农业活动策划方案范文

农业活动策划方案篇1

关键词：农业产业化；税收筹划；现状；流程

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

一、税收筹划概述

所谓税收筹划就是合理避税。税收筹划专家赵连志认为： “税收筹划是指企业在税法规定许可的范围内，通过对投资、经营、理财活动进行筹划和安排，尽可能地取得节约税收成本的税收收益。税收筹划的目的就是减轻企业的税收负担。税收筹划的外在表现就是‘缴税最晚、缴税最少’。”

税收筹划与偷税、逃税最明显的区别就是：税收筹划是合法行为，是在不违反税法的基础上通过对生产经营活动进行筹划和安排，以促进税收负担减轻的一种活动。

税收筹划作为减少税收最直接的方法，它具有指导性、预见性的特点，需要根据企业自身特点以及税收法律环境的变化和市场形势的变化来不断进行调整和完善，使其更加符合企业发展，促进企业经济效益的提高，促进现代企业制度的建立，以高效、优质管理来提高企业发展内动力，促进企业竞争力的增强。在农业产业化发展还不完善的今天，农业产业化企业规模小、实力弱，利用税收筹划一方面可以促进其经济效益的提高，另一方面也可以促进其转变管理理念，促进现代管理体系的建立，促进现代化农业的发展。

二、农业产业化企业发展现状

农业产业化是以市场为导向，提高效益为中心，依靠农业龙头企业带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的农业。目前我国农业产业化经营模式有七种：公司+农户、公司+基地+农户、公司+协会+农场、合作社、市场+加工企业+基地、农村专业技术协会+农户、专业批发市场+农户。

农业产业化自上世纪90年代初在山东潍坊出现之后，迅速在全国范围内得到了普及，到今天，农业产业化发展速度越来越快。农业产业化企业达20多万个，企业实力不断增强，主要涉及领域为：粮油、果蔬、茶叶、水产品等20多个行业，目前已形成门类齐全、产品丰富、规模不断扩大的农产品加工体系。

虽然农业产业化有很大发展前景，但是农业产业化企业发展仍然受到了一定的限制，如：融资困难，农业产业化企业规模相对较小，没有形成完善的法人治理结构，企业所有权、经营权和监督权没有完全分离，企业自身管理上还有很多问题。但是商业银行对贷款对象的要求比较高，因此农业产业化企业融资较为困难，这成为了企业发展的瓶颈。

为促进农业产业化发展，国家给予农业产业化企业更多的税收优惠政策。如：粮食、鲜奶、食用植物油、天然气、沼气、饲料、化肥、农药、农机、农膜等初级产品的生产和销售按13%的低税率计征增值税，其他的按17%的税率征收增值税。从事农产品新技术的开发、转让以及相关的技术服务的，免收营业税。从总体上来说，农业产业化企业的增值税、营业税、企业所得税、印花税、城市土地使用税等税种上都有一定的优惠政策。

三、农业产业化税收筹划的方法和基本流程

为了降低成本，增加利润，农业产业化企业税收筹划的方法主要是从以下几个方面进行的：

第一，税基筹划。税基筹划分为缩小税基和递延税基两种。缩小税基就是在法律允许范围内尽量增加成本费用，如将资产盘亏中的合理部分列为费用。

第二，税率筹划。税率筹划就是要充分利用国家给予的税收优惠政策，如：初级产品的生产和销售征收13%的增值税，免收企业所得税，那么企业就可以根据自身发展状况适当进行生产经营活动的调整，使之适应较低税率。

制定科学合理的税收筹划流程可以促进农业产业化企业经济效益的提高，促进税收筹划有条不紊地开展下去，促进企业朝着现代化管理一步步迈进。具体来说，税收筹划的基本流程可以分为8个步骤：

第一步，详细分析企业基本情况。农业产业化企业是以何种组织形式存在、是初加工还是深加工、生产规模大小、销售结构等。只有充分了解企业情况才能制定针对性的税收筹划方案。

第二步，财务状况。税收筹划是合理避税，因此要了解企业的财务状况，对企业的财务报表、账簿记录资料进行分析。

第三步，如何看待税收筹划风险。税收筹划是有一定风险性的，不同的风险态度就会产生不同的税务筹划方案。节税多，风险大；节税少，风险小。明确领导者的风险态度，制定合适的税收筹划方案。

第四步，财税政策盘点。对财税状况进行盘点之后将各个政策融会贯通，才能更好地利用国家给予的优惠政策来做好税收筹划。

第五步，进行企业纳税评估。根据企业以往的纳税情况进行科学评估，如：按照税种的不同来进行评估。进行纳税评估后充分了解到企业纳税中存在的问题。

第六步，税收筹划方案设计。根据前面几步所得到的信息来进行税务筹划方案的设计，得出多种不同的方案，并在大家共同的讨论下得出最优化的税收筹划方案。

第七步，税收筹划涉税纠纷处理。税收筹划方案的制定是根据相关的法律条文来开展的，但是制定者对某些税收法规的理解可能不够深刻，因此还需要与税务机关人员进行交流，做好涉税纠纷处理，进一步优化税收筹划方案。

第八步，税收筹划方案实施后的跟踪反馈。在税收筹划方案实行后，要不断进行跟踪调查，分析其经济效益，并促进税收筹划方案根据税收法律环境的变化而不断调整。

农业产业化是促进我国农业经济发展、农民增收的重要方式。为了提高农业产业化企业的经济效益，企业应正确认识税收筹划，通过制定灵活多变的税收筹划方案来促进企业效益提高。

参考文献：

[1]杨天平.农业科研单位税收筹划的探析[J].江苏农业科学，2011（3）.

[2]曾球石.以X企业为例的农业产业化企业税收筹划[D].湖南大学，2011.

