数字乡村发展研究报告范文

时间:2024-01-12 17:30:01

数字乡村发展研究报告

数字乡村发展研究报告篇1

一、组织领导

组长:阎晓莉 王俊新  副组长:王玉兴 武跃祥 陈丽珍 组员: 王庭 吴欢 王苏春 杨丽萍 高崇山 杨柳 卢金娜 史卫东

二、实践方式:分散实践

1.实践目的:请学生在确保疫情防控有效到位的情况下,根据自己的实际情况和兴趣爱好,结合所学专业,立足活动主题并结合活动形式自行拟题,就近实践,以期达到弘扬爱国精神和劳动精神、让学生了解国情、社情、民情,培养学生实践能力、创新能力增强社会适应能力,为将来走向社会、更好就业打下扎实的基础。

2.活动领导:为加强对学生社会实践的组织领导和指导,参加实践的学生按专业和班级分为5个组,各组指定负责人和成员,全面监督、指导学生的实践活动,使活动取得实效。

团队

负责人

成员

参加学生

实践主题

实践活动时间

实践地点

第一组

王玉兴

杨丽萍

2019级信息与计算科学学生

 

 

 

 

立足活动主题并结合活动形式自行拟题

 

 

 

 

2019--2020学年暑假

 

 

 

在确保疫情防控有效到位的情况下就近实践

第二组

武跃祥

杨丽萍

高崇山

2019级金融数学1、2班学生

第三组

王俊新

吴欢

卢金娜

2017、2018级信息与计算科学学生

 

第四组

陈丽珍

杨丽萍

史卫东

2018金融数学1、2班学生

 

第五组

闫晓莉

王苏春

杨柳

2017金融数学1、2班学生

3.活动主题:“爱国践行”致敬典型模范,讲好中国战“疫”故事;聚焦乡村振兴,奉献青年智慧;精准帮扶施策,助力脱贫收官;做好污染防控,保卫碧水蓝天;学习“两会”精神,聚焦民情民生;传承优秀传统,探索文化创新;寻访家乡校友,喜迎建校70周年。

4.活动形式:在确保疫情防控到位的前提下,利用线上线下结合的分散实践的途径,确保我院2017、2018、2019级学生参加社会实践活动。

(一)家乡实地实践:可以根据线上调查研究选题内容,在确保安全的前提下,在学生各自家乡分别开展问卷发放、入户访谈、走访调研等活动,完善项目数据资料信息,辅助线上调查研究,形成具有深度内涵的调研报告,也可以鼓励学生深入调研与体验当地优秀传统文化艺术,做好文化传承。

(二)学生宣讲活动:可以围绕“共抗疫情,爱国力行”、“时代使命,青春担当”、“聚焦两会,与时俱进”等主题指导学生进行宣讲活动。采取线上会议、线下宣讲、社区宣传等方式完成社会实践活动,发现身边故事,讲好身边故事、学“习”理论思想、传递社会正能量。

“推普助力脱贫攻坚”。加大“推普助力脱贫攻坚”大学生社会实践活动力度,动员广大大学生志愿者,入户调查贫困青壮年劳动力语言文字掌握情况,建立调研档案,明确当地推普助力脱贫攻坚对象。开展普通话政策宣传及培训。

(三)校友寻访活动:根据学校70周年校庆活动安排,可以组织学生通过“寻访家乡校友”“线上视频访谈”等方式,以“我与山财的故事”为主题,本着就近就便原则进行优秀校友寻访,以访谈内容纪要、人物故事、视频制作等形式分享校友的求学经历、奋斗历程,共叙校友情,共忆母校恩。

三、学生实践考核

请学生在实践结束后撰写社会实践报告,报告模板见后(附件)。报告在开学一周内送交指导教师评阅。指导教师在开学第二周将成绩交回学院,由教学秘书录入教务系统。

应用数学学院

2020年7月14日

以下题目仅做参考,学生可立足活动主题并结合活动形式自行拟题。

社会实践参考题目:

1. 乡村振兴、美丽乡村、脱贫攻坚等调查报告;

2、精准帮扶施策调查与分析;

3、万众一心共同抗击新冠疫情社会调查;

4、疫情在前,责任在肩,青春在行动的调查;

5、凝聚青春力量,闪耀青春光彩调查;

6、可再生能源利用现状和发展趋势研究;

7、新形势下,社会(企业)对高校人才需求调查研究;

8、科教兴乡、兴县、兴市的调查研究;

9、对某企业转型升级调查研究;

10、关于在校大学生勤工俭学现象的调查;

11、当前就业方式和就业观念变化的调查研究;

12、公民的环境生态意识教育问题的调查;

13、大学生假期打工的原因调查;

14、社会、企业对大学生素质能力需求调查分析;

15、农村、农民脱贫收官对社会发展影响的调查;

16、农民工返乡创业情况调查;

17、环境污染防控调查研究;

18、新城镇医疗改革成效及问题研究;

 

19、某地特色旅游发展现状;

20、保卫碧水蓝天调查与研究;

21、当前农村基础教育调查研究;

22、关于农村教育现状及农村教师心态的调查与研究;

23、互联网+对农村生活方式调整调查研究;

24、传承民族优秀传统、文化调研与思考;

25、探索文化创新的调查研究;

26、新时代青少年对对民族文化传承的看法调查;

27、农村寄宿制学校建设状况的调查;

28、对我校大学生消费状况的调查;

29、X X地区脱贫致富典型调查分析;

30、X X农村合作医疗普及状况的调查;

31、X X物流配送中心作业流程调查研究;

32、X X区域城市居民幸福指数调查与分析;

33、当前人民群众精神文化需求的新特点新变化调查研究;

34、X X地区农村土地流转调查研究;

35、寻访家乡校友奋斗历程,共叙校友情,共忆母校恩;

 

附件:

 

 

 

普通本科

社会实践报告

 

 

题    目:

 

学    院:

专    业:

姓    名:

学    号:

指导教师:

 

 

 

 

年    月    日

 

说  明

 

1、学生社会实践结束后认真做好实践总结,完成实践报告,返校时交给指导教师。

2、指导教师要根据社会实践情况,并结合学生社会实践报告,给出社会实践评价意见和成绩。

3、社会实践报告文字编写格式和装订要求:

(1)实习报告一律要使用A4纸双面打印装订。

(2)字间距设置为“标准”;

(3)段落设置为“单倍行间距”;

(4)字号设置为:正文一级标题为仿宋四号加粗;正文二级标题为仿宋小四号加粗;其余正文汉字均为仿宋小四号;正文中所有非汉字均为Times New Roman 体;

4、本表由各学院办公室存档。

山西财经大学普通本科

社会实践报告

实践

地点

 

实践

时间

年      月      日至        年      月      日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

社会实践报告内容应包含:实践目的、实践内容及过程、实践结果、实践总结及体会等方面内容,字数不少于3000字。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

签名:

年   月   日

山西财经大学普通本科社会实践报告成绩评定表

 

班级

 

学号

 

姓名

 

专业

 

实践地点

 

实践时间

 

指导教师姓名

 

职称

 

社会实践基本情况概述

 

 

 

 

 

 

 

学生签字:

指导教师评语及成绩

 

 

 

 

 

 

 

 

 

签名:

年月日

 评定成绩:优秀良好中及格  不及格

数字乡村发展研究报告篇2

 

为贯彻落实省市关于村(社区)“两委”换届选举工作推进会议精神,使全县村(社区)换届工作进一步理清思路,强化措施,确保工作顺利推进,县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面,我讲三点意见。

一、对全县前段换届工作简要回顾

总体来看,全县村(社区)“两委”换届选举工作开局良好,进展顺利。到目前为止,全县X个村(社区),已有X个村(社区)完成了党组织领导班子成员候选人人选的“两推”程序,占全县总数的X%;已有X个村(社区)完成了党组织换届,占总数的X%。从前段的工作开展情况来看,主要有以下几个特点:

(一)县委高度重视。县委把本届村(社区)换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手,作为夯实党的执政基础的重要举措,作为建强农村基层队伍的重要契机,作为全县大局稳定的重要内容,作为当前党建工作的头等大事来抓。县委X书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报,多次亲自深入乡镇村组和党员群众,进行调研指导,并就如何做好换届选举工作提出了“四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研,督促指导。县换届选举办建立了“四包一驻”、全程纪实等制度,分别下派了X个业务指导组和纪律监督组。

(二)乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际,认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访,了解民意,把情况吃透,把选情摸准,做到心中有数、未雨绸缪。如X等乡镇书记,亲自走访,亲自谈话,亲自排处矛盾纠纷,化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组,建立了“四包一驻”责任制,抓好了宣传发动工作,开展业务培训,集中力量参与指导选举工作,确保了工作力量部署到位。如X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试,让指导组成员做到换届业务“一口清”。

(三)准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实,做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求,扎实开展任期财务责任审计,做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将“三子”统一收缴,集中保管,为换届选举奠定了良好的基础。如X等乡镇。特别是X等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范,落实了三级签字所要求的相关责任人签名,对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心,大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话,把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开,既做好稳定工作,又做好耐心细致的思想疏导工作,让工作不断线、换届不断档。

(四)操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案,认真研究,做到严格规定程序不变通,落实政策要求不降低,推动工作环节不省减,执行操作程序不走样,严把资格审查关和选举程序关,坚持全程记实。

(五)把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求,克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止,全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象,X能克服困难,做好村干部的思想稳定工作,严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求,特别是在计划生育政策把握上,做到事先考虑。如X等乡镇在省市计生政策调整后,没有增加工作难度。对于“超龄超任”政策,各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复,无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看,各乡镇能够对照X个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关,实行三级把关,八部门会审。

(六)工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实“四包一驻”责任制,建立责任台账、问题台账,层层签订责任状,把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度,统一印制了《业务指导工作日誌》。X个业务指导组和X个纪律监督组作风务实,经常节假日深入乡村,实地指导,实行常态化督查。

到目前为止,县派指导督查的村(社区)面达X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇,县委启动了问责程序,已约谈相关责任人X人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪,对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。

二、前段工作存在的问题

(一)操作程序还有瑕疵。督查中发现,有的乡镇以征求意见代替考察,在“一推”中以举手代替无记名投票,有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届,有的边开展财务清理边进行换届。

(二)谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位,不够全面,不够深入,只是走过场,蜻蜓点水,没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照“五必谈”的要求对村(社区)支部书记谈话全覆盖,还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口,实行全程“委托”、全程“代办”,导致一些老支部书记思想上还有情绪。

(三)基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村(居)民代表没有实行痕迹化管理,推选过程中没有相关的资料证明,各种资料会议签名有代签和漏签的现象,没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复,有的乡镇党委对下发的批复不严肃,不规范,没有用红头文件,没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少,过于简单,没有原汁原味反映会议情况。

(四)把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X;在村民小组会议或村民小组户主会议上,还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到X/X;有的村不计入应到党员人数过多,“五种情形”和请假的情况没有认真鉴别,区别对待;在“一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选,没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中,到目前为止,有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告,有的村以X年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示,既使公示了也没有张贴在显眼的地方。

(五)遵守换届纪律还有“侥幸”。尽管换届选举纪律这么严,各级三令五申,也层层签订了责任状,但还是有个别人心存侥幸,以身试纪,对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X名老党员在罗龙生家里召开村支“两委”换届选举工作意见征求会,并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟,X名老党员每人发了X元,发生了严重的违纪现象,现已被县纪委立案查处。

(六)责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位,思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉,存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实,遥控指挥,当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议,不认真审核村里各种资料,不严格要求村组执行工作标准。

(七)信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响,导致一些村出现了信访案件。到目前为止,县换届选举办共接访X起,受理网络舆情X起。从后段来看,信访维稳工作的压力会越来越大,各乡镇务必高度重视。

三、下阶段工作要求

一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石,作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石,作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识,绝不能等闲视之,麻痹大意。要做到胸怀大局,把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想,形成共识,凝聚力量,集中精力,集中时间,集中力量投入到换届中,不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出X个督查组,每月到市州督查一次,将覆盖到全省每个县市区,每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说,我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时,此次督查采用随机抽查的方式,先不打招呼直接下到乡镇和村(社区),我们谁也不知道会抽到哪个乡镇,一定要引起高度重视。

二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题,各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有X/X以上的女性代表,村(居)民代表推选时,召开村民小组会议或户主会议,有三分之二以上的村民或户主参加方可召开,所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村(居)民会议上,参加会议的人数应当超过本村(社区)依法登记的有选举权的村(居)民总数的半数,或者本村(社区)三分之二以上的户代表参加。村(居)民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村(居)民小组会议上,应当有本村(居)民小组三分之二以上的十八周岁以上的村(居)民,或者本村(居)民小组三分之二以上的户代表参加,所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村(居)民代表推选、村(居)民小组长推选、村(居)民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上,登记的选民过半数参加,得票数占参加人员半数以上,经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时,要认真对“五种情形”和请假的情况进行鉴别,区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单,逐人联系做好宣传工作,尽可能通知到位,扩大参会率。在财务清理审计时,要认真做好财务清理和本届村(社区)“两委”成员离任审计工作,签好字盖好章,公示在显眼位置。对于合并的村,要把X年X月至合并前,原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃,要有文号,要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。

