灰石、焦炭等封堵拦截措施，并到浊漳河与河南交界处采集水样，到河北邯郸岳城水库实地勘察。

但是直到1月5日上午，长治市政府才向山西省政府汇报，并正式与河北邯郸、河南安阳沟通。当天，山西省政府报告至国务院。

按《山西省突发环境事件应急预案》规定，地方各级人民政府应当在接到报告后，立即向上级政府和有关部门报告。逐级上报时间不得超过两小时。

因此，长治也延迟上报了。张保解释称，天脊集团最初上报的苯胺外泄量是1吨－1.5吨，市政府认为属一般安全生产事故，企业有能力自行处置，没想到最后实际外泄量为38.7吨，成为环境污染的大事故。

长治市新闻中心办公室主任王一平也表示，当地按规定程序处理，“只要污染不出市境内的边界，好像就不用上报，自己处理就行，一出边界才需要上报”。

这一说法难撇其责。按照国家《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。后者在接报后应逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过两小时。

长治市的官方解释亦与该省2012年6月1日正式实施的《山西省突发事件应对条例》相矛盾。按照规定，较大以上和暂时无法判明等级的突发事件发生后，县（市、区）政府应当及时报告，该区的市政府、省政府有关部门和单位应当在两小时内报告省政府。

据此，长治市仍是迟报。

事实上，环保部副部长张力军在2011年全国饮用水水源地环境应急管理工作现场会上曾指出，《突发环境事件信息报告办法》明确要求涉及饮用水水源地的事件，不论事件等级大小，一律上报。

“举一反三，正在反思。”长治市市长张保对《财经》记者说。

由于1月5日长治市政府才与河北方面沟通，因此浊漳河下游最先发现水质异常并上报情况的，是漳河上游管理局，该局隶属于水利部海河委员会。1月4日，漳河上游管理局最先发现河道大面积死鱼漂浮的是地处山西境内、侯壁水文站附近的一处河道。之前两日，也见到河道中有死鱼。

1月4日，漳河上游管理局将这一情况上报至海河委员会，并知会涉及的河北邯郸、河南安阳两地政府。当夜21时，邯郸市政府紧急召开联席会议，市环保、水利、卫生防疫等部门皆参加，部署水源地防控方案。

同一天，漳河上游管理局主动与潞城市的上级政府——长治市政府沟通，但未获得明确回应。1月5日下午，才获得长治市的情况通报，此时已是天脊集团发现苯胺泄漏的第六天。

“不仅是迟报，还是瞒报！”一位邯郸市政府官员对《财经》记者称。因为，事发八天之后，岳城水库上游不远处的河道中，仍能检测出苯胺与挥发酚超标。天脊集团只承认泄漏苯胺，挥发酚从何而来？

“不是邯郸当地的，因为事故发生前夕，刚做过水质检测，包括挥发酚在内的多项检测指标合格。”这名官员说。

对此，山西方面没有说法。

一位环保部内部人士也判断：天脊集团除了迟报行为，还有谎报嫌疑，从最初的苯胺泄漏1吨-1.5吨，到后来称约38.7吨。其间泄漏量的差距到底是计算错误还是谎报，需进一步调查。

38.7吨这个总数是以水质超标值与浊漳河水量为依据，最终倒推估算得出。“这种间接的计算方法，不一定可靠。”中科院生态环境研究中心研究员、环境水质学国家重点实验室主任杨敏说，污染物浓度分布不一定均匀，污染带的边界也难以确定。准确的方法应该是，通过工厂的物料平衡计算泄漏量，因为原料的使用直接涉及到生产成本的控制问题，管理规范的工厂一般会进行严格控制。

此外，上述邯郸市政府官员透露，被截留在黄牛蹄水库的30吨苯胺的数据，也只是估算而得，“缺乏科学依据”。1月8日，《财经》记者在占地数千平方米的黄牛蹄水库现场看到，天脊集团母公司潞安集团派驻工作人员使用专业仪器丈量测算水库的实际面积与容量。

联动机制落空

此次苯胺泄漏事件中，跨区域联动机制一开始就因迟报而失灵。

在天脊集团方元公司的苯胺罐区现场，设有一道高约2米的围堰封闭区。按设计理念，一旦罐区发生污染泄漏，这道围堰可暂时封堵，进而通过一根管道将污染物转至事故池做应急处置。然而，这里潜藏着严重漏洞：罐区与雨水处理池相连的管道有个阀门，下雨时，要开启阀门，让雨污分离，雨水可以正常排入河道。平时阀门应当关闭。而这道关键的阀门居然忘关了。

天脊集团党委书记王俊彦承认，这一安全监管疏忽，直接导致苯胺沿着排雨系统，未经处理直排河道。

泄漏的苯胺，从排污渠顺流直下，在辛安村，汇入浊漳河，沿着河道汹涌下泄，跨越山西境地，直入河北、河南区域。

1月1日凌晨，长治市平顺县北耽车乡政府党委书记、乡长原保根接到县政府紧急电话通知，上游发生苯胺泄漏事故，要求其24小时做好境内水域监管工作。

山西境内多份紧急下达的政府红头文件显示，在事故处置完毕前不能饮用浊漳河水，也不能捕捞、食用和贩卖死鱼，并对死鱼要定点销毁、集中掩埋处置等。邻近的其他长治市下辖乡镇也得到了同样的通知。

然而，浊漳河流经潞城市和平顺县28个村，进入河北、河南境内。省际分界线只一界碑之隔，界碑另一侧居民却未获任何关照。

“按规定应启动联动机制，一旦有突发事故，上下游要及时通报，但这次下游没有接到通知。”邯郸市环保局总工程师侯日升说。

同流域需联合采样监测。一旦发生跨省界水污染事故，相邻环保部门立即启动环境突发事件应急监测预案，在规定时间内到达同一断面共同采样监测，一方无故不到或不按规定监测的，以另一方监测数据为准。

但是，漳河上游管理局人士表示，该局近日向河南安阳市政府应急办查询相应水质检测数据，对方并不配合。

此外，多个政府部门都有水样检测能力，包括水利系统的水文水资源勘测局（下称水文局）、自来水供水公司、卫生局的疾控中心以及环保局的水检站，由于隶属不同部门，他们彼此之间信息却不共享。

《财经》记者从山西、河北等地级市水文局了解到，每个流域沿岸都设置水文站，主要职能在于监测水量，虽然也可以检测水质，但数据不公开。一旦有污染事故发生，由环保部门统一负责对外其检测数据，水文局、卫生局疾控中心等参与配合调查，进行技术指导，检测数据仍是不共享。

1月6日，山西省环保厅党组成员、总工程师刘大山在新闻通报时称，目前山西、河北两省采取联动应急措施。在前期切断源头的基础上，山西进一步采取细化措施；河北在采取净化措施的同时，应急监测水质。也就是说，泄漏被发现的第七天，跨区域检测才终于启动。

协同应急处置失灵，正是此次山西苯胺泄漏事故的最大教训。

问责需升级

苯胺泄漏引发邯郸市区一度大面积停水。按环保部颁发的《突发环境事件信息报告办法》中附录的突发环境事件分级标准，“因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断”，属于特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。

此次事故的国家环境应急组成员、清华大学教授张晓健表示，苯胺泄漏事故符合重大污染事件的两个标准：污染跨省边界，影响地级市供水。

此次事故存在明显的迟报、瞒报行为，造成事故后果更为严重。对于“迟报、瞒报”的追责规定，散见于各项应对法的相应条款之中。按照国家《突发事件应对法》，如果有关单位未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处5万元以上20万元以下的罚款。

1月6日晚，长治市政府新闻通报称，四名直接责任人——天脊集团方元公司总经理陈建温、安全生产副总经理任勇杰、储运车间主任程新生、副主任宋涛已被撤职处分。待事故调查结束后，再进一步追究相关人员责任。

当天，事故处置组还通报，已责令天脊集团全面停产整顿。但是，两天后的1月8日，天脊集团方元公司的多处设施还在运转，企业员工也坦承仍在生产。

根据《突发环境事件信息报告办法》，在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息的，给予通报批评；造成后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

《应急预案》也规定，在突发环境事件应急工作中，如果不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

目前，除企业以外，国家行政机关人员还未被问责。山西省三级检察机关正在对该事故介入调查。“检察机关的调查组已找过我，相关情况我已汇报。”1月8日，长治市环保局监察支队书记赵俊义说。

环保部数据显示，此前对31件重、特大突发环境事件的问责中，依法查处361名责任人。在刑事责任的追究中，可包括重大环境污染事故罪、环境监管失职罪、罪、渎职罪等（参见图表）。

2005年松花江重大污染事故后，时任国家环保总局局长解振华引咎辞职。时任国家环保总局副局长王玉庆承认，在松花江污染事故中，由于吉林省环保局信息传递不力，导致错过了将此次污染事故控制在萌芽状态的机会。这一事故直接促成2006年1月《应急预案》出台，推动了环境联动机制实践。2007年11月，《中华人民共和国突发事件应对法》正式实施，明确我国要建立统一、协调的应急管理体制。之后，多个地方政府和部门成立了应急办。

2012年12月7日的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》，明确了罪和罪的定罪量刑标准——“造成经济损失30万元以上；造成恶劣社会影响的；其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。”

