残疾人工作考核细则范文
时间：2024-01-23 11:18:12
残疾人工作考核细则篇1
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真落实省、市政府民生工程相关规定和要求，强化组织领导，拓展宣传渠道，公开惠残政策，严格操作规程，回应群众关切，提升满意程度，全面完成目标任务。
二、组织领导
惠残民生工程实行“一把手”负总责、分管领导具体抓的责任制度，实行市级抓县级，县级抓基层的工作机制。切实把提升惠残民生工程知晓度和满意度摆在各级残联全局工作的重要位置，纳入年度总体工作和民生工程考核内容。强化目标责任制，认真落实政策规划、分层指导、督促检查职责，提高完成任务质量。
三、主要措施
（一）加大宣传力度，进一步提升惠残民生工程的知晓度。县区残联应结合“民生工程宣传月”活动，明确惠残民生工程宣传重点及内容，加大政策宣传力度。充分利用报刊、广播电视、流动宣传车、网络等新闻媒体，采取设立咨询台、散发惠残民生工程政策解读“明白纸”、编发工作简报、制作宣传展板，结合送戏下乡、广场放映周等群众喜闻乐见的形式，广泛开展宣传活动，及时总结、宣传典型做法，努力使社会对两项惠残民生工程的知晓度比上年度提高5%以上。
（二）严格操作规程，进一步提升惠残民生工程的满意度。进一步加强和改进为残服务意识，建立便民利残的工作服务机制，把两项惠残工程的政策标准、操作流程、实施过程和结果置于大众监督之下。对已经实施的重残救助和康复工程开展“五查五看”，对存在的问题进行自查自纠、补缺补漏，着力整改：查思想，看认识是否到位、组织领导是否有力、工作作风是否扎实；查过程，看实施程序、公示资料、审批手续是否符合规定；查对象，看两项民生工程的实施对象是否符合条件、重残救助是否做到“应助尽助、应退尽退”；查资料，看救助对象的佐证资料、手术病历、随访记录及相关资料是否规范完整、管理有序；查效果，看救助资金是否按规定打卡发放、复明手术成功率和患者复明率是否达到100%、社会对两项惠残民生工程的满意度是否比上年度提高5%以上。
（三）开展督查考核，进一步提升惠残民生工程质量。市、县两级制定两项惠残民生工程考核办法，督查、考核与日常抽查结合，全程跟踪问效。市残联适时邀请市人大代表、市政协委员和市民生办等有关人员组成联合督查考核组，对全市两项惠残民生工程进行督查考核。采取听取汇报、查看资料、随机抽查、电话抽查等方式，按规定的分值现场进行评估打分。考核结果通报当地政府，计入市政府对各县区民生工程实施情况考核总分，并纳入年度残疾人工作目标管理考核范围。
（四）抓好整合协调，进一步提升惠残家庭的幸福指数。
以两项惠残民生工程为重点，以残联和有关部门组织实施的涉残惠残项目为抓手，加强与相关部门沟通协调，整合涉残惠残项目资源，促进残疾人教育、就业、康复、生活保障、危房改造、扶贫等项目实施力度，及时将各项目的救（补）助资金足额发放到受惠残疾人手中，充分发挥涉残惠残项目效益，提高受惠残疾人及家庭的幸福指数。
四、具体要求
（一）各县区应结合当地实际，制定提高惠残民生工程知晓度满意度实施细则，并认真组织落实。各地制定的细则于6月20日前书面上报市残联办公室。
残疾人工作考核细则篇2
关键词：残疾儿童受教育权；《残疾人教育条例》；国际法；特殊需要
2017年我国新修订实施了《残疾人教育条例》[1]（以下简称“《条例》”），标志着我国残疾人受教育权的法律保障跨入了新的历史时期。它以《教育法》《义务教育法》和《残疾人保障法》为依据，在1994年原《条例》的基础上，结合当前我国特殊教育改革发展的实际情况进行了全面修订[2]。它的出台，对今后一个时期我国残疾人教育法律体系的形成，将起到关键的助推作用。其一，条例进一步明确保障对象覆盖全口径残疾类型。其二，条例进一步强化了政府责任，突出强调了对残疾人受教育权实施专项督导、残疾筛查和人口统计、建立特殊教育资源中心和资源教室、配备特殊教育仪器设备、组建残疾人教育专业委员会、拨付生均预算内公用经费标准等内容。其三，条例进一步明确融合教育指导思想并在实践中优先实施普通学校随班就读的规定，这是第一次以法律条文的形式将这一概念进行了界定。本文以《条例》为核心，在教育理念、残疾观、残疾类型、特殊教育需要等方面与美国、英国和日本等相关的特殊教育法律法规进行比较研究，以期探索我国特殊教育法治建设的发展方向。
1对平等的认识：从全纳到高质量
自古以来，对平等的追求是人类社会孜孜不倦探讨的话题。对于残疾人的受教育权而言，平等是其法律规定的逻辑起点。如何理解平等以及如何贯彻实施平等？在国际法及世界各国的特殊教育法律法规中都殊途同归。联合国于1993年通过了《残疾人机会均等标准规则》[3]，从“机会均等”的角度对残疾人受教育权进行了规定，提出普通学校的教育应该提供传译和其他适当支持服务，为适应不同残疾人的需要提供无障碍环境和支持服务。为此，要求各国应制定政策、调整课程、提供高质量的教材、运用社区教育等手段来践行残疾人的“教育平等”。1994年在西班牙萨拉曼卡市召开了“世界特殊需要教育大会”，通过了《萨拉曼卡宣言》和《特殊需要教育行动纲领》[4]，对平等的认识进一步进行了阐释。它认为，平等意味着“全纳”，即“学校应该接纳所有的儿童，而不考虑其身体的、智力的、社会的、情感的、语言的或其他任何条件”。此外，这两份文件还强调了“有效”，即承认“每个儿童都有其独特的特性、兴趣、能力和学习需要”，因此“在教育制度的设计和教学计划的实施中必须考虑到这些差异性”，并“创设环境和条件来接纳他们，为其提供有效的教育”[5]。
