数字乡村建设工作方案范文
时间：2024-03-13 10:03:00
数字乡村建设工作方案篇1
一、2011年上半年工作目标任务完成情况
1、认真开展新农村建设档案工作示范乡的创建活动，按照省、市档案局关于加强社会主义新农村建设档案工作的要求，我区xx镇通过了新农村建设示范乡镇验收，并逐步在全区乡镇推广。
2、4月按照档案接收范围，对今年档案进馆的29个的档案单位业务人员进行了业务培训和工作安排。
4、继续开展档案工作规范化管理的等级认定和复查评审工作，促进档案管理整体水平的提高。对今年要复查的3个单位和准备升级的2个单位提前介入做好业务指导。
5、为确保我区重点建设项目档案的齐全、完整和安全，根据《四川省重大建设项目档案管理办法》，对我区省重点建设项目美丰化工CCR法合成氨节能和环境治理、德阳东力钢材炉料市场、XX区产业集聚区灾后重建、XX区市政设施恢复重建等项目单位档案管理情况进行了专项执法检查。
6、服务民生丰富馆藏，婚姻档案移交进馆。对作为民生档案重要组成部分的婚姻档案2012年共…件接受进馆，同时完成了整理和数字化处理，为利用者提供方便、快捷、有效的服务，极大的方便了社会各方面利用。
8、积极开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，帮助帮扶村深入开展创建“五好”村党组织活动，协调全村各组组道建设工程，目前已完工5公里组道建设；协调九月青花椒基地建设工程；协调扩大优质无公害蔬菜基地建设，增加农民收入；协调做好全村水利设施建设工程。为农民增收提供基础保障。
二、存在的主要问题：
1、个别单位领导对档案工作不够重视。
2、部分单位档案经费投入不足，基础设施建设滞后。档案工作人员不稳定，文书材料归档不够及时、规范。
3、档案馆人员严重缺乏，经费紧张，设备不足，致使档案馆数值化工作开展缓慢。
三、下半年工作打算：
1、抓好《归档文件整理意见》的落实工作，加大对实施新《规则》的业务指导和完成归档文件整理工作的检查力度，确保今年归档文件的整理任务全面完成。
2、结合档案行政执法监督检查，组织机关单位以系统划片，开展机关档案工作交叉检查和档案规范管理等级复查、验收活动，配合乡镇搞好村级建档规范化管理的复查抽验活动。巩固和完善区级机关和乡镇村级建档规范化管理工作成果。
一、2011年上半年工作目标任务完成情况
1、认真开展新农村建设档案工作示范乡的创建活动，按照省、市档案局关于加强社会主义新农村建设档案工作的要求，我区天元镇通过了新农村建设示范乡镇验收，并逐步在全区乡镇推广。
2、4月按照档案接收范围，对今年档案进馆的29个的档案单位业务人员进行了业务培训和工作安排。
4、继续开展档案工作规范化管理的等级认定和复查评审工作，促进档案管理整体水平的提高。对今年要复查的3个单位和准备升级的2个单位提前介入做好业务指导。
5、为确保我区重点建设项目档案的齐全、完整和安全，根据《四川省重大建设项目档案管理办法》，对我区省重点建设项目美丰化工CCR法合成氨节能和环境治理、德阳东力钢材炉料市场、XX区产业集聚区灾后重建、XX区市政设施恢复重建等项目单位档案管理情况进行了专项执法检查。
6、服务民生丰富馆藏，婚姻档案移交进馆。对作为民生档案重要组成部分的婚姻档案2012年共…件接受进馆，同时完成了整理和数字化处理，为利用者提供方便、快捷、有效的服务，极大的方便了社会各方面利用。
8、积极开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，帮助帮扶村深入开展创建“五好”村党组织活动，协调全村各组组道建设工程，目前已完工5公里组道建设；协调九月青花椒基地建设工程；协调扩大优质无公害蔬菜基地建设，增加农民收入；协调做好全村水利设施建设工程。为农民增收提供基础保障。
二、存在的主要问题：
1、个别单位领导对档案工作不够重视。
2、部分单位档案经费投入不足，基础设施建设滞后。档案工作人员不稳定，文书材料归档不够及时、规范。
3、档案馆人员严重缺乏，经费紧张，设备不足，致使档案馆数值化工作开展缓慢。
三、下半年工作打算：
1、抓好《归档文件整理意见》的落实工作，加大对实施新《规则》的业务指导和完成归档文件整理工作的检查力度，确保今年归档文件的整理任务全面完成。
2、结合档案行政执法监督检查，组织机关单位以系统划片，开展机关档案工作交叉检查和档案规范管理等级复查、验收活动，配合乡镇搞好村级建档规范化管理的复查抽验活动。巩固和完善区级机关和乡镇村级建档规范化管理工作成果。
4、完成重点档案抢救xxx卷。
5、加快对馆藏档案数字化的录入工作。
数字乡村建设工作方案篇2
(一)更新观念，以实际行动践行科学发展观
要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，开展“重新认识档案工作”大讨论，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。要深刻认识当前*经济社会发展特别是新农村建设对档案工作提出的新要求，不满足于过去取得的成就，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所限制，大力推动新的思想解放，树立档案工作是“一线”的理念、“人的档案最重要”的理念、走出档案发展档案的理念，推动档案工作在服务科学发展的同时，实现自身的科学发展。
(二)加强管理，确保乡村两级档案的保管安全
一是要创造条件改善乡镇和村委会档案保管条件，增强基层档案室防风险抗风险的能力;二是要建立健全档案应急工作体系，做好应急预案，落实应急措施，确保在突发和极端情况时有应对的措施，最大限度地减少损失;三是要加强安全管理，切实加大制度执行的力度，坚决避免把制度讲在嘴上，挂在墙上的现象。在管理上出了问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究领导的责任。四是要提高现代化管理水平。继续加大信息化建设力度，不断提高档案管理的科技含量。有条件的乡镇要有计划地添置扫描仪等设备，逐步开展档案全文数字化处理工作，尽早实现存储数字化、管理信息化、利用网络化。
(三)夯实基础，完善乡村两级文件归档范围和保管期限表
乡村两级立档单位的文件归档范围和保管期限表关系到农村档案资源到底全不全、合理不合理、科学不科学，关系到农村档案工作将来能不能很好地为新农村建设各项工作服务，能不能很好地为广大农民群众服务。我县各乡镇已于20*年完成了文书档案归档范围和保管期限表的审批工作，但多数村委会至今还没有文件归档范围和保管期限表。要根据新农村建设发展的新形势、新情况，按照以人为本的新思想，抓紧制订并完善乡村两级各立档单位的文件归档范围和保管期限表。国家档案局在20*年在同农业部、民政部联合制发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》中，重新明确了村级档案的归档范围，各村委会在制订文件归档范围和保管期限表可参考执行。制订和完善乡村两级文件归档范围和保管期限表时，一是要把新产生的一些门类或内容的文件纳入归档范围;二是要把涉及广大农民各方面利益、特别是有关民生的土地、林权、房产、社保、就业、教育、医疗等方面文件纳入归档范围，并延长保管期限。另外，今后还要不断地与时俱进，根据新农村建设进程中的新发展，及时增补新的内容，从而确保农村档案资源体系不断完善。
(四)突出重点，加强对农业农村档案的监督和指导
一是加强监督。县档案部门将在年度档案行政执法检查中把对涉农单位特别是对乡村两级档案工作情况的检查作为重点。重点检查该归档的是不是都归档了，保管期限定得是不是合理?确保把应该归档的文件材料都收集齐全、完整归档，为提供利用打下基础。
二是抓好指导。加强对村委会档案业务的指导工作，积极探索档案工作为建设社会主义新农村服务的途径。重点是指导各村委会开展档案管理升星级工作。升星级工作计划，县档案局已印发了泸档字〔2009〕5号文件。在今天的会上，王副县长还将代表县人民政府与各乡镇签订村委会档案管理升星级工作目标责任书。全县共有81个村委会和5个城市社区，至20*年底，已完成5个社区和5个村委会的档案管理升星级工作，其余76个村委会的档案管理升星级工作计划在今年内完成。
(五)提升质量，强化乡村两级档案利用功能和服务功能
乡村两级档案利用的重点是乡村两级的干部和群众，要把利农便民，方便本乡、本村利用作为新农村建设档案工作的一个重要特点来考虑和安排。一是要加大对新农村建设档案价值与作用的宣传力度，增强广大农村干部群众利用档案的意识和自觉性;二是要修改不利于各方面特别是普通农民利用档案的利用制度，简化利用手续，降低利用门槛，方便群众利用;三是要主动以各种方式向社会宣传介绍档案信息，让普通农民知道哪儿有什么档案，遇到什么问题可以利用档案去解决;四是档案人员要热情服务，对利用者热心解答问题，热心提供档案，开展深入服务;五是要主动服务，围绕中心工作，主动向有关方面提供档案信息。
(六)丰富馆藏，加大档案接收和征集工作力度
县档案部门将进一步高度重视档案资源建设工作。一是采取措施加大依法接收档案的工作力度，将涉及民生的档案、反映本地特色的档案以及撤并乡镇档案接收进馆，为档案服务社会、服务群众打好基础;二是广泛征集流落散失在社会上的珍贵档案，防止资源流失。认真贯彻执行《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央党史研究室、中央文献研究室、中央档案馆关于征集领导干部个人留存的党史资料的通知〉的通知》、《*省人民政府办公厅关于印发*省档案征集暂行办法的通知》和《*省名人档案管理办法(试行)》的要求，规范征集方式和渠道，对散存、散失在民间的具有地方民族特色的珍贵档案、历史档案、名人档案开展征集工作，防止珍贵档案的损毁和流失，维护档案的完整与安全。加强重视重大活动档案，切实落实《*省重大活动档案管理办法》，积极参与重大活动(事件)，现场拍摄收集活动(事件)档案。
(七)以人为本，重视加强民生档案工作
进一步规范各类社会保险保障、食品安全、、宗教、婚姻、土地承包、山林延包、房产、移民、知青、学籍、公证、破产企业等民生领域的档案工作，重视、发挥这些民生档案在群众脱贫致富、维护公众合法权益、保持社会稳定、推进和谐社会建设中的积极作用。
重视对馆藏档案及现行公开文件中民生档案资源的整合与开发，把档案中含有大量民生信息，与改善民生、维护广大人民群众权益息息相关的，如户籍档案、婚姻档案、干部职工人事档案、人口普查档案、知青档案、人员档案、土地承包与流转档案、林权档案、移民档案、土地征用拆迁档案、房地产档案、就业档案、医疗档案、保险档案、计划生育档案、学籍档案等等，优先整理，优先数字化、信息化，优先开发利用。