农业活动策划方案篇2

一、总体安排

时间：*年11月日（星期）上午：

地点：城区广场

内容：开展卫生服务、政策法律咨询服务；举办现场招聘会；举办商品让利销售活动。

二、工作方案

（一）主要工作内容

1.活动区划分；

2.各服务区布置；

3.标语宣传；

4．现场服务活动。

（二）单位责任分工

1．现场布置

（1）活动区划分和桌椅由区市政委负责,各单位桌椅安排见附表1，如根据实际情况需增加，请提前告知市政委；

（2）各服务区具体布置，包括展板、宣传资料、宣传工具等由活动方案明确的各活动单位负责落实；

（3）标语（横幅）内容由区委宣传部提供，区统筹办统一印制（附标语分配表）。

（4）拱门及标题由区劳务经济局负责；

（5）各单位座牌由区统筹办统一制作。

（6）启动仪式现场分为两个站立方阵，一方为企业和农民工代表，一方为参加活动部门的人员。

2、现场服务活动

（1）卫生服务由区卫生局、区人口计生委负责；

（2）法律服务活动由区政法委牵头；

（3）政策宣传由相关单位分别负责，各单位宣传重点：

区总工会：农民工工会、民利方面的政策

区劳动保障局：农民工权益保障方面的政策

区文明办：和谐社会、文明礼仪等方面的宣传

区教委：农民工子女入学方面的政策

区人口计生委：农民工计划生育政策和健康知识的宣传

区农业局、区劳务经济局：农民工劳动技能培训方面的政策

区建委：农民工相关建筑政策、知识宣传

区工商联：农民工相关工商行业政策、知识宣传

（4）现场招聘会由区劳动保障局、区人事局牵头；

（5）商品让利销售活动由区商贸委、区工商联牵头。

（三）时间要求

1、活动区划分方案由市政委在10月30日前完成并送相关活动单位，桌椅的布置根据时代广场的具体情况在活动日的前一天下午或晚上完成。

2、各服务区的具体布置由各活动负责单位在活动日当天上午8点之前完成，9点之前服务人员到位。

3、标语在活动日前一天布置到位，拱门在活动日上午8点之前布置到位。。

（四）经费保障

根据10月25日会议精神，各参与单位的工作经费自行解决。

(五)治安保障

活动日当天启动仪式和现场服务活动的治安保障和交通秩序由区公安局负责。

区统筹办

备注:现场招聘会所需桌椅由区劳动保障局、区人事局自行安排。如上表中未涉及的活动单位需桌椅开展相关服务活动，请告知市政委，并电话联系统筹办，制作座牌。联系电话：47522619。

农民工日活动宣传标语分配表

1、关爱农民工，共谱和谐曲。（区文明办）

2、编织爱心网，情暖农民工。（区人口计生委）

3、切实维护好农民工的合法权益，为建设和谐社会做出新的贡献！（区经委）

4、关爱农民工，就是关爱自己。（区人事局）

5、学习好、宣传好、贯彻好十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。（区工商联）

6、始终不渝的坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，切实关注民生、改善民生。（区农业局）

7、统一思想凝聚力量，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。（区统筹办）

农业活动策划方案篇3

一、增强策划意识，强化宣传工作的导向性

古语讲运筹帷幄决胜千里，宣传策划就是为决战前台而于后台的运筹。本人理解宣传策划是指为配合党和政府某一时期的中心工作而进行的舆论筹划、谋划及其运作。策划充分发挥了新闻单位的主观能动性和工作的创造性，使宣传呈现规模性、战役性和轰动性等特点。多年的实践和探索，我体会到：加强宣传策划是提高舆论引导水平的有效途径。我们抚顺县广播电视台在每年的年初都根据县委、县政府全年经济和社会发展目标，研究策划贯穿广播电视台全年宣传报道的重点。结合县委、县政府不同时期的工作重点来策划和组织我们每一个时期的宣传报道重点，然后安排布置给记者，记者再有针对性地去捕捉新闻，使我们的节目紧扣县委、县政府的总体思路。新闻宣传工作突出了主旋律，体现了导向性。

比如，县委提出“一城两区三业”经济发展思路后，我们及时在两台新闻节目中开设了“打造一城两区新格局，构建平安和谐抚顺县”栏目，并且围绕工业、农业、旅游业大做文章，组织策划了大量有分量的稿件在本台和市台播发。在对我县“一城两区”经济发展思路进行全方位报道的同时，还对12个乡镇党委书记进行了访谈。为配合县委、县政府的重大主题活动精心组织策划了一系列战役性的宣传报道，都取得了较好的宣传效果。比如：在我县“两会”期间，我们围绕会前、会中、会后制定了详细的宣传报道方案，制定方案的过程就是策划的过程，组织记者采用现场报道、录音报道、专访和访谈等多种形式对会议进行了全方位、多角度、多层面的宣传报道，会后人大、政协对我们在宣传报道上组织策划非常满意，宣传效果很好。

二、增强服务意识，强化宣传工作的贴近性

要树立为农服务的思想，就要求我们的编辑记者要面向农民群众，多深入农村去调查研究，多报道一些农村改革、新农村变化、国家和地方出台的一系列惠农政策、致富门路、生态农业等方面的内容，对与群众生活、“三农”密切相关的重大信息不惜时段展开宣传。同时我们采编人员要与农民交朋友，了解农民需要什么，最关心什么，倾听他们的呼声，真正从思想上拉近同农民的距离，增进同农民的感情，这样，采写和编辑的稿件（节目）才能更贴近农民，贴近农村生活，才能起到为农民服务，帮农民致富，为农民提供优质的精神食粮的目的。

1.会议报道逐渐减少，反映三农的报道成为主旋律

把宣传的重点由会议转向农村，鼓励记者深入基层、深入村屯和地块，捕捉百姓身边人、身边事，围绕农民增收，宣传报道致富经验，挖掘致富信息，为农民致富提供服务。围绕社会普遍关注的民生和热点问题，有针对性地对安全生产、春耕备耕、护林防火、新农合等方面进行了重点的宣传报道。据统计，在抚顺县电视台每年播发的新闻稿件中，记者顶酷暑、冒严寒深入基层采制的反映三农的报道占65%-70%。选送省市台播发稿件中100%采自于农村。

