施工单位安全管理工作制度范文

施工单位安全管理工作制度篇1

安全管理问题是公路工程的核心问题，需要参与的各方均能加入到管理队伍中来综合治理，才能有效地减少公路工程的安全事故。其中，建设单位在安全管理中起着非常重要的作用。

二、建设单位参与安全管理的重要性

公路工程的安全管理涉及承包商、分包商、设计人员、监理人员与建设单位等许多部门，这些部门都应该各司其职，积极参与到建设工程的安全管理中。但是多年来，建设单位没有充分认识到自身在安全管理中的作用，没有尽到作为管理者应为建筑安全所负的责任。在安全管理上存在巨大的误区，建设单位认为将工程招标给承包商后，工程安全都是承包商与监理方的责任了，自己则参与的越少越好。但事实上，建设单位参与安全管理之中是非常必要的，甚至起到关键作用。这是由于建设单位是项目建设的投资方，相当于项目中的纽带，处于项目建设的核心地位。建设单位加强对施工中安全问题的管理，能够给施工的安全管理带来巨大的收益。建设单位参与安全问题管理能够减少施工人员的伤亡；提高现场工人的劳动效率；有效的保证工期；避免了事故引发的法律问题；减少了负面的公众效应；减少了政府部门对项目的干预。

三、建设单位如何选择承包单位

在工程建设过程中，影响安全的因素很多。一旦发生安全事故，对建设管理单位的声誉、项目的价值都会产生严重影响。因此，作为建设单位必须把安全工作当成一个系统工程来抓。从施工单位的选择到施工阶段的安全管理、督察、奖罚等均要制定切实可行的预防、监控和管理办法，进行系统化管理。此外还要建立一种安全文化，把安全管理融入到每个人的日常工作和行为当中，只有这样才能做到万无一失。施工安全的关键是承包商的安全意识和管理水平。在我国，对建筑施工企业实施安全生产许可制度。建设单位在工程发包时须对投标单位进行审查，所有投标单位必须具有“安全生产许可证”，且在有效期内。任何未取得安全生产许可证的施工单位均不得参加投标。为保证安全生产，建设单位要求施工单位必须具有健全的安全管理机构和安全管理制度。针对具体项目的特点，编制安全生产管理方案。方案应包括项目安全管理机构、安全生产规章制度、安全生产技术措施、主要工种安全操作规程、紧急预案、事故处理办法等。建设单位应定时或不定时对施工单位进行履约检查，检查内容包括项目现场按投标承诺配备符合资质要求的安全员数量、安全经费使用情况、特殊工种人员持证上岗、特殊机械设备安全保修保养情况等。对监理给予安全管理授权，要求监理方行使安全监理职责、落实监理报告和监理旁站制度。督促监理方认真履行审查承包单位的相关资格、安全管理方案、安全保障体系，切实发挥监理单位在安全管理工作中的作用。

四、建设单位的安全管理责任研究

在工程建设中，建设单位虽没有安全管理的直接责任，但本着对工程、对社会负责的态度，建设单位必须为安全生产提供必要的支持、创造必要的条件。为确保工程安全，建设单位除了应向施工单位提供建设项目的水文地质资料外，还应向施工单位提供地下管线及构筑物埋置情况。在闹市区建设的项目，必要时应事先做物探，以清晰了解地下管线情况。提前采取有效措施，防止发生意外事故。为明确安全管理责任，在工程中应加强对工程量清单中的“102-3安全生产费”使用的监督管理，严格按《公路工程标准施工招标文件范本》（2009年版）的规定予以支付。以保证安全文明施工费用落实到实处，在安全生产中真正发挥作用。建设单位工程管理人员要把主要精力放在总体策划上，确定建造标准；协调设计、施工矛盾；甲供设备采购，为工程顺利实施创造良好条件。切忌为工程进度忽视安全，更不能要求施工单位违章抢工。建设单位除了委托监理外，也必须对工程进行定期的安全检查。检查的内容包括：（1）起重设备是否经安监部门验收并准许使用；（2）施工单位的安全生产许可证是否在有效期内；（3）施工单位是否编制安全管理方案并经监理批准；（4）特种作业人员是否持证上岗；（5）现场是否有足够的安全提示牌；（6）现场是否具有消栓、灭火器等消防设施，是否能够正常使用；（7）现场危险源是否具备防护措施和明显警示等。建设单位应要求施工单位根据工程的具体情况对工程的危险源进行有针对性地、详细认真地分析，并针对危险源制定专门的管理措施，做到防患未然。建设单位在制定年度工作计划时，一定要将生产任务和安全管理同时考虑，综合平衡进度与安全的关系、合理安排安全措施费用，切不可只讲进度、成本而忽视安全管理。在年度计划中要制定安全目标，在年度预算中要预留合理的安全措施费用额度，确保安全生产落到实处。建设单位应建立从领导到一般员工人人讲安全、人人抓安全的安全文化。内部管理文化在一定意义上讲是管理制度加工作习惯，安全文化就是要建立一套具有实用性、人本性、多样性的安全管理制度和管理流程，使得员工养成重安全、讲安全、抓安全、实践安全的工作习惯。树立以安全和健康为第一的价值观，形成一个人人讲安全、抓安全的文化氛围。在员工的心灵深处形成“安全第一”的理念，从而实践“安全第一”的行为方式。

五、结论与建议

1.处理施工安全问题应当具备的资料对于施工中安全事故的处理必须要有以下资料：对于因为质量问题引发的安全事故，必须要有施工图；其次是施工记录；最后进行事故调查分析报告。事故分析调查报告包括以下几方面：（1）事故发生的时间、地点，对事故要有详细描述和记录；（2）确定事故的类型，根据不同的类型制定不同的处理措施；（3）着重调查、说明事故发生的原因，这直接决定后期如何处理事故；（4）对于事故结果进行评估，并附有详细数据；（5）事故涉及的责任人员要记录在案。2.建设单位参与安全管理的方式（1）在前期，需要在招标书上明确施工组织设计和安全设计，确保施招标书上有明确的安全措施和方法。在评标时，将安全设计作为重点考察对象，可以提升安全设计在技术评定中的分量。提出合理的工期和造价，避免施工单位为了赶工和节省投资而引发的安全事故。（2）在施工过程中，因为建设单位较少的直接参与工程建设，所以应当更加严格要求监理单位加强安全监督。要求建设单位应当经常检查施工现场，一旦发现安全问题必须责令施工单位立即整改。在施工中，必须严格遵守施工设计书的施工设计及安全设计。（3）在要求建立单位加强安全监督时，建设单位应当积极参与到施工现场的安全管理工作中去。积极参加施工安全会议，要求施工单位定期提供安全检查报告，通过建设单位和监理单位的共同监督，有效的控制安全事故。（4）设立安全奖励制度。对于能够完满完成设计和安全要求的项目，应当给予施工单位一定的奖励。通过奖励的方法，鼓励施工单位抓好安全管理。六、结语公路工程施工项目呈线结构，其形线长、需投入设备多、工期长，涉及人员众多，容易受气候及各种不稳定因素的影响，导致发生安全事故。如果要杜绝或减少安全事故的发生，就应该从规范安全条例出发。建设单位应加强监管，使各参建单位从领导到普通人员都高度重视将安全和质量共同放在第一位，保证项目建设顺利完成。

