医保经办服务下沉工作汇报范文

医保经办服务下沉工作汇报篇1

关键词:医院;全面预算管理;预算编制

一、目前医院预算管理的现状

1.只有总体预算，没有具体量化。医院的钱怎么花（也就是资源投入的先后顺序），缺乏清晰的定位和明确的战略。预算只是流于形式、偏离航道。2.只是条块管理，没有总体统筹。1万元以上的支出要上院务会讨论通过，院领导日常工作量加大。且起不到统领全局、控制不合理开支的作用。3.没有把绩效考评与预算执行结果相挂钩，无法调动职工执行全面预算的自觉性与热情。同时，也无法考评预算执行的结果。

二、预算管理实施的必要性

1.上级部门的要求。2015年12月，财政部、国家卫计委联合下文指出：财务和预算管理是公立医院经济工作的核心，要求：2016年底，所有公立医院要建立并实行全面预算管理制度；2018年底，全面预算管理制度进一步完善，预算约束作用逐步强化。2.医院应对医改及发展模式转变的要求。分级诊疗政策将导致病源下沉，药品零加成则直接降低了医院的收入。同时，政府要求公立医院持续提高服务质量、提高就诊体验的系列措施则会直接增加医院的服务成本。在这样的背景下，公立医院的发展和生存都会遇到前所未有的挑战，靠提高服务数量和增加床位数来获得发展已经不能持续，必须由“数量、速度、粗放”向“质量、效益、精细”转型，预算管理作为实施医院精细化管理的有效工具，提到议事日程。

三、全面预算管理的具体实施

预算管理是在既定经营目标下，通过预算对内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、控制、考核，从而有效组织和协调企业的生产经营活动。预算管理需要相关业务部门的深度参与，而不仅仅只是财务部门的活动。它作为一个系统工程，要顺利实施、持续深化，需要在组织机构、人员配置、制度设计上给予保障。1.成立组织机构。由预算管理委员会、预算管理办公室、预算单元三级组成。预算管理委员会是预算管理的决策机构，职责是建制度、定目标、派任务、听报告。一句话———决策。预算管理办公室是常设办事机构，一般设在财务部门，由医务科、护理部、人事科、设备科、后勤科室、信息中心等主要职能部门组成。负责拟定相关的制度、程序和政策，做好预算编制的准备工作，指导预算单元编制预算，审核、汇总预算草案。职责就是———组织、协调、推动、关注、考核、有效管控。预算单元是预算管理的被管理机构，包括各个临床、医技核算单元、行政后勤科室，所有的成本中心、利润中心都是预算单元。负责组织编制本部门及归口管理项目年度预算，严格执行已批复预算，做好本部门预算执行、分析、改进和其他预算工作。2.人员保障。一是财务部门要设置专门的预算管理岗位，负责预算管理日常工作，包括预算编制、汇总、审核、分析、考核等工作。预算岗位可以由一个人承担，也可一人多岗。预算岗位应该由医院财务部门能力较强的人员担任，熟悉医院运行的特点，熟悉医院财务工作要点，具有相应的会计专业素养。二是各预算单元也应该配置预算员，负责本单元预算的草案、预算执行情况通报、日常预算分析，接受预算管理办公室的领导和工作安排。预算员可以兼职，最好同单元内的其他经济管理岗位合并，例如物价员、成本核算员、绩效核算员、医保专管员等。三是预算管理组织体系。3.预算编制。医院预算包括收入预算和支出预算两大块，收入的预算可以实行由上而下，支出预算是预算编制的重点和难点。医院支出预算即因事花钱。医院预算管理委员会按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，将支出划分几大块，比如:人员经费，药品，卫生材料，基建工程，设备购置、后勤维修、水电费，职工培训费，差旅费等项目，然后根据医院预算管理委员会拟订的医院发展战略目标和年度工作计划，制定出人员经费占比、药品占比、卫生材料占比、工程占比、设备购置占比、日常公用经费占比，细化、量化分解到各预算单元及职工，这能更有效地提高预算执行效率。（1）支出预算的编制。每年10月初预算单元依据近三年的支出结合需要完成的工作任务,由归口管理部门遵照“谁管什么事，谁负责这块费用”的原则,编制下年度预算。比如：专用设备先由科室上报到设备科，再由设备科负责初审后汇总上报预算管理办，后勤部门负责通用设备、水电暖和家具类、零星维修及大型基建工程预算的编制，信息中心负责办公设备（计算机、打印机、耗材等）预算的编制。医务科负责医务人员的培训、进修等支出的预算编制，需要提供医院进修计划、进修人员遴选办法、进修人次、进修费用定额标准，然后编制出工作量、费用双纬度的支出预算。护理部负责护理人员质量管理、进修、培训等支出的编制。并详细列明培训人员学历、职称、拟培训时间、培训费用、人次。人事部门负责职工工资，财务部门负责绩效奖励、药剂部门负责药品费，具体编制方法同医务部门进修费用，实行量与费用双纬度。11月初预算管理办公室将预算单元上报的预算汇总，同时依据医院总体规划及年度工作目标采取费用总量控制编制预算，上报医院预算管理委员会。并定期向医院预算管理委员会提交预算执行情况分析报告，帮助决策者提高科学管理依据。12月医院预算管理委员会遵循“突出重点，统筹兼顾”的原则，对计划年度内医院财务收支规模、结构和资金渠道作出预计，审核通过预算，并下达。医院下年度的支出严格按照预算执行，做到：“预则立，不预则废”，对超预算、必须的支出要经医院预算管理委员会讨论通过。（2）完善预算考核体系。医院要成立预算考核小组，制订考核指标，如计划完成指标、费用执行指标、效果执行指标等，对预算执行情况进行科学、合理的考评，将考核的结果与科室绩效挂钩，对预算执行好的科室给予物资和精神的奖励，从而达到调动科主任和职工的积极性的目的。对预算执行不好即超支的科室给予罚款，并在院行政会上通报批评，要求科室会同财务部门找出原因，提出整改办法。医院要利用现有的OA系统，搭建数据共享平台，将财务系统与HIS、ERP等系统数据相对接，形成集预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、预算分析、预算考核为一体的全面预算管理信息系统，实现医院精细化管理的目标。

参考文献：

[1]韩斌斌.关于医院实施全面预算管理的思考.中国卫生经济，2016（12）

[2]梁新佳，陆岩.公立医院预算管理制度的不足与改进.中国医院，2016（12）

[3]徐娴.公立医院全面预算管理体系构建的探索.江苏卫生事业管理，2017（1）

[4]李丽敏，李超，郑海莹.医院预算管理的探索与实践.现代医院，2017（1）

医保经办服务下沉工作汇报篇2

2020年11月25日

花园镇作为全县城市社区基层治理的主战场，在县委坚强领导下，坚持先行先试，主动作为，充分总结疫情防控期间的一些成功经验，力争在城市社区治理方面走在全县前列，现将近期工作开展情况简要汇报如下：

冯山社区召开11月份共驻共建单位工作例会

11月19日，冯山社区召开11月份共驻共建单位工作例会，社区书记汇报了目前基层治理工作进展情况和存在的问题，五个共驻共建单位同社区一起探讨了如何解决社区经济发展中遇到的瓶颈，以及如何在社区基层治理工作中建立长期、有效的管理机制等问题。