显然，追责与查处需要升级。1月9日，最高人民检察院将天脊集团苯胺泄漏事故列入重点挂牌督办案件，并发出督办通知。通知要求，由于有关单位迟报事故，影响恶劣，山西省三级检察机关深入调查，对有国家机关工作人员涉嫌渎职等犯罪的，应依法严肃查办，并将查处结果及时上报。

同时，最高检派出督办组赶赴山西，督促指导该案办理。

地方利益协调之难

位于下游的邯郸市，长期以来就陷于夹缝与为难之中。

浊漳河出山西境后，被称为漳河，进入岳城水库，成为邯郸居民的主要饮用水源。如果不使用浊漳河水，单纯依靠抽取地下水，每天最多只有10万吨，难以满足城区日均30万吨的用水量。而且，超采深层水容易引发地面沉降。

“我们要看山西的眼色，不管好水差水，我们都得接收。”上述邯郸市政府官员称，一旦上游有突发性水污染，邯郸就成了受害者。《财经》记者了解到，类似苯胺泄漏水污染事故并非首次发生。一年前，邯郸市发现地表水源重金属汞超标，最终锁定污染源来自上游山西境内，邯郸与山西方面交涉，但最终不了了之。

类似跨省界水污染纠纷呈逐年增加之势。为此，环保部在2008年颁布了《关于预防与处置跨省界水污染纠纷的指导意见》（下称《指导意见》），原则是上游地区做一些“牺牲”，通过探索和建立生态补偿机制，以兼顾公平和效益问题。

例如，涉及跨省界流域的相邻地区特别是上游地区，要根据该地区环境容量及出境水质目标，合理制定规划、优化区域布局、调整产业结构、严把环境准入关和项目验收关，采取更加严格的环保措施。目的是建立起预防与处置跨省界水污染纠纷长效工作机制，从源头上防范跨省界流域水污染纠纷。

天脊集团前身为山西省化肥厂，现在以化肥、有机化工、煤化工生产为一体，是山西潞安集团控股子公司，也是上市公司潞安环能（601699.SH）的第股东和前五名主要客户，此前曾荣获“全国化工环保工作先进单位”“山西省安全生产先进单位”等。

在过去三年里，天脊集团因污染超标排放多次被山西环保厅通报处罚，并列入全省环保不达标生产重点企业名单。在2011年还被责令整改。整改期间，又因自动监测设备使用不规范等违法行为被查处。

1月9日，漳河下游的邯郸市冬泳协会将天脊集团告上法庭，提起公益诉讼。最初诉状中，要求天脊集团赔偿邯郸市主城区居民物质与精神损失抚慰金人均100元，支付邯郸市政府应对水污染资金1亿元，并消除危险，彻底清理污染流域。后因为赔偿标的超过邯郸市中级人民法院受理范围，赔偿标的改为2000万元。邯郸市中级法院立案庭审当日接收了诉讼状，预计在七天的立案审查期限之后会有进一步结果。

因利益相关，河北、河南、山西三省交界的漳河流域，虽然统一调度、管理，但是历来纠纷不断，漳河上游管理局是中间协调单位，该局主要负责人表示，一旦发生突发事故，他们并不在应急预案的政府部门体系之中。

事实上，像水利系统这样居间协调的部门，也往往在地方政府的压力下难有作为，甚至可能动作变形。

在浊漳河山西流域内，环保部门设置了5个水质监测点位，每两个小时取样一次，化验分析苯胺含量、化学需氧量等数据，实时上报。但山西省环保厅总工程师在1月7日的新闻通报会上称，从水利部海河委获悉，漳河山西省境内河段当时最新监测结果显示，水体污染的几项指标未检出或未超标。1月5日11时的采样结果，挥发酚未检出，苯胺未检出；另一份当日23时35分取样结果显示，挥发酚未检出，苯胺检出是0.0004毫克/升，未超过0.1毫克/升的国家标准限值。

然而，下游的河北邯郸与河南安阳却分别在1月5日、6日、7日检测出水质中苯胺均高，甚至超过国家标准201倍。

河长制自检自查报告篇2

一、出台背景

2015年3月1日起施行的《航道法》设定了航道通航条件影响评价审核制度，作为与航道有关的工程项目审批或建设的条件。为贯彻落实此项制度，规范航道通航条件影响评价审核有关工作，根据政府职能转变要求和行政审批制度改革精神，按照“放管服”改革和加强事中事后监管的要求，在总结1994年以来桥梁通航净空尺度和技术要求审批、涉水工程通航安全影响论证实践经验的基础上，制定本《办法》。

二、主要内容

《办法》共6章31条，分别是总则、航道通航条件影响评价报告编制、申请与审核、监督检查、法律责任及附则。主要内容是：

（一）细化了航道通航条件影响评价审核的适用范围。

《航道法》明确了需要开展航道通航条件影响评价审核的项目范围为与航道有关的工程，《航道法》第二十八条第一款第（一）（二）（三）项规定的工程除外。为便于执行，本《办法》进一步细化了评价审核适用的建设项目类型。考虑到与航道有关工程的项目类型众多，《办法》主要列举了跨越、穿越航道的建筑物、构筑物和临河、临湖、临海建筑物、构筑物等常见工程类型。

（二）明确了航道通航条件影响评价报告（以下简称航评报告）编制的具体要求。

一是明确了航评报告编制阶段。按照《航道法》第二十八条第一款有关规定，《办法》明确了建设单位应当在工程可行性研究阶段开展航评报告编制。

二是规定了航评报告编制依据。建设单位应当按照交通运输部有关规定和技术标准要求编制航评报告。

三是规定了航评报告应当包括的主要内容。包括建设项目概况；所在河段、湖区、海域的通航环境；选址评价；与通航有关的技术参数和技术要求的分析论证；对航道条件、通航安全、港口及航运发展的影响分析；减小或者消除对航道通航条件影响的措施；航道条件与通航安全的保障措施；征求各有关方面意见的情况及处理情况八个方面。

四是规定了航评报告的编制主体。航评报告由建设单位自行编制，也可以委托具有相应经验、技术条件和能力且信誉良好的机构编制，并强调了审核部门不得以任何形式要求建设单位委托特定机构编制航评报告。

五是规定了航评报告编制过程中应征求相关方面意见。建设单位应当就通航影响征求港航企业等利害相关方的意见，以便及时完善资料、优化方案，提高报告编制的全面性、科学性、合理性。

鉴于在通航河流上建设永久性拦河闸坝可能对上下游航道产生重大影响，《办法》特别规定了拦河闸坝工程建设单位应当在航评报告编制过程中书面征求上下游受影响省份的省级交通运输主管部门的意见。涉及长江水系、珠江水系四级及以上高等级航道上建设永久性拦河闸坝等重要工程的，还应当征求长江航务管理局或珠江航务管理局的意见。

（三）规范了申请与审核要求。

一是明确了申请审核的阶段。《办法》明确了建设单位应当在工程可行性研究阶段完成航评报告后，提出审核申请。

二是规定了申请审核时需要提交的具体材料要求。主要包括审核申请书、航评报告、建设依据、建设单位机构证明文件以及有关承诺函、协议等。同时强调了建设单位应当对所提交材料的真实性、合法性负责。

三是规定了审核的具体程序。《办法》规定了审核程序主要包括材料审查、受理、审核、出具审核意见等环节，并对出具受理通知书、审核意见的要求作出了具体规定。

四是规定了审核的技术要求。《办法》明确将有关法律法规规章、技术标准、相关规划以及建设项目所在河段、湖区、海域航道建设养护、通航安全、航运发展的相关要求作为审核的主要依据，并针对不同类型项目，具体规定了审核的重点。

五是提出了审核方式。审核部门在审核中认为必要的，可以采取专家咨询、委托第三方技术咨询机构开展技术咨询等方式。同时，《办法》也强调了咨询费用由审核部门按照国家有关规定纳入部门预算管理，并对委托第三方技术咨询机构开展技术咨询的具体要求作出了规定。

六是明确了审核的时限。为进一步规范航评报告的审核行为，提高审核效率，《办法》规定了审核部门收到审核申请后，应当在五个工作日内一次性告知需要补正的全部内容，受理后二十个工作日内应当完成审核并出具审核意见。同时，考虑审核的技术复杂性，《办法》规定了技术咨询、专家评审、评价材料修改完善所需时间不计算在规定的审核期限内。

七是规定了未通过审核及相关情况变更的处理方式。针对审核未通过或出具审核意见后相关情况发生变化的建设项目，《办法》规定了具体的解决措施。

（四）建立了事中事后监管制度。

一是规定了监督检查的责任主体。《办法》规定了审核部门应当组织对建设项目审核意见的执行情况进行监督检查，建设项目所在水域负责航道现场管理的机构承担现场监督检查工作。

二是明确了建设单位接受监督的义务。主要包括严格执行审核意见、开工建设前报送施工图设计相关内容资料、完工后报送审核意见执行情况资料等，《办法》还强调了建设单位应当对所笞柿系恼媸敌愿涸稹