施工单位安全管理工作制度篇2

关键词：地质勘查；坑探工程；安全生产

中图分类号：P633 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）25-0073-02

在地质勘查工作中，坑探工程是地质勘查主要运用的地质勘查手段之一，然而坑探工程又是其中最易发生安全事故的工程。在地质勘探坑探工程中，由于生产责任体通常比较混乱，在生产管理中，勘查安全管理条例不规范或者实施力度不够，安全生产指导、监管、审核存在种种披纰漏，从而导致现场施工的无章可循、有章不依等管理松散的情况发生，使得施工工程存在极大的安全隐患，极易造成重大的安全事故发生。因此，作为勘探工程的施工单位和领导单位，要深入调查分析工程安全生产管理中存在的问题，并加强两者之前的沟通交流，积极地探求加强安全施工的管理方法，为地质勘探工程的施工质量和施工人员的人身安全提供更高的保障。

1 坑探工程安全生产问题

1.1 坑探工程施工组织混乱

我国在地质勘探工程安全管理方面有详细明确的管制条列，之所以事故频发，是由于施工过程中安全责任主体不明确，相互之间推卸责任，而导致管理工作上的松懈，没有严格按照国家管理条例规范施工过程。我国地质勘探工程相关国家法规中明确规定：安全生产的管理的责任主体是地质勘查单位，其负责整个工程项目的各项工作安全运行。国家的这条规定很明确地规范了安全生产管理的责任主体方。此外施工矿权人的责任为地质勘探工程提供充足的资金保障，并督促监管勘查单位安全生产工作的具体实施；地质勘探施工队伍为勘查单位的下属单位，其对施工过程中的施工质量负责，对施工的各项具体工程的安全操作负责，并将各项工作详细上报勘查单位。

1.2 地质勘探坑探工程分包权限不明确

上文中提到，国家在坑探工程施工安全管理的责任方为地质勘查单位。但是在实际项目操作中，勘查单位专业技术人员以及勘查设备并不是十分充足。勘探工程实际施工基本上是由矿权方分配技术人员和勘探设备，施工队伍采用竞标制度，由价格来决定施工队伍方，从而降低了施工队伍的人员素质要求，导致实际施工中勘查单位并没有很大程度上参与施工过程中的安全管理监管工作。在整个工作链中勘查单位只是负责地质技术部分，这与地质勘查单位所应承担的职责义务不符合，国家《关于贯彻执行〈国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知〉的通知》中规定勘查单位不得将项目承包给未经许可的单位施工，对于没有施工资质的勘查单位，可将坑探等施工项目转包给具有施工资质的勘查单位实施。由此可见，勘探共工程的施工其具体责任单位都是勘查方，具体施工中，许多矿权方或者施工队伍，行使超出职权外的活动是违反国家法律法规的行文，其直接影响着工程的安全与否。

1.3 工程实施中的质量管理不严格

坑探施工相对于地质勘查工作的其他项目来说，其施工环境复杂，要求的设备种类多，对施工技术和施工质量都有着更高的要求。而对于具体施工中的质量管理，施工单位缺少全面的认识。在工程质量管理中，最常见的质量问题便是：施工单位只注重对坑道质量的控制而轻视了对施工其他环节的质量控制和管理，这对坑探工程会带来不同程度的质量安全隐患，便是千里长堤，溃于蚁穴的道理。坑探质量管理控制就是运用科学经济的方式，对坑探工程的坑道质量和各个施工环节的质量进行全面的检测、控制和调节。工序主要包括坑道质量控制、工序质量控制和工作质量控制，其中工序质量控制是对坑探施工各个过程的质量控制，工作质量控制是指工程经济管理、施工技术、生产组织工作和思想政治工作等。其中每个方面的质量控制都缺一不可，只注重坑道施工质量控制而忽视其他方面是现今工程施工中普遍存在的问题。

2 坑探施工加强安全管理工作的对策

2.1 明确坑探工程分包权限

坑探工程具体施工中应该根据国家规定明确地区分责任方、施工方。无施工资质的勘查单位，按照规定将施工单位转包给有施工资质的勘查单位实施。无论是哪种承包方式，勘查单位都是安全管理的责任方。有施工资质的勘查单位不得将工程进行分包，分包会造成责权方面的混乱以及安全管理上的各种松散，勘查单位应该完善施工单位队伍建设，增加高专业技师的数量，增设安全系数高的施工设备。

2.2 加强监管，确保安全

坑探工程的安全管理要贯彻在项目的整个过程，对施工中可能存在的安全隐患全面排除，将其可能造成的危害性降到最低。施工过程的施工监督管理工作要明确合同责任制度，合同协议中必须有详细的安全生产和责任规定，以增强各单位的安全管理意识，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。另外坑探工程在施工前需要根据要求设计地质勘探方案，制定详细的施工技术方案和安全生产细则，然后由勘查单位进行初步审核，通过之后上报给上级国土局、安监局、公安等部门进行审批，只有在审核通过之后才能具体实施。另外工程实施过程中的安全管理主要体现在勘查单位加强施工的监管力度，成立专门的安全管理小组对坑探工程的各项子工程进行检查监督。鉴于勘查单位人员以及其他工作并列性进行的实际情况，勘查单位在施工现场监管中无法全程跟踪的问题，勘查单位必须分配专门的勘查小组对具体施工项目进行现场全程监管，以确保工程的安全施工与管理。对危险性施工项目特别要分配经验丰富及掌握专业技术的人员专项负责，如爆破项目，做好爆破器材的保管、检测和日常维护等。此外，要预先制定详细的事故监管制度，及时处理事故现场，避免造成事故的扩散和再发生，对事故进行全面的数据统计和情景分析记录，并进行归档管理，以彻底消除安全隐患，防止同类事故的再发生。

2.3 加强经济管理，使其作用于安全管理工作

在目前的坑探安全管理工作中，纵使国家制度详细分配了安全管理中的具体责权分配和生产细则，但是在具体施工中，技术人员和施工组织大多是由矿权力方所掌握。这实际上从本质上是经济权利的导向所致。由于经济控制权大多不在勘查单位方，其勘查监督管理方案并未受到矿权方和施工单位的重视。因此，要从经济制度上制约矿权方的权利扩大，在签订合同时，要明确各方的经济控制权利分配，在签订时候必须明确安全管理条例，安全管理细则中要明确规定应收取的各项管理费用，在款项没有实际转到勘查单位处之前，不得擅自开工，否则承担一切后果。因此，抓住矿权方或施工队的一定经济控制权，也是掌握住对其进行安全管理主动权的一种有效的方法。

参考文献

[1] 李维景.地质勘查安全生产工作的挑战及其对策[J].经营管理者， 2010，（17）.

[2] 王宏伟.浅谈项目施工中工程技术人员对安全生产的作用[J]. 科技资讯，2006，（22）.