县城管局到花园社区进行消防安全专项整治

11月20日，县城管局下沉党员干部到花园社区对经营门店消防安全进行专项整治，宣传消防安全知识，并对不符合相关要求的经营门店进行劝导并责令整改。

冯山社区召开每周工作例会

11月23日上午，冯山社区召开周一工作例会，社区基层治理工作队队长董志荣出席本次会议，会上社区工作人员依次汇报了上周的工作进展情况，社区书记总结了上周的工作，安排和布署本周的中心工作，针对医疗保险收缴、疫情防控常态化等心工作安排专人负狠抓落实，并成立疫情防控常态化管理工作专班。

社区专职工作者公开招聘报名工作开启

11月23日，孝昌县公开招聘城市社区专职工作者花园镇岗位现场报名工作在桃源社区党群服务中心正式开启。上午10时，县民政局汪局长和熊局长来到桃源社区报名现场督导报名工作。

花园镇就落实下沉干部积分管理办召开专题会议

11月24日上午，花园镇组织8个城市社区党支部书记召开专题会议，商讨落实《孝昌县县直单位下沉干部积分管理办法》事宜，各社区书记积极发言，为落实下沉干部积分管理办法，更好地管理下沉党员建言献策。

殷家墩社区落实“三单机制”，为居民办实事

医保经办服务下沉工作汇报篇3

一、围绕德才兼备，狠抓素质提高，加强队伍建设

为了建设“德才兼备、精干高效”的医院办公室工作队伍，不断提高医院政务工作水平，主要抓住三个着力点，大力加强队伍建设：

一是政治从强抓学习。坚持把讲政治、讲学习、讲正气放在办公室工作的首位，每月组织办公室人员进行政治理论学习，努力提高办公室人员的思想政治素质，树立办公室人员的政治意识、大局意识和责任意识，培养其坚定的政治立场和较强的政治敏锐性，使之善于从政治上观察、分析和处理问题。同时，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，在涉及大是大非的问题上，做到立场坚定，抗得住各种诱惑，经得起政治考验；牢固树立和落实科学发展观，在促进医院的改革与发展中，做到开拓创新，耐得住艰苦磨练，建立起辉煌业绩，以高度的政治责任感和使命感做好每一项政务工作。

二是业务从精抓培训。一方面，组织办公室人员认真学习有关政策法规、公文处理办法等业务知识；另一方面，采取走出去、请进来等办法，以举办培训班、专题业务知识讲座等形式，强化办公室人员文字综合、新闻写作、调查研究、计算机知识等方面的业务培训。通过学习培训，提高了办公室人员的业务素质，增强了办公室人员“拿主意、理关系、提笔杆”的能力，逐步实现了办公室工作的“四个转变”：即由只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当“高参”转变；由只注意做好当前工作向善于从实际出发，搞好超前服务转变；由疲于被动地完成领导交办的任务向自觉开动脑筋，主动提供服务，创造性地开展工作转变；由只注意搞好对内服务向增强开放意识，强化外联公关职能转变。这“四大转变”，极大地促进了办公室工作水平的全面提高。

三是作风从实抓服务。一方面，确定了加强作风建设的“十字”方针，即热情、严谨、团结、奉献、创新，要求办公室人员树立正确的办事观，做到“不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为”，始终坚持“一个原则”，那就是既为党政领导分忧，又为干部职工群众服务的原则，身体力行，扎扎实实地做好每一项工作。另一方面，本着“情为群众所系，责为群众所尽，事为群众所办，利为群众所谋”的宗旨，带头改进工作作风，减少办事环节，提高行政效率，增强了服务的主动性，克服了“脸难看、门难进、事难办”这一机关作风的顽症，实现了由管理者的角色向服务者角色的转变。辛勤劳动，换来了丰收的果实。多年来，该院办公室一直保持了先进科室和文明科室的光荣称号。

二、围绕效率提高，狠抓内部管理，强化工作改进

办公室工作千头万绪，纷繁复杂。近几年来，为了保证各项政务工作有条不紊地顺利进行，该院办公室在提高人员素质的同时，进一步强化了内部管理，努力做到了“三个改进”:

一是改进方略，做到精心布置，系统策划。办公室工作千头万绪，如果不能在方略上定准，有可能忙忙碌碌而不能获得沉甸甸的果实，也找不到太多的兴奋点。为此，每当岁末年首也好，半年转接也好，或是月、季过度也好，坚持都把每个不同阶段的工作，按时间关联度划分出长期性工作、阶段性工作和临时性工作，并在此基础上精心策划出各项工作的切入点，预测出投入的参数量，原则上指定好责任人，有序、有力地加以推进和落实，力求做到工作到位，环环相扣，长、中、短期和临时性工作有机统一、相得益彰，较好地解决了办公室工作忙无头绪的问题。

二是改进方法，做到重点突出，步调和谐。当前，我国社会正处在由计划经济向市场经济转轨的过渡时期，人民群众看病难、看病贵的问题日益突出，同时对医疗卫生工作的要求也越来越高。这种新的形势下，医院政务工作面临的任务特点是：需求多，要求高，难度大，责任重。只有沉着应对，科学应对，灵敏应对，才能不辱使命。其中非常重要的一点是，用系统的观点，逻辑式思维把工作分解为急、重、轻、缓。然后，按照钢琴弹奏的原理，协调智慧和力量，做好各项工作，既不能“丢线”，又不能平均使力；既不能节外生枝为做而做，又不能顾此失彼贻误大局。按照这一方法，该院办公室工作在这方面发挥了重要作用。

三是改进方式，做到内强管理，外树形象。行政办公室是医院开展所有工作的重要协调部门，办公室的所作所为都代表着医院形象；办公室工作人员又长期在医院领导周围开展工作，办公室人员的一言一行都代表着医院领导的形象。为此，不但加强办公室内部管理极为重要，而且树立办公室人员的良好形象也极为重要。基于这种认识，我们从改进工作方式、强化内部管理着手，坚持做到了加强日常管理，严格各项制度，办公室不搞特权，不以势压人，更不能打领导的旗号；严格工作要求，满腔热情待人，办公室工作人员无论是对待基层，还是对待职工的工作、

请示和要求，不给答复不罢休，答复不满意不罢休，真正树立了服务型办公室的良好形象。三、围绕中心工作，狠抓综合协调，当好参谋助手

办公室能否围绕医院中心工作发挥好职能作用，最重要的一条就是要围绕中心工作，搞好综合协调，掌握第一手资料，为医院制定政策、领导科学决策当好参谋和助手。主要是在三个方面下功夫：

一是积极参与政务，在发挥参谋助手作用上下功夫。紧紧围绕医院中心工作和领导集体意图，本着不越位、不掉队的原则，谋全局，抓大事，超前考虑，及早安排。如每年按时总结上一年度全院工作，并有针对性地提出下一年工作计划，供院领导参考；深入调查研究，及时编制本院《“十一五”发展规划》和《20__-2020年远景发展规划》，为医院发展制定了一幅宏伟的蓝图；并根据医院实际，制定了《20__-20__年人才队伍建设规划》等，为进一步整合人才资源、合理调配人员、有计划地培养、引进高素质专业技术人才，为医院可持续发展做到后继有人，起到了很好的指导作用。同时，大力加强信息工作，按照信息求真、求实、求严的要求，把从各个渠道得到的信息分门别类加以整理，突出典型性和实效性，为领导正确决策提供了详实资料，充分发挥了办公室的参谋助手作用。

