建筑企业管理规章制度范文

建筑企业管理规章制度篇1

【关键词】建筑企业；财务管理；制度

一、建筑企业财务管理概述

建筑企业属于资金密集型企业，其财务管理制度是企业管理的中心环节，企业一切经济活动的结果最终集中反映到财务管理制度这一综合部门上来，企业经营活动的最终目的就是获利。但建筑企业的复杂性决定了其在财务管理上要涉及多个机构和部门，因此只有不断的发现与企业发展相适应的财务体系才能实现企业财务管理的合理化，实现对建筑企业施工成本的控制，再通过优化财务管理制度来规范企业流程，确保建筑企业的顺利进行。

二、建筑企业财务管理不足的状况

1.忽视财务监督管理

某些建筑企业将工作重心放在工程建设、市场拓展等方面，缺乏健全、完善的财务管理规章制度，对财务管理的流程、目的、工作要求等缺乏完善的规定，即使一些建筑企业建立了较为完善的制度，但是却没有严格按照规章制度办事，在日常工作中未能有效落实各项规定，存在执行力较差的情况。例如，预算编制不规范、开支计划不明确、成本费用控制随意性较大、会计核算不规范等，由此便会影响建筑企业的正常运行和发展。

2.不重视财务预算控制

一些企业在日常工作中忽视资产控制、成本控制、费用控制，某些项目施工无预算、无计划，成本控制工作不到位，影响建筑企业资产有效运转。当下，建筑企业要想取得更好的发展，提高财务管理水平，在重视进度控制的前提下，也必须加强财务管理，以促进建筑企业综合效益的提高。

3.资金使用控制力度不够

工程施工中，业主通常会拖欠建筑企业工程款，而建筑企业施工时往往需要先行垫付资金，从而增大企业资金风险，给建筑企业管理和掌控资金带来不便，时间一长，形成恶性循环，不仅影响建筑企业信誉度，降低其社会影响力，还会损坏建筑企业经济效益，制约企业发展与市场竞争力。

4.财务管理人员素质有待提高

一些建筑企业财务管理工作人员素质较低，专业基础知识薄弱，业务技能不熟练，其工作责任心不强，职业道德水平有待提高。因此需要加强财务管理工作人员队伍建设，提高工作人员素质，让他们为企业发展作出更大贡献。

三、加强建筑企业财务管理的方法

1.加强财务监督管理工作，健全相关规章制度

首先，提高建筑企业领导对财务管理的思想认识，调动财务工作部门积极性，协调好工程管理、人力资源管理、资产管理等各部门工作，确保各部门加强协调与配合，促进财务管理工作水平提高。其次，完善财务管理规章制度，结合建筑企业生产实际，考虑具体工作需要，建立完善的财务管理规章制度，明确工作流程、工作目标，确保财务管理各项工作有章可循，相关制度不能仅仅局限于财务方面，还应该涵盖建筑企业成本管理、物资采购、会计核算、资金管理等各个环节。结合财务管理工作经验，借鉴其他企业的先进做法，改进和优化财务管理工作流程，推动财务管理创新发展。

2.完善财务预算管理体系，增强预算控制水平

预算管理是建筑企业财务管理不可忽视的内容，包括销售、管理费用、目标利润、现金流量等预算，通过对各项资金进行科学合理安排，有利于提高资金利用效率，促进财务管理水平提高。一方面，建筑企业制定预算时要做好调查研究工作，获取相关数据资料，编制销售、费用、利润、现金流量等预算，将优质资源向利润高的项目倾斜，严格控制建筑项目材料、人工费用、机械费用等各项支出，促进资金利用效率提高；另一方面，预算编制完成后， 要严格遵循各项规定，按照量入为出原则，对各项资金支出进行统筹与合理安排；最后，加强预算分析和预算结果利用，建筑企业要重视对预算结果完成情况的研究与分析，全面分析和掌握预算执行的影响因素。

3.加强资金使用控制工作，提高资金运转效率

重视存货管理，健全建筑企业材料、物资管理机制，合理控制库存物资数量，降低存储成本。做好物资采购，采用招投标或多家询价方式，节约物资采购成本，严格执行材料出库制度，材料使用定额管理制度，从而实现降低材料消耗，节约成本的目的；另一方面加强应收账款管理，承包工程时要做好调查研究工作，进行可行性论证，促进工作水平提高，调查和评价项目资金来源、甲方资金和信用情况，降低投资风险。工程完工后要核对账款，及时催收应收账款，严格控制坏账、呆账。完善资产管理制度，明确工作人员职责，建立资产定期清查制度，对丢失、破损的财产应追究相关人员职责，尽量减少企业损失，实现提高建筑企业效益的目的。

4.加强企业财务风险管理， 有效预防财务风险

建筑企业财务管理风险包括合同签订、资金回笼、资金筹集、经营亏损风险等方面。建筑企业要对整体经营状况进行全面分析，采取有效的预防措施，减少各种风险发生的可能性， 建立有效的风险防范对策，实现降低和分解风险的目的。另外还可以对财务指标设置预警值，识别、评估财务风险，实现对风险的有效防范和控制。

5.重视工作人员管理培训，提高综合素质

引进既懂专业基础知识又懂财务管理工作技能的高素质财务管理工作人员，为提高财务管理水平储备人才力量，同时要加强管理和培训，促进专业技能、现代信息技术应用水平、职业道德水平的提升，使其更好地满足实际工作需要。

四、结语

建筑企业管理规章制度篇2

摘要：2010年以来，国家针对过热的房地产先后出台了一系列宏观调控政策，房地产企业面临重新“洗牌”，而与房地产企业密切相关的建筑施工企业风险也在加大。这些风险无一例外的最终都将以法律风险的方式表现出来。我们必须充分认识这些风险，并及时应对。

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：

Key words: Real estate；Macro-control；Building construction enterprise； Risk；Countermeasure

Abstract: Since 2010, the state against the overheated real estate has issued a series of macro-control policies, real estate companies face afresh "shuffle", the construction business risk which closely related to the real estate enterprises is also increased. These risks without exception will eventually to legal risk manner. We must be fully aware of these risks, and timely to reply.

房地产宏观调控背景

2010年1月，为了促进房地产市场平稳健康发展、稳定市场预期，国务院办公厅《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，但第一季度全国大中城市房屋价格增长速度仍然过快，房地产市场投机因素日益增强。2010年4月17日，国务院直接针对房价、地价上涨过快的形势出台《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，明确提出坚决遏制部分城市房价过快上涨，实行更为严格的差别化住房信贷政策。通知中提出十条举措，但房价仍未压住。2010年 9月29日，被称为史上最严楼市调控政策的“新国五条”出台，很快，全国各大城市纷纷据此出台地方性的调控细则，其中，以北京、上海、广州等14个城市出台的“限购令”最为人所关注，而这一系列的房地产调控细则，也产生了前所未有的调控效果。这些政策的出台直接导致了商品房成交量的低迷，甚至在某些楼盘出现了停滞现象，从而导致开发商回笼资金速度减缓。由中国房地产协会和兰德咨询联合的《中国房企经营管理状况(2011)》蓝皮书指出，截至2010年底，全国有房地产开发企业近7万家，两年内累计减少近1/4，并且呈现加速减少的态势。在调控背景下，房地产企业的“洗牌”不断加剧。如果现行调控政策能落实到位，到2015年，预计将有30%的房地产企业被洗牌出局。在房地产企业的“洗牌”不断加剧的情况下，与房地产企业密切相关的建筑施工企业风险也在加大。

