道德与法治调研报告范文
时间：2024-01-11 17:29:41
道德与法治调研报告篇1
题目：论未成年人犯罪预防——以思想道德建设为视角
姓名：刘某某
导师：李某某
专业：法学
年级：XX级
时间：2014年10月22日
一、选题依据(目的、意义、学术价值、该课题国内外研究现状、本人学术准备情况)
(一)研究的缘起与意义
新中国成立至今，政治、经济、文化蓬勃发展，社会各项事业日新月异。与此同时，社会治安形势不容乐观，其中，未成年人犯罪突出。未成年人犯罪不仅意味着个人与社会的严重冲突，而且更意味着社会化、文明化的挫败；不仅危害了社会治安秩序，干扰了经济建设和发展，也严重影响未成年人的健康成长，关系到国家的前途。未成年人犯罪的原因是多方面的，品德不良是导致未成年人犯罪的重要原因。在构建和谐社会的背景下，加强未成年人的思想道德建设，有效地预防和减少未成年人犯罪，具有重要意义。
1、理论意义
其一，刑事法学领域：
(1)为未成年人犯罪的研究提供新的视角。以思想道德建设为视角开展未成年人犯罪问题的研究，可以为犯罪问题的研究拓展新的思路。我国当前对未成年人犯罪预防问题的研究，主要是从犯罪学和刑法学两个学科内进行探讨。其中，犯罪学领域侧重于事前的社会预防和事中的治安预防；刑法学领域侧重于事后的刑罚预防。这些预防措施主要是通过外在的手段实现对未成年人越轨行为的规制，而犯罪预防内在手段的运用，即借助思想道德意识的作用引导未成年人的行为，并没有引起足够的重视。本文以未成年人的思想道德建设为视角，对未成年人犯罪预防问题展开分析，试图为犯罪预防问题的研究注入新的活力。
(2)冲破思辨研究一统天下的局面。科学的研究方法是任何科学赖以建立和发展的工具。犯罪是一“综合病症”，必须采用多种研究方法对犯罪问题进行剖析。刑事法学并非书斋里的学问，其实践性和应用性都很强。我国的学者长期以来惯于思辨式的理论研究，缺少对犯罪问题进行实证考察。本文拟通过实证调查、个别访谈的方法，了解未成年人犯罪的实际态势、分析犯罪发生的原因，为犯罪预防的研究提供实证资料。
其二，政治学领域：本研究除了在刑事法学研究领域中具有重要意义外，还具有非常重要的政治学价值。我国未成年人有3亿多，他们的思想道德状况如何，一定程度上影响着犯罪的发生，影响国家的未来发展。在当前的社会形势下，从思想道德建设的角度出发，结合未成年人犯罪的现实，有针对性地提出犯罪预防对策，对于实现我国现代化建设和社会持续进步不仅是必要的而且是必需的。
2、实践意义
未成年人是社会主义现代化事业的建设者和接班人，关注未成年人就是关心祖国的未来。从思想道德建设的视角出发，对未成年人犯罪预防问题作系统解读，可以为我国和谐社会的构建献计献策。当前，我国正处于社会转型期，构建和谐社会是我国重要的战略选择。我们要建设的是民主法治、公平正义、安定有序、人民安居乐业的和谐社会，要坚持以人为本，实现人的全面发展和社会的全面进步。犯罪破坏社会和谐，尤其是未成年人犯罪，不仅影响社会治安，更是关系到整整一代人的成长和未来国民的素质，这对和谐社会的构建意义非常。因此，关注未成年人犯罪问题不仅具有重要的现实意义，而且还具有深远的战略意义。预防和减少未成年人犯罪，有利于保障人民的安居乐业，促进社会的持续协调发展。本文根据调查收集的资料，有针对性地从思想道德建设的角度提出未成年人个人预防措施和社会治理对策。这些建议和对策，立足于我国实际，更加突出可行性和可操作性，将为我国构建和谐社会提供有益参考。
(二)研究现状
未成年人犯罪是相对于成年人犯罪而言的。根据我国《未成年人保护法》、《刑法》和《刑事诉讼法》等有关法律的规定，未成年人犯罪是指已满14周岁不满18周岁的人所实施的危害社会依法应受刑罚处罚的行为。自建国以来，党和国家非常关心未成年人的成长和发展，对未成年人犯罪问题保持高度重视。1979年8月中共中央批转了中共中央宣传部、共青团中央等八部委所写的《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》，这为未成年人犯罪理论的研究提供了明确的指导思想，我国未成年人犯罪理论研究和实践探索更为深入。尤其是近几年，未成年人犯罪越来越严重，其数量递增，而年龄递减，这一态势引起理论界的密切关注，未成年人犯罪问题的研究不断升温。经过学者们多年的努力，未成年人犯罪研究成果显著，相继有多部著作出版和多篇文章发表。但同时我们也看到，研究中还存在一些问题和不足。
1、研究视域狭窄。犯罪现象复杂多样，既与社会的政治、经济、文化、法律、道德等方面有关又与个人的生理、心理、生活方式等因素密不可分。因此，犯罪学研究必须运用法学、社会学、心理学、政治学等多学科知识。目前，我国未成年人犯罪问题的研究多集中于法学和社会学方面，缺乏从众多的学科领域出发进行深入研究。
2、研究内容缺乏创新性，研究选题过于集中。笔者对近些年出版的未成年人犯罪著述和中国学术期刊网收录的相关论文进行统计发现，虽然有关未成年人犯罪问题的研究很多，但论述内容相近，研究思路模式化。我们说，研究选题关注学术热点无可厚非，但应对同一问题开展多角度、多层次的分析和研究，才能不断推动理论和实践的发展。总的来看，目前未成年人犯罪问题的研究主要集中在犯罪学领域内对未成年人犯罪预防措施进行探讨，缺乏对未成年人犯罪预防问题的全面系统研究。虽然一些学者对未成年人思想道德建设与犯罪预防问题有所涉及，但过于分散和零碎，缺乏全面、系统和深入地研究。
3、研究方法以思辨和论证为主，欠缺实证研究。我国学术界普遍认为当前我国犯罪问题的研究，重思辨和论证而轻实证。康树华、周路、戴宜生等多位专家学者曾多次提出这个问题。理论研究的对象——犯罪现象是真实的客观存在，脱离了实践的研究无异于空中楼阁。虽然也有一些学者对未成年人犯罪问题进行实证研究，但毕竟是凤毛麟角，而非主流。
(三)研究目的
1、通过实证研究和理论探讨等多种研究方法，从思想道德建设的视角对未成年人犯罪问题进行全面解读，为犯罪问题的研究提供一个新的思维方式。
2、通过对未成年人犯罪的现状、原因、预防等问题的系统梳理，弥补犯罪学理论研究上的不足。
3、通过对未成年犯罪预防问题进行全面考察，激发社会各界对这一问题的重视，进而更好地做好未成年人工作。
4、通过对未成年人思想道德现状的剖析，设计未成年人犯罪预防和社会治理的方案，为我国和谐社会的构建献计献策。
(四)本人学术准备情况
通过中国国家图书馆、河北省图书馆、中国期刊网查阅文献资料和购买图书资料等多种途径，为开题报告的撰写和论文的正式写作做了较为充分的准备。其中，主要著作包括：
1、陆志谦、胡家福主编：《当代中国未成年人违法犯罪问题研究》，中国人民公安大学出版社2005年版；
2、冯云翔、娄鸿雁著：《未成年人犯罪及预防》，哈尔滨工业大学出版社2003年版；
3、许邦银、张晶主编：《预防未成年人犯罪的理论与实践》，安徽大学出版社2002年版；
4、姬素兰等著：《预防未成年人犯罪对策研究》，中国人民公安大学出版社2002年版；
5、董新臣主编：《未成年人犯罪的惩治与防范》，西苑出版社2000年版；
6、袁作喜、冯锐著：《未成年人的违法犯罪与防治》，福建人民出版社1984年版；
7、王亚东、鲍遂献主编：《中国现阶段未成年人违法犯罪问题研究》，中国检察出版社1997年版；
8、康树华著：《全面建设小康社会进程中犯罪研究》，北京大学出版社2005年版；
9、张利兆主编：《未成年人犯罪刑事政策研究》，中国检察出版社2006年版；
10、张小虎主编：《犯罪学研究》，中国人民大学出版社2007年版；
11、李春雷、靳高风著：《犯罪预防理论与实务》，北京大学出版社2006年版；
12、冯树梁著：《中外预防犯罪比较研究》，中国人民公安大学出版社2003年版；
13、鞠青著：《中国城市社区预防青少年违法犯罪工作模式研究报告》，法律出版社2005年版；
14、黄教珍、张停云著：《社会转型期青少年犯罪的心理预防和教育对策》，法律出版社2000年版；
15、莫洪宪主编：《中国青少年犯罪问题及对策研究》，湖南人民出版社2005年版；
16、[美]路易丝？谢利著：《犯罪与现代化》，何秉松译，群众出版社1986年版；
17、[意]龙勃罗梭著：《犯罪人论》，黄风译，中国法制出版社2000年版；
18、沈壮海著：《新时期未成年人思想道德建设概论》，湖北科学技术出版社2005年版；
19、《未成年人思想道德建设导读》编委会编：《未成年人思想道德建设导读》，社会科学文献出版社2005年版；
20、苏宁著：《关注成长：未成年人思想道德建设前沿问题研究》，人民出版社2005年版；
21、鞠文灿主编：《未成年人思想道德建设新问题与对策》，东北师范大学出版社2005年版；
22、陈永弟：《借鉴与参考——部分国家和地区未成年人思想道德建设掠影》，上海三联书店2006年版。
主要期刊文章参考资料：
1、周运清、王培刚：《未成年人违法犯罪的个性结构与特征分析》，载《青少年犯罪问题》2005年第1期；
2、张旭：《转型中的中国社会与未成年人犯罪预防——种整合性教育预防体系的建构理路》，载《吉林大学社会科学学报》2006年第6期；
3、刘远山：《略论我国未成年人犯罪预防的重点及对策》，载《河北法学》2001年第4期；
4、席小华、秦卫平：《学校法制教育与预防未成年人犯罪》，载《北京人民警察学院学报》2000年第5期；
5、钱晖元：《未成年人犯罪主要原因及对策》，载《江淮法治》2002年第10期；
6、王宇：《未成年人的违法犯罪与预防》，载《公安研究》2005年第9期；
7、狄小华：《社会转型期的未成年人犯罪与防控》，载《江苏社会科学》2005年第3期；
8、全哲洙：《切实加强和改进未成年人思想道德建设》，载《理论前沿》2004年第14期；
9、任月勤：《试论加强未成年人思想道德建设的三个重要环节》，载《北京青年政治学院学报》2006年第2期；
10、王珊：《未成年人思想道德建设研讨会综述》，载《道德与文明》2004年第4期；
11、罗志丹：《创新未成年人思想道德建设工作》，载《思想政治工作研究》2014年第4期；
12、贾怀忠：《学校、家庭、社会在未成年人思想道德建设中的作用》，载《教育革新》2006年第5期；
13、黄志坚：《未成年人思想道德建设重在实施》，载《北京青年政治学院学报》2004年第2期。
二、论文结构框架(主要观点)
论文包括导言、正文和结语三部分。
导言部分主要是介绍未成年人犯罪预防问题的研究意义、研究情况、本文的研究目标、主要内容、研究方法以及文章的创新之处等。
正文部分共四章：
第一章未成年人犯罪现状
第一节未成年人犯罪概念
第二节国内外未成年人犯罪现状
第三节当前我国未成年人犯罪的特点与趋势
第二章未成年人犯罪原因解析
第一节犯罪原因概述
第二节我国未成年人犯罪原因析评
第三节思想道德建设与未成年人犯罪
第三章当前我国影响未成年人犯罪的思想道德因素分析
第一节社会
