残疾人保障金征收办法范文
时间：2023-11-15 11:24:57
残疾人保障金征收办法篇1
大家好，在这秋高气爽，硕果累累的金秋时节，我们在这里召开全区促进残疾人就业宣传月活动启动仪式动员大会，是为了进一步贯彻落实国务院的《残疾人就业条例》、《**省按比例安排残疾人就业办法》和《**市按比例安排残疾人就业规定》的重要举措。近几年来，中央、省、市、区都非常重视残疾人事业，特别是重视残疾人就业工作，相继出台了很多保障残疾人就业的措施，为残疾人公平公正的参加社会活动提供了有力的保障。但是，由于社会上还有些单位、有些人认识不到位，对残疾人有偏见，拒绝吸纳残疾人就业事件时有发生。为此我们应加大宣传工作力度，不断营造良好的宣传氛围。借此机会，首先向大家介绍一下近期全区残疾人就业情况和残疾人就业保障金征收情况。其次讲几点意见：
一、残疾人就业情况
（一）残疾人就业培训情况。上半年区残联为促进辖区有劳动能力，有就业愿望残疾人就业再就业，于5月15日、6月14日，举办了残疾人就业招聘会，80多人次参加，国美等单位招聘录用10名残疾人。艺光电子、利蒙制药厂录用10名残疾人。8月14日与区工会举办残疾人就业招聘会14名残疾人参加面试，2名残疾人被录用。市中区上半年多渠道安置残疾人就业170人，通过市、区、办镇开展各类残疾人电脑等残疾人培训，共培训残疾人81名，鼓励残疾人自谋职业并给予优惠政策，几年来有800名残疾人自谋职业。
（二）就业再就业工作责任到办镇。区残联为促进我区残疾人就业再就业工作，召开市中区残疾人就业工作会议，表彰了在2006年度残疾人就业工作中涌现出大观园等四个先进单位，徐军等7名先进个人，通过表彰先进推动了各办镇残疾人就业工作。就业工作会议布署下半年就业工作任务及残疾人就业保障金征收工作，并签定责任书。
（三）开展创建残疾人充分就业社区活动。根据国务院《残疾人就业条例》，省委组织部等4个部的《关于在全省开展创建充分就业和谐社区活动通知》（济劳就字[2006]131号）文件精神，落实《关于进一步加强全市残疾人工作意见》（济残工委[2007]6号）《决定在市内全区及高新区开发区开展创建残疾人充分就业社区活动》通知精神，区残联在全区开展创建残疾人充分就业社区活动，并出台了文件。区26个残疾人工作示范点，年底创建8个残疾人充分就业达标社区。进一步挖掘社区就业岗位，开发公益性岗位，扶持残疾人个体从业，加大创建力度，力争年内30%的区级社区残疾人工作示范点，达到充分就业社区的标准，使社区有劳动能力和有就业愿望的残疾人就业率不低于90%。
（四）一走五送活动推动就业工作。根据区委办政府办[20**]26号文件精神，市中区在机关党员干部中开展帮扶贫困残疾人脱贫致富奔小康活动，把1354名贫困残疾人分配到机关各部门进行帮扶。而后又开展了帮扶贫困残疾人脱贫致富的一走五送活动，在春节、助残日、中秋、国庆节、元旦等节日里走访贫困残疾人，为残疾人送岗位、送政策、送保障、送技术、送服务切实解决残疾人就业难等问题。今年助残日帮扶贫困残疾人“一走五送”活动中走访1354名贫困残疾人家庭。为残疾人提供就业岗位30个，送就业政策20条，送社会保障50次、送服务150次，送农业技术20次。残疾人通过一走五送活动得到实惠。自20**年开展帮扶贫困残疾人脱贫致富、一走五送活动以来，残疾人来信来访案件逐年减少，群众反映就业保障等实际问题解决在基层，政府与残疾群众关系和谐，社会稳定，无残疾人集体上访越级上访案件的发生、帮扶活动在构建和谐社会中发挥重要作用，解决残疾人就业保障等问题。
（五）筹建我的兄弟姐妹庇护所。残疾人就业也难，其中最难的就是智障和精神两种残疾人就业问题，用人单位不要，给家庭和社会造成很大压力。根据区委、区政府、市残联要求，为了维护社会稳定，恢复残疾人就业和再就业能力，减轻社会和家庭负担，区残联充分利用社会资源在泺源学校筹建有特色的残疾人庇护所，为残疾人提供托管、康复训练和就业服务，并安置智残男16—50岁，女16—45岁残疾人进行一般性生产劳动。同时安置有劳动能力能胜任人员负责智残人员照料管理。并按相关政策按公益岗位给予补贴。年底市中区残疾人庇护所各项工作全部落实到位并正常运营。
二、残疾人就业保障金征收情况
市中区残疾人就业保障金征缴工作按照市残联的要求向区政府分管领导作了汇报，区政府领导非常重视并作了重要指示。区残联理事会作了认真研究，并制定了征收工作的实施方案作了大量的征缴前准备工作。
（一）成立领导小组。市中区成立残疾人就业保障金征收工作领导小组，副区长荣光担任组长，政府办主任、财政局长区残联理事长为副组长，司法局、法制办主任、地税分局局长为成员单位，领导小组成立，为下一步征收工作的顺利开展打下了基础。
（二）会签文件。制定残保金征收及分配办法与财政会签了文件，并在条款中有所突破，如残保金完成征交，催交部分，返还办事处15%，用于办、镇残联工作业务经费同时还给予适当奖金和荣誉称号等。这样充分调动了各办、镇残联的积极性和主动性。
（三）举办培训班。我区召集各办、镇残保金征收人员进行培训，把征收工作程序和政策规定进行了认真学习，并把残保金应交单位6000多个，按各办、镇所管理的辖区进行了划分打印。
（四）积极协调有关部门。积极与法院、司法局联系，并就残保金征交工作中遇到的钉子户使用法律程序方面的商讨，为申请法院强制执行，做好了充分准备工作。
（五）制定责任书。制定残保金催交工作责任书由区残联与各办、镇残联负责人签置，使就业保障金征收工作规范化、制度化。在7月25日前缴款通知书送达完毕。征收和催缴工作即责、权、利明确，为就业保障金征收工作顺利完成奠定了基础。
（六）送达缴款通知书。残保金缴款通知书的送达，区残联准备通过各办、镇残联送达各单位，每送达（较完善的手续）一件补助1元/份。对单位地址不明确通过邮局挂号送达。区残联召开残疾人就业保障金征收工作会议。部署就业保障金征收工作，并对2006年残保金催交工作踊跃的先进集体先进个人进行表彰。
（七）做好催交工作。7、8、9月份征收期过后，市中区召开各办、镇分管残联工作领导及残联理事长开残保金征收催交工作动员大会，全面启动残疾人就业保障金收催缴工作。
（八）做好三个到位。（宣传、人员、服务）就业保障金征缴地税大厅开展是重要环节，征收期派3—4名工作人员在地税大厅咨询宣传工作，做好催交服务。
（九）加强配合。协调地税大厅人员及领导关系，组织地税大厅人员到蒙阴参观，开展有益活动，地税大厅安排一名工作人员负责残保金征缴工作，促进征收工作。
（十）就业保障金完成情况。在8月征期中，就业保障金征收616户，征交金180万元其中大户23个。
三、抓好残疾人就业宣传月活动的三点意见
为了进一步抓好残疾人就业宣传月活动，深入宣传残疾人就业政策和残保金征收政策，使残疾人就业政策和残疾人就业保障金征收工作做到家喻户晓、人人皆知，推动全区残疾人就业工作和残疾人就业保障金征收工作上新的台阶，我再讲三点意见：
（一）认清形势，提高认识，不断增强做好残疾人就业工作的责任感和使命感
虽然，我区残疾人就业工作和残保金征收工作取得了一定成绩。但是我们必须看到在新形势下我区的残疾人就业工作还任重而道远，务必要统一思想，提高认识，加大宣传工作力度。要采取多种形式抓好宣传工作，充分利用社区资源，如：黑板报、宣传栏等形式，广泛开展残疾人就业宣传活动，努力营造良好的残疾人就业环境，增强做好残疾人就业工作和残保金征收工作责任感和使命感。
（二）突出重点，完善措施，用科学发展观宣传指导残疾人就业工作