2.秉承“突出地方特色，服务农村百姓”的办台理念

根据农民的生产生活需要创办《乡村四季》栏目，并设置了“咱们的老百姓”“乡村小戏院”“农村百事通”“少儿天地”等子栏目，用百姓身边人说百姓身边事，把镜头伸进寻常百姓人家，捕捉百姓中最平凡、最本色的动人故事，再现人间冷暖，讴歌人间真情，本档节目深受观众的喜爱。

三、增强创新意识，强化节目的可听性和可视性

广播电视作为党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，怎样把县委、县政府一个时期在农村的中心工作和要求传达给农民，变为农民的自觉行动，改变农民的传统观念，使他们尽快接受农业新科技走上致富路，这就要求我们在创新采访报道上下功夫，让广大农民受众觉得节目好听好看。

1.增加录音报道和同期声，突出广播电视节目的可听性和可视性

现场感、可视（听）性是广播电视媒体的特点，也是栏目能吸引听众和观众的重要原因之一。为增强可视（听）性，对农节目要尽量将现场放在农事现场、在田间地头请专家指导生产、在生态园边走边说、在农户家唠家常，尝试改播为说，收听收视效果会比演播室强得多，节目也更有亲和力。我台的《乡村四季》节目经常把主持人出境地点选择为蔬菜大棚、科技示范园或休闲农庄作为背景图像，非常具有现场感。我们台规定记者每人每月至少要完成4篇录音报道和4篇同期声报道。

2.播报方式通俗易懂

我们抚顺县电视台开办的《农家生活》专题节目中，针对目前农村大多数农民的文化水平、思想素质不高，自己学习党的方针、政策，学习科学技术和法律知识等有一定困难的情况，在节目中不定期设置了《政策信箱》、《实用技术》、《以案说法》、《致富能手》、《兽医站》等栏目，采用对话、问答、讲案例、介绍致富典型等农民易于接受，通俗易懂的形式，帮助农民朋友理解党的方针政策和一个时期县委、县政府在农村的中心工作，学习农业科技知识和法律常识，宣传身边的致富典型。我们还结合农民的生产、生活情况和情趣爱好，不定期地向农民介绍卫生、生活小常识，和农民拉拉家常等，使节目让农民想听、爱看。

四、找准节目定位，体现乡土气息

县级媒体要多关注现实生活中农民的哀乐、需求，找准栏目的定位，想农民之所想，急农民之所急，把栏目办成农民的知心朋友。节目定位要突出服务性、实用性、知识性和区域性，将农村节目的焦点聚焦于我们的农村观众。节目内容应该具有强烈的“乡村气息”，与新农村建设相适应。节目的理念要突出特色，强化服务功能，贴近农民生活，服务农村产业。

总之，农村是一个广阔的天地，每时每刻都在发生着变化，这就要求我们采编人员要深入底层，了解农村、农业的发展变化和农民思想观念、生产生活等方面的变化，这样才能使节目办得适合农民需求，对农民的口味，受农民的欢迎。

农业活动策划方案篇4

1.1项目管理简介

项目管理指电力各种系统工程策划、项目方法和工作人员组合在一起，在有限的时间、预算资金和质量范围内完成各项工作。农村电力项目管理是指在建设电力项目的有限时间内，运用电力系统工程的基本理论、方法对其进行统一策划、实施调控、管理，根据项目的质量要求，合理安排时间，预算资金和环境的限制，从而实现项目管理目标。项目管理具有独特性、复杂性、综合性、创造性、集约性、系统性、目标性及专业性等特点，项目管理的独特性是指有独特的管理对象、有自己的管理活动、独特的管理措施，与普通的生产管理和一般的行政管理模式不一样，项目管理的独特性更强调的是管理的艺术，与实际相结合，采取因地制宜的管理对象，实施非程序化的策略和管理艺术。项目管理虽然有明确的目标，但由于独特性和临时性的负面影响，使项目在管理中存在不确定性，及时调整及控制，改善团队管理，加强人员流动及各个领域的沟通，项目团队形成的目标是项目成功的主要因素。

1.2农村电力市场营销策划

农村电力市场营销是指电力工业为了满足居民用电需求而实现的经营决策活动，通过居民对用电的需求提供需要的产品和服务体系，从而实现电力企业扩大市场的目标，为了实现电力工业持续发展，电力营销策划管理中应注意以下几点：第一，由于电力无法大量存储，发电企业应根据用户用电需求进行相应的发电；第二，目前，人们的生活离不开用电的需求，电力又无法大量存储，所以，电力公司对电的供应需求应保持平衡；第三，由于电能必须通过电线输送，电力营销受到电力电网覆盖区域的限制，电力营销应避免地区的垄断性。在进行电力市场营销策划中，应坚持公平竞争、公开性及法律法规保障等原则。电力市场策划指根据农村电力市场的实际情况，对其进行相应的策划管理，通过运用灵活的价格机制、以客户为中心、优质的电力产品、加强电力服务管理等来建立健全的服务体系，从而提高电力供应需求的服务质量、调整合理的价格机制、确保电力供电质量。

1.3农村电力市场营销策划的项目化管理

项目化管理不仅可以提高电力市场营销的质量，也可以推动电力市场的发展。通过运用项目管理中的策划方案和实施计划，以营销活动为主要目标，运用项目管理中的方法进行营销活动的实施，从而实现营销的项目化管理。营销的项目化管理主要从以下几点来管理实施：

1）确定电力营销对象电力市场营销策略是企业经济发展的关键，正确的营销策略才能有效分配公司组织的资源，根据用户用电的需求，推动电力市场上所需的电力产品，从而为企业带来经济效益。

2）制定相应的营销策略和营销方案依据市场调查情况分析与总结，分析用户接受的价格和对电力的需求情况，制定一套合理的营销方案和营销策略，从而提高营销工作效率，为电力企业带来经济效益。

1.4实施电力市场营销的项目管理模式

项目管理主要对电力市场营销进行目标分析、计划方案制定、控制调控、反馈意见等管理工作，是形成电力市场营销管理模式。其项目管理的主要步骤是确定目标对象、市场调研、项目计划实施方案、任务分配安排、项目实施、服务动态管理及不断完善与修整。