二、当前建筑施工企业的法律风险

国家实施宏观调控，建筑施工企业风险也在增加，有来自市场本身的，有政策层面的，也有管理方面的，而这些风险无一例外的最终都将以法律风险的方式表现出来，这些法律风险概括起来主要有以下几点。

（一）施工合同风险

施工合同风险主要表现在以下几方面：

1、合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。但是，房地产实行宏观调控背景下，建筑施工企业业务处于不饱和状态，一些建筑施工企业只要听说有工程可做往往不注意审查对方的主体资格。

2、合同条款挂一漏万。特别是当前形势下，建筑施工企业好容易才有一单业务，惟恐业务跑掉了，签订合同时不敢提违约责任。一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。导致建筑施工企业无法维权。

3、只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。

4、违反法律法规强制性规定签合同。《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于元效合同，而无效合同是不受法律保护的。但是，房地产实行宏观调控背景下，不少建筑施工企业所签订的合同，往往是违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同，属于无效合同。

5、应变更合同的没有及时变更。在履约过程中合同变更是正常的事情，但在当前房地产宏观调控背景下，作为承包方的建筑施工企业，不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。

6、应当发出的书函没有及时发。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，既是履约的一种手段，也是建筑施工企业自我保护的一种招数，但在房地产宏观调控背景下，不少建筑施工企业往往不重视书函的及时发出，结果正当的权益得不到保障。

（二）债务承担风险

1、银根紧缩，迫使建筑施工企业垫资、带资施工从而带来成本风险。从紧的货币政策导致市场资金总量减少，面对国家限制房价的各项政策，上游企业的资金吃紧，对施工企业的影响也是必然的，土地出让受控、银行借贷受限、地方政府靠出让土地和贷款建设的资金断源，上游企业为了缓解急于上项目苦于无资金的矛盾，竟相效仿全垫资招标模式向施工企业转嫁风险，而处于竞争夹缝中的建筑施工企业为了生存，养人保市场，在招投标过程中不得不迫于形势参加竞标压价。

2、房地产宏观调控，银行供币受限，有可能迫使建筑施工企业放弃优先受偿权。在资金普遍困难的情况下，银行往往以要求建筑施工企业放弃优先受偿权为条件来决定是否发放贷款，于是便会出现同意条件便会失去优先受偿权，不同意便会得不到贷款的局面。

（三）劳动用工风险

建筑施工企业是劳动密集型行业，但由于工程施工的阶段性、流动性、劳动环境差、劳动强度大、危险性高等特殊原因，施工过程中人员大量更替和务工者自身的流动，人员频繁大出大进，人员的流动给劳动合同的签订和用工管理工作带来很大挑战，加之在房地产宏观调控背景下工程建设单位苛刻的工程招标条件，施工企业用工风险也日益严重，主要表现在以下几方面。

1．用工主体资格产生的风险。一些建筑施工企业，在房地产宏观调控背景下，为节约成本往往将部分工程分包工头，由包工头自行招聘，自行用工，而包工头又不注意施工安全，从而造成工人受伤，最后买单的是建筑施工企业。根据《劳动合同法》第九十四条规定，规定，包工头或承包人不具备用工主体资格，不论员工是由施工企业还是包工头或承包人招聘的，也不论承包合同如何约定，用工主体均是施工企业，必须承担责任。即使建筑施工企业根据承包合同包工头或承包人且胜诉，但包工头赔偿能力非常有限，其损失往往也很难挽回。

2．劳务派遣产生的风险。《劳动合同法》对劳动派遣员工与施工企业之间的关系已经进行了规范和确认，施工企业与派遣员工之间一旦发生争议时，施工企业将承担连带法律责任。但因建筑施工企业流动性强，逐年增多的劳务派遣制员工使企业管理难度加大，如施工企业未及时督促劳务派遣单位与劳务派遣制员工签订劳动合同，或管理越位往往会导致其与施工企业的事实劳动关系 。 3．用工管理流程方面的风险。未按合法程序制定规章制度，往往导致建筑施工企业不能依法依章管理，在司法审判中，对于没有经过合法程序而制定的规章制度，将面临不被法院承认的风险。

三、化解建筑施工企业法律风险的应对策略

（一）建立现代企业制度，完善科学决策机制，从源头上防范法律风险。通过重大决策的预先审查制度、审慎合理的决策授权制度、科学规范的议案组织程序等，逐步建立起科学的决策机制，并将建立健全法律风险防范机制与加快建立现代企业制度、完善法人治理结构有机结合起来，使法律风险的防范机制成为建筑企业内部控制体系的重要组成部分。

（二）制定和完善规章制度，健全内部监控机制，为防范法律风险提供制度保证。建筑企业经营管理过程的法律风险相当一部分来源于建筑企业内部管理制度不完善或执行不到位，法律风险防范的终极目标是把建筑企业的一切生产经营活动都纳入法制化轨道，并外化于各级经营管理者和全体员工的行为规范。

（三）建立法律顾问制度，充分发挥法律在企业重大决策和经营管理中的作用。建立建筑企业法律顾问制度，配有专职人员负责法律事务管理，建立起法律风险防范体系。在建筑企业各项建设的立项、改制、外事活动、投资及招投标工作中，都有专门的法律人员严格把关，为确保建筑企业的经营活动合法有效和规避经营风险，提供了可靠保证。

（四）建立法律工作室，提升建筑施工企业法务能力。除外聘律师作为法律顾问外，还应当建立法务部或法律工作室处理日常法律事务。逐渐实现由事务型向管理型转变，由静态服务向动态监管转变，由被动应对向主动参与转变，将法律风险的防范与控制作为核心业务。

（五）针对资金困难，加强履约管理，防范债务纠纷。对由实际施工人内部承包经营的项目，应提前介入，对已收款、应收款、已付款、应付款金额，及项目工期、质量、安全等情况摸底排队，并制作清单由内部承包人签字确认。由实际施工人内部承包经营的项目，应将项目章、技术资料专用章、财务章等由公司指派人员保管、控制，使项目资金应在施工企业监管下使用。对查实确无资金来源支付应付款，又无法达成以资产抵债协议的开发商，应在法律规定的期限内提讼，采取财产保全措施，以免丧失优先受偿权。对于已出现付款违约，开发商后续资金来源不明确的在建项目，坚决采取停工等措施，以免损失进一步扩大，并做好固定证据、及时索赔的工作。

（六）建立健全企业劳动用工管理体系，规范用工行为，控制用工风险。完善和规范外部劳务队伍使用管理制度，是做好用工管理工作的基础。依法接受劳务派遣，科学设计劳务派遣合同、规范操作流程。建立和完善劳动用工各环节的规章制度，确保规章制度的内容合法，在制定、修订流程方面，要确保关系员工切身利益的规章制度和重大事项经职代会或职工大会审议通过，并通过公示等形式告知公司每一名员工。建筑施工企业应当根据自身的具体情况建立起劳动合同管理体系，根据岗位、工种以及员工层次的不同，制定不同的劳动合同文本，条款内容应严谨严密，以避免在劳动纠纷中因约定不明而陷入被动的境地。

（七）转变经营策略，提高抵御风险的能力。建筑施工企业要顺应房地产宏观调控的大势，积极调整经营战略，在自身流动资金不足、融资能力不强的情况下，要慎接少接全垫资项目，可向资金兑付率较高，市场容量较大的交通项目发展，向国家和外商重点投资的西部市场开发，同时对通过充分论证可承接的大型垫资工程，可试行联合投资，按照项目股份制的模式运作。通过施工企业间的资源优化组合，优势互补提升整体实力增强抵御风险的能力。