第二节学校
第三节家庭
第四节个体
第四章加强思想道德建设预防未成年人犯罪
第一节我国未成年人犯罪预防理论与实践
第二节国外未成年人犯罪治理措施
第三节完善我国未成年人犯罪预防体系
结语部分从当前我国未成年人犯罪的现状出发，理性地分析和评价这一现象，再次强调加强思想道德建设预防未成年人犯罪的必要性和重要性，呼吁在和谐社会的构建中多策并举、多措并举做好未成年人犯罪治理工作。
三、论文写作安排(进程安排、待解决问题)
(一)写作进程安排：
2014年7月——8月搜集资料，确定论文题目；
2014年9月——10月中旬撰写开题报告；
2014年10月下旬——11月上旬在导师的指导下修改开题报告；
2014年11月中旬——2015年2月下旬撰写毕业论文；
2015年3月在导师的指导下修改毕业论文；
2015年4月毕业论文定稿打印。
(二)待解决的问题
本文研究的核心是未成年人思想道德建设与未成年人犯罪预防之间的关系，以及如何从加强未成年人思想道德建设入手预防和减少未成年人犯罪。其中，实证调查将投入大量的时间和精力；同时，由于这一研究要以多学科为基础，学科之间的整合也将是该研究中重点解决的问题。
导师或论文指导组意见：_____________________
知识扩展：论文开题报告的意义、写法
一、论文开题报告的意义
论文开题报告，就是当课题方向确定之后，课题负责人在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题计划。开题报告既是文献调研的聚焦点，又是学位论文研究工作展开的散射点，对研究工作起到定位作用。它主要说明这个课题研究的必要性、可行性、真实性，是对课题的论证和设计。其中真实性体现在研究计划上。
课题名称就是课题的名字，要准确、规范、简炼。
准确就是课题的名称要把课题研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚，有时候还要把研究方法写出来。课题的名称一定要和研究的内容相一致，不能太大，也不能太小，要准确地把你研究的对象、问题概括出来。
规范就是所用的词语、句型要规范、科学，似是而非的词不能用，最好引用成熟的理论术语来构造题目，口号式、结论式的句型不要用。因为我们是在进行科学研究，要用科学的、规范的语言去表述我们的思想和观点。
简练就是课题简短精练，能不要的字就尽量不要，一般不要超过20个字。
二、论文开题报告的写法
论文开题报告的格式及写作技巧
1.论文开题报告格式
论文开题报告的一般内容包括：
(1)课题来源、开题依据和背景情况，课题研究目的以及理论意义和实际应用价值。
(2)文献综述，着重阐述该研究课题国内外研究现状和存在问题、发展方向、研究方法、应用领域，同时介绍查阅文献的范围以及查阅方式、手段。
(3)课题研究的指导思想
(4)研究计划。包括学术构思、研究方法(包括拟采用的实验手段)、关键技术、技术路线、实施方案、可行性分析(包括所需科研和实验条件、课题工作量和经费)、研究中可能遇到的难点、解决的方法和措施以及预期目标。
(5)主要参考文献，列出所查阅参考的文献。
(6)研究工作进度计划。
2.论文开题报告的写作技巧
(1)选题合适是前提
一个清晰的选题，往往已经隐含着论文的基本结论，因此选题应本着以下原则：
*符合专业培养目标和综合训练的基本要求，难易度及任务量适宜。
*与自己实际教育背景、科研工作或生产实践相关的、较为熟悉的问题。
*是自己专业中发展迅速影响重大而需综合评价的部分。
*反映本学科的新理论、新技术或新动向的题目。
*所选题目不宜过大，越具体越容易收集资料，从某一个侧面入手，容易深入。
(2)研究目标具体却不死板，有价值
研究的目的、意义也就是为什么要研究(根据什么、受什么启发而搞这项研究)、研究它有什么价值。这一般可以先从现实需要方面去论述，指出现实当中存在这个问题，需要去研究，去解决，本课题的研究有什么实际作用，然后，再写课题的理论和学术价值。
(3)收集资料，积极学习研究课题所需理论是论文开题报告的基础
首先，收集资料。我们要了解别人在这一领域研究的基本情况，研究工作最根本的特点就是要有创造性。
文献资料是撰写好学术论文的基础，文献越多，就越好写。选择文献时应选择本学科的核心期刊、经典著作等，要注意所选文献的代表性、可靠性及科学性、优先选择阅读近期的(近3~5年)，后读远期的；广泛阅读资料，有必要时还应找到有关文献所引用的原文阅读，在阅读时，注意做好读书卡片或读书笔记。
其次，学习理论。我们要掌握与我们课题相关的基础理论知识，研究工作才能有深入进去，有真正的创造。因此，我们进行科学研究，一定要多方面地，要加强，这样我们写开题报告的时候，才能更有把握一些，制定出的开题才能更科学、更完善。
文献综述是对学术观点和理论方法的整理，要注意按照问题来组织文献资料。该部分应是是评论性的，本着作者本人批判的眼光来归纳和评论文献，而不是相关领域学术研究的“堆砌”.
(4)正确的指导思想是论文开题报告的政治保障
指导思想就是在宏观上应坚持什么方向，符合什么要求等。这个方向或要求可以是哲学、政治理论，也可以是政府的教育发展规划，也可以是有关研究问题的指导性意见等。对于范围比较大，时间又很长的课题来讲，大家在总的方面，有了一个比较明确的指导思想，就可以避免出现理论研究中的一些方向性错误。
(5)研究计划是开题报告的核心
研究计划，就是课题确定之后，研究人员在正式开展研之前制订的整个课题研究的工作计划，它初步规定了课题研究各方面的具体内容和步骤。研究计划水平的高低，是一个课题质量与水平的重要反映。一个好的计划，可以使我们避免无从下手，或者进行一段时间后不知道下一步干什么的情况，保证整个研究工作有条不紊地进行。因此研究计划要科学、要务实，切忌脱离实际。
(6)参考文献要有代表性。
道德与法治调研报告篇2
一年来，在区委区政府的坚强领导下，在领导和同志们的关心、支持和帮助下，紧紧围绕区委区政府重大决策部署，进一步强化政治理论学习，努力加强道德修养，不断促进作风建设，切实履行工作职能，较好完成了各项目标任务，但也存在一些缺点和不足，现简要报告如下。不妥之处，敬请批评指正。
一、全面加强学习，提升综合素质。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习系列重要讲话特别是视察安徽时重要讲话精神，深刻领会和把握“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、制度自信、理论自信、文化自信，增强了实现中华民族伟大复兴中国梦的使命感和责任感。按照集体学习与个人自学相统一的原则，坚持参加区委办每周1次集体学习、每月1次党员集中学习，同时坚持个人自学及在线学习。认真研学政策、理论、专业知识、经济知识等，比较系统完整的理解基本理论、基本观点和重大战略思想，全面了解法律知识，着力提高法治素养，培养法治思维。通过学习，提高了自己的政策理论水平和分辨是非的能力，提升了综合素质，为顺利开展各项工作储备了知识能量、打下了坚实基础。
二、严以修身养德，勤于扎实奉献。坚定理想信念，坚守政治纪律，时刻牢记党的宗旨，扎实开展“三严三实”教育实践活动，自觉践行社会主义核心价值体系，永葆共产党员的先进性和纯洁性。坚持“吾日三参吾身”，自觉加强道德修养，对照党员标准严格要求自己。在工作中，严守纪律，勤奋努力，爱岗敬业，早上班、晚下班，脚踏实地、任劳任怨，不计得失，埋头苦干。政研、改革、美丽乡村建设工作是一种艰苦枯燥的工作，担子压来从无怨言，有时需要加班加点甚至开夜车都是常事，从未向领导讲过价钱。正确对待周围的人和事，尊老爱幼，宽厚待人，生活严谨，热爱公益事业。作风正派，团结同志，与人为善，乐于奉献。注重家庭建设，树立家庭美德。
三、切实履职尽责，做好本职工作
1．政研工作。主动顺应工作新常态，大力强化首位度和勇于打头阵、打先锋意识，紧扣区委重大决策部署和重点工作任务，提出经济社会发展和党的建设等20多项重大调研课题，与区人大办、区政协办共同组织、广泛深入开展调研活动，组织调研活动30次以上，内容涉及园区建设、项目建设、招商引资、土地整治、财税金融、信访维稳、全面深化改革、美丽乡村建设等工作，形成调研成果为年度区委全委会报告、区政府工作报告吸收。编发全区性《调研与决策》6期，调研成果为区、乡镇街道领导决策发挥了参谋助手职能，对全区整体工作具有重要指导推动作用。全年参与或协调参与省、市级调研活动20余次，形成10多篇有分量、有价值的调研报告，其中《牵手历史文化，打造美丽乡村嘉年华》一文《安徽改革信息》采用；《关于谯城区美丽乡村建设调查与思考》等被市委机关刊物《新亳州》刊发。
2．美丽乡村建设工作。积极参与美丽乡村建设办公室工作，协调其他指导组制定相关制度、规定、规划、方案等。实行月行事历和周工作要点制度，各相关乡镇及“一办六组”每月工作安排和落实情况，按月整理形成工作简报下发，加快推动工作落实，形成《会议纪要》20余篇，在国家、省市级媒体发表信息20余条。坚持创新体制机制，初步形成旬督查、月调度、季观摩、半年考评、年终总评的工作推进机制。2015年度我区8个重点示范村建设在获得全市第一名的基础上，顺利通过省级达标验收，并在全省居于先进行列第二名。2016年9个省级集镇建成区整治建设、3个省级中心村、6个市县自主中心村，目前已完成大部分建设任务。
3.全面深化改革工作。按照中央和省市委全面深化改革部署要求，立足谯城改革发展实际，紧紧围绕全年改革目标，聚焦重点领域，承担区委改革办服务协调工作，牵头起草《区委2016年全面深化改革工作要点》及任务分解表，统筹协调推进其他各领域改革工作，2016年区委全面深化改革工作要点确定的137项改革任务，除因政策原因16项没有完成外，其他已全部按照要求完成。改革红利加速释放，改革动力持续增强。
四、廉洁自律自励，强化作风建设。自觉加强《准则》和《条例》学习，身体力行廉洁自律规定。牢固树立廉政意识，认真落实党风廉政建设责任制。强化机关效能作风建设，全力做好服务工作。坚持谨言慎行独思，努力塑造办公室（政研室）的窗口形象。严于律已，不贪图便宜，不捞取好处，自觉做到自励、自醒、自强，时刻筑牢思想道德防线，始终保持负重前行，昂扬奋进的精神状态。
道德与法治调研报告篇3
（东营）
樊和平教授领衔完成的我校两大成果在京举行成果报告会和出版座谈会
本刊讯3月30日，由教育部长江学者、人文学院院长樊和平教授率领的东南大学伦理学团队，以及江苏省团队共20多位著名学者完成的《中国伦理道德报告》、《中国大众意识形态报告》成果会暨出版座谈会在北京举行。来自、中国社会科学院、中国文联、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、东南大学等科研机构与大专院校的近40位专家学者参加了座谈会。中国社会科学出版社社长兼总编辑赵剑英主持会议。
