小学生防恐安全教育范文

小学生防恐安全教育篇1

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1. 反恐教育可以提高学生的能力和素质。目前，许多人认为恐怖主义袭击都发生国外，离我们很远，因而疏于防范，一旦面对突如其来的恐怖危机或其他暴力性、群体性突发事件，学生个人和群体都缺乏临危不乱的心理素质以及紧急情况下的自救、互救能力。反恐教育可以使学生在面对恐怖事件时能够沉着应对、自救互救，最大限度地保全自己和他人，这不仅能提高学生应对校园内外恐怖活动或其他暴力袭击、自然灾害的能力，也能使他们的综合素质有所提高。在中小学校园开展反恐教育，让师生掌握一定的反恐常识，达到一旦有恐怖事件发生，教师能够指导学生躲避灾难，学生能够自救自保，把人身安全、财产安全以及社会公共安全的损失降到最低。

2. 反恐教育可以使中小学政治思想教育落到实处。中小学生是一个比较特殊的社会群体。一方面，中小学校人员高度集中，学生都是未成年人，思想单纯、活跃，对不同事物的接受能力强，很容易受到各种恐怖主义组织伤害或利用；另一方面，中小学生缺乏辨别是非的能力，在遭遇恐怖活动或其他突发时，很容易发生群体性死伤事件。而反恐教育在内容上可以整合爱国教育、国防教育、生命教育、安全教育、道德教育、心理素质教育、法制教育，列入政治思想教育的范畴，使得中小学政治思想教育落到实处。

3. 反恐教育可以让学生远离各种形式的恐怖主义者的引诱和威胁。2001年以来，我国各级政府陆续建立了反恐机构，外交部也设有负责境外安全综合事务的部门，打击恐怖活动的机制在不断完善。但是，这还远远不够，根据国际反恐经验，反恐不单单是政府的事情，和普通民众也有密切的关系。因为，恐怖袭击的目标和对象首先是普通民众。而的外形也没有什么与众不同，在其成为之前也是普通民众之一。对中小学生进行预案性的反恐教育，不仅仅可以避免他们被所引诱利用，还有利于建立覆盖全社会的反恐防恐联动机制。

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恐怖主义指使用或主张使用无规则的暴力或技术手段，或袭击平民或袭击公用设施，以图达到政治目的的行为及社会思潮。恐怖事件中的受害者均为和无利益冲突、素不相识的第三方平民，恐怖袭击的目的主要是希望通过人员伤害与物质破坏而形成巨大的社会影响，以达到社会或团体的政治目标。另外，恐怖袭击也是个人表达对社会不满的途径之一，厦门公交爆炸案主犯就是以牺牲无辜生命为代价发泄自己的不满。因此，中小学反恐教育的内容应该包括两个方面：一是如何认识恐怖主义，消除极端行为意识；二是当恐怖主义事件发生时，应该如何准确、积极应对。当前，反恐教育的内容可以是：

――规范社会生活、调节社会行为的法制教育。当前，国内发生的部分恐怖事件实际上是一些法盲采用了不正确的方式表达自己的不满。这些事件不仅给人民的生命和财产带来了巨大的损失，也使案犯自己走上了绝路。中小学法制教育的内容应该包括相关法律概念的学习、法制信念与正确价值观的培养以及反恐相关技能学习。鼓励学生参与公民事务，从法律的角度去理解对他们生活造成影响的争议性问题。教会学生在日常生活中运用法律解决争端、维护权益。强调学生在表现出符合公民价值观的社会行为时，不仅能周全考虑做出决定，还要表现出坚定、宽容、同情、礼貌等积极的品格特征。

――全球化视野的国际主义教育。进入20世纪以来，跨国、跨境恐怖主义恶行逐渐增多，恐怖主义国际化已经成为趋势。国际主义教育是要让学生了解国际事务知识，培育立足于国际舞台的能力，主要内容包括国际关系、国际和平、国际理解、国际正义感等方面。通过这样的教育可以拓宽学生的全球化视野，承担起世界公民的责任。培养学生具有一种生存的同一感，学会“走向他人”，学会与不同价值取向的人共容，在追求人类发展与进步的目标下，做到对他人的尊重、宽容、关怀、理解，学会通过对话、沟通来克服狭隘的文化、价值偏见，从而能“各美其美，美人之美”。

――以自救互救为目的的防范恐怖袭击策略教育。2008年6月，公安部编著出版了《公民防范恐怖袭击手册》，在部分城市和地区进行了发放，指导公民遇到恐怖袭击时如何采取正确而有效的措施进行自救互救，从而将危险和伤害降到最低。此手册的编写与发放是北京奥运会反恐工作的一部分，并没有在全国范围内引起重视。该手册内容详尽，基本涵盖了所有可能发生的恐怖袭击行为，是我现在见到的最全面的反恐知识读物。中小学反恐教育的内容可以以此为基础，从知识与实践两个方面让学生学会应对恐怖袭击的有效策略。

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以色列的反恐教育闻名世界。受阿、以冲突的影响，以色列成为遭受恐怖主义危害最严重的国家之一。为了防范恐怖袭击，以色列政府采取了多种措施加强反恐教育，在各级各类学校都设有反恐方面的课程，有专门的教师讲授有关恐怖主义以及如何反恐等方面的知识，同时定期邀请知名的反恐专家进行反恐培训，传授包扎伤员、人工呼吸等急救知识，并当堂示范。这给我们的中小学反恐教育提供了良好的借鉴。

1. 专门课与实践活动相结合，构筑校园反恐教育体系。课堂教学是中小学主要的教育活动形式，反恐教育中的一些专门知识最好用课堂教学的形式进行，易于学生掌握和吸收。组织开发面向中小学生的专门教材和培训反恐教育师资是各级教育行政部门的当务之急。反恐教材应该具有地域和民族特点，体现实践性、导向性，用图文并茂的形式向学生传授反恐教育方面的知识。另外，在其他学科的教学中也可以渗透反恐教育方面的内容。如在政治、历史教学时，可以进行民族主义方面的教育，心理健康教育课可以帮助消除恐怖事件给学生带来的心理阴影，等等。

如果说课堂教学是反恐教育常态化的保证，课外实践活动则是反恐教育的有效补充。除在思想和心理上对学生反恐意识加以培养外，通过课外实践活动对学生进行体能和技巧上的训练，是必要环节。军训已经成为中小学校经常开展的课外活动形式，在军训项目中，可以增加对学生进行反恐防暴、防身自卫、医护包扎、自救互救能力的训练。

2. 社区公益活动与网络资源相印证，拓展学生胸怀与视野。许多恐怖袭击者生活在社会最底层。他们长期不受关注，生活贫困，家庭不幸，缺少表达愿望的途径，因而与社会脱节，产生隔阂，起了报复社会的心理。青少年参加社区公益活动有助于了解社会，拓宽视野，增长知识；增强关心社会，热爱祖国的情感；提高在社会层面观察问题、分析问题和解决问题的能力。他们在参与公益活动的过程中承担了社会责任，帮助了他人，既能使受助者感受到社会的温暖，消减对社会的误解甚至仇视，也能使我们的学生在奉献中得以提升自身价值。

随着信息时代的到来，网络已经成为人们获取信息的重要渠道。由于网络信息无法实时监控，中小学生在浏览网络时很容易受到不良信息的误导。美国“9・11”恐怖袭击事件发生后，“基地”组织余党曾利用因特网进行重组活动，他们在世界各地的网吧里假信息，扬言要对美国实施新一轮恐怖袭击，以造成社会恐慌。但是，网络也给学生了解国际形势、形成国际视野成为可能。相对来说，网上的图片和文字都是“耳听”，他们参加社会活动所亲身经历到的则是“眼见”，如果让“耳听”与“眼见”互相印证，毫无疑问可以拓展他们的胸怀，形成国际化视野，不为所迷惑。

小学生防恐安全教育篇2

一、指导思想

深入贯彻落实省、市、区反恐工作的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化校园安全监督管，加强应急疏散演练，切实提高反恐应急反应能力，确保学校教育教学安全、有序。