在就业实践中，由于各方面的因素，不同的阶层、不同的领域对残疾人就业有不同的认识。然而，残疾人在就业市场受歧视的现象时有发生。残疾人是社会的弱势群体，有很多残疾人家庭生活比较困难。如果不解决残疾人就业工作，势必会影响社会的稳定。为此，我们必须以科学发展观为指导，认真做好“三个条例”的宣传工作的同时，必须把残疾人就业工作作为重点，下更大的决心，用更多的精力，采取更有力的措施，结合残保金征收工作，切实推动残疾人就业工作的深入开展。近年来，我们相继开展了“万人就业活动”和“创建残疾人充分就业社区活动”收到较好的效果。虽然年年都超额完成了市残联下达的就业指标任务，但是并不乐观，就业是民生之本，更是残疾人改善生活、融入社会、实现价值的基础。要做好残疾人就业再就业工作，必须做好残疾人就业政策的宣传工作和残疾人失业调查摸底工作，在动态中掌握残疾人就业状况。要坚决落实好按比例安置残疾人就业的政策，有条件有适合残疾人就业岗位的单位，一定要按比例安置残疾人就业，切实推动残疾人就业工作的发展。要进一步做好残疾人就业保障金征收工作，加大征收工作力度，对既不安置残疾人，又拒绝交纳就业保障金的单位，要实施依法强制征缴。要积极开展适合残疾人公益岗位，在落实好残疾人就业优惠政策上下功夫，支持和引导残疾人自谋职业和自主创业。要加强残疾人职业技能培训，各办镇发挥社区资源优势，整合教育培训资源，对有劳动能力的残疾人进行技能培训，使其掌握一至两门技术，学到谋生的本领，夯实就业的基础。
（三）加强领导，抓好落实，确保残疾人就业宣传月活动收到实效
残疾人保障金征收办法篇2
市人民政府决定对《天津市按比例安排残疾人就业办法》（1995年市人民政府令第45号）作如下修改：
一、将第二条修改为：“凡具有本市常住户口、持有中国残疾人联合会制发的《中华人民共和国残疾人证》、符合法定就业年龄、有一定劳动能力、自愿要求就业的残疾人，为按比例安排就业的对象。”
二、将第五条第一款修改为：“安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应当于每年5月31日前按差额人数缴纳上年度残疾人就业保障金。残疾人就业保障金由市和区、县残疾人劳动服务机构征收；市和区、县人民政府残疾人工作协调委员会可以委托税务、财政部门代为征收或扣缴，也可以委托社会保险经办机构代为征收。”将第五条第三款删除。
三、将第七条第一款修改为：“残疾人就业保障金全部用于安排残疾人就业，纳入财政预算，严格审批，严禁挪作他用。”
四、将第十三条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市按比例安排残疾人就业办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
天津市按比例安排残疾人就业办法
（1995年7月13日市人民政府2004年6月30日根据市人民政府《关于修改<天津市按比例安排残疾人就业办法>的决定》修订公布）
第一条根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《天津市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条凡具有本市常住户口、持有中国残疾人联合会制发的《中华人民共和国残疾人证》、符合法定就业年龄、有一定劳动能力、自愿要求就业的残疾人，为按比例安排就业的对象。
第三条市和区、县人民政府残疾人工作协调委员会是本市按比例安排残疾人就业工作的主管部门。市和区、县残疾人工作协调委员会所属的残疾人劳动服务机构，在同级人民政府有关部门的业务指导下，具体实施按比例安排残疾人就业工作，履行以下职责：
（一）残疾人劳动就业状况调查；
（二）残疾人劳动能力评估和职业培训；
（三）残疾人就业咨询、登记和职业介绍；
（四）按比例安排残疾人就业；
（五）残疾人就业保障金的收缴、使用和管理。
第四条本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位（社会福利企业除外）、城乡集体经济组织，应当按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。按上述比例计算，应当安排残疾人就业人数在0.5以上、不足1人的，按安排1人计算；安排1名盲人，按安排2名残疾人计算。
第五条安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应当于每年5月31日前按差额人数缴纳上年度残疾人就业保障金。残疾人就业保障金由市和区、县残疾人劳动服务机构征收；市和区、县人民政府残疾人工作协调委员会可以委托税务、财政部门代为征收或扣缴，也可以委托社会保险经办机构代为征收。残疾人就业保障金的缴纳标准，按上年度全市职工年平均工资计算。
第六条安排残疾人就业超过规定比例的单位，由市或者区、县人民政府残疾人工作协调委员会予以奖励。具体奖励办法由市人民政府残疾人工作协调委员会另行规定。
第七条残疾人就业保障金全部用于安排残疾人就业，纳入财政预算，严格审批，严禁挪作他用。
残疾人就业保障金的收缴、使用和管理办法由市人民政府残疾人工作协调委员会和市财政局另行制定。
第八条残疾人就业保障金的使用范围：
（一）补贴残疾人职业培训；
（二）扶持残疾人集体从业或者个体经营；
（三）奖励超过规定比例安排残疾人就业的单位及为残疾人就业做出显著成绩的单位；
（四）经同级财政部门批准，补贴残疾人劳动服务机构的必需开支；
（五）经同级财政部门批准，用于残疾人就业的其他开支。
第九条各单位必须在每年年底前，向市或者所在区、县的残疾人劳动就业服务机构递交单位职工情况表，如实填写本单位在职职工人数、安排残疾人就业人数等情况。
第十条市和区、县残疾人劳动服务机构根据市统计局公布的上年度本市职工年平均工资标准和各单位填报并经核实的单位职工情况表，确定缴纳残疾人就业保障金的单位和缴纳的数额，并且向缴纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。
第十一条因亏损等原因需要缓缴或者减、免缴纳残疾人就业保障金的单位，必须凭同级财政、税务部门核定的企业年度财务结算或者决算报表提出申请，报送市或者所在区、县残疾人劳动服务机构审核，并经市人民政府残疾人工作协调委员会批准后，方可缓缴或者减、免缴纳。
第十二条应当缴纳残疾人就业保障金的单位，无正当理由不按时、足额缴纳的，市或者所在区、县人民政府残疾人工作协调委员会应当向该单位发出《限期缴纳残疾人就业保障金决定书》；令其限期缴纳。逾期缴纳的，每日按缴纳数额的5‰计收滞纳金。
残疾人保障金征收办法篇3
第二条 按比例安排残疾人就业工作，由县级以上人民政府负责实施，同级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构承办具体业务，劳动、人事、财政、银行、工商、税务等部门予以配合。
各级残疾人就业服务机构接受劳动行政部门的业务指导，履行以下职责：
（一）残疾人劳动就业状况调查；
（二）残疾人劳动能力评估和职业技能鉴定；
（三）残疾人就业咨询、就业登记、职业介绍和职业技能培训；
（四）创办和管理残疾人劳动就业服务企业；
（五）残疾人就业保障金的收缴使用和管理。
第三条 本规定适用于具有本省城镇常住户口，符合法定就业年龄，有一定劳动能力，本人有就业要求，持有《残疾人证》的无业残疾人和一切用人单位。