二是加强综合协调，在提高政务工作效率上下功夫。政务工作涉及面广，牵涉部门多，办公室必须站在全院的高度开展好综合协调工作，加强与各科室间的沟通与协作，努力提高政务工作的整体效率。自20__年以来，该院实行了全院工作月初安排制，各科室的主要工作及各种活动在月初向办公室申报，由办公室协调安排，经办公室综合平衡后，报院长办公会议审定，使全院各项工作得以有序开展。同时，从今年初开始，还实行了职能科室定期工作汇报制度，即每个职能科室在院周会上汇报上周工作和下周计划的制度。这项制度，不但起到了沟通协调各职能科室工作的作用，而且明显提高了整个政务工作的效率。此外，该院还通过加强督察督办工作，也在一定程度上提高了政务工作效率。坚持每月组织两次对各科室传达、贯彻和落实有关会议及文件精神的情况进行督察，并与奖金分配挂钩，制定了相应的奖惩措施，切实将医院的整体安排、领导布置的工作和各项制度的执行情况督促落实到位，及时将各方面工作的进展情况收集汇总，为领导科学决策提供有效服务。

三是全力搞好服务，在不断拓展服务领域上下功夫。新的形势要求办公室工作要不断强化服务功能，增强服务意识，拓展服务领域，提高服务质量。在实践中，坚持做到了“四个力求”，即：在对领导服务上，力求做到严谨超前，对重大问题及早准备、及时提醒；在对下服务上，力求积极主动，对来机关办文办事的同志，做到积极、迅速、优质；在对内服务上，力求周到细致，保证机关各项工作高效运转；在对外服务上，力求优质高效，对外单位来机关办事的同志，全院实行了首问负责制，办公室延伸为主动询问制，做到了微笑服务和引导服务，是本室办理的及时办理，是其他科室办理的，要带领到相应科室并帮助办理。这种优质高效的服务，也影响和带动了其它职能科室用心服务，营造了良好的政务工作氛围。

医保经办服务下沉工作汇报篇4

（一）坚决打赢医疗保障脱贫攻坚战

1.实现应保尽保。将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度及贫困人口疾病医疗补充保险覆盖范围。加强与扶贫、民政、残联等部门做好贫困人口身份的精准共享，合力做好贫困人口资助参保工作，建立专项台账，及时将贫困人口纳入医疗保障范围，切实解决因人口流动、婚嫁、新生儿等原因导致的断保、漏保问题,确保贫困人口应保尽保。

2.加强贫困群众门诊特殊慢性病管理。协同县卫健委、县扶贫办和各乡镇，进一步压实结对帮扶干部、家庭签约医生工作责任，落实好“春秋两季组织县级医疗专家服务团队下沉乡镇集中办理、平时帮扶干部或家庭签约医生帮助办理”的贫困人口慢性病申办常态化机制。下放门诊特殊慢性病录入备案权限，缩短办理时限，提升贫困患者满意度。

3.做好“四道医疗保障线”政策向三重制度框架衔接和平稳过渡工作。根据上级部署，在年底前将“四道医疗保障线”平稳过渡到基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障框架内。

（二）深入推进打击欺诈骗保专项治理

1.扎实开展“打击欺诈骗保，维护基金安全”集中宣传月活动。采取“线上线下”方式，坚持集中宣传和日常宣传相结合，开展医保政策进医院、进药店、进乡村、进园区，引导全社会共同守护基金安全。

2.强化社会监督员队伍建设。发挥好市级、县级社会监督员作用，赋予其监督权、建议权、激励权，为社会监督员开展工作提供和创造必要工作条件。

3.创新医保协议管理。结合异地就医、分级诊疗、门诊统筹、家庭医生签约服务等，引导和激励定点医药机构主动规范医疗行为、控制医疗成本。

4.保持基金监管高压态势。零容忍、出重拳、狠打击，强化部门协同监管，严厉打击挂床、诱导住院、盗刷、虚记、诱导院外购药、过度医疗等欺诈骗保行为，加强对贫困人口、敬老院老人等重点人群高住院率、小病大养、小病大治等问题治理，提高医保基金使用效率。

5.加强医疗保障信用管理。依托《XX市医疗保障信用管理暂行办法》，建立医保信用“红黑名单”，着力构建医疗保障信用体系，推进守信联合激励和失信联合惩戒。

（三）推进医保重点领域改革

1.改革医保支付方式。完善按病种付费病种、按床日付费制度，适时调整按病种付费和按床日付费的病种种类、付费标准，加快形成按病种、按人头、按次均、按床日、按项目等多元复合式付费方式。

2.落实药品耗材集中招采制度改革。做好国家组织药品集中采购试点扩围和第二批集中采购工作，落实和完善带量采购模式，坚持“带量采购、量价挂钩、招采合一”，切实减轻患者药费负担。

3.改革基金审核机制。强化审核汇总职责，改革和优化审核、预警、纠错流程机制，建立每季度基金收支分析研判机制，构建基金精细化内控机制，确保基金稳健可持续运行。

（四）全面提升经办水平

1.打造过硬医保队伍。深入贯彻全面从严治党和“五型”政府建设要求，持续抓好新时代中国特色社会主义思想学习贯彻，深化医保系统行风建设，着力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，让为民、务实、清廉成为医保工作人员的鲜明底色。

医保经办服务下沉工作汇报篇5

(一)领导重视，提高认识

(二)全面督查，严格考核

此次督导随机抽取了部分社区卫生服务机构、乡镇卫生院及一体化管理村卫生室，通过听取汇报，查看档案，电话核实，入户走访等形式进行，督查的内容主要为：是否实行组织管理，是否规范使用资金，是否按要求建立健康档案，是否按要求开展慢病管理、老年人保健、重性精神病管理等。

1.项目组织管理和资金使用情况

为切实加强对项目工作的统一领导和管理，确保实现项目预期工作目标，各县(市、区)均成立了基本公共卫生服务项目工作领导小组和基本公共卫生服务项目工作技术指导小组，制定出本地区具体的实施意见和管理办法，及时组织召开了促进基本公共卫生服务项目均等化专题会议，将项目工作的目标要求作为基层公共卫生工作的主要和核心内容，精心安排，周密部署，全面组织实施。各地切实加强和规范基本公共卫生服务项目专项资金的管理，实行专户核算，确保项目资金专款专用。大部分县足额安排了地方配套资金，并按照要求对2009年度项目资金进行了决算，预拨了2010年度项目资金。

2.九项基本公共卫生服务项目执行情况

健康教育：全市基层医疗卫生机构健康教育组织健全;能够在显著位置设立健康教育宣传栏，定期更换内容，广泛宣传项目的内容要求和公共卫生知识;通过入户发放宣传资料、举办健康知识讲座、开展街头宣传咨询等形式对辖区居民进行健康宣传教育。健康宣传资料入户率、居民健康教育知识知晓率、健康行为形成率大幅度提高。