三是明确了监督检查的具体要求。包括负责航道现场管理的机构的监管要求和负责组织监督检查的部门的监管要求。

四是建立了“双随机、一公开”的监督检查机制。《办法》要求交通运输部和省级交通运输主管部门应当建立随机抽取被检查对象、随机选派抽查人员的抽查机制，对建设项目执行审核意见的情况进行监督检查，并将检查结果及时向社会公开。

五是规定了审核部门可以撤销已出具的审核意见的若干情形。包括建设单位以提供虚假材料等不正当手段取得审核意见、超越权限出具审核意见、违反规定程序出具审核意见等，强化了审核工作的严肃性和公平、公正。

（五）明确了交通运输部与派出机构、省级交通运输主管部门在审核及监督检查中的责分工。

一是明确了审核权限的分工。根据《航道法》规定的职责分工，明确国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目，以及与交通运输部按照国务院的规定直接管理的跨省、自治区、直辖市的重要干线航道和国际、国境河流航道等重要航道有关的建设项目，由交通运输部负责航道通航条件影响评价审核。

为更好发挥交通运输部派出机构作用，明确与长江干线航道有关的建设项目，除国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目以及跨（穿）越长江干线的桥梁、隧道工程外，由长江航务管理局承担航道通航条件影响评价审核的具体工作。

其他建设项目的航道通航条件影响评价，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定由县级以上地方人民政府交通运输主管部门或者航道管理机构负责审核。

二是明确了监督检查的分工。《办法》规定审核部门应当组织对航道通航条件影响评价审核意见的执行情况进行监督检查。根据就近便利的原则，规定交通运输部负责审核的建设项目，由省级交通运输主管部门负责组织进行监督检查；其中与长江干线航道有关的建设项目，由长江航务管理局负责组织进行监督检查；建设项目的现场监督检查工作由所在水域负责航道现场管理的机构承担。上述分工形成了审核部门审核、就近组织监督、现场监督检查相衔接的闭合监管链条。

（六）细化了有关法律责任的规定。

一是明确了有关单位、人员的法律责任。《办法》对审核部门、负责组织监督检查的部门、负责航道现场管理的机构及其工作人员渎职违法的有关责任予以了明确。

二是对《航道法》关于违反航道通航条件影响评价审核制度的处罚额度进行了细化。《航道法》对未依法报送航道通航条件影响评价材料，或者报送的航道通航条件影响评价材料未通过审核而建设单位开工建设的，规定了处二十万以上五十万以下的罚款额度，相对较为宽泛。《办法》对此予以了细化，规定了实施罚款时，应当综合考虑航道的等级及重要性、建设项目对航道条件与通航安全的影响程度、建设单位采取补救措施的及时性和有效性等因素，合理确定罚款额度。

三是明确了对建设单位、航评报告编制单位、相关技术服务机构、评审专家信用管理的相关要求。

三、贯彻实施要求

（一）加强《办法》宣贯。

各级交通运输主管部门、航道管理机构要加强对《办法》的宣贯学习，明确各自责任义务和相关的行为规范，确保《办法》有效落实。同时，加大对有关建设单位、航评报告编制单位等的宣传力度，使其知悉航道通航条件影响评价报告编制、申请、审核及接受监督检查的全过程要求，让社会了解、遵守、支持航道通航条件影响评价审核制度，确保制度落到实处。

（二）加快推进信用管理体系建设和落实有关预算经费。

交通运输部和省级交通运输主管部门将加快推进航道通航条件影响评价信用管理体系的建设，加强对建设单位、航评报告编制单位、相关技术服务机构、评审专家的信用管理，依法将失信行为信息及时向社会公开。按照国家有关规定和本《办法》的有关要求，积极争取财政资金，推进将有关审核咨询费用纳入部门预算管理，保障审核工作有序开展。

（三）强化事中事后监督检查。

河长制自检自查报告篇3

论文内容摘要：当前，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的政治任务。作为基层检察院，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正将科学发展观转化为推动检察工作科学发展的强大动力、转化为正确履行法律监督职能的实际能力。着力解决检察发展难题，推动检察工作科学发展，是其新的历史使命。

在全党开展深入学习实践科学发展观的大好形势下，作为基层人民检察院，将科学发展观转化为推动检察工作科学发展的强大动力、转化为正确履行法律监督职能的实际能力，着力解决检察发展难题，推动检察工作科学发展，是其新的历史使命。

一、业务立检，彰显检察工作科学发展的主要成效

学习实践科学发展观，关键在于实践。作为法律监督机关，检察机关履行法律监督职能必须通过检察实践，开展业务工作来实现，这就要求我们在实际工作中突出重点，坚持以办案工作为中心，不断提高办案质量和办案水平。

作为广州市新城市中心区的检察院，我院为维护社会稳定，促进社会和谐，服务经济社会发展作出了积极贡献。在刑检工作方面，2005年至2008年9月份共受理公安移送批捕案件6386件8995人，批准逮捕犯罪嫌疑人6119件8550人；受理公安机关移送审查案件6835件9733人。提起公诉案件6079件8407人。办理了全省首宗盗窃网络虚拟财产案，首宗内幕交易、泄露内幕信息案，全省首宗以国家名义对被告人提起附带民事诉讼案，民安证券有限责任公司及刘大力等7人涉嫌非法吸收公众存款22亿元案等一批有重大影响的案件。批捕、案件全部在法定期限内依法办结，人均办案数和办案质量位居全市前列。

在查办和预防职务犯罪方面，2005年至2008年9月共依法立案侦查贪污贿赂、渎职等犯罪案件89件89人(贪污贿赂案件87件87人，渎职侵权案件9件9人)，保持了一定的办案规模与力度，所办案件大案率100％，侦查终结率100％，率100％，有罪判决率100％，事实清楚，定性准确，程序合法，处理恰当。办案工作实现了法律效果和社会效果的有机统一。积极开展预防职务犯罪工作，对广东省博物馆新馆建设等重点工程开展同步预防，在天河地区高校中开展系统预防等，形成独具天河特色的预防职务犯罪工作新机制，效果良好。

在诉讼监督方面，2005年至2008年9月，监督立案48件，决定不批准逮捕342人，不35人，提请抗诉14件；加大预防超期羁押工作力度。使刑事诉讼各办案环节实现零超期羁押；在民事审判和行政诉讼监督中，突出监督重点，增强监督实效。共受理、立案审查民事行政申诉案162件，建议提请抗诉26件，提请抗诉7件，息诉处理114件，民事、行政检察办案数和办案质量居全市前列。同时，注意抓好控告申诉工作，化解矛盾、促进和谐，2005年至2008年9月份共受理群众来信来访1566件次，其中举报线索528件次，来信来访、线索处理率达到100％。

二、人才兴检，为检察工作科学发展提供有力的人才支撑

以人为本是科学发展观的本质和核心。政以才治，业以才兴，检察人才是检察事业的第一资源，检察工作要实现全面、协调、可持续发展，就必须实施人才兴检战略，致力于打造高素质的检察队伍。

(一)厘清思路，明确目标，建设强有力的领导班子

早在2000年，我们就根据天河区检察院的实际。提出了检察工作“一个同步发展、两个适应、三个有所作为、五个满意”(即天河检察事业的发展要与社会发展同步；与天河经济发展相适应、与天河大都市中心区的地位相适应；查办职务犯罪有所作为、预防职务犯罪工作有所作为、诉讼监督工作有所作为；检察工作让上级满意、党委满意、人大满意、群众满意、自己满意)工作思路。2004年根据新形势要求，又适时提出“树高标杆，创新佳绩，争创一流检察院”新的工作思路与目标，在全院开展争先创优活动。工作思路、工作方法、工作目标与党的中心工作相适应，符合天河实际，具有天河特色，为天河区检察工作全面、协调、可持续发展起到了重大作用。“群雁高飞头雁领”，班子成员政治立场坚定，熟悉法律业务，年富力强，年龄、知识结构合理，创新意识、大局意识、廉洁意识，团结意识强，是一个具有较强凝聚力、向心力和战斗力的班子。

(二)开展思想政治教育和纪律教育，加强监督

切实开展深入学习实践科学发展观、“大学习、大讨论”、社会主义法治理念教育、荣辱观教育和排头兵实践活动、“规范执法行为、促进执法公正”等活动，率先在全市基层检察院开展中层干部“三述”(述职、述廉、述学)活动，加强检察官职业道德建设，确保检察队伍始终忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律，更好地履行职责。对干警严格要求、严格监督，引导干警树立“不想”不廉不勤的意识，构筑有效监督机制，形成干警“不能”不廉不勤的环境；狠抓制度落实和违法违纪，营造干警“不敢”不廉不勤的氛围。同时，坚持“感情留人，事业留人”，为干警做好事、办实事，给予组织上的关心、工作上的支持、生活上的照顾。几年来队伍没有出现违法违纪现象。

(三)加强学历教育和岗位培训，提高干警素质

鼓励干警参加各种学历教育，目前有9名同志已获得硕士学位，其中1名同志正在攻读博士学位，全院本科以上学历占干警人数的88.2％。干警平均年龄为35岁，30岁以下青年干警通过国家统一司法考试的有28人，占总数的58.3％；还认真实施全员培训计划，针对各部门的不同业务特点，采用集中培训、到高校学习、到其他检察院观摩以及开展岗位竞赛等方式提高干警的业务水平，几年来。我院涌现出了“省十佳公诉人”、“市十佳侦查员”、“市十佳检察官”等一批优秀人才。