密切关注各部门、各单位在落实科学发展观、改善民生方面出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作，为这些新领域的工作及时建档，及时把各种新形成的与人民群众有关的各类档案建立起来、收集起来，如新型合作医疗档案、就业培训档案、居民健康档案、民情档案、土地流转档案等多种类型的民生档案，把它们列入归档范围、收集范围、进馆范围。
(八)广泛宣传，开展家庭档案管理知识咨询和培训工作。
数字乡村建设工作方案篇3
本教学研究项目是通过搭建B/S结构模型平台，在研究如何经济、高效地制作三维村镇模型的方法与步骤方面取得了初步成果，一定程度上提升了浙江省村镇规划信息化水平。
1．1本教学研究项目依托浙江省典型村镇三维仿真规划信息化平台模型，实现美丽乡村仿真场景漫游及规划信息化管理。着重研究在教学研究项目过程中采用的各种纹理建模方面的优化方案，包括纹理建模过程和烘焙过程的优化，以及开发软件平台自身提供的一些优化方案和优化技术。
1．2教学研究项目通过本地或者远程管理界面，对三维村镇规划
信息化平台场景中的个体信息进行交互，做到规划信息数据实时更新。
2．教学研究项目平台的开发流程
2．1三维场景模型的构建
浙江省美丽乡村三维虚拟现实教学研究项目组织与实施及开发流程的研究。教学研究项目首先是对单个美丽乡村模型场景的创建，通过B/S浏览方式进行整合。(1)教学研究项目的需求分析及相关数据收集与整理。通过课程组成员调查走访，合作单位直接提供等方式获取一手资料，再结合卫星地图，综合创建地形地貌。大量的建设贴图通过单反相机进行实地拍摄。(2)CAD总平面图的处理。通过测绘部门或者乡村相关职能部门获取的乡村CAD总图信息量大，对模型创建来说需要精简，然后导入3dsMAX软件进行场景模型的创建。(3)优化创建的模型，通过多种技术手段，精简三维模型面数等信息，确保在平台运行时的流畅。(4)村镇场景模型的烘焙。在目前虚拟现实场景中，通常都是由建筑模型在贴图、灯光等一系列步骤后进行烘焙(在Unity最新的5．0系统中，可实现实时光影，不一定需要烘焙步骤)输出到相关平台，这样能获得的视觉效果更佳。(5)在3DSMAX环境中直接导出并合并场景至相关虚拟仿真平台，可分为两种方式进行，部分静态模型的导出与全部静态模型导出，根据不同需求选择进行。
2．2系统功能的实现
系统功能的设计，包括虚拟现实引擎和相关技术的选择以及在应用中如何提高信息管理水平的研究。(1)创建相机及相机动画，在无人交互操作的时候，可以通过动态相机对美丽乡村进行飞行鸟瞰等预设。(2)虚拟现实场景碰撞属性的设置，默认可以直接把场景中的所有物体设置为碰撞体，减少工作量，但在实践中发现，这样会在一定程度上造成系统运算量大，执行效率较低，影响最终的运行速度。所以一般都是人为设置一个较简单的物体，设置碰撞后，进行隐藏操作。(3)创建特效与周围环境。教学研究项目可根据需求，设置不同季节及不同气候条件下的模拟环境，对表现水景效果、蝴蝶飞舞等特效的制作，动态效果通过3dsMAX进行动作设定，导入到虚拟现实引擎进行后期处理。(4)村镇地图的导航制作。导航图的制作关键是要在3dsMAX平台中进行坐标的定位，确定坐标参数后，在虚拟现实平台中进行相关的参数设定。(5)美丽乡村数据库的创建。平台可以支持的数据库丰富，包括ACCESS、Oracle、SQLServer、MySQL等，虚拟对象与数据库的关联操作和数据库查询功能的实现是平台实现交互的坚实基础。(6)交互功能的实现。平台支持的交互功能众多，可能鼠标事件、距离、键盘等触发调用相应的响应事件，大量的交互功能还涉及到数据库的数据读写，这在本教学研究项目中是一个非常重要的环节。(7)教学研究项目。教学研究项目平台支持生成EXE可执行文件脱离平台环境单独运行，也可以到互联网络中进行网页浏览交互，本教学研究项目最终是通过生成单个的网络版本，通过WEB树形目录，把浙江省的各个村镇的三维虚拟仿真系统合成到大平台中。今后的研究中考虑使用跨平台支持效果更好的Uni-ty3D引擎。
2．3平台特点与特色
本平台采用Photoshop，AutoCAD，3DMAX等图形图像软件结合虚拟现实平成，脚本引擎功能强大，压缩率高，真实感强，沉浸感好，可嵌入音频、flash、视频、图片、网页。(1)平台仿真度高，区别于能流畅实现村镇的三维漫游功能，部分村镇信息查询等功能，满足决策者对美丽乡村规划功能的要求。(2)可以实时把画面用“虚拟相机”进行拍摄出图，能直观、精确、更大范围地展现规划设计方案，有效地提高规划审批决策科学性。(3)该系统作为公共服务平台，可通过二次开发，开放接口，扩展到经济、卫生、交通、应急、消防等领域。
3．教学研究项目平台的经济与社会效益
浙江省村镇共有1500多个，教学研究项目建成后，为浙江省美丽乡村规划信息化水平提升做出明显成效，也为浙江省乡村建筑数字化程度的提升做出重大贡献。研究成果专注于虚拟现实与三维可视化技术在浙江省美丽乡村规划领域中研发和推广，目标是国内领先的村镇虚拟现实技术解决方案。教学研究项目能满足不同数字规划管理领域，不同层次决策者对数字仿真的需求。
4．平台的保障力量
4．1人员保障
教学研究项目分别由高校、企业与政府职能机构等三部分技术力量组成:教学研究项目主持单位高职院校在教学研究项目实施过程中，采集村镇基础数据，利用研究小组学生在暑期社会实践中调查数据、采集可视化资料及到乡村管理部门查询资料，也为教学研究项目的完成打下坚实基础。本科院校为本教学研究项目提供理论支撑，在校的虚拟现实方面的硕士研究生，也参与到教学研究项目中，为教学研究项目提供了技术保障。
4．2资料保障
规划设计院作为合作企业单位，负责提供浙江省典型美丽乡村规划图纸。企业内部有较多的规划专家，可以对教学研究项目进行深度研究。提供一手资料，研究中的浙江省溪口美丽乡村规划方案就由他们提供，为该教学研究项目的顺利进行起到了重要的保障作用。
4．3政策保障
浙江省住房和城乡建设厅科技委村镇建设专业委员会，对教学研究项目的推广提供政策上的扶持，所在的村镇建设专业委员会在教学研究项目研究中还负责对村镇管理者规划信息化方面进行指导。每年都会对浙江省村镇优秀规划方案进行汇编、获奖教学研究项目的收集整理，具有非常丰富的参考资源，对建设系统相关职能部门具有良好的沟通协调能力，便于教学研究项目具体实施过路中的运行与推广。
5．结束语
相关研究案例在多次研讨会上得到相关领域专家的好评，对于用于浙江省美丽乡村建设过程所起到的推动作用是肯定的。教学研究项目的研究成果专注于虚拟现实与三维可视化技术在数字乡村规划领域中研发和推广，是国内领先的美丽乡村虚拟现实技术解决方案。由于教学研究项目研究周期较短，后续会通过虚拟现实引擎自生的更新及教学研究项目研究的深入，进一步提升虚拟仿真制作水平。本平台是数字乡村规划、建设、管理与服务数字化工程的重要组成部分，它综合运用GIS、遥感、网络、多媒体及虚拟现实仿真等高科技技术，为浙江省美丽乡村数字化提供三维可视化管理和规划辅助决策支持功能。该教学研究项目也能在建设“两美”浙江中做出应有的贡献。
数字乡村建设工作方案篇4
一
“五不清”问题的主要原因是:
1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差,具体表现在:一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多,核算乱;二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重,签字手续不全,自批自报、自买自报等现象时常存在;三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报;有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的,采取“统计加估计”的方式上报的,结果造成会计信息严重失真;四是会计档案不全,有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留,一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致,客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站,乡级财政所或乡镇企业局两线管理,造成了机构重叠,人员冗多,管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查,目前村乡财会人员普遍年龄老化,文化程度低,大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识,“外行”管“内行”现象履见不鲜;而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄,有章不循,有法不依,个人说了算,长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计,没有监督机制,没有审计组织机构,缺乏民主理财和群众监督意识。
二
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题,造成了目前村级经济的重大损失,影响了村里工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议:
1、围绕“统”字,加强财务规范化管理。首先要统一思想,规范监督程序;二是统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;三是统一审批手续,规范支出管理;四是统一业务培训,规范交接手续;五是统一档案专柜,规范财务资料。为此,乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。
2、强化“责”字,加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据,是村级财会的信息载体,因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理,逐月逐年装订成册,立卷归档;二是要专人保管,专柜专地存放;三是对会计档案存档、移交、查阅,要建立存、交、查登记簿,完善手续,明确责任,避免资料的丢失。
3、明确“章”字,建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的,切实可行的财务规章制度。为此,首先要建立村级财务跟踪审计制度,尤其是不相容职务控制制度,设立主办与出纳会计,实行帐款分开;三是建立“一支笔”审批制度,控制多头批款,多头报销现象。