施工单位安全管理工作制度篇3

关键词：通信工程施工；安全管理；对策

中图分类号：E965 文献标识码：A 文章编号：

通信行业的高速发展引发了大量的通信工程建设，但是目前在通信工程建设中，许多工程建设企业未对安全问题产生足够的重视，由此在安全生产上的关注力度不够，造成时有发生工程事故，给国家和社会造成了巨大的损失。为降低发生工程事故的概率，工程建设企业需要做好安全生产管理工作，需要工程建设所有人员的参与。

一、通信工程安全管理的主要内容

通信工程安全管理主要是工程建设有关部门针对通信工程建设中产生的生产安全问题进行监督管理。其中包括建设行政主管部门对安全问题的行业管理，从事建设活动的主体进行的企业管理。其中包括通信工程建设单位、通信工程设计单位、通信工程施工单位和通信工程监理单位对安全生产的管理等。

二、实施通信工程安全管理的重要性

1.利于安全生产保证机制的形成

实施通信工程安全管理有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成，通过实施通信工程安全生产管理，使参与工程建设各方重视安全生产工作，逐步完善安全生产管理体系，从而保证通信建设市场领域的安全生产。

2.利于提高安全生产管理水平

实施通信工程安全管理有利于提高通信建设工程的安全生产管理水平。国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制以及监理单位的安全监理，这不仅有效地防止和避免安全事故，而且通过监理单位的介入实现对施工现场安全生产进行时时的监督管理，使得通信工程安全生产的管理水平也在不断提高。

3.利于减少通信工程建设安全事故的发生

实施通信工程安全管理有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，在施工过程中监理工程师的作用很重要，他能及时发现工程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，有效地防止或减少施工中安全事故的发生，从而保障了广大人民群众的生命和财产安全。

4.有利于实现通信工程建设投资效益最大化

通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

三.通信工程安全管理的原则

通信工程安全管理的依据是有关安全生产的法律法规和规范标准。包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。另外，还有通信建设工程的批准文件，主要包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。除此之外，委托监理合同和有关通信建设工程合同也是进行安全管理的依据。监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的通信建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关通信工程建设合同。

四.通信工程的安全监理原则

通信工程设计单位要在顶算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。监督施工单位落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。监理单位要认真编写截《安全监理细则》。另外工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改，不断完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。

五.通信工程施工单位的安全管理内容

5.1严格执行国家的有关方针政策、坚决按照国家法律、法规以及相关规章制度和管理条例进行安全施工。加强加大安全监督力度，要将工程的安全放到首要地位。

5.2建立健全施工安全生产责任制。加强通信工程建设的安全管理是确保生产安全的关键环节，因此要建立完善的安全岗位责任制和安全管理制度，提高施工人员的安全自我保护意识。施工单位负责人首先要是对安全生产工作负全面责任主要责任人，各个工程阶段要设立专职安全工作人员，层层把关，层层落实。

5.3制订严格的安全规章制度与操作规程

不同的工程项目都有不同的安全管理制度，施工企业要针对不同类型的通信建设工程项目，确定安全生产具体目标，分别编制安全技术措施，并全面制订安全生产规章制度和操作规程，相关安全部门要定期定时对工程施工现场进行监督检查，最大限度查找、消除安全事故隐患。

5.4重视培训提高企业员工技术水平

在施工过程中，施工人员的综合素质非常重要，因此相关安全部门要加大力度，加强对施工人员的教育与考核，定期为施工人员进行安全知识教育，并将通信工程建设相关安全技术知识列为员工培训与考核的主要内容之一。确保员工具有较高的安全意识与素质。

5.5保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施

安全设施及安全资金的有效投入是安全控制的基础。施工单位不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。

5.6督促安全生产工作要重在落实

通信工程的生产过程必须依靠严格的安全管理，安全管理工作重在落实，施工企业相关安全负责人要进行各级落实责任制。施工现场专职安全员要对工程中的安全生产情况及时进行检查，把事故隐患消灭在萌芽之中。部门的安全负责人要做好安全教育工作，强调安全重点部位制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位要进行安全专项检查，如果发现隐患立即制止并提出整改意见。企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场进行专项检查，跟踪监控以确保安全生产无事故。

5.7制订安全生产事故应急救援预案

施工企业在施工前要完善各种安全制度预案，制定出有效地应急救援预案，救援预案主要包括通信功能如果受到严重干扰、信号被切断，施工过程中发生的意外伤害以及现场的消防设施等等，在制订现场安全预案的同时，应完善消防设备。定期组织施工人员进行事故模拟演练。救援预案还包括储备各种应急救援物资等。

结论

通信工程施工生产过程中的安全管理不可忽视，在建立健全安全管理制度后，降低事故发生率，才能更好的生产。企业应落实安全生产责任制，合理和完善的安全管理实施办法和措施能够推动企业切实实现安全生产，有效开展企业安全生产工作。

参考文献

1张万君；《建设项目安全管理系统的评价与实证研究》 东北大学2008-05-30

施工单位安全管理工作制度篇4

关键词：和谐工程管理

一、基本思路

工程项目管理既是运用系统的理论和方法，对工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。为提高工程项目管理水平，促进建设单位工程项目管理的科学化、规范化、制度化，必须严格遵守国家工程建设管理的相关规定，建立项目管理组织、明确项目管理人员的职责与工作关系，坚持以人为本和科学发展观，全面实行责任追究制，规范项目管理行为，落实考核和评价项目管理成果的机制；坚持创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段，不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展。

二、项目管理组织

建设单位必须根据其承担职责的实际情况设置相关的职能部门，职能部门的建立应遵循的原则有：组织结构科学合理、有明确的管理目标和责任制度、组织成员具备相应的职业能力、保持相对稳定，并根据实际需要进行调整。组织应确定各相关项目管理组织的职责、权利和应承担的风险，组织管理层应按项目管理目标对项目进行协调和综合管理。组织管理层的项目管理活动应符合：制定项目管理制度、实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动，对项目管理层的工作进行指导、监督、检查、考核和服务。

项目组织应树立项目团队意识，应满足的要求有：围绕项目目标而形成和谐一致、高效运行的项目团队；建立协同工作的管理机制和工作模式；建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息工作平台，保证信息准确、及时和有效地传递；应有明确的目标、合理的运行程序和完善的工作制度；应注重管理绩效，有效发挥个体成员的积极性，并充分利用成员集体的协作成果；公司领导应对项目团队建设负责，培育团队精神，定期评估团队运作绩效，有效发挥和调动各成员的工作积极性和责任感。

在实践中，建设单位由副总经理牵头分管工程施工组织和工程质量监控，由工程施工管理部门和质量监督管理部门具体负责现场建设管理工作。工程施工管理部门负责施工管理，组织并落实工程施工组织、施工技术方案、测量与计量等工作，现场管理人员实行责任分解管理；质量监督管理部门负责工程质量管理，组织并落实工程质量方针和目标、质量控制和改进、质量检查和验收等工作，现场管理人员实行责任分解管理。

三、工程项目管理

建设单位必须严格执行“项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”四项制度，狠抓“安全、质量、工期、投资”四项管理，实行业主负责、监理控制、施工保证、政府监督相结合的工程项目管理体制。