我国2007年成为《联合国残疾人权利公约》首批缔约国和履约国，与其他各缔约国共同承诺和履行残疾人“平等”受教育的理念[6]。例如，在《条例》“总则”中专门增加了第二条关于平等的基本原则，即“国家保障残疾人享有平等接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视”，并规定“根据残疾人的身心发展特性和需要……为残疾人平等参与社会生活创造条件”[7]。在入学平等上，第七条规定“对符合法律、法规规定条件的残疾人申请入学，不得拒绝招收”[8]。在过程平等中，通过对师资培训、减少班额、制订个别化教育计划等措施，来保障残疾学生平等参与教育教学和学校组织的各项活动，以此提高教育质量，促进结果公平。美国于1975年颁布了《所有残疾儿童教育法》，即94-142公法，并不断修订，于1990年形成《残疾人教育法》，即IDEA法[9]。它强调对所有儿童实行零拒绝的教育原则，对所有儿童提供免费、适当的公立教育，让所有儿童都能不被排除在教育之外。随着2004年《残疾人教育促进法》和2002年颁布的《不让一个儿童落后法案》，以及于2015年修订的《促进所有学生成功法的出台，对残疾人教育平等的关注转向了“高质量”的教育效果，促使所有学生都有机会获得高学业水平等。
英国于1944年颁布《教育法》（theEducationAct），首次以立法的形式确定为残疾儿童建立特殊教育学校。1976年对之进行了修订，支持把残疾儿童放到普通学校的做法，第一次以立法的形式明确保障残疾儿童进入普通学校接受教育的平等权利[10]。1978年颁布的《特殊教育需要报告》，即《沃洛克报告》，首次提出“特殊教育需要”的概念，主张对所有儿童实行一体化教育，即从场所的一体化到社会的一体化，再到功能的一体化，对残疾儿童的教育安置模式提出了挑战[11]。1997年颁布的《特殊教育绿皮书》以及2001年颁布的《特殊教育需要与残疾法》强调对残疾人的反歧视性教育，对提高所有儿童的学习能力以及学业成就标准做出了规定。日本于1947年颁布、1988年修订的《学校教育法》[12]，1953年颁布、1989年修订的《学校教育法施行令》[13]，以及2006年新修订的《教育基本法》，规定所有人都具有平等地接受适应其能力的教育机会[14]。1970年颁布、2004年修订的《障害者基本法》[15]规定，为提高残疾人的教育质量，国家和地方公共团体应该充实教育内容、改善教育方法、开展普通学生和残疾学生之间的交流和学习活动，进而使其获得高质量的平等受教育权。
2对残疾人和特殊教育的差异性认识
无论是双流向、多层次教育安置模式的选择，还是回归主流和一体化的教育模式的倡导，都指向了对残疾人和特殊教育不断认识的发展过程。基于此，《联合国残疾人权利公约》中认为“残疾是一个演变中的概念”，它反映出人们在不同社会环境和不同文化语境中对残疾人身份特征的不断认识和重构，正如科林•劳所说的“残疾只是人的诸多特征中的某一个特征而已”[16]。除此外，残疾并不仅仅指纯粹生理上的残疾，更强调不能融入社会的功能。因此，人们对它的认识逐渐丰富，这也逐渐体现到各国具体的法律法规的制定之中。我国《残疾人保障法》第二条规定“残疾人是指心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人”[17]，据此明确规定了八类残疾儿童的受教育权。由于历史原因和条件所限，近年各地在发展特殊教育过程中，主要对盲、聋和智力残疾等三类残疾儿童义务教育教育进行重点保障，同时兼顾其他残疾类型儿童教育。
美国《残疾人教育促进法》对残疾人的界定是“有智力残疾、听力损伤（包括聋）、言语或语言损伤、视力损伤（包括盲），严重的情绪干扰、肢体障碍、自闭症、脑损伤、其他健康损伤，或特殊的学习障碍等儿童，由于其自身的障碍需要特殊教育和相关服务”[18]，在类型上细分为十三类残疾儿童。基于此，它所需要的特殊教育是指“免费且经过特别设计以适应残障儿童独特需求的教学”。英国从1944年《教育法》规定的十类残疾儿童到《沃洛克报告》中使用“特殊教育需要”概念，并于1981年的《教育法》中确立了此概念，将“特殊教育需要”界定为“在儿童有学习困难、需要特殊教育辅导时，为其提供特殊的教育设施”[19]。日本在《学校教育法》中对特殊教育的对象进行了规定：盲校、聋校或养护学校，对盲者（包括重度弱视者）、聋者（包括重度听障者）、肢体障碍者或病弱者（包括身体病弱者）、智能不足者等实施比照幼稚园、国小、国中、高中之教育，并授予补救其障碍所需要的知识与技能为目的。
3以特殊需要为核心的发展趋势
《联合国残疾人权利公约》指出，特殊需要的教育是一种“使所有的残疾人都能够实现自由参与的社会”，为此，“在以最有利于发展学习和社交能力的环境中，提供适合个人情况的有效支助措施”[21]。该条约对各缔约国都产生了深远的影响。其中，美国、英国和日本在“特殊需要”的实践层面上各有不同特点。美国以“特殊需要”为核心，以保护儿童的最佳利益为核心，在鉴定与评估、最少受限制环境、课程与教学等诸多方面都进行了详细的规定。IDEA规定，在鉴定与评估中，评估时要使用该儿童的母语来实施；所使用的测验和其他评量工具须为可用来评量教育需求的特殊领域，而不只是使用测试智商的评量工具；不可用唯一的测验标准作为决定儿童教育计划的根源和依据。在课程与教学中，要为其制订个别化教育计划和使用有效的教学策略[22]。在个别化教育计划中，规定其内容必须包括五项：（1）目前儿童的教育成就水平；（2）年度目标，包括短期目标；（3）提供给儿童的特殊教育及相关服务，以及该儿童得以参加普通教育计划的程序；（4）开始提供教育及服务措施的起止日期和所需时间；（5）建立适当的目标标准、评鉴程序和时间表，至少每年一次评鉴以决定短期目标是否达成[23]。在有效的教学策略中，通过为其运用干预反应模式、学习通用设计等手段来达成课堂教学目标。干预反应模式对有需要的儿童提供学业支持系统和行为支持系统。