预防接种：各基层医疗卫生机构能够认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，不断加强预防接种门诊的规范化建设，提升内涵管理水平，各种免疫规划疫苗报告接种率均稳定保持在95%以上。

传染病防治：各地能够认真落实传染病防治措施，加强疫情报告管理，强化疫情的调查与处理，多数单位能够建立健全相关的工作制度和技术方案，及时规范地做好传染病登记、报告和处置工作，并配备了计算机、宽带等硬件设备，保障了传染病网络直报系统正常运行。

儿童保健与孕产妇管理：大多数基层卫生服务机构均已开展了妇幼保健服务，使用统一的服务券发放登记本，回收的服务券与服务人次数基本一致，孕产妇、儿童保健服务券发放、回收、审核流程基本合理。经抽查核实，规范率85%。

重点人群管理：各基层医疗机构利用健康体检，积极开展重点人群筛查工作，对确诊的高血压、糖尿病等重点慢性病人实施规范管理和随访;通过积极与有关单位和部门相互沟通，掌握辖区重性精神疾病患者的相关信息并建立管理档案。经抽查核实，慢性病管理规范率80%;重性精神病管理规范率60%;老年人管理规范率85%。

二、存在问题

1.项目资金预拨不及时。部分县(市、区)存在资金预拨不及时，导致资金沉积，资金使用率不均衡，在很大程度上挫伤了基层公共卫生工作者的积极性。

2.公共卫生服务队伍不健全。基层医改后要求乡镇卫生院从事公共卫生服务人员比例不低于20%，现场检查的部分基层医疗机构从事公共卫生人员比例远低于要求，且大部分为兼职，难以满足公共卫生工作需要。

3.项目执行水平有待提高。基本公共卫生服务项目工作的覆盖面存在不足，不能完全达到项目九个方面内容的整体要求，部分地区存在较大差距。城区居民健康档案建档率、健康档案计算机管理率偏低，已建档案存在诸如：缺项、漏项，随意涂改，健康体检不及时等不规范现象;慢性病人系统管理不规范，随访不到位;妇幼保健工作水平参差不齐，围产期保健、体弱儿筛查工作有待进一步加强;重性精神疾病的管理存在较大空白。另外，由于城市拆迁、部分居民电话变更，未能及时更新信息，导致部分档案无法核实。

三、下一步工作安排

1.进一步明确部门职责，将促进基本公共卫生服务均等化项目纳入各基层医疗卫生机构综合目标考核内容;充分发挥辖区疾控、保健机构技术指导、培训职能，扩大培训范围，规范居民建档技术服务，加强技能培训，提高服务质量;建立健全有效的绩效考核机制。

2.各县(市、区)卫生局要主动向当地政府汇报，落实项目配套资金;积极会同同级财政部门结合省、市文件精神，及时预拨和结算项目资金。

3.规范九项基本公共卫生服务项目管理流程，居民健康档案实行动态管理，杜绝弄虚作假，闭门造车，确保20xx 年九项基本公共卫生服务项目年度目标的完成

四、工作建议

1.以省为单位加快推进电子健康档案软件开发和信息平台建设，实行一定区域内资源共享，进一步提高健康档案真实性、使用率。

医保经办服务下沉工作汇报篇6

各位领导、同志们：

这次党建主体沙龙活动安排在我社区，充分体现市委组织部对××党建引领基层治理工作的高度认可，我们倍感自豪。按照活动安排，首先由我汇报×区经验做法。

基层治理是国家治理、地方治理的微观基础。近年来，××区牢固树立以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，着力以党建高质量助推基层治理高质量。特别是2020年以来，××区深入推进党建引领基层治理工作，通过抓好赋能、推动下沉、提质增效，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为推动基层治理的实际效能，为全区实现高质量发展提供坚强保障。主要有三个方面好的做法：

一、全面赋能，构建高效治理体系

坚持“大治理”理念，以做强街道、做优社区、做实系统、做活治理为目标,通过系统赋能、街道赋能、智慧赋能来构建权责明晰、高效联动、上下贯通的治理指挥体系。

一是系统赋能破解压力传导“上热下冷”问题。以提升组织力为重点，建立纵向到底、横向到边的组织体系和治理体系。纵向上，建立“四级联动”工作机制，进一步明确区、街道、社区、小区四级重点任务、保障措施和工作责任;横向上，推动组织、宣传、政法等部门联动，形成自治、德治、法治齐头并进，有机融合，以党建引领基层治理，以生动的“×实践”回应百姓期盼。

二是街道赋能破解基层工作“看得见的管不了、管得了的看不见”问题。持续强化街道党组织领导核心作用，对街道赋权赋能，将重大决策、综合执法、文明创建等方面的征求意见权、征得同意权、考核督办权等下放给街道，实现街道职权对等、财权事权匹配，推动街道党工委把工作重心转移到基层党组织建设、公共服务、公共管理和公共安全工作上来。

三是智慧赋能破解社区服务“最后一公里”问题。结合智慧社区建设，探索实施“互联网+社区”行动，让社会治理触角延伸到每栋楼宇、每户家庭;运用社区智能化平台、论坛、微博、微信等，引导社区居民参与公共事务，深化邻里互助，探索网络化社区治理和服务新模式;推动社区养老、社区医疗、社区物业设备设施的智能化改造升级，广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源，实现社区公共服务、志愿者服务、便民利民服务等社区服务信息资源集成，构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的“智慧社区”。

二、力量下沉，营造安心舒适公共环境

通过组织下沉、资源下沉、服务下沉，持续推动社会治理和服务重心向基层下移，为经济社会发展提供更好的公共环境。

一是推动组织下沉，把难题解决在居民家门口。针对物业管理薄弱、公共活动空间小、环境脏乱差、停车难、收费难等物业难题,××区坚持问题导向，把有效破解物业问题作为检验各党工委(党组)抓党建工作成效的重要内容，通过破解物业问题这个“小切口”来推动社会治理的“大变化”。推动成立物业行业党委，将物业企业培育成党组织联系群众的重要平台、服务群众的重要力量。以小区“党群协商议事会”为抓手，通过推动小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，切实抓好小区环境卫生、矛盾化解、停车管理等关键小事和民生实事，把小区党支部、物业服务企业党支部这些群众家门口的党组织锻造成最接“地气”的党组织，实现党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

二是推动资源下沉，把活动开展到居民家门口。强化、运用“不忘初心牢记使命”主题教育成果，深入持续开展“机关基层手拉手、干部群众心连心”活动，推动区直机关党组织、驻区单位党组织与小区党支部结对共建，积极引导各领域党员参与社区治理和服务，通过走访连心一批小区居民、签订一份共建协议、办好一个惠民项目、开展一次志愿服务。持续深化道德银行志愿者积分激励机制，把道德银行覆盖范围拓展到与居民日常生活息息相关的家庭教育、生活服务、医疗卫生等方面，引导各行业领域、各年龄段的志愿者参与到城市管理和社区治理中。