第四条 本省行政辖区内的机关、团体、企业（含中央部属、外省市驻本省的企业，外商投资企业、私营企业、个体经济组织）、事业单位和城乡集体经济组织（以下统称各单位），均按本单位在职职工总数的百分之一点五的比例确定安排残疾人就业人数。
按上述比例计算，应当安排残疾人就业不足一人的，应安排一人；安置一名盲人按安排两名残疾人计算。
企业、事业单位直接投资兴办的福利企业安置的残疾人，可计入本单位安置残疾人数。
伤残军人必须持有《残疾人证》方可计入所在单位残疾人数；离休、退休、停薪留职的残疾人和工伤后不符合国务院的《全国残疾人抽样调查标准》的工伤职工不计入本单位残疾人数。
城镇个体工商户应当承担扶残助残义务。
第五条 各单位安排残疾人就业应遵循就地就近安置的原则，可以从残疾人就业服务机构推荐的无业残疾人中招收（聘），也可以通过残疾人就业服务机构自行向社会招收（聘），本单位职工的残疾人亲属，应优先招收（聘）。
机关、团体、事业单位应空出编制或从离休退休人员空出的编制中安置。
第六条 用人单位招收残疾人就业，应依法订立劳动合同，办理各种社会保险，并根据其残疾程度安排适宜的工种和岗位。
第七条 任何单位不得拒绝录用符合条件的大、中专院校、技校毕业的残疾学生。拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该单位接收。
第八条 残疾职工在转正定级、职称评定、晋职、晋级、劳动报酬、劳动保险、生活福利等方面应享受与健全人同等的待遇。
第九条 各级残疾人就业服务机构应当根据各用人单位录用残疾人计划和劳动市场需求，组织残疾人进行职业技术培训。安排残疾人就业的单位，必须依法对残疾职工进行职业培训或岗前培训。
各类职业培训机构，应当为残疾人提供各种职业培训。
第十条 各单位必须在每年12月31日前，向同级残疾人就业服务机构报送本单位当年在职职工人数统计表、职工年平均工资、残疾职工花名册和录用残疾人计划表。
统计报表由省残疾人联合会会同省统计局统一印制。
第十一条 安排残疾人达不到本规定第四条规定的人数的单位，按照本年度差额人数和所在县（市、区）职工上年度平均工资计算，向残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金，并应制定下年度录用残疾人计划；按职工比例计算安排不到一人的单位可免于接收残疾人，但应按规定比例差额计算缴纳残疾人就业保障金。
第十二条 各级残疾人就业服务机构负责对所属同级各单位按比例安排残疾人就业情况核查，向未达到规定比例的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。各单位接通知书后30日内通过银行将应缴款额转入指定财政专户。无正当理由逾期未缴纳的，由残疾人就业服务机构委托银行收取，并从逾期之日加收应缴金额5‰的滞纳金。滞纳金计入残疾人就业保障金。
第十三条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：
（一）残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业或个体经营；
（三）经同级财政部门批准，补贴残疾人就业服务机构经费开 支和直接用于残疾人就业的其他开支；
（四）奖励超比例安置残疾人的单位和为安排残疾人就业作出显著成绩的单位。
第十四条 残疾人就业保障金实行分级征收、使用和管理。
（一）中央、省属单位、外省市驻晋单位以及在省工商行政管理部门注册的企业，由省残疾人就业服务机构负责征收，集中管理，统筹使用；
（二）地、市所属单位和企业，由各地、市残疾人就业服务机构负责征收；
（三）县（市、区）所属单位、企业（含个体）及乡镇集体经济组织，由各县（市、区）残疾人就业服务机构征收；
省、地（市）残疾人就业服务机构可以分别委托下级残疾人就业服务机构（一）、（二）项规定的各单位应缴纳的残疾人就业保障金，被委托的残疾人就业服务机构按总额的40％上缴委托的残疾人就业服务机构。
（四）地、市收取的残疾人就业保障金上缴省10％；县（市、区）收取的残疾人就业保障金上缴省、地（市）各5％。应上缴的部分，由各级财政按规定足额上解。
第十五条 机关、团体、事业单位缴纳残疾人就业保障金从单位预算包干结余或预算外资金中列支，企业和其他经济组织从管理费中列支。以上经费不足支付的，可以从单位予算经费中列支。
第十六条 缴纳残疾人就业保障金有困难的单位，应向同级残疾人联合会提出申请，经批准后可以适当缓缴或减缴。
第十七条 对既不按比例安排残疾人就业，又拒不缴纳残疾人就业保障金的机关、团体、事业企业单位，由所在地县级以上人民政府给予警告，并责令限期补缴应缴纳的残疾人就业保障金；对仍不执行的处以500元以上1000元以下的罚款。
第十八条 收取残疾人就业保障金，必须使用省财政部门印制的《山西省残疾人就业保障金专用票据》，加盖同级残疾人就业服务机构印章。
第十九条 残疾人就业保障金纳入预算外资金管理，收入按月足额上缴财政专户，支出由财政审批拨款。上缴部分由被委托的残疾人就业服务机构直接划转委托的残疾人就业服务机构财政专户储存；存款利息计入残疾人就业保障金，年终结余结转下年使用。
第二十条 各级残疾人就业服务机构必须按计划使用和管理财政划拨的残疾人就业保障金。建立健全财务管理制度，配备专职财务人员，按受财政、审计、劳动部门的检查和监督。
任何部门不得平调、挤占或挪用残疾人就业保障金，对不按计划使用，损失浪费、贪污、挪用残疾人就业保障金的，由有关部门予以严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
残疾人就业保障金的具体管理、使用办法由省财政厅会同省残疾人联合会制定。
残疾人保障金征收办法篇4
今天，我们召开全系统残疾人就业保障金动员部署大会。刚才企业所得税处关*同志就残保金工作的实施方案作了具体部署，工作安排已经非常明确具体了，我都同意。*月*日，市政府第50次常务会议审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》，决定从今年起由我局全市的残保金。目前前的各项准备工作已基本就绪，全面启动工作已进入了倒排期。在这非常关键的时刻,为确保我局各项工作扎实稳妥地全面推进，圆满完成市政府交办的重要任务，促进全市残疾人事业再上新的台阶。下面，我想就几个具体的问题，讲几点意见：
一、明确使命，提高认识，从落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度，深刻理解残保金的重要意义
残疾人是一个特殊的困难群体。我市目前有62万残疾人，占全市总人口的4.5%，他们是我们社会主义大家庭中的兄弟姐妹，也是最需要关心和帮助的困难群体。近年来，我市残疾人事业在市委、市政府的关心、重视和全社会的大力支持下有了长足发展，残疾人的生活状况明显改善，残疾人平等参与社会生活的能力得到显著提高。特别是《*市按比例安排残疾人就业办法》（市政府19*年第10号令）实施12年来，得到了各级党政机关、企事业单位和全社会的理解和支持，全市累计安排残疾人就业1.16万人，收缴残保金7.5亿元。使用残保金对6.1万名残疾人进行了职业技能培训，2万多名残疾人得到了职业指导和职业介绍服务，3万多名残疾人享受到了扶持政策，10多万名残疾人受益，极大地促进了残疾人就业工作和残疾人事业的发展。