4、着力“训”字,努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此,各级领导应重视对村级财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度,即要求会计人员必须上岗,按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字,保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字,定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主,帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制,强化内部约束和外部监控制度。因此,首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织,配备一定数量的专职审计人员,对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度,努力做到“民主评议,逐月定审,季度复审”,及时发现问题,就地解决;二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规,配合政府财税的工作来行使社会监督职能,从而形成有法可依,有法必依,执法必严的良好社会氛围。
7、坚持“明”字,真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布,能否接受群众的监督,事关重大,它不仅关系到农民的切身利益,而且关系到整个农村的稳定,因而农村必须要实行财务分开,进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点,管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开;地点应设在住户集中,位置显眼,群众易看到的地方;公布时,所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的;公布后,要广泛征求群众意见,接受群众的建议。对群众反映强烈的,要本着实事求是,对党和人民群众负责的态度,对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象,要在群众进行民主评议的基础上,该纠正的纠正,该查处的一查到底。
8、力求“实”字,建立乡镇会计管理站。针对当前乡村两级会计存在两线管理,机构重叠,权责不明问题。笔者设想,建立一个乡镇会计管理站,推行会计委派制。具体做法就是乡级财政所和农经管理站合署办公,两块牌子,一套人马,由财政所所长兼站长。乡镇会计管理站全面推行“管理权在乡,所有权在村,村报帐,乡核算”的大财务管理会计核算模式。各村主办会计人一律由站上委派,原各村会计一律改为出纳会计。村里只设一本现金帐和留有规定数额的备用金,总帐、明细帐、记帐凭证和大部分资金一律由乡镇会计管理站代管。各村出纳每月初必须要把整理好的上月各种报表和收支单据报到乡镇会计管理站,从而做到统一审核,统一入帐,日清月结,有条不紊。
数字乡村建设工作方案篇5
关键词：山洪；预警系统；建设；工作内容；探讨
1、前言
湟源县位于青海省东部，隶属省会西宁市，在我国黄土高原最西端日月山脚下，湟水河上游。地理坐标位置为东经100o54′至101o25′，北纬36o20′至36o53′之间。县城南北长62km，东西宽41km，总面积1509km2，区域海拔在2470m～4898m之间，多年平均降水量408.9mm左右，年平均气温3～5?C，多年平均蒸发量1454.3mm，主要气象灾害有干旱、霜冻、冰雹和洪涝等。
2、山洪预警系统建设的作用
在科技飞速发展的今天，建设高科技山洪灾害预警系统，使防汛指挥部门在度汛期能够高效、正确的对缺少水文、气象资料和易发生强降暴雨的区域做出指挥部署。未建成山洪预警系统时，每逢汛期，防汛部门只能凭借气象部门和以往经验进行防汛工作指挥，投入了大量的人力和物力，但无法及时准确掌握突发山洪暴雨对下游的袭击，以致造成无谓的重大财产损失和人员伤亡。自1960年至今，湟源县境内发生较为严重的洪水灾害就有17次，每次造成了巨大的经济损失。
实例1：2001年的“7.8”洪灾中湟源县自西向东大部分地区突遭暴雨袭击，据水文站实测，湟水河流量为270m3/s，药水河为180 m3/s，致使全县11个乡镇、121个行政村、一个居委会和部分机关、厂矿、学校遭受洪灾，经统计，因灾造成直接经济损失达5289万元，受灾群众13912户55650人。
实例2：2010年7月6日发生的山洪灾害中据统计，全县9个乡镇118村、14316户60092人受灾。灾害造成人员死亡13人、失踪2人，受伤11人。初步统计，全县因灾造成直接经济损失达2.25亿元。
山洪灾害防治非工程措施建成后，能实现对山洪灾害有效预防、提前预警、及时处置，可直接有效保护湟源县87个危险区10.56万人的生命财产安全。
3、山洪预警系统建设的现状
该项目招标部分自2011年5月份开始建设，目前已通过省级验收，正在运行中，群测群防体系建设正在实施当中。至目前共完成40个自动气温雨量监测站、2个自动水位视频监测站，县级预警指挥平台以及有关软件开发，9个乡镇87个重点村101套无线预警广播，为乡镇和村配发了187个手摇报警器和100个铜锣。基本形成了技防和人防相结合的防洪预警体系。
4、山洪预警建成后的工作内容
4.1、预警到乡
“预警到乡”核心是在乡镇建立防汛指挥机构，制定乡镇防灾抗灾预案，建立乡镇防汛值班和物资储备制度，建设乡镇防汛信息接收、平台，组建乡镇应急抢险队伍。通过无线预警广播建设，以实现“工作组织保障到乡、预警信息到乡”为目标，全面提升乡镇防灾抗灾的指挥决策和应急处置能力。
4.2、预案到村
“预案到村”指以行政村为单位，制定村级防汛抢险救灾应急预案。村级防汛预案要求做到“六个明确”：一、明确防御工作重点，摸清各村危险区域、灾害点；二、明确警报途径，确保预警信息能及时传递到各家各户；三、明确通讯联络方式，指定具体联系户、联系人；四、明确转移安置方案，确定转移路线、安置点和责任人；五、明确巡查抢险人员，确保险情发生前有人巡查、发生后有人抢险；六、明确预案宣传演练，确保灾害发生时有序有效运作。
4.3、责任到人
“责任到人”就是把防灾抗灾每一个环节的责任落实到个人。县、乡、村三级每年都公布堤防、涝池、城镇、乡村等重点防洪目标防汛责任人，特别是落实了县乡村三级防汛责任人、预警信息人、抢险救灾人员和村级各危险区域安全转移责任人。
5、存在问题不足
5.1、监测预警系统方面
一、站点布设不足。湟源县属山区丘陵地势，降雨时空分布不均，局地极端气候时有发生，目前站点的布设数量无法全面反应各地雨情；二、水雨情信息传输的滞后、丢数等技术问题仍然存在；三、防汛、气象数据信息没有共享；四、气象部门对局部的预测预报精确度有待提高。
5.2、机构编制、人员方面
目前，县防汛办未设专门编制，山洪预警系统信息监测、等工作由县水政办临时抽调4名人员担任。汛期抢险救灾应急处理工作紧迫繁重，人员急需增加，防办应急综合能力有待提高。乡（镇）水利工作站挂靠农业服务中心，无专门防汛机构、人员，严重影响防汛工作的日常运转。
5.3、应急预案的针对性、可操作性不强，应急反应能力差
应急预案编制不够规范，应急处理综合能力较差，遇抢险救灾等紧急情况下，各部门之间配合不够协调；防汛抢险队伍没有进行培训演练，应急能力和抢险水平有待进一步提高；广大群众水患意识不够强，存在麻痹思想和侥幸心理，对防洪安全构成隐患。
6、山洪预警系统今后工作探讨
山洪地质灾害具有成灾时间短、来势猛、毁灭大的特点，决定了山区防汛抗灾的关键，就是要抓好“防”和“移”，做到“防”字当头，“移”字为重。“防”字当头就是坚持“防重于抢”的方针，山区防汛抗灾线长面广，抓好了“防”字，就抓住了工作的“牛鼻子”，就能把握防汛抗灾的主动权。坚持“移”字为重就是及时有效地应对山洪地质灾害，把人的转移放在首位，确保人民群众生命安全。有效的利用山洪预警系统，科学指挥，第一时间转移危险区的群众。
6.1、严格落实领导负责制
要严格落实以领导负责制为核心的防汛责任制，落实县、乡、村、水利工程各级各类防汛责任人，以山洪预警系统为指挥。要牢固树立防汛抗灾“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、”的指导方针，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，落实各项防汛工作。
6.2、完善监测预警网络
要在全县范围内开展灾害普查，划定危险区，确定临界雨量和水位等预警指标，大力增设水位雨量站点。要加快乡镇、村级预警系统建设，提高山洪地质灾害预警系统覆盖面。同时，县气象部门要不断提高预测预报能力，做好极端天气预报预警工作。
6.3、构建群测群防体系
由县、乡（镇）、村、监测点构成的防御体系，实现预警信息上下级、上下游互相传递。由于山区地势特点，小尺度极端天气时有发生，自动测报站点无法反应局部雨情，要依靠乡镇、村组等基层组织，落实山洪灾害的防御责任，加强巡查值守，尽早发现险情，及时安全转移危险区域的群众。
6.4、要完善各级预案，并加强宣传演练
要不断完善县、乡、村各级防汛抢险应急预案，特别是村级预案，要有针对性、实用性和可操作性，并加强宣传演练，确保险情发生时，能按照预案科学有序地应对。要广泛开展山洪地质灾害防御知识宣传教育，将山洪地质灾害防御知识宣传到人，普及到户，增强干部群众的防灾意识和自救能力。
7、结语
数字乡村建设工作方案篇6
结合当前工作需要，的会员“路在这里”为你整理了这篇2021年半年度市农业农村局工作总结和下半年计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年半年度市农业农村局工作总结和下半年计划
今年以来，我局贯彻落实市委市政府的工作部署，成立“7+1”工作专班，奋力推动农业农村现代化先行。一季度全市农林牧渔业增加值同比增4.5%，居全省第2；农民人均可支配收入同比增长20.1%，居全省第2；实现低收入农户人均可支配收入同比增长13.9%，全省排名第4。
一、上半年工作亮点