二、适用范围

本方案适用我校教育系统安全保卫和反恐工作：学校发生的入校袭扰时间、校园内发现不明物体（装置）时间以及或在事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病暴发流行、自然灾害、校园伤害时间等。

三、 应急救援指挥机构及工作职责

1、应急救援指挥机构及工作职责

为做好我校安全保卫工作和反恐工作，成立杏花岭区小返学校安全保卫和反恐工作领导组。负责组织制定学校安全保卫和反恐工作方案、对全校保卫和反恐工作进行统一领导，统一部署，统一指挥，同意行动。

组长：苏秀荣

副组长：李变玲 李江 陈华锋 黄润莲

成员：郝莲香 李小俊 王秀梅 李月龙 李荣霞

领导组设在体育室安全工作办公室

2、领导组工作职责

负责全校安全保卫和反恐工作的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处理。负责事件发生后迅速启动预案，组织相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。负责全系统的安全、法制教育，对多发、易发的安全部位和环节进行有针对性的安全管理。

四、组织机构

学校成立相应机构。学校校长苏秀荣任本安全保卫和反恐工作应急处置组组长。具体负责组织师生进行应急疏散演练，进行安全教育和管理以及事故的上报、处理和救援工作。进一步完善24小时领导带班的值班工作机制；相关人员保证24小时通讯畅通。

五、工作原则

（1）统一指挥，快速反应。一旦发生涉及学校安全或恐怖事件，要在15分钟内上报区学校安全保卫和反恐工作领导组办公室，1小时内上报书面材料。

（2）主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门人员进行有效救援。

（3）生命第一原则。事件发生后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

（4）科学实施，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中在此发生人员伤亡。

（5）保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

（6）重点部位，专人负责原则。重点目标要害部位，设立专人负责。安装报警装置、监控系统和金属防护栏。建立重点要害部位工作档案，摸清底数，收集各类可能实施破坏的涉恐或具有暴力恐怖性质的行动情况信息。

六、 事件处理程序及办法

（1）入校袭扰师生时间处理办法。如发生闯入校园袭扰师生事件，学校立即启动预案，第一时间向110指挥中心和学校安全保卫和反恐工作领导组办公室报告，并迅速组织师生转移，等待救援。

（2）校内发现不明物体（装置）时间处理办法。学校立即公安部门与学校安全保卫和反恐工作领导组办公室报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

（3）饮用水污染时间处理办法。发现学校饮用水污染，学校要迅速对水源进行有效隔离，并及时向区卫生防疫站等部门预学校安全保卫和返控工作领导哦组办公室吧报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

（4）校园吧爆炸事件处理办法。如发生学校爆炸事件，学校要迅速组织人员救援，并立即向公安等部门和学校反恐工作领导办公室报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

（5）火灾事故处理办法。如发生火灾事故，学校要全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心与学校(园)安全保卫和反恐工作领导组办公室报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢救工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。

（6）食物中毒事件处理办法。如发生师生食物中毒事件，要立即向区卫生防疫等部门和学校反恐工作领导组办公室报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治，并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

七、 其他事项

（1）本方案是学校在日常教学和管理中可能发生的涉及学校安全和恐怖事件，在组织实施、紧急救援以及事故处理工作方面的预案，在具体实施过程中可以结合实际情况进行处理。

（2）根据学校安全和反恐工作应急预案，积极组织演练，并上报学校反恐工作领导办公室备案。

（ 3）学校要向家长告知上下学的时间，对提前到校的学生要放行进入到校园，决不允许害怕承担责任而不放行、让提前到校的学生在学校门扣滞留的行为发生。

小学生防恐安全教育篇3

刚才，袁贵仁部长在全国学校安全工作电视电话会议作了重要讲话，就如何做好今年的学校安全工作进行了全面安排部署，并提出了明确要求，我们要认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。一会儿，省公安厅胡祖俊副厅长还将对全省学校安全工作进行部署和指导，请一并抓好贯彻落实。

下面，我就做好全省教育系统安全工作强调4点要求。

一、认真回顾总结，增强做好工作的信心

2015年，省委高校工委、省教育厅认真学习贯彻等中央领导同志和教育部、省委、省政府领导同志关于安全工作的重要批示精神，牢固树立安全“红线”意识和底线思维，始终把学生生命安全放在第一位，高位推动学校安全工作。省委常委、省委高校工委书记李培同志，省人民政府副省长高峰同志高度重视学校安全工作，多次对学校安全工作作出批示和提出要求，但凡出席教育系统会议都强调要切实做好校园安全稳定工作。全省教育系统认真贯彻落实教育部和省委、省政府的各项决策部署，在重点时段和关键节点都召开专题会议，持续开展安全大检查和隐患大整治，全面推进学校安全各项工作，确保了师生安全和校园和谐稳定，主要体现在以下四个方面：

（一）校园“三防”建设稳步推进。全省各级教育行政部门、各级各类学校结合实际，努力克服困难，积极争取支持，不断加大校园安全工作经费投入力度，校园安全防范水平得到有力提升。有条件的学校配备了视频监控系统，增设了校园安保人员，增配了防护装备器材，达到了人防、物防、技防建设的基本要求。

（二）平安校园创建不断深入。省教育厅联合省综治办、省公安厅，以平安校园创建为有效抓手，派出10个工作组对260余所申报省级平安校园的学校进行了检查。目前，全省已有7 000余所学校创建为平安校园，其中，省级“平安校园”471所。同时，省教育厅组织各级各类学校积极申报全国第二届平安校园建设优秀成果，经评审，云南大学、玉溪工业财贸学校、宣威市靖外明德小学获二等奖，昆明理工大学获三等奖。

（三）安全教育培训持续加强。2015年，省教育厅组织开展安全保卫专题培训10期，共计培训教育行政干部、校（园）长、保卫处（科）长2 000余人次。为提高安全教育的针对性和实效性，全省各地各校结合实际，组织编写了安全教育方面的教材或读物。省教育厅完成了《云南省中小学幼儿园安全教育简易读本》和《云南省中小学幼儿园安全工作管理手册》的编写工作。玉溪市教育局投入600余万元编写了《中小学幼儿园安全教育读本》，在全市免费提供给中小学幼儿园使用。

（四）事故纠纷处置及时有效。全省各级教育行政部门和各级各类学校积极协同综治、公安等部门，充分发挥各部门职能作用，共同做好学生安全事故的处置和矛盾化解，及时处置各种诱发安全事故的苗头，做到防微杜渐，确保师生安全和校园稳定。在省委政法委、省综治办的统一协调下，省教育厅协同省公安厅等部门共同做好云南科技信息职业学院安全稳定工作和昆明医科大学海源学院 “3・12”学生伤害事件等校园安全事故（事件）的应急处置工作。

通过全省教育系统的不懈努力，2015年学生非正常死亡人数同比下降16.1%，杜绝了校园群死群伤事件和敏感性政治事件，确保了全省教育系统的总体安全稳定。能取得这样的成绩，主要是教育部和省委、省政府正确领导的结果，是省综治办、省公安厅等部门大力支持的结果，更是全省教育系统广大干部职工、师生齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表省委高校工委、省教育厅对长期以来关心、支持学校安全工作的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢！向在学校安全工作岗位上辛勤工作、默默奉献的广大干部职工表示崇高敬意！

二、正视存在问题，始终保持清晰的头脑

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全省教育系统面临的安全形势依然十分严峻，中小学幼儿园学生非正常死亡人数仍然较大，学校安全工作还存在不少问题和困难。

（一）校园“三防”建设投入不足。我省在校园安全“三防”建设投入上仍然不足，落后于西部其他省份。大部分中小学幼儿园没有专业安保人员，只有不到10%的学校安装了一键式报警设施，视频监控能够与公安机关联网运行的更是不到5%，还有部分农村中小学无围墙或围墙低矮、残缺，安全设施设备老化严重，给校园安全埋下较大隐患。