例如：针对80%-90%的学生，提供通用学习设计模式；针对5%-10%的学生，有选择性地进行干预；针对1%-5%的学生，则有针对性的和个别化干预[24]。在最少受限制环境原则中，IDEA要求所有的残疾学生要最大限度地获得合适的教育环境。只有当普通学校没有能力为残疾学生提供充足的特殊教育支持和服务时，才能把残疾学生安置到特殊的班级或学校中[25]。当学生被安置到隔离的地方时，学校必须为他们提供合适的接触同龄的普通孩子的机会。为确保学生都能够被安置在最少受限制环境中，学区必须建立一个完全的、连续性的、具有多种选择性的安置场所服务体系。这个连续的安置场所服务体系包含了普通班级、资源教室、特殊教育班级、特殊教育学校、在家教育、在医院和机构教育等[26]。英国《沃洛克报告》中提出“特殊教育需要”一词后，形成了特殊教育领域的新范式。在第三部分“一个新的残疾类型安置体系”中，它认为用残疾类型划分的维度容易把儿童打上各种标签，从事实上的“残疾”引发社会功能上的更多“残疾”。它提出“特殊需要”的概念，用“有学习困难的儿童”概念来表述各种残疾类型，用轻度、中度和重度来描述障碍的程度。
在其范式下，人们要看到儿童的优势能力，以及对其劣势提供各种资源和支持，包括提供特殊的设备或提供特殊的教学方法，提供特殊的或经过调整的课程[27]。日本对特殊需要也有自己的理解。它对重度和极重度残疾儿童的就学问题进行了考虑：其一，建立了盲校、聋校和养护学校，其中，养护学校是针对生活不能自理或需要他人协助的儿童；其二，对在特殊教育学校就读的残疾儿童制定了从小学到高中的课程纲要，帮助其获得更为合适的教育；其三，对重度、极重度和多重残疾儿童有“免除就学义务”和“毕业评鉴”的特别规定。在1978年制定、1988年和1999年修订的《教育上需要特别处理儿童的教育措施》（《教育上特別な取扱いを要する児童・生徒の教育措置について》）[28]中规定，对于需要专心接受治疗或维持生命、健康的疗养，且接受教育有困难或不可能者，如其监护人提出申请书，可以采取暂缓或免除就学义务的措施，但应谨慎适用；因身心障碍无法接受义务教育且经过申请已经暂缓或免除就学义务的儿童，教育部每年举办一次评鉴，为想继续进入高中接受教育者给予同等学习的鉴定。
我国在《条例》的修订版中，第二条、第二十四条、第二十五条增加了相关条款，强调为残疾人提供满足其特殊需要的教育。例如制订个别化教育计划、提供课程与教材等都要“符合残疾学生身心特征和需要”，通过设立残疾人教育委员会、创建无障碍环境、提供合理便利等措施来满足残疾人的特殊需要[29]。但条文本身对“特殊需要”的规定相对简单。从以上可以看出，特殊需要日益成为国际特殊教育未来发展的新趋势，各国都在积极进行转变。不同的是，各国对特殊需要的理解各有不同。美国通过残疾类型的丰富和细化来为残疾人提供更有针对性的干预方案和资源支持，以满足其特殊需要。英国通过将有特殊需要的儿童安置于普通教育学校，更关注儿童的优势能力，通过为其建立学习共同体和合作伙伴来提高残疾学生和普通学生的学业成就。日本对重度和极重度儿童的教育有着细致的考虑，不仅为其设立养护学校，还为其在家学习申请特别通道。我国的立法也在积极倡导“特殊需要”的理念。
4对我国立法的启示
当前和今后一个时期，我国将处于加强残疾人教育法治建设的关键期。通过对美国、英国和日本颁布的相关法律法规进行比较分析，梳理和分析相关经验，将对《条例》的进一步修订和完善以及未来《残疾人教育法》的制定起到积极的借鉴作用。其一，需要确定立法的基本思想、逻辑框架和核心概念。在基本思想上，我国已经与国际接轨，明确了开展全纳教育的方向。在逻辑框架上，是借鉴苏联的将特殊教育融入普通教育的模式，还是实施现行的单独立法的模式，需要进行讨论。在嵌入式的模式下，有利于残疾儿童的融合，但对其教育干预和保护力度则略显不足；在单独立法的模式下，仍然将之处于“普通教育”和“特殊教育”双维逻辑之中，但能够凸显政府对其重视程度，在经费投入、权利意识、干预手段等方面则更为丰富。在核心概念上，需要对于残疾人的概念和类型、特殊教育、特殊需要、个别化教育计划、资源教室等基本概念进行界定，从而构筑《残疾人教育法》的制定根基。其二，厘清《条例》的法律位阶，研究起草《残疾人教育法》。
在法律位阶上，《条例》应该位于《残疾人教育法》之下，而不是在《教育法》和《义务教育法》之下，因此有必要加快推动《残疾人教育法》的研究起草。对于《残疾人教育法》而言，它将涵盖学校教育、鉴定与评估、课程与教学、无障碍环境、辅助技术支持等诸多内容。因此，建议应以《条例》为核心，积极研究和起草《残疾人教育法》和配套的实施细则及相关政策，加快建立健全特殊教育法治体系。其三，以特殊需要为核心，积极探索新的立法模式。重视特殊需要儿童的教育是国际教育发展趋势，《条例》在修订中也增加了相关内容，但还有很多的扩展空间。在国际社会逐渐用“特殊需要儿童”一词来描述各种有需求的儿童时，“特殊需要儿童”就不再只特指残疾儿童，也包括学习障碍儿童和超常儿童。在此逻辑框架下，学习障碍儿童、超常儿童是否应该纳入特殊教育法的范畴？随着特殊教育的不断发展，未来学习障碍儿童、超常儿童纳入特殊教育范畴的可能性越来越大，在相关的法律政策制定过程中需要进一步研究。
残疾人工作考核细则篇3
近日,几位盲人朋友在为他们导盲犬的身份问题苦恼不已。在去年的北京残奥会开幕式上,中国残奥历史上首金得主平亚丽在导盲犬Lucky的引导下完成了倒数第二棒的火炬传递,很多人以为,这温暖的一幕将为刚刚起步的中国导盲犬事业开启一片光明。但是从去年11月开始,包括Lucky在内的3只被发放了奥运期间临时身份证件的导盲犬,因临时身份证到期而变成了“黑户”。
北京奥运会和残奥会期间,市公安局治安管理总队、农业部门、导盲犬权威培训机构组成了认证委员会,对拟发证的导盲犬进行了考核,确实具备导盲技能的犬才准予发证。其间共向全国6只导盲犬颁发了临时证件,其中北京3只。残奥会前并没有北京市民主动联系警方要求办理导盲犬证。
目前北京的养犬管理规定中有涉及导盲犬的内容,并规定对认定为导盲犬的犬可以发证。但对于由哪个部门来发证、如何认定导盲犬、如何管理等,都没有更详细的实施细则,因此政府相关部门对于给导盲犬发长期证件也没有行政依据。
(来源:北京青年报、北青网,2009年12月4日)
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“身份”何其小,“正名”何时了?
