农业高质量发展指导意见范文
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农业高质量发展指导意见篇1
《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》
改革开放以来，我国职业教育事业在取得很大发展的同时也面临着很多问题，一些地方对发展职业教育的重要性缺乏足够的认识；投入不足，基础薄弱，办学条件较差；管理体制、办学体制、教育教学质量不适应经济建设和社会发展的需要；地区之间、城乡之间发展不平衡，等等。为解决这些问题，2002年8月24日，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》颁布。《决定》共分七个部分，重申了“大力发展职业教育”的战略方针，明确了“十五”期间职业教育改革与发展的指导思想、基本思路和目标任务，对当时职业教育改革与发展中亟待解决的关键问题提出了具体的政策措施，具有很强的针对性和可操作性，是指导我国新世纪初叶职业教育工作的纲领性文件。它的颁布与实施，对我国职业教育的改革与发展具有重要的意义，产生了巨大的推动作用和深远的影响。
《国务院关于大力发展职业教育的决定》
2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》颁发后，各地区、各部门认真贯彻落实，有力地促进了职业教育的发展。但从总体上看，职业教育依然是我国教育事业的薄弱环节，突出表现在人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会的发展需要。为适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切需求，促进社会主义和谐社会建设，2005年9月21日，总理主持召开第106次国务院常务会议，讨论并通过《国务院关于大力发展职业教育的决定》，并于10月28日正式。《决定》进一步确立职业教育战略定位，强调“把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点”，并首次提出，要发展中国特色的职业教育，建立和完善有中国特色的现代职业教育体系。《决定》的出台，对职业教育的发展具有十分重要的指导意义，是职教事业发展的最重要的路线蓝图，指引了职业教育的发展方向，影响深远。
《中共中央、国务院关于进一步加强高技能人才工作的意见》
2003年召开的全国人才工作会议将高技能人才队伍建设纳入国家人才队伍建设总体规划，作出了一系列具有战略意义的安排部署。但是，与我国经济社会发展的实际需求相比，高技能人才的总量、结构和素质还远不能满足需要。在这种情况下，为充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，2006年6月11日，中共中央、国务院出台《关于进一步加强高技能人才工作的意见》。《意见》共7部分19条，明确了高技能人才工作的指导思想、工作目标、基本任务、具体措施和政策保障。《意见》将高技能人才工作提到一个新的高度，强调将高技能人才作为加快推进人才强国战略、提升产业工人队伍整体素质、增强我国核心竞争力和自主创新能力的重要举措。《意见》对高技能人才工作提出新要求，强调政府的重视和引导作用，强调企业行业的参与和支持作用，强调院校的教育和培养作用，强调劳动者的能动作用。《意见》的出台，是在“十一五”开局之际，党中央、国务院对加强高技能人才工作做出的一项重大决策，是指导新时期高技能人才工作的纲领性文件，在我国高技能人才队伍建设进程中具有里程碑意义。
《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》
1999年开始，我国高等职业教育进入大发展时期。经过几年的快速发展，高职教育已达到相当的规模，但与规模的快速扩张相比，高职教育的质量提高并不快，其中一个很重要的原因是高职教育并没有建立起自己的教育体系，人才培养模式与本科并没有实质区别。为此，2006年11月16日，教育部颁发《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》。《意见》首次明确高等职业教育是我国的一种教育类型。将以前的“走产学研结合发展的道路”中的“研”去掉，进一步明确了高职高专院校在功能上与本科院校的区别。文件把“工学结合”作为高职院校最重要的人才培养模式，把工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习作为一种教学模式。《意见》明确了提高高等职业教育教学质量的重要性和紧迫性，是高等职业教育专业建设、课程改革、实践能力培养、实习基地建设、专业教学团队建设、完善教学质量保障体系等方面工作最基本的指导性文件。文件的出台，标志着高等职业教育的工作重心发生了根本性的转变，从重点抓规模扩张转向以内涵建设，重点抓教学质量上。
《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》