但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善和市场就业机制的建立，按比例安排残疾人就业和征缴残保金也遇到了一些新的问题。残保金现行的征缴方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原则，残疾人就业服务机构履行行政执法职责，在安置残疾人就业和收缴残保金过程中阻力大、执行难，力度不够，缺乏强制手段和罚则，实施效果难保障，很大一部分社会单位不理解，缺乏有关的法律依据，并且目前残联这种既使用、又征收残保金的方式也不符合政府性基金的管理趋势；二是成本高、效率低、征缴能力和力度不足，影响了残疾人就业服务工作的开展，目前每年只有2.9万家左右的企事业单位纳入按比例安置残疾人就业的单位，而其中安置残疾人就业达到规定比例的单位只有9千余家，占全市企事业单位总数的比例不到2%，2005年安置残疾人未达到比例缴纳残保金的单位有1.26万家，收缴残保金仅8000万元，残保金征缴覆盖面很小；三是残疾人就业难、职业康复难的问题仍然比较突出，目前3.2万名有一定劳动能力、有就业愿望的智力残疾人和在稳定期的精神残疾人因身体原因不能进入竞争性企业劳动，亟待解决职业康复劳动问题；四是残疾人就业环境和条件需要改善，残疾人整体素质需要提高，残疾人事业发展迫切需要有稳定充裕的资金来源。
目前，全国已有25个省市改变了残保金征缴方式，除上海外其它省市均由地税局。中国残联、财政部同意*市改由地税部门残保金。市领导对此项工作高度重视，翟鸿祥常务副市长、孙安民副市长多次听取汇报，指示要从贯彻落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度做好各项前的准备工作。市政府此次审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》，将残保金的征缴方式调整为残疾人就业服务机构审核、地税部门，是一项促进残疾人就业和有利于残疾人事业发展的民心工程，意义非常重大。
首先，这是落实以人为本科学发展观、构建和谐社会首善之区的需要，有利于推动全社会关爱残疾人长效机制的建立。我们中华民族自古以来就有助人为乐、扶危济困的传统美德。发展残疾人事业、关爱扶助残疾人是社会文明的标志，也是社会主义制度优越性的集中体现。我们既要理解、尊重、关心、帮助残疾人，坚持以人为本，全心全意为残疾人服务，努力营造帮困助残的良好社会风尚，同时，作为政府的职能部门，还应当促进全市按比例安排残疾人就业工作的开展，通过残疾人就业保障金的征收，从经济利益上引导和激励各类用人单位依法履行安排残疾人就业的义务，平等地承担社会责任。
其次，这是践行“八荣八耻”，促进残疾人就业，维护残疾人合法权益的重要举措。就业是民生之本，有就业能力的残疾人享受到就业的权利是经济社会繁荣昌盛的显著标志。我们要自觉树立以服务残疾人为荣，以歧视残疾人为耻；以帮扶残疾人为荣，以侵害残疾人利益为耻的思想，带着真挚的感情，以维护好、实现好、发展好广大残疾人朋友的根本利益作为工作的出发点和落脚点。我们要运用残疾人就业保障金的收入职能和调节职能，促进用人单位多吸纳残疾人就业，并为残疾人事业提供强有力的资金保证。
第三，残疾人自强不息的精神、希望广泛参与社会生活的愿望和渴求获得平等就业权利的期盼深深地感染着我们，激发着我们的工作动力。广大残疾人朋友自强不息、乐观进取，不断提高思想道德和科学文化素质，学技术、练技能的积极性空前高涨，他们自身能力增强，积极参与社会生活，为国家的经济建设和社会发展作出了贡献。越来越多的残疾人实现了自食其力，各行各业都涌现出了残疾人的优秀代表。我们税务机关有这样的责任，引导和鼓励企业多吸纳残疾人就业，为他们提供更多的就业机会，创造更多康复培训和职业技能培训的机会和资金，并倡导和谐友爱、团结互助的良好社会风尚，激发各界人士的爱心，广泛动员社会力量，挖掘社会资源支持残疾人事业。
此次《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》的出台和明确由我局残保金，既体现了市委、市政府对残疾人事业和残疾人就业工作的关心和重视，是尊重残疾人的劳动权利、帮扶残疾人参与社会生活的一个重要举措，同时也是对我局征管能力和工作水平的认可与肯定，更是对我局的重视和信任。我们决不能辜负市委、市政府的期望，要明确肩负的重担，增强使命感、责任感和紧迫感，要树立必胜的信心、坚定的信念，扎扎实实打好各项基础，千方百计做好各项工作，积极主动协调配合残联，全面推进工作进程，进一步促进残疾人就业，动员全社会关爱残疾人，营造出更加文明和谐的社会环境，为实现“新*、新奥运”战略构想，落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会首善之区做出积极的贡献。
二、明确工作职责，密切部门协调配合，扎实做好各项前的准备工作，通过广泛宣传，营造帮困助残的良好氛围
《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》以市政府正式文件后，市政府残工委、市发改委、财政局、国税局、统计局、审计局、人事局、劳动保障局、民政局、人民银行营业管理部、市残联和我局将联合制定《〈*市残疾人就业保障金征缴管理办法〉实施细则》，由此建立起政府主导，各相关部门相互配合，残联审核、地税，各负其责做好残保金征缴的工作机制。
市、区县两级地税部门要明确的工作职责，对的工作内容、方式和与残联的协调配合机制做到清晰明了。其中，市局要印发《*市残疾人就业保障金管理办法》，明确的组织机构、范围和对象、标准、时间、工作流程、票据的使用和入库、档案管理等工作内容，并要开发完成残保金管理信息系统，完成与残联的数据交换系统软件、系统软件、查询统计系统软件这三大模块的开发、测试、布置上线和对区县局的培训。市局还将配合市残联、市人行、市财政局印发《*市残疾人就业保障金退款申请审批办法》，并将与市残联共同制定宣传方案，印制通俗易懂的宣传手册，向50万企业免费邮箱发送《关于贯彻执行〈*市残疾人就业保障金征缴管理办法〉的通告》。在征期中，市局还将及时与市残联交换信息数据，做到审核数据和入库数据的时时共享互通。
各区县局和直属分局要在市局的统一部署下对一线工作人员进行培训，要利用各种有效的宣传方式和手段进行广泛深入的宣传、辅导工作，宣传、辅导要注重实效，通过宣传辅导使基层税务干部和缴费人准确了解管理办法的具体内容，的流程，把工作扎实做好。另外，各局还要配合各区县残联开展残保金征缴宣传活动，通过多样的宣传形式、有效的宣传途径、全方位的宣传覆盖，营造出全社会关爱残疾人、关注残保金、帮困助残的良好氛围。
三、加强领导，明确要求，狠抓落实，优化环境，做好服务，用积极的姿态，卓有成效地稳步推进残保金工作，为争创首都文明行业做出贡献
残保金工作涉及面广、难度大、要求高、政策性强，同时又是各级政府关注的一项重要工作内容，必须要在政府主导、各部门协调配合下做好工作。市、区县两级政府将成立由有关部门参加的残疾人就业保障金征缴工作协调领导小组，地税部门要积极参加，主动沟通，加强配合。同时，市局和区县局要成立由主管领导任组长的残保金协调领导小组，要定期听取实施情况的汇报，及时协调有关部门解决工作中遇到的问题，要从首都地位和构建和谐社会首善之区的高度做好残疾人就业保障金的工作。