(四)构筑文化建设平台，坚持“文化育检”

近年来，我院率先在全市基层检察院创办了“三报一刊”，即《天河检察官报》、《天河检察简报》、《天河检察年报》、《天河检察论坛》，由法制出版社公开出版发行了《天河公诉实录》一书，还编印了《履行检察职能，预防职务犯罪》、《天河检察十五载录》等书籍，这些平台成为了全院干警理论学习的阵地和展现自我的舞台，不但提高了干警的理论水平，而且还扩大了我院的社会影响和知名度。坚持以优秀的作品感染人，以积极健康的文体活动陶冶人。组建篮球、足球、舞蹈等团队开展丰富多彩的文体活动，提高检察干警文化修养，培育检察文化。去年6月，我院被评为广东省检察文化建设工作先进集体。

三、科技强检，为检察工作科学发展提供有效的检务保障

向科技要战斗力，依靠检察科技进步促进检察工作全面发展，是检察工作的重要发展方向。我院坚持检务保障、信息化建设为办公办案服务，以建设为基础。以应用为目的。将信息技术应用于办案、办公各环节。积极争取区委、区政府支持，检务保障得到落实，检察经费逐年增长。办公环境、交通工具都有了很大改变，新增了1500平米的办公场地，为全院干警配备了台式电脑、电话，为中层干部和主诉、主办检察官等配备了笔记本电脑，平均每5人拥有汽车1辆。建立局域网。与省、市检察院实行三级联网，实现与区信息中心专线联网。驻看守所检察室与看守所微机联网，监所检察科通过计算机自动进行办案期限预警提示，公诉部门进行多媒体示证，反贪、渎检部门调查审讯使用网络监控视听技术，实行了检察业务管理系统网络化、电子化。现代科技手段在检察业务建设和队伍管理中得到有效运用，法律监督能力得到有效提高。

四、机制促检，建立完善检察工作科学发展的长效管理机制

构建行之有效、符合实际的长效管理机制是推动检察工作全面、协调、可持续发展的重要手段和强劲动力。一直以来。我院致力于建立和完善长效管理机制，为检察工作健康发展提供有力的制度保障。进一步建立健全各项规章制度。对各科室相关制度进行整理、归类、修改定稿，并编印成册，保障各项工作有章可循，初步建立了以规则为核心。写其该做，做其所写，记其所做，查其所记，改其所错，验其所改的业务建设、队伍建设、信息化建设三位一体的长效管理机制。2007年初被最高人民检察院确定为“三位一体”规范化管理体系试点单位，为此，我院成立了专门办事机构，邀请专家对干警进行质量管理理论基础知识培训和体系策划培训，充分利用现有的规范化管理文本和检察业务工作标准。对有助于规范执法行为的措施和手段予以转化使用，使管理体系既能体现我院的管理和业务特色，又符合质量管理理论和指导标准的要求。

五、形象塑检，把执法为民作为检察工作科学发展的根本出发点和落脚点

执法形象直接决定着检察机关的社会形象和在人民群众中的位置，加强执法形象建设，事关检察事业的长远发展。也符合科学发展观以人为本，尊重和保障人权，各项工作始终以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点的要求。

(一)自觉接受党委和上级检察机关的领导，主动接受人大和政协监督

认真落实上级检察机关对检察工作的部署，积极主动向区委汇报工作，自觉接受区人大监督、区政协民主监督和社会监督，争取区政府的大力支持，坚持报告和通报工作情况。主动邀请人大代表和政协委员来院视察工作，不断加强与他们的沟通联系。高度重视人大代表的建议和政协委员的提案及其他交办事项。积极做好特约检察员工作，深入推进人民监督员制度试点工作。

(二)落实各项便民维权措施，树立执法为民好形象

控告申诉部门加强窗口建设，及时化解矛盾在基层：认真落实各项便民维权措施。进一步完善权利义务告知、答复、接待、提供帮助等维权措施；坚持检察长接待日制度；推行控告申诉首办责任制，继续保持“全国文明接待室”荣誉：在全区21个街道司法所设立控申工作联系点。聘任21名司法所所长作为首批联络员，构建了覆盖全区的控申工作网络。公诉部门设立青年维权岗，成立未成年人案件专办小组，对未成年犯罪嫌疑人、被告人，坚持教育、感化、挽救方针，实行有利于不未成年人成长的帮教制度，落实好帮教措施，帮助未成年人改过自新，回归社会。积极维护未成年被告人的权益。

(三)深化检务公开，推行“阳光检务”

依法向社会和诉讼参与人公开与检察职权相关的活动和事项，健全案件办理情况查询机制，公开办案流程和办案纪律。办好“三报一刊”，完成出版《天河检察志》工作，编辑《天河区检察院精品案例集》。开展“检察开放日”活动，开展纪念改革开放30周年及检察机关重建30周年纪念活动。通过推行“阳光检务”。增强工作透明度和社会公信力，让群众了解、关心、支持和监督检察工作，不断推动我院各项工作健康发展。

河长制自检自查报告篇4

关键词：火力发电厂；防磨防爆；管理模式

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.176

1 背景

华电漯河发电有限公司（简称漯河电厂）一期2×330MW热电工程，是华电集团公司在河南投资建设的首个热电联产项目，#1、#2机组分别于2009年12月和2010年5月投产发电。#1、2锅炉均为上海锅炉厂生产的SG-1120/17.5-M732型亚临界压力一次中间再热控制循环汽包炉，锅炉采用摆动式燃烧器调温，四角布置、切向燃烧，正压直吹式制粉系统、固态排渣。

2 漯河电厂锅炉防磨防爆工作中存在问题

2.1 人员少，流动大，防磨防爆人力资源无法保障

由于锅炉专业人员少、岗位多，一定程度上促成人员流动大，更给锅炉防磨防爆工作开展的持续性带来不利影响，以2012年至2015年锅炉专业人员组成对比为例，长期在锅炉专业从事锅炉防磨防爆工作的人员仅3人。

2.2 技术资料的整理存档不规范，缺少连续性

由于锅炉专业人员少，同时受到业务水平的限制，锅炉防磨防爆工作存在检查检修记录不及时、记录数据不完善、记录表格不规范、技术资料保管不集中等问题，同时由于检修工作的信息化程度影响，很多数据都采用传统的纸质管理[1]，另一方面，锅炉检修的标准散落各处，进行锅炉检查的时候，尤其是当人员岗位变动时，常常造成技术资料的断档和缺失，给防磨防爆工作的持续性和长久性带来不利影响。

2.3 防磨防爆工作中外包管理、技术监督、人员培训、机组检修等基础工作薄弱

由于锅炉专业人员少，机组检修期间锅炉防磨防爆检查及整改工作多数借助外包队伍，这就增加了外包管理难度，同时技术监督、人员培训等各种工作的复杂性，需要锅炉专业人员具备良好的职业道德和修养，非常强的责任心和良好的心理素质[2]。然而这都需要较长时间的学习和培养，目前状况下，造成防磨防爆相关管理能力和基础工作相对薄弱，不能很好地支撑安全稳定的防磨防爆工作成果。

3 采取的措施及对策

3.1 成立技术委员会，扩充人资储备

漯河电厂于2012年8月26日打破部门限制成立锅炉技术委员会，主要工作任务包括：负责审查机组大修、技改和科技工程的中、长期规划；负责重点工程项目的验收、重大科技成果的鉴定、评比及推广工作；提交专家组年度技术总结报告；负责对专业专工技术管理工作进行指导、监督、考评，并提供技术支持；负责对重大技术问题等进行讨论、论证，制定技术方案；负责锅炉防磨防爆的日常监督、四管检查、原因分析和消缺工作。

3.2 借助计算机网络，统一资料归档和共享

为实现漯河电厂技术资料的统一归档和信息共享，提升技术管理规范化、信息化水平，漯河电厂于于2014年上线运行“安全生产信息平台”网站，把生产规章制度、安全管理、技术管理、运行管理、检修管理等纳入平台建设。平台设置生产动态、安全管理、技术管理、节能环保等9个版块，126个子版块，涵盖生产管理各个方面。

其中在技术管理板块设置防磨防爆专栏，下设技术资料、通报简报、学习资料、检修记录。技术资料涵盖锅炉防磨防爆有关的各类标准，漯河电厂机组及锅炉四管基础资料；通报简报包括华电集团、华电国际电力股份有限公司等各上级单位锅炉四管泄漏相关的通报简报，加强学习，吸取教训，举一反三，进行自查自纠，以他山之石攻己之玉；学习资料主要为科研院所技术监督简报及其他论文、杂志、培训学习资料等内容，为员工自我学习提供开放式资源；检修记录详细记录了公司历次检查报告，便于检修记录的厂级存放和比对，逐步改进检修记录报告质量。

3.3 强化防磨防爆基础管理工作

3.3.1 健全管理体系

基于目前检修工作外包和区域公司互查的检修模式，明确公司防磨防爆组织机构成员为防磨防爆检查及责任落实主体，公司内部检查与外包队伍、区域公司检查有效结合，彻底消除四管安全隐患，避免过度依赖外部力量，而淡化自身人员四管检查工作中的责任意识。