《中国伦理道德报告》是由樊和平教授作为首席专家率领东南大学伦理学团队完成的全国重大招标项目成果，《中国大众意识形态报告》是由原江苏省委宣传部常务副部长周世康和樊和平教授共同作为首席专家完成的江苏省重大项目成果。两大报告共两百多万字，包括13份伦理道德状况报告和23份大众意识形态状况报告，以及16个伦理道德状况数据库，26个大众意识形态状况数据库。会上，樊和平教授介绍了成果的重要发现，即伦理道德与大众意识形态两大领域的“中国问题”，以及应对“中国问题”的“中国战略”。中国社会科学院副院长李扬对报告的发表给予了充分肯定。他说，改革开放三十多年，中国社会经历了巨变和激变之后，在伦理道德建设与大众社会意识领域也发生了重大变化，客观准确地把握当前我国伦理道德发展的新特点、新规律、新走向，思想、道德、文化多元、多变、多样化的特点及其规律，便具有前瞻性和战略意义。成果出版方中国社会科学出版社社长赵剑英在发言中指出，运用社会学方法调研精神文明领域问题的两部报告，是哲学社会科学跨学科的创新性成果，在某种意义上开拓了新的人文科学研究领域，填补了这一领域学术研究的空白。研究所获得的资料都是第一手的，可靠性和可信度高。
校党委书记郭广银教授在会上致辞并以一个伦理学家的眼光对两份成果进行了学术分析和学术评价，肯定了它们的创新价值和在学科层面上的积极推动作用，希望课题组以这次座谈会为契机，再接再励，有更大更好的成果面世。
我校举行2011年国家社科基金重大项目开题报告会
本刊讯 3月25日，由法学院周佑勇教授担任首席专家的2011年国家社科基金重大项目“现代城市交通发展的制度平台与法律保障机制研究”开题报告会在四牌楼校区榴园宾馆隆重举行。国家交通运输部政法司副司长柯春林，江苏省交通运输厅副厅长汪祝君，江苏省哲学社会科学规划办公室主任徐之顺，我校党委副书记、副校长刘波，交通厅总工程师金凌，运输管理局局长汪学君，中国行政法学会副会长、上海交通大学法学院教授叶必丰，中国行政法学会副会长、郑州大学法学院教授沈开举，北京行政学院教授金国坤等领导和专家出席项目开题报告会。《光明日报》记者部副主任袁祥、《中国社会科学报》驻江苏记者站站长郑飞等新闻单位代表，课题组其他子课题负责人东南大学法学院刘艳红教授、龚向和教授、孟鸿志教授及主要成员共40余人参加了会议。
开题报告会由我校社会科学处处长邱斌教授主持。刘波副书记介绍了东南大学社科发展的历史、成就和特色，对该项目研究的重大意义与价值给予充分肯定，并表示学校将全方位高度重视、大力支持该项目研究工作。江苏省哲学社会科学规划办公室主任徐之顺充分肯定了东南大学对国家社科基金管理工作的高度重视，重点介绍了项目开题研究的目的和具体要求。
中国行政法学会副会长叶必丰教授主持了开题报告与专家评议。项目首席专家、法学院院长周佑勇教授从课题研究背景及重要性、研究框架及子课题设计、预期完成目标、研究重点难点与创新，以及下一步研究工作展开等做了开题汇报。与会专家认为，本项目选题意义重大、具有极大的前沿性和创新空间，研究方法创新、定位准确、结构设计合理、思路清晰、方案可行，同时也从不角度提出了富有创见的宝贵意见和建议。江苏省交通运输厅副厅长汪祝君、交通运输部政策法规司副司长柯林春在讲话中，特别表示将全力以赴、大力支持该项目研究工作，并以本项目为契机建设重点研究基地，全面加强与课题组之间的战略性合作，以期获得更具有针对性和重大实际应用价值的研究成果，切实服务于政府在交通法治领域的科学立法决策。开题报告会取得了圆满成功。
据悉，为发挥跨学科研究的优势，学校还成立了“东南大学工程法研究所”和“东南大学城市法治与发展研究所”等机构。
（顾大松 段梅娟）
我校成功举办“长三角地区”高校信息化论坛
本刊讯 4月12日至15日，由中国高等教育学会教育信息化分会和我校联合举办、主题为“信息化提升高校核心竞争力”的“长三角地区”高校信息化论坛在南京召开。来自上海市、安徽省、浙江省所属的中国高等教育学会教育信息化分会会员高校以及江苏省境内高校信息化有关部门负责人和业务骨干、在宁参加中国高等教育学会教育信息化分会第五届四次常务理事会的常务理事、特邀理事、咨询委员及部分教育信息化行业的企业代表共140余人参加了本次会议。
论坛开幕式在我校九龙湖校区图书馆润良报告厅举行，我校常务副校长胡敏强、江苏省教育管理信息中心副主任陈明、中国高等教育学会教育信息化分会理事长蒋东兴分别致辞。
开幕式结束后，教育部科技司信息化处处长张拥军做了题为“教育信息化工作2011年新进展与2012年主要考虑”的报告。
道德与法治调研报告篇4
一,课题研究的背景
在新世纪,中国高校学生面对世界生产力和科学技术将发生新的革命性突破,面对世界范围各种思想文化的相互激荡,高校学生道德教育出现许多新情况,新问题和新矛盾,面临严峻挑战.
世界各国确立道德教育目标的共同特点是:追随时代,适应信息社会.各国都把爱国主义教育,合格公民教育,个性品德教育作为最基本的目标.
美国道德教育的最终目标是把学生培养成为具有爱国精神,能为国家承担责任和义务的合格公民.1994年12月,为了实现《美国xx年教育目标法》中规定的8条教育目标,美国又制定了《美国联邦教育部战略规划》,确定了四项实施重点,其中两个重点之一是:帮助所有学生达到具有挑战性的学业标准,以使他们培养成合格的公民,并为继续学习和到生产部门就业做好准备.
日本则以培养学生的道德心为目标,培养发展民主社会和国家,为和平的国际社会做贡献的日本人.1996年7月16日,日本第十五届中央教育审议会公布第一次咨询报告《21世纪日本教育的发展方向》.《报告》把培养学生的"生存能力"作为21世纪日本教育的发展方向.什么生存能力呢《报告》中说:"无论社会如何变化,孩子能够自己发现问题,自我思考,主动做出判断和行动,有较好的解决问题的素质和能力,并且能够自律,善于和他人协调,善于为他人着想,感情丰富和充满人性.同时,健康身体也是不可缺少的."
法国的道德教育目标是教育学生成为有目标,有理想,有责任感的国家公民.法国学校道德教育采取以下公民道德课为主,以其他各科为辅的方式进行的.其主要内容包括五个方面:(1)人权教育.人权教育在法国公民道德教育中占有核心地位.如在小学阶段要求使儿童懂得做个新的公民,必须尊重人身安全,尊重人类尊严及自由表达的权利,同时还应承认人一人之间存在差别;(2)民主生活.通过建立民主生活,使学生在实践中获得关于民主的良好体验,进而形成民主作风,这也是法国公民道德教育的重要内容;(3)国家政体.公民道德教育还包括在学生中系统地传授有关国家政治制度及其合理性的知识;(4)爱国主义教育.各年级均进行爱国主义教育;(5)伦理道德教育.主要培养学生爱,勇敢,荣誉,正直,正义,宽容,仁慈,善良的品德.
英国学校道德教育内容主要反映在自20世纪70年代出现在道德教育教材中.这类教材与宗教有联系,但又与宗教有本质的不同,它以现实生活为题材,使学生掌握各种生活技能,编制新颖,生动活泼.其道德教育内容包括10个方面:(1)有关社会意识和公民意识及个人义务责任;(2)有关个人与他人的关系;(3)有关就业中的工作制度,雇主关系;(4)有关商品社会中的消费问题;(5)有关婚姻爱情及家庭问题;(6)有关学习名人英雄的情操;(7)有关各行业的职业及职业道德;(8)学习文化传统和各国优秀文化;(9)参与社会事务及福利事业;(10)有关暴力,吸毒,酗酒,凶杀,死刑,性解放,核战争等问题.
德国学校道德教育内容主要有:(1)个人行为的道德教育,包括礼貌,诚实,正直,纪律,劳动习惯等;(2)人际关系的道德教育,如群体观念,助人为乐,尊重他人的劳动,协作精神等;(3)社会和职业的道德教育,包括社会公德,爱护公物等.在学校教育中,这些道德教育内容主要是通过宗教教育和公民课实施的.同时,性教育也是德国学校道德教育的重要内容.在道德教育内容方面:世界各国都根据信息时代特点,把培养学生民族意识,爱国精神和社会责任感,重视学生个性的健全发展,帮助学生掌握适应未来社会需要的品德能力等作为道德教育的重点.在道德教育途径和方法方面:各国都已改变了道德教育靠专设课程传授的片面做法,发展到各学科教育,校内外活动教育以及全社会共同参与的道德教育模式.
中国在道德教育观念上,从中国共产党的十一届三中全会后,人们对现代道德教育性质与功能问题的认识发生了根本性转变.从道德教育是"阶级斗争工具"转向道德教育是促进人的德性现代化的教育,把人的德性发展作为道德教育的根本.中国部分高校在确立道德教育目标时,根据信息时代的特点,逐渐将传统性目标与时代性目标有机地融合在一起,改变了重传统道德教育而缺乏时代感的倾向.
中国在道德教育内容的选择上,由以前的"政治挂帅",跟政治风向转,逐渐把系统的道德观念,道德行为,道德能力教育与政治思想教育,世界观,人生观,价值观教育结合起来,改变以政治教育取代道德教育的倾向.
中国在选择教育途径和方法时,亦由以前的形式主义,课堂灌输,逐步将系统教育与分层次教育;专门课程教育与学科渗透教育;校内教育与校外教育;口授教育与活动教育结合起来.改变重说教,轻活动;重理性,轻实践;重校内教育,轻社会教育;重当前,轻未来和教育形式单调枯燥,脱离实际,一刀切等传统的陈旧做法.
随着信息时代的到来,鉴于目前已经发生变化了的社会大环境,与时俱进研究信息时代高校学生道德教育问题,对高校来说,既是一个理论问题,也是一个现实问题,怎样更新道德教育内容,引导高校学生正确认识文化多样性和各民族文化传统的特征,正确认识全人类利益和民族利益的关系,是信息时代高校学生道德教育提出的迫切要求.
二,课题研究的意义和条件
道德是指人们关于善与恶,正义与非正义,公正和偏私,诚实与虚伪,荣誉与耻辱等观念,以及同这些观念相适应的由社会舆论和人们的信念来实现的行为规则体系.道德是调整人与人之间的行为规范的总和,道德具有教化力,环境力,觉悟力,它从教育入手,在全社会形成共同的荣辱与是非观念,从而达到自我规范,自我约束的效果.道德可以在潜移默化中净化世风,为国家,社会的健康发展提供良好的基础.理想和道德是紧密联系在一起的,高校学生有了自己的理想,才会自觉运用道德和法律来约束自己,理想的破灭常常也伴随着道德的沦丧.理想,道德教育就是价值观念,伦理关系的教育,在塑造什么样的人,用什么价值改造社会方面起着最为直接,最为根本的作用.通俗地说,道德就是行为规范,它包涵在目前大力倡导的精神文明建设和以德治国之中.培养建设有中国特色社会主义所需要的德才兼备的人才是高等学校的根本任务.
xx同志指出:"加强社会主义思想道德建设,是发展先进文化的重要内容和中心环节."本课题将以以马列主义,思想,邓小平理论为指导,以我国高校学生道德教育的具体实践过程为主要研究对象,研究我国高校学生道德教育的规律,借鉴国外和中华民族优秀的传统道德文化,与当代社会经济发展有机的结合,探索一条信息时代我国高校学生道德教育的成功之路.