市局和区县局要建立制度措施，抓好工作的具体落实。各区县局、分局要从本单位的实际情况出发，结合市局工作实施方案，制定出切实可行的工作计划和实施方案。工作实施方案和计划要着眼于做好准备，稳步推进工作进程，既要有长远考虑，又要有阶段性的打算。要建立健全工作的三项制度：一是报告制度。要全面准确地掌握本局工作的进展和残保金的入库情况，因地制宜、因时制宜地配合残联开展工作，要及时总结工作典型经验，及时向市局汇报。二是例会制度。要定期召开残保金协调领导小组工作例会，总结部署阶段性工作，研究解决在过程中出现的问题，交流经验做法。三是激励检查制度。对工作中涌现出的先进事迹和先进典型，要及时给予表彰和宣传，并对的各项制度和工作要求，加强日常检查，保证工作的规范、合法和有效开展。
各区县局要明确的工作部门，在征期内安排征管人员，设立服务咨询窗口，耐心细致地解答缴费单位提出的问题，切实做好工作。要结合当前我局创建首都文明行业的活动，在对外服务窗口的环境布置、服务提供和政策咨询等方面，为广大缴费单位提供方便、热情、周到、细致的服务。此外，残保金的征收涉及到中央党政机关、中央在京企事业单位和社会团体，还涉及广大外资企业，这些单位既扩大了我局争创首都文明行业服务对象的范围和领域，同时，这些单位又是我们残保金工作的重点和难点。因此，全系统要从创建首都文明行业的高度来认识对中央单位和外资企业的宣传辅导，并要以首都文明行业的服务标准和规范来做好对这些单位的政策服务，要树立全局观念和战略意识，增强创建首都文明行业和残保金工作的紧迫感，强化首都意识、首善意识和首创意识，把做好工作作为全面提升*地税行业文明程度和税务干部综合素质的一次契机，作为争创首都文明行业的一项基础性工程。
各区县局要在此次动员部署会议之后召开班子会议，专题研究部署工作，并要在局内进行深入动员，使广大地税干部充分认识和了解残保金工作的重要意义和积极作用，并要认真学习的各项工作文件、工作内容和操作流程，明确工作要求，扎实做好的各项准备工作。
同志们，残保金对于我们地税系统是一项全新的工作，关系到广大残疾人的切身利益和全市残疾人事业的发展，这既体现了市委、市政府对我们的充分肯定和信任，同时又是对我们工作的一次新的考验。我们有信心、有能力完成这项艰巨的任务。让我们进一步认清形势、明确职责、确立目标、扎实工作，通过上下齐心协力，积极推进残保金工作进程，为发展我市残疾人事业，帮助广大残疾人朋友创造幸福生活和美好未来，为全面建设小康社会和构建和谐社会首善之区做出新的贡献，为我市地税事业的发展增添新的光彩！
残疾人保障金征收办法篇5
一、征收残疾人就业保障金
法律依据：
1．《**市保障残疾人合法权益规定》第十九条：“机关、团体、企业、事业组织及其他用人单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，达不到规定比例的，每少安排一名残疾人，每年按上一年度当地在职职工社会平均工资额，在规定时间内，缴纳残疾人就业保障金。”
2．《**省按比例安排残疾人就业办法》第十一条：“凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应按实际差额比例缴纳残疾人就业保障金，标准按当地统计部门公布的上年度本地职工平均工资额计算。
残疾人就业保障金按属地原则向当地残疾人劳动就业服务机构缴纳。”
其它具体行政行为（共7项）
一、责令限期缴纳残疾人就业保障金
法律依据：
1．《**市保障残疾人合法权益规定》第二十七条：“不按规定安排残疾人就业又拒不交纳残疾人就业保障金的，由市和各区（市）人民政府委托本级残疾人联合会作出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请行政复议；也不提讼，又不履行处理决定的，由作出处理决定的人民政府委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。”
2．《**省按比例安排残疾人就业办法》第二十条：“不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的，由县级以上人民政府委托同级残疾人联合会作出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院。逾期不申请复议也不向人民法院又不履行处理决定的；由作出处理决定的县级以上人民政府委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。”
二、残疾人就业保障金滞纳金的收缴
法律依据：
《**省按比例安排残疾人就业办法》第十五条：“应当缴纳残疾人就业保障金的单位，无正当理由未按规定期限、数额缴纳残疾人就业保障金的，按日加收5‰的滞纳金。”
三、办理残疾证
法律依据：
《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》第三条：“残疾人证由中国残联统一制发，套印中国残疾人联合会印章。地方残联负责具体发放和管理（以残疾人户口所在地为准）。”
四、残疾人就业管理
法律依据：
1．《中华人民共和国残疾人保障法》第二十七条：“国家保障残疾人劳动的权利。”
2．《**省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的二十七条“各级政府和有关部门应当把残疾人劳动就业纳入当地劳动就业规划，统筹安排。”
3．《**省按比例安排残疾人就业办法》第二条：“本办法所称残疾人，是指持有中国残疾人联合会统一制发的《中华人民共和国残疾人证》，符合法定就业年龄，有一定劳动能力，自愿劳动就业的公民。”
五、对安置残疾人就业作出显著成绩的单位和个人给与奖励
法律依据：
《中华人民共和国残疾人保障法》第十二条：“对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府和有关部门给予奖励。”
六、组织和指导开展社区康复工作
法律依据：
1．《中华人民共和国残疾人保障法》第十五条：“各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。”
2．《**市保障残疾人合法权益规定》第十三条：“各级人民政府和有关部门组织开展残疾人社区康复、就业服务、文化生活建设、法律服务、志愿者助残活动、无障碍环境建设等工作。”
第十四条：“各级残疾人联合会应当组织残疾人用品用具供应服务站（点）的建设，保障残疾人用品用具的供应和维修服务。”
七、组织开展残疾人宣传文化体育活动
法律依据：
1．《中华人民共和国残疾人保障法》第三十七条：“残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，融于社会公共文化活动，适应各类残疾人的不同特点和需要，使残疾人广泛参与。”
第三十八条：“国家和社会采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活。”
（一）通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人的生活，为残疾人服务；
（二）组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说；
（三）组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体育运动会，参加重大国际性比赛和交流；
（四）文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划的兴办残疾人活动场所
第三十九条：“国家和社会鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民的创造性劳动。”