总之，建筑施工企业在房地产宏观调控背景下，应当及时预见可能出现的法律风险并及时采取应对措施，及早防范，只有如此，才能安全渡过“冰河”期。

参考文献

[1]王建波，《劳动用工法律疑难与风险控制》，法律出版社，2010-10-01

[2]王桦宇，《企业用工成本控制与法律风险防范》，中国法制出版社，2010-03-01

[3]金英杰，《企业用工与劳动合同法》，中国工人出版社，2007-07-01

[4]上海市律师协会，《建筑施工企业法律风险防范指引》，2011年

[5]管荣齐，企业法律风险防范体系的建立与完善[J].金融经济，2007（4）

[6] 戴敏，浅析施工企业合同风险防范[J].企业科技与发展，2008（18）

建筑企业管理规章制度篇3

【关键词】建筑工程管理；主要问题；解决对策

引言

建筑企业中的工程管理问题是一项关乎工程质量和企业效益的大问题，由于工程管理受到各种因素的不利影响，使得一些企业在管理方面出现诸多问题，这些问题如果不能有效解决，就会直接影响到企业的整体效益和发展水平。由此可见，加强建筑工程管理具有十分重要的意义，在企业管理中务必要加强工程管理工作，使其达到标准化、科学化，全面提高建筑企业工程管理的整体水平，进而达到企业的经济效益和社会效益的共赢。

1、加强建筑工程管理的重要性

在企业发展中，加强建筑工程管理具有非常重要的意义。首先，从加强建筑工程的质量管理方面看，施工队伍的整体素质直接影响到工程的整体质量，所以在选拔施工人员时一定要严格按照程序，加强对人员的管理，对施工人员进行必要的岗前培训，以便提高施工人员的整体素质。同时，对材料和设备的质量要进行检验和验收，检验结果需要符合相关规定和标准的要求，保证材料和设备的质量，这样建筑工程的质量才能得到提高，得以保障。其次，从加强建筑工程的成本管理方面看，针对成本进行成本预算，制定计划，结合施工中的实际情况进行成本控制和成本考核，这是成本管理的重要内容之一。只有加强成本管理才能有效完成预算工作，进而保障建筑工程资金发挥其应有的功效。最后，从加强建筑工程的安全管理方面看，建筑工程在施工过程别要重视安全管理，安全建设可谓建筑工程的一项重要任务，只有加强安全管理，才能尽量减少或避免施工中的各种安全隐患，降低安全事故发生的概率以及造成的损失，由此可见，加强建筑工程管理是非常必要和重要的，有助于提高建筑工程的整体管理水平和管理质量。总之，加强建筑工程管理有利于促进我国经济社会的可持续发展，有利于加强不同生产领域之间的有效沟通和交流，同时也有利于解决我国当前建筑工程管理中存在的种种问题，使得建筑工程管理水平不断提高，管理质量不断增强，促进建筑行业的稳定健康发展。

2、建筑工程管理中存在的主要问题

2.1建筑工程管理的制度不完善

建筑工程管理的制度是否完善与整个工程的质量密切相关，同时也反映出一个工程其管理水平的高低。然而现实情况中，我们国家的建筑工程管理的相关制度欠完善，表现为原有的制度难以适应当前建筑工程市场发展的需要，制定的制度规章缺乏针对性，不能随着建筑工程管理的发展对制度进行有效的更新。另外，建筑工程管理的法律法规不健全，大多是借鉴国外的管理方法以及管理模式，但是相比较而言，我国建筑工程管理的法律法规还比较落后，并存在一定的局限性。表现为许多建筑工程企业缺乏现代化的管理，管理欠科学，不规范，缺乏明确的管理机构和管理体制，难以按照有关的法律法规来进行建筑工程管理工作。

2.2企业领导对建筑工程管理不够重视

一些企业领导在进行工程管理时往往凭借经验习惯加以管理，这样的管理方式对工程质量管理非常不利，与此同时，一些企业领导对建筑工程管理缺乏重视，监管力度不够，在很大程度上影响了建筑工程管理的质量和水平。此外，一些企业领导对安全管理不到位，造成各种事故发生，严重威胁到施工人员的安全。数据显示，大多数施工安全事故的发生都与管理者的管理意识和责任密切相关，他们大多在管理施工人员上存在缺陷，缺乏对人员的安全教育和必要的培训，即使有培训教育，也往往只是表面文章，对有关安全教育的实质内容的培训力度不到位，造成事故频繁发生。

2.3建筑施工管理人员素质偏低

建筑工程管理人员的素质高低一定程度上关乎建筑工程质量的高低以及管理水平的高低。一般而言，建筑工程管理人员都要具备相关的建筑知识和管理经验与实践，同时还要熟悉相关的管理制度和法律法规等，由此可见对施工管理人员的要求是比较高、比较严格的。然而现实情况中，我国当前还缺乏对管理人员进行严格的考核制度，管理人员来源比较复杂，由此组成的管理队伍整体素质不高，呈现出参差不齐的状况。

3、建筑工程管理中存在问题的解决对策

3.1不断完善建筑工程管理的制度和法律法规

在建筑行业进行工程管理过程中，需要不断完善相关的制度和法律法规，对已有的各项规章制度进行更新，使其适应现代市场发展的需求，制定出有针对性的各项制度和法规，以便满足建筑工程管理不断发展的要求。与此同时，要不断健全相关的法律规范，吸收和借鉴国外先进的管理制度和管理方式，并结合自身企业的实际情况加以创新，使得管理更加科学化、规范化，管理机构和管理体制更加明确，建立起新型的建筑管理制度，综合国内外先进的管理理论和思路方法等，制定出符合我国发展的建筑工程管理的新途径，进而为我国的建筑工程提供必要的法律保障。

3.2企业领导要加强对建筑工程管理的重视

在建筑工程管理过程中，企业领导要发挥其带头作用，重视工程管理工作，不断提高管理意识和经验，带动员工树立起高度的工作责任心，认真贯彻执行相关的规章制度，认识到建筑工程管理的重要性，善于采取各种方法将技术人员、管理人员等召集起来共同学习，使得相关的工作人员学会运用法律知识维护企业的权益。同时，企业领导要加强对建筑工程安全管理的重视，组织相关人员进行安全教育和安全培训，将安全意识落实到企业的每一位职工身上，时时处处关注企业的安全，重视安全管理，进而尽量降低和减少各种安全事故的发生，减少企业的损失。

3.3提高建筑工程施工管理人员的综合素质

在建筑工程管理过程中，施工管理人员要增强自身的素质，相关单位要严格执行上岗考核审查制度，同时采取有效措施加强对管理人员的教育，使其掌握先进的管理知识和实践经验，熟悉管理法律法规，严格控制管理人员的行为，提高其综合素质，以便满足建筑工程管理的需要，提高管理水平。

参考文献

[1]王年生.对建筑工程管理中常见问题及对策的综合探讨[J].科技传播.2010.

[2]林胜华.浅谈建筑工程管理若干问题及控制措施[J].建材与装饰，2010，（2）：29- 30.

[3]王相坤.探析我国建筑工程管理中存在的问题及解决对策[J].商品与质量：理论研究，2012（8）.

[4]罗丽芬.浅谈建筑工程管理中存在问题的原因及解决方法[J].科学之友，2011（06）：102-103.