（二）溺水事故死亡学生人数占比仍然最大。溺水事故已经成为导致中小学生非正常死亡的主要原因，死亡人数在所有学生安全事故中最多。2015年6月以来，我省连续发生多起学生校外游泳溺亡事故，预防学生溺水工作形势十分严峻。

（三）交通事故死亡学生人数仍然较多。我省中小学生交通事故死亡人数仍然较多，交通安全形势仍然不容乐观，尤其是少数农村、偏远山区学生乘坐非营运车辆上放学问题比较突出，交通事故时有发生。

（四）学生遭受仍有发生。虽然我省在预防学生遭受方面做了大量工作，但是，仍然有个别地方发生老师猥亵、学生事件，给未成年学生身心带来巨大伤害，社会影响十分恶劣。

（五）校园周边安全隐患整治难度较大。全省部分学校周边交通标志标牌不全、饮食摊点众多、治安情况复杂，存在较大安全隐患。昆明呈贡大学城、嵩明职教园区等校园周边交通不便、存在较大治安隐患，整治难度较大。

（六）工作机制创新不足。近年来，不少省市在学校安全经费保障机制、学生保险和校车运行机制、校园安全数字化建设等方面做了大量工作，积累了很多好的做法和经验。我省在安全隐患排查登记、清单化管理等方面仍有不小差距，在通过项目推进工作、部门协调联动机制建设等方面做得仍然不够，校园安全精细化、数字化管理平台亟待开发。

三、坚持统筹兼顾，全力做好今年学校安全各项工作

全省教育系统要认真贯彻落实系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，把握创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕努力办好人民满意教育的目标，采取有效措施，强化安全管理，加强多部门协同，迅速启动和大力实施“一二三四”校园安全工程，继续抓好“五项”常规工作，筑牢校园安全预防、应急处置、理赔补偿三道防线，最大限度减少学生伤亡事故和降低事故给学生及家庭带来的伤害，确保师生安全和校园和谐稳定。

（一）加大一个投入

各级教育行政部门和各级各类学校要因地制宜、多措并举，不断加大人防、物防和技防建设投入力度。省教育厅将继续把校园安全“三防”建设作为全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的要素之一，积极争取校园安全专项经费。

（二）完善两项机制

一是完善学生保险工作机制。各级各类学校要逐步从以保校方责任为中心转向以保学生安全为中心，提高伤亡事故的理赔额度和效率，真正发挥好保险的风险转移作用，减少“校闹”事件的发生。各级教育行政部门要进一步规范学校保险工作，完善学生保险工作机制，把投保防险打造成学生安全民生工程的“防火墙”。省教育厅将整合学校保险工作职责，探索适合我省实际的保险工作模式，建立健全自上而下的校园保险工作管理机制和立体化的校园风险管控体系。

二是完善部门协同联动机制。各级教育行政部门要加强与综治、公安、安监、住建、交通、水利、工商、食药监、卫生等部门的沟通、协作，建立有效的部门协调机制，定期召开部门联席会议和开展联合督促检查。各级各类学校要加强与新闻媒体、基金会、保险机构的沟通、联络，组织制作和编写适合学生特点和需要的安全宣传教育作品、辅导读物等，面向全社会开展学校安全宣传教育工作。省教育厅将进一步加强同省委宣传部、省政府新闻办等部门的沟通、联系，推动学生安全事故、突发事件舆论宣传报道规范化、法治化管理。对校园欺凌及周边治安突出问题，各级教育行政部门要会同有关职能部门开展专项整治。

（三）实施三项治理

一是实施学生溺水事故专项治理。各级各类学校要强化防溺水警示教育，中小学要继续将《致全国中小学生家长的一封信》印发至每一位家长，要完善防溺水预警机制，建立健全预防学生溺水事故的学校、家庭、社会三方联动机制。各级教育行政部门要协调相关部门对学生上下学路途周边水域进行全面检查，在存在溺水隐患的水域设置安全警示标志和安装防护设施，建立健全预防学生溺水工作长效机制，最大限度减少学生溺水死亡人数。

二是实施学生交通事故专项治理。各级教育行政部门要按照“保障就近入学、寄宿制学校入学、发展公共交通、提供校车服务”依次优先的原则，统筹解决学生上下学交通问题。要密切配合公安交警部门加大对校园周边和集中接送学生行驶道路的巡逻管控，坚决取缔非法校车接送学生和幼儿，及时制止各种交通违法行为。各级各类学校要采取多种形式，向学生讲解安全乘坐车辆和事故应急知识，并定期组织演练，增强学生的交通安全意识。要积极协同、配合公安、交通等部门做好放假、收假期间的交通安全工作。在条件具备的地方，探索实施专业校车公司运行管理试点工作，申请财政给予补贴。各地各校要建立健全预防学生交通事故长效机制，最大限度减少学生交通事故死亡人数。

三是实施学生遭受专项治理。各级各类学校要切实加强学生的健康教育和法治教育，做好寄宿制学校女生宿舍的管理和监督，发现苗头性、倾向性问题及时处置，做好事前预防工作。各级教育行政部门要指导学校进一步做好师德师风教育，制订切实有效的应对措施预防学生遭受。各地各校要建立健全预防学生遭受长效机制，全力遏制“校园”事件。

（四）启动四项建设

一是启动校园警务室建设。各级各类学校要把校园警务室建设作为应对当前反恐、防暴新形势和净化校园周边环境的重要举措，积极争取资金支持，提升校园综合防控水平。各级教育行政部门要根据学校实际情况，选择具备条件的学校先行启动。省教育厅将联合省公安厅出台校园警务室建设规范性文件，整合人、财、物等资源，发挥校园警务室在反恐、防暴、校园周边综合治理等方面的“堡垒”作用。

二是启动应急演练基地建设。各级各类学校要结合实际情况，进一步做好地震等自然灾害应急预案的编修、完善工作，并按照管理权限报教育行政部门和行业主管部门备案。各级教育行政部门要指导学校及时更新应急预案，增强预案的针对性、可操作性和实效性。省教育厅将探索应急演练基地建设，模拟灾害、事故场景，实现应急疏散演练规范化、人性化和科学化，切实提高师生应急避险和自护自救能力。

三是启动校园安全隐患排查整治平台建设。省教育厅将委托相关机构，整合各方资源，开发校园安全隐患排查、整治信息平台。各级各类学校要按照安全管理有关规定，对校园安全隐患进行全面排查和整治。各级教育行政部门要充分利用现有教育信息化资源，将现代信息技术和网络技术与学校安全管理工作相结合，做好校园安全隐患等相关信息资料的收集、整理工作。

四是启动安全教育进军训阵地建设。各级各类学校要充分利用新生入学军训时机，将安全法治教育与军训课程有机结合。通过在军训期间举办安全法治讲座、观看安全教育影片、组织应急防暴演练等多种方式，拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地建设。使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全技能、养成安全习惯、提升安全素养。要以《中华人民共和国反恐怖主义法》的颁布实施为契机，多渠道、多层次、多角度开展学习宣传活动，采取专题讲座、学习讨论、知识竞赛等形式，加大学习宣传的广度和深度，使全体师生进一步增强“知恐、识恐、防恐、反恐”的意识和能力，形成全民防恐、反恐的良好氛围。

（五）做好五项常规工作

小学生防恐安全教育篇4

在日常生活或是工作学习中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，时常需要预先编制应急预案。我们该怎么去写应急预案呢?以下是小编为大家整理的关于反恐的应急预案范文，希望能够帮助到大家。

关于反恐的应急预案范文1

为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力，在商场内发生恐怖事件时，能有效控制局面迅速有序地处理事件，减少一切不良影响和损失，明晰各部门和员工的职责及处理流程，切实保护商户及顾客的人身和财产的安全，维持商场正常经营秩序，特制定本预案。

一、建立反恐紧急应急小组

总指挥：XX

组 长：XXX

副组长：XXX

组 员：商场全体人员

二、建立处置暴力恐怖事件的基本原则

处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。

三、职责

1、总经理办公室：恐怖事件处理的总指挥与总协调。

2、商管部、安防部：协调处理恐怖信息与事件的现场控制，协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理，疏导和维持现场秩序。