2农村电力市场营销策略

2.1对于用户用电价格策略

政府及电力部门应根据市场的调查情况制定合理的电力价格机制，针对不同的用电时段进行价格调整，如用户晚上11点过后用电，用电价格下降多少等。

2.2安全用电策略

电力市场电网的不断的改造与建设，电力部门应提供先进的仪器设备，如电能计量表、用电导线等，从而提高用户用电的安全性和稳定性。

2.3电力服务保障策略

电力企业应加强员工综合素质的培养，建立“客户第一，服务保障第一”的服务体系。电力企业也可以对用户用电的使用情况、服务质量及服务保障等进行问卷调查，通过用户反映的情况，从而提高供电质量及服务质量体系。

3总结

营销市场意识、电网供电质量、管理服务保障及用电价格体系是影响农村电力市场发展的主要因素，通过项目管理实施电力市场营销策略，提高电力市场的用电价格策略、安全供电质量策略和用电服务保障策略，从而满足用户用电需求。

农业活动策划方案篇5

新型农村居民点建设是在充分考虑城镇化、工业化、农业现代化的基础上，大力推进新型城镇化目标的“中心村建设”模式。重点提出了城乡统筹发展的思路，进一步加强社会主义新农村建设，对村庄居民点空间布局进行整合调整。目前，我县已完成54个居民点建设规划编制任务，有些新型农村居民点已经分期建设完成，为全面了解新型农村居民点规划建设情况，进一步研究和解决当前新型农村规划建设中存在的问题。

新型农村居民点规划建设的背景

村庄规模过小，人口少，公共设施投入效率低。

我县地域面积小，近年来财政不断加大农村基础、公共设施投入、但村庄规模过小，投入效率低，其固有的问题和矛盾仍不断显现，村庄道路不畅，村民出行不便，供气、供水等因成本过高无法通达，无序状态下建成村庄，满足不了居民点设计要求，有的甚至满足不了日照，通风等基本要求；幼儿教育几乎空白，小学规模小，教学资源分散，整体教学水平不高，村庄内文化、体育等设施几乎是空白。

部分村庄选址不合理，资源利用不集约

在缺乏规划引导的情况下，盲目自发建成的村庄在选址和建设上不完全具有科学合理性，有的村庄还存在一定的地质灾害隐患，同时无序地占有空间资源，需要空间的优化整合，过大的人均宅基地面积浪费有限的土地资源，也不利于节约、集约化用地，村庄环境存在脏、乱、散、差现象，尤其是农民生产、生活以及禽畜养殖过程中产生的垃圾和污水随便倾倒更是加剧了环境的恶化。

因此，科学合理整合、减少农村数量、集中布局，规划建设新型农村居民点，才能便于基础、公共设施配套，提高基础、公共设施投入使用效率，提升空间、土地等资源利用效率。

新型农村居民点规划建设现状及存在问题

新型农村社区居民点布局已经确定，规划建设开始启动，但仍存在不可忽视的问题，目前，全县54个居民点建设规划已基本编制完成，有的已经启动建设，有的新型农村社区居民点建设规划因方案设计粗糙，未通过专家评审，需要重新修改完善。

新型农村居民点规划选址、建设方案不科学

对目前居民点选址和方案，有的农民接受，有的农民不接受，其原因一是在居民点选址上，没有与土地利用总体规划很好衔接，很多居民点选址在基本农田保护范围内，导致居民点无法开工建设，没有充分考虑居民点地形、地貌和周边环境以及交通状况，使居民点难以建成具有农村特色的生态田园农庄，没有充分考虑农民当前生产的便捷，有的居民点距农田太远，农耕不便，二是在规划建筑设计方案上，不注意吸纳地域文化，建筑形式、风格没有特色，过分强调土地的节约，没有充分考虑农民生产生活居住习惯。

与相关规划工作未进行有效衔接

近年来，我县相继启动了“农村危改造”、“村庄整治”等项目建设，实施中没有与新农村建设有机结合，危房改造大都在原宅基地上翻新、重建、易造成重复建设，浪费资源，村庄整治后村民因条件改善，更不愿意搬迁至新农村，其次，土地利用规划与新型农村居民点布点规划存在矛盾，新一轮土地利用总体规划编制中，没有充分考虑新型农村居民点建设用地，目前，新型农村居民点大都处于农田范围，导致新型农村居民点建设因土地问题难以启动建设。

新型农村居民点建设的思考与建议

新型农村社区居民点建设应处理好几个关系

一是处理好改善生活条件与生产发展的关系，发展生产是新农村建设的第一任务，生产发展好，群众生活才能富裕，再通过新型农村建设，改善农民生活条件，这才是真正意义上的新农村建设，因此，要结合农村建设，谋划产业布局，规划产业发展，培育区域特色产业，实现“一区一品”。

二是处理好当前建设与长远规划的关系。当前农村各项建设要与新型农村建设长远规划有效对接，充分发挥农村建设资金的整体利用，防止出现盲目建设和重复建设问题。

三是处理好政府引导与群众主体的关系，县、镇政府是新型农村建设的倡导者和引导者，农民群众才是真正的主体，要教育引导农民群众才是真正的主体，要教育引导农民更新观念，自觉克服消极畏难等思想倾向；规划建设方案和各项政策措施的出台要充分征求农民的意愿，激发广大农民参与建设的自信心和积极性，对一家一户难以办到的事，政府要积极协调，落实解决，尤其是重点抓好新型农村的基础和公共设施建设。

四是处理好典型示范与整体推进的关系。各镇要选择一个基础条件较好的点进行试点，通过典型示范推动，同时为整体推进提供经验和教训。

加快新型农村居民点规划建设的几点建议

1、坚持规划先行，构建特色鲜明生态田园农庄，一是尽快落实居民点规划选址，居民点规划选址要与土地利用总体规划很好衔接，充分考虑拟选点的地形、地貌和周边环境以及交通状况，拟选的点要尽可能坐落在撤并村庄的中心位置，方便农民生产生活。二是高水平编制规划建筑设计方案。居民点规划建筑设计方案编制要充分考虑农村特点和地域人文特色。房屋建筑层高、布局和户型要充分考虑农民生产、生活和居住习惯，尊重农民工意愿，原则上对处于城区、镇区附近的新型农村居民点，住宅以多层为主，适当设置低层住宅，对远离城区、镇区的新型农村居民点，以低层住宅为主，适当设置多层住宅。