2．《**市保障残疾人合法权益规定》第二十二条：“政府和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。”
残疾人保障金征收办法篇6
今天会议的主要内容是贯彻落实中央7号文件和省、市残联工作会议精神，回顾总结年工作，安排部署年工作，推动我县残疾人工作再登新台阶。等会，县委常委、常务副县长申桂荣将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见。
一、年工作简要回顾
年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市残联的精心指导下，县残联紧紧围绕确保社会稳定大局，以十七大精神为指针，认真贯彻落实上级残疾人工作会议精神，坚持以诚信取胜，以耐心解困，以细心暖民，以热心保稳，开拓进取、求真务实，圆满完成了全年各项目标任务，为改善我县残疾人生活状况和维护社会稳定发挥了积极作用。
(一)各项康复工作全面推进
我们积极创造条件，不断拓宽服务领域，康复工作成效明显。一是全面实施“复明行动”。年月初，我们通过广东经商的籍老板李锋同广东(心连心)狮子会付会长杨宇波联系，同意在县实施白内障复明行动。县委、县政府对此高度重视，成立了由县委政法委书记周平任组长、县长助理闵国伟任副组长的领导小组，并召开领导小组会，对白内障复明行动进行了全面安排和部署。从月初开始，我们会同县人民医院7名医务工作者对全县个乡(镇)的白内障患者进行了全面筛查，通过一个月的调查摸底，共筛查1203名白内障疑似病人，初次诊断270人可以进行白内障复明手术。确定筛查对象后，我们就经费落实情况和有关启动事项同广东心连心狮子会进行衔接，广东心连心狮子会同意将能够手术的所有白内障患者全部进行手术，并全额提供资金。在此期间，县残联又积极多次向省、市残联汇报，得到了省、市残联的高度关注和支持，省残联答应“复明10号”在永州做完手术即赴做白内障手术，通过各方努力和支持，现已实施白内障手术213例。使他们重见光明。二是深入推进“助行工程”。以开展第次全国助残日宣传活动为平台，我会共筹集120000元资金购买200多台优质轮椅，为全县200多名肢体功能重度障碍的残疾人配备了行走工具，圆了他们的出行梦;同时，组织50名缺肢残疾人到长沙假肢厂，免费为他们装配假肢;免费为22名小儿麻痹症患者实施矫治手术，使其亲人深感党和政府的温暖;三是在“辅助工程”上下功夫。年，我们为60名贫困唇腭裂患者免费手术治疗，为聋哑儿童配用助听器50个。
(二)劳动就业工作再创佳绩
我们积极做好残疾人就业咨询、职业介绍、就业安置、就业回访等工作，积极帮助有一定劳动能力的残疾人上岗就业。一是开展培训促就业。大力开展残疾人培训工作，提高残疾人职业技能。我们根据劳动力市场和用人单位的需求，对残疾人进行职业技能培训和实用技术培训，年共举办残疾人职业技能培训7期，培训残疾人1869人次。二是集中安置促就业。我们主动与县内外企业或公司联系，有序输出残疾人就业。年以来，全县共安排残疾人就业237人，其中，仅福利企业“永吉红包厂”就新安置了16名残疾人就业。三是互帮互带促就业。我们鼓励残疾人自谋职业，动员残疾人互帮、互带。年我县残疾人在外打工谋生的由年的187人增加到300多人，在本县打工、办店、摆零摊的，开办养殖业的由年的175人增加到320人，如大田社区的李汗兵夫妻双方都是肢残，通过我们的牵线，在各部门的帮助下，他们夫妻办起了塑料粒丁厂，并雇请了近10名员工，目前，该厂生意红火，效益较好。
(三)扶贫解困工作实现突破
我们积极探索适合残疾人特点的扶贫方式，加大残疾人扶贫力度。一是扎实开展“一帮一”志愿者助残活动。利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，共走访慰问特困残疾人183户，发放慰问金150600元，其中一帮一为129人。二是积极救助贫困残疾学生。对考入大中专院校的残疾学生及残疾人子女给予学费补助，并争取了上级资金20000元用于残疾学生的扶贫助学，解决了50多名聋哑弱智残疾儿童免费入学问题，使他们得到了特殊教育。同时，支助贫困残疾大学生4人，支助资金12000元。三是认真做好残疾人换证工作。全面开展了第二代全国统一的残疾证换发工作，已办理新证6000余本，为我县残疾人就业、补助金发放等福利政策的落实、残疾人出行提供了依据。四是狠抓扶贫建整工作。在资金困难的情况下，千方百计挤出2万元资金帮助扶贫点砂石镇真合村新建了油茶基地和两个养殖场，实施了自来水工程项目，全村985名村民全部用上了自来水。
(四)残保基金征收成绩辉煌
残疾人就业保障金是政府性基金，是保障残疾人劳动权力、推动残疾人就业的重要经济保障。我们从以下四个方面着力，成功启动了征收残保金征收工作。一是争取领导重视。年县政府常务会第1次会议就残疾人就业保障金征收工作做了专题研究。县长艾方毅在年初的经济工作会议会上，要求“足额征收残疾人就业保障金，专门用于残疾人培训、就业”。县委常委、常务付县长申桂荣在残疾人就业保障金征收工作会上做了专题报告，要求各部门通力合作，做到6个到位，即“思想认识到位、征收管理到位、部门配合到位、舆论宣传到位、责任落实到位、督促检查到位”。县委常委周平先后多次到残联指导工作，督促就业保障金征收。市残联理事长戴旭洲、省残联付理事长刘平秀和谭奇元等省、市主管领导也就我县残疾人就业保障金征收工作做了具体指导。二是协调部门配合。财政、地税、统计、劳动对残疾人就业保障金，征收工作非常到位，统计部门统计单位年末职工总人数和年职工平均工资时，财政和统计两局积极配合，提供了所有依据，为征收工作起好了步，铺好路。三是精心组织实施。我们认真学习了《中华人民共和国残疾人保障法》、《统计法》、《残疾人就业条例》及省政府206号令等相关法律法规和政策，组织了专人到邵阳市其他兄弟县市考察，学习他们的先进经验，并积极向市、省残联领导汇报，争取省、市残联的支持和关心。同时，着力夯实工作基础，在统计上年度职工总数时，我们分单位、分战线、分乡镇进行了清查核实，做到“2个不漏，一个不留”，即：全县不漏单位，单位不漏职工人数，企业做到不留死角。由于领导高度重视，我们组织得当，地税部门对应缴纳残疾人就业保障金的392家单位全面实行了代收，财政部门对属财政有拨付关系的118家单位，实施了财政代扣。全年共征收残疾人就业保障金280余万元，在全市九县三区名列第一位。
(五)维权工作及时有效
为确保奥运会、残奥会期间的社会稳定，我们遵循“诚信”、“热心”、“细心”、“耐心”原则。认真做好残疾人来信来访工作，密切党群、干群关系，热情帮助残疾人解决困难，全力维护稳定大局。一方面，热情接待来访群众。对来访人员进行全面摸底，弄清其实际困难，做到有针对性的去解决问题，尽最大努力把工作做通在残联，把矛盾消灭在萌芽状态。另一方面，切实解决群众困难。争取各乡镇政府和有关部门的支持，帮助残疾人解决一些实际困难，督促一帮一的成员单位帮扶残疾人各项措施全部落实，协调有关单位对残疾人落实减免政策，全年共接待上访残疾人878人，化解慢慢游残疾人群体上访等各类矛盾562起，全县残疾人上访总量和群体上访案比往年均大幅减少，得到了社会各界的好评。
以上成绩的取得，是县委县政府正确领导、高度重视的结果，是各乡镇各有关部门密切配合、大力支持的结果，是广大残疾人工作者辛勤工作、共同努力的结果。在此，我谨代表县政府向向全县残疾人工作者和所有关心支持残疾人事业的同志们表示衷心的感谢!