3.3.2 严格执行防磨防爆有关规定，完善工作体制

根据《中国华电集团公司防止火电厂锅炉四管泄漏管理暂行规定》、《华电国际电力股份有限公司在役锅炉承压部件防磨防爆工作管理规定》及相关行业标准等要求，加强防磨防爆工作从人员设置、项目确定、组织实施检查验收、资料整理等环节的全过程管理，并做好防磨防爆管理工作的技术管理、检修管理和运行管理等工作。

不断提高吹灰器管理水平，吹灰器吹灰时检修人员跟班检查，保证吹灰器出现故障时能第一时间进行处理，有效杜绝吹灰器对锅炉四管的影响。同时做好吹灰器缺陷统计分析，针对频繁性缺陷和典型性缺陷，制定处理方案从根本上消除安全隐患，不断提高吹灰器设备可靠性。

3.4 集中区域专业力量，保证检查效果

每个检查区域（部位）明确责任人，对其检查结果负责。实行交叉更换检查区域等方式尽可能多地安排检查次数，查漏补缺，提高工作质量。极大程度上弥补了公司技术力量不足的弱点，同时通过互查，也为防磨防爆检查人员培养提供了平台。

4 近年发现及消除的锅炉四管重大缺陷隐患

（1）发现问题：第一层低温过热器省煤器前排悬吊管处，共计247根管子吹损。原因分析：本区域位于长吹灰器区域，蒸汽经省煤器悬吊管折射后行程烟气走廊，冲刷管子。处理措施：每两排加装1块不锈钢防磨护板，尺寸（厚3mm、长240、宽190mm），并在安装时与悬吊管防磨瓦满焊。

（2）发现问题：屏式再热器冷却定位管每排左右侧均有吹损，部分管子超标测厚最小3.7mm。原因分析：吹灰器区域吹灰蒸汽吹损及飞灰冲刷磨损。处理措施：将该区域管子进行补焊，并对冷却定位管加装防磨瓦。

（3）发现问题：水冷壁后墙悬吊管存在磨损减薄痕迹。原因分析：水冷壁后墙悬吊管迎风面烟气飞灰磨损。处理措施：对超标管子进行补焊，补焊后打磨进行着色检验，并加装防磨瓦。

5 结语

随着火电装机规模的不断扩大，新机组不断投产，探索一条适应新定员标准下的防磨防爆管理新特点的管理模式，是保证锅炉四管无泄漏，实现机组长周期安全稳定运行的重要措施。漯河电厂结合自身实际情况逐步形成的以技术委员会为人力储备基础，以安全生产信息平台为信息存档共享窗口，以夯实防磨防爆规章制度、技术监督、外包管理、人员培训等基础工作为体系的锅炉防磨防爆管理模式。分工明确，组织得力，责任落实到位，最大程度消除锅炉四管安全隐患，有效避免因四管泄漏导致机组非计划停运概率。

参考文献：

[1]董礼，鲁梁.计算机技术在火电厂锅炉防磨防爆工作中的应用研究[J].科技风，2012（01）：117-118.

[2]张伟卿.加强锅炉“四管”防磨防爆管理工作的重要性[J].中国科技纵横，2013（18）：212.

河长制自检自查报告篇5

全国纤维系统首次召开以法制为主题的会议

张克才指出：建设法治纤检是一项“涉险滩”的艰巨任务，要有勇气、有担当，要有创新的精神和改革的决心。

2013年12月12日，全国纤检系统法制工作会议在河南省郑州市隆重召开。中国纤维检验局局长张克才、河南省质监局副局长刘永春、中国纤维检验局纪检书记郭跃及全国纤检系统的有关领导和工作人员参加了此次会议。

中国纤维检验局局长张克才提出了以法治方式开创纤检事业新局面的新要求：推动全系统树立法治意识；构建“法治纤检”运行机制；强化监督、落实执法责任，提升法制监督效果；加大对“法治纤检”的保障力度。

纤检法规体系——基本建立

张克才在《报告》中回顾了纤检法治工作的发展历程：纤检的法制建设跨越了缺少法律依据、规章授权、行政主体地位明确三个阶段；纤检执法工作也经过配合（联合）执法、规章授权执法、法规授权执法三个过程。2001年《棉花质量监督管理条例》出台，同时规定毛、绒、茧丝、麻类纤维的质量监督管理比照执行。至此，纤检工作法制化进程取得了里程碑式的成果。

《棉花质量监督管理条例》2001年8月实施，2006年修订，专业纤检机构依法行使行政管理职能已经历了13个年头。目前，纤检法规体系已基本建立：以《棉花质量监督管理条例》为母法，《茧丝质量监督管理办法》、《茧丝流通管理办法》、《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》、《毛绒纤维质量监督管理办法》、《麻类纤维质量监督管理办法》、《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》、《絮用纤维制品质量监督管理办法》七件配套规章为支撑的纤检法规体系基本框架已经形成；同时，为了规范、细化纤维质量监督、公证检验、监督检查、行政执法工作，中纤局又实施了70项规范性文件。纤检工作基本上能够做到有法可依、有章可循。

纤检法规体系是我国质量监督法规体系的重要组成部分之一。纤维质量监督由于管理对象众多、流通环节复杂、产业链长等特点，区别于其他工业产品的质量监管工作，由此形成了纤检法规体系较强的专业性、实践性、科学性和整体性的特点。

纤检法制工作——成效显著

《报告》指出：各级专业纤检机构始终坚持做好各项法规、规章和各项方针政策宣传贯彻；切实加强法制、执法队伍建设，提高素质；不断强化执法力度，认真履行职责；逐步建立法制监督、执法制约机制，建立了审办分离、大要案报备等工作制度，规范执法行为。严格执行依法行政、文明执法的各项要求，树立了较好的“法治纤检”形象。

纤检法制建设经过多年的努力，取得了一定的成绩。回顾多年法制工作历程，主要体会有：一是纤检法制建设必须服务于国家经济建设、服务于市场经济发展的大局。纤检事业的发展与国家经济建设密不可分，经济建设越繁荣，市场经济越发展，纤检机构就越兴旺。因此，纤检法制建设必须围绕“服务于建设社会主义市场经济”这个大局，同经济和社会发展要求联系在一起，同纤维产业经济、纺织行业经济和地方区域经济的发展结合起来。二是纤检法制建设必须实事求是。纤维质量监督、行政执法工作由于管理对象、流通形式的不同，与其他质量技术监管工作有着很大区别和很强的独立性，纤检法规体系也体现出专业性、实践性、科学性和整体性的特点。各项工作必须围绕提高纤检工作“有效性”展开，纤检法制工作必须实事求是，严格落实各项工作制度，保障各项职能全面有效履行。三是纤检法制建设必须保持旺盛的创造力。要实现纤检工作进一步发展，开拓性、创造性地完成好纤检工作任务，必须把改革创新作为纤检事业发展的根本动力，要勇于创新、善于创新，改革习惯的工作方式、工作方法，创新理念、创新方法、创新工作制度。四是纤检法制建设必须有一支肯吃苦、能战斗、讲奉献的队伍。纤检工作基本都在基层，行政执法面对的自然条件很艰苦，纤检执法队伍必须始终保持高度的责任心，协作共进，攻坚克难。

纤检法制工作——任重道远

《报告》分析：从新形势和新任务的要求上来看，纤检法制建设还存在一些问题和不足，主要表现在：法治意识比较淡薄；基层法制基础建设、执法规范性有待进一步加强；法制监督需要在制度方面进一步加强；法制宣传的力度还要进一步加强；法制理论研究有待进一步深入。《报告》还阐述了：建设“法治纤检”是基于对当前形势的分析、判断，是纤检事业持续发展的需要；建设“法治纤检”是适应纤检事业发展的内在需求；建设“法治纤检”才能有效解决纤检工作中所面临的现实问题。

对于纤检法制建设的任务与要求，张克才在《报告》中指出：近年来，中纤局高度重视纤检法制建设，提出“走中国特色纤检之路，依法治检、法治纤检”的工作要求，将“法治纤检”落实到工作的方方面面，努力做到依法办事、依法行政，实现法治工作全局化、全局工作法治化。党的十八届三中全会胜利召开，依法治国、依法行政进入了新阶段，“法治纤检”的方向更加明确、实现的途径更加清晰，任务更加艰巨。

推动全系统树立法治意识。一是主要领导负总责；二是领导干部做表率；三是建立全体工作人员学法制度。通过这些措施，把“法治纤检”融入到各项工作中，做到“学法成为自愿，用法成为自信”。

构建“法治纤检”运行机制。按照“法治质检”的总要求，构建“法治纤检”工作机制，要按照中央“坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子”的要求，探索建立纤检系统全局性、体系性的机制、制度，创建“法治纤检”新的工作模式。一是建立依法、科学、民主的行政决策制度；二是强化执法力度、规范执法行为，提高纤检执法的有效性。

强化监督、落实执法责任，提升法制监督效果。中纤局将切实加强法制工作的制度建设，通过制度强化对全系统行政执法工作的指导，满足基层工作的新期待；结合纤检执法工作的特点，逐步建立执行大要案报备制度、大要案督查督办制度、行政执法责任制度，约束执法权力、规范执法行为；继续坚持以执法检查为主要方式进行法制监督，并实现常态化。