探索我国高校学生道德教育的成功之路,不仅对我国高校学生道德教育水平的提高有重要的现实意义,而且,还可以为我国高校学生道德教育改革与发展提供新思路.我们将当代国外高校学生道德教育的实践——结合我国的国情,进行比较和借鉴,引入,消化和应用,无疑也会发展和丰富我国的道德教育理论.本课题组的研究人员与高校学生接触密切,对高校学生道德教育情况比较熟悉,并在有关刊物多篇,具备了较好的研究基础.由于在同一单位,很方便对课题的问题进行及时研究,研究内容与承担的专业技术职务工作要求相一致,具有联系紧密的特点,因而有完成本课题研究任务的内在动力,研究条件和研究时间均有足够的保证.鉴于本课题的跨学科性,课题组人员既熟悉高校思想政治工作,又熟悉现代信息技术,有两位课题组人员曾从事计算机教学工作.课题组负责人即图书馆负责人,图书馆馆刊辟有"教育"专栏,每期刊有道德教育的有关信息资料,为本课题的研究提供了理论平台,图书馆信息资料部有专人收集高校学生道德教育有关信息,掌握高校学生道德教育研究前沿动态,充分和翔实的课题研究资料,为课题的研究打下了较好的基础.
三,课题研究的主要内容
1,中国高校学生道德教育的历史变迁
(1)建国初期高校学生道德教育(1949—1965)
(2)""期间高校学生道德教育(1966—1976)
(3)改革开放期间高校学生道德教育(1977—xx)
2,信息时代高校学生道德教育的特征(本课题的核心研究内容)
(1)道德教育内容逐渐更新
(2)不同文化观念和价值观念并存
(3)国际合作精神教育
(4)传统文化道德教育
3,信息时代高校学生道德教育的难题
(1)中西方价值观念的冲突
(2)传统价值观念与现代价值观念的冲突
(3)道德理论和道德实践的冲突
4,信息时代高校学生道德教育的新思路
(1)尊重学生的道德主体性
(2)将中国道德教育与世界接轨
(3)将传统道德教育与现代接轨
(4)将道德理论教育与现实接轨
四,课题研究的方法与途径
本课题研究主要采用"资料收集—资料整理—资料分析—案例调查—理论探索—对策研究"的思路进行.具体措施是:
1,采用现代化信息技术手段,广泛收集和查阅国内外有关道德教育理论和道德教育的研究文献资料.
2,通过座谈,访谈,书面调查等形式,广泛听取道德教育研究专家的意见.
3,对高校学生道德教育中遇到的问题,运用逻辑推理,理论诠释和联络推导,以重大理论和实践问题为重点,进行专题研究.
4,将阶段性研究成果及时在有关教育刊物发表,并将有关成果在实践中不断修改和完善.
五,课题组成员及分工
组长:罗军强(主持人)男,高级政工师湖南省大众传媒职业技术学院图书馆馆长.负责课题设计,资料收集,撰写《信息时代高校学生道德教育的特征》,《信息时代高校学生道德教育的新思路》和课题最后的统稿.
成员:石银燕女副教授湖南省大众传媒职业技术学院图书馆副馆长.负责课题资料收集,整理和调查,撰写《高校学生道德教育的历史变迁》.
成员:陈放明男政工师湖南省大众传媒职业技术学院图书馆信息部主任.负责课题资料收集,整理和调查,撰写《信息时代高校学生道德教育的难点》(包括案例分析).
六,课题成果及完成人
(一)最终研究成果
《信息时代高校学生道德教育研究》(研究性论文,6万字)罗军强负责,课题组全体成员参与.
(二)阶段性成果
1,论文
(1)《高校学生道德教育的历史变迁》(1.5万字).主要撰稿人:石银燕
(2)《信息时代高校学生道德教育的特征》(1.5万字).主要撰稿人:罗军强(3)《信息时代高校学生道德教育的难点》(1.5万字).主要撰稿人:陈放明
(4)《信息时代高校学生道德教育的新思路》(1.5万字).主要撰稿人:罗军强
(5)其他论文待定.
七,课题研究步骤及内容
第一阶段:准备阶段(xx年3月----xx年11月)
1,整理课题申报相关资料,完成课题申报,立项.
2,收集国内外高校学生道德教育理论文献和有关资料.
第二阶段:研究阶段(xx年11月----xx年6月)
1,继续收集和整理有关资料,撰写论文初稿.
2,调查了解高校学生道德教育的现状(含考察学习),补充高校学生道德教育研究的有关数据,了解高校学生道德教育的规律及特点;探索高校学生道德教育的发展趋势.
3,采取座谈会,访谈,书面调查等形式,广泛听取高校学生道德教育研究专家和专业人员的意见.
4,逐步完成相关论文并公开发表.
第三阶段:总结阶段(xx年7月----xx年12月)
1,完成《信息时代高校学生道德教育研究》课题
2,完成阶段性研究论文.
3,成果提交鉴定,验收.
八,经费管理
资料费(购买与收集相关的资料)500元.
调研差旅费(赴外地考察)1000元.
小型会议费(进行方案论证,专家座谈等)1500元.
学习培训费1000元.
开题,结题鉴定论证费1000元.
以上5个科目经费预算合计为5000元.由于该项目属非资助项目,故经费来源主要靠学院科研经费资助.
主要参考文献
【美】约翰·奈斯比特著《大趋势-改变我们生活的十个新趋向》新华出版社.1984.3
国家教育发展研究中心编《发达国家教育改革的动向和趋势》人民教育出版社.1994
【美】e.拉兹洛著《决定命运的选择》三联书店.1997.6
沉壮海《有效德育过程论》清华大学教育研究xx.4
张瑜《努力探索网络德育的有效途径》中国高等教育xx(18)
程建平《发掘有效载体讲求德育实效》安徽教育xx(4)
马超《20世纪90年代我国德育理论研究新进展》上海师大学报(哲社教育版)xx(1)
潘玉腾《现代思想道德教育要发展人的主体性》福建师大学报(哲社版)xx(1)
檀传宝《德育理念与德育改革》湖南师范大学教育科学学报.xx年第2期
10)程胜《学校德育实效性问题探微》江西教育科研xx(4)
11)冯建军《主体道德教育与生活》教育研究xx(5)
12)杨启亮《在失落中探索学校德育的求是精神》教育发展研究xx(9)
道德与法治调研报告篇5
我们对坚守政体的提法，从延续多年“坚持和完善人民代表大会制度”，到2013年张德江委员长提出“把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好”，这次的提法更加铿锵有力：“长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度。”也就是说，人民代表大会制度作为根本政治制度，必须坚持和贯彻，还需要与时俱进，不断发展。
回望2016年以来全国人大及其常委会履职印记：授权改革决定上升为法律、设区的市的地方性法规集中“破茧”、编纂民法典迈出 “第一步”、处理辽宁贿选案的创制性安排、国家监察委试点落地、坚持“正确监督、有效监督”、委员长参加执法检查并作执法检查报告、国务院副总理回答询问、追问审计问题整改、备案审查关怀公民权利、国家层面实施宪法宣誓，等等，这些发生在最高国家权力机关的创制和故事，给国运民生以支撑，人大制度以新动能，地方人大以示范效应。
人大制度又添一个年轮。从这些创制和故事，可以管窥人大制度发展的足迹。
宪法的威仪与温度
无论是宪法宣誓、纪念国家宪法日，设立“五四宪法”历史资料陈列馆，还是对法规和司法解释进行备案审查，都是对宪法精神的诠释。
2016年2月26日，十二届全国人大常委会第十九次会议举行宪法宣誓仪式。全国人大常委会委员长张德江说，“国家工作人员在依照法定程序产生后、就职时，应当进行宪法宣誓。”“这是实行宪法宣誓制度后，全国人大常委会第一次组织进行的宪法宣誓。”
刘源等6名国家工作人员有幸成为全国人大常委会第一批宣誓者，张德江委员长的监誓为宪法宣誓仪式增添了权威和庄严。据统计，2016年，全国人大常委会全面贯彻宪法宣誓制度，委员长会议先后组织6次宪法宣誓仪式，全国人大常委会决定任命的25名国家工作人员，在就职时公开进行宪法宣誓。
9月18日，国务院在中南海首次举行宪法宣誓仪式，国务院总理监誓。年初以来，国务院任命的38个组成部门及有关机构的55名负责人依法进行宪法宣誓。勉励大家履行誓言，恪尽职守，不懈努力。12月26日，最高人民法院举行新任法官宪法宣誓。最高人民法院院长出席并监誓，46名最高人民法院新任法官庄严宣誓，而在1月13日，最高人民法院就举行了45位新任法官宪法宣誓仪式，院长监誓。
与此同时，地方人大积极践行宪法宣誓制度。1月12日，河北省委书记赵克志当选河北省人大常委会主任后，他面向国旗、手按宪法宣誓，成为第一位向宪法宣誓的省级人大常委会主任。三天后，福建省人民政府省长于伟国成为首位向宪法宣誓就职的省长。短短的70字誓词，在举拳宣誓之间，意味着公开签署忠于宪法的“契约”。
无论是宪法宣誓，纪念国家宪法日，开展法治宣传教育，还是对法规和司法解释进行备案审查，查处衡阳破坏选举案、辽宁拉票贿选案，等等，都是对宪法精神、宪法权威、宪法尊严的诠释。
4月28日，十二届全国人大常委会第二十次会议通过关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，要求“教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则”“在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念”。 德江委员长强调，抓住领导干部带头学法守法作为关键，坚持从青少年抓起。此后，教育部部长陈宝生表示，已《青少年法治教育大纲》，提出以宪法教育为核心全面推进法治教育，从2016年秋季学期开始，将中小学的《品德与生活》《品德与社会》等课程统一改为《道德与法治》。
据《中国人大》报道，2016年全国人大常委会法工委对32 件新制定的行政法规、司法解释逐件进行审查，对公民、组织提出的92 件审查建议进行研究处理。2017年3月8日，全国人大常委会工作报告显示，“对发现的与法律不一致的问题进行监督纠正，维护国家法制统一”。
近日，新华社记者题为《一辆电动自行车牵动全国人大常委会》的报道披露了全国人大常委会有关机构尊重公民意见、弘扬宪法精神的鲜活实践。浙江省杭州市居民潘洪斌骑行的一辆电动自行车被杭州交警扣留后，他于2016年4月致信全国人大常委会，认为交警执法的依据《杭州市道路交通安全管理条例》违反道路交通安全法，“在法外增设扣留非机动车并托运回原籍的行政强制手段”，建议审查撤销《杭州市道路交通安全管理条例》违反行政强制法设立的行政强制措施。全国人大常委会法工委从善如流，要求杭州市人大常委会对《杭州市道路交通安全管理条例》进行研究修改，该条例的修改已列入杭州市2017年立法计划。潘洪斌的意见再一次激活备案审查这一宪法性制度。
2017年3月8日，全国人大常委会工作报告提出，“贯彻党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求。”这一要求遵循党的十八届三中全会决定提出“健全人大讨论、决定重大事项制度”的要求，体现了政府对人大负责的宪法要求，对于推进科学决策、民主决策、依法决策具有重要意义。
1953年12月，主席率领宪法起草小组在杭州历时77天，主持起草了新中国第一部宪法（即“五四宪法”）草案初稿。在第三个国家宪法日到来之际，“五四宪法”历史资料陈列馆在杭州开馆。对此作出重要指示：开展宪法宣传教育是全面依法治国的重要任务，要努力为普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施作出贡献。
“治国须有一部大法，我们这次去杭州就是为了集中精力办好这件治国安邦的大事。”63年前，主席在启程赴杭州起草宪法的列车上说。1954年宪法开启了共和国依宪治国的心路历程，全面依法治国，首要的是依宪治国。
不忘制宪初心，才能长治久安。
授权改革决定上升为法律
全国人大常委会先后将授权国务院在上海、广东等自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的改革措施上升为法律，实现立法与改革决策的“无缝衔接”。