建筑企业管理规章制度篇4

关键词：造价成本控制；建筑工程预算；管理

正文：

随着建筑工程的规模增大，建筑工程的人力和物力对建筑工程成本的影响越来越大，建筑工程在开展施工和管理时，企业的经济利益与建筑造价的成本也息息相关。因此，建筑工程施工应该重视施工管理中的成本控制，发挥工程预算在建筑施工中的作用，为企业的经济发展带来重大效益。

1.什么是建筑工程预算

建筑工程预算是建筑施工开始前，根据相关的法律法规和建筑工程规章制度对整个工程实施中的材料、人力、规模进行的资金估算，从而得出整个工程项目所需要的资金，合理的分配整个工程的资金投入量。其中的合理是指在建筑施工中投入的资金是否能按工程预期的工期完成，节约建筑的造价成本，为企业的经济带来效益。建筑工程预算在造价成本控制中的作用：

1.1通过对整个工程的成本预算为项目施工的成本控制管理提供了依据

使得企业的管理者能更好的掌控建筑施工的进度，在工期内完成工程项目，从而提高施工的管理水平和经营效益。

1.2对建筑工程的成本预算

有利于建筑管理者对施工工程的投资做出分析，做到在保证建筑工程质量的前提下而有效的节约成本与开支，从根本上实现建筑施工利益最大化。

2.造价成本控制和工程预算中存在的问题

2.1建筑工程预算体系不健全

建筑工程预算的根据是要有一套完整的定额体系，然后对工程的造价成本根据定额体系完成。虽然在以往的建筑工程成本造价的预算中采用了定额体系来节约成本。但是，目前的建筑工程体系定额还存在许多的不足和不完整，随着建筑施工的规模和技术的提高，建筑施工的要求标准和施工材料都发生了很大的变化，因此对建筑造价成本控制的预算定额也需要不断地改善和变化。

2.2没有制定权责分明的规章制度

建筑企业要想做好建筑工程项目，就要明确建筑工程造价和工程预算的权利和义务。也要对其工作内容和工作过程提出一定的要求，同时制定相关的权责规章制度和监督体系。但是在大多数的建筑公司中都做不到这一点，由于建筑企业没有明确的规章制度，造成相关工作人员无法明确自己的责任和义务，从而对工作不能做到尽心尽力，影响企业的工程预算和造价成本控制的进度和实施，使得建筑预算和造价成本控制的管理没有在建筑施工中发挥其价值，不能真正的落实管理控制作用。

2.3建筑工程预算和实际施工情况不相符

建筑工程预算和实际施工工程相符合是保证建筑施工成本控制管理的重要因素。一般的建筑施工工期都比较长，由于天气的变化或者市场的材料价格影响，造成建筑施工的工期和投资成本发生变化，从而使得建筑工程的预算发生变动，加大工程的成本控制。因此造成工程预算的结果和成本控住与实际施工不相符，进而导致工程成本发生超支，企业的生产效益和利益亏损。

3.建筑工程预算和成本控制的管理措施

3.1对工程预算的定额体系完善

建筑施工的工期比较长，发生的变化因素也比较多，因此在制定工程预算定额的时候，因充分考虑建筑施工的变化因素，制定科学、动态的定额体系。在进行工程预算和成本控制管理的时候应充分的考虑建筑施工的工期，以及在施工过程中的天气变化和市场材料价格的调整，全面的运用动态的定额体系对整个工程的造价进行预算，并且制定完整的成本控制管理制度。

3.2建立完善的责任体系

建筑企业在工程预算和成本控制管理中应该建立完善的责任体系，明确相关工作人员的责任和义务，保证在工程预算和成本控制项目中做到尽心尽力，明白工程预算和成本控制的重要性。此外，建筑企业要在建筑施工中建立相应的惩罚制度，对施工过程中工作认真和有业绩者进行合理的奖励，对施工造成安全隐患和浑水摸鱼的进行惩罚，从而达到对施工人员的公平和公正，增加员工对企业的信任力，对提高工程的预算和成本控制落实做了很大的贡献。

3.3提高工程预算和成本控制人员的能力和专业素养

工程预算和成本控制人员的专业能力和素养是决定工程造价的因素之一，工程预算和成本控制的人员直接关系到工程造价成本的准确性和有效性。因此，建筑企业应该对工程预算和成本控制人员进行不定期的培养和学习，使其提高自己的专业知识和素养。此外，作为建筑工程项目中最主要的人力资源，就要为其他建筑施工人员做榜样，以身作则，充分的体现建筑施工过程中节约成本的重要性，在施工企业中形成良好的、积极的节约风气，促使建筑企业稳定长期的发展。

3.4对工程预算建立完善的监督体系

工程预算的成本是工程进行成本控制管理的重要依据，因此在建筑施工过程中要保证工程预算的准确性和科学性。因此必须建立工程预算的监督体系，在进行工程预算审核时有完整的审核体系和规章制度，明确相应的责任和义务；避免预算人员的弄虚作假现象和超预算发生；此外必须制定监督标准，规范预算人员的工作内容，提高建筑工程的预算质量，为建筑施工成本控制提供可靠的依据，为企业的建筑经济利益带来效益。

4.结束语

建筑施工企业在竞争中能够长期稳定的发展，达到企业的经济利益，就要对建筑工程项目进行预算和成本控制，做到投资成本和建筑造价成本的相对应。工程预算的结果在很大程度上在工程成本控制中得到体现，建筑工程企业应该充分的认识到工程造价和预算存在的问题，并了解工程预算的重要性以及在建筑施工中的价值，结合企业自身的规模大小和经济实力，制定相应的预算工作体系和监督制度，为企业的经济利益带来效益。

参考文献：

[1]秦玉珍.造价成本控制在建筑工程预算中的管理[J].建筑与预算,2014,(04):11-14.

[2]王杨.论述造价成本控制在建筑工程预算中的管理[J].中国建材科技,2015,(02):234-235.

[3]程伟强.浅析建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].四川水泥,2015,(03):71-72.

建筑企业管理规章制度篇5

当前我国的建筑市场竞争异常激烈，承接的工程项目条件越来越多，利润越来越小了。尤其是近几年国外建筑施工企业的进入，他们先进的施工管理水平和成本控制优势给我国建筑施工企业造成了很大的冲击，国内的建筑施工企业生存压力越来越大。加强财务管理，增强内部控制制度是其不可忽视的重要方面，以下本文将探析一下目前我国建筑施工企业存在的一些主要问题：

1.财务管理体制不健全

当前我国的一些建筑施工企业规模不一，施工的队伍有的也比较混乱，有些企业应设置的财务收支制度、成本核算制度、定额管理制度等基本的制度残缺不全；有些建筑施工企业虽然有几项制度，但在实际工作中没有办法充分发挥应有的作用，尤其是对于挂靠企业更像是形同虚设。由于制度的不健全，给企业带来很多负面影响，这种现状既损害了企业自身的根本利益，也导致外部监督困难重重。

2.企业经营权责不清，账实不清

目前而言，我国的大部分建筑施工企业都有自己的规章制度，施工企业内部的管理人员及各职能部门都制定了相应的责任和义务，但是在大部分建筑施工企业里普遍存在有权无责的现象，只行使权利，而不承担责任，从而造成国家资产流失，对重大经济损失没有建立责任追究制度，直接造成财务管理混乱。有些事业单位的领导在承揽到工程后，没有对合同进行深入理解，对财务知识懂的少，对财务工作观而不理或理而不管，这也影响了企业的经济运行质量。

3.建筑施工企业偷漏税问题较突出

一些本地的建筑施工企业纳税意识不高，只有在税务检查时，查点补点，拖欠问题也比较严重；一些外地的建筑施工企业在工程结束之后一走了之，没有及时缴税；另外，由此建筑施工企业经常出现工程项目资金不到位的现象、建筑单位拖欠材料款等，从而使得开具发票和及时缴纳税款经常不及时。