加大对“法治纤检”保障力度。一是要建立健全组织保障；二是加大人力、财力、物力保障；三是加强普法培训，发挥宣传引领保障作用。围绕纤维质量监督、行政执法工作、公证检验、监督检查等内容，结合“六五”普法开展法制宣传，营造“纤检法治”文化氛围，让全社会支持、全系统坚守，实现依法行政。

会议上，来自全国的纤维检验系统的工作人员也交流了各自的经验。会议结束前，郭跃就与会代表在讨论中提出的问题作了会议总结，并对各级纤检机构贯彻落实此次会议精神提出要求。

链接：法治纤检有“亮点”

纤检法制建设经过多年的努力，取得了一定的成绩，也积累了一些宝贵经验。此次会议上，河北省纤检局、浙江省纤检局、河南省纤检局、山东省纤检局、湖北省纤检局及新疆维吾尔自治区纤检局分别作了经验介绍。本刊从不同角度撷取部分内容以供借鉴。

河北省纤检局

法制机构建设。根据《行政处罚法》和有关行政执法办案程序的规定，省纤检局设立了法制科，负责法制方面的综合管理工作。成立了纤维质量案件审理委员会，负责案件的审理工作。设有两个行政执法科室，负责行政执法工作。严格执行审办分离，执法科室负责纤维及制品的质量监督检查，质量案件的现场检查、调查取证等具体查办任务，后续的初审、告知、决定工作交由法制科负责，案件执行工作再由执法科室负责，不能执行的由法制科负责申请法院强制执行。这样的程序设计，保证了案件办理一致性，提高了案件质量和执法效果。全省10个市纤检所也按要求全部设立了案审会和执法科室，其中7个市所设有专门的法制管理科室，3个设有专职的法制工作人员。实践表明，有了完善的办案组织机构，根据分工不同，各负其责，使纤维执法工作进一步得到了规范，保障了行政执法工作的顺利开展。自《棉花质量监督管理条例》颁布以来，作为行政执法主体，全省已办理案件达2500余件，没有发生一起行政复议和引起行政诉讼的案件。

浙江省纤检局

纠建并举，推进行政执法规范化。一是规范办案程序。在纤维及纤维制品执法办案中全面推行说理式执法，在办案中实行“全程说理”，以 “说理式的”法律文书为切入口，大力推行说理式执法文书在实际执法办案中的运用，做到“说明事理、说通情理、说透法理”，切实提升行政执法水平，减少和杜绝行政复议与行政诉讼；二是规范处罚案件审查。在行政处罚案件提交审查前，从立案审批、调查取证、案件报批、证据审查、处罚告知、处罚决定到案件结案等多个环节把好案件审查关，按照规定对违法行为和关键证据的完整、充分性和自由裁量的合法性、合理性进行重点审查，对不符合要求案件予以退回补证；三是规范自由裁量幅度。根据国家质检总局《质量技术监督行政处罚裁量规定》和《六省一市质量技术监督行政处罚裁量基准》文件规定，统一处罚尺度，避免同案不同罚等滥用自由裁量权的行为发生；四是规范文件法制审查，结合新的《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》文件精神，进一步完善规范性文件合法性审核的要求，着力把好规范性文件的制定关、审查关、备案关，将规范性文件制定及管理工作纳入规范化、法制化轨道，避免与现行的法律法规产生冲突。

河南省纤检局

用法律匡扶决策，是河南纤检法制建设的出发点。在行政决策的过程中，注重运用法律规范调控决策过程，使决策行为始终在法律的范围内进行，决策者在整个决策过程中依法、用法、守法。一是行政决策程序化。所有重大事项的决策，都必须遵循法定的决策程序，用法定程序保证决策的科学性和规范性。对于突发、紧急事件的处理，我局严格按照《河南省纤维检验局突况应急处理规定》的程序进行决策处理。所有的行政决策，做到重大有序、突发不慌、紧急不乱。二是行政决策民主化。宪法是决策民主化的最有力的法律依据。为做到决策的民主化，充分发挥集体智慧，重大行政决策必须经过局班子会议或者局长办公会议集体讨论决定，未经集体讨论决定或者经讨论未通过的，不得执行。三是行政决策法制化。始终坚持对重大行政决策进行合法性审查，每一项重大决策在提请审议前，都要交由法制科对决策权限、决策程序、决策内容等进行合法性审查。未经审查或经审查不合格的，不得提请审议。四是行政决策制度化。通过落实《河南省纤维检验局集体领导制度》，保证了决策过程的透明度和决策的科学性。在行政决策的过程中坚持一切从实际出发，全面系统地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失，不盲目决策，不随意决策，不拍脑袋决策，把依法行政落实到全局工作的各个方面。

山东省纤检局

加强培训，提升素质。一是加强对全省纤检执法人员培训。我局历来十分重视对执法人员的培训，不仅培训纤检专门和直接的法规规章，如棉花条例、絮棉办法、茧丝办法等，同时，注重对公共法律知识的培训，因为纤检执法绝不是仅仅了解棉花条例等条文就可以的，同时应当掌握行政法、民法、民事诉讼法甚至刑法等相关内容，尤其对一些疑难复杂问题，更需要对相关法律法规融会贯通。二是开展执法知识竞赛。为促进执法人员学习积极性，我局曾组织开展纤检法律知识竞赛，赛前划定的范围只是“与纤检执法相关知识”，很宽泛，不指定复习题，只有平时注重学习，法律知识面宽，才能取得好的成绩，在竞赛形式上，我们采取竞答方式，现场答题，现场打分，公开、公平、公正。三是编写行政执法指导材料。为便于执法人员学习工作，我局将所有与纤检有关的法律、法规、规章、规范性文件进行了整理，编写了《山东纤检行政执法工作资料汇编》，分为法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方政府规章、司法解释、规范性文件七个层级，涵盖了与纤检授权执法和委托执法有关的所有资料，基本做到“一书在手，依据全有”。

湖北省纤检局

以提升执法效能为先，落实依法行政要求。1.严格依法履职。坚持在法定职责范围（含法规授权执法和委托执法）内开展纤检执法活动，严格依照法定权限和程序履行纤检执法职能。对行政权力和服务事项进行了清理，明确了行政处罚类6项、行政强制类5项、行政裁决5项、行政确认类5项和行政服务类15项，并向社会进行了公示。2.着力推动《湖北省纤维产品质量监督管理办法》的立法工作，该办法已列入省人民政府年度立法计划预备项目。成立了起草工作领导小组，起草并不断完善《报告》、《说明》和《草案》；省政府法制办、省质监局、省纤检局分别组织了质监系统和纤检系统的调研工作，由省质监局纪检监察室主持进行了立法廉洁性评估。3.规范自由裁量权。在执法中坚持公平、公正、公开。处理质量违法行为的手段和措施适当适度，严格遵守质检总局、省质监局有关自由裁量权运用的规定，严格规范裁量权行使，建立并执行行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，避免执法的随意性。4.创新执法方式。执法办案中，通过《纺织品服装产品质量分析意见书》和《质量鉴定报告》，对执法检查中发现的企业质量问题进行分析，指出其质量问题，分析存在问题的原因，帮助企业整改，以提升企业质量管理水平。5.坚持省市执法联动。加强对下级纤检机构的纤维质量执法工作的领导、考核，加强情况的互通、交流，开展联合执法办案，完善工作安排、请示、汇报、督办、检查等制度。加强业务方面的协作，在监督执法、依法施检等方面加强协调、配合，取长补短，互通情况，努力形成全省纤检一盘棋的良性互动局面。

新疆维吾尔自治区纤检局

河长制自检自查报告篇6

为切实加强对矿井水害隐患的排查管理，结合我矿实际，做到及时发现问题，及时处理，确保矿井在雨季期间的正常安全生产，安全度汛，根据上级文件精神结合我矿实际特制定雨季巡视制度：

一、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、陕西煤业化工集团公司及黄陵矿业公司《突发事件总体应急预案》、XXX煤矿《雨季“三防”应急预案》。

二、雨季“三防”巡视属于“三防”日常工作，由“三防”办公室组织。

三、巡视内容

1、地面部分包括井区范围河流沮河、积水坑、塌陷区、地面斑纹等容易积水的区域、相邻矿井采掘生产情况、输电线路情况及降雨量的观测等。其中井区范围由调度室负责牵头其他相关部室巡视，附近采空区等由地测部负责巡视，沮河河道及外协单位居住区等由各外协单位负责巡视。

2、地面建筑物、变配电所、供电线路等设施的防雷装置必须进行检查试验，做到齐全有效；主变压器、主电缆等要按照规定做好预防性试验、整定校验，保证灵敏可靠。由机电副矿长负责。对高压线路逐一排查，特别是对线路安全通道内的树木、建筑物等障碍，要进行彻底清除。该巡视由机电部负责组织。

3、井下部分包括矿井各水平、采区涌水量、密闭墙、挡水墙等防水设施、排水系统以及与地表水联系密切的地点等。加强汛期矿井涌水量观测、各类防水设施和防水煤柱的排查，搞好疏水与排水系统检修维护，责任落实到人，并纳入专人管理。对矿井水害隐患威胁的地点，要严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则组织生产，确保矿井安全度汛。该巡视由地测部负责。