（一）切实履行项目法人职责

建设单位应切实履行项目法人职责，卓有成效地推进工程建设进程。一是健全完善项目法人治理结构，建章立制，规范运作；二是加强管理，建立领导分工负责制、处室目标管理责任制、职工工作岗位责任制的目标管理体系；三是多方筹集建设资金，满足工程建设需要；四是加强工程安全、质量、进度、投资管理，实行安全、质量责任追究制，确保工程进度达到计划目标，工程质量合格，工程施工安全；五是争优创先，开展文明工地、文明单位创建活动。

（二）严格安全生产管理

建设单位应始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各级安全机构和安全生产责任体系，层层签订安全责任书，落实各项安全保证措施；开展经常性的施工安全检查，发现问题及时落实整改。积极开展“文明工地”创建活动，掀起安全文明施工高潮。

加强对工程参建单位的安全生产工作宣传、检查、支持、督促其依法履行安全生产管理职责：建立安全管理机构、安全管理体系，健全安全管理制度、安全生产教育和培训制度、安全生产报批制度、安全检查（检测）制度、安全隐患整改制度、安全生产应急预案制度、事故责任追究制度，完善安全警示标志、安全防护措施、安全生产环境，确保安全生产。一是切实加强安全生产工作的领导，进一步落实安全生产监管组织体系；二是健全安全生产责任制，落实安全责任追究制；三是采取有力措施，切实抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及车辆运输管理，施工现场安全管理，工区社会治安管理等工作。开展“安全隐患排查”大检查，狠抓防范，严查隐患，落实整改，防范未然，杜绝事故发生，确保无安全事故发生。

（三）建设资金管理

建设单位应积极争取政府和有关部门的关心支持，加大力度通过银行贷款、地方自筹、招商引资等多项渠道，千方百计筹集工程建设资金，确保工程建设需要，为工程建设的顺利进行提供建设资金保障。

建设单位应认真履行项目法人职责，采取有力措施，严控工程投资。一是认真执行项目法人责任制，层层分解落实责任目标，拼抢进度、确保质量、狠抓安全，降低投资风险；二是严格执行建设监理制，督促监理单位认真履行“三控制、两管理、一协调”的监理职责，控制工程造价；三是严格执行招标投标制，通过公开招投标，竞价采购，合理降低工程造价；四是严格执行合同管理制度，加强合同履约管理、结算管理和财务管理，控制工程投资；五是建章立制，规范管理，建立健全内控制约机制、运行制约机制、行为制约机制等三项长效机制，杜绝违纪、违规、违法行为的发生。六是对于比较复杂的工程，应委托造价咨询公司进行跟踪管理，必要邀请政府审计部门介入。

（四）严格遵守招投标制度

建设单位必须严格执行招标申请报批程序、指定媒介招标公告程序、投标资格预审程序，依法组织实施招标工作，遵循公平、公正、科学、择优的原则，通过招标、评标，优选择定的施工、监理队伍，确保其认真履行合同约定的各项职责。

（五）严格执行工程建设监理制

监理公司因承担工程建设监理工作任务，应设置工程监理项目部，按需要现场派驻结构、装饰、绿化、计量、造价管理等专业监理工程师进行监理。工程监理部应按照国家建设管理的法律、法规和监理合同的相关规定，严格履行“三控制、两管理、一协调”的监理职能，及时下达《监理规划》、《监理实施细则》及《单项工程质量管理实施细则》，采取旁站、巡视、平行检验及监理指令等方式实施工程监理，切实加强工程建设质量、进度、投资控制，强化合同管理、信息管理，积极协调参建各方的关系，切实履行职责，充分发挥工程建设监理的重要作用。

监理单位在工程现场必须设置工程监理站，实施工程施工监理任务。监理站应实行总监负责的管理制度，监理站人员组织机构采取相应的管理形式，监理地质、测量、计量等专业监理工程师在总监理工程师统一领导下，紧密配合监理组开展各项监理工作。

（六）切实加强合同管理

建设单位应严格按照《中华人民共和国合同法》及相关法规的规定，制定并逐步完善《合同管理办法》、《工程结算管理办法》、《财务管理办法》等规章制度，切实加强合同管理。严格实施职责与岗位分离的内控制度。合同采购方案的拟定、履行与审批分离；合同洽谈的主持与合同审查、审签分离；工程计量、结算与申报、复核、审核、审查、审批分离；工程结算与财务支付分离。所有合同的订立和结算均按照施工单位申报、监理复核、建设单位业务部门和经济管理部门审核、分管领导审查、集体洽谈审定、公司董事长、总经理审签的层层签证把关程序规范运作。主要抓好以下三项工作：

1、建立健全规章制度

为了确保各项建设任务的顺利实施，规范合同管理程序，建设单位应制定相应制度，对合同类型、主要内容、内部审签程序、结算依据、价款调整、结算程序、资金支付等实质性内容进行明确界定，各部门应严格按照管理办法实施全面合同管理，才能收到良好的效果。

2、做好合同基础管理

完整、严谨的合同条款是履约的基础工作，建设单位应高度重视，参照相关行业示范文本拟定合同条款。在编制工程招标文件过程中，应抽调工程技术、经济方面的专业人才，以招标投标法为准则，参考相关招标文件示范文本，结合工程建设实际情况，配合设计单位编制完成招标文件。招标工作结束后，根据招标文件的规定，结合招标中对相关问题的澄清和答疑，合同条款参照相关行业标准示范文本拟定。对工程建设安全、进度、质量、造价、计量与结算等重点内容作出明确规定。实践证明，一份内容全面、条款清晰、界定明确的合同文本，在实施过程中能够将合同履约纠纷减少至最低限度。

3、强化合同履行管理

在合同履行过程中，与合同相对方不可避免地会产生分歧、发生纠纷。建设单位在按照合同的约定履行自身责任的同时，积极采取措施，督促合同相对方按照合同约定完成相应的工作任务。

（七）加强工程进度管理

建设单位对施工单位的各项施工组织方案实行审批制度，切实加强施工组织管理，实施旬、月施工计划管理，按月下达施工进度计划，认真执行每周现场例会制度、每月工程例会制度，精心组织，精心施工，确保计划目标的完成。

（八）强化工程质量管理

建设单位应严格按照基本建设质量管理要求，认真贯彻执行“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督”相结合的质量管理体制。质量监督站代表政府对工程进行质量监督，建设单位由一名副总经理负责工程质量管理，设立质量管理职能部门具体负责工程的质量管理工作；监理单位配备各专业监理工程师进行工程质量控制；各施工单位均建立、健全项目经理为首的工程质量保证体系，确保工程施工质量。

工程参建各方应通过健全和完善质量保证体系和管理制度、切实抓好全面质量管理和试验检测、强化现场质量控制、严格工程质量监督管理，实施奖优罚劣机制和质量月报、质量缺陷报告、工程结算质量审查、验收签证等制度，有效地控制工程质量。

施工单位安全管理工作制度篇5

关键词：施工企业 风险控制

随着国家经济的快速发展，建筑业也处于蓬勃繁荣时期，但是在繁荣背后却时有不和谐的事情发生。当前，建筑业安全生产形势不容乐观，先后出现了楼房倾斜、倒塌，地铁基坑坍塌，桥梁断裂等重大安全质量事故，给从业人员生命和国家财产造成重大损失，也给建筑施工企业的声誉造成恶劣影响。在新的市场形势下，如何控制工程施工安全风险，最大限度的降低工程安全事故发生概率，是施工企业和建筑行业亟需深入研究解决的课题。