“对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，将相关审批事项改为备案管理；国家规定的准入特别管理措施由国务院或者批准。”2016年9月，十二届全国人大常委会第二十二次会议通过了《〈中华人民共和国外资企业法〉等4部法律的修正案》，关于上海、广东、天津、福建自贸区授权决定的效力相应终止。
2013年8月和2014年12月，全国人大常委会先后两次作出关于授权国务院在上海和广东、天津、福建自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，对外资企业和中外合资、合作经营企业设立等11项行政审批改为“备案管理”，并明确规定相关改革措施在“三年内试行，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律”。其中，授权国务院在上海自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定在2016年9月到期。2016年3月，全国人大常委会工作报告明确，认真审议有关授权试点工作情况的中期报告和到期报告，依法推动试点经验推广复制，适时修改完善有关法律。
“此次修改是按照全国人大常委会授权决定规定的期限和要求进行的专题修改，不涉及其他事项。”商务部部长高虎城在作外资企业法等4部法律的修正案草案说明时指出，经有关方面评估，两年多来，在自由贸易试验区进行的有关试点具备了复制推广的条件，修正案草案严格落实全国人大常委会授权决定的要求，将在自由贸易试验区试点的改革措施上升为法律。
“依法作出授权决定、支持相关改革试点、确保重大改革于法有据，是本届全国人大常委会工作的一个突出特点。”张德江委员长在十二届全国人大常委会第二十二次会议闭幕式上说。三年多来，常委会先后作出11个有关改革试点的授权决定，将实践证明可行、具备复制推广条件的改革举措上升为法律，体现了在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求。
“对犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。”在此次常委会会议上，为贯彻党的十八届四中全会关于“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”的要求，提高办理刑事案件的质量与效率，授权最高人民法院、最高人民检察院在北京等18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度点工作，试点期限为二年。同时，将2014 年6 月授权“两高”在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作，纳入认罪认罚从宽制度试点工作范围并予以完善，以依法有序推进司法改革，落实宽严相济刑事政策，完善刑事诉讼程序。
12月25日，全国人大常委会作出了开展国家监察体制改革试点工作、在部分地区和部分在京中央机关暂时调整适用公务员法有关规定、在河北省邯郸市等12 个试点城市行政区域暂时调整适用社会保险法有关规定、关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定。2017年3月的全国人大常委会工作报告说，此举“为依法推进公务员职务与职级并行制度试点、生育保险和基本医疗保险合并改革试点、军官制度改革试点等工作”，保证在法治轨道上推进相关领域改革。
法是治国重器，良法是善治的前提。全国人大法律委原主任委员杨景宇在中国法学会学术年会上说，法律法规的特点是“定”， 改革的特点是“变”，用“定”适应 “变”，难度可想而知，破解这一难题的做法是：改革以立法为据，而立法则以实践经验为据，立法要肯定成熟的改革成果；实践证明法律法规不能适应改革发展的实际要求，甚至形成阻碍的，及时加以修改或者废止。
全国人大常委会正是通过及时修改涉及改革的法律，作出有关改革试点的决定，听取审议改革试点工作报告等形式，为“坚持立法与改革决策相统一、相衔接，保证改革与法治相辅相成、相互促进”交出了答卷。
据《中国人大》报道，从2015 年3 月立法法修改至2016 年12 月底，赋予立法权的273 个设区的市中，已有268 个市确定了开始行使地方立法权的时间，占到总数的98%，65% 的市州已经有了自己的法规。已有174 个市州经审议通过并经批准地方性法规270 件，其中，立法条例124 件，在146 件“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”事项的法规中，江苏、浙江、安徽、山东、湖北、广东等中东部6省在前领跑，共批准89 件，占到了61%。随着立法权的下放，让每一部法律法规都立得住、行得通、真管用的理念正在生根。
编纂民法典迈出“第一步”
民法总则草案是由全国人大常委会法工委起草 ，2016 年经过三次审议，三次公布审议稿征求民意，迈出了编纂民法典的实质性步伐。
2016年张德江委员长赴四川开展民法总则草案调研格外引人注明。公开信息显示，当年张德江委员长除了赴湖北、内蒙古参加执法检查，专门赴地方开展人大工作调研只有这一次。
民法乃“万法之母”。按照党的十八届四中全会关于编纂民法典的任务要求，编纂民法典被列入了调整后的第十二届全国人大常委会立法规划。如今，编纂民法典迈出了实质性“第一步”。
“民法被称为社会生活的百科全书，民法典是民族精神、时代精神的立法表达。” 6月27日，十二届全国人大常委会第二十一次会议初审《中华人民共和国民法总则（草案）》，全国人大常委会法工委主任李适时作草案说明时说。
民法典将由总则编和各分编组成，目前考虑分为合同编、物权编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。编纂民法典是一项艰巨复杂的系统工程，按照全国人大常委会立法“时间表”，分“两步走”：第一步，编纂民法典总则编，民法总则草案以1986年制定的民法通则为基础，按照“提取公因式”的方法，将其他民事法律中具有普遍适用性的规定写入草案；第二步，编纂民法典各分编，争取于2020年3月形成统一的民法典。
7月5日，中国人大网民法总则草案显示，草案共186条，分11章，包括基本原则、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、、民事责任、诉讼时效和除斥期间、期间的计算、附则。
由民法通则走向民法总则，传递出以民为本、立法为民的理念。全国人大法律委员会主任委员乔晓阳表示，努力把民事权利的相关内容写充实、写到位，明确了权利的取得方式，增加了行使权利不受干涉的内容，增加了有关因征收、征用而获得补偿的权利的原则性规定等。
民法总则草案对保护公民的人格尊严、“遗腹子”民事权利、保障老年人和未成年人的权益、见义勇为者的损失可得到适当补偿、完善幼童遭受的诉讼时效规则等规定，回应了社会情势之变，让严肃的法条充满人文温度。
“凡涉及胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。”全国人大常委会委员云峰在审议时提出，草案目前规定的胎儿在遗产继承、接受赠与时被视为具有民事权利能力，这着重强调的是胎儿的财产权利，且胎儿的人身权利更应该得到保护。
10 月10 日，张德江委员长在北京主持召开民法总则草案座谈会，听取意见；一个多月后，他前往四川进行立法调研，坚持问法于民，听取村（居）委会、企业负责人、法律工作者以及地方人大常委会负责人等对民法总则草案的意见和建议。张德江指出，民法总则的一个重要任务，就是要保护广大人民群众和企业的产权等各项权利，一定要确保质量，让民法典扎根于中国的社会土壤，体现中华民族的“精气神”。此间，全国人大常委会副委员长李建国分别到宁夏和上海，就民法总则草案进行调研。
立法程序的“新动作”，佐证了立法者对制定民法典的审慎，以往每一部法律草案向社会两次公布审议稿，2016 年民法总则草案三次审议，三次向社会全文公布审议稿，倾听民意。同时，民法总则草案是由全国人大常委会法工委起草 ，以人大主导立法来狙击“部门立法”的利益痼疾。
2017年3月4日，在十二届全国人大五次会议新闻会上，大会发言人傅莹说，限制民事行为能力的时候，年龄的下限到底是应该放到六岁还是十岁，大家的看法也不一样，经过代表们充分地审议、充分地发表意见，进一步完善民法总则。全国人大会议期间，全国人大法律委员会吸收代表审议意见，对民法总则草案作出了126处修改，其中，将限制民事行为能力人年龄下限修改为八周岁，用网民的话说：八岁孩子可以“打酱油”了。在纷繁激烈的立法交锋中，找到了矛盾的“最大公约数”，体现了一种审慎和妥协精神。此后，民法总则草案修改稿又根据代表审议意见，进行了“二次修改”，其中，规定见义勇为一律不担责，删去了此前“救助人因重大^失造成受助人不应有的重大损害的，承担适当的民事责任”的规定，免除见义勇为者的后顾之忧，挥刀自宫“含糊规定”，表达了立法的鲜明价值取向。
作为科学立法、民主立法的“作品”，民法总则以2782票赞成获得通过，仅有30票反对，21票弃权。民法总则的呱呱落地，为民法典各分编的诞生提供了遵循和指向。
“民法总则是编纂民法典的开篇之作，在民法典中起统领性作用。”张德江委员长在本次全国人大会议闭幕会上说，民法总则为编纂民法典奠定了坚实基础，要确保到2020年形成一部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意愿的民法典。
处理辽宁贿选案的创制性安排
辽宁贿选案导致首个省级人大常委会因不足法定人数无法履行职责，为及时妥善处理这一史无前例的特殊问题，全国人大常委会根据宪法精神和有关法律原则，决定成立辽宁省十二届人大七次会议筹备组，作出创制性法律安排。
2016年9月13日，十二届全国人大常委会举行第二十三次会议。这次会议与第二十二次会议仅相隔10天，而法律规定全国人大常委会会议一般每两个月举行一次。这次会期仅一天的临时会议，议题就是贯彻党中央关于查处辽宁拉票贿选案的决策部署，对处理辽宁贿选案作出创制性安排。
2013年1月，辽宁省十二届人大一次会议选举十二届全国人大代表过程中，有45名当选的全国人大代表拉票贿选；619名辽宁省第十二届人大代表有523名涉及此案。媒体统计，这些涉及贿选的代表中，“至少有6人是副省级领导干部，多名正厅级干部，还有数十位省内著名企业家”。
“辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏人大选举制度的重大案件。”张德江委员长用“四个严重”来表述辽宁拉票贿选案，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，触碰了中国特色社会主义制度底线和中国共产党执政底线。
全国人大常委会法工委主任李适时在最近一期《中国人大》发表署名文章中透露，全国人大常委会法工委“就妥善处理新中国成立以来第一起一个省级人大常委会因不足法定人数无法履行职责的问题，慎重权衡不同方案，稳妥设计机构职责，作出创制性法律安排”，为全国人大常委会根据宪法精神和有关法律原则审议通过关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定，积极做好相关工作。