小事老"抱怨"引网友热议 桑兰其实为了更多残疾人
“这年月,我就宁愿让大家拿我当标本了。”昨日,前体操运动员桑兰在微型博客里表示,自己的烦心事经过报道后,又引起了社会对残障人士的关注。
近日桑兰迁居望京,身有残疾的她发现小区的无障碍坡道被自行车占用,她每天出行困难,便在某门户网站她的微型博客上批评此事,“到了新家,整个小区没有多少坐轮椅的人,今晚去给伯伯买药时,楼下依然有车挡在坡道,我们小心翼翼地用了1分钟时间才走到平地上,唉!”因为桑兰是名人,她的困难也吸引了北京当地媒体的关注,此后桑兰方面也跟小区物管进行了沟通,此事最终圆满解决了。不过,在桑兰写博客的同时,也有不少网友觉得桑兰特别喜欢“抱怨”。桑兰的经纪人黄健说,“其实她也不想这样,有时还招来非议,对自己的形象还有威胁,她是希望利用自身的关注度,吸引外界更多关注普通残障人士的困难。”
(来源:四川新闻网,2009年12月03日)
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热门人物引发热门议题,热闹之后还应冷静思考。
“聋人餐厅”重新开张顾客体验手语文化
在沈阳市和平区砂南路5号,一家颇具特色的餐厅――“聋人餐厅”昨日喜迁新址,重新开张。120名职员中,包括最新吸收的45名聋人。
这家名为“圣有声”的餐厅,前身开办于2006年,目的在于帮助那些想自食其力而又无法找到工作的聋人。
虽然饭店刚刚开业,却吸引了不少顾客。来自和平区的刘先生说,残疾人,特别是聋人能通过自身的努力,克服身体的缺陷和不足,用周到、热情的服务回报社会实属不易。
餐厅经理介绍说,来到餐厅吃饭的客人,不仅能享受到美食、聋人的热情服务,还可以在这里学到手语,体验手语文化。
据介绍,这家餐厅是由和平区残疾人就业带头人、省劳动模范李文君等3位肢残人兴办的。此次,餐厅新招收的45名聋人中,有10名还是刚刚毕业的大学生。聋人服务员的工资待遇除1200元工资外,还包括养老、医疗等五险。
(来源:沈阳日报,新浪网,2009年12月21日)
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此曲只应天上有,此时无声胜有声。
公交将设盲人站牌盲人伸手即可摸到
明年,全国特奥会将在福州举办,为此福州公交集团公司将在五一路、五四路至火车站、乌山东路、古田路(从南门兜至五一路口)等55个站点,设盲人站牌。
盲牌安装在一米左右的高度,盲人伸手就可摸到,上面用盲文“写”明该站点公交线路。目前,盲牌已经制作完成,预计元旦后进行安装,大约半个月内能全部安装好。
另外,公交公司还将在仁德公交总站和火车站公交总站铺设盲道,盲人以及其他残疾人可以沿盲道进入候车棚(室),候车棚(室)里安装了电铃。站内的公厕也将设残疾人通道、残疾人卫生间等设施。
(来源:台海网,2009年12月23日)
推荐理由:
细节决定成败,爱心成就梦想。
上海出现残疾人专用汽车呼吁开辟残疾人绿色通道
近日公安部宣布,明年4月起,五类残疾人可以申领驾照,这一消息让许多爱车的残疾人欢呼雀跃。今天,记者在上海市南汇联农驾校看到,一批加了辅助装置的汽车已适时出现。
这批装了辅助装置的车辆,外形看上去和普通车辆一样,唯一的区别是在方向盘下端安装了一根杠杆,而这跟杠杆与汽车上的刹车和油门相连。下肢残疾人只需用手就可操控制动、转向和加速等装置。五类残疾人可以申领驾照,该规定圆了许多残疾人开车的梦,但也引发了一些现实问题。一位残疾人车友表示,规定虽然出来但是仍然有许多细则需要考虑,比如停车场是否可以为残疾人安排特定的车位、考试怎么考之类的。联农驾校的负责人表示,目前上海只有两个地方可以让残疾人学车,以后残疾人考试该采取什么样的方法也是需要商榷的。“现在都是红外线考核,这个要求对于残疾人来说显然是苛刻的,我建议有关部门是否可以为残疾人开辟人工考试的绿色通道。”
(来源:东方网,2009年12月19日)
推荐理由:
我们已经做得很好,我们可以做得更好。
蒙眼走30米便摘眼罩 残疾人质问南宋御街没盲道
明年,全国特奥会将在福州举办,为此福州公交集团公司将在五一路、五四路至火车站、乌山东路、古田路(从南门兜至五一路口)等55个站点,设盲人站牌。
盲牌安装在一米左右的高度,盲人伸手就可摸到,上面用盲文“写”明该站点公交线路。目前,盲牌已经制作完成,预计元旦后进行安装,大约半个月内能全部安装好。
另外,公交公司还将在仁德公交总站和火车站公交总站铺设盲道,盲人以及其他残疾人可以沿盲道进入候车棚(室),候车棚(室)里安装了电铃。站内的公厕也将设残疾人通道、残疾人卫生间等设施。
(来源:台海网,2009年12月23日)
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细节决定成败,爱心成就梦想。
上海出现残疾人专用汽车吁开辟残疾人绿色通道
近日公安部宣布,明年4月起,五类残疾人可以申领驾照,这一消息让许多爱车的残疾人欢呼雀跃。今天,记者在上海市南汇联农驾校看到,一批加了辅助装置的汽车已适时出现。
这批装了辅助装置的车辆,外形看上去和普通车辆一样,唯一的区别是在方向盘下端安装了一根杠杆,而这跟杠杆与汽车上的刹车和油门相连。下肢残疾人只需用手就可操控制动、转向和加速等装置。五类残疾人可以申领驾照,该规定圆了许多残疾人开车的梦,但也引发了一些现实问题。一位残疾人车友表示,规定虽然出来但是仍然有许多细则需要考虑,比如停车场是否可以为残疾人安排特定的车位、考试怎么考之类的。联农驾校的负责人表示,目前上海只有两个地方可以让残疾人学车,以后残疾人考试该采取什么样的方法也是需要商榷的。“现在都是红外线考核,这个要求对于残疾人来说显然是苛刻的,我建议有关部门是否可以为残疾人开辟人工考试的绿色通道。”
(来源:东方网,2009年12月19日)
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我们已经做得很好,我们可以做得更好。
蒙眼走30米便摘眼罩 残疾人质问南宋御街没盲道
“这条杭州精品街,为什么把残疾人挡在外?为什么没有盲道?”“国际残疾人日”当日,南宋御街上,参加体验活动的杭州市无障碍促进会会长张华坐在轮椅上蒙着眼睛走了30米后摘下眼罩,质问身边的上城区建设局副局长,情绪有点激动。
国际残疾人日当天。上城区残联组织上城区建设局、区城管办、区行政执法局、南宋御街管委会、南宋御街商户等9名代表,体验南宋御街无障碍设施。他们中有几位是公务人员,他们蒙上眼睛,坐在轮椅上,体验残疾人的感受。参加体验的9名代表,区城管办、区行政执法局、区建设局,都由相关领导带队,不过领导都没亲自上阵体验。 出席“体验活动”启动和捐赠仪式的一位区政府领导,也因为还有会,仪式一结束就离开了。 “我们希望这些单位的一把手来体验,这样对无障碍设施改善更有效果。”张华无奈地说。
(来源:青年时报,2009年12月04日)
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姿态诚可贵,务实价更高。
“残疾人日”留阴影残疾人当街遭殴
2009年12月3日是第18个“国际残疾人日”,而当日下午3点,来自山东菏泽的残疾人石乃同却在省会济南芙蓉街南口,经历了一次痛苦的遭遇。
58岁的石乃同因患关节炎导致腿部和腰部患有残疾,一直在济南街头乞讨为生。当天下午,他艰难踱到芙蓉街南口乞讨时,一名醉汉走到他身边,在其身后将其一脚踹倒在地上,并抬脚踢向其腿部,并在对其辱骂的同时,伸手抢走了石老人乞讨得来的3元钱。当记者拿出电话欲报警时,醉汉立即向西跑去。记者上前将石乃同扶起后得知,该名醉汉经常在芙蓉街附近游荡,他这已经是第二次遭到此名醉汉殴打和抢夺。