4.财务管理缺乏监督

部分财务人员往往有章不循、有法不依、有规不守、有责不负，年初无预算、开支无计划、成本无控制、费用无限制、核算无规矩、挂账不清理等，造成财务秩序混乱、建筑企业经营质量不高的根本原因。

二、建筑施工企业财务管理的现状特点

随着市场经济的发展，建筑施工企业在我国日益呈现出规模，企业发展越快、规模越大，在当前财务管理模式的问题也日益表现突出。建筑施工企业财务管理现状存在如下几个方面的特点：

1.由过去的直接管理变为分层管理。传统财务会计制度都是由国家财政部与中国人民建设银行总行颁发，下面照章办事。改革后，企业财务管理分为以下三个层次。第一个层次：《企业财务通则》、《企业会计准则》。这是企业财务会计制度的基本法规，是财务部门必须遵守的规范和准绳。第二个层次：根据《企业财务通则》制定的《施工、房地产开发企业财务制度》，即所谓的行业财务制度。第三个层次：企业根据第一个层次和第二个层次的规定，结合企业生产经营特点制定企业内部的财务管理办法。

2.在资金管理上取消专款专用和专户储蓄制度，建立资本金制度。《施工、房地产开发企业财务制度》打破了固定资产、固定基金、流动资产、流动基金、专项资产、专用基金三段平衡关系。按照“资产＝负债＋所有者权益”的平衡关系，将企业资金来源划分为所有者权益和负债两大类。

3.改革了成本管理制度，建立了新的财务指标评价体系。成本管理制度的改革主要包括以下几个方面：改“全部成本法”为“制造成本法”；建立坏账准备金制度；调整了部分成本、费用开支项目。此外，为了政府部门、投资者、债权人和经营者的需要，设计了能够反映企业偿债能力、经营能力和获利能力的指标体系。

三、改进建筑施工企业财务管理现状的建议

1.明确企业内部财务管理的权责范围

要克服这种弊端就要按照有关法规的要求，根据企业的实际情况，建立和完善权责明确的财务管理创新体制，也就是明确企业管理人员在财务管理上的权责、财务管理的权责范围、明确个人在各个职能岗位上所具有的权力和责任，将这些权责范围明确到个人。从而就可以建立起有条不紊的权责体系，通过这种必要的制度体系管理人，达到提高财务管理的目的。

2.发挥财务的监督控制职能，完善财务内部控制制度建设

一般建筑施工企业的内部控制制度包括人工预算制度、材料费用的计划、采购验收、入库及款项审批支付制度、投资筹资的申请审批制度、货币资金（包括现今、银行存款、备用金）的审批报销制度等、完善公司的内部控制制度就是要完善这一系列的申请审批报销制度。

建筑施工企业财务管理中的一个根本问题就是要“尽量开源节流”。最好的成本控制方法就是要建立有效的内部控制制度。而内部控制制度说准了就是要控制人的贪婪的源头，遏止住这些贪婪的机会。控制的根本问题就是要做好财务管理内部的控制制度建设，同时在实施过程中不断完善改进。

3.加强资金结算的功能建设，提高资金的利用效益

如果要比较大限度地发挥资金结算的职能，其前提就是要建筑施工企业能够实现资金的统一调度，在资金流转中尽可能地减少资金占用，运作好沉淀的资金，最大限度地提高资金的使用效率。同时，对于现金的管理施工企业还应该制定相应的管理规定，包括收入和支出两方面，结算中心根据这些规定控制整个企业的现今缴纳和支用。此外，作为施工企业的高级财务管理人员应该能够站在较高的起点上去把握和调配整个企业的资金，协调好各个项目间的资金利用，防止资金使用中的障碍和效率低下。

4.从整体上把握和盘活企业资产，使企业资产链和资金链能够都运行良好

我们都知道作为建筑施工企业，其本身的工程的固定资产和其他一些资产占用的比例较大。目前，垫资施工和工程拖欠款回收难就是困扰建筑施工企业的两把尖刀。因此，施工企业除了严格规范垫资施工、下大力气清收工程拖欠款、必要时用法律手段说话等，还要从整体上把握好资产和资金的使用比例，尽量降低风险资金和贷款的使用，从根本上去除资金和资产协调问题带来的企业风险。

总体而言，作为建筑施工企业，财务管理贯穿于施工企业运作的各个阶段，体现在生产经营的各个过程。施工企业的一些其他活动比如投标招标、投资决策、资金运营等都跟财务管理密不可分。因而，可以说做好建筑施工企业的财务管理工作关乎整个施工企业的生死存亡。

参考文献：

[1]钟自强.建筑施工企业的财务监督[J].管理，2007，(9).

[2]杨威荣.建筑施工企业财务管理工作之我见[J].财会园地，2007.

[3]汪臻.小议建筑施工企业财务管理[J].财会研究，2007，(4).

【摘要】随着去年房地产泡沫的诞生，中央财政加强了对各地建筑房地产市场的监控。本文对于现今的建筑施工企业的财务管理现状进行了剖析，在指出一些突出问题的基础上，提出完善改进建筑施工企业财务管理的政策建议。

【关键词】建筑施工企业财务管理现状

建筑企业管理规章制度篇6

一、建立行政执法责任制工作领导小组并有专人办理此事；

二、负责组织本单位执法人员学习、宣传法律、法规、规章和对执法人员的培训考核工作，做到培训有计划、考核有指标；

三、对应由本单位负责实施的法律、法规、规章，必须全面、正确地贯彻执行，并将其分解到部门、岗位和人员，层层建立责任制；

四、配备兼职的复议应诉人员，建立健全重大行政处罚决定备案制度，错案责任追究制度等执法监督检查和内部制约制度；

五、行政执法做到有法必依，执法必严，违法必究。依法保护公民、法人和其他组织的合法权益；

六、自觉接受上级执法机关、部门和人民群众的监督；

七、对出现的错案和不当的行政行为能及时复查和纠正，能按照错案责任追究制度及时依法查处执法违法人员；

八、制订本单位执法规章、规定不与上级的法律、法规和规章相抵触，一经发现及时纠正并消除影响；

九、贯彻国家、省、市制定的行业方针、政策，研究制订本市建筑业发展方针、政策，制订本市建筑业发展战略的发展规划；

十、贯彻国家和省、市技术规范、规章、标准、定额，制订本市建筑业技术发展规划、措施；

十一、按法定程序研究制定本市建筑行业管理的实施办法，并组织实施；

十二、负责全市建筑市场管理，执行国家、省、市关于建筑市场管理政策法规，培育发展统一、开放、竞争、有序的建筑市场、负责全市建筑工程报建、合同审查，对违反建筑市场法规的单位和个人进行调查取证，提出行政处罚意见，经法制机构审核或组织听证后，报委负责人决定。协调施工招标和定额管理工作；

十三、负责全市建筑工项目实施、协调、施工现场安全文明施工管理、颁发施工许可证；

十四、负责全市建筑业企业、预制构件生厂家、预制砼生产厂(站)、试验室、监理、中介咨询机构的资质审查、发证工作，关键岗位专业人员资格证管理、负责省外建筑业企业建设监理单位入境的审查、注册登记工作、查处违反资质管理规定的行为；

十五、负责全市建筑工程质量、砼预制构件质量和建筑用材料质量监督与检测，及建筑施工项目的评优；

十六、负责全市建筑勘察设计市场的管理，贯彻执行国家、省、市对建筑勘察市场管理法律、法规，负责全市勘察设计市场单位的资质审查、报批、年检、发证工作，管理监督建设项目方案竞选，审查勘察设计合同，负责建设项目勘察设计质量和勘察设计质量评优活动，查处无证设计、越级设计、非法交易等违章勘察设计行为；