“一个省级人大常委会出现这种情况，新中国历史上还没有过，需要根据我国宪法和有关法律精神作出创制性安排。”全国人大常委会副委员长李建国向常委会作决定草案说明时说，对于非正常换届特殊情况，实践中则采取由上一级人大常委会作出决定，成立筹备性机构，代行法定机关职权的做法。此前2013年处理湖南衡阳破坏选举案时，经反复研究并报党中央同意，由湖南省人大常委会通过关于成立衡阳市十四届人大三次会议筹备组的决定，规定筹备组负责筹备有关事宜，筹备组按照授权完成了各项职责后予以解散。
当天，全国人大常委会审议通过了关于辽宁省人民代表大会选举产生的部分第十二届全国人大代表当选无效的报告，依法确定45名拉票贿选的全国人大代表当选无效；审议通过了关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定。决定赋予筹备组四项职责：对辽宁省十二届人大代表资格终止的情况予以备案、公告；根据代表资格审查委员会的报告，对补选代表确认代表的资格或者确定代表的当选无效，并公布补选的代表名单；召集辽宁省十二届人大七次会议；需要由筹备组负责的其他事项。
十二届全国人大常委会第二十三次会议闭幕当晚，辽宁省委书记专题会议召开；一周后，全省警示教育大会在沈阳召开，省委书记、省人大常委会主任李希在讲话中指出，要深刻反思辽宁拉票贿选案造成的严重危害，切实采取有效措施，彻底肃清案件带来的不良影响。
辽宁用一个月时间，完成了省十二届人大代表的“大换血”。
9月17日，辽宁省十二届人大七次会议筹备组公告：523名涉及贿选的省人大代表已经全部辞职或被罢免，其中108人的辽宁省第十二届人大常委会组成人员职务、人大专委会组成人员职务相应终止。
按照选举法规定，涉案的辽宁省人大代表的代表资格终止后，其中的省人大常委会组成人员、专门委员会成员的职务依法相应终止。辽宁省十二届人大常委会共有组成人员62名，其中有38名因代表资格终止，其常委会组成人员的职务相应终止。按照地方组织法规定，辽宁省人大常委会因组成人员已不足半数，无法召开常委会会议履行职责。
此时，辽宁省人大常委会、专委会处于权力“真空期”，按照全国人大常委会的决定，由筹备组代行部分职权。按照这一创制，辽宁省人大常委会作出关于成立鞍山市第十五届人民代表大会第七次会议筹备组的决定，授权筹备组代行鞍山市人大常委会部分职权，保障鞍山拉票贿选案查处的后续处理工作依法有序进行。有专家表示，成立筹备组这一做法应为今后修改地方组织法、选举法所吸收。
“筹备组圆满完成职责使命。”2017年1月19日，辽宁省人大常委会副主任周忠轩在辽宁省第十二届人大八次会议上说，确认各市补选的447名省人大代表合法有效并完成省十二届人大七次会议的召集工作，补选31名省人大常委会委员，通过84名省人大专门委员会组成人员名单。
辽宁省人大常委会工作报告提出，“认真做好人大换届选举工作，净化和修复政治生态。”“完善代表监督管理。”“落实省人大代表向原选举单位述职办法，继续推进代表述职工作。”
“民主选举人大代表，是人民代表大会制度的基础。要认真反思总结辽宁拉票贿选案、衡阳破坏选举案的深刻教训，绝不允许把权钱交易那一套带到选举中来，绝不允许以任何形式破坏社会主义民主法治。” 张德江说，从2016年开始，各级人大将陆续迎来新一轮换届选举，要坚决打击、果断查处不正之风和拉票贿选等违法行为，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就、绝不法外开恩，确保换届选举风清气正。
2017年3月，全国人大常委会工作报告指出，依纪依法查处辽宁拉票贿选案，充分体现了党中央全面依法治国、全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，决不允许以任何形式破坏社会主义民主法治，并要求“深刻汲取辽宁拉票贿选案的教训，严密防范措施，严明纪律规矩，确保换届工作正确方向，确保选举工作弊绝风清”。
地方各级人大已经完成或正在进行的换届选举，以“风清弊绝”作为标尺，选举之“严”未曾有过。
国家监察体制试点改革“开题”
全国人大常委会作出在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定。深化国家监察体制改革是对人民代表大会制度的丰富和发展。
2017年1月18日，山西省人大会议选举任建华为省监察委员会主任。1月20日，北京市、浙江省人大会议分别选举张硕辅、任泽民为监察委员会主任。这三位省级监察委员会主任同时担任该省（市）委常委、省纪委书记。
北京市、山西省、浙江省人大会议闭幕的当天下午，都不约而同举行人大常委会会议，根据监察委员会主任的提名，任命监察委员会副主任、委员。至此，北京市、山西省、浙江省监察委员会的班子组建完毕，国家监察体制改革先行先试迈出了实质性步伐。19日上午，山西省监察委员会正式挂牌，这是中国第一个正式挂牌的省级监察委员会。
2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定。决定明确，“在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。”张德江委员长在常委会会议上说，按照重大改革于法有据的要求，决定明确了试点工作涉及的最主要、最基本的制度，为试点工作提供了法治保障。
此前，中纪委书记在北京、山西、浙江就开展国家监察体制改革试点工作调研时指出，监察委员会实质上是反腐败机构，监察体制改革的任务是加强党对反腐败工作的统一领导，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立监察委员会，作为监督执法机关与纪委合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
按照中央纪委安排，试点地区在2017年6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。随着三省市试点开启，国家监察体制面上的改革也箭在弦上。1月19日，在十八届中央纪委七次全会上指出“抓紧筹备组建国家监察委员会，编制‘三定’规定”，为十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员，做好组织机构、干部人事、法律法规准备。
国家监察委员会被视为整合反腐败资源的深改大动作。中央办公d印发开展国家监察体制改革试点的方案明确，监察体制改革是“事关全局的重大政治改革”。在全国人大法律委员会主任委员乔晓阳看来，“深化国家监察体制改革，构建集中统一、权威高效的监察体系，是事关全局的重大政治体制改革，是对人民代表大会制度的丰富和发展。”
从公开的信息可以看出，监察委员会位高权重。2016年10月，党的十八届六中全会公报指出：“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。”这将监察机关与“一府两院”首次并列，并排在司法机关的前面。试点地区监察委员会由本级人大产生，监察委员会主任由本级人大选举产生。监察委员会成为由人大产生，对人大负责，受人大监督的“第二国家机关”。有专家称，“一府两院”将改称为“一府一委两院”，这是“位高”。至于“权重”，试点地区监察委员会“对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察”，可以采取谈话、讯问、搜查等12项措施，履行监督、调查、处置三大职责，犹如香港的“廉政公署”。2017年1月9日，监察部副部长肖培在国务院新闻办公室举行的会上表示，国家监察委员会的监察范围有六大类人员：国家公职人员、授权行使公共事务职权的公务人员、国企管理人员、公办事业单位管理人员、群众和自治组织中的管理人员、其他依法行使公共职务的人员。也就是说，连村（居）委会负责人也不能例外。国家监察委员会的监察范围之宽泛，彰显其“权力之重”。
2017年3月4日，对于媒体和公众关注的国家监察体制改革所涉及的立法问题，十二届全国人大五次会议发言人傅莹表示，“把行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始，今年应该可以提交给人大常委会审议。”这是推进反腐败立法的实质性举措，实现用法治思维和法治方式开展国家监察、惩治腐败。
全国人大常委会工作报告在安排2017年工作时明确，“贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署，将行政监察法修改为国家监察法，为构建集中统一、权威高效的国家监察体系提供法治保障。”
中国政法大学副校长马怀德认为，设立一个与国务院平行、独立于政府机构之外的监察机关，涉及宪法依据问题。湖南大学法学院教授肖巧平告诉记者，全面推进监察体制改革，需要修改宪法，监察委员会才能大行其道。
“修改宪法是国家的大事，要在党中央的领导下，依照宪法规定的程序进行，有关这方面的信息我们也会及时地向社会公布。”傅莹在此次新闻会上回答了记者关于国家监察体制改革“是否有修改宪法的考虑”。
人大监督的新标尺
食品安全法执法检查“六步曲”的监督链条，首次“年检”环保报告，听取审议执法检查反馈报告，副总理回答专题询问，追问审计整改常态化，等等，这些监督方式方法创新与完善彰显“正确监督、有效监督”的理念。
执法检查的“全流程监督”
2016年3月4日，在十二届全国人大四次会议的新闻会上，大会新闻发言人傅莹引述张德江委员长关于执法检查“六个环节”的要求：执法检查形成选题、进行检查、向人大常委会报告、专题询问、解决问题、听反馈报告“六步曲”等创新，形成了环环相扣的有效监督链条。
早在2014年，张德江就加强和改进执法检查工作提出，“完善组织方式和检查形式，增强执法检查的权威性、针对性和实效。”2016年4月，张德江委员长在全国人大常委会会议上说，近年来，我们在总结经验、创新实践的基础上，探索出了一套较为完整的执法检查工作体系，主要包括环环相扣的六个环节。
“为人大监督工作提供了一次全要素、全流程监督的范本，成为人大监督的新标尺。”《中国人大》总编辑汪铁民说，梳理2016 年人大监督工作，给人印象最深刻的当属食品安全法执法检查。整个过程综合运用执法检查、听取和审议报告、专题询问等多种监督形式，打出了监督“组合拳”。始于发现问题，止于解决问题，这样就形成了一个完整的监督流程。
2015年10月1日，新修订食品安全法正式施行。就在这部被称为“史上最严食品安全法”实施仅半年之际，全国人大常委会就对其实施情况进行了执法检查。这是自2009 年食品安全法施行以来，全国人大常委会对该法开展的第三次执法检查。张德江指出，“能不能让人民群众吃得安全放心，是全国人大常委会始终高度重视的问题。”“执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的主要抓手。”
延续2015年开创的委员长担任执法检查组组长，并向常委会作执法检查报告的务实做法，张德江委员长在2016年继续担任食品安全法执法检查组组长，带队赴湖北省、内蒙古自治区进行实地检查，坚持亲力亲为向常委会会议报告执法检查情况。同时，主持召开执法检查组两次全体会议，还主持常委会联组会议开展专题询问。
从执法检查数量来看，2013年、2014年，全国人大常委会分别对4部法律实施情况开展监督检查；2015年、2016年，分别对6部法律实施情况开展执法检查，其中，2016年开展了对食品安全法、水法、促进科技成果转化法、环境保护法、安全生产法、道路交通安全法的执法检查。全国人大常委会在履行立法职能的同时，集中监督资源，强化跟踪，用新机制，把执法检查这一主要的监督方式演绎得落地有声、富有实效。
首次“年检”环保报告
2016年 4月，十二届全国人大常委会第二十次会议首次听取并审议了国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。