一、完善的企业安全风险 控制责任体系是前提

施工企业应建立完善的工程项目安全风险管理体系，项目管理是施工企业管理的主要内容。企业应制定工程项目安全生产的各项管理制度，如安全生产责任制度、施工组织设计和方案审批制度、企业安全生产例会制度、安全生产奖罚制度、安全教育制度等。用制度来规范工程施工过程中各项与安全有关的活动，尤其是施工方案中的安全技术措施、应急预案、各种安全操作事项、生产指挥，以及对安全生产的监督等。其次，要明确企业和项目各级管理人员的安全管理职责。上至公司董事长、总经理、总工程师、生产副经理、公司各业务部门，下到项目经理、项目总工程师，以至安全员、工段长等均需明确其安全生产职责和管理责任。要让企业和项目的各级管理人员知道自己在工程管理中的安全生产责任，清楚一旦发生安全生产事故，是要照章追究的。

二、有效的安全生产监管机制是保障

加强对工程项目安全生产的监管是企业安全生产和工程项目管理的一项重要工作，监管要常态化，多样化。指导项目部按照企业管理制度建立健全项目安全生产制度。通过巡查、抽查等方式，对工程项目部安全生产管理工作的制度、安全记录工作台帐、安全教育、方案和安全技术交底资料、施工现场生产现状、应急预案落实情况等进行检查，重点了解工程安全生产动态、施工方案和安全技术交底落实情况、各种操作人员持证上岗情况、操作人员的安全教育情况等，及时发现、及时排除安全生产隐患。

三、提高施工人员安全意识是基础

由于建筑业从业人员以农民工为主体，作为一线操作者，他们是处于安全风险下的主力，其安全意识直接决定了他们自身的行为是否处于安全受控状态。目前建设行业主管部门对安全教育很重视，采取了很多措施，提出了不少要求，问题在于，对于这些安全教育工人是否真的能够领会和理解，并在操作中加以落实，还是只流于形式，这是施工企业进行安全教育的重点所在。提高工人的安全意识是提高建筑务工人员整体素质的一项重要内容，也是减少安全事故、避免建筑工人人身损失的基础性工作。

四、重视来自建设单位的风险

在当前建筑市场环境下，建设单位的发包行为存在违规、违法情况，作为产业链下游的施工企业往往受制于人，无法对建设单位发包过程中出现的可能会产生安全风险的行为进行有效控制和回避，甚至会被强加于管理范围之内。甚至有些安全事故就是建设单位将工程分包给一些达不到相应资质要求的施工企业埋下的隐患所致，有些则是建设单位影响、干预施工单位正确的施工方案和施工组织而导致的。近年来，建设行业主管部门加大了对建设单位违规、违法行为的查处，特别检查了工程发包领域中将工程发包给达不到工程所需资质要求施工单位的现象。但是，对建设单位影响、干涉施工单位施工管理的情况缺乏有效监管，主要表现在对建设单位指定分包或约定分包的管理，只是一味强调总承包管理责任，忽视了经济关系对有效管理的决定性影响，出现个别分包单位自恃与建设单位的经济关系，不服从总承包管理，留下安全隐患。

五、防范来自设计缺陷的风险

尽管施工单位是按照业主所提供的设计进行施工，设计单位是控制工程风险的高端部分，但是，作为施工单位仍然有责任防范来自设计缺陷的风险，这既是施工单位预防重大质量安全事故的保障之一，也是设计单位避免风险的重要途径之一。尤其是地下工程、轨道交通工程等设计和施工强相关的工程领域，更突出了对设计风险的控制要求。施工单位熟悉、了解现场实际情况，且经验丰富，能够有效协助设计工作。施工单位应主动协调设计单位，合力控制风险，对双方有益，对工程有益。

六、控制原材料供应风险

作为构成工程主体的建筑材料，其质量保证是工程质量和安全的基础。近年来，由工程原材料质量问题引发的工程质量事故，甚至安全事故为数不少。在这些案例中，施工单位也有相应责任，施工单位是建筑材料的采购方和使用方，国家规范和行业标准对材料的进场有明文规定，也有相应的管理责任划分，控制原材料质量是施工单位责无旁贷的重要职责。首先，企业要建立合格供货方评审制度，有合格供货方的范围，便于工程项目部选择，同时降低可选供货方风险概率。其次，严格原材料进场检验工作，这是控制原材料质量最重要的一关。要严格按规范取样，严格试验和检验制度，严格不合格材料的退场制度，保证工程使用材料合格，满足规范和设计要求。

七、加强施工方案执行力度 严肃施工工艺纪律

随着建筑业技术的进步，工程规模越来越大，更高、更深、跨度更大成为发展方向，建筑技术对工程质量安全的支撑作用也越来越大，尤其在超高层建筑、地铁、大跨度桥梁、地下空间等工程中，施工方案成为指导工程施工、保证工程施工安全的基础性文件。实践证明，很多事故的发生是因没有按照施工方案执行或者没有严格履行方案的审批程序。因此，严格施工方案审批程序，加强执行力度，在施工过程中严格施工工艺纪律，严格按照工艺流程施工，坚决杜绝违反工艺要求施工的现象。这是减少重大安全事故的关键环节，也是当前工程施工中经常出现问题的环节。

八、结语

施工企业控制工程施工风险，既要从企业制度建设、现场管理等角度控制安全事故发生的内因，又要对产业链中施工企业的上游、下游加以控制协调，把握好外因。同时，建设行业主管部门则应通过立法等途径，标本兼治，为大幅度减少工程安全事故发生，创造和谐施工、和谐工程环境。

参考文献：

[1]李光奕.试论如何加强企业财务风险的控制与管理[J].经济研究,2007(8):26

施工单位安全管理工作制度篇6

1．1建筑施工安全责任主体不明确、管理制度不健全

建筑施工安全管理涉及到多个单位，有建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等部门。而这些安全责任主体单位的管理制度不够健全，特别是施工单位的安全管理制度内容不合实际。例如施工单位的安全检查制度往往不够完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度认真执行。对日常管理中的安全检查不按时开展，检查前无计划，检查时缺少依据，检查出的问题不能及时整顿解决。特别是对于存在重大隐患的部分问题习以为常，不予重视。施工单位多缺乏健全的安全教育制度，有的甚至根本不开展安全教育工作，不组织学习、不组织培训，形成“有制度不予实施，开展教育流于形式”的现状。因此，施工单位等责任主体安全管理制度不健全或是制度落实不到位，成为制约建筑施工安全管理的主要内容之一。

1．2监管主体的监管力度不够

在建筑施工领域中，监管主体扮演着什么样的角色，一直是模糊不清的。而监管主体的角色必须也只能由政府来担当。由政府实施其在建筑施工管理工作中的调控作用，从而实现对建筑施工宏观上的管理和监督。但是，应然和实然往往也存在一定的差距。在实际的工作中我们不难看出，在建筑施工领域中，政府仅仅是通过有限的法律手段来对工作实施监管。这样的监管力度确实是不够的。有的监管也多是事后责任的追究而非事前的管理和预防。建筑事故的时有发生就是上述情况最好的证明。