4、相邻矿井巡视由组长或副组长具体安排相关人员参加。

四、巡视安排

生产副总经理在汛期前组织x次水情水害全面大巡视，由调度室、安监部、行政部、企管部、机电部、信息办、地测部共同参加；全矿每月至少进行一次井上、井下全面水患排查自检。

调度室每周组织安排至少x次地面巡视，地测部每周一次水文地质巡视，机电部要对全矿防雷设施接地电阻进行摇测，对不合格的要立即整改，并对自己所管辖的矿区线路、防雷设施不间断进行巡视检查。定措施、定标准限期整改，对整改完成情况由下发通知的部室负责组织验收。

在降大雨前、暴雨时和降雨后，积极组织我矿人员到本井田范围内及可能波及我矿的周边废弃老窑、地面水坑、河流、堤坝和井下涌水点、挡水设施等重点部位进行巡视检查，全面巡查矿区低洼地带和河道情况。

各生产区队要对自己所管辖区域（车间）的防洪沟不间断进行巡视检查，发现存在堵塞，立即安排疏通。

检查存在的问题汇总到三防办公室，由三防办公室下达整改通知书，排查出的问题要定人员、定措施、定标准限期整改，并严格落实治理责任制，确保项目、工程量、资金、施工人员、竣（完）工时间“五落实”，整改完成情况由下发通知的矿领导、部室负责组织验收。未按要求巡视检查处理的，对其责任人处罚100~300元。相关单位未按要求定期完成整改的，对相关单位责任人处罚100~200元，因未整改隐患发生险情的，按情节追责。

五、巡视路线

为保证巡视记录准确、详细、一目了然，根据矿井实际确定地表巡视路线一条，井下巡视路线两条。井上、井下三条巡视路线全面包容了井下、井上各场所。

1、地面巡视路线：风井排矸地点外协单位居住地沮河河道矿区。

2、每次巡视要明确巡视内容、巡视时间、巡视人员及问题汇报等，严格落实巡视人员的责任。

3、地表巡视时至少两人同行，一人不得擅自行动，巡视结束后向调度室进行汇报，汛期巡视检查中发现异常现象，必须立即报告矿调度室。

4、受水害威胁重点监控采区要有针对性的应急巡视处置。雨季受水威胁严重的区域要严禁生产或有人员进入。有变化的及时向生产副总经理汇报。

5、巡视人员巡视过程中要保持通讯联系，及时向调度室报告到达地点。

6、各单位负责人负责本单位雨季期间日常的巡视及隐患的上报工作。

7、巡视人员对井田范围内可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙以及可能影响矿井安全生产的水库、湖泊、河流、山坡高地、堤防工程等重点部位进行巡视检查。

8、当接到暴雨灾害预警信息和警报后，应当实施24h不间断巡视。

9、在矿区每次降大到暴雨的前后，应当派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。

六、巡视人员的责任

1、巡视人员要履行职责，严格执行巡视责任制，不得空岗、漏查。

2、巡视过程中，对发现的问题及时汇报调度室，不得迟报、瞒报。

3、巡视人员必须加强自主保安意识，确保安全巡视。

4、发现有险情发生迹象，巡视人员有组织现场撤人的处置权利。现场人员需听从安排，有序撤出该区域。

河长制自检自查报告篇7

结合当前工作需要，的会员“juan89815”为你整理了这篇关于审计调查发现问题的整改落实情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

按照《红河州优化营商环境领导小组办公室关于进一步抓实审计发现问题整改落实的通知》要求，2020年12月17日召开的云南省审计厅对红河州2020年“放管服”改革情况专项审计调查报告指出问题整改交办会议安排部署，我委及时成立审计指出问题整改领导小组，制定整改方案，对照问题清单主动认领问题，并一一逐项整改落实，现将自检自查整改情况报告如下：

一、中介服务管理规范方面

我委印发公布《红河州州级非投资项目审批事项中介服务清单》、《红河州州级投资项目审批中介服务事项清单》红发改办〔2018〕4号）、《红河州州级涉及安全的强制性评估事项实施清单》（红发改办〔2018〕9号）、《红河州行政审批中介服务事项目录汇总清单121项》（红发改办〔2019〕1号），规范了中介服务事项，并在我委的受理意见通知书中告知项目单位，政府投资项目5万元至100万元的中介服务事项，进入中介超市选择。2019年我委使用政府资金采购的中介服务在100万元以上，按政府采购招投标程序办理；2020年使用政府资金采购100万元以下的中介服务项目为“营商环境评估”，中介超市中无此专业服务，我委按政府采购竞争性磋商方式采购。

此问题我委已整改落实到位，今后使用政府资金采购的中介服务100万元以下的进入“红河州中介超市”采购，并继续告知有关项目单位使用政府资金采购的中介服务100万元以下的进入中介超市采购。

二、“双随机”监管落实方面

2020年10月，按照省发展改革委《关于进一步加强全省发展改革系统“双随机、一公开”监管工作的通知》、州市场监管局转发《云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》精神，我委高度重视，精心组织开展2020年“双随机、一公开”工作，及时制定《红河州发展和改革委员会“双随机、一公开”工作制度（试行）》，印发了《红河州发展改革委2020年度“双随机、一公开”抽查工作方案》，严格按照相关要求完成联合双随机和部门双随机抽查具体工作方案的制定、编制“一单两库”并录入国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南），从11月26日开始，严格按照流程随机抽取执法人员和检查对象，对由我委牵头州市场监管局开展的对工程咨询单位的联合行政检查和部门自行开展的对固定资产投资项目节能评估和审查意见落实情况监督检查、对审批核准的投资项目招标方案进行综合指导协调进行了现场检查、书面检查和网络核查，2020年12月30日将抽查结果录入国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）、“信用中国（云南红河）”网站和红河州人民政府门户网站进行公示，切实做到权力在阳光下运行，接受社会监督。

此问题已整改落实到位，今后将长期坚持开展“双随机、一公开”的监管工作。

三、开办企业、工程建设审批改革方面（一枚印章管审批效果不明显）

2020年9月省政府办公厅发至省直部门、州市人民政府的行政审批制度改革实施方案征求意见稿载明，下一步省直部门将采取人权、事权集中至部门“行政审批处”进行审批模式；州（市）拟在政务服务管理局下加挂行政审批局牌子，将相关部门的部分行政审批权责及人员划转至行政审批局，统一审批相关工程建设项目事项。2019年机构改革后，我委已参照省发展改革委处室设置模式成立了行政审批科（加挂牌子于政策法规科），按照此次整改要求，我委对行政许可事项流转环节进行了优化，印发了《红河州发展和改革委员会关于进一步明确行政许可审查审批业务职责流程及相关工作的通知》，从2020年12月25日起，将全部四项行政许可事项由行政审批科采取“窗口式”集中受理、统一办理、统一出件的方式进行审批，实现了行政许可向一个内设科室集中。

此问题已整改落实到位，今后将长期坚持。

红河州发展和改革委员会

2021年3月30日

河长制自检自查报告篇8

区政府决定，今天在这里召开全区长江春季禁渔工作会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省长江春季禁渔工作会议精神，认真总结我区实施禁渔期制度四年来所取得的成绩，表彰全区长江禁渔工作先进单位和先进个人，全面部署2006年长江禁渔各项工作。下面，我讲两点意见：

一、充分肯定成绩，认真总结经验，切实以高度的责任感和使命感扎实做好长江春季禁渔工作

长江春季禁渔工作量大，涉及面广。做好这项工作任务重，难度大。几年来，全区广大渔政工作者化压力为动力，在实施禁渔工作中经受住了锻炼和考验，渔业行政执法水平得到了很大提高。尤其是全区广大渔政执法人员在执法任务重、执法人员少、执法经费不足的情况下，立足本职，扎实工作，确保完成了上级下达的禁渔各项目标和任务。渔政基础设施建设和渔政执法装备水平也得到了逐步改善，区政府及时拨付了专项资金，帮助区水产部门购买了渔业行政执法船。同时，通过几年来的广泛宣传和禁渔工作实践，长江及秋浦河沿线乡镇街道广大干群对保护长江生态环境和渔业资源的重要性、必要性有了进一步的认识和理解，合理利用渔业资源、保护长江生态环境逐步成为全社会的共识。在四年禁渔期间，全区共有150名执法人员参加了禁渔检查行动，出动船只120艘次，查获违规捕捞渔船30艘，清除迷魂阵200道，查获电捕器30台，清除深水张网120张及其它违禁渔具460付，行政处罚50人，没收违法捕捞渔获物255公斤，没收违法销售的渔获物160公斤，基本实现了“江中无渔船，水中无网具，市场无江鱼，没有渔民集中上访”的禁渔目标。经过四年来的禁渔工作，长江鱼类资源明显恢复，长江鱼产量、渔获物明显提高，渔民生产捕捞收入也呈逐年增长态势。