三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实“四包一驻”责任制,确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到“五必到”,重大事情、重点环节、重要会议全程参与,全程把关。要做到“五必看”,保证政策程序到位。要做到“五必谈”,掌握情况,疏通情绪,切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务,压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为,亲自过筛,亲自过问,亲自督查,真正沉下去,压实责任。要实行督查签字负责制度,谁督查谁签字谁负责,谁出问题就追究谁的责任。

四是时间节点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在X月X日前完成党组织换届,重点、难点村要在X月底全部完成党组织换届。村(社区)居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。

数字乡村发展研究报告篇3

一 调查数据    概况:    周家村共有230户约800口人,住房占地约200亩,耕地1550亩。本村固定资产120万,去年总产值为12210000元,人均毛收入为3800元。   

(一) 经济收入状况  &n…… 2. [ 实习报告 ] 大学生暑期农民生活状况调查的 社会实践报告  [佚名][XX年8月18日][6]

农民,这个特殊的称谓,从它的诞生之日起就注定与土地结下了深厚的情谊。1949年伟大的中华人民共和国的成立,使农民一改千百年来受剥削、受压迫的地位,彻底地作了主人。历史的年轮驶入改革开放的今天,农民的政治地位和生活状况已经得到了极大的改善和提高。但是我们也必须看到,中国,作为一个发展中国家,在取得惊人的发展速度和改革硕果的同时仍然存在一些问题,

&n…… 3. [ 实习报告 ] 徐名海 社会实践报告  [佚名][XX年8月18日][2]

-中兴公司科研基金资助项目研究  对青年学生而言,暑假本是一个调适期、休整期和过渡期。但是在新的历史条件下,我们不仅要承担一定的社会责任,还必须面对来自国际和国内日益加剧的竞争压力。  对于作为青年学生一部分的研究生而言,更应该有种忧患意思,在休息之余,暑期可以更多的关注本专业相关领域的最新动态,致力于自身研究方向理论与实践的结合。  由于我们承担了中兴公司科研…… 4. [ 实习报告 ] 寒假 社会实践报告 范文  [佚名][XX年5月19日][1127]

————立足群众,服务社会 2月12日,我乘坐公交车出发于早上8:00准时来到交大慧谷天域时捷等公司。首先,我与天域时捷肖经理见了面,肖经理对我的到来表示热烈的欢迎。他向我详细介绍了天域时捷所销售的产品、服务的对象以及天域时捷近几年的发展概况等方面的情况。之后,他带领我参观了天域时捷,对七喜电脑大水牛产品以及各种耗材等进行了介绍。他要求我在实践过程中要主动与天域时捷的技术员们接触,多动手、多动…… 5. [ 调查报告 ] 贺家坡乡 社会实践报告  [佚名][XX年5月17日][32]

经过长途跋涉,我们终于走进了吕梁,走进柳林,也走进了一个陌生的世界。  我对山区的认识是从贺家坡乡的杨家凹开始的。为了支持我们的活动,县里专门派车接送我们,协助我们的工作。  对我来说,两个月前玩过山车时游客们的尖叫声还回荡在耳边,今天我们就坐上了名副其实的“过山车”。黄土高原的山路,除了固有的崎岖回环外,有平添了几分艰险。一边是高山峭壁另一边就是万丈深渊。从车窗向下看…… 6. [ 调查报告 ] 安徽暑假 社会实践报告  [佚名][XX年5月17日][46]

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在团中央的的号召下,7月22日清晨,工程学院14名师生踏上了开往平度市边陲小村周家村的汽车,开始了为期5天的社会实践活动。  周家村,地处平度市西南崔家集镇,人口230余户,800余人,全村拥有耕地1550亩,固定资产120万,经济收入多为经济作物制种,全年生产总值达1221万元。从92年起全村开始陆续在6条主要街道及若干小巷胡同栽种了6000株柿子树,深秋时节,红果绿树,如彤云,如朝…… 8. [ 调查报告 ] 下乡周家村有感--暑期三下乡 社会实践报告  [佚名][XX年5月17日][29]

在由中宣部、教育部、团中央、全国学联共同组织的全国大中专学生文化科技卫生三下乡活动走过5年辉煌历程之际,我也有幸作为青岛海洋大学工程学院暑期三下乡队伍的一员,于XX年7月23日,来到平度市崔家集周家村参加立时五天的三下乡活动。  这是一个远近闻名的模范村,全村230户村民耕种者为数不多的1550亩土地。他们靠自己的辛勤努力和改革开放的良机,大力发展高效田和制种业,种植了苹果、柿子、…… 9. [ 调查报告 ] 农村教育之我见--暑期 社会实践报告  [佚名][XX年5月17日][76]

XX年7月22日至7月27日,我随青岛海洋大学工程学院三下乡队伍来到平度市崔家集镇周家村社会实践。对于从小生活在城市中的我来说,是一次难得的经历。短短的五天时间,感受了浓厚的乡村生活气息,也产生了很多感想。  周家村是远近闻名的文明村,全村耕地面积1550亩,住户面积200亩,230户人家,800口人,其中党员19名。村固定资产120万,村每年平均收入3800元左右。生活在附近乡村…… 10. [ 调查报告 ] 调整农村和农村经济结构,拓宽农业增效农民增收的领域--大学生暑期三下乡 社会实践报告  [佚名][XX年5月17日][80]

7月22日我们工程学院暑期三下乡社会实践小组一行14人来到平度市崔家集镇周家村,开展大学生暑期三下乡社会实践活动。在周家村的五天中,我们开展了许多活动,和小学生联欢、与当地青年座谈、为小学生义务辅导功课,深入农民之中调查研究等等。在农村里,我们学到了好多书本上学不到的东西,同时也看到了一些问题。这是我们这些大学生第一次如此热衷于农村问题,并且如此深入地思索农村问题。其中大家关心最多,也是讨论最多的…… 11. [ 调查报告 ] 社会实践报告  [佚名][XX年5月16日][75]

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农村教育之我见--暑期社会实践报告  工程学院XX港航

陈晨  XX年7月22日至7月27日,我随青岛海洋大学工程学院三下乡队伍来到平度市崔家集镇周家村社会实践。对于从小生活在城市中的我来说,是一次难得的经历。短短的五天时间,感受了浓厚的乡村生活气息,也产生了很多感想。  周家村是远近闻名的文明村,全村耕地面积1550亩,住户面积200亩,230户…… 15. [ 调查报告 ] 赴安徽暑假 社会实践报告  [佚名][XX年5月16日][617]

赴安徽暑假社会实践报告   刘丹   这个暑假,我随本系社会实践团在安徽进行了为期五天的社会实践活动,主要活动地点有中国科大。中科院合肥分院,凤阳县小岗村等,通过这次社会实践活动,我了解到了兄弟学校,兄弟院系的教学科研情况,看到了本专业的相关高科技的研究和开发活动,也接触到了曾作为农村改革先锋的小岗村.  我们主要活动地点应该算是中科大,它是…… 16. [ 调研报告1 ] 寒假 社会实践报告  [wcp][XX年4月29日][1102]

在本学期寒假中,我们进行了一次以北京市卫生和环境状况为主题的社会实践。通过这次的社会实践活动,我们走访了相关的单位和部门,搜集到了我们自己认为较为真实的资料。这不仅仅对于社会实践活动有一定的帮助,对于我们自己来说也是收益非浅。这次活动之中,虽然我们竭尽全力的搜集我们所能找的的资料,但是对于这次的活动也仅仅是让我们基本满意。 这次社会实践活动的小组成员是由我和留宇慧同学组成,当然人员是很有限的…… 17. [ 调研报告1 ] 寒假 社会实践报告  [wcp][XX年4月29日][168]

政和县位于闽北山区偏北处。由于位置偏僻经济基础差多年来未能摘掉贫困的帽子。因此,在不足三千学子的政和一中贫困生人数就高达总数的10%。现作如下调查:贫困生的构成

  

一、大多数贫困生都来自于农村。家庭成员众多,压力沉重难以担负学费,农村计划生育工作也是一个长期的社会问题,是造成贫困生人数众多的根本原因。 &…… 18. [ 调研报告1 ] 五一赴郑州 社会实践报告  [wcp][XX年4月29日][116]

一、二七塔上初识郑州   经过十四个小时的颠簸,五月一日上午9点,我们一行五人终于踏上了郑州的土地。劳动节  的郑州阳光明媚、气候宜人,商家的促销活动在喧闹地进行着,街上有很多残疾行乞。刚  下火车,我们首先参观了离火车站不远的二七纪念塔。登上二七塔,京汉铁路工人大罢工  的史料历历在目,那一幅幅图片、一行行文字和一件件实物无声地陈列着,…… 19. [ 调研报告1 ] 社会实践报告  [wcp][XX年4月29日][86]

当今社会,市场在经济,关键在教育,竞争在人才,焦点在科技,这是我对社会的一个感悟。     中国是一个地大物博的国家,我国的面积,位居世界第三,人口约占世界总人口的22%,位导世界第一,由于清政府的闭关自守,致使我国的科技落后,所以贫困一直困扰着我们中国。     在家的时间总是很长,有什么不对时,妈妈就会拿她以前的事情来作比较。在…… 20. [ 调研报告1 ] 一片晴朗的天空--暑期 社会实践报告  [wcp][XX年4月29日][48]

数字乡村发展研究报告篇4

在他就读的这所农村小学里,外界捐赠的6台电脑,只够作为老师的备课工具。学校的计算机课,就是组织孩子们参观老师办公桌上的电脑。

这个读四年级的男孩,一直没有机会走出大山看看外面的世界。与外界联系的唯一工具,是一部在外地打工的父母留下的过时手机,“像砖头一样”。但这已经是他家里最具高科技的东西。

他不知道iPad,没玩过微信,不明白上网意味着什么。离他1 700多千米外的北京男孩辰辰,每天听着三星最新款手机的闹铃起床,在学校通过投影仪、PPT听老师讲解,放学回家在iPad上玩游戏“愤怒的小鸟”,还不时跟人炫耀:“我的QQ已经有一个太阳三个月亮了。”

“人们常说,中国拥有世界上最庞大的网民群体,这种说法具有一定的误导性。”中科院农业政策研究中心副主任张林秀告诉记者,“因为它掩盖了中国城乡教育最明显的鸿沟之一――数字化鸿沟。”

在过去的5年里,张林秀和斯坦福大学国际研究所教授罗思高(Scott Rozelle)发起的农村教育行动计划(REAP),一直致力于探索如何运用现代科技来提高乡村学校的教育质量。

一次座谈会上,“中国通”罗思高教授就不无忧虑地指出,中国是世界上“城乡数字化鸿沟”最严重的国家之一,城乡教育差距问题如果得不到妥善解决,必将对社会发展与国家进步起到阻碍作用。

一对贫困山区的夫妇,省吃俭用要给孩子买电脑,希望他不要输在数字时代的起跑线上

虽然眼前的电脑只有6成新,但每次上课时,浩东会和其他同学一样,提早十几分钟在老师办公室门口排好队。

“孩子们可喜欢(上电脑课)了。”浩东的老师许卢兵说。这个42岁的中年男人,在山区小学教了20多年书。他主要教语文课,有时候教音乐,还带学生们学习计算机。

事实上,电脑里除了老师的课件之外,几乎没有别的东西。这位3年前花2 000多元钱在家里装了台式电脑的老师,对电脑同样陌生。他甚至说不出自家电脑装的是什么系统。

“机房”里,孩子们好奇地动动鼠标,敲敲键盘,平时有机会接触到电脑的还能打出自己的名字。浩东最喜欢双击鼠标,看看电脑里的一些照片或者听听老师下载的儿童歌曲。

“学生通常难以接触到优质的信息技术:学校要么没有电脑设备,即便有,设备也常常是陈旧破损的。”张林秀说。另外,据她介绍,这些电脑只有三分之一安装了学习软件――而其中没有一款是与国家教学大纲配套的软件。

对居住于贫困、偏远地区的农村学生来讲,电脑是件奢侈品,“10名学生中买得起电脑的不足一人”。而对这些拥有电脑的学生来说,很少一部分曾用电脑来学习,而且只有不到3%的学生有使用互联网的机会。

但是,很多家长已经意识到了信息技术的重要性。回老家创业卖电脑的大学生刘冰就见到这样一对夫妻,从打扮上看家庭很困难,却执意要给孩子买电脑:不能让两个儿子输在起跑线上。

一项调查数据表明,我国的贫困农村地区,计算机等硬件基础设施逐步得到了改善。截至2011年,86%的被调查的学校已经有计算机房,平均每个学校有17台电脑。但另一方面,计算机房的利用还很不充分,机房的开放时间每天不到两小时。