十七、负责全市建筑劳务队伍的资质管理、劳务合同管理、负责建筑劳务人员技术培训、核发上岗证书、查处建筑市场劳务违章违纪，规范建筑劳务市场行为。统一管理成建制外出施工企业及驻外办事机构，引导企业开拓外地建筑市场，输出建筑劳务；

十八、负责全市电梯行业管理工作，贯彻执行国家、省、市电梯行业发展规划和政策法规，制定本市电梯行业发展规划，负责全市电梯安装、改装、维修企业的资质审查、资质证书发放和管理，负责电梯运行事故的组织处理统计上报工作，查处违反电梯行业管理法规的行为；

十九、承办市建委委托的其他事宜。

建筑工程质量检测中心主要职责

1、受**建管局的委托，在本行政区域内对指定的建筑工程及工程材料、产品、设备进行专项抽查，并向委托部门提出检测报告及抽查工程（材料）的汇总资料；

2、接受司法、仲裁部门的委托，对指定的建筑工程及工程材料、产品、设备进行仲裁检测和鉴定；

3、对建筑工程施工中涉及结构安全的钢筋及连接件、混凝土试块、防水材料等实行有见证取样的项目，严格按照见证送检制度的规定进行检测；

4、接受社会委托，承担资质认可计量认证与审查认可（验收）[认证参数见附表]范围的建筑工程及工程材料、产品、设备的检测业务。

政策法规科主要工作职责

1、贯彻国家、省、市制定的建筑行业方针、政策，研究制订本市建筑行业发展方针、政策、建筑发展战略、规划；

2、负责做好建筑行业劳保费用管理工作；

3、根据各部门行政处罚意见，向上级法制机构提出审核和组织听证申请，报上级主管部门批准后实施处罚。

4、负责全局目标管理与考核工作。

5、负责建筑市场管理、建筑业发展等有关问题的调查研究工作。

6、负责做好全局依法行政基础性工作；

7、负责做好全局有关法律法规咨询工作及规范性文件出台的审查工作。

劳务管理科主要工作职责

1、负责国家、省、市有关建筑劳务管理的法律、法规的宣传、贯彻和落实。

2、负责新建劳务企业资质初审上报；负责外地进蚌劳务企业的备案工作。

3、负责建筑劳务企业行业管理；

4、组织开展建筑劳务人员培训和技能鉴定；

5、组织本市劳务企业对外输出工作。

6、查处违反有关建筑劳务管理规定的行为，受理有关建筑劳务用工纠纷和投诉，维护建筑劳务人员合法权益。

7、负责组织开展建设领域拖欠工程款日常工作。

建筑市场管理科主要工作职责

1、负责对有关建筑市场管理政策法规的宣传、贯彻落实，培育统一、开放、竞争、有序的建筑市场；

2、负责全市建筑工程报建、合同审查，对违反建筑市场法规的单位和个人，进行调查取证，提出行政处罚意见。

3、负责市行政服务中心建筑工程项目施工准备阶段有关建筑管理手续的联审联办工作。

4、负责全市建筑工程项目实施的前期协调和重点建筑工程的协调服务工作；

5、负责工程质量监督、施工安全监督等项目前期手续的办理；

6、审查施工许可证发证条件，做好施工许可证发放工作；

7、及时做好相关业务的统计上报和资料整理归档工作；

8、协调工程招投标和定额管理工作。

建筑安全监督科主要工作职责

1、负责对有关安全生产法律法规和施工现场文明施工管理规定的宣传、贯彻落实；

2、对全市建筑工程安全生产实施综合监督管理，制定全市建筑安全生产、文明施工管理的有关规定；

3、督促施工企业落实工程项目开工验收制度，查处不具备开工条件擅自开工建设的行为；做好安全监督手续的办理工作。

4、负责施工现场起重机械、塔吊等设备的安全检测工作；淘汰严重危及施工安全的工艺、设备、材料，推广应用先进安全生产新工艺、新产品、新材料；

5、组织关键岗位人员安全技术培训；

6、组织做好市级安全文明标准化工地的评审及省级标化工地评审申报工作；

7、参与建筑安全事故的调查、处理；及时受理对建筑工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉；根据主管部门要求，制定建筑工程重、特大生产安全事故的应急救援预案；

8、协助企业做好人身意外伤害保险的办理及理赔工作；

9、查处违反国家有关建筑安全生产强制性规范、标准条文的施工行为。

资质管理科主要工作职责

1、负责全市建筑业企业、监理企业、建设工业产品生产企业、检测试验单位、勘察设计单位的资质预审、汇总上报、年检、备案和管理工作；

2、负责建筑业从业人员的资格认证、注册备案和管理工作；负责全市项目经理、监理人员不良业绩的查处和记录；

3、负责外来进蚌建筑业企业、建设监理企业和勘察设计单位登记备案；

4、加强全市建筑业企业从业资格动态管理，查处违反《建筑业企业资质管理规定》的行为；

5、负责全市建筑勘察设计市场管理，贯彻执行国家、省、市建设勘察设计市场管理的法律、法规；查处无证设计、越级设计、非法交易等违章勘察设计行为；

6、负责建筑业企业、勘察设计单位统计管理工作；

质量监督站主要工作职责

1、负责对有关建筑工程质量管理的政策法规、技术规范、标准和强制性条文的宣传、贯彻落实工作；

2、负责建筑工程质量、混凝土预制构件质量、预拌砼质量、建筑用材料质量的监督巡查，做好全市检测试验单位质保体系及工作质量监督管理工作；

3、严格执行《工程质量监督导则》，根据主管部门委托的监督范围受理建筑工程项目的监督管理，制定监督工作方案，并制定本地区年度或阶段工程质量监督工作计划。

4、监督检查工程实体质量和工程建设各方主体的质量行为，查处违法违规行为，及时向工程备案受理部门报送工程质量监督报告。记载涉及工程质量的不良行为。

5、根据委托的监督范围，负责做好全市建筑工程竣工验收的监督管理和竣工验收备案工作，落实工程质量缺陷告知制和工程质量备案信息。

6、掌握工程质量动态，工程质量信息，负责全市建筑工程质量情况的统计上报工作；

7、参与建筑工程项目的评优工作，推动建筑科技的推广应用。

8、负责受理工程质量投诉，做好全市工程质量事故的监督处理。参与重大质量事故的处理。

9、负责三县工程质监工作的指导与监管，落实企业质保体系的监控。

办公室工作主要职责

1、负责建管局机关事务的综合协调工作；

2、制定机关各项工作制度，负责全局文稿审核和文字处理，起草有关文件和报告；

3、负责会议组织、文电处理、档案、、保密、信息等工作；

4、负责全局对外联络、接待、后勤保障及车辆管理等工作；

5、负责全局宣传教育、计划生育、综合治理、组织人事及日常党建、外来施工企业党建工作和精神文明建设工作。

6、负责全局财务管理工作；参与全局行业职工培训计划并监督实施。

建筑企业管理规章制度篇7

关键词：建筑施工；事故控制；系统工程；方法和原则；意外伤害；保险制度

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：1006-8937（2012）08-0130-02

1原则和方法

1.1加强事故控制的方法

全面排查在施工过程中隐含发生事故的危险源，严格控制住危险源头，并在事前预防相关因素发生的机率；消除施工现场已经存在的可能导致事故的危险因素，从源头上给予清除；进行必要的和及时的调整，将危险因素或危险物质调整到安全的范围内；当施工过程中意外发生时，能提供必要的救援条件，为现场救援人员以及施工人员提供一定的安全保障。