一是稳产保供有力推进。实施“两个高于”、“两个不低于”的粮食生产政策扶持，市本级粮食扶持资金较去年增长10.6%。目前全市粮食种植面积104.68万亩，完成年度任务的81.7%；其中早稻面积同比增长4.1%，实现“十连增”。全市生猪存栏51.09万头，同比增长111%，完成年度任务的76.3%。二是数字化改革加快实施。全市3个数字化应用场景列入省农业农村厅向省府办报送的“揭榜挂帅”推荐名单（全省农业农村系统共13个）；在省农业农村厅公布多跨应用场景第一批“先行先试”名单中，我市共25个项目入选（包括渔业），数量居全省第一。全市建成省级数字农业工厂23家，120个种养基地完成数字化改造。三是产业发展深入推进。临海市上盘镇（西蓝花产业）入选国家农业产业强镇；玉环市列入全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点；全市6个县入选2021年省级乡村振兴集成创新示范建设项目，数量居全省第一。“台九鲜”授权主体数达115家，在全省首届乡村美食节上，我市获奖数居全省第一。台州作为全省唯一地市，列入第三批国家农产品质量安全县（市）创建单位。临海、天台、仙居获首批农业农村部绿色种养循环农业试点，试点县数量占全省三分之一。肥药实名购买活跃指数和定额施用活跃指数走在全省前列。四是美丽乡村蝶变升级。在玉环市召开市委农村工作会议暨全市新时代美丽乡村建设现场会，玉环上栈头村探索的农民持股模式得到了刘省长、李书记的批示肯定，浙江日报头版报道。全市累计建成市级精品村220个、精品示范区11个。第六批6个重点村绩效评估取得全优的好成绩，其中三门县亭旁镇包家村评估成绩全省第一，我市前六批优秀率居全省首位。五是共富机制有效激活。研究出台巩固提升村级集体经济意见、农民持股计划等，拟定农民持股计划试点项目12个，涉及404个村、低收入农户1994户。与市委办联合汇编《台州共同富裕“36法”》，将以《新台州》杂志专刊印发。全面落实扶贫“新九条”政策，拨付第一批扶贫救助基金和“周转房”建设市级奖补资金276万元，全市共65个乡镇（街道）设立扶贫救助基金，共募集资金8183.9万元，帮扶低收入农户12625人次，“两不愁三保障”问题实现动态清零。6月10日-11日，市县两级挂牌成立乡村振兴局。六是乡村改革亮点纷呈。黄岩、三门稳步开展乡村集成改革试点县建设，方案已获省政府批复同意，全市积极申报争取列入第二批试点市。宅基地机构设置走在全省前列，椒江、温岭、玉环和三门已成立宅基地服务中心，全市实现农民建房“一件事”网上办理。
二、下半年计划
（一）更大力度推动稳产保供。狠抓粮食生产进度，落实晚稻以及冬种计划，开展粮食绿色高产高效建设，确保完成粮食播种面积128.1万亩和总产10.45亿斤的目标任务。加快生猪项目投产，推动新建场建设、空栏场复养、现有场挖潜，确保生猪存栏增加到67万头。
（二）更高标准开展数字化改革。对标对表做好“1+5”系统省定建设任务，加快推进数字“三农”协同应用平台建设，瞄准“揭榜挂帅”优化3个场景应用的建设方案。加快推进“三区一镇”、“三农”新基建等数字化提升，建成数字农业工厂12个；完成35个种养殖基地数字化改造和3个“互联网+”农产品出村进城工程试点建设。
（三）更高质量推进乡村产业发展。发挥特色产业资源优势，新创建3个省级特色农产品优势区、5个产业化联合体，完成2个省级现代农业园区、1个省级特色农业强镇验收，启动市级特色产业小镇建设。加快线上、线下“台九鲜”官方旗舰店布局，积极参加农产品展示展销活动，持续扩大“台九鲜”品牌影响力。大力推进农产品质量安全市建设，深化“肥药两制”改革，打造绿色优质农业。
（四）更优品质建设新时代美丽乡村。深化片区组团行动，加快推进精品示范创建。鼓励县（市、区）多层次开展美丽庭院示范创建，重点打造一定数量的美丽庭院样板区块。常态化开展农村人居环境“三清三整三提升”行动，认真做好2020年省资源化站点绩效评估准备工作，全面开展农村厕所问题摸排整改。持续深化历史文化村落保护利用，确保优秀率继续全省领先。
（五）更宽路子促进农民增收。紧盯农民四大收入构成，进一步加强农民培训、提升就业能力；支持农民发展多种产业，促进农产品营销；指导县（市、区）精心组织实施农民持股计划试点项目，落实强农惠农政策措施。加大就业帮扶、搬迁帮扶力度，协调行业主管部门做好“两不愁三保障”突出问题“动态清零”，消除年家庭人均收入9000元以下情况。扎实推进黄岩、天台、仙居、三门落实中央和省级扶持村级集体经济发展三年项目建设，加强集体经济巩固提升台账管理和数据监测，确保消除525个以上的相对薄弱村。
数字乡村建设工作方案篇7
金寨县扶贫和移民开发局
二O一八年十一月
目 录
1、大中型水库移民后期扶持项目管理……………………………1
2、大中型水库移民后期扶持项目档案整理……………………15
3、大中型水库移民后期扶持项目报账…………………………22
4、大中型水库移民后期扶持项目跟踪审计……………………26
附件：1、水库移民后期扶持招投标项目公示内容
2、××（乡、镇）大中型水库移民后期扶持项目计划申报表
3、工程变更估价计算表
4、水库移民后期扶持项目工程变更联系（审批）单
5、水库移民后期扶持项目工程变更（增、减）现场签证单
6、大中型水库移民后期扶持项目档案资料审核表
7、水库移民后期扶持项目资产移交表
大中型水库移民后期扶持项目管理
一、什么是大中型水库移民后期扶持资金
大中型水库移民后期扶持资金的定义：是为了解决库区和移民安置区移民生产生活条件，由国家统一筹措，专项用于水库移民后期扶持的资金，作为政府性基金纳入中央财政预算管理。水库移民后期扶持资金由两部分组成：移民直补资金和项目扶持资金。
1、移民直补资金：从2006年7月1日起，将后期扶持资金按每人每年600元的标准发放到已核定登记的农村移民个人，发放期限为20年。
2、项目扶持资金：是中央财政根据国发[2006]17号文件规定筹集的大中型水库移民后期扶持基金中，每年分配给各省移民直补资金后的结余资金。由财政部负责编制项目资金预算会同国家发改委、水利部确定项目资金分配方案并下达预算；并组织开展预算绩效管理，指导地方财政部门对项目资金进行管理的财政专项资金。
二、我省大中型水库移民后期扶持的方式
我省对大中型水库农村移民统一实行“全额直补为主，项目扶持为辅”的扶持方式。即移民直补和项目扶持相结合的方式，通过项目扶持统筹解决移民村移民群众生产生活中存在的突出问题。
要求：1、项目扶持范围必须为移民村组，重点是贫困移民村。
2、项目确定要经过大多数移民同意。
3、实施时直接从已批准的水库移民后期扶持规划中提取项目。
4、项目资金使用与管理要公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。
5、项目实施全过程同步公示。即项目进度、档案资料和公示内容同步，项目公示期为七天，公示内容要保存六个月以上。即项目实施到哪个阶段，公示到哪个阶段（附件1）。
三、项目申报
乡镇按照县下达的项目资金计划，从移民后扶“十三五”规划项目库提取移民后扶项目汇总后，以正式文件附《大中型水库移民后期扶持项目计划申报表》（附件2）上报县扶贫移民局。
要求：一是请各乡镇对自2016年第二批（金扶移项[2017]03号文件）以来实施的后扶项目进行梳理，对未进入“十三五”规划的项目要按批次核对汇总后，完善相关民主程序，以“关于要求增补大中型水库移民后期扶持十三五规划项目的报告”为标题，以正式文件将增补项目上报我局，行文时间定为2017年12月）。
二是根据县领导安排，日前我局已正式下达各乡镇2019年度移民后扶项目预报投资计划，共计1.12亿元。请各乡镇将本次预报项目以水库移民村为基本单元，按照优先解决突出问题的原则，做好项目考察论证工作，通过严格履行“民主推荐、筛选、确定、公示”四个程序，组织论证、筛选、确定一批符合“十三五规划”要求的重点投向、群众急需解决、涉及民生问题、前期工作成熟、具备建设条件的项目，汇总后同步纳入增补项目。同时，对2020年拟实施的移民后扶项目，也按照上述程序，以便我们做好我县“十三五”规划中期修编项目汇总工作。
相关说明：1、明确项目申报范围：我省后期扶持项目以移民村为基本单元，应选择移民直接受益的小型工程，扶持资金投向村组道路、人畜饮水、农田水利、文教卫生、环境整治类公益基础设施项目或生产扶持类项目（需有固定资金投入和经济效益产出）；对非移民村组（自然村）不得纳入项目扶持范围。
2、做好项目的考察论证：乡镇经办人员和村干部要深入到项目地点对项目的可行性进行考察论证和初步测算，考察内容为：项目地点、工程量、项目预算资金、项目建设条件和环境、群众支持度、效益分析、运行管理等。下列“六种”项目不得进入项目库：“假项目、已建项目、还账项目、资金配套项目、其他部门资金已安排项目、不符合政策规定项目”。
3、项目的产生要严格履行“民主推荐、筛选、确定、公示”四个程序。
①推荐：通过召开村民小组会议、座谈、问卷调查等3种形式之一来推荐本组需实施的项目。
②筛选：由村委会组织召开由村两委成员、村民组长、党员代表参加的村两委扩大会议，按“先急后缓、先生存后发展、需要和可能相结合”的原则，通过充分讨论，从各村民组推荐项目中筛选出提交村民代表大会讨论确定的项目。
③确定：由村委会组织召开村民代表大会，对筛选出的项目通过“直选票决”方式，确定本村需实施的项目。
④公示：项目在村移民后扶公开栏和项目实施地点醒目处进行公示，公示期7天，公示无异议后作为最终申报的项目。
三是乡镇要充分考虑移民后扶资金性质和上级对移民后扶资金投向的要求，对申报的项目要严格把关。项目申报的原则：项目的选择要能够确保移民长期受益，项目确定要经绝大多数移民同意。今后在确定后扶项目时，项目资金必须投向移民村或移民村组（上级对移民村定义：直补移民人口占全村农业总人口的10%以上；上级对移民村组定义：村民小组直补移民人口不得低于50人），同时省移民局已明确要求对直补移民少于30人的村原则上不安排项目。
四是确保申报的项目名称、主要建设内容和计划投资规模要“三点一线”，也就是说必须相互匹配，可以根据主要建设内容来确定项目名称和资金规模。项目名称要准确，并体现移民后扶资金特色，比如“河堤、护岸、驳岸、挡土墙”，从实质上看都是一样的，如果项目地点是河道边就是河堤，在道路边就是护岸，在安置点或中心村庄边就是挡土墙。名称可以为“××河堤”或 “××道路护岸工程” 或“××移民村庄护岸工程”；还有就是排水工程，不能简单的称为“××道排工程”，要结合项目建设地点的实际情况，比如项目建设地点为水泥路，名称可以为“×××道路附属工程”或“×××水泥路边沟”，如果在中心村庄或安置点，就是“×××排水排污工程”或“×××移民村庄环境整治工程”。还有一点是“项目实施效益”，要根据《水库移民后扶项目计划表》上的项目种类来填报“实施效益”，比如农田水利类项目一定要有防洪或排涝或灌溉的面积。
四、项目勘测设计和实施方案编制
项目计划下达后，由乡镇按照《关于印发金寨县政府投资工程建设项目监理、勘察设计、造价咨询服务机构备选库的通知》（金公管[2017]55号）文件规定，从“金寨县政府投资工程建设项目监理、勘察设计、造价咨询服务机构备选库”中确定相应资质的服务机构，按行业规程规范在一个月内编制完成《金寨县大中型水库移民后期扶持项目实施方案》，报县扶贫移民局审批。