根据国家信息中心《中国数字鸿沟研究》课题组的《中国数字鸿沟报告2013》显示,继2008年成为第一网民大国、2009年互联网普及率首次超过全球平均水平之后,中国互联网用户规模进一步扩大。2012年底,中国网民规模达到5.64亿人,互联网普及率达到42.1%。

但是,城乡数字化差距依然是存在的。综合城乡互联网、计算机、固定电话、移动电话、彩色电视机5个普及率相对差距指数,2012年中国城乡数字鸿沟总指数为0.44,即农村信息技术应用总体水平落后于城市44%,“表明城乡之间仍存在着明显的数字鸿沟”。

一个最明显的例子,韶关乳源县山区的浩东面对的只有6台电脑,同在广东省、距离不到300千米的深圳市,率先实现了教育信息化:全市公办中小学100%建成校园网,100%教室配备多媒体信息终端,部分学校已经加入到iPad教学的行列。

是用互联网学习还是用来娱乐,有着非常明显的区别

即使城乡每个孩子一台电脑,但如何使用电脑却未必人人相同。正如同上个世纪70年代美国学者提出来的“知沟理论”,“由于社会经济地位高者通常能比社会经济地位低者更快地获得信息,因此,大众媒介传送的信息越多,这两者之间的知识鸿沟也就越有扩大的趋势”。

技术鸿沟带来的是知识鸿沟:研究发现,低收入家庭的孩子更难抵挡娱乐的诱惑,从而影响到他们的学习教育和未来生活;贫困家庭的孩子比富裕家庭的孩子花更多时间在电视和电子产品上,他们观看电视和视频,玩游戏,上社交网站。

中国青少年研究中心曾的《“十五”期间中国青年发展状况与“十一五”期间中国青年发展趋势研究报告》显示,中国不同地区的青少年,城乡青少年之间在信息通信技术的获得上还存在着较大差距。

是用互联网学习迪士尼英语,还是用来娱乐,是学习美国麻省理工学院的开放式课程,还是打超级玛丽等电子游戏,这有着非常明显的区别。张林秀的“农村教育行动计划”,就曾做过类似的对比实验。

她和志愿者们在青海和陕西的小学里,发起一个叫作“计算机辅助学习”的项目(CAL)。这个项目以游戏为基础辅助学习,参与项目的四年级学生每周有两节电脑课――项目硬件不过是一些配置不高的电脑,里面装的学习软件只是非常简单、由大学计算机系本科生开发的软件。

参与该项目的129所学校分为两组,一组接受项目干预(下称 “CAL学校”),另一组不接受任何干预( 下称“控制学校”)。“结果令人震惊。”张林秀说。

项目实施仅一个学期后,CAL学校学生的成绩比控制学校就高很多。之后连续开展了四项大规模的随机干预实验研究,研究结果都一致。无论是北京郊区的打工子弟学校、陕西南部的秦岭山区学校,还是青海的少数民族学校,CAL学校学生的考试成绩都大幅提高。

CAL学校的学生开始喜欢学校。起初调查时,无论CAL学校还是控制学校,仅25%的学生表示喜欢学校。项目实施几个月后,前者中有60%学生表示喜欢学校,后者则变化不大。

这也是很多学生在上电脑课当天早早来到教室门前等待的原因。他们迫不及待想上机操作;迫不及待想要玩学习软件里的游戏;迫不及待想要用软件学习。张林秀不无感触地说:“这可能是有的孩子第一次真正地喜欢上学习。”

这个实验让研究人员看到了电脑辅助软件在缩小数字化鸿沟方面的显著效果。张林秀团队基于此项实验撰写的《提高农村贫困地区和城市打工子弟学校学生学业表现的探索和政策建议》,被上报到国家相关部门,并得到了国家领导的批示。

数字鸿沟带来的后果不仅会加剧社会不公,还会拖后国家的综合国力

为什么如此简单的电脑课程有这么大的影响力?在张林秀看来,其中最重要的原因是,对农村学生来说,电脑非常新奇,“他们不知道电脑能如此有效地传递信息”。

“但不幸的是,大部分农村孩子至今仍少有机会接触电脑或其他电子设备。”张林秀说,“而在城市里,几乎所有的孩子都对此习以为常。”

在过去20多年里,许老师教过很多茬儿的学生中,最好的能考上清华大学、中国人民大学,有些只能在韶关的高等院校读书,“更多的,连高中都没上完就辍学了”。

许卢兵想起曾经多次去市、县里的小学参观的经历。虽然他会先跟记者强调,农村的孩子智力上并不差,很有精气神,吃苦耐劳胆子大,但一比起学习能力和学习成绩,“差距比较大”,他顿了顿又说,“差距很大”。

由世界经济论坛刚刚的第13期《全球信息技术报告》中,中国的网络就绪指数排名下降了4位,至第62名。世界经济论坛高级经济学家奥索里奥表示,中国的排名较低并且下降,其中一个重要原因是城市和农村科技发展严重失衡。

“中国排名靠后反映出社会数字鸿沟的存在。”奥索里奥表示。

作为中科院研究农村政策的专家,张林秀分析,在中国向现代化知识经济转型的过程中,劳动力升级至关重要。要提高人力资本,就要更公平地分配教育资源。然而,数以百万计的农家子弟、打工子弟正被数字化鸿沟所累。因此,中国的劳动力是否能成功提升,并帮助中国顺利转型成为创新型经济,仍然是一个让人担忧的问题。

她认为,中国城市需要大量非熟练工人的日子已经一去不复返,经济的可持续发展需要产业结构的升级。要想与来自城市乃至其他国家的劳动力竞争,中国未来的劳动力必须接受一定的教育,学会基本的电脑操作以及掌握其他现代信息科技。

在2006年的《国家信息化发展战略》中,数字鸿沟问题已经被列为中国信息化面临的六大问题之一,同时也将缩小数字鸿沟作为六大行动计划之一。

中国政府与联合国儿童基金会合作的教育项目框架下,一系列远程教育项目在近30年来一直在持续进行。去年举行的首届国际在线教育峰会上,教育部原副部长张天保在开幕式致辞中指出,运用信息技术手段网络可以拓展优质教育的影响面,也可以逐步提高各级各类教育的质量,网络教育是实现资源共享、促进教育公平的重要手段。

张林秀对此持保留意见,“网络教育是一个方向,但是对贫困地区来说,网络硬件链接都是个现实问题,还谈不上利用”。

REAP力推的电脑辅助学习项目,取得了较为显著的效果。它正帮助西部地区学生学习普通话,帮助陕西农村寄宿制小学学知识,以跟上数字化的节奏。这个项目正在惠及更多的孩子。

可是这些,目前与浩东还没有太大关系。现在的他只想着,早点读完书,和爸爸妈妈去珠三角打工挣钱,也去看看外面的世界。

数字乡村发展研究报告篇5

“初步分析,30年中国人类发展水平的提高,52%以上是经济增长贡献的。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

联合国开发计划署(UNDP)近期的《中国人类发展报告2007/08》显示,中国的人类发展指数(HDI)从改革开放前(1975年)略高于低人类发展水平的0.53,上升到2006年开始接近高人类发展国家的水平0.781;中国的HDI国际排名从1991年的101位上升到2007年的81位。

人类发展指数是教育、健康和收入三个分指数的算术平均值。自]990年第一份《人类发展报告》以来,人类发展指数一直被用来评估世界各国的人类发展水平。

“人均GDP指数构成HDI的1/3,在构成另外两个分指数的期望寿命和综合入学率的提高相对缓慢的情况下,持续快速的GDP增长毫无疑问会主导HDI的变动趋势。”迟福林说。这份新近的中国人类发展报告由联合国开发计划署资助、中国(海南)改革发展研究院经过一年半的研究组织撰写完成。迟福林是这份报告的主要执笔人。

但快速的经济增长不能解决所有的问题。城乡之间、区域之间以及不同社会群体之间的人类发展差距仍然在扩大。根据《全球人类发展报告2007/08》的相关数据,上海和北京的人类发展态势堪比欧洲的塞浦路斯和葡萄牙等高人类发展国家,而贵州等西部地区则相当于非洲的博茨瓦纳和纳米比亚。

“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者,皆有所养”的大同世界理想是老祖宗在2000多年前提出来的,但现在看,仍旧是一个在远处召唤的美景。

《新世纪周刊》VS迟福林

一份报告的艰难诞生

UNDP为什么会把《中国人类发展报告2007/08》委托给中改院这样一个研究机构?

从2003年以来,我院一直在研究政府转型与基本公共服务均等化课题,陆续向政府相关部门提交了一系列政策建议报告。最近几年,我们到中、西部农村开展调研,使我们在研究基本公共服务均等化和建设公共服务型政府等领域走在了前沿。这可能是UNDP委托中改院承担这项工作的重要原因。

另外,中改院是一个独立性很强的研究机构,已经与UNDP保持了10多年的合作关系。他们认为我们的研究能够客观地反映中国现实问题。

这份报告的主题是“惠及13亿人的基本公共服务”,这是UNDP的命题作文吗?

这个主题是我院和UNDP商量确定的。2007年2、3月份,UNDP主动找到我们,商议和委托我院完成这份年度中国人类发展报告的研究撰写。对于报告主题,我们的初衷是,在中国改革开放30年背景下,经济持续快速增长的同时,人类发展发生了哪些变化。经过研究和商议,我们认为“惠及13亿人的基本公共服务”是一个比较好的选择。

理由是什么?

惠及13亿人的基本公共服务,这个口号本身就很鲜明。在中国人类发展的新阶段,老百姓对于教育、卫生、社会保障、公共就业等基本公共服务,有着迫切的现实需求。而能否满足老百姓的这一现实需求就成了新阶段中国人类发展面临的重大课题。这个主题的确定,也有助于中国在未来经济发展、社会进步上做出重大政策选择。所以这个报告的主题,是在改革开放30年背景下,根据现实需求、人类发展的重大任务。以及我们需要做出的政策改革的框架下提出来的。

这份报告耗时一年半,有10个部委16位专家参与,研讨会就开了5次,背景报告做了16份。你们对于这份报告所做的工作能否称作“艰苦”?

20日晚上,也就是报告出去的第四天。我请参与报告的20多个人吃饭,有人在饭桌上掉下眼泪。的确,写这个报告,我们付出了极大的艰苦。

这份报告的初稿是去年7、8月份出来的。此前的一个多月,我们是集中在一起,不回家的。每天晚上,说实话,也就睡三五个小时。有人连续工作一天一夜,中间只在沙发上躺半个小时。我有扣多天是靠安眠药强制休息的。大家都感到压力很大,责任很重。为了这份报告,每个人真可以说是冥思苦想。

你们最冥思苦想的问题是什么?

对中国人类发展阶段的判断。改革开放30年,对中国人类发展到底起了什么作用,中国社会进入了一个什么发展阶段,对这个根本问题的判断,我们内部是有分歧的,外部也有相当不一样的估计。但经过对比较数字和调研案例的反复分析、讨论。甚至面红耳赤的争论,我们觉得应该可以做出“中国社会已经开始由生存型社会进入发展型社会的新阶段”这样一个判断。在这个判断的基础上,我们提出,当多数人的温饱问题得到初步解决以后。发展的目标就应当逐步聚焦于人的自身发展,继而我们又提出加快建立惠及13亿人的基本公共服务体制的问题。对这个论述体系,我们也颇费心机。

公共服务短缺

你刚刚提到报告撰写的一个重要基础是调研,那么在你去西部调研的时候,有什么事情让你深有感触吗?

有啊。比如我去西部的一个村,那里有一个村民公约,约定一个人病到要花费2万块的时候,就不要再治了。为什么要这么约定?就是因为要花到2万块的时候,等于把全部家庭积蓄都花光了,亲戚也都借光了。再比如一个落后地区,那里的劳动力人均受教育年限只有4.5年,小学都还没有达到。这都很令人不安。

这是什么原因造成的?

当前,中国困难群体的形成大都同基本公共服务短缺和不到位直接相关联。疾病是农村居民致贫的首要因素,大约三分之一农村贫困人口都是因病致贫的。在一些贫困地区,教育负担已经成为致贫的一个主要原因,特别是农村家庭,教育花费是他们的头号家庭开支。不断扩大的贫富差距,已成为新阶段中国人类发展面临的严峻挑战。

这30年,虽然政府最重要的政策目标之一是持续快速的经济增长,社会政策的调整滞后于促进经济增长的经济改革,很大比例的教育卫生支出责任从政府转移到个人身上――这些因素在许多情况下不利于人类发展,但中国强劲经济增长带来的个人收入的快速增长,保证了人类发展水平的不断提高。

中国仍是一个发展中国家。长期来看,可持续的经济快速增长虽仍是人类发展的重要前提,但最近的趋势表明,在缺乏有效公共服务体制和制度的情况下,仅靠经济增长推动人类发展的空间越来越小。

要解决公共服务短缺的问题,很多人都指出有赖于一个规范的公共财政制度。那么中国政府的支出结构能不能反映公共财政的要求?