1．3建筑施工安全管理从业人员素质不高、管理模式相对落后

目前，建筑施工安全管理工作一直较为薄弱。在的建筑企业的施工队伍中，大多数属于零时组建的队伍，其人员大多数又来自于农村，缺乏基本的安全知识，对他们的职业技能培训也是远远不够的，自我保护能力较弱，对相关法律、法规、规范、标准不熟悉、不知晓。甚至部分项目经理和现场管理人员对此也缺乏了解。此外，部分施工安全管理人员往往凭借经验管理，等出了问题的时候才处理，最终导致施工安全工作抓抓停停，时紧时松，对安全管理只是在形式上应付上级领导的安全检查，无法实现对各类安全问题的有效防范。有些企业为了减少开支，将安全管理人员合并或是随意任命安全管理人员，把一些根本不懂得安全管理知识、管理模式的人员安排在施工安全管理岗位上。如此，在实际的工作中，很难起到真正的安全监督和管理作用。

2建筑施工安全管理的应对策略

针对建筑施工安全管理过程中存在的上述问题，为了提高建筑施工安全生产及文明施工，可以从以下几个方面加以完善。

2．1提高安全意识，树立“以人为本”的安全生产理念

提高安全意识，主要指提高建筑施工企业的安全意识，这对安全生产来说是极为重要的，尤其是建筑施工单位的管理层和领导层。必须要认识到建筑施工安全管理的重要性，才能将安全生产管理工作落到实处。同时，要树立“以人为本”的安全生产理念。建筑施工安全事关政治稳定和社会安定，是建筑业健康、稳定发展的基础，建筑主管机构和建筑单位要把施工安全作为最主要的工作来抓。具体来说就是要以学习贯彻和宣传各种安全生产法律、法规为契机进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识。增强做好安全管理工作的责任感和自觉性，切实加强领导，强化意识，提高水平。此外，建筑施工人员是安全管理的对象，也是确保安全生产的责任主体。施工人员安全生产意识的提高极为重要。只有提高施工人员的安全意识，才能促使他们在生产作业过程中规范操作，减少事故的发生。因此，要做好施工人员的安全培训教育工作。无论是施工单位还是有关政府部门，要加大安全施工的宣传力度。除了必要的安生生产和技术知识培训外，充分发挥安全会议、板报、宣传标语等宣传媒体的作用，强化宣传效果。同时，还可以通过宣传片的形式，放映具体的安全事故影片来加强从业人员的安全意识。

2．2明确责任主体，形成有效的安全管理模式和管理制度

首先，要落实安全生产责任机制。各级责任主体要以“三个代表”重要思想为指导思想，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立安全生产责任制。［2］建立施工安全管理档案和监理建筑施工安全目标管理体制。所谓的安全生产管理档案是将有问题的、发生事故、失职的人员记录在案，与考核和经济利益直接挂钩。而安全生产目标管理是指建筑施工单位根据自己的整体目标，在分析外部和内部条件的基础上，确定安全生产要达到的目标，以及采取措施去实现这些目标的活动过程。［3］根据施工单位的实际，制定科学合理的安全生产目标，使其具有可操作性。通过一套完整的安全生产目标管理体制，明确安全责任。其次，在施工现场要形成有效的安全管理模式和制度。任何一个企业想要发展都必须要有一个完善的管理制度，尤其是安全管理制度，建筑施工单位也同样如此。光有制度也不行，还得保证制度能够有效的运行，才能发挥其安全保障作用。在制度的完善过程中，一方面要强化责任机制，明确建筑施工安全管理人员和施工人员各自的责任，进而提高他们的安全意识。另一方面，要严格按照相关的规定操作，一旦发现违规行为，从严处罚，进而形成一定的心理威慑。例如，在危险位置设置标志，要醒目，警示不同的工作人员提高安全意识。对操作的相关机器进行定期和不定期的检查，对作业的工作人员进行具体的技术培训和指导，对违规操作人员从严处罚。

2．3完善政府监管职能，形成安全生产监督管理的长效机制

首先，政府应该转变职能，运用手中的调控手段，整合建筑施工市场，加强监管力度。一方面，建立建筑施工管理机构，加大对市场的整合力度，调整市场结构，稳定市场秩序。另一方面，要严格审查建筑单位资质，对不具备安全生产条件的施工单位一律不予发放安全生产许可证;对有事故隐患的单位实施暂扣安全生产许可证，认真整改后方可重新审核发放。这样可以使施工单位自觉遵守法律法规，建立有效的激励机制。同时，政府还需建立各项保障制度确保从业人员的人身安全。其次，完善监管体系。一个完善的监管体系，除了相关部门的职责明确以及认真履行职责和义务外，还要有完善的法律体系、建筑安全研究体系、安全工程师管理制度和完善的生产安全培训体系与之相对应，才能实现施工安全管理的制度化、规范化和标准化。各级政府和相关部门要进一步完善施工安全工作制度，改革安全管理监督程序，着力解决建筑安全管理机构不健全、经费缺乏、人员不足等问题。同时，要鼓励对建筑安全管理进行相应的科学研究，组织开展关于建筑安全生产问题调研，形成建筑安全研究体系。此外，在监管方式上要主动出击，将所有的项目，不管是否手续齐全，都纳入监管范围。抓好安全生产的薄弱环节，建立监督检查责任机制，做好安全事故发生的预防工作。再次，要完善立法。政府要针对建筑市场的现状，完善立法。对现有的各种违法行为，要加大打击力度。同时，结合建筑施工行业的特点，加快建筑安全管理法律法规的修订、制定工作。如《建筑法》中应增加有关安全生产的内容，增加关于对违反安全生产许可法律规定的处罚办法等。

2．4提高人员素质，革新管理模式

从业人员是安全生产管理工作的执行者和操作者，他们的素质高低直接影响到施工安全。提高人员素质，这里包含两个方面的内容:一是安全施工管理人员及监理人员的素质;二是一线施工人员的素质。提高监理人员素质，要制定统一的标准和要求，使安全监管得到有效的规范;同时加大对监理人员的培训，使建筑施工安全管理工作落实到实处。对于一线施工人员的素质提高，重点在安全生产意识、安全生产知识和技能以及安全事故处理技能的培训工作。具体包括事故应急救援、逃生知识和技能、安全操作技能及岗位操作规程等。确保持证上岗，提高施工人员素质，保障施工人员生命财产安全。建筑施工安全管理人员还应革新管理模式，建立完备的安全生产培训制度，安排专职人员把好监督关，用先进的科学技术来指导安全管理工作。变抓事后追责工作为主抓事前预防工作，对存在安全隐患的设备、环境要利用科学的手段予以解决。对新技术、新材料、新设备的使用，要组织认真学习操作规则，严格按照操作规则加以引导和指导。

3结束语

建筑施工安全管理工作是一项重大的工程，是建筑业的生命线，关系到人民群众的切身利益。我们需要政府、建设单位、施工单位等部门齐管共抓，明确责任、强化监管，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做好建筑施工安全管理工作。