要求：项目勘察设计、造价咨询、工程监理单位的选定。一是请各乡镇对2017年以来选定的项目勘察设计、造价咨询、工程监理单位资质进行认真梳理，对相关单位的选定必须从“金寨县政府投资工程建设项目监理、勘察设计、造价咨询服务机构备选库”中根据实施项目的类型确定相应资质的项目勘察设计、造价咨询、工程监理单位，并签定相关合同。特别要注意水利类项目勘察设计单位和监理单位的选择，必须具备水利水电工程勘察设计、工程监理资质。不能只用“市政工程勘察设计、市政工程监理资质”代替。例如某乡镇在2017年只实施一个水利类项目，那么也要针这个项目与具备水利工程勘察设计、监理资质的单位单独签定相关合同。二是合同约定的服务范围是对本乡镇本年度内实施移民后扶项目的勘察设计、造价咨询、方案编制、工程监理服务，并明确违约责任及处罚条款，对因设计和监理不到位，造成项目存在工程质量问题的，乡镇必须按照合同约定的内容对相关单位和人员追究责任并予以处罚到位。三是请各乡镇对2017-2018年签定的勘测设计、造价咨询、工程监理合同文本按要求重新整理后于本月30日前报项目管理科备案。对2017年8月至12月未签定勘察设计、造价咨询、方案编制、工程监理服务合同的，以乡镇正式文件说明原因上报我局存档备查。
说明：因2017年7月我局项目服务中心撤销，故相关合同签定的初始时间统一为2017年8月，第一次签定时间也可以为2017年8月至2018年12月。从2019年元月开始，要求相关合同一年一签。
五、《项目实施方案》编制说明
封面部分：
金寨县大中型水库移民后期扶持项目实施方案（统一标题）
项目名称：×××××（项目计划文件的项目名称）
实施地点：××乡镇××村（项目计划文件的建设地点）
建设性质：新建
实施单位：××乡镇人民政府
项目负责人：×××（乡镇长姓名）
建设期限：××年××月至××年××月（与方案内建设工期保持一致）
金寨县××乡镇人民政府（加盖公章）
××年××月
正文部分：
（一）项目建设背景
1、村情简介
主要简述项目村基本情况。即项目村在本乡镇地理位置，村民小组数、人口数及移民人口数字，土地面积、支柱产业等基本情况。
2、项目建设的必要性和基本条件
主要是介绍项目建设地点、项目区是否为移民居住集中区或安置区、项目区的经济社会发展情况、是否存在“交通、入学、就医、生产发展难”等问题。要把握几点：一是项目为什么要实施；二是项目为什么要用移民后扶资金实施；三是项目建成后能发挥什么样的经济和社会效益，移民人口能获得什么样的收益。公益基础设施项目要有社会效益，即项目受益面主要有三项指标：受益多少个组、受益人口多少人和其中移民多少人。生产扶持类项目除上述三项指标外，还要有具体的经济效益指标，这个可以结合签定的租赁合同，合同中租金可以按年度来描述。
注意事项：受益指标要根据项目资金规模的大小和项目建设的实际情况及移民人口情况做出综合判断，不要片面的理解是项目投资大的受益面一定就大。
（二）主要建设内容和设计说明
1、项目建设内容和规模
对实际勘测设的主要建设内容和规模进行文字概述，主要把握两点，一是建设内容的文字与工程量清单和预算造价的建设内容要保持一致。二是单位用汉字描述（例如平方米、立方米、米、厘米、毫米等，不能用英文字母标注）
2、工程设计说明
这部分主要是对工程量的规格和技术要点进行简述，重要部位设计和施工要点要明确说明。
3、设计依据（固定格式）
这部分主要是按照国家、部委、行业的规程规范对项目的工程量设计的依据进行说明，注意把握不同类型的项目所依据的规程规范要合理匹配（这个可以由勘测设计单位提供）。
（三）投资预算和资金来源
1、投资预算依据（固定格式）
(1)本项目设计《施工图》；
(2)《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；
(3)《安徽省建设工程工程量清单计价规范》（DBJ34/T-206-2018）；
(4)《安徽省建设工程造价管理条例》；
(5)税金按国家规定的税率执行；
(6)材料和人工价格：参照六安市定额站的××年六安工程造价信息第××期的价格，结合现行项目实施地市场价格调差。
2、主要工程量
主要是对工程量内容进行文字描述，要把握两点：一是文字内容与工程量清单和项目工程量计算表内容保持一致；二是文字内容使用的单位要用汉字描述（例如：平方米、立方米、米、厘米、毫米等），不能使用英文字母代替。
3、投资预算（固定格式）
预算造价×× ×万元
4、资金来源（固定格式）
大中型水库移民后扶项目资金××万元
要求：项目的预算造价不得突破下达的计划资金，不能出现“超计划资金由我乡镇自行解决”或“从分配我乡镇下批次移民后扶资金解决”。
（四）项目建设工期和进度安排（固定格式）
1、××年××月，勘察设计单位派员现场勘测、设计、预算，编制《项目实施方案》并履行报批程序。
2、××年××月至××年××月，为项目施工阶段。
3、××年××月，为项目验收、审计、报账阶段。
注意：项目实施各阶段时间逻辑对应关系。
（五）项目实施组织管理（固定格式）
1、建设方式
经村民代表大会讨论确定，采取招投标建设方式。
2、组织管理
(1)乡镇职责：乡镇人民政府为大中型水库移民后期扶持项目实施工作的责任主体，成立以分管负责人为组长，纪委书记、项目办负责人、经办人员、驻村干部、监理人员为成员的后扶项目实施管理工作小组，安排专人具体负责本乡镇移民后扶项目的管理工作。后扶项目实施管理小组对本项目进行全过程监管服务，监督施工单位严格按本方案设计标准施工，确保材料符合设计标准；对施工中关键环节进行检查验收，并做出书面记录和留存影像资料；组织项目初验；做好项目档案资料整理工作。
(2)村两委职责：组织召开村民代表大会民主确定项目及建设方式，在后扶项目实施管理小组的领导下，负责协调施工环境，做好项目公示，参与项目初验，向村民代表大会汇报项目建设及资金使用情况，接受村民代表评议，接收项目资产和落实项目管护工作。
3、保障措施
(1)质量控制：监理单位做好本项目工程监理服务；乡镇、村要不定期对工程质量进行检查。
(2)进度控制：施工单位严格按照施工合同要求，合理安排施工进度。
(3)资金监控：执行工程标底控制、决算、审计、报账制度，严格拨款程序和手续，严禁挪用项目资金。
(4)安全管理：确保工程质量和人身安全，特殊工种必须持证上岗，做到安全文明施工。
（六）方案附件（固定格式）
1、项目民主确定程序（主要是村民代表大会会议确定项目记录复印件、确定项目公示单）；
2、项目投资预算表；
3、工程量清单；
4、项目工程量计算表；
5、大中型水库移民后期扶持项目实施方案审批表；
6、施工图纸（含地理位置图和平面示意图，并在平面示意图中标注项目位置经纬度）；
7、勘察设计、造价机构资质证明文件（复印件）；
8、项目实施地原貌图片；
9、其他需提供的附件。
硬性要求：
1、涉及公众安全的桥梁、河堤、护岸等项目在送审的项目实施方案内需附地质勘探资料。
2、人畜饮水类项目在送审的项目实施方案内需附水源地水质检测报告。
3、生产扶持类项目在编制项目实施方案前，需落实项目租赁主体，《租赁合同》中需注明本项目用地性质为集体土地，合同条款中约定项目产生的固定资产及收益归村集体所有，对双方违约责任与处罚措施要求明确的约定条款。《租赁合同》不得由项目所在村委会与村创福发展公司签定。在送审的项目实施方案内需附《租赁合同》。
六、项目实施管理
乡镇政府是大中型水库移民后期扶持项目实施工作责任主体，各乡镇应成立由分管负责人、纪委书记、项目办负责人、相关工程技术人员（经办人员、监理人员、驻村干部）组成的后扶项目实施管理工作小组，并安排专人具体负责本乡镇移民后扶项目的管理工作，对后扶项目实施实行全过程监管。
要求：1、请各乡镇将后扶项目实施管理工作小组成立文件以2017年文号，行文时间定为2017年12月初，在本月30日前报项目管理科存档备查。
2、请各乡镇认真做好移民后扶项目实施工作。金扶移 [2017]167号文件规定：乡镇在项目实施方案审批意见下达一个月内必须完成前期准备工作并开工建设；工程竣工后一个月内必须申请验收；验收合格后必须在10个工作日内申请审计；审计结束后10个工作日内完成报账。同时金扶移项[2018]15号文件规定，移民后扶项目计划一经下达不予调整。对因无法实施要求调整的项目，将先收回项目资金。同时对项目计划下达之日起一年内未完工和项目计划下达之日起三个月内未开工的项目，将直接收回项目资金。
3、每月25日要求各乡镇上报当月项目实施进度， 28日汇总项目实施进度。对实施进度缓慢的乡镇，我们将下达《大中型水库移民后期扶持项目催办通知书》，送乡镇分管领导或经办人员签收。若实施进度仍没有明显变化的，将按规定报相关部门予以追责。
七、项目工程变更
移民后扶项目实施过程中发生工程量变更，必须履行报批和签证手续，实行先审批、后签证，未经审批不得擅自变更，严禁项目建成后补办签证手续。项目工程量变更报县扶贫移民局同意后，按照《关于修订金寨县政府投资建设工程标后监督管理暂行办法的通知》规定审批级次批准执行。县扶贫移民局会同乡镇政府组成签证小组，进行现场签证并填写《大中型水库移民后期扶持项目工程变更(增、减)现场签证单》，施工单位按签证内容进行施工，并纳入工程决算。对未履行审批程序擅自变更工程量的项目，涉及变更部分的资金不予报账。
要求：1、项目施工过程中发生工程量变更时，施工单位需立即停工，并通知乡镇项目办，由乡镇以正式文件向我局报告项目具体调整内容和工程变更估算投资额（一种是对施工图纸不做调整的工程量变更，附施工单位出具的估价计算表（附件3），需注明增加或减少的工程量、单价和总价，并加盖施工单位公章和造价员资质章即可。另一种是对施工图纸需调整的工程量变更，需由原勘察设计单位和造价单位重新出具测量数据、变更图纸、造价文件等资料）。按估算投资额5万元以下由项目主管部门审批、5万元至20万元由县政府分管副县长审批，20万元至50万元由县政府常务副县长审批，50万元以上由县政府常务会或县长办公会审批级次执行。履行相应审批程序后（附件4），由我局安排2名业务人员会同乡镇纪委、项目办、设计单位、审计单位、监理单位人员现场办理签证手续（附件5）。
2、对未履行签证手续的项目工程变更，在工程结算审计和报账时对涉及变更部分资金不予报账。
八、项目资金预拨
预拨条件：单个中标价50万元以上的水库移民后扶项目，工程进度达到50%以上的，可以办理一次资金预拨，金额为中标价款的30%。需提供下列材料：
1、《金寨县农业财政资金报账（预拨）申请表》
2、《项目工程施工进度报告表》
3、《项目计划文件》
4、《金寨县大中型水库移民后期扶持项目实施方案》（原件）