三是推动服务下沉，把关爱送到居民家门口。针对社区服务内容单一、阵地不达标的问题，×区将建设社区基础设施列为民心工程，通过高标准、高质量推进三级党群服务体系建设，实现“沉资源、强党建、聚民心”的目标。将×个党群服务设施项目列入重大项目工作部署，压茬推进;突出做好×精神和ד一五”首创精神传承和发扬，深入挖掘社区特有的工业文化内涵，提炼社区公共精神，实现“一社区一主题一特色”，让社区有颜值，更有气质;探索打造社区服务综合体，为居民提供从育幼到助老，涵盖社区医疗、社区教育、社区文化、社区养老等全方位持续性服务，让人民群众生活越来越便捷、日子越过越暖心，切实让辖区居民感受到“有一种幸福叫生活在×”。

三、提质增效，推动工作落地落实见效

加强制度建设，推动制度创新、强化制度执行，切实提升工作落实力、执行力、穿透力。

一是建立项目化推进机制。将全年各项工作目标细化量化，通过工作任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，明确工作目标、具体措施、责任单位、责任人和完成时限，做到细化到载体、措施，量化到单位和人。

二是强化典型引领。尊重基层首创精神，开展党建引领基层治理示范点创建。注重挖掘、总结不同类型社区的先进典型、鲜活经验并进行推广宣传，同步依托广播电视、平面媒体、互联网等全媒体手段加强引导带动。

三是完善考核机制。按照市委组织部《×市乡镇(街道)党(工)委书记抓党建工作×条措施》要求，把党建引领基层治理各项工作指标完成情况作为各街道党(工)委书记抓基层党建工作述职评议和工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为评价所在单位年度党建工作情况的重要依据。

医保经办服务下沉工作汇报篇7

一、目标和原则

在农民和动迁居民自愿的基础上，通过政府的积极引导，力争至*年1月1日，使各镇及涉农街道符合参加合作医疗的人员，均能享受到合作医疗的优惠政策，并进一步完善新型农村合作医疗制度，努力减轻参加合作医疗的群众因疾病所带来的经济负担，不断提高广大群众的健康水平和抵御重大疾病导致贫困的能力。

新型农村合作医疗制度要遵循以下原则：

（一）政府引导，群众自愿。各镇及涉农街道要加强对合作医疗的组织和引导，增强群众的统筹意识。未参加城镇职工医疗保险和被征地人员住院医疗保险的人员，均可按户籍所在地以户为单位自愿参加合作医疗，履行缴费义务，享受合作医疗待遇。

（二）多方筹资，合理负担。合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。参加合作医疗的农民和动迁居民必须遵守有关规章制度，按时足额缴纳合作医疗经费；村集体要给予资金扶持；市、区、镇及涉农街道财政按规定给予资助。

（三）以收定支，保障适度。根据我区经济社会发展的实际，合作医疗制度实行以镇及涉农街道为单位的统一筹资，统一管理。合作医疗要坚持以收定支、量入为出、收支平衡的原则，合理调整起付标准、补助比例和最高补助限额，既保证这项制度持续有效地进行，又使参加合作医疗的群众能够充分享有基本的医疗服务。

（四）稳步推进，扩大覆盖。各镇及涉农街道要根据我区合作医疗制度的总体目标，结合实际制定实施计划并稳步推进，不断提高群众的医疗保障水平以及合作医疗制度的社会化程度和抗风险能力。

二、组织管理

（一）管委会统一领导全区新型农村合作医疗工作，并成立专门的领导小组，由管委会分管主任任组长，管委会办公室主任和教育卫生局局长为副组长，发展改革局、劳动人事和社会保障局、社会事业管理局、财政局、教育卫生局、监察审计局、食品药品监督管理局、镇及涉农街道分管领导为组员，负责全区新型合作医疗工作的政策制定、组织实施和监督检查，确定年度收费标准、支付标准、收缴管理办法及讨论决定有关重大事项。领导小组下设办公室（简称合医办），合医办设在教育卫生局，负责合作医疗制度实施的组织、协调、和指导工作，并及时收集工作数据和信息，定期向区合作医疗领导小组汇报情况。

（二）以镇及涉农街道为单位进行统筹。镇及涉农街道要成立新型农村合作医疗领导小组，设立办公室、合作医疗经办机构，明确分管领导，责成专人负责。各镇及涉农街道在区合作医疗领导小组的领导下，根据本方案并结合各自实际，制定具体实施细则，负责各自管辖区域内新型合作医疗的宣传发动、经费征缴、建档、建卡、经费专户管理及经费审核结算和信息汇总上报等工作。

各镇及涉农街道的合作医疗经办机构不得增加编制，根据实际工作可委托有关机构管理，经办机构的人员和工作经费由镇及涉农街道财政自行负担，不得从合作医疗基金中提取。

三、新型农村合作医疗统筹

（一）新型农村合作医疗参加对象

1．大连开发区镇及涉农街道户籍人口中，所有未参加城镇职工医疗保险和被征地人员住院医疗保险的人员。

2．上述人员范围内已接受区民政部门甲、乙类医疗救助的人员以及二等以上伤残军人不列入参加范围。

3．参加对象以户为单位，除外已参加城镇职工医疗保险和被征地人员住院医疗保险的人员，未做到整户参加的不予受理。

（二）资金的筹集标准及办法：

1．筹资标准。

（1）农民以户为单位（除外已参加城镇职工医疗保险和被征地人员住院医疗保险的人员）参加合作医疗的，每人每年筹资总额为100元，其中市财政补助30元、区财政补助20元、镇、街道财政补助30元、村集体和个人交费各10元。

（2）根据《大连经济技术开发区被征地人员社会保障实施办法》（大开管发〔*〕25号），对被征地人员未享受被征地人员住院医疗保险的，每人每年筹资总额为100元，其中区财政补助50元、镇、街道财政补助30元、村集体和个人交费各10元。

村集体可视其经济状况对生活困难的群众予以资助或按实际参加人数分别给予每人每年适当的资助；镇街道财政可视其经济状况对经济困难的村集体予以适当的资助。

2．筹资办法。

（1）个人和村集体应缴的费用由各镇政府、街道办事处负责收缴。

（2）市、区两级财政补助部分，由区财政按规定划拨。镇（街道）财政补助部分，由镇（街道）财政按规定划拨。

（三）资金收缴

合作医疗经费以年度为单位收缴（年度确定为当年1月1日至12月31日止），全年费用一次缴清。实行缴费入库截止日制度，凡参加合作医疗人员均应在前一年的12月20日前以村或社区为单位整户（除外已参加城镇职工医疗保险和被征地人员住院医疗保险的人员）缴费，于当年1月1日开始享受待遇。凡在规定的缴费入库截止日以后要求参加的，须从下一个结算年度开始享受相应待遇。

（四）资金使用与管理

合作医疗资金是民办公助社会性资金，要按照以收定支、量入为出、收支平衡和公开、公平、公正的原则，用于群众在各定点医疗机构就诊的门诊、住院费用报销和实施大病救助。合作医疗资金必须专户储存、专户管理、专款专用，不得挤占挪用。每年年底各镇及涉农街道需向社会公布农村合作医疗资金的具体收支、使用情况，设立投诉、举报电话，接受社会监督。镇（街道）设立合作医疗资金专户，并在每年规定的截止日前，将收缴的合作医疗经费和镇（街道）财政补助资金划入合作医疗资金专户。区财政补助的资金也应在每年截止日前拨入各镇（街道）合作医疗资金专户。