回顾四年来的长江禁渔工作，我们主要采取了以下几个方面的措施：一是注重加强组织领导。沿江、沿河乡镇街道均将禁渔工作作为一项重要工作，摆上议事日程，加强领导，明确责任，狠抓落实。区政府建立了长江禁渔联席会议制度，沿江、沿河乡镇街道也成立了长江春禁领导小组。其中，江口、牛头山等乡镇街道根据区政府的统一部署，结合实际，制定了长江春禁实施方案，建立了乡、村、组三级领导管理体系，上下联动，齐抓共管。梅龙、乌沙、晏塘等乡镇在春禁前期、中期和后期均分别及时召开了会议，对实施长江春季禁渔工作进行了全面动员、部署、督查和总结。这一做法得到了省农委有关领导的充分肯定，并在全省长江春禁工作大会上予以推广。二是注重强化舆论宣传。各地利用农网、墙报、横幅等多种形式广泛开展春季禁渔宣传，营造长江禁渔的舆论氛围。木闸乡指派专人每半个月出一期海报，宣传禁渔工作的目的、意义。梅龙镇、高脊岭、殷汇等乡镇在集贸市场广泛张贴禁渔通告和标语。国、省道沿线乡镇街道立足区位优势，在国、省道沿线拉横幅，扩大禁渔工作影响面。《安徽日报》、《池州日报》多次刊发了我区实施长江春禁工作的经验和做法，池州电视台、池州电台多次播出我区长江禁渔工作。在长江春季禁渔工作中，区水产部门共出动宣传车80台次，广泛深入地宣传禁渔政策、目的和意义，使长江禁渔工作广为人知，进一步提高了辖区内广大群众的思想认识，赢得了沿江、沿河渔民的普遍理解和支持。三是注重严格执法检查。每年禁渔期间，沿江、沿河各乡镇街道与区直有关部门联合组织执法力量，进行拉网式清江，清除长江及通江河流的迷魂阵、深水张网等有害渔具和所有定置渔具。梅龙、晏塘、高坦、池阳等乡镇街道主要领导和分管领导亲自带队进行清江、清河。区政法委领导亲自到所联系的乡镇督查并坐阵指挥，对拒不拆除迷魂阵等的对象，组织执法力量，取得了明显成效。各级渔政执法人员加强水上管理，全面清查江面，对重点、难点地区、交界地带进行拉网式检查，做到规范、文明、公正执法，起到了处罚一人、教育一片的效果。沿江、沿河各乡镇街道水产站人员深入现场调查摸底，为领导提供了第一手资料。在禁渔过程中，各地在工商部门的大力支持下，切断了偷捕者的销售渠道和违法渔具的销售来源，为禁渔工作提供了有力保障。区工商系统将禁渔通告张贴到各个市场，并加大市场、饭店的巡查力度，在销售环节上把好关，严防江鱼进入市场和餐厅。区水产部门按照“安全第一，预防为主”的原则，切实把渔业船舶安全管理，保护渔民的生命和财产安全放在首位，加强渔民安全管理，务求长江春禁工作取得实实在在的成效。四是注重落实保障政策。实施长江春禁工作四年来，区政府本着以人为本的原则，积极妥善地安排好渔民的生产生活，共累计发放春禁救济款96080元。各地还采取减免收费、帮助再就业等形式，帮助渔民解决实际困难。其中，梅龙镇为特困渔民送去救济款，切实帮助他们渡过了难关。各地通过扎实做好渔民的生活保障，赢得了渔民群众的支持和信任，有力地保障了长江禁渔期间的渔民生活安定和渔区社会稳定，促进了禁渔期管理工作顺利开展。

长江春季禁渔工作是一项艰巨而复杂的系统工程。各地各有关部门要充分认识做好长江春季禁渔工作的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感。各地要根据省、市有关文件精神，结合今年我区长江禁渔工作实施方案的要求，将长江禁渔工作抓紧抓实。同时，要在认真总结经验的基础上，不断开拓创新，促进今年我区长江段及秋浦河春季禁渔工作再上新的台阶。

二、明确目标责任，强化工作措施，确保今年我区长江禁渔工作各项措施落到实处

今年，我区长江禁渔工作要坚持统筹兼顾，标本兼治，综合治理的方针，强化行政执法和监督职能，努力实现“江中无违规渔船，水中无违规网具，市场无禁捕江鱼”的管理目标。为此，各地要继续坚持“统一领导，乡镇为主，分级负责”的原则，实行长江禁渔工作目标管理责任制和行政首长负责制，包段包干，责任到人，确保禁渔各项措施落到实处。

一要深入宣传发动。我区是部级生态经济示范区，保护生态平衡，实现资源永续利用显得尤为重要。各地要利用电视、广播、报纸、农网等各种媒体，通过召开动员会、渔民座谈会、出版宣传栏、悬挂横幅、张贴标语通告等多种形式，深入渔区、港口、渔场、市场、船头等各种场所进行广泛宣传。各地要把长江禁渔工作与《中国水生动物资源养护行动纲要》宣传工作有机地结合起来，深入宣传保护水生生物资源，促进人与自然和谐相处的理念，争取全社会特别是广大渔民的理解、支持和配合，为实施长江禁渔期制度营造良好的社会氛围。

二要强化禁渔措施。3月25日至31日，我区将集中进行清江行动。各级各有关部门要统一行动，彻底清除长江及秋浦河的迷魂阵、深水张网等有害渔具和所有定置渔具。4月1日，省农委和铜陵市政府将联合在铜陵市举行长江安徽段禁渔同步执法启动仪式，届时，全省长江沿线八艘渔政船将编队在各县区江段执法，这是对长江禁渔工作的一次大检阅。我区要积极配合这次联合执法行动，迎接省农委统一组织的巡江检查。会后，各地要迅速行动，在各自的江段上认真开展一次大检查，对沿江的迷魂阵、布围子要彻底清除。同时，从本月31日开始禁止一切渔事活动，确保我区江段在省、市大检查中不出任何问题。同时，要实行全方位的监督管理。区政府将组织有关部门进行定期或不定期地监督检查。各地要实行联合检查、交叉检查与自查相结合，江面检查与陆上检查相结合，巡逻检查与蹲点检查相结合，渔船检查与市场检查相结合，白天检查与晚上检查相结合，明查与暗访相结合。在检查督查过程中，对违反禁渔规定者，要严格按照《渔业法》及有关法律法规的规定，给予罚款、没收渔获物、渔具、渔船等行政处罚。区水产局和有关乡镇街道要特别注意处理好第一艘违规船、第一张违规网、第一个违规人，达到处罚一个、教育一片的效果。区水产部门要设立公开举报投诉电话，受理群众投诉举报。区禁渔工作领导小组各成员单位要切实履行职责，在禁渔期要经常深入所联系的乡镇街道开展督查，发现问题及时处理。同时，要强化流通环节的监管。禁渔工作要取得重大突破，必须强化对流通环节的监管。要加强对销售禁用渔具的查处，从源头上切断电捕器等禁用渔具流入市场。禁渔期间，区工商部门要密切配合水产部门，对市场、餐桌、饭店等场所加大执法检查，严厉打击在禁渔区、禁渔期内收购、销售违法捕捞渔获物等行为，切断违法渔获物的销售渠道。

三要保障渔民生活。各地要从以人为本、执政为民的政治高度和对群众生产生活高度负责的精神，深入渔区，了解情况，将区政府安排的救济款及时足额地发放到渔民手中，帮助他们渡过难关。目前，我区渔民禁渔期生活补助标准还很低，与其它县相比还有一定差距。各地要积极引导渔民调整生产结构，引导渔民转捕为养，转业转产，开辟新的致富门路，增加渔民收入。各有关部门要切实为渔民搞好服务，组织开展实用技术和法律知识培训，提高渔民的文化素质和职业技能。总之，要通过强化各种措施，努力化解社会矛盾，防患于未然，为长江春季禁渔的顺利实施营造良好的环境。

四要规范执法行为。各地各有关部门要把开展长江禁渔工作与争创文明单位活动结合起来，严格依法行政，规范执法行为，强化执法监督，不断提高依法办案的质量和水平。首先，要建立健全执法人员资格审查、业绩考核、学习培训制度，加强渔业行政执法人员管理。其次，要完善办案制度，包括案件受理、调查取证、严格程序、案卷规范、依法查处和重大案件集体审查、移送、上报备案制度。要建立首问负责制、一次性告知制和限时办结制，进一步完善岗位责任制、服务承诺制和错案追究制。要严格权力界限，实现有权而不越权，有为而不越位，做到执法程序到位、执法形式到位、执法监督到位，努力提高渔政队伍的整体形象。

五要抓好安全生产。在禁渔期间，抓好渔业安全生产，确保渔民生命财产安全，是一项十分重要的工作。今年，全省确定渔业事故死亡率为零。各地要加大渔民安全生产宣传力度，努力提高渔民安全生产的意识，教育渔民自觉地执行安全生产有关规定。要建立安全生产制度，经常性地开展安全生产大检查，发现安全隐患，限期进行整改。要督促渔民配备救生衣等必备救生设备。各地特别要注重抓好兼业渔民的安全生产管理。目前，我区沿江、沿河有不少自备船只常年从事渔事活动，这部分船只流动性大，安全隐患多。去年，全省发生了几起自备船安全事故，死亡多人，海事部门认为是渔业事故，渔业部门认为没有发证不属于渔业行政管理范畴，互相扯皮，最终定性为自备船，责任也无法追究。为此，各地要加强自备船安全生产管理，将渔业自备船列入本乡镇管理范围，做到渔业安全生产不留死角。