5、《移民后扶项目实施方案审批意见》
6、《金寨县工程建设项目招标备案表》
7、《金寨县小型工程建设项目招标需求确认表》
8、《金寨县政府投资工程建设项目合同备案表》
9、《安徽省建设工程招标投标中标通知书》
10、《建设工程施工合同》（住建部、工商总局制定）
说明：
1、预拨资料需提供原件送审，通过后原件退回，我局仅留取复印件存档。
2、《金寨县农业财政资金报账（预拨）申请表》和《项目工程施工进度报告表》中“项目实施单位意见”栏统一由乡镇分管负责人签出明确意见并加盖乡镇政府公章。
3、招标日期为2018年7月1日前，投资规模在50万元至200万元的项目需提供；2018年7月1日后，投资规模在100万元至400万元的项目需提供《金寨县小型工程建设项目招标需求确认表》。
4、招标日期在2018年7月1日前，投资规模在50万元至200万元的项目2018年7月1日后，投资规模在100万元至400万元的项目需提供由安徽省建设工程招投标办公室印制的《安徽省建设工程招标投标中标通知书》。
4、根据《金寨县政府投资工程建设项目施工合同备案管理暂行办法》（金公管[2017]34号文件）第三条规定：从2017年4月20日起，经县公管局核准采取委托组织招标形式且进入县公共资源交易中心统一平台采取摇号定标方式的项目需提供《金寨县政府投资工程建设项目合同备案表》。
大中型水库移民后期扶持项目档案整理
一、档案资料的重要性
移民后扶项目建设工程档案是建设工程质量状况的综合反映，大家知道，尤其是近年来，各级检查工作，首先要调阅工程项目的档案资料，一方面因为工程档案资料是工程建设各项活动的真实记录，具有原始性、真实性和唯一性，另一方面它是建设活动的直接产物，全面、综合地反映了工程建设的全过程 ,因此具有质量责任监督的特殊作用。从项目工程档案管理的过程来看，目前第一步就是乡镇把关，工程竣工后，要求乡镇首先将项目档案收集整理，对照档案资料审核表进行审核，从民主确定项目一直到乡镇初验结束，这些资料经审核合格后，由乡镇专人负责送交移民局，项目管理料对送审的档案资料审核合格后，乡镇再提交验收报告交局验收组对项目进行验收。后扶项目工程档案管理工作在工程建设中发挥着重要的作用，也是加快后扶项目建设进程、构建和谐社会的重要手段之一，因此，认真做好后扶项目档案管理工作非常必要。但是做好此项工作远非几个人就能完成，而是要靠各个责任主体及相关人员的共同重视。上个月，也就是10月份，国家移民局稽查组对我县的后扶项目进行了全面稽查，这次的稽查年度为2015-2017三个年度的后扶项目，主要是通过对项目的档案、财务资料查验，项目现场查看等方式进行稽查，从中发现很多问题，要求进一步整改。当前各项检查、巡视，着手点第一位的就是项目档案。所以说项目档案的整理归档是项目建设的重点，《大中型水库移民后期扶持项目档案资料审核表》（附件6）共23项内容，这也是我们在项目报账时，请各位领导按照这23项内容对照档案资料逐一审核确认后签字，下面我们将每条需要注意事项再做说明。
二、档案资料整理
（一）会议记录
1、村民代表大会民主确定项目
该会议必须为移民后期扶持项目推荐确定专题会议，主持人：村书记。参会人员为：乡镇分管负责人，包村镇干，村两委及村民代表，重点是民主确定后扶项目。会议议程：①由村书记向大会汇报前期各村民小组推荐的项目。②将推荐的项目提交村民代表大会讨论每个项目的可行性。③由村民代表选举出本次会议唱票人、记录人、监票人。④采取直选票决方式选举出本村移民后期项目库。⑤按项目得票数排出项目库项目实施的先后顺序。⑥确定项目库公示时间及地点。参会签字人数达到3分之2以上的村民代表。
补充说明：对项目在乡镇十三五规划项目库内的，符合上述要求的会议记录，只需将村里当初建立项目库的会议记录复印一份即可。对不在项目库内的，在上报项目时要求了按民主程序补充完善相关资料，会议记录要尽可能的详实，有的是后期补做的会议记录，但会议的时间关系一定要注意，确定项目必须是在下达项目计划12个月之前。
2、村民代表大会民主选举项目理事会
村项目理事会由村委会组织召开村民代表大会，主持人：村书记。参会人员为：包村镇干，村两委及受益村民代表。通过直选、票决方式产生，一般由3-5人组成，群众代表须占理事会成员三分之二以上，现场宣布结果和村内公示。一个项目成立一个理事会，村书记、主任不得进入理事会。同时，本次村民代表大会经村民代表讨论，项目建设方式确定为“招投标”。
会议议程：1、由村书记向大会汇报项目具体情况，包括投资规模、建设内容等。2、重点是“直选票决项目理事会”由村民代表选举出本次会议唱票人、记录人、监票人。3、采取不计名投票方式选举出理事会人员。4、民主确定项目建设方式。
项目理事会人员确定后要在村移民后扶公示栏对理事会成员公示7天无异议后，理事会开始履行职责。理事会第一次会议内容主要是推选理事长，对成员进行具体分工和明确职责，向乡镇出具书面招投标委托书。
要求：1、村民代表大会在民主选举项目理事会会议记录中要明确理事会属公益性组织，成员不领取劳动报酬，理事会候选人应具备下列条件：一是能执行党的路线、方针、政策及移民后扶项目建管新机制的要求；二是具有一定的文化水平；三是公道正派，热心公众服务和公益事业；四是在群众中有威信，有相应的群众工作经验；五是懂得项目建设基本知识和一定管理能力。理事会通过直选、票决方式产生，要设立“唱票人、记票人、监票人”，其选举结果以书面形式并加盖村委会公章放入项目档案。
2、理事会作为招标人，出具招投标委托书，委托乡镇人民政府组织项目招投标工作。委托书中的村民代表大会时间就是确定建设方式的时间，出具委托书日期应是理事会第一次会议日期。
（二）项目批复文件及《项目实施方案》和审批意见。
项目批复文件就是我局下达给乡镇的后扶项目计划通知文件。《项目实施方案》原件就是经审核后乡镇领回的项目方案文本；审批意见就是通过办公OA下达的《项目实施方案审批意见的通知》及附表。
（三）招投标资料
包括备案表、需求确认表、中标公示、中标通知书、招标公告、接受报名资料、投标文件、技术标书（相应资质）、商务标书或报价清单、开评标记录等。
县公管局备案的《项目招标备案登记表》，乡镇在填写时，一定要对照计划文件的项目名称、批准文号，方案中的建设内容、招标控制价等填写准确。
在县公管局备案时，要求提供需求确认表的要填写项目招标需求确认表。
1、自行组织邀请招标项目需提供：采取开标评标方式的应提供招标文件、投标文件、技术标书、商务标书或报价清单、开评标记录、结果公示、中标通知书；采取摇号定标方式的应提供招标公告、接受报名资料、工程量清单及预算、技术标书、开标记录、结果公示、中标通知书。
2、县摇号定标（公开招标）项目需提供：备案表、招标公告、中标公示（网上下载）、技术标书、招标控制价清单（标底）、接受报名资料、中标通知书。
（四）施工合同
需提供规范的制式工程施工合同书，双方签字齐全并加盖公章。承包方要将联系电话、公司账号等填写完整，工程保修条款中，要将保修的工程内容及时间写清楚，注意合同签订的时间，应该是在中标公示期满后。如果是复印件的要求乡镇在复印件上加盖骑缝章。例如公示时间5月15至5月17日，合同签订日期应该是17日之后。
（五）材料合格证、送检或送样检验报告、其他相关工程建设资料
需提供大宗商材的相关合格证明文件，若提供复印件需加盖供应商公章，例如饮水项目需提供水质检测报告，净水设备、管道合格证，涉及到钢材、水泥的需提供材料合格证等。
（六）施工日志
记录要清晰规范，记录人签字要齐全。记录时间应该是按实际开工日期填写，内容包括时间、天气、施工部位、出工情况、机械使用情况、当天工作完成情况、有关工程检查情况等。（时间上要注意，开工时间要在施工合同签定之后，不能没有签订施工合同，就开工建设）
（七）工程监管记录资料
重点是工程监理记录或监督服务卡等记录资料，相关人员签字齐全。要按照监理行业规范填写，主要内容为当日的施工部位、进度情况，检查发现的问题，处理措施意见、结果、协调内容或其他事项等。有乡镇监管的记录，监管中心出具的监管记录等都要一并放入档案中。
（八）工程变更签证及相关审批手续
重点是《水库移民后期扶持项目工程变更联系（审批）单》和《水库移民后期扶持项目工程变更（增、减）现场签证单》、经批准的乡镇正式文件复印件及相关审批资料，相关人员签字齐全并加盖相关单位公章。项目没有涉及变更的就没有此项要求。
（九）移民后扶项目阶段性验收单、自验单、初验单、项目竣工验收意见书
阶段性验收单、自验单、必须规范完整填写验收内容和验收日期，应出具明确的验收意见，验收组成员（乡镇分管领导、工程技术人员、监理、理事会人员）签名要齐全并加村委会公章。不能只填写合格或者是符合方案设计，要对验收的工程量进行描述。有的阶段性验收单都在验收成员里签字，验收组长空着，责任不明确。初验单加盖乡镇政府公章。金寨县移民后扶项目竣工验收意见书，就是扶移局最终的验收意见书，必须规范完整填写项目名称，计划批准文号，验收内容和验收日期，准确填写验收的工程内容及相关意见，验收组成员（含乡镇监理人员）签名齐全并加盖相关单位公章（施工单位、实施单位、乡镇意见栏盖政府公章，同时也要有明确的意见，不能只盖个公章，没有意见）。
（十）移民后扶项目决算表
项目决算表原件由施工单位编制填写，经相关人员签字后加盖乡镇和施工单位公章。原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料。（项目决算时凡有工程量变更的，无论增加或减少工程量，都必须附有主管部门以上签署的工程量变更签证及相关审批手续原件，否则不予认可，10万以内项目不需审计，但决算必须经过村、包村镇干、乡项目办，乡镇纪委签字认可并加盖公章）
（十一）村民代表大会评议记录及工程管护制度
会议标题就是某某项目评议会议，会议的形式是村民代表大会，开会的时间要写清楚，为项目最终验收合格之后，要看清楚最后验收意见书上时间是哪一天。评议的内容是：工程规模，资金投入，工程质量是否合格，资金使用是否合理，项目是否发挥效益，工程管护制度是否落实等，资产移交表（附件7），由项目理事会移交给村委会，填好后要加盖村委会公章。村民代表参会人员3分之2以上。
（十二）工程管护协议
重点是管护内容是否具体，管护人员签字齐全并加盖村委会公章。
（十三）工程相关图片
项目建设前、中、后期及项目标示牌照片各1份，同时对隐蔽性、节点性、控制性工程照片需用A4纸打印并附相应文字标题。对工程图片要求尽可能的选一个角度的图片，来体现工程建设前、中、后的对比。项目责任碑规格为长方形60厘米×40厘米。
（十四）审计报告
由相应审计资质的单位提供。审计报告中要将施工单位送审的相关资料作为附件附后。
（十五）报账审批表及报账票据、明细单据
需填写准确的项目名称、批准文号，相关人员签字、公章要齐全。
大中型水库移民后期扶持项目报账