镇（街道）合作医疗领导小组负责合作医疗资金的使用和管理，并对合作医疗统筹专项资金盈亏负责。合作医疗资金的收缴和使用，需接受财政、监察审计部门的监督管理，财政、监察审计部门要定期或不定期地对财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正。

（五）合作医疗报销范围和标准

1．报销范围

合作医疗实行定点医疗机构诊疗制度、就近首诊制度和逐级转诊制度。参加合作医疗的人员在定点医疗机构就诊，符合城镇职工医疗保险报销范围的门诊、住院医药费用按所在定点医疗机构规定的比例实行报销。定点医疗机构的确定以及具体诊疗规定和报销范围等，由各镇（街道）依据本方案，结合各自实际制定实施细则予以明确。

2．报销标准

（1）门诊报销原则：参加合作医疗的人员，在本辖区的镇（街道）卫生院（医院）或卫生所（服务站）就诊，确需门诊输液治疗的，建议对输液的药品费用报销20％。

（2）住院报销原则：参加合作医疗的人员，在各镇（街道）确定的定点医院住院治疗，建议对不同级别的定点医院住院医药费用的起付线以100－500元为宜；报销比例可按50％－30％或按住院医药费用的额度实施分段报销；最高报销限额为每人每年1－1.5万元。

具体报销标准由各镇（街道）按照本方案，并结合各自实际制定实施细则予以明确。

合作医疗基金的给付率应控制在90％为宜，风险基金的规模应控制在年筹资总额的10％左右，避免基金沉淀偏大。各镇（街道）可通过调整补偿比例等方式，鼓励参加合作医疗人员在基层医疗机构就医，以降低诊疗成本。

四、大病医疗救助

参加合作医疗人员，因大病长期就医导致贫困，生活需要救助，无力维持必需医疗费用，经本人申请，村（社区）和镇（街道）合作医疗领导小组审核批准，在按规定对其住院医药费用予以正常报销后，给予其一次性住院费用补助。建议补助标准如下：

全年累计住院总费用5－10万元（含5万元）的，一次性补助1万元；全年累计住院总费用10万元以上（含10万元）的，一次性补助2万元。

大病医疗救助的具体实施，由各镇（街道）根据各自实际以及合作医疗基金节余情况，制定具体实施细则施行。

五、医疗服务管理

加强镇（街道）卫生服务网络建设，巩固和完善镇及街道社区卫生服务“一体化”管理，并强化对合作医疗定点医疗机构的行业管理，不断提高医疗卫生服务能力和水平，使群众得到较好的医疗服务。

定点医疗机构要按照服务优质、价格低廉的原则，建立健全各项管理制度，保证服务质量，提高服务效率。区卫生行政部门和区、镇（街道）新型农村合作医疗领导小组定期对定点医疗机构的服务质量进行监督和管理，对不符合要求，阻碍合作医疗工作开展的，取消其定点医疗机构资格。

六、实施要求

建立新型农村合作医疗制度是帮助群众抵御重大疾病风险的有效途径，是推进卫生改革与发展的重要举措。镇政府及街道办事处要切实加强领导，把此项工作列入重要议事日程，加大宣传力度，并及时解决工作中的困难和问题，为新型农村合作医疗创造良好的外部环境。

管委会各有关部门要加强对新型农村合作医疗工作的指导。财政局要指导镇（街道）财政加强合作医疗基金的管理，保障各级财政补助资金及时到位；社会事业管理局要指导镇（街道）民政部门解决好贫困户和优抚对象参加合作医疗的缴费问题；教育卫生局要做好合作医疗的政策协调与日常管理工作。

医保经办服务下沉工作汇报篇8

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为主线，以加强传染病防控为重点，以开展“医疗秩序整顿规范年”为抓手，以“强素质、树形象、抓创新、争一流”为载体，以“两好一满意”为标准，统筹推进各项工作，全面提升改革创新水平、公共卫生服务水平、全民健康水平、行业管理水平、医院发展水平、综合服务效能和卫生行业形象，力争2—3个单项工作成为全省的亮点，进一步带动全市卫生事业的发展，确保在全省位次比上年前移3名，努力建设人民满意的卫生行业，为保障群众健康、促进我市经济社会发展做出新的贡献。

二、目标任务

这次“全面提升年”活动，着力抓好七项工作，实现七大提升，推动卫生工作整体上水平。

（一）积极推进医改工作，全面提升改革创新水平。一是继续巩固和完善新农合制度。调整补偿方案，降低起付线，提高报销比例和封顶线，提高参合农民受益水平和受益面。加强市直新农合定点医疗机构的服务能力和信息化建设，规范基金使用和监管，提高基金的使用效益。二是促进基本公共卫生服务均等化。继续实施基本和重大公共卫生服务项目，扩大项目覆盖面，规范服务内容。项目牵头和实施单位要认真履行职责，强化责任，加强对基层疾病控制、妇幼保健、精神病防治等项目工作的技术指导和评价，提高基层的公共卫生服务能力。三是争取上级支持项目，健全城乡基层医疗卫生服务体系。积极争取中央支持的精神卫生服务机构、县级医院、乡镇卫生院建设项目，落实中央补助资金总额达到全省中等以上水平。大力实施“卫生强基工程”，建立市级医院帮扶基层医疗机构的长效机制，带动基层医疗机构的发展。四是搞好国家基本药物制度实施试点。指导东阿等县（市、区）搞好国家基本药物制度实施试点，在调查、分析、研究的基础上，配合有关部门制定我市实施国家基本药物制度的基层医疗机构补偿、补助政策及基本药物定价、报销办法，实行药品零差率销售，降低群众的就医费用。五是积极稳妥地推进公立医院改革试点。按照省卫生厅的要求，选择1-2个县级医院开展试点，推行公立医院改革。同时，在市级公立医院开展绩效工资、缩短平均住院日、改进医患关系、成本核算等单项改革试点，研究制定推进医药分开、逐步取消药品加成、调整医疗服务价格的政策。

（二）着力抓好重点传染病防控工作，全面提升公共卫生服务水平。一是要全面加强重点传染病防控工作。要按照抓早、抓主动的原则，进一步完善防控工作预案，全面落实防控措施，扎实做好手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重点传染病防控工作，努力降低发病率和危重患者死亡率，保障人民生命安全，维护社会稳定。二是要切实加强卫生应急工作。要进一步完善应急预案，健全卫生应急处置队伍，强化卫生应急知识培训，提高处置突发公共卫生事件的实战能力；要严格执行突发公共卫生事件信息报告制度，切实做好信息报告工作；要认真做好应对突发公共卫生事件的物资储备；要切实加强院前急救工作，建立院前与院内急救无缝衔接的“绿色通道”。