1.2控制事故的原则

①可控性。例如，各个单位都将火灾的预防当作日常管理坚持不懈的一项常态工作，对于此项工作，作为建筑施工企业来说，可通过分析各种危险源的影响因素，准确而及时地探明可能导致火灾发生的各种原因和存在的一些不安全因素，运用统计学知识，对搜集到的各种信息进行分析，科学地评价，从而对可能发生火灾的时间、地点做出一个预测，为下一步制定有效的并具有针对性的预防措施提供一个依据。

②事先预防。事先预防对于消除不安全事件的发生具有非常重要的作用，可以将所有不安全因素消灭在萌芽阶段，这是保障建筑企业安全生产的最为有效的方法。

③彻底消除各种不安全因素。引起事故最终的关键因素是人的因素，只有从思想上认识明确，心理上足够重视，行动上严格执行，始终将安全放在第一位，就可以将各种不安全因素及时而彻底地消除，从而大大降低事故发生的几率。

④全过程、多方位控制。我们对事故控制措施进行研究，要树立综合控制的观念和意识，从人、物、环境、管理等方面进行多方位地控制，可以通过升级生产技术系统、提高和引进更先进的管理手段来实现这一目标，从而更加有效地控制事故的发生。

2建筑施工事故控制宏观层面上的对策和措施

2.1加强安全法制的建设进度

①加强管理者的安全健康意识和责任。企业要获得长足的健康发展，作为管理者既要将追求经济效益放在非常重要的位置，同时，也要加大对建筑施工安全上的投入，以满足正常生产的需要，为企业的长远发展保驾护航。作为管理者，在明确自己职责的同时，也要制定相应的规章制度，层层落实安全生产责任，明确各自的职责。

②执法监督部门要完善职能，加强执法检查的力度。对于建筑施工的安全生产，政府也负有很大的监督检查职能，一定要建立完善的安全生产监督检查机制，加强执法力度，做好宣传工作，让企业从强制性观念慢慢转变到自觉性观念上来。随机地对建筑企业的安全生产进行例行的检查存在着大量的弊端，政府需要建立一整套的综合整治方案，由政府来主导和督促建筑企业的施工事故控制，从而为社会的和谐发展奠定一定的基础。

③完善建筑安全法规建设。建筑安全生产技术标准和规范是具有现实的指导意义，通过一系列标准化的约束对建筑施工过程中的每一个环节进行规范，从而加快我国的建筑安全生产实现与国际接轨的步伐。

2.2重点加强建筑施工企业内部的安全监督管理工作

①全面对建筑生产过程进行监督。对建筑施工企业进行监督管理的法律依据是《安全生产法》《建筑法》等法律法规，既要全面监督建筑生产现场的作业管理机构是否健全，还要监督检查作业现场的各种人、材、机等各生产要素是否符合相关安全规定的要求。整个监督过程中的重中之重是对安全生产规章制度的监督检查，包括对施工中人力、物资、周围环境、管理规章和制度等方面是否相匹配进行检查，另外还要检查安全防护设施是否具备和齐全，针对各工种作业人员进行日常的安全培训教育是否到位，应急救援设施是否完全，等等。

②加大检查力度。对建筑企业的事故控制措施进行全面的梳理和反思总结后，如果发现其中存在的问题，需要重新对企业内部各种生产及其管理部门进行严格整改，可以将间断性监督抽查改为定期检查和不定期抽查相结合，并且加大检查力度，对于重点环节、重点区域进行重点攻关和整改。

③建立强有力的监督机制。安全生产监督机构对企业进行监督检查的最终目的，是为了促使企业内部通过不断完善而建立一种强有力的监督管理机制，以更进一步地改善和提高企业的生产经营效益，提升建筑施工企业的生产管理水平，建立一种良性的"监督-检查-监督-评价-检查"循环机制，从而由点到面地实现单个企业到整个行业的本质化安全状态。

2.3积极而彻底地推行建筑安全标准化管理

标准化管理是一项先进的管理方式。建筑施工企业可以建立一套适合自我企业实际的标准化的管理手段：排查施工过程中的隐患，严格按标准所要求的进行配置，对每一个环节所制定的对策措施都要有标准依据；制定安全技术标准和安全管理标准，包括对人、物、环境等的系统性匹配措施；确定安全施工过程中的规章制度，使每个作业环节都能在标准的规章制度下受到约束。

对建筑施工进行标准化管理就是对施工过程中的各个生产要素进行优化组合，可以采用定量化的方法，从而达到减少事故发生的目的。通过对各个生产因素进行全过程、全方位的监督和控制，最大可能地消除事故隐患，最终在企业内部创设一种良好的安全生产氛围。

2.4积极开展安全教育工作

①加强管理层的教育。在建筑企业中企业领导者对安全的认识往往对下属的员工作业具有政策导向性，所以必须加强建筑企业决策层的安全教育工作。建立完善的安全生产管理责任制度，并严格执行。

②加强作业层的安全教育工作。对于建筑施工过程中一些特种作业场所或工序，一定要让具有相应资质的做业人员来操作或完成。目前的作业工人的安全教育主要是从作业过程中的安全规章做起，而对于作业者的技能教育培训较少，需要将规章教育与技能教育结合起来，形成一种本质安全的安全教育模式，从而实现对作业人员本质化的安全教育。

③重视对作业人员家属的安全教育。忽视对作业人员家属的安全教育工作是事故控制措施中的一个很大的缺憾，对作业人员家属的安全教育是对作业者进行安全教育的必要补充，要让作业人员的家属了解所处环境的各种生产因素，在树立作业人员自身的安全意识和加深对事故预防的责任心的同时，也使他们树立起强烈的家庭责任感。家属对施工技术人员在思想上的影响往往比建筑施工企业的安全教育制度的约束力和培训教育等措施更容易取得显著的效果，基于这一点，企业内部的安全管理部门也要加强和作业人员家属的沟通和交流，及时解决作业人员家庭中出现的影响工作情绪的问题。

2.5提高全面的安全生产科学技术

尽管我们国家目前的建筑施工技术相比于几年前取得了很大的进步和发展，但与成熟的国外企业相比还有相当大的一段距离，表现在标准化、机械化、工业化生产进程缓慢，还主要以手工作业为主。为了应对国际化发展的需要和中国在加入WTO五年过渡期后遇到的严峻挑战，就需要企业和整个社会各研究机构重视和加强安全技术方面的开发和研究工作，加快科技成果向生产力的转化步伐，政府并从制度层面上和资金扶持层面上给予大力的保障。如果对于某些方面在安全技术无法实现时，就要通过及时而不断地完善预防控制措施和大大增强防范意识，以降低事故发生的可能性概率。

3建立和完善意外伤害保险制度

《安全生产法》《建筑法等条例》等是我国目前的法律体系中与安全问题有关的法律法规，所实行的管理方法具是一种被动性。国外利用经济杠杆对建筑行业进行调节的比较成熟的经验对我们具有非常好的借鉴意义，它是一种通过经济手段来进一步为完善安全管理提供保障的主动的管理方法。具有经济杠杆调节作用的意外伤害保险，在一定程度上能真正起到降低事故发生率的作用。我国目前在保险制度和法规的建设方面还不够完善，在实际操作过程中出现的一些问题也让人们对保险产生了一定的抵触情绪，现阶段，在建筑行业推行的比较多的还是以工伤保险为主。如果将安全生产监督检查与我国的工伤保险机制结合起来的话，在相当大的程度上会更进一步加强企业管理者对安全的认识层次。通过建立完善的建筑施工事故意外伤害保险体系可以进一步地保护作业人员的合法正当权利，同时增强建筑企业的事故控制能力，加强多方面的监督管理力度，最终加速企业走上现代化发展的进程。