近年来，党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生的就学问题，采取一系列措施，取得了良好成效。但与新形势的要求相比，我国家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善，一定程度上制约着教育事业的持续健康发展。在国家优先发展教育的政策背景下，为使家庭经济困难的学生都能够上得起大学、接受职业教育，2007年5月9日国务院总理主持召开国务院常务会议，讨论并通过了《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》， 5月13日，该意见正式出台。《意见》在制度设计方面着眼于系统性和长期性，明确了各方资金投入责任，确保资金分担更加合理，要求资助保障水平显著提高，中职国家助学金由每年的5%扩大到90%。《意见》是党中央国务院做出的一项造福当代，惠及子孙，影响深远的重大决策，是继农村义务教育保障机制改革以后，以科学发展观为统领，促进教育公平的又一件大好事，具有重大的现实意义和深远的社会影响。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》
在新世纪第一个10年向第二个10年迈进的新起点上，实现从教育大国迈向教育强国，从人力资源大国迈向人力资源强国，是大力发展教育事业的必然要求。2008年，总书记、总理分别作出重要指示，要在深入调查的基础上研究制定中长期教育规划纲要，把研究制定中长期教育规划纲要作为新一届政府必须着力做好的一件大事。此后不久，《教育规划纲要》制定工作正式启动，经过近两年的广泛讨论，2010年7月14日，《纲要》于新世纪第一次全国教育工作会议上正式。这是21世纪我国第一个教育改革发展规划纲要，它描绘了2010至2020年教育改革发展的宏伟蓝图，体现了国家意志，回应了群众关切，是一份指导我国教育改革发展的纲领性文件，也是新世纪继科技规划纲要、人才规划纲要之后的又一个支撑国家战略的纲领性文件，对我国未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署。《教育规划纲要》的颁布，是我国教育改革发展史上的一个新的里程碑。它不仅对推动未来十年教育事业科学发展具有重要意义，而且对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，也将产生重大而深远的影响。
《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》
改革开放以来，我国职业培训工作取得了显著成效，但仍不适应社会经济发展、产业结构调整和劳动者素质提高的需要。为认真落实《人才规划纲要》、《教育规划纲要》要求，全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设，2010年10月20日，《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》出台，就加强职业培训、大力促进就业等问题作出相关规定。《意见》内容集中在以下两点：职业院校对在校学生的培养要不断改进，保证就业率；职业院校尤其是民办职业院校要协助政府相关部门开展职业技能培训工作，帮助政府解决相关人员的再就业问题。努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。《意见》将职业培训视为解决就业难题乃至推进人才强国战略的重要政策，明确了职业培训工作的指导思想和目标任务，充分体现了国家对职业教育就业问题的重视，也为职业教育就业工作指明了方向。
《教育部关于印发〈中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012年）〉的通知》
中等职业教育是当前教育工作的薄弱环节，改革发展的任务重、要求高、困难多。因此，从2009年年底起，教育部从解决问题入手，着手起草行动计划，于2010年11月27日正式印发《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012年）》。行动计划包括五个部分：序言，思路、目标和原则，重点任务与主要内容，计划管理与组织实施以及附件。具体内容包括10个计划、30个项目载体。每一个项目都有具体的工作目标、具体任务、路线图、时间表和责任分工。《计划》强调了今后相当长时间内，职业教育特别是中等职业教育改革发展的基调，即全面推进素质教育，以服务为宗旨，以就业为导向，以改革创新为动力，按照“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的基本要求，巩固发展成果，推动改革创新，强化内涵建设，解决突出问题，着力提高质量。《计划》提出中职的改革方向是教产合作、校企一体和工学结合。《计划》是未来3年中职教育发展的路线图，《教育规划纲要》中的每一项任务在行动计划中都有与之对应的落实措施，以推动各地将全国教育工作会议和《教育规划纲要》提出的各项任务要求细化到具体工作中，落实到实际行动上。
《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》
实现中等和高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工作，是推进职业教育改革发展的关键环节。《教育规划纲要》提出“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”要求。2011年8月30日，教育部出台《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》。《意见》指出，要把握方向，适应国家加快转变经济发展方式和改善民生的迫切要求；协调发展，奠定建设现代职业教育体系的基础；实施衔接，系统培养高素质技能型人才；加强保障，营造中等和高等职业教育协调发展的政策环境。《意见》把中等职业教育和高等职业教育作为一个总体考虑，是我国职业教育发展的进步，更是我国职业教育科学发展的根本动力。