(来源:人民网,2009年12月04日)
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为了尊严,请予尊重。
建设星级无障碍系统残疾人买票按铃就行
“亚运会即将在广州召开,随后的亚残会也很受关注,因此我们花了大力气建造这个系统。”广州市番禺客运站站长何秋莲昨日说。何秋莲说的是残疾人购买车票系统。记者发现,在该客运站,一条长3公里的盲道(无障碍通道)直达服务台。在服务台一个坐着轮椅就可以接触到的地方,设立了一个按钮,乘客只需轻轻一按就可叫来乘务员帮助购票。
“我们的售票系统有一个特别的功能,凡是残疾人票上都会有一个小星号,电脑上也有记录,乘务员随时会对这些乘客特别照顾。”何秋莲介绍说。购票后的残疾人将会在专门的候车室候车,大巴在接完普通乘客后会专门开过来迎接他们上车。
(来源: 金羊网-新快报(广州) ,2009年12月04日)
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有心即行,心诚则灵。
重庆拟推无障碍出租车 为残疾人和老年人服务
12月24日,记者从重庆市无障碍出租车研讨会上获悉,重庆市残联与重庆市肢残人协会已联合向重庆市政府上交了报告,拟在明年推出无障碍出租车,专为出行不便的残疾人、老年人服务。
在论坛上,记者见到了这种专为残疾人设计的出租车:从外表看,该车与普通车无异,只是车身上多了一个残疾人专用车的字样。打开车门,副驾侧面放有一遥控器,驾驶员按下其中一个按钮,副驾座位便缓慢地向前向外旋转,几秒钟时间就旋出了车外。如果是聋哑人,出租车操作台还放有手写板,输入要去的地方,车载电脑就会显示并语音播报。到达目的地后,还会提醒乘客,并告知费用是多少。
重庆市残联有关负责人介绍,此前上海曾投入150辆无障碍出租车,我市也在推行这一措施,无障碍出租车有望明年现身街头,费用也不会高于现行出租车的价格。
(来源:《重庆晚报》,2009年12月25日)
推荐理由:
残疾人工作考核细则篇4
为认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《省按比例安排残疾人就业规定》、《省人民政府办公厅关于征收中直企业残疾人就业保障金的通知》和《市人民政府办公室印发关于市按比例安排残疾人就业工作的意见的通知》等法律、法规和文件精神，加强和规范残疾人就业保障金（以下简称“保障金”）征收工作，进一步促进我市残疾人就业、再就业工作的开展，经市残联、市财政局、市地税局、市劳动和社会保障局共同研究，市政府决定，由各级地税局社会保险费征收管理局（以下简称“社保费征收局”）残疾人就业保障金，现提出如下意见：
一、范围
本市行政区域内企业、非财政全额拨款事业单位、城乡集体经济组织、个体私营、民政局批准成立的民办非企业单位及中、省直单位中未按比例安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到规定比例的，应按照差额人数和上年度本地区职工年职工工资计算交纳用于残疾人就业的的政府性专项基金。即：应缴残疾人就业保障金=（上年度未在职职工总数×1.5%—上年度末实际在岗残疾人数）×本地上年度职工年人均工资。
全市各企业、非财政全额拨款的其他类型事业单位、城乡集体经济组织、个体私营、民政局批准成立的民办非企业单位及中、省直单位的保障金征收工作由各级残联所属残疾人劳动就业服务管理机构负责年审，由各级地税局社保费征收局负责。
二、征收程序
（一）保障金按年度征收，定期缴纳。全市统一年度审核时限为每年4月份。在年度审核期限内，各用人单位须持本单位在岗残疾职工的残疾人证、与残疾职工签订的劳动合同及复印件和用工手续及复印件、上年度单位职工工资发放明细表、劳动工资手册、缴纳社会保险记录及复印件等资料，到残联所属就业机构进行年审。领取《单位按比例安排残疾人情况手册》，核定应缴保障金数额。
（二）保障金征收时限：每年的属于地税的各用人单位，由各级残疾人劳动就业服务管理机构将核定的各用人单位缴款额提供给本地地税局社保费征收局，由各用人单位持《单位按比例安排残疾人情况手册》，到地税局社保费征收局申报并缴纳保障金。
（三）对未在规定期限内进行年审的用人单位，各级残联所属残疾人就业服务机构可以按照未安排残疾人就业核定保障金，并通知地税局社保费征收局足额征收保障金。
（四）达到规定安置残疾人比例的单位持《单位按比例安排残疾人情况手册》和《残疾人就业保障金缴纳审批表》，未达到规定安置残疾人比例且交清残疾人就业保障金的用人单位持《单位按比例安排残疾人情况手册》、《残疾人就业保障金缴纳审批表》和保障金缴款凭证参加劳动保障部门劳动用工年检。
三、数据传递
为了切实依法做好保障金征收工作，各级地税局社保费征收局与本级残联所属就业机构要密切协作，做好数据信息传递工作。各级地税局社保费征收局在每年3月底之前，按征收权限，将上年度本级用人单位基础资料通过网络传递给本级残联所属就业机构，作为保障金年审依据。
各级残联所属就业机构在年审工作结束后，将年审情况通过网络传递给地税局社保费征收局，作为保障金依据。
四、保障金缴库
（一）市地税局社保费征收局的保障金（不含地税局社保费征收局的中、省直机关、事业单位保障金中应上缴省残疾人就业服务管理中心的20%作为省级收入部分）作为市级收入，直接缴入市财政非税收入征缴专户。
（二）各地地税局社保费征收局的各类用人单位的保障金，按照本地规定的保障金征收管理原则和非税收入收缴制度管理办法执行。
五、经费
各级残联所属就业机构可将地税局社保费征收局保障金总额的10%作为管理费用支付给地税局社保费征收局，用于补助工作经费。费用拨付时间为每季度终了后10日内。
六、监督检查
残疾人工作考核细则篇5
20*年，*县残联在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的指导下，深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，扎实推进“创业富民、创新强县”战略，紧紧围绕残疾人共享小康工程的目标任务，精心调研，扎实工作，提升了残疾人工作整体水平，推进残疾人事业在新的起点上加快发展。
一、推进重点工作，提升残疾人事业发展水平。
（一）深入开展学习党的十七大精神主题教育活动。把深入学习党的十七届三中全会精神、《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔20*〕7号）精神、新修订的《残疾人保障法》以及中国、省、市残联五代会精神等纳入学习贯彻党的十七大精神主题教育活动，形成整体推进，各有所重的局面。
（二）有序推进残疾人共享小康工程。
按照《*省人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》，我县积极实施*县残疾人共享小康工程，在解决残疾人最关心、最现实的利益问题上迈出了重要的一步。根据*县人民政府《关于实施残疾人共享小康工程的意见》精神，及时启动我县残疾人共享小康工程。20*年，全县共有190名重度残疾人享受了基本生活保障；147名重度残疾人得到了托安养服务，其中集中托养47名；使321名贫困残疾人得到“三助”康复服务，已全面完成了省市下达的残疾人共享小康工程任务。嘉兴市督查组和省残工委残疾人共享小康工程考核组对*残疾人共享小康工程的工作都给予了充分肯定。
（三）开展第二代残疾人证核发工作。