二、抓住重点，努力推动年残疾人工作深入开展
年是建国周年，是深入贯彻落实科学发展观、全面完成残疾人事业“”规划的关键之年。今年，全县残联工作的总体思路是：围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，以科学发展观为统领，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，深入贯彻落实省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题，全面完成“”规划和年度工作任务及各项业务指标，推动残疾人事业在新的历史起点取得新发展。重点是要抓好以下七方面的工作。
残疾人保障金征收办法篇7
2002年6月28日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》以下简称《残疾人保障法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指的残疾人，依照《残疾人保障法》第二条规定的范围确定。
残疾评定由县级以上人民政府卫生行政部门指定的医院按照国务院规定的标准进行。残疾人经残疾评定后可以向户口所在地的县级以上残疾人联合会申领《残疾人证》。
第三条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列人同级财政预算。
第四条 省人民政府设立残疾人工作协调委员会，负责协调、指导残疾人工作，其日常工作由省残疾人联合会承担。
市、县、区人民政府应当采取必要的措施，协调有关部门做好残疾人工作。
第五条 对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员，按国家和省有关规定，在工作、康复医疗和生活等方面予以特别保障和照顾。
第六条 各级人民政府和有关部门、单位以及公民，必须严格执行：遵守有关优生优育和预防残疾的法律、法规，采取切实措施，预防残疾的发生和发展。
第二章 康 复
第七条 省人民政府有关部门应当制定本省的残疾人康复工作计划，经省人民政府批准后组织实施。
第八条 全省三级、二级综合医院及有条件的一级综合医院，设立康复科（室），为残疾人进行康复医疗。未设立康复科（室）的医院，应当为残疾人提供康复医疗。
第九条 对从事残疾人康复器械、生活自助器、特殊用品和其他辅助器具生产、经营的单位，有关部门应当按规定予以税收等方面的优惠待遇。
第十条 在国家确定的康复医疗项目范围内，残疾人接受康复医疗的费用，属公费医疗、劳保医疗范围的，按国家和省有关规定办理；不享受公费医疗、劳保医疗的，由本人自理，生活确有困难的，经本人或者其近亲属申请，由当地乡（镇）人民政府、街道办事处和民政部门予以适当补助。
第三章 教 育
第十一条 残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展九年制义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
第十二条 各级人民政府及其教育行政部门应当把残疾儿童、少年的教育纳入九年制义务教育范围，并采取有效措施，提高残疾儿童、少年的入学率。
第十三条 父母或者其他监护人应当保障残疾人接受教育的权利，保证符合入学条件的残疾适龄儿童、少年依法接受九年制义务教育。
第十四条 普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；残疾儿童、少年的入学年龄可以适当放宽，并可以就近入学。
普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。
第十五条 残疾人福利基金会可以设立残疾人成才奖励基金，用于奖励自学成才的残疾人。
第十六条 各级人民政府应当在教育事业费中安排特殊教育经费，并多渠道筹措资金，发展当地的特殊教育事业。
省人民政府根据财力状况安排特殊教育专项补助经费，用于扶持贫困地区发展特殊教育事业。
第十七条 各级人民政府根据统筹规划、合理布局的原则，在有条件、有生源的地方逐步设立盲童、聋哑和弱智学校（班）等残疾人教育机构。
各级人民政府应当鼓励、支持社会各界兴办各类残疾人教育机构。
第十八条 鼓励教师从事特殊教育工作。特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育班的教师，享受特殊教育津贴。对从事特殊教育满10年的，发给荣誉证书并可以提高其特殊教育津贴；满15年的，其所享受的特殊教育津贴计入退休金。对从事特殊教育的教师，在职称评定、晋级等方面，应当予以照顾。
第四章 劳动就业
第十九条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，拓宽残疾人劳动就业渠道，使更多的有劳动能力的残疾人就业。
第二十条 各级人民政府应当积极兴办并鼓励、支持社会各界兴办残疾人福利性企业事业单位，充分发挥其在集中安排残疾人就业方面的作用。
兴办福利性企业事业单位需要用地的，有关部门应当予以照顾。
福利企业安置残疾人达到规定比例的，享受减免税待遇。其应当享有的减免税金，任何部门和单位不得以任何借口截留和平调。
第二十一条 福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业单位，应当优先招用有劳动能力的下列残疾人：
（一）各类普通高等学校、中等专业学校、技工学校、职业学校及残疾人教育机构毕业或者结业的；
（二）属于优抚对象的；
（三）具有特殊专长或者技能的。
第二十二条 有条件的地方应当建立盲人按摩医疗机构，安排盲人就业。
第二十三条 各级残疾人联合会兴办的企业，应当积极安排残疾人就业。
残疾人联合会兴办的企业，按有关规定享受优惠待遇；因享受优惠待遇而减免的税金，应当用于发展残疾人事业。
第二十四条 机关、团体、企业事业单位、城乡经济组织等各类用人单位应当按本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。超过该比例的，予以适当奖励；末达到该比例的，应当按其差额人数和上年度本地区职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金主要用于残疾人职业培训、扶持残疾人集体从业、个体开业和从事农村生产劳动等方面。缴纳残疾人就业保障金确有困难的，经县级以上人民政府批准可以减免。残疾人就业保障金由县级以上残疾人联合会征收或由其委托的税务部门代收。
残疾人就业保障金的征收、使用、管理办法由省人民政府另行规定。
第二十五条 安排残疾人就业的单位应当根据残疾职工的残疾状况，为其选择适当的工种和岗位，并合理确定劳动定额。
上述单位在体制变动或者精简人员时，应当妥善安置原有的残疾职工。
第二十六条 鼓励残疾人自谋职业。