《教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见》
农业高质量发展指导意见篇2
关键词：扶贫
扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
――2016年3月，中共中央政治局常委、国务院总理在十二届全国人大四次会议上表示
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。为坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会，党中央、国务院密集部署，有的放矢，在2016年了一系列重大政策、文件助力贫困地区“脱贫摘帽”。
为了确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》。
为解决城乡发展不平衡、相关政策不衔接、工作机制不健全、资金渠道不通畅、管理服务不规范等问题，切实保障特困人员基本生活，2016年2月，根据《社会救助暂行办法》、《农村五保供养工作条例》，国务院印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，就进一步健全特困人员救助供养制度提出相关意见。
为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，切实提高扶贫工作的针对性、有效性，2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立贫困退出机制的意见》，就建立贫困退出机制提出相关意见。
2016年10月，经中央网络安全和信息化领导小组同意，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办联合印发《网络扶贫行动计划》，要求贯彻落实关于要实施网络扶贫行动的重要指示精神，充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用，推进精准扶贫、精准脱贫。
为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会精神，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
关键词：农业供给侧改革
推进农业供给侧结构性改革，是提高农业综合效益和竞争力的重大举措。
――2016年10月，中共中央政治局委员、国务院副总理在吉林省调研时强调
2016年1月，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》即中央“一号文件”，“推进农业供给侧结构性改革”成为最大亮点。《意见》要求，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
2016年，农业部突出抓好九个方面，以推进农业供给侧结构性改革：一是以玉米为重点推进种植业结构调整；二是以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整；三是以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整；四是以扶持农民工和大学生返乡创业为重点促进一二三产业融合发展；五是以推进标准化和可追溯为重点确保农产品质量安全；六是以发展多种形式适度规模经营为重点推进经营方式转变；七是以节本增效为重点推进农业生产方式转变；八是以发展电子商务为重点提高农产品流通效率；九是以打好农业面源污染治理攻坚战为重点推进农业资源环境保护。
关键词：“互联网+”现代农业
发展“互联网+”现代农业，是提高农业发展质量和效益、促进农民增收的重大举措，是加强农村社会管理和服务的有效途径。
――2016年9月，中共中央政治局委员、国务院副总理在“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会上强调
2016年1月，2016年中央一号文件即《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，《意见》中提出大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。促进农村电子商务发展，加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。
2016年5月，农业部、国家发改委、中央网信办、科技部、商务部、国家质检总局、国家食品药品监管总局、林业局8部门联合印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》。方案提出，到2018年，农业在线化、数据化取得明显进展，管理高效化和服务便捷化基本实现，生产智能化和经营网络化迈上新台阶，城乡“数字鸿沟”进一步缩小，“大众创业、万众创新”的良好局面基本形成，有力支撑农业现代化水平明显提升。
2016年8月，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》。意见指出，开展“互联网+”现代农业行动，大力实施信息进村入户工程，推广成熟可复制的农业物联网应用模式等，加快农业发展方式转变。