3、财务部：负责事件中的用车安排，事故中受伤人员送医院救治和事后索赔事宜，后勤食物及物资的供应，清洁现场卫生。

4、维修部：事件处理中水、电需求最大满足、

5、其他各部门：岗位责任区域的检查，全力配合公安机关和安防部对事件的处理工作。

四、具体事件的处理办法：

1、暴力

①如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。

②如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

③注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获;不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。 ④注意收集、保护证人。

2、爆炸物品

①如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

②严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。

③报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。

3、袭击计算机网络

①第一时间向领导小组汇报，有条件的记录下具体时间、次数、袭击目标、造成的损失等第一手资料。

②严禁无关人员进出机房，同时将消息控制最小的范围，防止泄露机密。

③立即报警，请公安相关部门前来侦察、破获。

④病毒检查并消除。

⑤请专家重新设置保护措施。

4、抢夺、抢劫、盗窃

①如发现罪犯嫌疑人没有离开商场内，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。

②如发现罪犯嫌疑人已离开商场内，立即向领导汇报，然后检查商场的财产安全情况

③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。

④如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。

⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。

5、投毒

①如发现是邮件毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

②如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。

③查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气商场进行维修。

④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。

6、谋杀

①如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。

②如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。

③第一时间报警，请公安部门前来侦破，同时提供相应的'人证、物证等。

④如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。

7、纵火

①立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。

②保护好现场，引导消防车进入商场内，严禁无关人员进出现场。

③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。

④灭火后，注意保护好现场，统计损失。

8、绑架、挟持人质，勒索

①如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。

②正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。

③保护好现场，严禁无关人员进出现场。

④立即报警，请求支援。

⑤如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。

⑥如罪犯嫌疑人已逃离商场可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

五、工作程序

1、安防部接到指令后，立即组织全体保安员，协助公安部门按区域分组对全商场重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒疏散人员，配合公安人员对重点位置(洗手间、垃圾筒、会议室等)进行现场控制和排险、抢险工作。

2、商管部接到启动预案指令后，配合公安人员查看门口监控录像进行排查。

3、维修员到现场配合事件处理中用水、用电的需要。

4、财务部接到启动预案指令后，安全员、医务人员、行政车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。

5、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由总经理视情况预案的解除指令。

6、各部门员工在反恐过程中，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任

7、全体员工要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。

①、各部门应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。

②、所有员工要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。

③、各部门在检查过程中，若发现可疑物品时，不要私自搬动或打开包装，保护控制好现场劝阻员工靠近，应立即上报通知专业人员鉴定后再进行妥善处置。

关于反恐的应急预案范文2

一、 目的

为了提高对恐怖事件的应急处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障景区接待的的安全进行，保护所有游客和职工的生命和财产安全，特制订本预案：

二、 成立处置暴力恐怖事件的应急小组，成员如下：

组 长：

副组长：

成 员：

三、建立处置暴力恐怖事件的基本原则：

⑴以人为本，减少危害。把保障游客健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少暴力恐怖事件突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视景区安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对暴力恐怖事件突发事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。成立处置暴力恐怖事件的应急小组，各成员在组长、副组长的统一安排下，实行分级负责制。保安部要重点加强安全保卫工作，制定严格的值班巡逻制度。后勤部做好日常水电设施的安全管理，防止有人潜入破坏。餐饮部做好库房管理工作，负责人加强检查次数，严防有人投毒破坏。各子公司做好游客集散区管理，发现有人员异常聚集，立即上报。

⑷严格遵循平息事态、防止事态蔓延，减少损失为主的原则。针对不同性质的事件采取制止、宣传、保护、求援、疏散、等方法，确保迅速控制局面，保护游客和职工生命财产安全，有条不紊的开展各项应急工作。

四、 应急处置方法：

(一)首先要迅速报告信息。在发生暴力恐怖事件时，要迅速报告处置暴力恐怖事件的应急小组组长，在没有伤及人员的情况下，以宣传教育为主稳定当事人情绪，并组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人员受伤，应急小组人员要立即组织实施救援。

(二)处置暴力恐怖事件时的同时，应急小组人员要迅速报告主要领导，并注意观察事态的特征准确判断事件的严重性，甄别情况并立即报警请求支援。

(三)主要领导到场后，迅速报告上级政府机关相关领导，并请示指示，以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护好人员安全和现场，并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散群众、维护景区安全。

(四)、总结报告。以详细报告形式，书面报告上级部门，报告内容如下：

1、 当日值班人员姓名。

2、 发生攻击的时间，事件的起因、经过、结果。

3、 处置的过程，处置的时间，电话上报的内容，接电话的人员的姓名。

4、 是否造成负面影响，应急处置是否得当。

关于反恐的应急预案范文3

为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，根据上级的有关规定，结合我校实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我校发生的恐怖袭击人员入校袭扰事件、校内发现不明物体(装置)事件以及火灾事故、敏感时期维稳工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等。

二、校园青年应急处突队主要工作职责

1、领导小组：

领导小组工作职责：

居安思危，及时准确地掌握学校的安全状态及动态，提出反恐处突工作的对策和措施;在教育局的统一领导下，积极做好反恐处突应急处置工作;与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。

2、工作小组

(1)协调总指挥：王向忠，全面组织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作，协调与有关部门开展抢救及现场处置工作。

(2)信息联络组：

职 责：负责第一时间向领导小组指挥报告并拨打“110”、“120”、“119” 电话，负责与各方面的联系协调，负责当前情况的汇总上报等。

(3)应急处置组：

职 责：佩带防卫器械，发现有恐怖犯罪侵害行为，能制止的要及时奋力制止，不能制止的要与犯罪分子巧妙周旋，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子，转移抢救受伤人员。

(4)秩序维持组：

职 责：分责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作，最快最大限度地将学生撤离至安全区域。

(5)后勤保障组：

职 责：组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作，并为其他小组提供必要的后勤保障。

三、工作原则

1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生涉校安全或恐怖事件，各小组要处在临战状态，各就各位，5分钟内到达工作岗位。要在10分钟内上报教育局。1小时内上报书面材料。

2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

3、生命第一原则。事件发生后，把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

四、事故处理程序及办法

1、学校保安、值班人员应加强来人盘查登记，对图谋闯入的不法分子应坚决阻止，禁止进入校园。

2、获得突发性恐怖事件信息的师生、保安及值班人员应在第一时间向协调总指挥和信息联络组报告。

3、各小组接到预警信号后，做出迅速反应，根据职责，各司其职，有效控制，把伤害降低到最小程度。

4、校内发现不明物体(装置)事件处理办法。学校内发现不明物体(装置)，要立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

5、饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

4、校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

6、火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。

7、食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

8、师生非法聚会事件处理办法。学校主管领导、分管领导、行政办公室、德育处、安全保卫办公室、保卫人员要在第一时间赶到现场，按照职责分工制止事态的蔓延和发展，力求将影响降到最低水平。

德育处工作人员深入学生中间进行劝阻，迅速控制局面，说服学生，防止事态扩大;行政办公室工作人员要对参与老师进行思想教育，稳定情绪，平息事态;做好组织策划人的思想认识转变工作;非法集会事件无法控制或控制不了的，除按本预案规定向上级主管部门汇报，按指示处理外，可请公安司法部门、相关部门协助处理或强制执行;

小学生防恐安全教育篇5

关键词：民族宗教；维稳反恐；公安教育训练

一、公安队伍民族宗教维稳反恐个人实战能力存在的不足

（一）思想认识方面

1、对民族宗教维稳反恐总体形势的认识程度仍有差异

关于当前我国民族宗教维稳反恐总体形势的认识程度，整体上看，尚存在民族地区比非民族地区民警认识到位；重点地区比非重点地区民警认识深刻；维稳反恐一线民警比其他部门民警认识直接的情况。尤其是非民族地区的基层部门民警，由于其处置相关案件较少，对民族宗教维稳反恐工作缺乏直观认识，对于这项工作的长期性、复杂性和尖锐性认识尚有不足。