二代证核发工作是残疾人共享小康工程的一项重要内容，是做好今后残疾人工作的前提。我们十分重视第二代残疾人证管理工作。出台了《关于做好第二代残疾人证核发工作的通知》和*县实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》细则，对《残疾人证》的核发进行了规范；分别成立了县第二代残疾人证核发工作领导小组、县残疾评定办公室、县残疾鉴定小组。组织办证人员参加省、市残联组织的残疾人证核发工作业务培训班，召开核发工作会议，学习省、市残联关于核发第二代残疾人证有关文件精神。明确责任科室，专门组织5名办证人员，下村入户，方便残疾人办证，尤其是重度残疾人办证。
二、发挥残疾人保障体系作用，改善残疾人生活水平。
1、加大培训力度。举办残疾人种养殖事迹报告会,为广大残疾人介绍成功经验,部分镇、区通过出台帮扶残疾人发展种养殖办法,鼓励残疾人扩大种养规模；武原镇残联联系镇成校、科协和农技等部门举办了以培训农村残疾人种植技术为主的农函大（绿证）培训班，有36名残疾种养业家庭参加培训,并全部得到农函大颁发的结业证书。各镇区残联通过举办各类残疾种养技术培训班，进一步提高广大残疾人的职业技能和种养技术。
*年共举办14期残疾人种植培训，投入10万元,为501名残疾人进行种养技能培训。
举办残疾人就业招聘会，促进残疾人就业，*年新安排残疾人就业125人。发放扶贫贷款贴息8.18万元，为残疾人创业提供了资金上的帮助，自主创业增加26名。
2、加大救助力度。全年投入27.84万元，用于重度残疾人定补。加大对一户多残家庭的补助力度。进一步完善对一户多残的补助办法,共对全县278户一户多残家庭补助16万余元。
开展援助贫困残疾母亲行动，给全县22位贫困残疾母亲发放了援助券，共计金额2.3万元。
做好残疾学生助学工作。共为53位残疾学生及15位低保残疾人家庭子女发放助学金4.5万元，其中有3名残疾学生被高校录取。推进残疾人安居工程。共投入6.3万元，对列入政府危房改建的21户残疾人家庭给予不同程度的补助。继续做好残疾人临时救助工作。下拨11.7万元救济扶贫款，给予贫困残疾人200—600元不等的救助，用于帮助因突发性事件而发生临时性困难的残疾人缓解一时之急。
三、完善残疾人服务体系，优化残疾人生存环境。
1、康复服务。
推进残疾人康复中心（站）规范化建设，建立沈荡镇残疾人康复中心和白洋村残疾人康复服务站。使我县的“20分钟康复圈”更加完善。现已建成康复中心（站）15个，配备康复指导员40余名，并为广大残疾人提供日常的康复服务。通过召开现场会，举办培训班，进一步提升社区卫生康复医生的服务水平。
通过开展第九次“全国爱耳日”宣教活动，举办盲人定向行走培训班，开展“同享奥运精神，共促身心健康”等宣传活动，进一步增强广大残疾人的康复意识和全社会的残疾预防知识。
2、宣传文体。
举办专场助残文艺晚会进一步营造全社会扶残助残的良好氛围；举行新年茶话会，组织游览联谊进一步活跃残协活动；通过广播、电视和报刊进一步加大残疾人事业宣传力度，制作残联工作通讯和“同在蓝天下”残疾人电视专题栏目，增设扶残助残、残疾人共享小康工程等促进残疾人事业发展的滚动宣传广告，营造共同扶残助残的良好氛围。
残疾人文体活动丰富多彩，沈荡镇举行首届残疾人运动会。武原镇举办的“庆残奥促和谐”趣味运动会。选送优秀残疾人运动员参加上级比赛。于城镇聋人沈慧晓参加全省和全国聋人乒乓球比赛，并获得较好的成绩。
四、加强组织建设，提升残疾人工作者整体素质。
根据“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的要求，积极打造一支高素质残疾人工作干部队伍。县镇二级残联都顺利召开第五次代表大会，配齐配强残联领导班子。镇（区）残联机构规格、干部待遇问题有所突破，全县残疾人专职委员配备工作逐步展开，残疾人服务残疾人的新型模式深入人心。做到“人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”，提升了残联整体形象，实现了残联职能进一步转变，效能进一步提高，业绩进一步提升。
残疾人工作考核细则篇6
一、认真贯彻文件精神，着力引领残疾人事业科学发展。要继续贯彻落实细化市委14号，黄委4号文件精神。在已出台的有关残疾人康复、就业、社会保障、无障碍建设等方面的政策，给予残疾人更大的优惠力度，确保贯彻落实工作出真招、出实招把各项政策措施真正落到实处。
二、全面推进创建活动，确保完成“爱心乡镇”创建工作的验收任务。创建“爱心乡镇”是市委、市政府创建省“扶残助残爱心城市”的基础，是建设残疾人社会保障和服务体系的重要载体，是衡量残疾人事业发展体现我市、我镇最具幸福感的一个重要指标。在去年各项验收指标准备工作的基础上，今年上半年要继续查漏补缺，整理各项软件资料，迎接市城调队和上级考评小组的入户测评和考核验收工作。同时要完成扶残助残爱心村（社区）企业的创建工作，确保创建工作纵到底，横到边的创建目标任务如期实现。
三、着力做好残疾人社会保障体系建设工作。继续深入开展“残疾人共享小康工程”，以残疾人“人人享有基本生活保障”为目标，进一步落实完善各项救助政策。一是要加大生活保障力度，要以进一步缩小残疾人与健全人生活水平的差距为立足点，深入调研、摸清底数，真正做到贫困残疾人应保尽保、应助尽助、应补尽补；要继续加大重度残疾和智力、精神中轻度残疾人单独施保，全额享受低保金或低保补助金力度，认真做好低保、低收入残疾人和一户多残家庭生活困难救助工作；要进一步加大住房、助学救助力度；要在去年低保和重度残疾人参加城乡居民社会养老保险优惠政策的基础上，按照上级文件精神扩大到持有二代证的中、轻度所有残疾人（劳动法定年龄段）享有参加城乡居民社会养老保险优惠政策，在2月底前完成申报工作；要进一步建立健全和规范完善慈善爱心超市的服务管理，积极整合社会资源；开展多渠道的结对帮扶和临时救助。二是要进一步提升残疾人托（安）养服务水平。加大对镇集中托养机构的管理，注重托养机构的规范和完善，加强对居家安养的残疾人家庭实施监督管理，按协议要求规范护理管理，经费到位确保居家安养残疾人基本生活和基本护理得到进一步的落实和改善。同时要及时开展排摸，对已实行托（安）养对象的残疾等级，自理能力，家庭经济状况和托（安）养方式进行逐个核实，确保政策实施的公平、公正。同时，要依托社区养老服务等平台，不断探索托（安）养服务新模式，推广上门服务的居家式日间照料，加大适合中、轻度智力、精神残疾人日间照料的“温馨之家”的创建力度，努力使更多残疾人的基本生活和基本护理得到切实保障。
四、着力做好残疾人服务体系建设工作。要根据各类残疾人康复需求，及时为有适应指征的残疾人提供“助明、助听、助行”等康复服务；要继续为贫困白内障患者和残疾人实施免费白内障复明、助听器及助视器验配、假肢安装和辅助器具配送、无障碍设施进家庭，实施好0-6周岁残疾儿童的抢救性的康复项目；要进一步完善和实施大病和定额医疗救助，继续实施残疾人参加新型农村合作医疗和城乡居民基本医疗保险免费或给予部分补助的政策。
在着力强化残疾人康复服务工作中：一是要完善康复机构设施建设，在镇社区服务中心康复指导站的基础上要依托村社区卫生服务站，建立康复室（角），在去年已建8个80%行政村的基础上，今年要实施全覆盖达到100%。二是要加强康复网络队伍建设，进一步健全镇、村两级康复领导小组，充分依托镇、村两级的医务力量，配齐配强镇、村两级康复协调员，将不定期地送上级进行岗位培训，来提高基层康复队伍的服务水平和服务意识。三是要提高康复服务水平，要突出重点大力推进“康复进社区，服务到家庭”继续开展“爱心进家门，服务暖人心”系列康复服务活动，积极组织开展“爱耳日”“爱眼日”“精神卫生日”“助残日”等活动，大力普及康复知识，积极开展残疾预防，提高全民防残意识，提升全民健康水平。