中国财政收入30年有大幅度提高,可以说政府的财政能力已不再是基本服务供给不足的主要约束条件了。但尽管政府对基本公共服务投入的绝对数量不断加大,科教文卫等方面支出占财政总支出的比例仍明显偏低。比如2005年,中国教育经费占GDP的比例仅为2.8%,

远低于发展中国家的平均水平。中国的卫生预算支出占GDP的比重仅有0.82%左右,远低于世界的平均水平2.6%。所以我倒认为,我们现在的体制,虽然有所改进,但目前来看还算不上一个公共财政。

中国的公共服务投入水平与高人类发展国家相比,有怎样的差距?

在基本公共服务方面,我们不能和发达国家比。北欧劳动力的60%是大学生,他们大学都是义务教育,我们现在根本就达不到。但是我们可以看一下,我们在一些重要数字如教育投入占GDP比例上,和一些发展中国家如泰国相比,也有差距。

那么我们要实现基本公共服务均等化,是不是需要增加相当大的投入?

我们粗算了一笔账,2020年要达到城乡基本公共服务均等化明显提升,大概也就需要投入6.4万亿左右,占财政比例较小。

这6.4万亿的投入,在现实中可以保证吗?

应该保证,可以保证,只要是财政支出结构改变,公共财政体制建设到位。

社会保障不到位不敢消费

改革开放30年,经济社会都有巨大进步,但我们也注意到,老百姓对于上学、看病、就业、社会保障等民生问题的不满也越来越多了。

中国社会进入到了一个新阶段,老百姓把吃饭问题解决了,进而追求自身的发展。我去下面调研。老百姓对享受教育、医疗、社会保障的诉求很强烈。但我们的基本公共服务并不能满足他们的需求。比如他希望自己的孩子能享受到一定的教育,但教育的花费越来越大,他就会不满。再比如国家目前对农民养老保险,还没有投入一分钱,这很让人担忧。你说农村消费启动不起来,一方面大家收入水平比较低,另外一方面就是有了一点钱,他也得为今后健康、为了孩子的教育做一些必要的积累,他也不敢拿出去消费啊。你再看看,现在老百姓上访、增多。为什么?因为大家在一个有保障的社会里,往往会自然地化解一些情绪。一旦他没有保障了,他对保障没有底数了,就会产生一种逆反心理。

如果――我们只是假设,基本公共服务的问题不解决,会有什么样的社会后果?

不光老百姓的安全感和心情的平静没办法保证,还会造成很多新的大面积贫困,城乡居民的消费需求也会下降。告诉你一个数字,拿农村来说,1978年,农村居民在全国居民消费支出的比例占62.1%。到去年是25.6%,30年下降了3了个百分点,农村基本公共服务不到位,是一个重要原因。我们算了一笔账,如果基本公共服务能够基本到位的话,我们现在的消费率至少可以提高4到5个百分点。所以,基本公共服务均等化是一个大战略,先是老百姓的事,但绝不仅仅关乎老百姓,更关乎中国的未来。只有把13亿人的大战略解决好,中国未来的30年才是大有希望的。

那么在实现基本公共服务均等化过程中最大的难点是什么?

我想我们未来,主要矛盾不是一个财力问题。而是一个制度安排问题。

最近几年,我们尽管在基本公共服务供给水平上提高比较快,但仍保持城乡二元基本公共服务制度。为什么户口含金量高?系着基本公共服务啊。你农村孩子到北京读书,就享受不了义务教育。

我们的公共服务型政府正在建设中。到目前为止,我们中央和地方各级政府在基本公共服务方面的职能分工还没能解决。在这种情况下,我们的公共财政体制,包括其他方面的一些体制问题很难解决。

GDP至上的发展理念仍根深蒂固,政府绩效考核体系仍“重经济指标,轻公共服务”。近几年,中国政府强化了行政问责,并在一些领域和地方开始制度化。下一步要将基本公共服务绩效评估与干部选拔和任用相联系,将基本公共服务指标作为政府绩效评估的重要指标。

报告最后就加快实现基本公共服务均等化提出了9条建议,看起来如果这些建议都实现了,大同社会的理想也就实现了。

惠及13亿人的基本公共服务,真要是能够解决了,不仅满足了广大城乡居民最关心、最迫切的需求,它直接带动的就是发展。如果这10年,把这件事解决了,老百姓的消费需求将大大地释放出来。我给你举个例子,澳大利亚,蓝领发周工资。为什么发周工资?就是为了刺激消费。我去年10月份到澳洲,到了周末的晚上,餐馆都是满的。蓝领拿到工资,可以当期消费。他为什么敢当期消费呢?社会保障到位,老百姓对政府的基本公共服务有信心。所以发展13亿人的基本公共服务,既是一把解决民生问题的钥匙,又能够提高经济增长的可持续性。

这份报告如何去落实呢?

数字乡村发展研究报告篇6

离开农村进入城市,一直被视为大学生向上流动的自然轨迹。然而,近年来,一些地方悄然出F大学生“逆势”下乡的现象。

虽然总计仅约百万的“新农人”,在每年都达数百万的大学毕业生中数量并不算多,但是,他们的选择却透露出,转型中的中国农村正对年轻一代释放新的吸引力。 廖正军在养殖基地查看小

火鸡的生长情况

“我认准养鸡是条致富路”

6月,在福建福安市晓阳镇晓阳村的葡萄大棚,整齐的藤架枝繁叶茂,林恩辉熟练地喷洒农药。“夏季是葡萄防治各种病虫害的关键期。”经过几年创业,她已是熟练的“庄稼把式”。

2010年林恩辉大学毕业后进入一家银行工作。几个月后,从小渴望田园生活的她,听从内心召唤,走进大山建立起一个全循环、生态化的立体养殖农场。

“种最好吃的葡萄”是她的追求。林恩辉的农场采用水肥一体化管理、太阳能灭虫灯和各种生物防控技术,将生态理念贯穿于种植全过程,葡萄亩产值由6000元提高到了15000元。

这样的故事并不鲜见。本刊记者在福建、浙江、江苏等地采访发现,多年来农村留不住人才的现象出现变化,越来越多的大学生正“逆流”下乡。

农业部测算,到2015年末大学毕业生返乡创业比例达1%,预计“十三五”期间这一比例还将提高。阿里研究院此前的一份关于“新农人”的报告显示,截至2014年底,仅狭义概念上“新农人”已突破100万人,主要人群包括返乡大学生和城市白领。

2008年,当江苏军曼火鸡产业有限公司负责人廖正军放弃了上海年薪十几万元的工作回乡养火鸡时,他父亲生气地用斧头砸烂他的办公桌,说:“跑回来养鸡,能有什么出息?”

“我认准养鸡是条致富路,绝不是盲目冲动,而是认真调研后才下的决心。”廖正军说,他在大学期间作过调查,每只火鸡能有30元至50元的利润,是普通家鸡的好几倍。

“农民缺钱、缺技术,市民缺绿色食品。我两头打通,一方面搞订单农业,给农户提供种鸡、饲料和培训,另一方面开加工厂为消费者提供‘私人订制’。”目前,公司年销售额8300多万元,产品除了国内,还销往欧美。

江苏省人社部门的数据显示,从2014年实施大学生创业引领计划以来,全省共扶持近9万名大学生创业,其中不少是返乡大学生创业;据浙江有关部门统计,目前全省大学生返乡创业就业人数有9.5万多人;福建宁德市返乡创业的大学生从2013年的600人增至2000多人,创业项目从500多个增至1800多个。

据农业部2016年初步统计,近年来,从农村流向城镇的各类人员返乡创业的人数累计达到570多万。其中,居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130万人下乡创业创新。

拓荒“蓝海”,互联网突破城乡市场壁垒

福建农林大学新农村发展研究院副院长赖钟熊认为,大学生下乡普遍体现出主动性,是对农村、农业发展水平与自身优势、兴趣权衡后的理性选择。

――现代农业显示“蓝海”吸引力。多年冷门的农业,在中国正逐渐受到资本的青睐,现代农业表现出“高效益性”。“现在介入现代农业能成为‘蓝海’拓荒者,值得期待。”宁德返乡大学生谢思惠放弃保送研究生的机会,回到家乡开发新的种植技术,实现生姜亩产值由500元增长到5000元,带动上千户农民致富。

――政府大力扶持,创业门槛明显降低。2016年,国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》,从简化市场准入、改善金融服务等对包括大学毕业生在内的返乡人员到农村创业给予支持。

据不完全统计,目前至少有山东、江苏、福建等十几个省通过给予税收减免、现金奖励补贴等,增强大学生返乡的积极性。如福建宁德从2015年起,市财政每年安排2000万元,作为大学生创业贷款担保基金,对符合条件的返乡创业大学生提供最高额度达200万元的创业担保贷款。

――生活成本“洼地效应”。一方面大城市竞争和生活压力加大,另一方面随着我国乡村发展,加之无论是地价、房租还是劳动力价格,中小城市和乡镇都比大城市低,这让下乡创业的机会和空间在增加。

江苏大学生刘敏2012年回到老家连云港市赣榆区河西村,成立公司种植杏鲍菇。在她看来,城里生活成本高,比如在南京,一年租房和交通就要花费四五万元,相当于当地一户村民一年的收入。“返乡后,吃的是自己种的菜,住的不花钱。房租加上十几个工人的工资,每个月公司的成本仅约两三万元。”

――城乡一体化加速,“数字鸿沟”缩小。浙江大学中国农村发展研究院教授顾益康认为,随着城乡融合发展,农村交通和物流不断完善,城乡之间生产要素双向良性互动,城市经济对农村经济的带动和辐射力越来越强。

“随着收入水平的提高,城市消费者更加关注食品质量安全,追求多样化的消费。”顾益康说,“这些消费观念的转变,为大学生返乡创业提供了新的市场空间。”

此外,得益于互联网的开放和渗透,城乡间的“数字鸿沟”在缩小,农村电商发展迅速,突破了制约乡村发展的市场壁垒,这为大学生返乡创业提供了技术支撑。

阿里研究院的一份关于返乡电商创业的研究报告指出,返乡电商创业正在成为一种新潮流,电子商务有效释放草根创造力,成为推动年轻人返乡创业的最大动力。

福建大学生姚志忠受到家乡电商创业的影响,回乡养鸡。“我养鸡不喂抗生素,在山地上放养,给鸡足够的运动空间。”姚志忠现在每天把出栏鸡的照片发到微信朋友圈,常常收到许多消费者的求购信息,订单源源不断。

城乡资源双向流动的意义

几年前,英国曼彻斯特大学博士生姚丽云,从国外知名企业辞职回到老家福建古田县养殖食用菌。她依托京东、天猫等平台,将产品卖到全国大江南北,还与大学院校合作,进军银耳保健品、护肤品等领域。在她的带动下,周围很多年轻村民开始接触互联网。如今,古田县电子商务活跃网店超过120家。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为,互联网让返乡大学生具备了直接与市场对接的能力,从产业链条末端迅速走到前端,有力地推动了农业向信息化、市场化发展。

吉林大学商学院教授张秀娥认为,大学生等群体返乡,变过去的城乡资源单向流动为双向流动,对于推动城镇化有积极意义。

“农民离土、离乡向城市转移的发展模式,不仅物质成本高,还会产生农村空心化等一系列社会问题。大学生返乡创业,为农业劳动力就地消化提供了良好途径。”张秀娥说。

在连云港市赣榆区河西村,刘敏的公司带动400多户村民种植蘑菇,全村有260多人在公司工作。这个曾经对外连公路都不通、买瓶酱油都得上乡镇的“空心村”,已吸引大量青年返乡。如今,村里大部分人都盖起新房子,新建的宽阔水泥马路也通向周边城镇。

福建福安市晓阳镇晓阳村村民谢庆炉曾经每年都要外出打工。几年前,他加入了林恩辉创办的葡萄种植合作社。如今,他不用抛妻别子,一年收入有十多万元。现在,晓阳村和周边村返乡种葡萄的达到800多人。

数字乡村发展研究报告篇7

第一条为加快解决农村饮水安全问题,改善农民的生存环境和生活条件,国家决定在中央建设投资中安排部分资金,专项用于补助农村饮水安全工程建设。为加强项目建设管理,保证各项建设任务的顺利完成,根据国家有关规定,制定本管理办法。

第二条解决农村饮水安全问题的范围,主要指解决农村(包括牧区、渔区、农垦区和农村学校)饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水安全问题,由责任单位或责任人负责解决。

第三条中央补助资金重点向中西部地区倾斜,东部地区以自筹资金为主解决。

第四条各级发展改革部门商有关部门,落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商有关部门负责编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计,组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需要解决饮水安全问题的范围和项目建成后的水质检测、监测。