课题组所做问卷调查数据显示：在290位被访民警中，对我国当前民族宗教反恐维稳总体形势的了解程度，自认为很了解者仅为7人，占2.4%；了解一些者为213人，占73.4%；不了解者为70人，占24.1%。其中，回答“很了解”的7人中，云南5人，陕西1人，上海1人。在工作所属地域及管辖范围内对民族宗教基本情况的了解程度，自认为很了解者为仅为36人，占比12.4%；了解一些者为200人，占比69%；不了解者为54人，占比18.6%。其中，在“很了解”者中，有24人来自西部地区（青海5人、云南10人、四川8人、内蒙古1人），占比为66.7%。

此外，2014年一项关于新疆各地州、市、县，各警种岗位民警的问卷调查显示：在新疆地区关于反恐维稳工作认识程度也呈现出南疆比北疆民警认识到位；具体办案民警比社区民警安全意识、警情意识、法治意识强等情况。同时，该调查也显示，新疆一些民警对反恐斗争的长期性、复杂性、尖锐性经历体会少，少数民警的敌情意识不强。一些来自重点地区长期奋战在反恐一线的民警存在一定程度的疲劳厌战、松懈麻痹等情况，还有个别民警存在信心不够、悲观失望的情绪苗头。明确新疆反恐前沿阵地和主战场的责任，树立全国反恐一盘棋观念，防范犯罪活动向全国进一步蔓延的政治责任感还不强等一系列思想问题。新疆作为我国民族宗教维稳反恐的最前沿，尚出现此情况，其他地区情况也同样不容乐观。

2、民警维稳反恐执法自我安全防范意识仍有待提高

民族宗教维稳反恐工作本身具有一定的危险性，尤其是反恐工作。如何在维稳反恐工作中既保证完成任务，又能最大程度的保障民警执法时的自身安全，这需要既要有相应的制度保障，更应提高民警自我安全防范意识。

然而，从整体上看，民警的执法自我安全防范意识并不强。2012年，公安部“公安民警职业健康与安全保障体制研究”课题组的调查显示，仅有9.4%的人认为自己安全防范意识非常强，63.8%的人认为一般，24.2%的人认为自己安全防范意识不强，2.1%的人认为自己根本没有安全防范意识。同时，不同警种民警的自我安全防范意识也有较大差异。其中，刑警和特警的意识相对最强，且有较高的危机意识和警觉性，在出警前具有风险评估意识。从具体看，民警在民族宗教维稳反恐执法中自我安全防范意识不强主要表现为以下两点：

（1）民警的安全观存在偏差

根据安全原理，安全的实现是以人的主动意识，即安全价值观为前提。勇于奉献、敢于牺牲固然是警察的素质要求，但过分地夸大和追求这种精神品质，也会给民警强烈的心理暗示，面对危险无所顾忌地冲上去才是符合价值判断的行为，而在执法中正确规避危险的行为或许被视为贻误战机或思想上有问题。在如此导向之下，民警难以树立自我保护的自觉意识，不能及时发现和预见各种潜在的危险并做出规避决定。

（2）民警对维稳反恐工作本身危险性认识不足

民警对群体性突发事件及袭击的认识，多出于职业特性和自身关切，并未形成全面系统的认识。比如，针对袭击，不少民警认为警察是执法主体，持有警械枪支，具有威慑力，分子见了就怕。现实却是，分子不但不怕警察，反而是以民警和派出所、公安局为主要袭击目标。也有部分不少民警对分子极端残忍、誓死对抗的情况认识不到位，在执法执勤、入户走访、盘查巡逻时的安全防范意识不够，疏于防范，一旦遇到袭击，很容易造成伤亡。虽然绝大多数民警认为警察安全教育非常必要，但是平时会主动学习相关知识的人并不多。而且，民警对自身的危机意识和危机处置能力的评价也不高，只有部分警察自认为有认识和应对群体性突发事件以及袭击的正确方法。2013、2014年发生的多起民警遇袭案件也显示，部分警察在应对暴力恐怖袭击时的心理素质也存在不足。

（二）个人实战技能方面

当前我国公安队伍，尤其是基层民警个人实战技能明显不足，主要体现在个人体能训练、擒拿格斗、枪械使用、实战指挥等方面。对此，公安部和各地方相关部门都加强了相关训练。比如，2014 年4 月，公安部部署安排在全国基层民警中开展为期3个月的依法使用武器警械的专项训练，已期望基层民警有效使用武器警械，及时制止、震慑犯罪的能力有所提升。然而，训练的实际效果仍有不足之处。

比如，2014年8月，新疆一项相关调查显示：被访民警中接受过正规系统的应对刀斧砍杀、车辆碾轧、纵火焚烧、爆炸袭击等课题训练的人数极少，枪支临战射击运用不足10%，且大多为“走形式”的打靶（如无时间限制的瞄准、专人压弹、专人故障处理的25米精度射击训练），实战价值太小。经过对被访者实际测试，面对5米外持械冲过来的袭击者，较少人能完成快速拔枪、上膛、射击等一系列动作，甚至有的民警从警以来就没有系统练过枪。在体能方面，由于繁重的值班备勤，很多民警没有参加日常的体能、警务技能训练，体能、技能素质不高，面对疯狂残忍的分子，很难确保追得上、打得赢。

（三）民族宗教相关理论与实践知识方面

在民族宗教维稳反恐实战中，由于其具有的民族性和宗教性，而比一般工作更具有复杂性。这就要求民警不仅要具备一般性的警察相关理论和实践知识，也应具有相应的民族宗教相关理论和实践知识储备。然而，当前我国公安队伍普遍缺乏相关知识的学习和培训，致使一些基层民警的相关基本理论、国家政策以及相关法律法规了解严重不足。比如，在一些案例中，由于民警在执法过程中依照常规经验，错估形势、消极处理、越权处理，甚至（通常情况因不了解相关法律法规和政策）出现违反国家法律法规及民族宗教政策、粗暴执法等情况，进而加剧事态发展，促发发生。此外，在一些案件侦办过程中，由于缺乏相关知识，也给侦办民警带来诸多困难和困扰，影响办案效率。

课题组所做调查问卷数据显示，上述问题主要体现在以下几点

1、理论知识

（1）对我国民族宗教基本常识了解比较有限

调查显示，在被访者中对我国各民族人口的构成、分布、风俗习惯等基本常识了解程度，自认为很了解者为6.6%；了解一些者为87.9%；不了解者为5.5%。对我国各种宗教人口构成、基本教义及教仪等基本常识情况了解程度，自认为很了解者为3.8%；了解一些者为59.7%；不了解者为36.6%。（参见表1）

（2）对《中华人民共和国民族区域自治法》及《宗教事务条例》了解程度较低

调查显示，在被访者中对《中华人民共和国民族区域自治法》了解程度，自认为很了解者为3.1%；了解一些者为61.7%；不了解者为35.2%。对《宗教事务条例》了解程度，自认为很了解者为1.7%；了解一些者为31.4%；不了解者为66.9%。（参见表2）

（3）对我国现行民族政策了解尚可，但具体内容了解程度存在差异

调查显示，在被访者中对我国现行民族政策，自认为很了解者仅占3.1%；了解一些者占83.4%；不了解者为占13.4%。

对具体实施的6大项民族政策知晓率选项中，民族平等政策知晓率为84.5%；民族团结政策知晓率为84.1%；民族区域自治政策知晓率为84.5%；发展少数民族地区经济文化事业政策知晓率为53.8%；保护和发展少数民族文化政策知晓率为64.5%；加强少数民族干部和人才队伍建设政策知晓率为55.5%。其中，对6项政策全部知晓者为125人，占总被访者的43.1%（参见图1）

调查显示，在被访者中对我国现行宗教政策，自认为很了解者为仅占1.7%；了解一些者占61.4%；不了解者占36.9%。

对具体实施的6大项民族政策知晓率选项中，尊重和保护自由政策知晓率为87.6%；依法管理宗教事务政策知晓率为79.3%；坚持独立自主自办原则政策知晓率为29.7%；积极引导宗教与社会主义社会相适应政策知晓率为63.8%；促进宗教关系和谐政策知晓率为52.1%；发挥宗教界的积极作用政策知晓率为54.8%。其中，对6项政策全部知晓者为63人，占总被访者的21.7%（参见图2）