项目报账资料:是指项目档案资料外，在项目资金报账时，需单独提供与资金报账有关的原始资料。除《项目计划文件》、《项目实施方案审批意见》外，均需提供原件。
一、项目计划文件（复印件）
项目计划文件是指县扶贫移民局以正式文件形式下达到乡镇的具体项目计划通知。
二、项目实施方案审批意见（复印件）
《项目实施方案审批意见》是指移民局以公函形式下达的项目实施方案审批意见。
三、项目招投标资料
招投标备案要在项目实施方案审批后进行，即备案表上主管部门审核、公管局核准时间在项目实施方案审批时间后。扶贫类项目和移民类项目不得打捆招标。同一类型项目一般情况下不得打捆招标，特殊情况确需打捆招标的，备案表、招标公告、需求确认表均应注明分项工程名称、建设内容、投资预算、发包价。
1、所有招投标项目都必须提供备案登记表。备案的项目名称、批准文号、资金来源、到位资金要与移民局下达的项目名称、文号、资金性质及计划数一致；
2、乡镇自主招标项目，采取评标方式定标的需提供投标邀请书、商务标书（时间在投标邀请书发出3日后，最迟时间是投标截止时间）。采取摇号方式定标的需提供工程量清单招标控制价（招标标底），招标公告（预算价就是招标控制价）。打捆招标的需提供分项工程招标控制价（招标标底）。
3、中标公示的时间不得少于3天，公示期满后才能下达中标通知书。
4、打捆招标项目中标通知书，要注明分项工程详细名称、中标价款和工期（如使用制式中标通知书，可在空白处标注）。
四、施工合同
1、中标通知书下达30日内要签订施工合同；
2、中标公示、中标通知书与施工合同之间，时间上要按开标中标公示（不得少于3天）发出中标通知书签订施工合同的先后顺序填写，符合序时进程逻辑关系；
3、打捆招标项目要按单项工程分项目签订施工合同、整理项目档案资料及报账资料。
4、中标价要与中标公示价、施工合同价一致，不得超过标底及备案价格。
五、工程变更签证及相关审批手续
1、项目工程量变更必须在项目实施过程中及时报县扶贫移民局同意后，按照《金寨县人民政府办公室关于修订金寨县政府投资建设工程标后监督管理暂行办法的通知》（金政办〔2016〕21号）文件规定履行报批手续，否则变更无效；
2、县扶贫移民局会同乡镇人民政府组成签证小组，进行现场签证，填写《大中型水库移民后期扶持项目工程变更(增、减)现场签证单》后，施工单位按签证内容进行施工，并纳入工程决算。未经签证认可，施工单位不得施工、不得纳入扶贫移民局工程决算，乡村签证的单独决算可一并纳入审计，作为乡村支付工程款的依据。
3、未履行规定审批程序，擅自变更工程量的项目，涉及变更部分的资金扶移局不予报账。
六、移民后扶项目决算资料
1、项目决算由中标企业编制，招标方签字盖章认可；
2、对10万元以下（不含10万元）的项目，按规定可以不审计，但项目决算必须有施工方、监理方、项目办、包村干部、乡镇纪委及乡镇主要领导签字认可后方可报账。
七、金寨县移民后扶项目竣工验收意见书
八、审计报告
对10万元以上（含10万元）的项目，必须出具工程决算审计报告。打捆招标项目，审计报告必须分单项工程确认审计价款。（提供审计的资料要与报账的一致）
九、报账审批表
1、项目名称要与项目资金计划文件的名称一致；
2、批准文号是指扶贫移民局下达项目计划的文号；
3、申请单位账号是中标企业的单位账号；
4、开户银行是中标企业的开户银行；
5、项目投资总额是审计金额，财政资金安排数是计划下达数；
6、本次申请报账金额是审计金额。审计金额超过计划数填计划数、如果搞不清楚可以不填；
7、本次批准报账资金、累计报账资金、预留质量保证金由扶移局财务审核后填写；
8、施工单位意见由中标企业签署意见，方案中项目实施单位是村的由村里签署意见、是乡镇的由乡镇项目分管领导签署意见。乡镇财政所不审核报账资料的，由乡镇项目办负责人负责报账资料的审核把关，合格后在“乡镇财政所意见”栏签署“报账资料符合要求，同意报账”的审核意见，不合格的不予签署审核意见，乡镇人民政府审核意见由乡镇主要负责人签署意见。
十、报账发票
1、项目工程决算审计价款小于项目资金计划的，按审计决算价款开具发票。发票上购买人名称为“××乡镇人民政府”，发票备注栏填写具体项目名称（要与项目资金计划文件的名称一致）；
2、项目工程决算审计价款大于项目资金计划的，按项目资金计划数开具发票；
3、报账发票必须经乡镇主要负责人签字同意并加盖乡镇人民政府公章。
大中型水库移民后期扶持项目跟踪审计
项目跟踪审计：是指独立的审计机构和审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目实行开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。以有效控制和真实反映工程造价，维护合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益。
一、移民后扶项目跟踪审计范围
根据《关于明确大中型水库移民后期扶持项目管理工作有关事项的通知》（金扶移项[2018]15号文件）规定，县扶贫移民局委托安徽求真会计师事务所对2017年度第二批、2018年度第一、二批移民后期扶持资金实施的项目实行跟踪审计服务。
二、移民后扶项目跟踪审计内容
（一）审核《大中型水库移民后期项目实施方案》
1、审核预算编制人员是否具备“预算人员资质和编审资格证书”；
2、审核预算价格管理、概预算制度、工程造价管理；
3、审核项目工程量是否合理准确；
4、审核项目定额运用是否合理准确；
5、审核项目预算造价中人工、材料、机械台班单价是否合理准确。
6、审核项目预算造价中单项费率拟定是否合理准确。
（二）项目开工及技术交底
会同业主单位、设计单位、施工单位、监理单位在项目开工时进场进行技术交底，并依据《项目实施方案》同步确定项目施工范围。
（三）查验项目施工中的关键节点和隐蔽性工程
对项目施工过程中的关键节点和隐蔽性工程进行查验，例如：水泥路项目的垫层铺设；护岸、桥梁等项目的基础工程和隐蔽工程的所有关键节点进行现场查验，同步形成文字及影像记录。并参与项目实施过程中的所有阶段性验收。
三、项目初验
参加乡镇人民政府组织的项目初验
四、出具项目竣工结算审核报告
对验收合格的项目，会同建设单位、监理单位、施工单位按照《项目实施方案》的施工内容进行现场测量记录，依法出具《项目结算审核报告》。送审时需提供下列资料：
（一）建设工程合同（原件，审计结束后退回）
（二）项目批复文件（复印件，需加盖建设单位公章）
（三）《项目实施方案》及审批意见（附项目图纸、预算造价原件，审计结束后退回）
（四）金寨县工程建设项目招标备案登记表
（五）招投标资料
1、自行组织邀请招标项目需提供：采取开标评标方式的应提供招标文件、投标文件（商务标书或报价清单和技术标书）、结果公示、中标通知书；采取摇号定标方式的应提供招标公告、工程量清单及预算、技术标书、结果公示、中标通知书。
2、县摇号定标（公开招标）项目需提供：招标公告、工程量清单及预算、结果公示、中标通知书。
（六）金寨县移民后扶项目竣工验收意见书（原件，审计结束后退回）
（七）工程决算书（原件，加盖送审、编制单位公章、预算员专用章）
五、求真会计师事务所分片情况
1、梅山镇、白塔畈镇、麻埠镇、青山镇、张冲乡、油坊店乡责任人：李奇 联系电话：18919719888
2、燕子河镇、天堂寨镇、长岭乡、古碑镇、槐树湾、花石乡责任人：杨光 联系电话：15256981259
3、斑竹园镇、果子园乡、吴家店镇、沙河乡、关庙乡责任人：赵普洲 联系电话：18326668278
4、南溪镇、汤家汇镇、双河镇、桃岭乡、铁冲乡、全军乡责任人：刘元生 联系电话：18297888937
求真会计师事务所金寨办事处地址：新城区江天路与红石谷路交汇正和一中公园小区1栋1单元4楼402室
办公电话:737862 负责人：李奇 联系电话:18919719888
附件1：
水库移民后期扶持招投标项目公示内容
一、村两委组织召开村民代表大会民主确定项目结果
二、招投标过程
1、简易招标：招标公告或邀标函、评标报告、中标候选人、评标人签名名录、中标合同；
2、委托招标：委托申请、批准文件、招标公告、评标报告、中标合同。
三、工程竣工验收意见书
四、审计报告
五、工程决算单及发票复印件
六、项目报账资料
附件2：
××（乡、镇）大中型水库移民后期扶持项目计划申报表
序号
项目名称
建设地点
主要建设内容
计划投资（万元）
项目实施效益
备注
乡镇
村
总投资
省级后扶投资
地方
投资
合 计
一
农村饮水安全
×
安装输水管网 千米，蓄水池 座 立方米
新增或改善农村饮水安全人口 人，其中移民 人，受益 个组
二
农田水利
×
新建或改造渠道 条 米，砌筑堤防护岸
处 米，打抗旱机井 口，蓄水池 座，
新建或清淤维修加固塘坝 处
新增或改善灌溉面积 亩；新增或改善防洪面积 亩；新增或改善除涝面积 亩；涉及 个组，受益人口 人，其中移民 人
三
村组道路
×
新开道路 条 米，拓宽或硬化改造道路 条 米
新增或改善 人的行路条件，其中移民 人，受益 个组
四
文化教育卫生
×
改造学校房屋 平方米，课桌凳 套；改造卫生室 平方米，仪器 台套，病床 个
受益 个组，受益人口 人，其中移民 人
五
其他工程
×
安装输电线路 千米，灯台套；建垃圾池 座，排水沟 米，窨井 口，雨水井 口，安装排水管 米。改造道路 米。
受益 个组，受益人口 人，其中移民 人
附件3：
工程变更估价计算表
序号
项目名称
单位
数量
单价(元)
合价(元)
执行标准
备注
一
增加部分
1
2
3
…
三
减少部分
1
2
3
…
估 算 合 计
预算员（盖章）： 施工单位（公章）：
附件4：
水库移民后期扶持项目工程变更联系（审批）单
工程名称： 编号：__________
工程变更联系内容：
以上工程量变更估算投资额：__________元，请监理单位、建设等相关单位予以审批。
施工单位：______________________
项目经理：______________________
日 期：______________________
监
理
单
位
（签章）
年 月 日
设
计
单
位
（签章）
年 月 日
乡镇人民政府审核意见
（签章）
年 月 日
主管部门审批意见
（签章）
年 月 日
县
领导审批
意见
年 月 日
说明：1、工程变更估算投资额：附估价计算表、测量数据、变更图纸等资料。2、领导审批：按金政办[2016]21号文件审批级次执行（5万元以下由项目主管部门审批、5万元至20万元由县政府分管副县长审批，20万元至50万元由县政府常务副县长审批，50万元以上由县政府常务会或县长办公会审批）。
附件5：
水库移民后期扶持项目工程变更(增、减)现场签证单
工程名称： 编号：__________
项目名称
申请日期
变更事宜及申请人
估算工程量