2、完善“两项政策”，推动农村健康有序发展，一是建立完善农村产业发展政策，重点引导农民发展特色规模农业、休闲旅游农业、鼓励农民通过转让、流转、入股等方式，实现农民土地相对集中，走农村农业产业化、特色化、规模化之路。二是建立完善推动农村建设的政策。重点是鼓励农民以农村宅基地使用权及其房屋产权置换城镇、农村住房其目的就是解决危房改造及其拆旧建新等农户住房问题。总之就是鼓励引导农民走出村庄向城镇和农村集聚。

农业活动策划方案篇6

为加快小池镇项目建设，根据区府办《关于转发“项目建设年”活动工作方案的通知》文件精神，特制定小池镇“项目建设年”活动方案如下：

重点项目方案

1、项目任务云顶茶园休闲旅游项目

2、负责人员责任领导：

责任干部

3、工作要求：每月23日前，将重点项目建设信息上报新罗区发改局。

产业项目方案

1、项目任务工业和物流商贸项目

2、负责人员责任领导：

责任干部：

3、工作要求：

（1）在每月22日前，将当月新策划生成、新开工、新竣工项目任务完成情况上报区招商局和区经贸局。

（2）要对计划今年新开工、新竣工的产业项目进行季度跟踪，做好协调和服务工作。在每季度最后一个月的20日前按《市2010年产业项目季度跟踪表》进行报送。

（3）6月底前完成目标任务的45%，9月底前完成目标任务的75%，12月底完成全年任务目标。

基础设施项目方案

1、项目任务小池何家陂水库环库公路项目

2、负责人员责任领导：

责任干部：

3、工作要求：明年4月底完成。

城镇建设项目方案

1、项目任务何家陂水库安置新村项目

2、负责人员责任领导：

责任干部：

3、工作要求:每月要组织对项目进行检查，并按时将项目进展情况上报上级项目组工作领导小组。

新农村建设项目方案

1、项目任务策划生成培斜、兴贵、新村建设项目(策划储备一批、新开工建设一批、新竣工一批总投资3000万元以上农业、农产品加工和农业基础设施项目)

2、负责人员责任领导：

责任干部：

3、工作要求：

（1）抓紧策划储备项目，认真开展项目研究。项目可行性研究报告完成后，及时上报到区项目开发中心，便于专家组评审；并报区新农村建设项目工作组办公室备查。

（2）积极参加“6.18”、“9.8”、“11.18”等大型经贸活动，开展实效招商；积极向上级争取政府投资项目，特别是较大的农业基础设施项目。

（3）要采取定人、定责挂钩跟踪推进，及时掌握进度，帮助解决项目建设中的困难和问题，促其尽快投产。

（4）每季度末20日前汇报当季实施情况，每月上报项目建设进展情况、推进工作措施、典型经验等方面信息1条以上。

民生项目方案

1、项目任务农民休闲公园项目

2、负责人员责任领导：

责任干部

3、工作要求：

（1）加快项目前期推进。一是抓好项目规划，整体推进项目前期工作；二是依托“6.18”、“9.8”、“11.18”等平台，积极宣传推介。

（2）加快项目实施进度。一是建立工作联络机制，每月将民生项目进展情况于20日前报区发改局进行汇总。二是加强与上级部门沟通联系，积极做好项目资金争取工作。三是严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监管制，规范项目建设程序。

（3）每季末25日前向民生项目领导小组办公室(设在区发改局)报送信息。

项目招商方案

1、项目任务完成一个以上招商项目

2、负责人员责任领导：

责任干部：

3、工作要求：

（1）要根据项目招商组下达的目标任务，组织人员策划好2010年的招商项目、招商计划，建立招商项目、签约项目领导挂钩制度，推动项目的签约、报批、开工、投产、确保完成各项任务。

（2）建立项目跟踪服务制度。要对在谈引资项目建立台帐、明确挂钩领导、挂钩部门、指定专人负责，深入了解项目推进情况，对项目实施中遇到的困难和问题及时协调解决。

农业活动策划方案篇7

关键词：农村现代化；规划方法；国内

引言

为了完成党在新阶段的一系列奋斗目标，十六大提出了在全面建设小康社会的基础上基本实现现代化，但由于各地区发展的差异性，可以允许有条件的地方发展快，来带动贫困地区的现代化发展。中国是农业大国、农村大国。农村人口占总人口的70%，要说现代化，农村的现代化无论如何也是重点，这是其一。其二，中国的农村地域广大，发展极不平衡，情况错综复杂，牵涉到农业现代化、城市化、城乡一体化等一系列问题，是个综合工程。要搞现代化，农村的现代化无论如何也是难点。

1 农村现代化的概念及特点

现代化这个概念早就出现了，在中国大约出现在上世纪30年代，但现代化研究却是在五六十年代迅速兴起的一门科学。 现代化的意思就是向现代变迁或成为现代的过程，它的基本内容包括技术的现代化、经济的现代化、政治的现代化、社会与文化的现代化等等。

“农村现代化”，这个概念是一个发展着的概念，是一个全面的、全方位的进步过程。过去，农村现代化是农民生活城镇化、农业现代化和农村管理科学化的有机统一的过程。而现在这个概念的内涵更为丰富，是“四化”和“四个文明”所谓有机结合体，这个“四化”是上面的“三化”加上乡村风尚文明化，而“四个文明”即农村物质文明、政治文明、精神文明和生态文明。如果把农村现代化更明确的标志的话，其实该包括了农民自身的发展和城乡社会的和谐与可持续发展。