残疾人自愿组织起来从业或者个体开业，在资金、场地等方面有困难的，当地乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门应当积极帮助解决。
残疾人个人提供劳务的收入，免缴营业税；残疾人个人所得，依法减征个人所得税。
第二十七条 街道办事处、居民委员会应当积极帮助残疾人就业。
村民委员会、村经济合作社应当帮助农村残疾人解决生产中的具体困难；对从事劳动有困难的残疾人，应当安排其力所能及的其他工作。
第五章 文化生活
第二十八条 各级人民政府应当有计划地兴办并鼓励、支持社会各界兴办适合残疾人特点的文化、体育、娱乐等活动场所。
公园、展览馆、博物馆等公共活动场所，在法定节日和全国助残日应当对残疾人免费开放。
第二十九条 报社、广播电台、电视台等新闻单位应当积极反映、报道残疾人生活和工作，有关残疾人的电视新闻和影视作品以及综合新闻应当逐步增加中文字幕和手语解说。
第三十条 残疾人参加县级以上人民政府和有关部门组织的文化、艺术、体育、职业技能竞赛等活动的，所在单位应当予以支持和帮助。在集训、演出、比赛期间，所在单位应当照发工资，福利待遇不变；对无固定收人的残疾人，组织者应当予以补贴。
第六章 福 利
第三十一条 各级人民政府和有关部门应当有计划地兴办并鼓励、支持社会各界兴办福利院和其他收养机构，安置供养无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人。对分散在社会上的无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人以及其他生活困难的残疾人，当地乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会、村经济合作社应当予以帮助；民政部门应当根据实际情况予以救济。
第三十二条 社会保险部门应当积极开办残疾人养老保险等业务，并予以优先办理。
第三十三条 户口在城镇的残疾人生活难以自理，需要户口在农村的配偶或者子女照顾，要求在城镇落户的，有关部门可以在农转非计划指标内予以优先解决。
第三十四条 农村残疾人生活有困难的，应当减免其义务工和其他社会负担；缴纳农业税有困难的，经县级财政部门批准，予以减免。
第三十五条 公共服务机构应当为残疾人提供优先服务和辅助性服务。残疾人到文化、体育、娱乐场所活动，到医疗卫生机构就医，乘坐长途汽车、火车、轮船、飞机等，有关单位应当提供方便，并予以照顾。
第七章 环 境
第三十六条 各级人民政府和有关部门应当积极宣传残疾人事业，认真开展扶残助残活动，努力为残疾人的学习、工作、生活创造良好的社会环境。
各级人民政府有关部门、残疾人联合会和社会各界应当组织好全国助残日活动，以多种形式扶残助残。
第三十七条 城市规划部门应当将方便残疾人的无障碍措施列入城市建设规划。
第三十八条，在新建、改建城市的主要道路、重要公共建筑物时，应当根据国家有关规定采取无障碍措施。
第八章 奖 励
第三十九条 各级人民政府和有关部门对在社会主义建设中做出突出贡献的残疾人和在维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务等方面做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰、奖励。
第四十条 违反本办法逾期不缴纳残疾人就业保障金的，由征收部门责令限期缴纳；仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收50/000的滞纳金。用人单位对缴纳决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行缴纳决定的，征收部门应当依法申请人民法院强制执行。
其他违反《残疾人保障法》和本办法，侵犯残疾人合法权益的行为，根据《残疾人保障法》的规定，追究法律责任。
第九章 附 则
残疾人保障金征收办法篇8
前些时，国内多家媒体竞相报道了嘉兴市秀洲区从今年7月起，将持证残疾人合作医疗报销比例提高到20%，因而使秀洲区残疾人看病的报销比例达到全国最高的水平。那么，为什么秀洲区的残疾人能享受到这一待遇呢？支撑这一全国最高的报销比例的根原又是什么呢？
秀洲区残联理事长施根荣说，秀洲区目前共有各类残疾人1.2万人，其中持证残疾人有4600多人，大部分为农村残疾人，农村残疾人比健全人更渴望和需要新型农村合作医疗制度提供保障。2002年起，秀洲区充分依托经过多年探索而形成的较为完善的城乡合作医疗保险制度，通过政府出资的方式，将没有参加城镇职工医疗保险的残疾人纳入到新型城乡合作医疗保险范围，使残疾人全部进入到“医疗保险箱”。4年来，秀洲区已为残疾人投入医疗参保资金48万多元。4年中，残疾人累计有596人次报销医药费63.6万元，其中报销5000元以上的就有23人次。去年7月，秀洲区又将残疾人参加合作医疗保险的报销比例在其他城乡居民报销的基础上，提高了10%。从去年7月到今年6月底，秀洲区共有213名残疾人从中得益，按10%的比例实际报销医疗费累计33万元，比以往多报销了9万元。今年7月起，该区对持证残疾人合作医疗报销比例在原定基础上，又提高到20%。为残疾人医疗费报销提高比例的资金，就是由该区残疾人就业保障金中列支的。
没有残疾人就业保障金的坚实基础，就没有如今秀洲残疾人医疗费报销比例全国最高的佳音。根据省、市的有关文件精神，秀洲区从1997年起，在全国较早就开始对录用残疾人职工未达职工总数1.5%比例的机关、团体、企业、事业单位等各类用人单位，征收残疾人就业保障金。1997年就征收到53.69万元。为了充分体现关爱残疾人这一弱势群体的力度，从2001年起，秀洲区残疾人就业保障金的收取，委托地税部门对有关单位集中依法缴纳，效果较好。2001年，秀洲区的残疾人就业保障金就征收到115万元，以后逐年上升。如今，秀洲区的残疾人就业保障金已达到500多万元。有了这些保障金的支撑，秀洲区不仅从这笔资金中补助残疾人参加职业培训和教育，扶持残疾人就业和从事工商业，而且进一步加大了残疾人扶贫力度，同时也夯实了干好残疾人事业的经济基础，有了给残疾人看病报销提高比例的“底气”。
秀洲区将残疾人就业保障金充分用到残疾人的医疗保障上，大大减轻了残疾人因疾病或残疾本身带来的经济负担，特别是贫困家庭得到了重点保障。王江泾镇范滩村残疾人钱福金因患急性胰腺炎住院，花掉医药费5.7万多元，秀洲区有关部门按照对残疾人提高报销比例的办法，使他实际报销医药2.86万元。钱福金做梦都没想到：“在生病后还能得到这么大的一笔补偿，政府真是为残疾人办了一件大好事。”新塍镇桃园村残疾人卢永林在一次意外摔跤后，长期瘫痪在床。经过区残联的联系，社区卫生服务站的医生成为了老卢的“签约医生”，每次就诊都不收出诊费、诊断费，乐得卢永林逢人就夸为残疾人就医的优惠政策就是好。王店镇凤珍村残疾人范张法因颅骨骨折住院治疗，自付医疗费近2万元，实际报销了医疗费9700多元。范张法高兴地说：“区里把持证残疾人合作医疗报销的比例从去年的10%提高到20%，这是为我们残疾人看病扫除了心理上、经济上的障碍啊。”