①利用费率机制激励企业进一步加强安全管理。我们可以将道路交通中的交通强制险的操作经验迁移到建筑施工企业中，实行浮动费率的措施，这是将缴纳的保险和安全业绩结合起来的以一种新的尝试，保险费率可以进行相应的调整，调整的根据是企业的安全生产业绩监督检查情况：在一定的时间阶段内，如果生产处于良好的运营秩序，那么就可以从奖励的角度出发，将其缴纳的保险费率适当下调一些，增强企业安全生产的积极性；而对于在考核中发现不合格的情况，就要根据其差的程度增加不同的费率，并要对于那些特别差的或经过勒令整改后效果还达不到要求的，就要与建筑审批单位进行联合，坚决撤销其相应的资格证书。执行这种上下浮动的保险费率制度，能够充分发挥奖优罚劣的作用。

②设立安全生产预备金制度。在建筑产品的经营过程中，可以建立类似预备金制度，这在以大大提高建筑企业的生产积极性，也是保障各方利益的一种比较好的积极措施。

③在各级政府建筑主管行政职能部门与保险公司之间建立一种有效的合作机制。在建筑施工企业所缴纳的各种保险费用中，应将工伤赔付包括在内，另外还应将行政管理部门征收的事故保证金包括在内，这样就可以借用经济处罚手段或奖惩手段，来促进建筑施工企业实实在在树立“安全第一”的意识，以确保整个建筑产品的生产过程顺利进行。

建筑施工事故控制是一个系统工程，涉及到方方面面，施工事故控制系统的完全建立需要一个过程，安全问题关系到社会稳定和每个家庭的幸福，希望这一系统工程在大家的共同努力下越快越好地完善起来。

参考文献：

建筑企业管理规章制度篇8

关键词：建筑；施工安全；管理问题；对策

中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0362-01

近年来，随着经济的发展和改革开放的不断深入，建筑投资项目不断增加，建筑企业也随着增多。由于建筑质量安全的特殊性，其质量安全不仅关系到施工企业和社会的经济利益，更关乎人命生命财产安全。最近几年，一些建筑安全事故的发生也屡见不鲜，给国家和人民的生命财产带来巨大的危害和损失。因此，只有认真研究和反省建筑工程安全产生的原因，积极探索和应对预防建筑工程安全的对策和措施，加强严格的施工安全管理，才能从根本上减少事故的发生，促进整个建筑行业的健康发展。

一、建筑工程安全问题产生的主要原因

（一）建筑市场管理缺乏监管体系，施工项目管理不规范。目前，我国建筑行业初步形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”格局，但结构矛盾突出。一些建筑工程项目投资形式的多样化造成了建筑市场管理的混乱。如违法分包、非法转包、挂靠等问题比较突出。一些低水平的施工企业一旦进入市场，给建筑安全带来隐患。另外，在建筑工程过程中，由于造价过低，赶工期、抢进度，甚至偷工减料，安全管理意识淡薄，法制的不健全，也造成安全事故频出。

（二）建筑工程各方责任落实不力，施工现场安全管理意识淡薄。建筑市场涉及到施工、监管、业主单位等各个要素，建筑安全各方主体的多样性造成了安全责任落实的滞后。项目建设单位存在招投标环节不规范的情况时有发生。施工企业对分包队伍资质审核不严，施工过程习惯性违章等现象还大量存在。监理单位没有真正履行质量安全监管职责，违章违规造成建筑塔吊坍塌事故多发。勘察、设计单位重项目前期设计勘察、后期质量管理缺乏对施工单位安全生产的有效指导。

（三）施工安全管理质量控制不够，政府监管存在一定盲区。建筑工程安全管理主要还是靠人的因素。施工人员安全操作水平和意识直接关系到建筑安全。建筑行业一些重大事故涉及更多的都是参与到施工项目的工程管理、操作人员，而在实际施工操作中，忽视安全规范操作和和违法违规操作也会引起安全事故。现存的建筑行业门类较多，监管职责庞大，造成了建筑工程安全的职责权属的差异，权责分明、规范统一的政府监管体系还未形成。

二、解决建筑工程安全管理存在问题的对策

（一）完善建筑市场管理体系，加强建筑市场综合治理力度

1、要规范建筑业分包管理,出台相关法律法规，对建筑业分包资质进行监管。对项目存在多方分包，违规违章建设的要依法追究责任。施工企业要结合施工项目实际，对各分包方加强安全生产实际标准和制度的建立健全，使建筑工程安全管理有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化轨道。对项目施工全过程进行层层细分，建立各项安全管理体系，做到公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。

2、加强建设业主的市场准入管理，对参与市场竞争招投标严格把关。支持合理标价中标，鼓励企业加大对安全生产设备投入，为施工安全管理创造良好环境。还应该加强安全施工人员的劳动培训，建立长效机制不断提高施工队伍安全素质和技能，使之适应安全生产管理的任务要求。对一些人员管理混乱，安全生产条件资质能力差的施工方应坚决杜绝其参与建筑工程活动，对一些非法转包，违规分包、挂包的个人和企业行为进行严厉处罚，政府部门应出台监管措施，对涉及的个人和企业拉入不良行为记录 “黑名单”，防止其再度参与建筑行业市场建设。

（二）落实责任，建立健全安全管理制度，强化安全意识

1、企业是安全生产的主体。防范事故发生，做好建筑工程安全生产工作，关键在于落实建设、施工、监理、勘察设计等建设各方主体责任。各建设方法人是安全管理的直接领导人，要形成以参建企业法定代表人为核心的安全生产责任体系，总公司、下属公司、项目部、施工班组、作业队层层管理的链，各方建设主体要将安全施工管理纳入工作业绩考核，建立奖励激励机制，对安全管理先进的企业、个人要给予奖励，对事发企业（个人）视其不同情况，实施停业整顿，暂扣、直至吊销安全生产许可证，给予资质降级、经济处罚或组织督导组进驻现场督导。

2、增加建筑工程人员安全管理意识。应以建筑专业安全知识为内容、各项法律法规为手段，不断提高施工人员应对安全事故和自我安全防范能力。如可以通过典型的安全事故未例，对涉及是质量安全知识、技术进行日常教育与培训。还可以不定期组织各类管理人员，实地参观和学习落实安全管理的建筑工程项目工程，在具体的施工中，按施工管理安全控制制定各项安全细则，明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，提高安全意识。

（三）政府要切实履行监管职责，完善建筑工程质量控制制度

政府及其职能部门是建筑工程安全生产的监管的主体，对建筑工程安全进行安全生产监管是职责所在。一些建筑工程安全问题多方的主要原因，政府疏于安全监管也是主要原因之一。这就要求政府部门要建立安全监管的责任，完善权责，对涉及的建设、国土、勘察涉及等职能部门要明确监管责任，形成统一、协调的建筑工程安全监管主体，建立健全对各类建筑工程领域实施由一个大部门统一监管的主体和体系，对涉及房屋建筑、市政工程、交通基础设施实行统一监管，转变政府职能，理顺监管关系，整合行政资源，各司其职，建立建设安全监管模式和机制。同时，还应做好施工前、施工中、施工后的安全管制责任控制，督促企业把安全责任和各项措施落到实处。

总之，建筑工程安全管理是一个长期而又复杂的系统工程，只有加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和个人，经常性地开展和各种形式的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑职工和广大从业人员的安全意识，实现建筑行业健康发展。

作者单位：山东省枣庄市港航管理局

参考文献：

[1]高国安.永城矿区建设项目的管理方式及下一步打算[J].中州煤炭,1990,06.

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