2 农村现代化的规划方法

近年来，由于农村改革政策的推进、科学技术的进步和社会生产力的提高，我国的农村建设方面，尤其是经济建设取得了一定的成就，一些基础设施得到了完善，但由于我国是一个人口大国，农村人口又占了很大的比重，所以现代化的建设必须以农村现代化为基准，而当前广大的农村地区存在一定的问题，主要是农村布局较松散，基础设施配套不全，没有一个比较系统的规划，从此看来，农村现代化建设是一个长期的历史过程，需要付出长期而艰辛的努力。由于缺乏规划的理念，在农村现代化建设中，我们必然付出一定的代价，但就是这些失败的经验让我们认清了规划的重要性和必要性。我们不能一味的强调建设而忽略了最基本的规划，只有用规划来指导建设，不断的探索，才能拥有更合理的方法来建设农村，实现农村的现代化，创造一个和谐舒适美观的农村环境。

2.1 农村现代化规划的基本要求。 进行农村现代化规划，不应讲农村现代化单独割裂出来，而是对国内外国情的清楚认识，对全面小康社会建设的系统分析的基础上，考虑农业发展、农民的经济生活，从而确定的方案。

第一，要适应我国社会主义新农村的建设需求，要与农业非农化、农民非农化、小城镇建设、人口分布和自然地理特点相适应，要与国家的经济建设、政治建设和文化建设相和谐。

第二，要科学制定现代农村规划。按照高起点、高标准和适度超前的原则，加快制定城乡统筹、相互衔接、全覆盖的农村总体规划和分区规划。

第三，要满足农民的生产和生活需要，建立健全的农村社会保障体系，推进以从事农林牧渔业生产的“纯农民”为主要参保对象的农民基本养老保险制度建设。

第四，要造就新型农民，积极发展农村地区职业技术教育培训体系，推进乡镇成人教育标准化建设，完善以乡镇成人学校为基础的农业职业培训网络，提高新一代农民的科学文化素质和就业创业能力，让农民接受不同形式的职业技能培训。

2.2 农村现代化规划的方法。 影响国内现代化农村规划的因素较多，其中很多是不确定的因素，因此，在进行传统的现代化农村规划时主要是以定性规划方法为主。但这虽然保证了农村建设的通达性，但也造成了农村现代化规划精度下降。所以现在一般坚持定性与定量相结合。农村现代化规划的方法主要有以下几种：

第一种是专家经验法：首先由一些充分了解国内外国情者组成专家组，基于国家的基本政策，初步制定方案，然后对拟定的初步方案进行深入调研，通过一些实际的调查和研究，充分征求乡（镇）、基层领导和农民的意愿，再根据实地勘察和公众参与收集到的资料和意见，对初步方案进行修改，最终形成一个方案。

第二种是直接补充法：就是在现有的农村现代化建设上进行补充，以目前的政策为导向，结合当前的经济、政治和文化建设，使运作耗能最小。现有的农村现代化建设包括农村非农化建设，农村非农化建设过程既是一个农村经济社会发生裂变和重组的过程，也是一个资源重新分配的过程，其表现形式有三种，即农村人口的非农化、农村产业的非农化和农村区域的非农化。直接补充法可以给予这些方面的缺点来提出更好的解决方法，或者是创新。

第三种是最优树扩张法：我国行政结构划分的树状结构和影响因素的复杂性导致了我国农村现代化建设布局形式多呈树状，确定最优树是该规划方法的重点，由于规划的侧重点不同，确定最优树的标准也不同，在确定了最优树的基础上，以预测的未来规划方案为目标，加边展开，并结合具体情况，合理安排各部分的比重，使整个树状扩展充分。

3 实施农村现代化规划应掌握和注意的要点

为了加快农村现代化的建设和规划工作，我们要时刻注意一下几点：

第一，农业现代化、新型工业化和城镇化协调发展。“人多地少就业难”是我国的基本乡情。只有加快城镇化、新型工业化进程，农村富余劳动力才能转移出来，农业规模生产才能形成，农业产业化才能发到发展。农业产业化是农业现代化的关键，而农业产业化的核心是农业工业化。

第二，农村现代化以农业市场化为先导。农业市场化是农业生产社会化和分工分业发展的客观要求，传统农业向现代农业的转变过程，也是自给自足农业向市场化农业转变的过程。农业的现代化只能建筑在市场经济的条件下 ，农民收入的提高主要取决于农产品的商品化和农民的非农就业，农业市场化催生的大量农产品市场和各种中介组织，为农产品的商品化和农民的非农就业创造了有利条件。

第三，统筹城乡发展。统筹城乡经济社会发展的实质是给城乡居民平等的发展机会，通过城乡布局规划、政策调整、国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，不断增强城市对农村饿带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距。

参考文献

［1］ 何林生，发展小城镇是实现农村现代化的必由之路，中共福建省党委校学报，2001

［2］ 王宇雄，县级农业和农村现代化发展规划步骤研究，山西高等学校社会科学学报，2005

农业活动策划方案篇8

        

实施乡村振兴战略必须对农村土地制度进行改革,虽然《土地管理法》实施以来一直提农村土地使用制度改革，但是收效甚微，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出了：“系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。”农村土地制度改革既是有效破解“三农”问题的前提,也是深入实施乡村振兴战略的关键。本文通过作者多年从事农村土地管理工作经验，从农村土地利用及管理的现实情况入手，分析现行土地管理政策与实际脱节的原因，提出新形势下如何通过加强管理促进乡村振兴。

一、农村土地利用及管理中存在的问题

农村土地利用和管理中存在的问题主要是由于政策、法律的变更相应的手段和措施没能跟上，加上人们固有的思维模式和陈旧的观念，已经农村生产经营模式的改变造成的，主要体现在以下几个方面：

    1、城乡规划严重滞后和土地利用总体规划随意调整

    《城乡规划法》颁布前各地的规划主要是城市规划以及乡镇政府所在地规划，城乡规划法实施以后各地对规划的范围仍未改变，各级人民政府对城乡规划的编制和管理经费预算也是少的可怜，按照法律规定应与之相衔接的土地利用总体规划无论在编制过程还是修改调整都是土地行政主管部门闭门造车的结果，而且现行的土地利用总体规划将大量的未利用地规划为限制建设区。