第二章项目申报和审批

第五条农村饮水不安全标准:水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全。

第六条农村饮水安全工程建设标准:水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求;人均日生活供水量按不同分区正常年份为40-60升,干旱年份或季节为20-40升;居民从公共给水点取水往返时间不超过20分钟;水源供水保证率不低于90-95%。

第三章项目申报和审批

第七条农村饮水安全项目参照建设项目管理程序管理。

第八条原则上以地市或县为单元,由具有一定资质的规划设计单位编制项目可行性研究报告,并按现行建设程序的有关要求,由省级发展改革部门商水利部门审批。

第九条地市级发展改革委和水利局根据年度计划控制规模,联合向省(自治区、直辖市)发展改革委和水利(水务)厅(局)申报年度项目建议计划,由省级发展改革委和水利(水务)厅(局)联合编制省级年度项目建议计划,报送国家发展改革委和水利部。

第十条报送的文件材料包括:

1、农村饮水安全年度项目建议计划;

2、所列项目可行性研究报告审批文件;

3、省级有关部门对配套资金的承诺文件;

4、上一年度项目建设情况总结,包括工程进度、效益、配套投资到位和中央补助投资的使用情况。

第十一条水利部汇总审核各省上报的年度项目建议计划后,提出全国年度项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对年度任务进行综合平衡后,商水利部下达项目建设投资计划。

第四章资金筹措与管理

第十二条农村饮水安全项目所需资金,由中央、地方和受益群众共同负担。省、市、县各级人民政府要足额落实地方建设投资,其中省级安排的投资不低于30%。同时各级地方政府安排相应资金用于农村饮水安全项目的技术审查、专题研究、技术推广、人员培训、检查评估等项目管理工作,以及水源保护和水就检测、监测工作。

第十三条各渠道筹集的农村饮水安全工程建设资金,要在县级以上主管部门专户立账,有条件的地方应按工程建设进度实行报账制,保证资金安全,提高资金使用效率。

第十四条中央补助资金的农村饮水安全工程项目建成后,如出现反复或新增的饮水安全问题,由地方自行解决。

第五章项目实施

第十五条根据审批的可行性研究报告和中央下达的年度投资计划,以地市为单位编制项目实施方案,经省级水利部门审查后,由省级发展改革部门批复,报国家发展改革委和水利部备案。以县和乡镇为单位编制的项目实施方案,经省级发展改革和水利部门同意,可由地市级发展改革和水利部门审批,报省级发展改革和水利部门备案。

第十六条实施方案要将项目计划落实到村和户,包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容,并在当地新闻媒体进行公示。

第十七条村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供水工程要细化到自然村,家庭水窖水池等工程要细化到户。

第十八条实施方案的执行实行分级管理负责制,将任务层层分解,责任落实到单位和个人,并签订责任书。

第十九条对设计单位、施工队伍和人员,制订严格的选择、使用和管理办法。规模较大的集中供水工程,推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。有条件的地区,主要工程材料和设备实行集中招标采购。

第二十条根据项目特点,建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制.包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。

第二十一条省级发展改革委、水利(水务)厅(局)全面负责对本省项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。

第六章项目验收

第二十二条项目完成后,有关地市在自验合格的基础上,向省级发展改革委、水利(水务)厅(局)提出验收申请。由省级水利部门商发展改革委、卫生厅(局)等有关部门组织验收。验收结果报水利部(农村水利司)备案。

第二十三条对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表。集中供水工程要求以自然村为单位,每村有不少于3名村民代表签字;家庭水窖、水池等工程要以户为单位签字。

第二十四条省级验收采取随机抽样的办法,抽样县不少于任务县数的50%,每县抽验乡不少于任务乡的40%,每乡抽验村不少于任务村的30%。

第二十五条验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面,按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》进行。

第二十六条验收评分按百分制计算,分为四个等级,总分90分以上为优秀,80~90分为良好,70~79分为合格,小于70分为不合格。

第二十七条验收结果将作为下年度安排项目的重要依据.对验收不合格的地区和项目,要立即整改,并通报批评。

第七章建后管理与维妒

第二十八条项目验收合格后及时办理交接手续。按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》,明确管理主体,制定管理措施,建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度,确保工程充分发挥效益。

第八章目标责任管理

数字乡村发展研究报告篇8

浙江省清代《黄岩诉讼档案》的发现,为我们研究中国古代司法制度及民事纠纷等有关案件的判决和调处提供了宝贵的资料。针对《黄岩诉讼档案》记录内容的可靠性及其他相关调查是非常有价值的,如果能够到《黄岩诉讼档案》所记录的案件发生地对该档案中所记录的情况进行实地调查核实,除了进一步证实《黄岩诉讼档案》真实可靠以外,通过实地调查还可以发现随着历史变迁,《黄岩诉讼档案》所反映的司法制度与民事习惯的严格变化。特别是对案件发生地进行的调查,直观地了解到涉案当事人的生活环境,甚至通过观察案发地与黄岩县县城的距离和交通情况,更多地了解到当时告状的实际条件,其中距离的比较与案件性质的比较可以观察到告状时的相对环境,这为我们多年来讨论的传统司法中所谓的“息讼”观念,提供足以印证的资料。如果能够在实地调查中找到涉案当事人的后裔,并设法对案件的后续情况进行追踪了解,虽然是更有意义的。《黄岩诉讼档案》中还涉及一些与讼争相关的标的物,如果能够对上述标的物及其沿革加以了解,可以更加明确地探知《黄岩诉讼档案》中的法案原因。

我国南方通常有编印宗族谱的现象,特别是江浙一带尤为突出,如果在调查中能够发现与《黄岩诉讼档案》相关的宗族谱,则为我们了解当事人的生平等情况提供非常可信的资料,这种对应性的调查和比较在已经发现的清代档案中尚属首次,其研究家之无论在法学、历史学、社会学、人类学、档案学中都将产生深远的影响。另一方面,我们还希望在调查中能够直观地了解黄岩一带的社会现状,并争取采集到与民间分家析产、遗嘱继承、买卖交易等有关的民事契约,以便观察当地民事契约的遗存。由于我国当前普遍实行“乡治村政”的行政方法,如果能够在调查中进一步观察到现行民事调解的现状,并将这种调解的情况与《黄岩诉讼档案中》所记录的调解方法加以比较研究,可以观察到百年来民事习惯的变迁与沿革,从而得出更加全面的对于民事调解研究的认知。

在调查前,我们已经将在黄岩发现的清末县衙诉讼档案作了整理,这批档案共计一百余宗,保存较为完整的有84宗,其余较为破碎,难以修复。经过修复的档案中,有78宗表明了具体年代1,最早的为清同治十三年(1874年),最晚止于清光绪十五年(1889)年,前后共计历时16年。全部档案内容均为黄岩县受理的民间诉讼文书,包括告状用的“正、副状纸”,粘贴的批单,附呈的抄单和证据清单,以及审结后原被告所立的“甘结”,大部分状纸上有地方官府的批语,是非常难得的清代县署诉讼档案。经过修复和整理,并将84宗档案做了抄录工作,整理的结果作为《黄岩诉讼档案》的形式加以发表,成为研究清代地方司法审判的重要资料。《黄岩诉讼档案》的内容涉及到的辖地均为当时的黄岩县县治之内,有很强的地域性,并且年代相对集中,这些都为进一步就这批诉讼档案展开典型意义上的深入调查提供了必要条件。为此,我们决定在档案修复和抄录工作完成后组织人员前往黄岩县,对案发地及当事人的后代、涉案标的物中土地房产的现状和其他相关内容进行一次现代意义上的调查。这不但是第一次对历史档案进行对应性查证,同时也是法学和人类学、社会学互相结合的一种全新的研究方法,是对封闭式的传统的法史学研究的一种挑战与尝试。

但当我们真正开始决定进行调查的时候,却又发现组织和展开这样的调查并非易事。

首先是对目的地缺少了解,因为我们大家从来没去过黄岩,而且听说黄岩已经变成了隶属于台州市的一个区,行政设置上有了很大变化。其次,已经到了21世纪,说不定在改革开放的大潮中已经完全变成了一个现代化的地方。我们手里已经掌握的档案记录的是一百年前的黄岩,一个处于封建时代末期的、封闭条件下的农业经济社会,一个传统文化作为主导思想并且在此基础上建立制度的社会。百年的历史变迁也许早就让今日的黄岩面目一新,而我们已经无法观察到现在的黄岩与百年前的黄岩诉讼档案之间的渊源链接,而可能仅仅是具有同一个地名的两个完全不同的社会形态。

不管怎样,调查的意义依然存在,因为这一结果或者可以证实黄岩诉讼档案中所描述的那样的一个社会已经彻底不复存在了。而且我们在得到这样的证实之后,便可以去寻找其中的原因。或者这种变化是局部的,有些已经消失了,而有些却被保留下来了,那样我们将会可以研究或者比较这种存在的合理性及持续性,如果这种合理与持续有着普遍的价值,我们还可以从中寻找出其中的规律。总之,无论是何种结论,都应当在调查之后才能得出。因此根据黄岩诉讼档案所记录的历史到案发地去进行调查,不仅是在文献学角度对原始材料价值的证实,而且是开展了一个更有价值的系统性的研究。

人员和组织问题是我们面临的第二个问题。一个没有任何官方背景的田野调查是难以成行的,更何况这个田野调查的内容还将涉及到与司法及民事习惯相关的内容。但是完全出于我们意料的是,我们得到了非常多的支持,而且有很多学者对此表达了极大的热情。更令人感动的是很多专家学者都明知参与这样的一个调查活动将面临很大风险,因为半个世纪以来,我们已经习惯于对于法律及其传统的空泛的讨论,而将要进行的这样一个田野调查,既无成功的先例也缺少具体操作的经验。但是,我们还是看到了这一调查在筹备阶段即已引起普遍的关注。来自于中国社会科学院、北京大学、清华大学、中国政法大学和上海大学等各界同仁纷纷响应,大家出谋划策,集思广议,为即将开始的两次田野调查做了人员和思想上的准备。

中国社会科学院法学所的俞鹿年研究员是我们组成的调查组中的长者,他是研究中国法制史的专家,而且祖居浙江宁波,对浙江风土人情久有心得。其次由田涛先生与北京大学博士研究生郝维华负责在行前准备清代及民国时期的黄岩县方志文献。不久,他们搜集和复制了清光绪朝《黄岩县志》,并且找到了20世纪80年代由“黄岩方志办公室”整理完成的《黄岩地县名录》2两部地方文献,成为我们调查前进行准备工作时了解黄岩地理沿革的重要资料。

中央第一历史档案馆编目室主任唐益年先生和中国政法大学李祝环副教授主持对已发现的黄岩诉讼档案进行修复整理。事后我们才发现这一修复整理工作是多么的繁杂和重大,如果不是由第一历史档案馆的专家进行揭裱修复,我们根本无法对历经百年风雨沧桑的一堆故纸进行抄录和分类整理。

中国社会科学院法学研究所俞鹿年研究员、中国政法大学王宏治教授以及李祝环副教授、清华大学程洁副教授、北京大学博士生郝维华同学、中国政法大学硕士研究生张德军、朱晓辉、张蕾、袁瑜铮同学负责抄录文献并且编写目录。

法律出版社的社长助理蒋浩先生及编辑丁敏女士参与调查和辅助工作,摄影师韩京明负责拍摄照片、录音录像工作。这一工作在第二次调查的时候,起到了非常重要的作用,并且最终在编辑出版时才体现出现代化的手段在田野调查中的真正价值。

为了使我们将要开始进行的调查的结果能够具有更加广泛的参考价值,以便提供给国外的学者研究利用,我们还请正在北京进行访问的美国学者迈克先生负责英文的翻译工作。此外正在美国工作的许传玺博士,也将回国参加第二次调查工作。他是美国的耶鲁大学的人类学博士和哈佛大学的法学博士,他的参与将在深入与细化的第二次调查阶段起到很大作用。

2001年6月20日,我们在清华大学法学院召开了第一次预备会议。大家决定将这次调查分为两个阶段。第一次调查定于2001年秋季进行,参加者有田涛教授、王宏治教授、俞鹿年研究员、程洁博士和研究生张蕾、袁瑜琤及法律出版社的丁敏女士。调查的目的是到黄岩诉讼档案的案发地区进行对应式的寻找,争取查实原档案记录当事人或者与讼争有关的标的物,力争找到适于开展研究和深入调查的典型,作为第二次调查的落脚点。当然我们还希望设法找到与之相关的宗谱、碑志、契约等其他文献资料。第二次调查定于2002年春夏之交进行,主要目的是在第一次调查的基础上进行细化,在第一次选好的调查基地上进行更加系统的调查,并且扩大搜集标本的范围,以便使调查的结果具有更为广泛的参考价值。