五、着力做好残疾人就业创业帮扶工作。以科学发展观为指导，加快实施“创业富民，创新强镇”发展战略，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，把促进创业带动就业摆到更加突出的位置。着力提高对残疾人的就业创业服务能力，促进残疾人就业创业，努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，使广大残疾人在积极参与小康社会建设的同时，共享全面小康社会建设的成果。
残疾人工作考核细则篇7
为全面推进残疾人事业的健康发展，根据（残联字[]57号）文件精神，现将我县开展残疾人基本情况调查统计工作的有关事项通知如下：
一、提高认识，加强协作，确保调查工作顺利开展
我县绝大部分残疾人都居住在边远贫困山区，交通不便，信息闭塞，经济落后。尽管近年来我县残疾人事业取得了长足进步，但工作基础比较薄弱，资料不够健全，直接影响了残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面工作的有效开展。
各乡镇政府要从全面建设小康社会、构建和谐的高度，充分认识开展残疾人基本情况调查工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，按时、按质、按量完成调查统计工作任务；统计部门要发挥组织实施大型社会调查的优势，主动在方案实施、人员培训、业务指导、技术咨询、数据分析处理等方面协助做好残疾人调查工作；民政部门要发挥基层组织熟悉群众、擅长入户工作的特点，与县残联和有关部门密切配合，做好与职能相关的残疾人情况数据核实工作，实现信息资源共享；卫生部门要在残疾人种类和等级的鉴定、医务人员的组织和培训等方面积极参与；财政部门要合理安排调查所需经费，保障调查工作顺利进行；各成员单位要积极配合残联组织实施好这次调查工作，确保资金、车辆、办公场所、调查设备落实到位。
二、加强领导，科学组织，确保调查数据的准确性
按照全县统一领导、分级负责、部门分工协作、各方共同参与的原则，切实加强领导，认真组织实施。
（一）组建调查队伍。县政府分管领导是本次调查工作质量控制的第一责任人，县成立五个调查队，调查队队长是直接责任人。各乡镇要抽调有经验、责任心强、能胜任工作的统计员、调查员和医务人员组建调查小组，负责现场调查工作。各乡镇调查小组在县调查队指导下，对普查工作全过程要严格把关，统计员应由从事统计工作的专业人员担任；调查员应具有高中以上文化、熟悉基层情况、有较好语言表达和沟通能力，以村干部、残疾人专职委员为骨干。
（二）实施人员培训。本次调查对统计指标口径、定残标准、工作流程、入户调查询问方法及技巧、审核、录入等环节，省残联已做了统一、明确的要求，各乡镇残联要在县调查工作领导小组的统一安排下做好参与调查工作人员的培训工作，为调查工作提供人力和技术保障。
（三）广泛开展宣传。要充分利用电视、广播、报刊、网络等多种方式，开展丰富多彩的宣传活动，做到进村入户、家喻户晓，为调查工作营造良好的社会舆论环境，以争取社会各界的支持和残疾人家庭的配合。
三、统筹安排，有序推进，确保调查工作圆满完成
此次调查工作时间安排在年8月31日前完成，各乡镇政府要加强领导，统筹安排，把握进度，搞好衔接，认真抓好事前准备、现场调查、质量抽查、数据处理、评估分析和开发利用等各阶段的工作，按计划、分阶段有序推进。
（一）坚持依法调查。要保护调查人员依法独立行使调查权、报告权和监督权。调查人员要自觉遵守《统计法》，保护被调查人的合法权益，对其填报登记的内容严格保密，不得向调查机关以外的单位和个人泄露。任何单位和个人不得随意修改调查数据。对于违反统计法的单位和个人，要追究其法律责任。
（二）明确调查对象。此次调查的对象包括辖区内户籍人口和常住人口中符合国家残疾人评定标准的残疾人、疑似残疾人。残疾人的类型包括听力残疾、言语残疾、视力残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾等。
（三）开展现场调查登记。调查员要坚持入户调查，认真填写《省残疾人基本情况调查表》，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。调查要注意方式方法，宣传如实申报调查项目是每个公民应尽的义务，特别是要主动宣传调查数据保密的有关规定，以消除调查对象及其亲属的心里顾虑。要尽量询问调查对象本人，不能接受调查的，以其家庭成员（监护人）提供的情况为准进行登记；特殊情况下，询问其邻居进行议查核实。有残疾证的，以残疾证类型、等级为准；没有残疾证或疑似残疾的调查对象应建议其到指定医院进行鉴定。
（四）确保数据质量。要强化质量意识，落实质量岗位责任制，实行严格的质量控制，确保登记数据不重不漏、准确无误。各级调查机构要精心组织，周密部署；广大调查人员要认真走访，仔细询问；医务人员要严格按照标准和方法诊断，确保原始数据客观准确、真实可靠。要高度重视事后质量抽查，每级抽查都要填写事后质量抽查表和对填报数据进行评估，抽查评估不合格的，要重新入户调查登记，并再次组织验收，直到合格通过为止，确保采集数据真实准确。
（五）重视数据处理。做好数据处理工作，即对收集来的信息数据进行录入、审核和汇总处理，建立由下而上的逐级汇总上报制，建立健全完整的残疾人基本情况调查数据库。
残疾人工作考核细则篇8
关键词 中职教育 特殊教育 残疾类别 分层教学
中图分类号：G424 文献标识码：A
Methods and Implementation of Hierarchical Teaching in
Secondary Vocational Special Education
WANG Xuetao
（Hu'nan Secondary Vocational School of Special Education， Changsha， Hu'nan 410119）
Abstract Vocational special education is a part can not be ignored of vocational education， it is an important channel for people with employment and integration into society. Training objectives and teaching methods in vocational special education stage also uses traditional mode of education， ie professional disciplines unified by teaching objectives， teaching methods unified， uniform appraisal standards. This creates a lot of problems in the actual teaching. This article will discuss the implementation of the method and implementation process by the student's disability hierarchical teaching special education in vocational， and after the implementation of the hierarchical teaching effectiveness and shortcomings.