2、实践知识

（1）在实际工作中存在未遵守相关民族宗教法规政策的情况

调查显示，在被访者实际工作中，处置过涉及民族宗教因素案件者为81人。其中，能够遵守和执行相关民族宗教法规政策者为60人；未能遵守和执行者2人；没有意思到这个问题者7人；另有12人则是因为不了解相关法规政策，因此根本不知道是否遵守和执行相关法规政策。

（2）普遍缺乏相关案例分析的教育和培训

调查数据显示，在所有被访者中，有62人接触过处置涉及民族宗教因素案件的案例分析，占总人数的21.4%；其中，仅有30人接触过因未贯彻执行相关民族宗教法规政策而酿成较严重后果的警示教育，仅占总人数的10.3%。

（3）对处置涉及民族宗教因素案件的职能部门、职权范围及相关群体性突发事件应急预案的了解程度不容乐观

在实际工作中，关于本系统内哪些部门以及政府相关职能部门有权处置相关案件，自认为很清楚者占13.1%，比较模糊者占59%，不清楚者占27.9%；关于本岗位处置相关案件的职权范围了解程度，自认为很清楚者占7.9%，比较模糊者占62.4%，不清楚者占29.7%；关于所在工作单位或部门是否有处置相关群体性突发事件应急预案，回答有者占31.7%，回答没有者占28.6%，回答不清楚是否有者占39.7%。（参见表3）

二、对策建议

有鉴于当前民族宗教维稳反恐的严峻形势和民警个人实战能力参差不齐的现实情况，迅速提高民警相关实战能力已是当务之急。对此，笔者建议：应依托、整合现有公安院校资源，以公安院校教育和在职警察培训为载体，以增设相关内容科目和强化相关实战训练为手段，达到迅速提高民警相关实战能力的目标。

针对前文所述当前亟待提高的三个方面问题。具体建议如下：

（一）在公安教育中增设维稳反恐专业方向，培养专业化人才队伍

在当前形势下，公安队伍亟需一支既有战略思维，又要有实践技能的复合型维稳反恐专业化人才队伍。诚然，在当前的公安教育专业体系和相关课程中，也有涉及维稳反恐内容。但设置反恐专业方向，则是把公安教育中与维稳反恐相关的内容核资源统一协调起来，使人才培养更系统化、专业化。令人可喜的是，2014年5月，中国公安大学在全国首设反恐专业，并于同年开始招生。同时，中国刑事警察学院也已开设相关专业方向。尽管如此，从当前维稳反恐专业人才短缺的现实看，仅仅上述两所专业高校的培养仍显不够。笔者建议，有关公安院校，应结合自身实际，适当增设相关专业方向，加快专业化人才队伍培养。

（二）完善警察安全教育内容和制度，加强警察执法自我安全防范意识教育训练

诚然，警察绝对安全是不可能，但忠诚、奉献也并不等于轻易牺牲。通过日常相关训练，使民警树立敌情观念，养成安全防范意识和警务程序意识，时刻保持警惕，做好察觉危险信号、应付突发事件的准备。树立警务行为程序性理念，只有遵循程序才能增强安全性，减少不必要的损失。具体建议如下：

1.在公安教育中加强警察执法自我安全防范意识教育训练，尽快建立在职警察安全教育专项培训制度

在公安教育课程中增设相关课程、强化相关训练，逐步培养学员的自我安全防范意识。强化领导和一线指挥员的安全防范意识和对在职警察安全培训制度的重视。我们应当注意到，警察领导者和一线指挥员安全意识的增强，将对其下属树立自我防范意识有重要影响。

2.编制针对性强的教材

公安院校以自身师资优势，针对民警在案件中常见的安全问题，细化民警应对规程和预案，编制相应的“民警防范暴力恐怖袭击安全训练手册”。

总之，无论是公安教育还是在职警察培训，安全教育课程的设置、教学模式以及考核都应更重视实用性，使学员经过教育训练后，认为学习内容“有用、能用、会用”，最终实现警察安全教育常态化、制度化、终身化。

（三）依托公安院校资源优势强化民警实战技能训练

1.在公安教育课程中强化维稳反恐相关实战技能训练

从实际情况看，当学员毕业工作后，由于种种原因，时间精力均不能与在校学习期间相比。所以，应该在学校期间，加强此方面的专业训练，以打下坚实的基础。具体强化训练应包括常规的体能训练、实用性控制技巧（擒拿、格斗）、枪械使用、实弹实战化射击等，以及针对在袭击发生时应对刀斧砍杀、车辆碾轧、纵火焚烧、爆炸袭击等新科目。此外，还应增设团队协调作战演练、实战指挥等专业性强的科目。同时，笔者建议实战技能训练不能因学员所学专业而有较大差别。其具体训练科目应基本一致，只是需要达到的标准有所不同。避免出现技术类专业学员相关实战技能严重欠缺的情况。

2.在职民警应以所在地公安院校为训练基地，建立常态化训练机制

首先，由于各地基层民警的此类训练任务大都由来自基层的教官承担，虽然其实践经验丰富，但由于不是专职教官，理论水平和技能参差不齐，在技能训练中对自觉性和主动性的意识强调不够，较少能将培训中的问题反思提升到理论高度，基本技能训练难以内化为民警的下意识行为。其次，一些实战训练科目，比如实弹射击、应对爆炸物袭击等也需要特殊场地。

因而，笔者建议，应该整合和利用地方公安院校师资和场地等软硬件资源，将在职民警的相关训练安排在公安院校进行。同时，建议合理安排时间，使在职民警的相关训练常态化，保障训练时间和实效。

（四）加强公安队伍民族宗教基本理论知识和相关法规政策培训

如前文所述，当前我国公安队伍对民族宗教基本理论知识和相关法规政策掌握程度普遍不高。其原因与缺乏相关培训的关联较大。据课题组调查显示：在被访民警中，接受过涉及我国民族基本情况和相关法规政策的讲座或教育培训者有119人，占总人数的41%；接受过涉及我国宗教基本情况和相关法规政策的讲座或者教育培训者有68人，仅占总人数的23.4%；同时接受过两种讲座或教育培训者有66人，仅占总人数的22.7%。

对此，笔者建议尽快在公安教育和在职民警教育训练中增加相关内容，提高公安队伍相关理论和实践能力。具体建议如下：

（一）授课内容

1.公安院校学员

建议应对公安院校学员普及相关基础知识教育训练，尤其是基础常识类知识，主要授课内容应包括：

我国民族宗教基本情况

我国现行的与公安执法关系密切的民族宗教法规政策

处置民族宗教因素相关案件的案例分析

其中，对于维稳反恐专业方向学员，除上述基础知识课程以外，还应增加专业性更强的理论课程，以此提高学员的理论水平，更为系统深入的理解和把握当前我国民族宗教问题以及维稳反恐形势的由来、现状以及内在发展规律，培养学员的战略思维。具体增设内容如下：

马克思民族和宗教理论、西方民族宗教理论概论、民族宗教问题

2.在职民警

为更科学有效的开展相关培训，课题组就在职民警相关培训的必要性、接受意愿以及具体培训内容做了调查问卷。调查数据显示，关于是否有必要进行相关培训，有28.3%的被访者认为很有必要，有67.9%的被访者认为有必要，两者合计为96.2%；关于在职民警接受相关培训的意愿，有89.3%的人表示愿意接受相关培训。