经费问题是我们必须面对的一个现实问题。这项调查不是由哪一级官方组织的科研项目,也不是哪一家大学或者研究机构组织的学术活动,不可能有任何的财政支持,因此唯一的经费来源只能是千方百计地通过私人渠道加以募集。事实上如果一个没有官方背景的学术活动,即使是通过私下的渠道进行求助,也往往会受到各方面的猜疑,于是能够伸手要钱的地方少而又少。为此,我们要特别地感谢为了这一项目而解囊相助的朋友们,他们的勇气和慷慨是我们最初没有想到的。正是他们的无私,才使我们最终完成了这次调查,正是他们的信任,才使我们增添了克服困难的信念。我们不但要进行两次调查,还要承担起黄岩诉讼档案的修复整理工作。尽管有着很多朋友的支持,但还是常常令我们在调查工作中时时感到经济窘迫,捉襟见肘,因此很多原有的一些计划和设想在实施时因为经济原因无法实现,并且使调查的结果发生很多不尽人意之处。

十五个人次,往返五六千公里,乘火车和公共汽车,没有任何报酬,完全凭着对科学的追求和热情,历时近三年,终于完成了这次档案的整理工作及田野调查。当我们把调查的结果奉献给学术界的朋友的时候,我们每一个人都心存感激,感谢当时无意间保存下了黄岩诉讼档案的前人,是他们给了我们这样的一个梦一般的机遇,让我们做了一次历史和现实的见证者。我们要感谢每一个支持帮助过我们的朋友,他们当中有一些人并不知道我们为什么要进行这样的调查,他们也不知道我们的调查会有什么样的结果,但是他们给了我们最珍贵的信任,而这种久违的人与人之间的信任,激励了我们寻法下乡的决心。当然,我们心存感激的还有那些今天仍然生活在黄岩乡下的乡民们,他们不知道我们因何而来,更不知道我们又因何而去,但是他们还是凭着千古不变的质朴,热情地接待我们,帮助和配合我们的调查,我们每一个参加了黄岩调查的人,都会在心里永远纪念他们。

(二)

调查的方法主要采用分时实地调查法,即以日历日为事件单位到具体的调查地点展开实地调查,并将每日调查的采访、发现和收集标本的结果加以登记分类,并按调查的地点作为编目的纲领。按照这一方法进行调查在实施时操作较为便利,可以直观地将标本的采集与调查地的访谈、踏勘相互结合,同时可以集中调查力量并适当降低成本。但这一方法可能对于标本的分类及相关研究带来困难,因为在不同的地点不可能有完全相同乃至于近似的发现,因此在标本分类时可能会产生某一调查地点的标本相对集中,而另一调查地点所采集的标本较少,这种现象只能通过对调查报告的全面了解才可以得出相对完整的结论,同时这一方法可能也导致丧失了调查的时空的比较功能。

由于调查者的局限,特别是物质条件的限制,在设计时我们只能采用比较简便易行的方法,为了使调查的结果在利用时具有更为丰富的价值,在整理调查报告的时候,通过将全部采集标本目录编辑的方法,以做出适当的调整。

调查的路线参考了《黄岩诉讼档案》中案发地的记录与当前地名对照的结果,《黄岩诉讼档案》中共计收录案件78宗,其中75宗标有案件发生地的地名,按《黄岩诉讼档案》中状纸的要求,案件发生地要先些名是为何乡,其次再注明村庄的名称,其分布如下:

状式中有明确案件发生地的共75起,其中包括:

本    城

1起

二 都(城关)

1起

西城都

1起

太 乡

1起

临邑乡

1起

北城乡

1起(以上6起直接属于县城管辖)

东 乡

15起

南 乡

30起

西 乡

20起

北 乡

4起

根据清光绪朝《黄岩县志》及《浙江省黄岩县地名录》的介绍,我们将《黄岩诉讼档案》案发地的地名与当前实际地名做了比较和对照,现黄岩地区已与清末黄岩县治有较大区别,原黄岩县东乡部分已归入台州市,临邑及南乡的一部分按现在的行政区划,归入路桥区,只有西乡、北乡和南乡的部分村庄仍归黄岩区管辖,因此我们决定将当时西乡发生的案件作为主要的调查对象,但西乡多为山区,交通不便,且历史沿革使当时的“西乡”的面貌已经发生了很大的变化。经查现在黄岩西江大桥以西,长潭水库至宁溪一带,就是过去的西乡。文化革命前后设立了十几个人民公社,现在是十个乡。而我们已掌握的档案中共有二十起案件发生在那里,其分布如下:

案件中的村庄名称

现在村庄名称

黄岩诉讼档案案件序号

余家屿

余家屿村

6号

乌岩西山脚

乌岩头村

64号

董岙

董岙村

63号

五尖山庄

五尖山

61号

黄杜山

黄杜岙

59号

山埦庄

(现无存)

58号

桥王庄

桥头王村

57号

茅畲洋庄

茅畲洋村

56号

金岙庄

金岙村

55号

乌岩下

乌岩村

40号

西园庄

(现无存)

36号

大里庄

大里岙村

32号

西乡

(未确指)

29号

三十里

(现无存)

22号

浦口彭庄

浦口

13号

苔湖庄

苔湖村

2号

前岸庄

前岸

11号

百丈庄

现为林场

3号

双楠庄

双楠村

2号

西街

(现无存)

7号

上述图表中的部分村庄未能找到,有些是由于原在黄岩诉讼档案中记录就不太具体,如“西乡”、“三十里”、“西街”,有些则可能现在已经沉入长滩水库的水下,难以进行对照。但是我们还是发现就西乡而言,绝大部分案件的发生地是可以找到能够对应的具体位置的。我们到达黄岩以后,通过黄岩区司法局的大力协助,对当地交通情况作了比较充分的研究,了解到长潭水库建成以后,县里沿着水库修了两条公路,一条是沿着水库南岸向西,俗称南线,另一条是沿着水库北岸向西,又叫北线,南北两线最终在水库西边汇合。两条路线都好走,可以开汽车去,但是再向西就没有公路了,当地司法局干部黄晓斌先生建议我们根据现有的交通条件,最好不要去五尖山一带,并提出先去北线,再走南线,最后到水库以西。同时我们还决定在出发下乡实地调查前,先对过去的黄岩县即近日的黄岩区进行简单的了解。

(三)

2001年11月26日,我们到达黄岩县的次日即访问了黄岩区人民政府,也就是清《黄岩诉讼档案》中的黄岩县衙所在地。按清《黄岩县志》的记载,当时的黄岩县衙大门外有“照墙”,县衙大门内共有三进,前院为大堂,又称“青天白日堂”;中院为二堂,又称“畏磊堂”;里院畏后堂,又称“澄怀堂”。其中前院设有“仪门”,“仪门”内有“戒亭”,“戒亭”各有两个小水池,“仪门”以西为“差房”和监狱,“仪门”以东为“内班房”和“外班房”。现在除大门外“照墙”仍然保留外,“仪门”以内三院全部拆除,监狱已经改成了礼堂。惟“戒亭”两侧水池和东侧的内、外班房依然尚存。其中原有的内、外班房现已改为办公室,黄岩区地名办公室便设在旧为“外班房”的老式房子里。

我们在黄岩区采访了区地名办公室和黄岩区博物馆,并且得到了一些与黄岩历史沿革有关的文献资料。

黄岩区政府大门外是一条古老的街巷,多年以来一直被称为 “直下街”。“直下”一词很好理解,大概就是“从衙门直接下来的那条街”的意思。这是黄岩的一条老街,按说也应当和县衙里的水池一样,不下一、二百年的历史。据当地居民告诉我们,这条街太老太破了,只有二、三米宽,汽车也开不进去,交通很不方便,两边还都是些老房子,政府已经作了规划,下决心要彻底改造,可能过了年就拆。

然而此时吸引我们的,却是这条街上的另外两家店铺,两家店相去不远,又均是坐西朝东,清一色的老房子。南边的一家是个杂货店,店主人年过70,除了售货外,有时也兼营代人写字。北头的一家最有特色,门楣上红色楷书大写“城关正繁体代书处”八个大字,字迹苍劲有力,端正刚劲。“代书处”三个字非常醒目,代书处的窗口上贴满了各种不同颜色的招贴,有“对联双喜,彩纸剪字”,有“正繁体招牌字”,甚至还有个“练字服务台”,台子的下面和一侧写着“服务名称:代书、剪字、对联、双喜、格言、契据,欢迎光临”,门框上还专门挂了一个用纸糊成的竖写牌子,上面用墨笔大字写着“法律文书介绍处”。想到此处离旧时县衙不过百米,又是在直下街上,莫非这就是我们一直寻觅的“代书人”和“代书处”?宋元以来乃至明清时期的很多文献中,都有与“代书人”有关的记载,由官方批准设立或者指定资格的,还被称为“官代书”。除了《黄岩诉讼档案》以外,我们目前能够见到的明代和清代的诉讼状纸中,均可以见到状纸上钤有“××县正堂给印官代书××戳记”公文式的木印,以表明状纸的起草或者书写者的资格和身份的合法性。

在直下街我们见到了现年80岁的代书人林因福老人,他送给我们一些他写的书法作品,分别是《王阳明先生十嘱良言》和《黄岩区跨世纪市民行为指南》,同时我们还约定明年第二次调查时再次对他进行随访。

11月27日我们乘坐由黄岩区司法局提供的汽车,并在区司法局黄筱斌先生的陪同下开始下乡调查。这一次我们历时三日,其中11月27日对头陀镇、百丈、岙坑、双楠村、浦口、茅畲洋等村庄进行了调查;11月28日对黄杜岙村、董岙村进行了调查;11月29日对金岙村、苔湖庄、岭根村进行了调查。其中11月27日分为两个小组,分别由田涛教授和王宏治教授负责,11月29日俞鹿年教授带领丁敏、张蕾两位研究生在黄岩区留守,并对黄岩区城关乡司法所有关民事调解的工作进行了调查。

在调查中我们在岙坑村找到了清《黄岩诉讼档案》第58号《光绪十一年(1885年)三月十三日陈卢氏呈为奉批斥驳叩求查理事》当事人陈卢氏的后裔,在董岙村找到了清《黄岩诉讼档案》第63号《光绪十一年(1885)四月初八日陈周氏呈为图诈挺捏声求提究事》当事人陈周氏之子陈法增的后人,现年93岁的陈荷莲老太太,除了证实《黄岩诉讼档案》的真实可靠以外,对上述两案当事人的后人进行了采访。这是中国法制史研究中,第一次将清代档案中记录的案件当事人与案发地及当事人后裔所进行的对应性调查。

在苔湖庄调查时,我们还发现了与清代《黄岩诉讼档案》第12号《光绪四年(1878)七月十三日吴道朋为家遭焚毁报求存案事》中当事人吴道朋的曾孙吴六金老先生,并且还找到了当年吴道朋因火灾巡士契据报失时提到的名为“水角洋”的土地。这是在中国法制史研究中除了对档案记载的当事人后裔进行对应调查外,首次将涉案标的物进行同步的对应性调查。

对黄杜岙、金岙、岭根等村庄的调查,虽然未能结合清《黄岩诉讼档案》进行对应性调查,但仍然采集到一批珍贵的标本。这些标本大体上可以分为民事契约类、民事调解类、村庄行政管理类、治安处罚类以及与婚姻、家庭、计划生育等相关的内容。这些材料的发现,对我们全面地观察黄岩区有关民事调解与民事契约的传统与沿革,具有很高的参考价值。在岭根村调查时,我们刚巧碰到一个周氏加诅由于出入通道引发的民事纠纷,我们对折椅纠纷的调处进行了跟踪调查,访问了与纠纷有关的当事人,采集了与纠纷相关的契约、分书等标本。值得一提的是,这次纠纷的调解依据竟然是一份中华民国二十六年(1937)年建立的分书,调解人与被调解人最后就是根据这一分书所做出的约定,作为共同接受的有效证据,实现了调解目的。为了对这一民事调解的最后情况进行全面了解,我们与岭根村周氏兄弟约定明年第二次黄岩调查时对这一民事调解进行随访。

在董岙调查时我们除了找到陈法增后人陈荷莲老太太以外,还发现由于长潭水库的修建使畔水依山的董岙村形成了一个与外界相对隔离的半封闭状态。即便是从黄岩地图上看,董岙也是个很小的村庄,紧靠着长滩水库的西岸。如果是从水上过去,在水库大坝上船,半个多小时就可以到达,但是我们是从陆上开车去的,这就麻烦了,除了先到上垟乡以外,还必须要换车,换乘当地村民的“小四轮”,才可以穿过狭窄的山间小路,再淌过一片长着小草的洼地,最后才能到这个似乎被外界遗忘了的小村庄。