施工单位安全管理工作制度篇7

2004年国务院《关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）中明确加快推行“代建制”，2005年各省、市相继出台代建制的试行方法，继而众多项目中实行代建制，也就是由原政府为投资管理主题模式转换为社会化、专业化项目管理公司代表业主进行代建全过程管理的模式，受到各省、市的重视与推行。目前项目代建制正处在发展、探索阶段，各配套政策、规范、细则有待完善。其中代建制的安全管理工作与制度，对整个项目的安全管理有方向性作用。本文针对代建项目的安全管理体系、安全管理手段及方法进行探讨。

一、代建单位安全管理现状

自从2006年广东省实行《代建管理办法（试行）》至今，许多项目管理公司都建立了自身企业的代建管理体系，针对安全管理，仍有许多不足之处，主要表现如下：

1、建设单位对自身的安全管理责任认识不足，代建单位安全管理工作开展困难

由于业主对建设单位安全管理有关法律、法规不理解，某些项目的代建安全管理未尽其安全管理的责任。例如，某学院训练馆高支模施工过程中，根据当地有关规定，建设单位应委托第三方监测单位。但业主为了节省投资费用，不予支持，最终未委托第三方监测单位。虽然施工过程中没有任何意外事件发生，由于建设方未委托第三方监测单位，违反当地有关管理规定，代建单位及建设单位已承担了不必要承担的安全管理风险。

2、当前缺少对建设单位的诚信管理系体，代建单位安全管理职责不明确

例如广州市建筑市场诚信管理系统只针对施工企业、监理企业和招标企业，没有明确对建设单位或项目管理方的相关管理规定。而且2006年广东省住房和城乡建设厅颁布的《建筑工程安全生产动态管理办法》，也只有明确对施工、监理企业的未履行安全生产责任的处理情况。由于建设单位的安全生产责任不明确，因此代建单位忽视了对项目实施过程中的安全管理。

目前多数代建单位认为代建单位的安全管理职责就是建设单位的安全管理职责，代建单位的安全管理责任仅明确于代建服务合同上，缺少相关的法律、法规作为依据。建设单位将安全管理工作委托给监理单位，却忽视了自身的安全管理责任。由于监理单位的安全管理工作不到位，往往造成工程较多安全问题，不但影响工程进度，而且影响了工程的投资。例如，某个工程项目两层地下室施工阶段，由于基坑支护变形第三方监测单位监测到水平位移已达到报警值，监理单位没有报业主进行具体处理，但在安全监督站的抽查中发现该问题，并出具了停工整改的通知。后来业主不得不组织专家召开基坑变形处理专题会议，虽然专家组的结论认定该基坑支护是安全的，但由于该程序已花费了半个月的时间，最终影响了工程进度。

二、代建单位安全管理义务

根据建设单位的安全管理有关法律法规要求，代建单位应该履行建设单位安全管理义务，具体规定如下：

1、国家有关规定

2004年2月1日起施行《建设工程安全生产管理条例》，明确了建设单位的安全管理责任。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，在拆除工程施工15日前,报建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

2008年最新修订通过《中华人民共和国消防法》，国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。其它按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案。

2008年第166号中华人民共和国建设部令《建筑起重机械安全监督管理规定》，第二十三条依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的；接到监理单位报告后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改的，责令停止施工。

2、省有关规定

2011年广东省住房和城乡建设厅颁布《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的实施细则，对专家论证报告结论为“修改后通过”的专项方案，施工企业要根据专家意见进行修改完善，并附上修改相关材料，由施工企业技术负责人、建设单位负责人签字并加盖单位公章，由项目总监理工程师签字并加盖执业资格注册章后、方可组织实施。

3、地方有关规定

例如广州市《广州地区建筑基坑支护技术规定》(98-02)，要求基坑开挖过程中建设单位应委托专业的监测单位开展各项监测工作。广州市建委2005年《关于切实加强深基坑、大型顶升设备、高支顶等高危工程和设施安全管理工作的通知》穗建筑[2005]419号，强制开展深基坑、高支顶变形第三方监测工作，各建设行政主管部门、建设工程安全监督站在检查工程中，发现建设单位未委托第三方开展深基坑、高支顶等工程变形监测的，必须责令建设单位立即改正，并跟踪整改落实情况。

依据广州市建设委员会的文件“穗建筑[2001]332号”文件《关于加强建筑工程沉降观测管理的通知》,需要加强对建筑物进行沉降观测工作。其中重要的工业与民用建筑物、20层以上的高层建筑物、体型复杂的14层以上的高层建筑物等情况，建设单位必须委托专业测量单位完成工程沉降观测工作。

三、代建单位安全管理手段及方法

代建单位的安全管理是通过建立安全管理体系，组织安全检查，督促参建单位各方安全管理来实现的。在签订参建单位各方合同时，应明确各方安全生产的责任，将《安全管理处罚细则》列入施工合同或签订各方安全生产协议书。通过制定《项目安全管理办法》，要求监理、施工单位严格执行；定期对监理、施工单位的安全文明施工管理目标进行考核；参与安全专项方案评审及安全培训与演习；监督承包单位安全文明措施费专款专用；建立建设项目安全上报制度；坚持安全检查制度，按照国家、省、市有关标准进行检查。通过定期组织检查，排查安全隐患来确保现场的安全文明施工。具体安全管理方法如下：

1、坚持“安全生产、预防为主”的方针，组织施工、监理方开展安全月活动。通过安全活动月评比，提高各参建单位的安全生产管理意识，有利于做好事前控制，及时消除安全隐患，把安全事故消灭在萌芽状态，更有效地保证长期的安全施工。

2、加强对监理单位的安全监理工作的监督。严格审大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工方案的情况及设备进场报审情况。审查施工单位的施工组织设计及重大技术及现场总平面布置所涉及的安全文明施工、危险源和环境保护措施。参加塔吊、基坑、高支模等特殊作业的会审，提出安全专项方案的修改意见或建议，使施工方案更合理、更科学、更便于可操作性。检查监理执行安全文明施工检查制度的情况。按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011组织施工、监理单位进行检查，安全检查内容包括施工现场安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具等各个方面，检查应有检查记录。针对现场巡视检查及专项检查发现的问题，监理单位应及时发出《安全隐患通知单》，对安全隐患进行检查跟踪，及时督促落实整改。对于重大安全隐患发出《暂停施工通知单》，对于严重违规严重威胁人身安全的隐患，开具《违章施工罚款通知书》进行处罚。

3、检查监理单位、施工单位主要管理人员到位情况，明确各单位安全管理责任人。检查监理单位是否配备专职安全监理员；检查施工单位的项目经理、技术负责人、安全管理员是否到位，施工单位是否配备充足的安全监理员。发现监理单位、施工单位主要管理人员不到位，应及时发出通知书，要求监理单位、施工单位必须按照投标承诺及合同相关规定，主要管理人员必须到位，以确保现场安全管理工作的开展。