同时，关于培训的具体内容以及关注程度，调查数据显示，被访者更倾向于（关注度超过70%以上）下四个内容：

我国民族宗教维稳反恐总体形势分析（关注度为90.7%）

处置涉及民族宗教因素具体案例分析（关注度为78.3%）

我国现行民族宗教政策法规（关注度为76.9%）

我国民族宗教的基本情况（关注度为76.6%）

基于上述分析，课题组建议将上述四项内容作为培训的主要内容，并应注重基础知识和实践相结合，以实际工作需要为出发点，使培训内容易懂、易学、好用。

（二）课程设置

1.公安院校学员

对于在校学员，课题组建议将所增设课程列入公共课程教学计划，根据不同专业方向需要，设置为必修课程和选修课程两类。具体教学课时计划也应根据实际需要制定，一般每门课程授课期为一至两个学期，且不低于50学时/学期。

2.在职民警

由于受训民警在岗位、专业、学历、经历以及实际工作需要等方面相差较大，其对培训的方式接受度也就不尽相同。同时，由于在职民警日常工作繁忙，集中培训时间有限，因而建议相关培训可与其他培训统筹起来灵活安排。

此外，关于培训形式，课题组所作问卷调查显示：有35.2%的民警认为“短期的专业授课”适合；有31.4%的民警认为“专题讲座”适合；有23.4%的民警认为“系列讲座”适合；有10%的民警认为“长期的系统授课”。

综上所述，对于在职民警而言，课题组建议其课程设置应根据受训民警实际工作需要、培训时间等具体实际，合理的采取灵活多样的形式。

（三）授课人员

在师资选择上，授课教师应精通相关内容、具有较高的理论水平和一定的相关实践能力。因而，课题组建议应由警察系统内有实际工作经验者以及外聘专家、教师所组成。

（四）教学评估

在授课和培训过程中，教师与学员、在职民警应注重沟通与互动，及时调整课程内容，使培训更加有的放矢，确保授课效果。

[参考文献]

[1]王春燕. 反恐维稳视角下警察执法安全问题探析[J]. 公安教育，2014，12：32-36.

[2]杨莉莉，李荣辉，钟燕. 论反恐形势下创新公安民警培训[J]. 公安教育，2015，08：28-31.

[3]李婧，李旭驰. 论警察的不安全行为及其预防对策[J]. 辽宁警专学报，2014，02：91-94.

[4]上海公安高等专科学校课题组，郑万新. 职业化的公安教育训练体系研究[J]. 上海公安高等专科学校学报，2007，06：5-17.

小学生防恐安全教育篇6

1. 组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗；学生是否按时返校。

2. 落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策；是否出现学生因家庭经济困难而辍学。

3. 教师结对帮扶贫困学生活动机制和计划方案建立情况。乡镇以下学校是否存在“有编不补”“有编难补”问题；特岗教师的津补贴（含取暖、降温补助及乡村生活补助）和“三金一险”落实情况；特岗教师聘期内职称评定、继续教育和周转房落实情况。

4. 教室、实验室及实习、实训保障情况。学校教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、通风、照明以及黑板、课桌椅等是否达到标准；高校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合国家规范；职业院校落实《职业学校学生实习管理规定》情况以及校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要，管理制度是否健全，“双师型”教师是否满足教育教学需要。

5. 后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护；饮食、住宿、水电暖、厕所卫生等各项后勤保障工作是否到位。

6. 经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金，是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费；是否落实高职生均拨款制度，是否采取措施保障今年生均财政拨款标准不低于12000元。

7. 开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则（2017年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动；高校是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作。

二、校舍安全管理

8. 校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度，定期对校舍进行安全隐患排查，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统，消除所有D级危房；是否建立高校危旧房屋排查整治台账，对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。

三、食品饮水安全与卫生防疫管理

9. 学校食堂食品安全。学校是否建立以校长为第一责任人的学校食品安全和传染病防控工作责任制及其管理机构；学校食堂《餐饮服务许可证》及从业人员健康证持证情况；从业人员健康管理及培训情况；学校食堂内外环境及卫生设施配备情况；落实食品留样与食品原、辅料索证索票情况；餐饮具清洗消毒情况；食品采购、贮存、加工、供餐等环节操作情况；食品添加剂管理和使用情况。

10. 生活饮用水卫生。自备水防护、消毒情况和水质检测报告；二次供水消毒及直饮水、桶装水设施清洗情况和水质检测报告；桶装水生产企业持有效卫生许可证和从业人员是否持有有效的健康体检培训合格证明等。

11. 学校传染病防控。开学季流感、手足口病等流行性传染病预防卫生知识的健康教育情况；入托入学儿童预防接种证查验情况；传染病报告、晨检、缺课登记及预防控制措施落实情况；学校内设医疗机构（卫生室）执有效执业许可证、医护人员持有效执业资质证书、药品使用管理情况；学校保健室开展卫生保健情况；学生健康体检情况；卫生（保健）人员、校医配备、培训情况等。

四、校车安全管理

12. 管理制度建设情况。是否制定校车安全管理方面的规章制度，校车管理机构及协调工作机制是否健全。

13. 学生上下学交通安全和校车安全管理情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为；是否按照要求设置校车站点，校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度，学校门口道路是否设置警示牌、减震带；是否针对不同季节交通安全特点，完善事故应急处置预案，开展事故逃生演练和应急处置演练。

五、校园安全管理和安全教育

14. 学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控；寄宿制校园是否设专职宿舍管理员；校园安全管理制度是否完善。

15. 重点领域治理情况。是否按照要求切实加强学生预防溺水事故的宣传教育；是否采取措施有效防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序；是否强化校园消防安全防控，进行电器火灾综合治理，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练。

16. 高校校园安全稳定情况。是否落实反恐怖工作责任制要求，强化反恐防范知识宣传教育，全面清缴恐怖音视频，完善反恐防范工作预案，强化应急处突工作准备，加强网络安全和舆情引导，确保高校安全稳定；是否加强高校实验室安全管理，构建由学校、二级单位、实验室组成的三级联动安全管理责任体系，建立实验室全生产周期安全运行机制，建立实验室安全准入制度，开展实验室重大危险源专项定期检查，开展实验室安全应急能力建设，建立实验室安全年度报告制度等，及时消除安全隐患。

17. 防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制；是否加强安全保卫工作队伍建设；是否经常性对师生开展法治教育、公共安全教育和反邪教警示教育。

18. 校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育；是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。

小学生防恐安全教育篇7

本次活动以“国家安全，全民有责”为主题，通过多种形式切实广泛地开展全民国家安全教育日系列宣传活动：

（一）开展系列普法宣传。通过学校广播、微信平台等宣传国家安全相关法律知识；

（二）集中学习，全面部署。4月13日课间操时间，召开全体学生大会，进行集中学习“反间谍法”等安全方面法律知识，布置“全民国家安全教育日”相关活动，政教处黄老师以 “天下兴亡，我的责任”为切入点，围绕“什么是国家安全”进行解读，为学生介绍全民国家安全教育日的来历、意义和国家安全知识，让国家安全观念入脑入心；王主任对国家安全相关的法律知识进行解读和强调，让广大师生了解《国家安全法》、《反间谍法》、《反恐怖主义》等法律法规；

（三）国家安全教育展览。以《北京市国家安全教育展》为模板，学校自制宣传国家安全的活动展板，共13块，分为“总体国家安全观”、“反渗透反颠覆”、“反恐怖反分裂”、“反间谍法”、“网络安全”和“典型案例”等部分。在学校校道等场所进行国家安全教育展览，让各年级学生轮流参展，让学生及家长共同学习；

（四）开展班级主题班会。让学生知晓自身与国家安全的密切联系，使他们懂得在生活中如何维护国家安全。多种形式的宣传在广大师生中营造了浓厚的国家安全知识学习气氛。

小学生防恐安全教育篇8

 

过去几年来，日益增多的世界范围内的恐怖袭击事件，反恐压力与日俱增，国内的反恐形势也越来越显得不容乐观。2014年3月1日昆明火车站暴恐事件，2014年4月30日爆炸、持刀砍杀平民的恐怖事件，2014年5月6日，广州火车站再次发生暴力恐怖事件，2014年5月22日在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民公园西侧的公园北街早市发生的严重暴力恐怖案件等等。中国大地上一时危机伺服，人心惶惶，作为一名21世纪的青年，对我们来说紧贴实事地去学习、去思考尤为重要，那么首先让我们看看恐怖活动的产生根源吧。