（三）着力抓好全民健康工程，全面提升全民健康水平。一是积极组织开展健康教育知识巡讲活动。组建健康教育巡讲团，定期深入到机关、学校、社区、农村，重点围绕传染病、慢性非传染性疾病、老年病及其他常见病，开展健康教育知识巡回宣讲活动，大力普及卫生防病知识，切实提高广大群众的防病意识和自我保健意识。经过三年的努力，力争实现“人人具有基本卫生知识、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”的工作目标，使广大群众少生病、晚生病、不生病，从根本上提高全民健康水平。二是开展农民健康服务行动。配备专用车辆，选配精干人员，下乡为农民开展健康体检和疾病诊断服务，加快城市卫生资源向农村转移，促进城乡公共卫生服务均等化，真正让农民不出村就能享受到高水平的医疗卫生服务。三是加强干部保健工作。要切实加强干部保健基地建设和干部保健队伍建设，改善服务设施，健全管理制度，进一步提高干部保健服务能力。

（四）着力抓好医疗秩序整顿，全面提升卫生行业规范化管理水平。在全市开展为期一年的“医疗秩序整顿规范年”活动，分宣传发动、调查摸底、自查自纠、督导检查、总结验收五个阶段。集中整治乱办医、超范围执业、虚假医疗广告、聘用非卫生技术人员、利用b超非法开展胎儿性别鉴定、乱起名字乱挂牌子等违法违规现象，严厉打击非法行医行为，进一步规范医疗秩序，提升行业管理水平。

（五）着力抓好内涵建设，全面提升公立医院发展水平。一是要进一步加强医疗质量管理。深入开展医疗质量万里行活动、医院管理年活动，完善医院管理评价制度，进一步加强医疗服务安全质量监管，强化医疗质量安全评价控制工作，持续改进医疗服务质量。开展“医疗质量示范医院、示范科室（示范岗）”、“优质护理服务示范医院、示范病房”创建活动和聊城名医评选活动，激励全系统争创品牌、争当名医，努力打造一批在全市、全省乃至全国的名院、名科、名医。严格落实病人安全目标和各项核心制度，强化“三基三严”岗位培训，抓好重点环节、关键部位的管理，保障医疗服务质量和安全。二是加强学科建设和医学科技工作。启动重点学科、特色专科创建活动，积极创建全市、全省的重点专业、特色专科，树立品牌，带动发展。积极鼓励开展医学科研工作，加快技术创新，围绕影响人民群众健康的重大问题开展基础研究和应用研究，力争科技创新和获奖成果实现新突破，带动全市医学学术水平的提高。同时要注重引进新技术、新项目，促进服务技术水平的提升。三是进一步加强经济管理。要严格预算管理和收支管理，加强成本核算与控制，积极推进财务制度和会计制度改革，严格财务集中统一管理，加强资产管理，落实审计制度。同时，做好“保增长”、“调结构”、“控规模”为重点的公立医院经济管理工作，实现持续发展、科学发展。

（六）着力抓好队伍建设，全面提升服务效能。扎实开展“强素质、树形象、抓创新、争一流”活动，坚持思想道德教育和专业技术培训两手抓，努力打造一支政治强、业务精、作风正的高素质卫生队伍，推动我市卫生事业又好又快发展。一是狠抓领导班子自身建设。制定《关于加强领导班子自身建设的意见》，抓好各单位领导班子自身建设，不断提高领导班子整体素质和驾驭全局的能力。要强化自律意识、责任意识、大局意识，加强政治纪律和组织纪律，严格规范自身行为。二是高度重视管理队伍建设。大力加强学习型、创新型、服务型机关建设，以提高行政效能为中心，开展先进科室创建活动，完善学习、考评机制，不断提高局机关干部把握大局、统筹协调、执行政策、服务基层的意识和能力。要重视各单位管理人才的培养，制定不同层次、不同类型管理人员的岗位职责，探索建立管理人员的考核体系和评价标准，提高管理水平。三是加强卫生专业技术队伍建设。要认真学习贯彻卫生部等六部委出台的《关于加强卫生人才队伍建设的意见》，大力引进和培养优秀人才、高层次人才。

（七）着力抓好行业作风建设，全面提升卫生系统社会形象。一是坚持不懈地加强和改进党的建设，切实抓好党风廉政建设和反腐纠风工作。巩固和加强基层党组织建设，抓紧抓好党员队伍建设和党性修养教育，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，坚持立党为公、执政为民。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展转变干部作风优化发展环境“回头看”活动，完善作风建设制度，创新作风建设机制，使广大党员干部牢固树立效率意识、服务意识，切实解决群众观念淡薄、行政不作为乱作为、作风不实、服务不优等问题。二是关注民生，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极组织开展惠民医疗服务，实施贫困家庭医疗救助行动，进一步减轻弱势群体的就医负担；坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，实施和完善住院费用一日清单、单病种限额收费、门诊收费项目和住院收费项目公示等制度；推广应用适宜技术和基本药物，在加强规范和保障质量的基础上逐步实行同级医疗机构检查结果互认，降低医疗服务成本；严格执行新的药品集中采购办法，进一步规范和降低药品价格；加强城市社区卫生服务站建设，建立市直公立医院与社区卫生服务站分工协作机制，实行分级医疗、双向转诊，引导一般诊疗下沉到基层。三是深入开展“两好一满意”活动，提高群众对卫生工作的满意度。切实解决病人不方便、不放心、不满意的问题，解决损害群众利益的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到“服务好、质量好、让群众满意”。同时，积极开展质量服务品牌创建活动，在全省打造我市医疗卫生服务的品牌，提升我市卫生系统的良好形象。

三、方法步骤

这次活动从现在开始，到12月底结束，共分四个阶段。

（一）动员部署阶段

一是成立组织，加强领导。市卫生局成立以党组书记、局长刘德勇为组长的“全面提升年”活动领导小组，并下设办公室，办公室设综合组、材料组、宣传组三个组，负责活动的组织协调、工作调度、督促检查、材料报送等工作。市直各单位也要成立主要负责同志任组长的活动领导小组，下设办公室，办公室要由高素质的精干力量组成。二是层层发动，做好动员。认真组织学习《中共聊城市委、聊城市人民政府关于开展“全面提升年”活动的意见》，传达本实施方案的要求，充分认识开展“全面提升年”活动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，统一到市卫生局的要求上来。

（五）着力抓好内涵建设，全面提升公立医院发展水平。一是要进一步加强医疗质量管理。深入开展医疗质量万里行活动、医院管理年活动，完善医院管理评价制度，进一步加强医疗服务安全质量监管，强化医疗质量安全评价控制工作，持续改进医疗服务质量。开展“医疗质量示范医院、示范科室（示范岗）”、“优质护理服务示范医院、示范病房”创建活动和聊城名医评选活动，激励全系统争创品牌、争当名医，努力打造一批在全市、全省乃至全国的名院、名科、名医。严格落实病人安全目标和各项核心制度，强化“三基三严”岗位培训，抓好重点环节、关键部位的管理，保障医疗服务质量和安全。二是加强学科建设和医学科技工作。启动重点学科、特色专科创建活动，积极创建全市、全省的重点专业、特色专科，树立品牌，带动发展。积极鼓励开展医学科研工作，加快技术创新，围绕影响人民群众健康的重大问题开展基础研究和应用研究，力争科技创新和获奖成果实现新突破，带动全市医学学术水平的提高。同时要注重引进新技术、新项目，促进服务技术水平的提升。三是进一步加强经济管理。要严格预算管理和收支管理，加强成本核算与控制，积极推进财务制度和会计制度改革，严格财务集中统一管理，加强资产管理，落实审计制度。同时，做好“保增长”、“调结构”、“控规模”为重点的公立医院经济管理工作，实现持续发展、科学发展。