估算投资
（元）
施工单位
监理审核
意 见
工程量签证
现场记录及
签证小组审
批意见
本次签证内容为：
1、
2、
3、
审批意见：
年 月 日
签证小组
成员签名
设计单位代表：
监理单位代表：
施工单位代表：
乡镇项目办：
乡镇纪委：
项目主管部门：
说明：1、工程量签证记录如需要，可另附复核测量详图及现场工程量复核计算说明。
2、签证小组成员如对本次签证内容有不同意见请分别注明原因。
附件6：
大中型水库移民后期扶持项目档案资料审核表
序号
归档资料名称
份数
审 核 内 容
相关说明
1
村民代表大会会议记录
1
重点是民主确定后扶项目、“直选票决项目理事会”全过程的记录要详实并附计票结果，参会人员签字齐全，招投标委托书
复印件，放入项目档案资料
2
项目公示
1
重点是公示项目名称、建设内容、资金规模要准确，公示期不得小于7天，村委会加盖公章
3
项目批复文件
2
需清晰准确
复印件，其中：1份放入报账资料；1份放入项目档案资料
4
《项目实施方案》及审批意见
2
《项目实施方案》需附相关机构资质证明文件和工程实施地原貌图片
《审批意见》复印件1份放入报账资料；《项目实施方案》原件1份、《审批意见》复印件1份放入项目档案资料
5
金寨县工程建设项目招标备案登记表
2
需提供原件
原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料
6
金寨县工程建设项目招标需求确认表
2
属摇号定标方式提供
原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料
7
招投标资料
2
1、自行组织邀请招标项目需提供：采取开标评标方式的应提供招标文件、投标文件（商务标书或报价清单和技术标书）、开评标记录、结果公示、中标通知书；采取摇号定标方式的应提供招标公告、接受报名资料、工程量清单及预算、技术标书、开标记录、结果公示、中标通知书。
2、县摇号定标（公开招标）项目需提供：招标公告、技术标书、工程量清单及预算、开标记录、结果公示、中标通知书 。
原件、复印件各1份，其中：招标公告、商务标书或报价清单、工程量清单及预算、中标通知书原件放入报账资料；其余资料原件及复印件放入档案资料
8
施工合同
2
需提供规范的制式工程施工合同书，双方签字齐全并加盖公章
原件、复印件各1份，其中复印件放入报账资料；原件放入档案资料
9
材料合格证、送检或送样检验报告、其他相关工程建设资料
1
需提供大宗商材的相关合格证明文件，若提供复印件需加盖供应商公章
原件，放入档案资料
序号
归档资料名称
份数
审 核 内 容
相关说明
10
施工日志
1
记录要清晰规范，监理人员和记录人签字齐全
原件，放入档案资料
11
工程监管记录资料
1
重点是工程监理记录或监督服务卡等记录资料，相关人员签字齐全
原件，放入档案资料
12
工程变更签证及相关审批手续
2
重点是《水库移民后期扶持项目工程变更联系（审批）单》和《水库移民后期扶持项目工程变更（增、减）现场签证单》、经批准的乡镇正式文件复印件及相关审批资料，相关人员签字齐全并加盖相关单位公章
原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料
13
移民后扶项目阶段性验收单
1
必须规范完整填写验收内容和验收日期，应出具明确的验收意见，验收组成员签名要齐全
原件，放入档案资料
14
移民后扶项目自验单
1
必须规范完整填写验收内容和验收日期，应出具明确的验收意见，验收组成员签名齐全并加村委会公章
原件，放入档案资料
15
移民后扶项目初验单
1
必须规范完整填写验收内容和验收日期，应出具明确的验收意见，验收组成员签名齐全并加盖乡镇政府公章
原件，放入档案资料
16
移民后扶项目决算表
2
由施工单位编制填写，经相关人员签字后加盖乡镇公章的决算表
原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料
17
金寨县移民后扶项目竣工验收意见书
1
必须规范完整填写验收内容和验收日期，应出具明确的验收意见，验收组成员（含监理人员）签名齐全并加盖相关单位公章
原件，其中：第1联放入档案资料；第4联放入报账资料；第4联交财政局企业科
18
村民代表大会评议记录及工程管护制度
1
记录重点是工程质量是否合格，资金是否合理，项目是否发挥效益，工程管护制度是否落实等代表评议的过程，参会人员是否签字
复印件，放入档案资料
19
工程管护协议及资产移交
1
重点是管护内容是否具体，人员签字齐全并加盖村委会公章
原件，放入档案资料
20
项目公示及工程相关图片
1
项目建设前、中、后期及项目标示牌照片各1份，对隐蔽性、节点性、控制性工程照片需全部，用A4纸打印并附相应文字标题
原件，放入档案资料
21
审计报告
2
由相应资质机构提供
原件，报账资料、档案资料各1份
22
报账审批表
1
需填写准确，相关人员签字、公章要齐全
原件，放入报账资料
23
报账票据、明细单据
2
需填写准确，相关人员签字、公章要齐全
原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料
经办人（签名）： 乡镇分管领导（签名）： 年 月 日
附件7：
水库移民后期扶持项目资产移交表
项目名称
建设地点
施工单位
实施单位
项目开工时间
项目竣工时间
工程建设内容
项目总投资
（万元）
移交时间
接收时间
移交单位
签字：
盖章
接收单位
签字：
数字乡村建设工作方案篇8
为贯彻落实中央林改文件精神，规范林改档案管理，2009年12月国家林业局、国家档案局在成都联合召开了全国集体林权制度改革档案管理工作会议。2010年9月16日河南省林业厅和河南省档案局在栾川召开了全省集体林权改革档案工作现场会。一致认为：林改档案是林改工作的真实记录，是林改工作的客观反映和重要历史见证，是确定农户利益，解决林改纠纷，促进林业改革发展的重要依据。林改档案管理是集体林权制度改革的重要组成部分，林改的成果最终要以林改档案的形式进行固化，林改档案为河南省集体林权主体改革的顺利推进，下一步林改配套改革的有序实施，都将发挥凭证依据性的重要作用。档案管理工作对保障林改顺利进行具有重大意义和切实作用。因此，深化林改档案工作十分必要，林改档案工作一定要做深、做细、做扎实。
提前介入，从源头上夯实林改档案业务基础
河南的集体林权制度改革2007年试点，2008年1月全面启动。从试点工作总结经验开始，档案部门和林业部门就建立了工作联系。2007年7月联合转发了--《国家林业局国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作意见的通知》，指出贯彻意见的重要意义和方法，也走过了一条摸索尝试之路。各地在出台的林改文件中，对林改档案管理工作都做出了明确规定，提出了明确要求，在林改实施过程中不断开展档案建设的督导检查，对林改档案管理工作起到了很好的推动作用。多数县级林业行政主管部门在同级档案部门的指导下，都建起了规范的林改档案室，制定了一系列档案管理制度，确定了归档范围和保管期限，明确了整理标准和质量要求，规范统一了文本格式。要求会议记录、会议决议、村民签名、承包方案、承包合同、外业勘察记录等关系到林改工作的主要档案材料一定要经得起历史的检验，归档文件材料要字迹清楚、数据精确、图样清晰、签字盖章及日期等具有法律效力的标志完整齐备、真实有效。档案整理符合标准规范，使用的书写材料纸张、装订材料符合档案保护要求，档案库房和柜架符合安全保管条件，办公设施设备满足档案工作需要，这些制度规范的制定和落实，巩固了林改工作的有效开展。洛阳市林业局专门下拨林改档案室建设专项资金50万元，作为所辖县(市、区)林改档案室建设补助经费，目前，各县都建成了高标准的林改档案室，实现了库房、办公、阅览三分开。信阳市河区采取政府采购的办法，为全区各乡镇统一购置了档案柜、档案盒，统一了林改档案管理标准。各级林业行政主管部门和档案管理部门，加强协作，密切配合，严格制定林改档案管理标准，积极开展林改档案业务培训，不断推进林改档案规范化管理，为做好林改档案管理工作提供了技术保证。郑州市林业局、档案局联合下发了《关于加强集体林权制度改革档案管理工作的通知》，明确了县、乡、村三级林改档案管理工作的职责和任务。三门峡等市都制定了林改档案管理制度，规定任何人不得擅自挪用档案资料及档案设施，严格传阅借阅文件资料制度。在林改档案的形成和管理中采取精细措施，注重过程监管和结果监督，减少了资料遗漏的可能性。栾川县在1983至1986年落实林业生产责任制时，由于档案意识强，工作到位，发证8.59万本，林权证等档案材料收集齐全，整理有序，保管安全，林权证档案的原始记录性、凭证性、依据性充分体现，为栾川县本次集体林权制度改革的顺利开展，发挥了积极的作用。在本次林改中，该县又将这批林改档案，按照新设定的栏目格式全部录入电脑，建立了全文检索的电子档案，实现了纸质档案与电子档案的双套备份。原阳县不仅将2003至2009年林权证登记发放的所有档案材料全部输入电脑，而且还与该县的森林资源实时动态地理信息系统联动，实现了林权登记、发放和林地流转动态管理。这些好经验、好做法为河南省林改档案的规范化管理起到了典型示范作用。
采取措施，从制度上保障林改档案管理规范
河南省林改任务的县(市、区)大多建立了相对规范的档案室，乡、村级基本上都有数量不一的档案专柜，档案主要内容，如林改方案、会议决议、村民签名、承包合同、外业勘察登记等资料基本齐全，多数县都制定了档案管理制度。但也确实存一些值得重视的问题。如林改档案管理不完善，有的地方没有严格按档案管理的有关要求配备相应的设施设备，保存条件简陋。有的地方档案内容不完整，林改方案不具体，公示材料没有标明公示的地点和时间，没有完整保存公示的图片资料。召开村民会议签字时用圆珠笔签名，用“打勾”代替签名等现象。有的宗地面积误差大，图、表、地不符，内页号重叠，图表填写不认真，个别承包协议上只有承包户签字，没有四邻签字等。针对上述问题，河南省林业厅、河南省档案局联合召开全省林改档案会议，采取档案行政执法大检查和建立林改档案考核体系措施，推进集体林权制度改革档案管理规范化健康发展。
检查和考核的标准主要是是否做到“四有”和“六统一”。
“四有”：一是要有坚强有力的组织机构。县(市、区)成立集体林权制度改革领导小组，档案局列入成员单位，对林改档案建立作出专题部署，指导督察林改档案工作。二是要有一支素质过硬的专业工作队伍，对参加林改的技术人员和抽调的临时人员，全部培训上岗。三是要有专门的林改档案室，配备专职档案人员，乡、村条件不具备的，要有林改档案专柜，明确兼职档案员。四是要有专门的林改办公设施设备，配备林改档案管理专用电脑、打印机、复印机等档案设备。