 

1恐怖活动产生的根源研究

 

人类的任何活动都有其产生的根源，当然恐怖活动也不能除外，总结概括世界各国的恐怖主义活动产生根源，无外乎以下几点：

1.1当代恐怖主义的政治根源

 

政治影响着世界的格局，而往往在个别国家的政治体系中，专制与腐败相互交织影响，而在这种国家往往是恐怖主义盛行的地方。民族主义情绪蔓延，20世纪 60年代以后，民族主义进入当代民族主义阶段，其中最突出的就是民族分裂主义，并且带来民族分裂主义恐怖活动，现在新疆的主要恐怖活动就是源于此。同时政治根源还包括;殖民主义影响、冷战体制影响和冷战后美国在世界范围内充当世界警察而引起的矛盾。

 

1.2当代恐怖主义的经济根源

 

马克思曾说过：经济基础决定上层建筑。恐怖活动也源于此，因为绝对贫困的存在，为恐怖主义的产生提供了最佳土壤，同时不公正不合理的国际旧秩序依然存在激化了这种矛盾，同时在全球化的进程中，发展中国家一直扮演着被剥削、被欺辱的角色，自然也增强了这种负面影响。

 

 

1.3当代恐怖主义的宗教根源

 

宗教成为恐怖主义的借口和“旗帜”，以宗教为外在形式利用人们心中的迷信思想藏独、疆独都使用过。西方媒体、民众对异教的曲解和欧美国家对异教的打击也激化了这一因素。

 

2爆炸恐怖活动的方式、特点及发展趋势[1]

 

2.1爆炸恐怖活动方式

 

2.1.1汽车炸弹

 

汽车炸弹袭击具有行动隐蔽、发起突然、破坏性强、影响面广的特点。

 

通常有两种方式：

 

一是行进的汽车炸弹战术，恐怖分子驾驶装有炸药的车辆直接撞向目标并引爆炸药实施攻击，常表现为正常行驶的车辆突然加速冲向目标，是一种自杀性的攻击;二是停放的汽车炸弹战术，恐怖分子将将一辆装载炸药的小汽车或卡车停在建筑物附近，然后用延时器或遥控装置引爆炸药。

2.1.2自杀性人体炸弹

 

恐怖分子将TNT炸药或易于成形的塑性炸弹缠在身上,用外套隐蔽起来,然后来到建筑物的内部或外部,或接近受害人,在适当的时机引爆身上所携带的炸药。

 

2.1.3固定箱包炸弹

 

恐怖分子直接将炸弹(药)放置在建筑物的内部或临近建筑物的外部,并采用简单的措施隐蔽炸弹或炸药,然后用延时起爆或遥控装置引爆炸药,杀伤人员或炸毁建筑。

 

 

2.1.4邮件(包)炸弹

 

恐怖分子用信件或包裹把炸弹或燃烧装置送达目标,炸弹的破坏威力相对较小,其目的是伤害人员和引起人们精神层面的不安定。

 

2.2恐怖活动的特点

 

2.2.1手段残忍、危害性大

 

炸药、炸弹爆炸比枪击的威力大,杀伤力强,破坏性大。恐怖分子为了实现自己的目的,制造社会恐慌,引起人们的关注,爆炸恐怖袭击的目标常选为政府机关、人流密集处、军事等目标,其性质往往极其残忍,危害性极大。

2.2.2突发性强，防范难度大

 

爆炸物制作技术的发展,特别是一些微型炸药、塑胶炸药和液体炸药的出现,使得这种爆炸物的藏匿和携带非常方便。同时引爆技术也得到了长足发展。恐怖主义团伙的反检测，高科技能力的提升也为防范带来难度。

 

2.2.3便于学习，易得原料

 

恐怖分子从书店里,从邮购出版物中,从因特网上都不难学习到爆炸的手段和方法。同时，犯罪分子可以方便地购买到原料，因而更便于制造炸弹。

 

   

3我国恐怖活动的发展趋势分析

 

3.1受境外势力资助甚至操控

 

我国的主要恐怖组织“东突”不但得到本·拉登的大力支持,同时又是本·拉登恐怖组织的重要力量。大量证据表明,近年来我国境内发生的大多数恐怖暴力事件是由境外恐怖组织直接策划、指挥,与境内一小撮人相互勾结、共同制造的,只是其组织形式更加隐秘。

 

3.2以分裂国家为目的的恐怖活动日益突出

 

在我国,由于复杂的周边国际环境和历史原因,长期以来分裂与反分裂的斗争未曾停息。东突”、“藏独”、“台独”等分裂势力和一些极端宗教势力将是我国未来主要的恐怖组织,与其的斗争将是长期的、复杂的和尖锐的。

 

3.3恐怖组织的组织结构发生变化

 

以前垂直式的领导模式逐渐被分权式的领导模式所替代,组织结构向网络化组织体系演变,组织成员的自主性明显提高,使得整体组织体系不易被摧毁。

 

3.4恐怖组织更加严密和隐蔽

 

为制造恐慌和逃避打击,恐怖组织形成了一个严密的防护体系。现代化的通信、网络技术使其行动更加周密、隐蔽。正是因其严密的组织性和纪律性，恐怖活动才会在侦查手段日益先进、安全防范日益严密的形势下屡屡得手。

 

4爆炸恐怖袭击防范对策分析

 

4.1加强国际反恐怖合作

 

爆炸犯罪是恐怖分子最重要的犯罪手段，加强国际反恐合作是有力打击爆炸恐怖犯罪的基础。恐怖活动日益呈现出全球化态势，单靠哪一国对付是不够的，必须加强国际反恐合作,才能取得成效。

 

4.2构建好处置爆炸恐怖犯罪的科学应急机制[2]

 

首先，必须建立好爆炸恐怖犯罪防控预警机制，从爆炸物的生产、使用、管理到安全检查制度、器材研制、人员培训，都应有完整的法规制度。并且爆炸物品，从生产、储存、销售、购买、运输到使用的各个环节都必须严密监察，组建好情报网络、安检网络。然后，构建出高效的临战指挥系统，在爆炸恐怖活动发生前，如何避免其发生，在爆炸恐怖活动发生时，如何正确应对，在爆炸恐怖活动发生后，如何做好善后工作将损失降到最低，并确保尽快恢复。

 

最后，构建好高效的区域、部门间防爆协作机制，不仅是跨省、跨市，甚至会存在很多跨国的大案，因此，一定要事先做好协作预案，包括各区域区域、部门间防爆协作安排。

 

4.3提高公安民警的防爆意识和防爆能力

 

基层民警作为公安机关的一线警力，是打击各类违法犯罪活动的主要战斗力量，所以应从以下几方面入手：

 

1)提高防爆意识，严防爆炸事故发生。

 

基层民警在处置爆炸恐怖犯罪时要杜绝麻痹大意的思想，切实提高自身的安全防范意识。

 

2)积极开展防爆培训教育，提高基层民警的防爆能力。

 

通过培训学习，提高基层民警对各种可疑爆炸物的辨别能力、安全防护能力及处置能力。

 

3)根据实际需要，配置基本的防爆应急器材。

 

根据爆炸恐怖犯罪案件日趋增多的实际情况，为公安基层单位配置最基本的应急防爆器材，以利于基层民警面对突发的爆炸险情时，能迅速开展前期的紧急处置工作，保护周围群众及自身的生命安全。

 

4.4加强对基层民众的防爆知识教育

 

注重对基层民众的的防爆知识安全教育，提高基层民众识爆防爆能力，并训练和培养民众在爆炸等恐怖活动中的自救和互助能力，从而充分发挥出人民群众的力量，把恐怖分子拖入到人民战争的汪洋大海中。

总结

国家需要更完善的爆炸恐怖袭击防范机制，而人们也要有面对危险，临危不惧的精神，和敏锐的危险嗅觉。 

 

【参考文献】

 

[1]谢川豫,熊一新.当代恐饰活动的特点、形态与成展趋势[J].公安研究,1998(1).