（六）着力抓好队伍建设，全面提升服务效能。扎实开展“强素质、树形象、抓创新、争一流”活动，坚持思想道德教育和专业技术培训两手抓，努力打造一支政治强、业务精、作风正的高素质卫生队伍，推动我市卫生事业又好又快发展。一是狠抓领导班子自身建设。制定《关于加强领导班子自身建设的意见》，抓好各单位领导班子自身建设，不断提高领导班子整体素质和驾驭全局的能力。要强化自律意识、责任意识、大局意识，加强政治纪律和组织纪律，严格规范自身行为。二是高度重视管理队伍建设。大力加强学习型、创新型、服务型机关建设，以提高行政效能为中心，开展先进科室创建活动，完善学习、考评机制，不断提高局机关干部把握大局、统筹协调、执行政策、服务基层的意识和能力。要重视各单位管理人才的培养，制定不同层次、不同类型管理人员的岗位职责，探索建立管理人员的考核体系和评价标准，提高管理水平。三是加强卫生专业技术队伍建设。要认真学习贯彻卫生部等六部委出台的《关于加强卫生人才队伍建设的意见》，大力引进和培养优秀人才、高层次人才。

（七）着力抓好行业作风建设，全面提升卫生系统社会形象。一是坚持不懈地加强和改进党的建设，切实抓好党风廉政建设和反腐纠风工作。巩固和加强基层党组织建设，抓紧抓好党员队伍建设和党性修养教育，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，坚持立党为公、执政为民。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展转变干部作风优化发展环境“回头看”活动，完善作风建设制度，创新作风建设机制，使广大党员干部牢固树立效率意识、服务意识，切实解决群众观念淡薄、行政不作为乱作为、作风不实、服务不优等问题。二是关注民生，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极组织开展惠民医疗服务，实施贫困家庭医疗救助行动，进一步减轻弱势群体的就医负担；坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，实施和完善住院费用一日清单、单病种限额收费、门诊收费项目和住院收费项目公示等制度；推广应用适宜技术和基本药物，在加强规范和保障质量的基础上逐步实行同级医疗机构检查结果互认，降低医疗服务成本；严格执行新的药品集中采购办法，进一步规范和降低药品价格；加强城市社区卫生服务站建设，建立市直公立医院与社区卫生服务站分工协作机制，实行分级医疗、双向转诊，引导一般诊疗下沉到基层。三是深入开展“两好一满意”活动，提高群众对卫生工作的满意度。切实解决病人不方便、不放心、不满意的问题，解决损害群众利益的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到“服务好、质量好、让群众满意”。同时，积极开展质量服务品牌创建活动，在全省打造我市医疗卫生服务的品牌，提升我市卫生系统的良好形象。

三、方法步骤

这次活动从现在开始，到12月底结束，共分四个阶段。

（一）动员部署阶段

一是成立组织，加强领导。市卫生局成立以党组书记、局长刘德勇为组长的“全面提升年”活动领导小组，并下设办公室，办公室设综合组、材料组、宣传组三个组，负责活动的组织协调、工作调度、督促检查、材料报送等工作。市直各单位也要成立主要负责同志任组长的活动领导小组，下设办公室，办公室要由高素质的精干力量组成。二是层层发动，做好动员。认真组织学习《中共聊城市委、聊城市人民政府关于开展“全面提升年”活动的意见》，传达本实施方案的要求，充分认识开展“全面提升年”活动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，统一到市卫生局的要求上来。

（二）目标制定阶段

一是明确提升目标。局机关各科室和市直各单位要按照市委、市政府“提高标准、提高目标、提高能力、提高成效”的要求，对本实施方案提出的目标任务进行细化分解，明确各自承担的任务，确定每一项任务的提升目标，纵向比，目标比往年要有提升；横向比，目标在全省、全市的位次要前移。每名干部职工都要立足本职工作，制定个人的提升目标。

二是制定落实措施。对每一项提升目标进行认真研究，拿出切实可行、行之有效的落实措施和创新创优措施，制定具体的提升方案，每一项提升目标都要明确具体内容和标准，明确具体责任人，明确完成时限；每一名干部职工要根据自己的提升目标制定具体的落实措施。

三是目标审核确认。局机关各科室和市直各单位的提升目标和措施，经主要负责人签字确认后，报市卫生局“全面提升年”活动领导小组办公室，经审核确认后实施。

（三）组织实施阶段

一是落实提升目标。根据制定的提升目标和措施，按照时间进度要求，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好各项提升目标和措施的贯彻落实。

二是及时报送信息。市直各单位都要明确1名信息联络员，每周将活动开展情况进行整理上报。市卫生局领导小组办公室认真分析汇总各类信息，择优编辑成简报，及时报市“全面提升年”活动领导小组办公室。

三是抓好工作调度。领导小组办公室定期调度“全面提升年”活动进展情况，并及时通报。对存在的问题进行研究，制定切实可行的改进措施；对领导重视、措施有力、成效显著的进行通报表扬；对重视不够、措施不力、进展缓慢的进行通报批评。

四是组织现场观摩。在6月份，组织召开一次“全面提升年”活动现场观摩会，到活动开展好的单位进行现场观摩，查看活动的实施方案、开展记录及工作提升情况，听取关于活动开展情况、典型经验做法、活动存在的问题及下步工作打算等情况的汇报，对好的经验和做法进行推广。

（四）总结验收阶段

局机关各科室、市直各单位对活动开展情况进行认真自查和总结，于12月25日前报市卫生局活动领导小组办公室，办公室汇总后，于年1月5日前报市活动领导小组办公室。制定“全面提升年”活动考核验收评价标准和评价办法，对局机关各科室、市直各单位“全面提升年”活动成效进行考核验收。在市直卫生系统年度总结会上，对“全面提升年”活动进行全面总结，对先进单位进行表彰。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。“全面提升年”活动涉及到各项工作、各个干部职工，工作任务重，工作难度大，需要齐心协力，密切协作，共同促进，共同提高。各单位和局机关各科室要把开展“全面提升年”活动作为今年的一项中心工作来抓，促进各项工作上台阶、上水平。各单位“全面提升年”活动领导小组及办公室要切实加强对活动的督导检查，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，层层落实责任制，切实把这项活动抓实、抓好、抓出成效。

（二）结合实际，扎实推进。要把开展“全面提升年”活动与深化医药卫生体制改革、重点传染病防控、全民健康工程和开展“医疗秩序整顿规范年”活动、“强素质、树形象、抓创新、争一流”活动、“两好一满意”活动等工作结合起来，以“全面提升年”活动为统领，科学统筹各项工作，实现全年任务目标紧密结合、相互促进。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展“全面提升年”活动的重大意义，宣传“全面提升年”活动的部署、要求、做法、经验和成效，特别是及时宣传活动取得的效果和涌现的先进典型，形成强大声势，营造浓厚氛围。