Key words secondary vocational school； special education； type of disability； hierarchical teaching
0 绪言
中等职业学校培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才，在整个教育体系中处于十分重要的位置。目前，我国对中职教育的重视程度已超过以往任何历史阶段。作为中等职业教育一部分的中职特殊教育也备受关注。适合残疾人就业的专业教育，在各个特殊学校纷纷兴起，师生待遇得到极大改善。大批残疾学生因此受益。
1 特殊教育中的现实问题
一方面，学生知识基础参差不齐。特殊学校中，不乏品学兼优，身残志坚的勤奋学生，但也包括不少基础较差的学生。很多残疾学生在义务教育阶段无法适应普通小学、初中的教育方法和节奏，导致知识基础十分薄弱。甚至不少学生只读完了小学，就辍学在家，到了该独立的年龄，家长发现孩子什么都不会，这才送到中职学校来学习。特别是一些聋哑生和盲生，由于家住农村，当地没有特殊学校，以至于根本没有学习过手语或盲文。这么多水平参差不齐的学生混在一起，使得传统的教育方式面临极大挑战。
另一方面，学生不仅分为不同的残疾类别（肢残，聋哑，盲等），更分为不同的残疾程度，如肢残就可分为上肢，下肢，脑瘫等，并且肢体功能的丧失程度也不相同。这也导致了传统的教学方法无法面面俱到。
此外，学生来学校的目的也不相同，有些是为了将来就业、创业学一技之长来学校，有的是家长只为了让孩子接触一下社会生活来学校，甚至还有些残疾程度较重的学生，是因为家长为了双双外出打工，把他们送到学校来，让学校代为照看。这些情况都直接影响了学生的学习动力和老师的教学效果。
由于这些原因，普通院校教学方式中的对所有学生按专业按学科学目标，统一授课方法，统一考核标准的做法，在特殊中职学校的教育教学上效果不佳。为了达到整体教学效果，老师往往只能照顾基础差的学生，放慢教学进度。这就使得成绩好的学生无法学到更多的东西，导致对学习失去兴趣。而有些课程（如中英文录入），因为残疾程度的差异，一些学生花费大量精力和时间也无法达到正常考核标准，导致自信心极度低落，从而影响了其他课程的学习效果。
2 分层教学
针对以上这些现实问题，最好的解决方法就是进行分层教学。不仅根据学生的残疾类别分不同的专业，更要在同一专业中根据学生的基础和残疾程度，分别设定不同的教育目标和考核机制，课程设置也要做相应修改。
例如我校电子商务专业。该专业学生以肢残生为主，少量正常学生，总共53人。其中小学文化（包括初中未毕业）17人，初中文化（包括高中未毕业）29人，高中以上文化（包括中专）7人。我们经过一个学期的考察和评估，将这些学生按照残疾程度和学习能力分成两个班，一班23人，二班30人。一班学生上肢功能基本健全，包括单手功能健全，语言交流无障碍，学习能力和学习意愿较强。二班学生残疾程度较重，无法正常使用键盘鼠标（或有较大困难，速度慢），语言交流有障碍（部分脑瘫学生），知识基础薄弱，学习能力差。
然后对这两个班设置不同的培养目标。一班：基础知识扎实，沟通能力强，能够迅速适应社会，专业技能基本达到就业要求并具有一定的竞争力，毕业后能够进入企业与正常人同样就业。二班：能够掌握部分专业知识，具有一定的就业能力，能够使用电脑，部分学生能够自主创业（自己开网店）。
课程设置也有所侧重。一班除正常要求的基础和专业课程外，着重加强了公司环境下的实训实操，并按照我校对口电商企业的考核标准进行考核。二班则侧重基础知识的学习和电脑使用技能方面的训练。针对学生的残疾情况，对一些课程内容做了删节和减少，考核标准也较正常标准有所降低。
3 职业导向
在适合进入企业的学生中，我们又根据个体残疾特点、程度以及个人意愿，针对电商专业的不同的职业岗位进行细分定位。如双手健全的学生可以定位在客服专员、美工专员等岗位，只有单手健全或者双手均有轻度残疾可以定位在数据专员，营销专员等岗位，残疾程度很轻的可以定位在摄影岗位。然后针对不同的岗位指派专业老师带领进行实习实训。这样一来，老师关注的学生减少，残疾情况基本一致，对教学的效率和效果有了很大的促进。
在不适合进入企业的学生中，我们也进行具有针对性的教育和实训。如部分脑瘫学生（智力和学习能力正常，但无法控制肢体动作的准确性和协调性），主要问题是动作缓慢，无法与人正常沟通，我们就着重进行自主创业方向的培养，让他们能够自己在家开网店，做代销。还有其他的残疾程度较重，基础较差的学生，主要培养基础知识和电脑操作能力。这样一方面可以让他们把能学的知识学会，基础打牢，另一方面自尊和自信不断增强，自卑的人生态度也得到根本的改变。
4 效果及不足
经过一段时间的分层培养，效果显著。大部分一班学生都能根据自己的情况，找准自己的定位，明确努力方向，在学习书本知识的同时，能够自主学习专业相关内容。学生生活态度积极向上，对自己充满信心。部分学生未毕业就已经被用人单位看中，进入企业实习。二班的学生也极大的提高了自己的知识水平，家长对教学效果也十分认可，为自己的孩子能有如此的进步而高兴不已。
但分层教育在实施过程中，对教师的责任心和精力都是极大的考验。教师需要根据每个学生的特点为其设定相应的方向，这就有可能与个别学生意愿相冲突，从而导致教学质量下降。另外当学生人数增多时，教师也会顾此失彼，难以周全。还有一些问题也亟待解决，如上级教育部门每年对学生进行技能水平抽查考核，分层教学则会导致学生在某些科目难以通过考核。针对这些问题，我们将做进一步探索和改进。
5 结束语