张德江委员长指出，听取审议国务院关于2015年度环保报告，这是根据新修订的环境保护法的规定，首次听取审议这方面年度工作情况报告，今后要形成制度化安排。县级以上地方各级政府也要依照环境保护法第二十七条的规定，向本级人大或者人大常委会报告年度环境状况和环境保护目标完成情况，自觉接受人大和人民群众的监督。
据统计，有20个省（区、市）人大常委会依法听取和审议了省级政府关于环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，还有11个省份未按照环保法要求报告。据《南方都市报》报道，未作蟾娴氖》荽嬖诙苑律规定不知情、对报告具体形式以及内容理解存在偏差等问题。
执法检查“回头看”
2016年，全国人大常委会听取和审议了老年人权益保障法、食品安全法执法检查报告和审议意见情况的反馈报告。而在2015年，全国人大常委会跟踪监督大气污染防治法检查报告和审议意见处理情况，听取和审议了国务院关于研究处理的反馈报告。此举被称为“全国人大常委会完善监督工作方式、增强监督实效的一次新尝试” 。
2016 年5 月至7 月，全国人大内司委负责人赴有关部委和地方调研，了解老年人权益保障法执法检查报告和审议意见落实情况。8月底，十二届全国人大常委会第二十二次会议听取国务院研究处理执法检查报告和审议意见情况的反馈报告。
12 月，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉受国务院委托，向十二届全国人大常委会第二十五次会议作《国务院关于研究处理食品安全法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告》。据最近一期《中国人大》杂志报道，沈跃跃副委员长在审议时评价，反馈报告从12 个方面系统地、全面地介绍了整改落实情况，可以看到国务院及有关部门高度重视整改，而常委会听取反馈报告“充分体现了全国人大常委会抓监督工作一抓到底的钉钉子精神和务实作风”。
全国人大常委会执法检查报告及审议意见交办半年内，听取和审议反馈报告的做法，既吸收了地方人大的监督经验，又有持续发力的新机制。在不少地方，尤其是省级人大常委会对执法检查报告及其审议意见在交由“一府两院”研究处理后，整改落实情况仅限于书面反馈，有的甚至没有“下文”。全国人大常委会的反馈报告机制无疑具有重大示范意义。
国务院副总理回答专题询问
据统计，自2010 年以来，全国人大常委会开展了21次专题询问，其中，十二届全国人大常委会每年开展3次专题询问。
“一定要防止流于形式、防止走过场。”2013年8月，十二届全国人大常委会首场专题询问结束后，张德江要求从专题询问的组织方式和程序入手，加强跟踪监督，提高专题询问的实效。
如今，专题询问正在逼近这一目标。2015年4月，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》提出，每年安排1到2位国务院副总理或国务委员到会听取审议意见、回答询问。
2016 年，全国人大常委会结合听取和审议食品安全法、环境保护法、安全生产法和道路交通安全法执法检查报告，以联组会议形式开展3次专题询问。全国人大常委会委员长张德江出席每次专题询问，国务院副总理、国务委员王勇到会应询。
7月2日，十二届全国人大常委会第二十一次会议举行联组会议结合审议食品安全法执法检查报告进行专题询问，张德江委员长主持联组会议，13 位全国人大常委会副委员长全部到场，国务院副总理回答了周其凤委员的询问。
跟踪监督审计整改
2016 年6 月，全国人大常委会审议了《国务院关于2015 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。紧随其后，总理主持召开国务院常务会议专题研究部署整改工作，要求以整改审计查出的问题倒逼改革，针对一些年年审、年年存在的“顽疾”，抓住体制机制深化改革，从根子上解决问题。
12 月23 日，十二届全国人大常委会第二十五次会议听取了国务院关于审计查出问题整改情况的报告。报告显示，整改问题资金1605 亿元，处理处分3229 人次，制定完善制度2116 项。
“听取审议审计查出问题整改情况的报告，已经成为全国人大常委会加强跟踪监督、增强监督实效的一项制度性安排。”张德江委员长说，整改成效比往年有较大改进，审计查出的问题大部分得到纠正，整改工作长效机制正在逐步建立。
2015年全国人大常委会第一次听取和审议审计整改情况报告，并开展专题询问后，给地方人大以示范。湖南、河北、青海、安徽、湖北、黑龙江等省人大常委会通过了关于实施审计查出问题整改情况报告制度的决定，并规定省人大常委会对审计查出问题整改情况报告进行满意度测评，致力破解“屡审屡犯”困局。
“正确监督、有效监督”新实践
全国人大常委会关于“正确监督、有效监督”理念和实践越来越清晰。同时，对于地方敢于监督和善于监督的有效做法和经验，积极关注、推动复制。
2017年3月，张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出，“十二届全国人大常委会切实把宪法法律赋予的监督权用起来，把实行正确监督、有效监督作为开展监督工作的基本遵循，不断深化对人大监督工作定位和规律的认识。”
记者发现，2013年履新以来，全国人大常委会关于“正确监督、有效监督”理念和实践越来越清晰。
2013年，张德江委员长对新一届全国人大及其常委会监督工作提出新要求：人大监督要选择好角度、掌握好尺度、把握好力度。2014年3月，在常委会报告中明确提出，人大及其常委会要忠实履行宪法和法律赋予的职责，既敢于监督又善于监督。
2015年，张德江委员长明确提出“正确监督、有效监督”。张德江委员长在河南省开展职业教育法执法检查时强调“要加大监督力度，严格执法检查，实行正确监督、有效监督，让法律规定得到全面落实”，要坚持党的领导、坚持依法行使职权、坚持问题导向、监督与支持相统一四项原则。当年，全国人大常委会跟踪监督上一年大气污染防治法检查报告和审议意见处理情况，听取和审议了国务院关于研究处理的反馈报告。张德江委员长说，这是全国人大常委会完善监督工作方式、增强监督实效的一次新尝试。
“依法行使监督职权，实行正确监督、有效监督。”2016 年3月，张德江委员长在向十二届全国人大四次会议作常委会工作蟾媸彼怠1ǜ嬷赋觯人大及其常委会监督“一府两院”的工作和实施有关法律情况，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。
在2017年的全国人大会议上，张德江委员长首次系统地阐释了“正确监督、有效监督”，是把宪法和法律赋予的监督权用起来的认识论、实践论。他在常委会工作报告中指出，实行正确监督，关键是始终坚持党的领导，坚持全国一盘棋，严格按照法定职权和法定程序进行监督，既敢于监督又善于监督，正确处理监督与支持的关系，促进“一府两院”依法行政、公正司法，形成加强和改进工作的合力。实行有效监督，关键是紧紧围绕党和国家工作大局，坚持问题导向，找准加强监督工作的着力点， 完善监督工作方式方法， 跟踪问效、 一抓到底， 推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，让人民群众有更多获得感。此般对人大监督“坐标”和运行规律的阐述，为人大监督提供了重要遵循。
与此同时，对于地方敢于监督和善于监督的有效做法和经验，张德江委员长积极关注、推动复制。2016年，张德江委员长就《浙江人大》反映浙江省云和县对财政存量资金进行特定问题调查的新闻报道《唤醒沉睡的力量》作出了重要批示，要求全国人大财经委、预算工委组成联合调研组了解该县采取特定问题调查这一监督形式的情况。2015年10月14日，全国人大常委会预算工委副主任苏军率调研组到云和县就“云和人大特定问题调查”开展专题调研，认为特定问题调查形式产生的积极效应，在全省乃至全国都具有深远意义，成为丰富基层政权建设的重要经验。
早在2003年，时任中共中央政治局委员、广东省委书记的张德江提出“财政部门要与人大财经委员会联网，每一笔财政支出都要让人大知道”。其后，广东省、四川省人大等尝试探索运行预算在线监督系统。十年磨一剑，预算联网监督终于进入最高国家权力机关的决策视野。2013年4月，张德江委员长履新后，在广东调研时“察看了广东省人大常委会国库集中支付系统联网运行情况”。此后，全国人大常委会有关机构对广东省人大预算联网监督开展了密集调研。一度存在争议、低调运行的预算“在线监督”的前景渐渐明朗。这次，全国人大常委会工作报告提出“推进预算联网监督工作”。3月10日，在十二届全国人大五次会议的记者会上，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文说，全国人大常委会高度重视预算联网监督工作，这是人大推动监督工作与时俱进、创新发展的一个重要抓手。
从张德江委员长批示云和县特定问题调查做法和推进预算联网监督工作，可以看到全国人大和地方人大监督正在“一盘棋”上布局谋篇，上下联动，共同发力，这是“正确监督、有效监督”的题中之义。
道德与法治调研报告篇6
我国全日制法律硕士的历史、现状、问题
1995年4月11日，国务院学位委员会第13次会议通过“关于设置法律专业硕士学位的报告”，这标志着我国法律硕士专业学位的正式设立（1996年6月5日，国务院学位委员会办公室通过“关于法律专业硕士学位更名的通知<学位办便字第960602号>”，“法律专业硕士学位”变更为“法律硕士专业学位”）。法律硕士（jurismaster，以下简称jm）创立的大致进度是：“1993年研究，1994年论证，1995年批准，1996年试办jm研究生教育，1998年开展在职攻读jm学位教育。”2006年，我国全日制法律硕士进入正式举办阶段。本文将从四个方面展开描述我国全日制法律硕士的发展历程，最后对其存在的问题进行概述。
一、全日制法律硕士培养目标的历史沿革
培养目标直接体现了一个学位的类型和定位，通过考察全日制法律硕士培养目标的历史变迁，可以进一步了解全日制法律硕士性质的变化过程，如表1所示。
全日制法律硕士培养目标历程在两个方面出现了变化。一个方面，是职业道德要求上的变化，即由不强调德育到强调德育再到注重社会主义法治理念的转变；另一个方面，是能力要求上的变化，即由“高层次专业人才”到“高层次复合型实务型人才”的转变。“社会主义法治理念”、“法律职业道德”与“高层次复合型实务型人才”将继续成为我国今后一段时期内全日制法律硕士培养的基本目标。
二、全日制法律硕士生源结构及考试科目的历史沿革
全日制法律硕士生源结构本文由论文联盟收集整理及考试科目的变化反映出了我国全日制法律硕士培养内容的变化，如表2所示。
全日制法律硕士生源结构与考试科目变化可以区分为两个明显不同的阶段。第一个阶段是2000年前法律硕士实行单独考试，全日制法律硕士不限制往届法学本科毕业生的报考，考试科目从统一走向分类，又从分类走向统一，并且考试难度不断加大。第二个阶段是2000年后法律硕士实行全国联考，全日制法律硕士从限制法学本科生报考到2009年开始放开法学本科生报考，且同年考试科目分为法学卷和非法学卷。同时在2003年，考试科目由5门减为4门，最终考试科目确定为政治、外语、专业基础、专业综合4门。
三、全日制法律硕士教学方法的历史沿革
全日制法律硕士的教学方法历来重视以课程教学为主，重视理论联系实际能力，同时强调从重视案例教学到实践形式教学的转变。具体到我国全日制法律硕士的教学实践，采取比较多的教学方法有：课堂讲授法、案例教学法、情景模拟、现场实习、法律诊所、模拟法庭、小组讨论等。近年来，法律诊所教学日趋得到重视。法律诊所教学方法是指“让学生在老师的指导下为处于困境的委托人提供法律服务,通过真实的案件,使学生亲自参与诉讼活动,在实践中学习和应用法律。”它有角色模拟和真实案件的重要特征，能充分调动学生的积极性和主观能动性，同时它没有利益驱动，也可以锻炼学生的高尚法律道德情操。