4、监督施工单位现场安全文明施工状况。加强项目管理部的现场巡视力度，发现违章作业，及时制止。对现场安全文明施工问题，项目代建部采取检查指出问题、口头提醒、与施工项目部负责人及专职安全员约谈沟通、监理例会提出、通知监理单位或直接下书面整改通知等措施，要求监理单位、施工单位重视安全文明施工管理，对存在的问题认真进行整改。

5、检查施工单位三级安全教育情况、技术交底情况、作业人员持证上岗情况。要求监理单位严格检查技术工种人员必须持证上岗，施工人员培训办理“平安卡”。通过安全教育提高工人的安全意识，树立“安全第一”的思想，培养安全生产所必须具备的操作技能。对于新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度复杂的作业和危险较大的作业，要进行专门的安全教育，采取可靠的保证措施。

四、安全管理，责无旁贷

施工单位安全管理工作制度篇8

关键词：房建施工；安全管理；控制措施；管理机制

本文主要针对房屋建设施工项目安全管理与控制工作中存在的问题进行分析，并探讨相关的完善干预策略。

1房屋建设施工安全管理与控制中的问题

就综合情况而言，我国房屋建设建筑行业的发展与房屋施工安全管理控制工作的完善程度不完全匹配，施工安全管理与控制工作中存在明显的问题，严重阻碍了施工安全管理与控制工作水平的提升。

1.1缺乏必要的安全管理机构

房屋建设施工需要多个部门参与，但多数施工单位均缺乏专门的安全管理机构，而这一机构的主要功能在于提前预测施工中可能出现的安全问题，提前制定好安全管理措施，同时能够针对施工过程中发生的安全问题进行快速处理，将人员伤亡及公司经济效益损失降至最低，能够有效保障施工人员和施工单位的权益，减少纠纷事件的发生。目前，多数施工单位未能清楚认识到加强施工安全管理与控制的重要性，重视程度不足，导致后续相关工作处理不到位，管理与控制措施的整改力度也不强，影响整体工作的发展与推进。

1.2缺乏必要的安全管理制度和控制流程

制订施工安全管理与控制措施的目的在于防止安全事件的发生，“防重于治”，因此加强对日常施工的规范和管理十分重要。但是，由于施工单位重视度不足及缺乏相关的管理控制人才等原因，多数单位的安全管理制度和流程均不够完善，而且施工人员的遵守力度也较小[2]。

1.3施工人员综合素质和文化水平较低

多数建筑施工人员的综合素质和文化水平较低，对施工安全管理与质量控制认识不足，而且迫于生计，其一直处于被动地位，维权困难；施工单位往往缺乏对施工人员的知识培训和思想教育，未告知其在日常生活中应该如何做好质量控制，如何保护好自身安全，施工安全事件频频发生。除此以外，由于施工人员对于施工安全管理与控制的认知不清，即使施工单位多次强调施工安全，但是施工人员的安全意识和质量控制意识也未有所提高，施工过程中依然“我行我素”，导致安全事件及不规范操作情况的发生率居高不下。

2房屋施工安全管理与控制水平低的危害

房屋建设施工安全管理与控制工作不到位造成的危害较大，无论是对施工人员、房屋用户，还是施工单位，均会造成严重的后果。对于施工人员而言，安全管理与控制工作不到位会危及施工人员的生命安全，在生命安全得不到保障的前提下，施工人员的工作状态、工作心态及工作质量均得不到有效保障，施工中不规范情况屡禁不止，最终只会影响整个施工的进度和质量；对于房屋用户而言，安全管理和质量控制水平低将会导致严重施工质量问题，轻者影响房屋用户的居住体验，影响建筑的整体性能，重者可能导致巨大的安全隐患，当突遇重大的自然灾害时可能会给用户带来巨大的人身和财产损失[3]；对于施工单位和建筑行业而言，安全管理及控制工作不到位将会导致严重的施工质量问题，逐渐会影响其在建筑行业中的信誉，影响企业后续的未来发展，从整体方面而言，会严重损害我国建筑行业的社会影响，影响建筑产业在国家上的地位和影响，不利于行业的整体发展。

3加强房屋施工安全管理及控制的措施

具体问题具体分析，只有了解影响我国建筑行业施工安全管理与质量控制工作质量的原因，才能制订更有针对性、更有效的干预措施，最大程度地发挥作用，在短时间内提升整体建筑行业的安全管理与质量控制水平，促进我国建筑行业产业的升级与转型，不断缩小我国与发达国家的差距。从宏观方面分析，施工单位对于安全管理与控制工作的重视程度不足是主要的原因；从微观方面分析，缺乏具体的安全管理及质量控制制度及流程、缺乏专业的安全管理机构和人才、施工人员缺乏必要的安全意识、施工人员的不配合均是导致房屋建设安全管理与控制水平较低的相关原因；而且宏观因素是微观因素发生发展的基础条件。针对上述情况，不难发现要想提高房屋建设安全管理及控制的总体水平，首先应该改变建筑行业管理人员的经营理念，改变其落后的思想观念，让其充分认识到在施工过程中加强安全管理及质量控制的重要性，不断加大人力资源、物力资源及资金的投入力度，不断推行和完善后续工作。

3.1设置专门施工安全管理机构

建筑公司应面向社会招揽专业的相关人才，并通过提高工资待遇和福利待遇来留住人才；设置专门的安全管理机构，协助处理施工过程中发生的安全事故，同时应加强对施工人员的安全指导，尽量减少施工失误及不规范情况的发生。

3.2健全施工安全管理及控制的制度和流程

公司应该根据以往的施工经验，总结施工过程中容易发生的问题，制订完善的施工流程，降低施工过程中失误的发生率，有效保障施工效率质量及施工安全；健全相关的监督体制，实施严格分明的奖惩制度，让施工人员能够严格按照相关流程施工，端正自己的心态。

3.3加强对施工人员的知识教育培训

根据施工人员的综合素质和文化水平，选择不同的方式，采用通俗易懂的语言，定期组织对施工人员的安全意识和质量控制教育，叮嘱施工人员一定要按照相关的制度和流程完成施工，保证施工的质量，但同时要十分注意自身安全，将自身安全权益放在第一位；要不断提高施工人员的配合度，使其严格服从管理人员的指挥，管理人员应综合评估每位施工人员的综合能力，实现科学、合理的岗位安排，在保障各项工作安全推行的同时，也能够最大程度地发挥每位施工人员的潜力，加快施工速度，提高施工效率。

4结束语

综上所述，本文主要分析了房屋建设施工安全管理及控制工作中存在的问题、危害及相关干预措施。从中不难发现，我国的房屋建设施工中安全管理与控制问题较多，综合水平与质量较低，我国整体水平与其他国家存在明显的差异，不利于施工人员生命安全的保障、房屋建设质量的控制及整体行业的发展与进步，及时找到工作中问题的症结所在，及时实施针对性强的措施，这样才能有效解决其中的问题，不断提高房屋建设安全管理及控制效果。

参考文献：

［1］罗盛宝.房建项目安全管理对策研究［J］.城市地理，2016（10）：170-171.

［2］甘敏聪.房建施工中质量与安全管理的分析［J］.城市建设理论研究（电子版），2015，5（13）：5095-5096.

［3］顾克雷.房建施工中的质量与安全管理的研究［J］.低碳地产，2016，2（15）：451.