2、多年以来农村集体土地任意征收

虽1982年颁布的《中华人民共和国宪法》第十条三款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”至今为止所有的法律、法规的征收的前提均是“国家为了公共利益的需要”，在现实工作中根本不考虑“公共利益是指涉及国家安全和广大社会公众福祉的利益[1]”，而是随意扩大范围致使大量的集体土地被征收，特别是上个世纪九十年代中期大规划的乡镇企业转制使得大量集体建设用地被征收。

3、集体经济组织管理权逐渐弱化

“三级所有、队为基础”的管理模式除在少数乡村保留了取代队的村民组之外，多数村民组的管理权逐步为村集体所取代，而乡镇集体经济组织也是名存实亡，乡镇集体经济组织资产管理、使用、受益、处置权归集为乡镇政府，集体经济收入演变成乡镇财政收入。

    4、农村集体经济组织成员身份缺乏可操作的认定标准[2]

一般情况下农村集体经济组织成员是指所覆盖区域农村户口的人员，但是由于上个世纪九十年代初城市近郊等经济发达区域增加人口为了解决“征地代劳”问题外来人口大量的流入，近些年个别生活较为富裕的农民为了能缴纳养老保险和子女升学将户口迁入城镇，以及国家关于农村党组织和村民委员会选举政策，加上各级政府出台的一些支持进城农民返乡、大中专毕业生和复原转业军人回乡的政策性文件，这些参与农村经济建设和集体资产管理的人员是否具有农村集体经济组织成员身份争议颇大。

5、农村村民建房实际情况

农村村民建房和城市人口买房没有多大区别，无房户、拥挤户一般情况下没钱建新房，只能逐步改善条件，经济条件好的农户也随着条件的变化不断地出建新房、卖旧房，但是由于《土地管理法》第六十二条四款规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”在实际的工作中真要是严格按照法律的规定来做的话农村村庄的变化就不会越来越大，也无从谈到经济的发展，所以各地普遍采取了一些变通的手法来处理此类事情。

6、各项普查、调查工作漏洞

城镇地籍调查、林业资源普查、集体建设用地调查和农村承包经营权确权等基础性工作都是对外招标后由社会中介机构承担，在不动产登记代理工作不指定中介机构前提下，拥有各项调查数据成果的中介机构将获得更多的利益，加上个部门之间资源不互通、成果不共享，社会中介机构借机获取利益严重的损害了集体经济组织及其广大成员的利益。

7、不动产登记未能全覆盖

而且不动产登记机构整合只是表面上的整合，一个窗口对外，对内仍是各自为政，国土资源部和住房城乡建设部2017年9月下发《关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》明确了房屋登记资料的移交时间，也做到了，但是土地登记的资料并未移交，而且部分市登记中心和市辖区登记分中心管辖权划分尚未划定，房地产交易业务并未按照规定期限办完的普遍存在，权力寻租留了空间。

8、卫片核查对违法的定性和确认十分混乱

规划执法坚持没有规划审批文件就是违法，土地执法认为没有用地手续就是违法，哪怕是设施农用地只要没备案就可以算作违法，根本不考虑当地风土人情和具体情况，国土资源系统的卫片执法检查和地籍变更调查更是严重脱钩，地籍部门不管实际情况直接将农用地变更建设用地，行政执法部门对违法定性、处置与上级机关检查验收不一致现象大量存在；而且行政机关之间没有配合和协作，重复工作浪费了大量的人力、物力，没能做到高效、便捷、文明执法。

9、政策文件没能有效的落实

近年来国家下发的鼓励进城农民工和高校毕业生、复员退役军人返乡支持农业政策，以及支持乡村旅游、发展休闲农业、制定乡村振兴规划等文件，各地政府只是转发文件，虽要求都是要求相关部门制定具体、有效的措施，但是既没有跟踪反馈结果、也没有出台新的文件和实施意见。

10、设施农业政策过于教条

农业设施不动产登记、抵押未能全面铺开，一直以来对于农业设施的权属是禁止转让的，严重的损害了广大农业生产者的合法权益，北方的蔬菜大棚和果树的看护房、规模化养殖禽舍还要是按照原国土资源部下发文件要求建造临时性设施明显是不可能的，因为那样根本起不到看护作用，因为看护房不仅要具备居住、储存农机具和生产资料、还要具备简单的加工、分拣等功能。

二、形成土地管理政策和实际工作脱节的主要原因

农村土地管理政策制定和实际工作的脱节主要原因是制定政策的人根本不了解农村、农业的实际情况，而且对于不同的地区农村、农业生产生活环境和条件是不同的，是不能制定统一的标准的，各级行政机关领导和工作人员固有的思维模式更是乡村振兴的阻碍。

1、决策前缺乏严肃认真的调查研究

各项政策性文件的起草人多属于学者，前往各地基层去调研接触的都是领导事先安排好的人，座谈也是讲好话、说套话，由于得到的数据并不真实，所以做出的结论、制定的政策也就脱离了实际，虽说目前法律的修改在政府网站公开征求了意见，但是真正能上网回复意见的很少是农民，即便有一些农村工作者和了解农村现状的人提出的意见往往也会被专家、学者所忽视，因为提出的意见没有可操作性，无法形成法律的约束力。

2、管理部门之间的要求差异过大

土地利用规划和城市规划部门各自不同的成熟程度以及对于规划不同的选用标准造成了目前“两规”在很多方面不协调的局面[3],两个部门在规划的编制和修改过程中未能相互协调造成了两规矛盾，使得土地征收和供应过程中出现断缺现象，土地执法、规划执法和城市综合执法之间本就存在执法冲突，由于两规之间不协调加上部门缺乏有效的沟通和配合，致使各执法部门在履行职责时各自为政。