董岙被外界遗忘了有四十多年了,因为根据当初修建长滩水库的设计,董岙村大部分都在水库蓄水的水面高程之下,所以这个村子就要搬迁,老百姓就要移民。但是水库蓄水并不是一下子就达到了设计高程,搬迁工作也不可能一步到位,结果是水位长一点,村民就搬一点。不想搬的村民就躺干脆向山上搬,结果是田也没了,路也淹了,留下来的村民后来还悄悄地修了一个土坝,挡住了一点水,也因此和水库方面争吵好几年。但无论如何董岙这个村子还在,不仅地图上,而且在长滩水库的最西端,几十户民房这么些年跟水位的上涨不断地进行抗争,结果是给我们留下了一个没有现代化交通设施,没有学校,几乎是不见村办工业,没有几幢像样的新式房屋的村庄。董岙人自己也说不清还能“留守”多久,但是故土难离的他们给我们守住了一个与外面的世界半隔离状态下的村庄,在那里,时间的进程变得非常缓慢,没有人去开发,没有人去建设,也就没有造成更大的破坏。当我们走进这个村庄,听到村长向我介绍董岙的历史,看见沿山坡分布的老式民房的时候,我们的心跳变得加快,一种发现的喜悦上涌了心头。

我们在董岙村陈荷莲家中见到了两会总不同版本的《陈氏族谱》,均为木活字排印本,两部族谱纸墨行款及开本各不相同。可惜这两部宗谱都非常残缺,而且均无卷首,所以无法直观看到宗谱的总目和修谱凡例。但由于明、清两代的宗谱的编撰方法基本上是以宗成纲,纲下分世,世下分房,房下为亲的方法,所以检索起来并不太难。

其中较早的一部书口下有纪年,注明为“光绪乙丑年”修,知为清光绪三年(1877)时所修,存卷二以下至卷四。另一部书口下有“庚申”纪年,仅存二卷。今查近世“庚申”纪年分别为清道光十年(1860)、中华民国九年(1920)和1980年,其中清道光九年时陈氏应无“法”字辈,而此谱中有“法”字辈,而后者1980年则过迟,又观此谱较前谱为新,故此谱应当是修于民国九年,即1920年。如按陈荷莲所说,其时她的爷爷应当还在世。

根据以上线索,我们首先在清光绪谱的题签可知本地即董岙当是一房,查到“法”字辈,中有果然有法增,其母为陈周氏,法增名下只有二子,知此时其三子未生。3又查另外一部民国初年所修的《陈氏宗谱》,则关于法增的记录较前谱详细。其中卷二中一房世系图载“昌桢生象珮,象珮生克佳,克佳生发增”。4此谱中又载,陈法增的长子守禄生于清光绪癸未年(1883)。而此谱于守禄名下记有生一女。再据陈荷莲老人回忆,她父亲的名字叫守禄,则知此女即应是陈荷莲老人。按前面说过的陈荷莲自述生于1910年,推知这时陈守禄时年已有27岁。遗憾的是两谱均残缺不全,不能查到与陈法增其他有关记载。

《陈氏宗谱》的发现,不仅证明了《黄岩诉讼档案》的真实可靠,而且还可从中查到与陈法增及其家族有关的其他历史。在《陈氏宗谱》中发现的《董岙陈氏家规》使我们对光绪末年的历史环境,即陈法增一案案发时与宗族有关的历史场景得以恢复。董岙的收获使我们在调查中充满了发现的喜悦,为进一步解读董岙为我们留下的这种传统与现代在冲突中产生的一切,我们决定在明年春夏之交第二次进行黄岩调查时,将调查的重点放在董岙。

在金岙村的调查由于黄岩区司法局实现已经做了一些安排,我们没有能够广泛地接触当地的村民,但是金岙村委会仍然为我们准备了一些标本,在一定程度上这些标本可能存在事先选择的现象,但其中的收获仍然可观,尤其是与计划生育有关的资料显得更有价值,其中不但包括1995年宁溪镇人民政府与金岙村之间签订的《计划生育目标管理责任书》,甚至还包括1995年宁溪镇人民政府与育龄夫妻签订的《不再生育合同》,甚至还发现了乡人民政府与金岙村村民由于计划生育失败而出现的《保证结扎实物抵押单》。

根据《计划生育目标管理责任书》,金岙村必须实现14项指标,其中要求计划生育率达到100%,也就是说只要全村有一个例外,就算没有达标。奇怪的是在十四项指标中,第6项为“出生男女性别(比率):110:100”也就是说在新生儿中,男孩与女孩的比率为110比100.允许男孩多10%.

在调查时我们曾经对允许男孩多出10%的比例提出过疑问,但没有得到解答。

为了要村里落实14项指标,乡里采取的措施在《计划生育目标管理责任书》中规定的非常具体,如果“完成本责任书各项指标给予政治鼓励,并可获得奖金140元。”而对“出现计划外生育的村(居)取消评比先进的单位资格。次年实现停批建房,停批营业执照和停批砍伐证,停发所有奖金。”我们虽然不知道什么是“政治鼓励”,但仍然能够明白停批砍伐证意味着什么,这里的村民是一群靠山吃山的人,没有砍伐证将不能上山伐树,没有砍伐证无法将砍倒的木材运出山外,没有砍伐证就等于断了他们一部分的生活来源。

在调查中我们看见金岙村办公室的墙壁上挂满了各式各样的锦旗和奖状,其中有很多是上级政府给予的“政治鼓励”。为了能够得到这些“鼓励”,为了完成“十四项指标”,或者说是为了能够得到只有上级政府给予的建房证、营业执照、砍伐证。可以想象这里的村干部想了多少办法,费了多少精神。

对于已婚育龄夫妇在申请生育指标时,首先要求他们和乡人民政府签定《不再生育合同》,以确保一胎后不再生育。该合同要求育龄妇女保证“自觉落实计划生育各种节育措施,愿意不再生育第二个孩子”的情况下,“在生育第一个孩子后满四个月主动落实上环措施”。如果需要外出的,要“与甲方(乡人民政府)签定《外出合同书》”。如果避孕失败,“要自觉采取流引产补救措施,中止妊娠。”同时还要“做到不非法领养他人子女。”如果做不到上述规定,就要给予经济处罚。同时除了要以自己家庭财产进行担保之外,还需提供担保人进行担保。如果遇到计划生育失败或者应当做结扎绝育手术的人外逃,那么将要根据《不再生育合同》对其亲属的财产施以连带处罚。

计划生育政策使我国人口出生率得到了很有效的控制,并且产生了非常深远的影响。对于这一政策的研究,并不是我们上山下乡寻法调查的主要宗旨。我们只是希望能够从中了解到作为村庄一级的村民委员会,在这方面所起到的作用,以及是如何起到作用的。在相当多的情况下,我们看到村委员中的主要负责人实际上是处在一种两难境地。一方面必须要落实计划生育政策,这一政策的背后是人民政府,是国家以及国家的法律,另一方面是村民和村民固守的习惯。理论上可以说村里的干部是村民选举出来的,因此他们应当对这些朝夕与共的村民负责,更何况这些村民有的是同宗,有的是亲戚或者邻居,当必须采取强硬措施的时候,他们理应顾及乡土人情。但是村里的干部还必须要对上级即政府的官员负责,并且从官员那里求得“政治鼓励”。因为他们也深深地知道,政府和政府的官员才是真正意义上的靠山,失去了这个靠山,那么下一任的村干部将不再是他,甚至可能无须等到下一任,因为他的位子有的是人在觊觎,他必须“依法办事”,“铁面无私”,而丝毫不能顾及到乡土人情。就这样他们在上面的政府与下面的村民之间,努力地维护政府和国法的尊严,同时也努力地维护养育了他的村庄和他周围抬头不见低头见的乡亲。几乎所有的村干部都不愿意谈到“细节”,不愿和我们真正地交流,他们给我们准备好了一切,那些是可以提供给以后再来的所有的“专家”们共享的资料,他们希望我们浮光掠影地看,高高兴兴地吃一顿乡间美味,平平安安地打发我们回到我们来的城市,于是万事大吉了,他们依然可以平静地生活下去。

在金岙村我们还看到一份《胡甲改嫁协议书》,金岙村寡妇胡甲在丈夫死后不久决定改嫁邻村王某,为此胡甲、胡的公公、金岙村的干部和胡甲将要嫁过去的邻村干部一起签订了一份改嫁协议。该协议书中规定胡甲改嫁时不得带有任何财产,但却应当继续承担胡甲的前夫所欠下的债务。在现代社会中,根据《婚姻法》的规定,胡甲改嫁是她本人具有的合法权利。胡甲和前夫生有一女,因此胡甲有抚养及使其接受教育的义务。胡甲改嫁时,根据《继承法》的规定,可以合法地得到夫妻共同财产中属于她应当继承的那一部分。但是在这张《改嫁协议书》上,胡甲只能带走“原来嫁来的家具”,即胡甲娘家所提供的陪嫁,其余住房,即“分书”中所析分的主要不动产,在改嫁协议中写明“由黄乙(胡甲的公公)保管”,在农村,这种“分书”便是财产所有权的证明,因此在事实上,胡林娟不可能将其带走。此外胡甲的生活用品,大到木床、写字台、高柜、菜桶,小到猪食缸、水缸、电表、蚊帐、棉被,都必须留下,一样也不能带走。相反,胡甲没有带走任何生活或者生产资料的权利,但是她必须承担和前夫所生女儿读到中学毕业所需费用的义务,即使是将来这个女儿中途辍学,她仍然要“按当年书学费的标准付给黄小女做解决生活上的照顾。”同时,胡甲原欠的债务,则在改嫁以后,仍由胡甲“本人负责归还”。胡甲是嫁到黄家的,她不可能把没有出嫁前娘家的债务带到出嫁后的夫家。因此胡甲现在的债务,只能是嫁到黄家以后发生的债务,而且可能有一部分正是为了给她的丈夫治病和办丧事所欠债务,而这时的胡甲已经不是从娘家嫁来的姑娘,而是丧夫后由婆家嫁出去的寡妇,所以,将债务记到胡甲的身上,在当地所有人看来是完全合情合理的。

在金岙人的眼里,如果胡甲不改嫁,她可以在金岙生活下去,但是她这一走,便留下了很多新的问题,孩子是金岙村黄家的,不能够和她一起嫁出去,她这一走老的、小的谁来管?两个老人什么时候才能指望着孙女长大成人。村庄里的人没有人阻拦胡甲去追求幸福,但他们也必须考虑留下的老小的生活。他们所能做到的,是尽最大可能留住胡甲,如果实在留不住人,就尽可能留下东西,多留下一些财物,多让胡甲担些义务,多让胡甲背走一些债务,这是村干部们唯一能够作到的救济方法。因此,在他们看来,这既合乎天理,又合乎人情。

公公黄乙和媳妇胡甲都在协议书上签了字。为了显示公平,胡林娟将要嫁过去的邻村来的村干部黄米金签了字,金岙村的干部黄舒发签了字,最后还请乡驻村干部黄金发也签了字,再盖上“联丰乡金岙村民委员会”的大印,于是所有的一切就这样结束了。胡甲有了新的爱人,但她必须仍然尽到她原有的一些义务,胡甲的女儿将来可以上学,黄乙夫妇失去了儿子,走掉了儿媳妇,但村里的干部尽最大努力帮助他们留下了一些财产,他们将指望孙女早日长大成人,因为无论如何,生活还将继续进行下去。

如果两个村的村民之间发生的纠纷,调解时需要两个村的干部共同参与,说明村干部权威的地域性是受到明显制约的,这不仅仅是村与村之间的自然界限,而是一种人为设定的权力界限,这一界限的出现,是乡政村治的需要。“村治”实际上已经确定村干部的管辖权仅在于一村之治,因此在村民眼中,只认自己的“村官”,因为其他村庄的“村官”和自己并不存在任何经济上的直接关联,他不能为我作主,我不归他管辖。尊重其他村的“村官”,更多的是出于乡村礼仪的需要,除了朝夕与共的同村之外,本乡本土观念是一种被扩大了的乡土观念。在距离地缘较近的村庄与村庄之间,血缘与亲族纽带在一定程度上仍然起着作用。

11月29日俞鹿年教授主持了在黄岩区城关乡司法所的调查,并且采集了一批与民事调解有关的标本,这些标本中主要记录了当时黄岩区司法局与黄岩区公安局进行110报警连动的情况。有些民事纠纷的当事人处于自身情况的需要,往往直接给110拨打电话报警,110接警后发现案件仅为一般的民事纠纷,因此将案件移送当地司法部门进行调处。黄岩区司法局在这方面摸索除一些成功的经验,当地人称为110与司法连动。

(四)

2002年6月18日至25日,我们对黄岩进行了第二次调查,这次调查的主要目的是对第一次调查中发现的董岙村进行深入细致地田野调查,并且通过收集董岙村村民之间建立的民事契约以了解当地建立契约的习惯和家庭财产分析的方法。除进一步核实在第一次调查时需要补充的内容,如村中移民的情况之外,并力争找到《黄岩诉讼档案》中董岙村陈法增的墓地。此外还将对董岙村房屋平面布局等建筑情况和比较特殊的厕所建筑进行深入了解,特别时增加对房屋中炉灶设置的现象加以观察,并从中寻找出存在的规律。