四、全日制法律硕士培养规模的历史沿革
截止目前为止，法律硕士培养单位已完成第八批审批，院校总数增至115所，如图1所示。
全日制法律硕士培养单位数量的增长经历了两个重要的时间点：一是2000年法律硕士培养试点单位完成全国布局，二是2006年法律硕士开始进入正式招生。图1的数据正反映了这种趋势：（1）1995-2000年（布局阶段），增长维持在9所/批以内；（2）2000-2006年（稳步发展阶段），增长维持在11所/批；（3）2006-2011年（大规模发展阶段），增长维持在30所/批以上。
五、全日制法律硕士存在的基本问题
（一）法律专业教育不够突出
当前，全日制法律硕士培养目标重在突出复合型、实务型，然而强调法律硕士的专业教育不够突出。专业教育“与通识教育不同，它是培养专门人才的教育，它的目的是通过系统的讲授某一学科专门知识，培养具有一定专业知识和专门技能的人才，为未来的职业做准备。” 霍宪丹教授曾指出，“jm教育也必须建立在基本掌握法学专业主体知识的基础之上，这一点，也正是美国jd教育制度的基石。”
（二）法律职业道德教育不够重视
全日制法律硕士在创设之处就已经强调把法律职业道德教育放在首位，然而15年来，法律职业道德课程还没有进入必修课。欧美一些法律教育很出色的国家，都把法律职业道德课程放在必修课里面，耶鲁大学与哈佛大学法学院的核心课程包含了“律师执业道德”。
（三）政治外语考试没有突出法律硕士特色
目前法律硕士的政治和外语入学考试采用与其他研究生相同的试卷，入学考试实行“2+3”模式，而不是mba、mpa采取的“1+4”模式（即政治由各试点院校自行命题，英语和其他3门专业课由教育指导委员会组织命题、联考）。2001年，由李有根副教授执笔的专题报告“法律硕士专业学位研究生（jm）招生考试改革研究报告”就已经指出了这个问题。报告认为，“无论是从遵循专业学位的本身特点，还是实现专业学位统一的考试模式角度，jm的考试模式均应进行改革，采用''1+4''模式。”
（四）教育质量有待提高
法律硕士经过十余年的快速发展，其培养规模基本上满足了社会的刚性需求。法律硕士的培养应该从注重规模转向注重质量。2011年4月11日，“首届全国高校法律硕士精英论坛”在厦门大学举行，会上代表们基本达成共识，“我国法律硕士教育改革已经进入了一个关键时期，重点是如何提高法律硕士的培养质量，而不是扩大法律硕士的招生规模。法律硕士的招收不应该成为各高校创收的工具，国家及各高校应该重点提升整个法律硕士培养的质量，只有这样才能培养出高层次的复合型的法律人才，才有利于我国法律人才队伍的壮大和素质的提高，才有利于法硕共同体的长远发展。”
（五）法律硕士与行业准入挂钩不强
道德与法治调研报告篇7
一、人大常委会听取审议区人民检察院公益诉讼工作情况的报告
1、时间：2020年6月
2、目的意义：全面了解公益诉讼工作进展情况，取得的成效和开展此项工作遇到的阻力。今后工作安排和努力方向。
3、方式方法：人大常委会听取和审议区人民检察院关于公益诉讼工作情况报告。
二、对松山城区机动车停放管理工作情况进行调研
1、时间：2020年7月，大约半个月。
2、目的：（1）全面了解城区机动车停放管理工作现状,找到城区机动车无序停放的解决良策。(2)提交市人大常委会，促其出台赤峰市城市机动车停放管理规定。
3、方式方法：（1）制定表格。摸清松山城区机动车停放数；地上地下车位数；地上地下车位可开发数。（2）调研分主题调研和集中调研两部分。主题调研：分别去七个街道办事处，成员由民法委、城管和1--2名有兴趣的人大代表组成。集中调研：听取政府汇报工作情况，相关单位参加，适度增加调研代表人数。根据调研了解到的情况，撰写调研报告。人大常委会听取和审议区人民政府关于城区机动车停放管理的工作报告。
三、对全区人民调解工作进行调研
1、时间：2020年9月，大约10天。
2、目的：更好的发挥好人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，能够最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为保持社会和谐稳定创造良好社会环境。更好的促进诉调对接。
3、意义：随着经济发展方式和社会治理方式深刻变革，防范化解重大风险任务日益繁重，落实精准脱贫、污染防治与因疫情导致经济下行压力不断加大之间的问题突出。现在的社会矛盾呈现复合型、群体性、易激化特点。而蕴含着法治、德治和自治的丰富内涵的人民调解工作，既是人民群众自我管理、自我教育的基层民主自治的重要形式和内容，也是增进人民团结、维护社会安定、减少纠纷、预防犯罪、促进社会共建共享有积极作用。
4、方式方法：分为主题调研和集中调研。主题调研深入街道（社区）、乡镇（村）、行业、法院进行调研；集中调研半天。（1）调研重点走访信访量和矛盾突出的乡镇和街道，进一步了解我区人民调解工作现状；广泛听取一线工作人员、职能部门、代表的意见和建议，对人民调解工作的组织建设、队伍建设、机制创建提出可行建议。（2）召开座谈会听取区人民政府关于人民调解工作的汇报。（3）根据调研情况撰写调研报告。（4）人大常委会听取和审议区人民政府关于人民调解工作报告。
5、参加人员：主题调研成员由民法委、司法局、部分区人大代表组成。集中调研成员由政府及相关单位参加、部分区人大代表。
四、做好规范性文件备案审查工作。
五、做好群众来信来访工作。
五、协助做好上级人大各项立法调研。
道德与法治调研报告篇8
【论文摘要】近年来,随着我国研究生招生数量的逐步增加,许多高校在研究生管理的某些方面未能及时跟进,造成研究生思想道德水平有所下降。本文简要分析了新形势下研究生思想道德现状及其原因,并有针对性地提出相应措施来提高研究生思想道德教育水平。
研究生教育是我国高等教育的最高层次,是为国家培养高级专门人才的最重要的教育形式。因此,研究生的培养质量直接关系到我国科学技术水平的提高和经济的可持续发展,关系到民族复兴。进入新世纪以来,我国研究生招生规模不断扩大,全国招生人数从2000年的12.9万增加到2007年的42.4万人,增加了3.29倍,录取的研究生在数量、结构和质量上都发生了很大的变化。而且,我国正处在建立社会主义市场经济体制和实现现代化战略目标的关键时期,新思想、新观念和新问题不断产生,如网络对大学生的负面影响、大学生就业难等问题,这必将导致研究生进行多角度、多层面的人生探索,从而出现各种不同的思想道德观念。
1 研究生思想道德现状
1.1 诚信意识缺乏
有一份调查表明:在校大学生中未说过假话的只占0.48%。另外,在考试作弊,论文抄袭,就业简历失实,助学贷款失信等一系列问题上,作为天之骄子的大学生所做也有些令人失望。例如,在毕业填写推荐材料时,部分毕业生为了能在众多应聘者中用人单位的注意和重视,使出浑身解数使自己的材料精彩夺目、完美无缺以至言过其实;虚构在学校间的任职情况,编造社会实践经历;采取“偷梁换柱”的方法摇身一变,成为“三好学生” 、“优秀学生干部”。部分毕业生在面试中面对招聘主管人员的提问时,对自己各方面素质和能力夸夸其谈,结果到了实际工作中,用人单位发现其能力平平。
1.2 集体主义淡化
现在,研究生只有一年的时间在一起上课,其余时间分散在各自工作室,跟导师做课题,做实验,再加上集体活动较少,基本处于相对分散、以个人为主的状态。学院对研究生的管理也大多采取“自由式管理”,与管理人员接触较少。加之平时缺乏经常性的思想政治教育和民主生活,研究生的集体活动少,从而造成研究生之间关系比较平淡,相互之间缺乏交流,缺乏集体荣誉感,造成了集体主义观念淡化、个人意识加强,缺少团体协作意识。目前,又加之个人主义,利己主义,享乐主义在部分学生中蔓延,利己主义和个人主义的膨胀也导致了集体主义的淡化,一些青年学生认为人的本质是自私的,什么是都从利己出发,对同学漠不关心,对集体活动没有兴趣,不关心国家大事,逐步丧失社会责任感 。
1.3 组织性、纪律性淡薄
随着研究生的来源、年龄范围不断拓宽,他们思想意识差距逐渐拉大。经历的不同、需求的不同、求学目的的不同造成了思维方式的不同,种种差异给研究生的思想政治工作带来了新的问题。在研究生学习阶段存在着人员分散、难于集中,安排集体活动困难等实际情况。有些研究生以个人事情多、学习忙为借口,躲避教育与管理;有人认为读书的主要目的是为了拿到学位,而忽视对自己思想的自我完善和提高,处处强调个人价值与利益,对思想政治教育持冷漠或抵触的心态,组织观念淡薄。
1.4 人生目标缺失
当前,一部分研究生缺乏远大的理想抱负,重物质轻奉献,重利益轻追求,还有的学生受拜金主义,享乐主义,使用主义的影响,把升官,发财作为人生幸福的标准,在他们心中金钱和人的地位是等同的。这些都说明我们的部分学生在树立正确的人生理想方面存在着严重的问题。
1.5 心理素质较差
部分研究生不会自我减压,无论在学习还是生活中遇到难题总是压在心里,从不与人交流。久而久之就会形成挥之不去的心理障碍,使得他们精神萎靡不振、意志消沉,严重的甚至造成精神问题,无法继续学习。
2 加强研究生思想道德教育的对策
2.1 配备专职思想教育辅导员
现在有些学校研究生也配备了辅导员,但是,由于研究生辅导员是兼职的,大量的本职工作必须完成,辅导员工作也就变成了额外负担,由此导致出现研究生几乎没有思想政治辅导员,日常的德育教育几乎变成了空白的现象。为此建议,设立专职辅导员,保证他们德育教育有专人负责,并形成一套完整的研究生德育教育制度。
2.2 培养过程中加重思想道德考核比重
现在,在研究生培养过程中也把思想德育表现作为是否达到培养要求的考察指标之一,但是从来没有把它作为一项硬性标准。这样一来,不论是思想道德上存在着什么问题的研究生,只要毕业论文、科研能力达到了学校要求,就会顺利毕业,从而使研究生的培养只有专业标准,而没有思想道德标准。为了扭转这种局面,有关部门必须制定出相关政策,把思想道德标准作为研究生培养过程中的硬性标准。
2.3 加强对导师思想道德考察
目前,高校研究生教育都实行导师负责制。近年来,由于研究生招生数量的迅速增加,导致导师匮乏,从而出现了导师队伍把关不严的情况,部分导师思想觉悟很差,自然不可能培养出思想觉悟较高的研究生。因此,今后必须重视导师的思想觉悟、道德觉悟的严格选拔,这样才有可能培养出具有较高德育觉悟的研究生。
2.4 改革完善思想道德课程体系和内容
学校除了开设思想政治课,同时应开设研究生形势与政策课,紧密结合国际国内形势变化和研究生关注的热点问题。每年组织几场大型报告会,邀请相关专家为研究生作形势报告,与研究生座谈,回答研究生关心的社会、经济问题,增强形势与政策教育的时效性。还应充分利用网络资源,建设集思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网络,使思想政治教育的内容由静态变为动态,由抽象化变为形象化,增强思想政治教育的吸引力。采用专题讲座、学术论坛、知识竞赛、论文演讲等多种形式,在研究生中加大思想政治理论的宣传教育力度,将研究生的思想政治理论学习同专业学术研究相结合。
2.5 加强学生间的相互交流
学校每年定期组织全体研究生进行1-2次集体活动,为大家相互交流创造机会,增进同学之间的相互了解和相互理解,学院也尽可能的开展一些集体活动,如大型学术报告会、经验交流会、体育比赛,增强大家相识的机会,促进大家尽可能的多交流,增强研究生彼此间的凝聚力和集体荣誉感。
总之,在研究生日常管理中,我们一定要注意观察,总结经验,加强学习,在新形势下把研究生思想道德教育工作不断推向前进。
参考文献
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