3、集体土地和国有土地政策差异过大

现实社会对土地的价值观促成了大量集体土地被征收，主要是因为土地征收“同地同价”政策并未真正落实，也就是说国家依法征收农民集体组织所有的土地所给予集体组织和农民的补偿价格与国家依法出让国有土地使用权的出让价格相同[4]没能实现，正是由于在房屋、土地征收过程中补偿标准因国有和集体差异过大，而且集体土地在抵押贷款方面一直受到诸多限制，加上地方政府在土地征收后可以获得出让收益，使得大量的集体土地在不具备“公共利益”条件下被征收。

4、土地征收补偿制度不合理、落实不到位

虽《辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法》对征收集体建设用地、宅基地等明确指出了应当给予土地补偿费和相应的安置补助费，但是实际工作中并未得到落实；征收属于高效农业的果蔬大棚仅仅是按照临近耕地计算土地补偿，附着物另算，并未考虑菜地开发、养护的付出；特别是在实施了区片地价以后，制定的区片标准较低，根本不切合实际，特别是近郊农民的利益受到了的损害较大。

5、基础性工作数据不真实

由于各项调查、普查工作均是以招标形式由社会中介机构负责，前期准备、人力物力投入、工作监督、资金拨付、结果验收等诸多环节存在大量人为因素，虽项目通过了验收但真实的结果往往不尽人意，调查数据仍大量保存在中介机构，未能将调查、普查的成果数字化，委托调查的机关只是存放了调查验收的相关资料，这些资料和成果并不能直接应用于实际工作。

6、集体土地所有权、使用权未能依法登记

集体土地所有权发证工作并未真正完成，权属调查结果不敢公开，所有权证书大量存放于国土部门档案室内，城镇地籍调查、乡村集体建设用地确权、农村承包经营权确权等数据未能做到整合，市辖区土地管理部门统一管理，不动产登记未能实施统一登记，致使不动产登记部门管理混乱、职责不清，对于工作衔接不动产管理部门和地方政府没能做到有效的沟通。

7、各行政机关领导的官本位思想严重

各行政机关领导的官本位思想和权力欲望严重，认为民不会、不能、也不敢和官斗，即便行政机关做错了反正有国家赔偿存在，没人会主动承认自己工作的失误，虽然中共中央、国务院要求行政执法重心下移，但是仍然出现了锦州市国土资源执法队伍人员、编制上收和锦州市城市管理监督执法队伍表面下沉的现象。

三、新形势下如何通过加强管理手段助力乡村振兴

中共中央在提出《关于实施乡村振兴战略的意见》之后印发《深化党和国家机构改革方案》，明确了自然资源部主要职责是：“对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施……”，那么改革以后自然资源管理部门不仅要负责建立统一的空间规划管理体系，而且还要负责自然资源开发利用和保护进行监管、以及对空间规划体系的监督实施，虽然有效地解决了管理者“不到位、空间规划重叠等问题”，但是要想实现乡村振兴方略仍有许多问题亟待解决。

1、适时修改《中华人民共和国土地管理法》

结合中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》，以及国务院关于物流业、全域旅游发展等促进经济发展的政策性文件，根据农村集体土地使用制度改革试点成果，在全面征求社会各界意见后，进一步完善集体土地使用和管理的规定，满足农村经济发展的需求。

2、做好调查和规划工作、全面向社会公开

以全国“一张图”为工作底图，结合全国第三次土地调查进一步核实农村土地使用现状，地方人民政府筹措资金按照法定程序编制城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划和土地利用总体规划，自然资源主管部门要及时编制城市、镇控制性详细规划和重要地块修建性详细规划，以及土地利用年度计划，规划和计划批准后应当面向社会公开规划文本、规划说明、批准文书及相关图件，以便查询和质疑。

3、全面开通行政审批、审核、备案网上办事系统

开通行政审批、审核、备案网上办事系统，使网上办事系统与行政审批大厅（中心）同时受理相关业务，全面实施一次性告知，网上受理的采取网上答复，线下受理的也可在网站进行查询，结果可以（加水印）采取直接打印，与线下索取法律文书具有同等法律效力。

4、全面实施涉法、涉访事项公开查询制度

实施信访案件、违法案件、行政确权等涉法、涉访事项从受理、立案、调查、到处理全过程公开制度，案卷内容全部网上公开，以减少人为因素对案件处理的影响，接受社会各界监督。

5、为失地集体经济组织建立特殊的补偿机制

为《土地管理法》实施以来被征收土地的集体经济组织建立特殊的补偿机制，根据各集体经济组织被征收土地总数量、非公益性设施的比例建立补偿基金，资金由中央财政和省级财政负责筹措，以历年来征收的新增建设用地有偿使用费、土地管理费、土地出让收益和相关税收上收的比例分层为限，以县级政府为管理单元，主要用于集体经济组织及其剩余成员的新农村建设补贴（不包括基础设施建设），基础设施建设由市县人民政府负责。

6、规范设施农用地和支持农村、农业各项政策

 自然资源部会同农村农业部研究制定规范设施农用地和支持农村、农业各项政策，地方人民政府因地制宜的制定设施农用地具体实施方案，以及对于国家制定的支持农村、农业的各项政策制定相应的落实措施，避免因为没有具体措施使得群众认为国家政令不通。

7、尽快实施不动产统一登记制度

 尽快按照《物权法》要求完成不动产统一登记，理顺市不动产登记中心和各分中心关系，全面开展不动产登记信息网上公开查询工作，将农业设施及其他附属设施纳入不动产登记范围，只要涉事人作出“地上附着物未改变”承诺即视为未改变，无需现场调查，可做事后监督，发现承诺内容为虚假信息的及时作出变更，并将其纳入社会联合惩戒的失信责任主体。

8、统一卫片执法检查和地籍变更调查口径

将卫片以执法检查工作方案与地籍变更调查工作方案用一个文件下发，统一口径，对于不能确认违法的的疑问图斑不做变更、下一年跟踪检查，对于临时用地、设施农用地、压占土地的要纳入长期跟踪管理而不是简单的变更了事，由于主体功能区划定和城乡规划职能的划入，因《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》规定“对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请”，所以在执法过程中应当首先执行《城乡规划法》，总之就是要避免地籍变更与执法工作脱节、避免执法工作和执行工作脱节。