2002年6月18日,我们第二次来到了黄岩区,但此时区政府之前的直下街已经拆迁,原有的代书处仅剩下残破的木屋架,几经周折才在一个居民小区中找到尚在露天设置桌椅替人代书的林因福。承蒙他的号衣,赠送给我们几件经由他起草的契约标本。本次整理时对林因福老人提供给我们的标本作了一些文字上的修改,主要是对当事人的姓名和标的物的名称作了相应的变动。

2002年6月19日,我们第二次调查时将驻地设在董岙,在对董岙村长和村民进行访谈之后,我们对董岙村陈氏老屋进行了实地勘查,并且绘制了平面图。在调查中我们发现当地居民在儿子结婚时即进行分 ,即重新为儿子修建一个做饭用的锅灶,每一个锅灶即表示一个家庭的独立存在,在董岙村的屋顶上通常可以看到数个锅灶的烟囱穿出房顶,通过数屋顶上的烟囱大体上可以知道这家有几个已经结婚了的二字。婚后儿子是否与老人一起吃饭是一回事,为新婚的儿子修建新的炉灶是另一回事,这种修建炉灶的形式似乎被当地人看得更加重要。

董岙及周围的村庄最独特的建筑当属这里的厕所,当地人称为“茅舍”。据村中的人说,原来每个大队只有一个单独的“茅舍”,以便对粪便进行集中管理,现在几乎每户都有自己的“茅舍”。由于这里是一个没有陌生人的社会,因此没有必要划分这些厕所是公用厕所还是私用厕所,甚至于进入厕所的然那的性别划分也已经不再重要。这里的厕所一般在3-10平方米之间,有的是单独一个大便坑,有的是几个大便坑横向联在一起,我们见到一个厕所中最多的有两个大便坑呈“一”字形排列,便坑距厕所地面高约40-50厘米,便坑上安装有木质的便台,少数带有扶手,部分便台上边设有盖子。所有的厕所仅有房屋和三面的围护墙,一律不设门窗,而且进入厕所后坐在便台上面朝外也不进行任何围护遮挡。由于很多这种厕所设置在村中房舍周围或者小路边上,而且厕所的正面向外,路经这里的人可以一眼观察到厕所中的全部情况。我们在调查时经常发现有妇女正在厕所中方便,见到我们路过时妇女端坐在厕所的便台上,一副怡然自得得样子,甚至主动和我们打招呼。据村中的村民说,他们非常看重厕所里的粪便,这是村中主要的肥料来源。据说一个厕所可以有几个人不分性别同时使用,但我们在调查中尚未发现有男女同时共用一个厕所的现象。董岙是一个相对封闭的社会,这里没有陌生人,因此不需要由于陌生人的出现而产生的回避,大约正是如此才让我们在一个封闭的社会里看到了世界上最开放的厕所。

第二次调查时我们还对黄杜岙、岭根进行了随访。因为有了第一次调查的经验,在第二次调查中注意了对标本的采集,因此上述两村所获得的标本数量有了很大增加。此外我们还对距离董岙村不远的下方村进行了调查,并且采集了一批很有意义的标本。在下方村获得的标本中有三件值得我们注意的《治安调解书》,治安调解进行处罚的行为都是未经许可,擅自上山挖笋。这属于一种轻微的偷窃行为。竹笋是集体财产,私自上山挖笋侵犯了《村规民约》中第2条的规定,因此经由村委会山林组作出了处罚。经我们向村长了解,“山林组”是村里负责保卫山林而组成起来的组织,主要职能就是巡山护林,保护林木茅竹的安全,同时对破坏山林和偷盗林木的人进行处罚。三个案件都是在1998年1月25日发生的,这时正值春节。据村长说这事是由当时村委会负责人处理的,一到春节前后,上山偷笋的有时一天好几起,不处理根本不行。

三个案件的性质和情节都相同,但处理结果不一样,通过比较可以看出如下区别:

(1)童甲 男 50岁 擅自上山挖笋 处罚放映电影一夜,罚款共计600元

(2)袁乙 男 62岁 擅自上山挖笋 处罚放映电影一夜,罚款共计350元

(3)童丙 甲 76岁 擅自上山挖笋 处罚放映电影一夜,罚款200元,或者承包看守竹山(一年)5

上述三个案件均没有说明是否为初犯,如果排除掉其他因素,我们可以看出,处罚的轻重与当事人的年龄有关,年龄越大处罚越轻。由此可见,村里的“村规”虽然具有强制性的特征,但是在处理时,遇有与乡土人情有关的情节时,处罚的结果有明显区别。

在下方村我们还见到一份由村干部主持下男女双方签订的《解除婚约调解协议书》,协议中声明双方已无法共同生活,需要解除婚姻关系,最终以违约一方支付另一方赔偿金的方式达成了调解协议。

村调解委员会直接干预婚姻问题的现象比较少见,按照当时《婚姻法》的规定,夫妻双方解除婚姻关系“双方须到婚姻登记机关申请离婚”6,同时根据《婚姻登记办法》第3条的规定,“办理婚姻登记的机关,在农村是乡、民族乡、镇人民政府,在城市是街道办事处或区人民政府,不设区的市人民政府”。7根据上述规定,村调解委员会只能对夫妻间的争吵作出一些劝解工作,或者介绍他们到乡政府去解决,而不能作出“夫妻生活到此为止”的决定。但是目前农村仍然存在相当数量的事实婚,解决事实婚终止的途径则表现得比较负责和多样。如果是一般的“婚约”,虽然本来不存在夫妻生活之实,但是在当地农村,流行将男女双方收取定婚彩礼以后建立的这种恋爱关系称为一种“婚姻关系”的习惯。事实上村民将收取的彩礼视作一种婚约的担保行为,因此最终本案以女方补偿男方现金1720元钱得到了解决,要求其中一方用给付现金作为补偿的方法,可以证明村调解委员会在处理此类问题时,仍然具有可靠的权威性。

在黄岩的西部山区,我们还发现当地由村民自发地修建了一些小型庙宇,如岭根村的“大樟殿”、苔湖庄的“土地庙”、双楠村的不知名的小庙等等。庙宇中祭祀的情况非常复杂,既有释迦牟尼,也有菩萨、八仙、山神、土地,此类庙宇一般兼做老年活动站。在黄杜岙村还见到有些村民家中贴有符咒等情况,上述现象可能说明在浙东地区经济发展与社会文化发展的不平衡。

(五)

调查结束后我们将全部标本及录音、录像资料带回北京,并组织专人进行整理。在整理时我们仍然采用以日历日为基准的方法,即将每一日调查的所有结果加以汇集,然后在此基础上进行调查地点的划分。在整理调查报告时,我们在以日为基准的基础上以村为单位划分,即将每一个自然村视为一个接受调查的地点,并将采集的标本和访谈记录在整理后列入该村的报告中。采集到的文字标本基本上以原文的形式加以抄录,对标本中的当事人及与标的物等相关的内容一般不做改动,以尽量保证标本的完整性,但在遇到年龄不满18岁的人名时,我们对标本中的人名做了改动;有些标本涉及到婚姻、家庭等个人隐私,在整理时我们也将人名做了一些调整改动;少数标本涉及到治安管理和轻微违法行为,如盗窃、斗殴、骂人等,对此我们在整理时也将当事人的姓名做了一些改动。黄岩区林因福老人送给我们的契约文书,是他为别人起草的契约稿本,其中涉及到当事人的姓名等情况时,考虑到林因福职业的特殊性,并表示我们对林因福老人的尊重,在整理这部分契约文书时,我们也对当事人的姓名做了改动。

调查报告中标本的定名大部分采用了原件中已有的名称,如《黄杜岙  三官胜会七月半道场收支公布》,原件曾经张贴于墙上,原名即为“三官胜会七月半道场收支公布”,在整理时为了表示采集地点,我们仅在原名称前增加了“黄杜岙”;另如《董岙村申请要求移民保证书》,原件名为“申请移民保证书”,我们在整理时为了表明采集地点,增加了“董岙村”。

有的标本原件中没有定名,在整理时我们根据标本的内容并参考同类标本的名称,作了相应的定名,如《董岙村  陈必玉之子陈根友、陈善友分家及赡养父母契约》,原件没有定名,在整理时我们根据采集地点及标本内容等作了相应的定名。定名时以标本的主体、行为、标的物等顺序做为主要的定名依据。标本的文书属性名称,参考了中华书局出版的《田藏契约文书粹编》的属性定名法。

有的标本仅为一些图片,如符咒等,在整理时仅能进行相应的图文描述,对于此类标本我们采用照片附图的方法加以显示。

所有的标本进行了统一编号,每一件标本的编号与图板中的标号一致。

标本中的纪年均依照原件中使用的纪年,并以括号内加公元年代的方法注明,如中华民国三十四年(1945)。1949年中华人民共和国成立以后的标本注明公元纪年。

遇有标本中的通假字、俗字等情况时,通假字予以保留,俗字直接改为正字。标本中的计量单位一律改为规范的计量名称。

由于采集到的标本外形尺寸、形制各不相同,在整理时我们尽量保留了原有的格式,如《下方村治安调解协议书》、《黄岩区城关乡治安调解协议书》等,均尽可能地保留了原标本的格式形制。但由于出版的需要,对于原有的格式难以完全表述时则不再保留原有的格式,需要特别加以注意时我们做了附图,以兹比较。标本中的地名,我们按照标本发生时的地名加以发生,如仍然保留了“黄岩县”、“人民公社”、“生产大队”等,但在整理时注明了采集地的现行行政名称。

除了标本以外,我们还在调查时采集了录音和录像材料,在整理时将少数录像资料还原成了照片的形式,录音材料做为访谈文字进行了整理。

在访谈文字中,遇有地方方言时,我们参照了黄岩县司法局黄筱斌先生的翻译进行了文字整理。访谈文字表达时将部分提问人的名称用“我们”的形式表达,代表了调查者的身份,对于被调查人的回答,仍然使用了被调查人的原有姓名。

在本调查报告中还附录了标本目录,目录的编辑方法按照标本在报告中出现的顺序,加以编排,标本前的序号表示该标本在报告中出现的顺序。

本次调查得到了台州市人民政府、黄岩区各级人民政府、黄岩区司法局的大量帮助,得到了被调查地村党支部、村委会和全体村民的大量帮助,得到了黄岩区司法局黄筱斌先生的大量帮助,没有他们的热情与关怀,我们不可能完成这次调查。

本次调查还得到了清华大学法学院、上海大学法学院、中国政法大学法学院中美法学院、中国社会科学院法学研究所的鼎立支持。

本次调查报告的完成还有赖于法律出版社,正是由于他们的帮助,使我们在整理标本时有一个良好的环境。特别是该社的音像出版中心为我们录音录像整理提供了很多便利,使我们在整理时能够采用比较现代化的方法,节约了大量的时间。

上海大学法学院的王旭、杨彤丹同学帮助我们做了许多文稿整理,当时正值“非典”期间,紧张的工作让我们忘记了因“非典”的传播而带来的恐慌。

本次调查报告整理时得到了殷丽丽小姐的大量帮助,她不辞辛苦地为我们录入了标本及报告的全部文字。

在本调查报告即将出版的时候,我们全体参与调查的成员对以上关心我们的机构和个人以及他们的帮助表示衷心的感谢。

在本报告完成的时候,我们又将准备开始对安徽南部进行新的调查,我们已经搜集到大量这一地区的明清时期的诉讼状纸和契约文书,黄岩诉讼为我们积累了大量的经验,相信在即将开始的“徽州调查”时我们将进一步借鉴黄岩调查的经验,并且克服在黄岩调查中出现的不足,从研究中国法制史的角度出发,利用历史档案提供的宝贵资料,运用实地调查的方法,是一种全新的尝试,我们有理由相信这样的研究方法,不但有助于推动我们的法学研究,而且必将有助于推动我们的法制建设。

注释:

1 已经修复的档案第77号、第78号过于残缺,无具体年月,也没有明确的当事人和案由,本书出版时选用仅供参考,另外第79号、第80号两件修复时可能村子错简需要进一步修整,没有采用。因此公布的档案实际共计78宗。

2 《浙江省黄岩县地名志》1984年12月,该书由黄岩县方志办公室主编。

3 陈荷莲保存的“陈氏宗谱”中,共有两部,其中清光绪末年修本过于残缺,已无封面,书口除题为《董岙陈氏宗谱》,另一部封面题为《黄邑董岙陈氏宗谱》。

4 民国九年本《黄邑陈氏宗谱》中法增改为发增,此二字当地发言相同,谱修时,法增已成长辈,故有此谱,但其父及母姓名均同,故发增即法增。见该谱“之三、四”。

5 按:对童丙处罚看守竹山的时间原件未注明,此处“一年”是村会计口头补充的。

6 《中华人民共和国婚姻法》(1980年),引自《中华人民共和国法律全书》,吉林人民出版社1989年版,第479页。

7 原《婚姻登记办法》1985年12月31日国务院批准,1986年3月15日民政部发布,1994年2月1日废止,引自《中华人民共和国法律全书》,吉林人民出版社1989年版,第479页。

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