2016年9月，全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会在江苏省苏州市召开。国务院副总理出席会议，农业部部长韩长赋主持会议。强调，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和全国科技创新大会有关精神，把信息化作为农业现代化的一个重要制高点，紧紧围绕农业现代化和农业供给侧结构性改革的目标任务，加快现代信息技术在农业农村领域的推广应用，推进“互联网+”现代农业健康发展。
关键词：品牌农业
品牌就是信誉，就是信用，就是信任。我们搞现代农业，一定要创造一批又一批的优质农产品品牌。
――2016年11月，农业部部长韩长赋在第十四届中国国际农产品交易会上强调
2016年3月，总理就第二届中国质量奖作出批示：各行各业要弘扬工匠精神，勇攀质量高峰，打造更多消费者满意的知名品牌。
2016年4月，副总理在《求是》杂志撰文《落实发展新理念，全面做好农业农村工作》指出：通过提升质量、树立品牌、提高附加值增收，以挖掘农业内部增收潜力；把提高农产品质量安全水平、恢复和增强消费者信心放在突出位置，大力推进标准化、绿色化、品牌化生产。农业品牌的发展得到国家领导人的高度重视，已经由市场主体的经济行为上升到国家战略层面。
农业高质量发展指导意见篇3
科学发展观情况分析检查报告
按照中央和某委的统一部署，某牧业局参加了全某第一批开展深入学习实践科学发展观活动。局领导班子在认真组织学习培训、开展解放思想大讨论、深入调查研究、广泛征求群众意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了如下分析检查报告。
一、深入开展学习实践活动，不断深化对科学发展观理论体系的认识
开展深入学习实践科学发展观活动以来，局领导班子带头采取了中心组集中学、个人分散学、专题报告会、交流研讨会等方法，对科学发展观理论进行了系统学习，同时，认真学习了十七届三中全会和某委九届六次全会精神。局领导班子成员带头深入实际调查研究，求策问计于基层干部群众，谋求新一轮加快发展的思路与对策。广泛征求群众意见，召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，主动查摆、剖析问题，对科学发展观有了新的进一步的认识，对如何贯彻落实好科学发展观形成了共识。
（一）科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是发展中国特色社会主义进程中必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观，是党中央深刻总结我国改革开放30年来发展实践，立足社会主义初级阶段基本国情，借鉴国外发展经验，适应新世纪新阶段新的发展要求，提出的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是新的历史条件下把马克思主义中国化的最新理论成果，在中国特色社会主义理论体系中处于核心地位。科学发展观理论的内涵博大精深，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。在当代中国，要坚持社会主义，就必须坚持中国特色社会主义道路；要发展中国特色社会主义，就必须坚持和贯彻科学发展观。贯彻落实好科学发展观，对推动我国经济社会全面协调可持续发展，全面建设小康社会、构建和谐社会，对加快构建创新型国家，推进我国社会主义现代化建设，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。我们作为某政府的一个经济管理部门，只有认真学习，深刻领会，准确把握科学发展观的内涵和精神实质，才能不断增强在发展中国特色社会主义的实践中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能与全国人民一道把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
（二）科学发展观是新形势下推进农村改革发展，实现全
面建设小康社会奋斗目标，夺取社会主义新农村建设全面胜利
的根本指导方针。
党中央一直关注“三农”问题，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。贯彻落实科学发展观是从根本上解决好“三农”问题的“金钥匙”。党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，又对新形势下新一轮推进农村改革发展的指导思想和目标任务作出了安排部署。落实好上述宏伟战略目标，必须坚持深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握住科学发展观发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法，从根本上把握住推进农村改革发展的前进方向。加快推进社会主义新农村建设步伐，坚持走中国特色农业现代化道路，大力推动城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，强化农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性和主动性，实现农村经济又好又快发展。畜牧业是农村经济的重要组成部分，应该也必须抓住难得的发展机遇，认真贯彻落实科学发展观的要求，进一步解放思想，开拓创新，在新一轮农村改革发展中发挥主导产业作用，开创牧业经济工作新局面。
（三）科学发展观是当前和将来破解发展难题，推进我某牧业经济加快发展，实现现代牧业经济全面、协调、可持续、科学发展的思想方法和有力武器。
科学发展观不仅是畜牧业发展必须遵循的总的指导思想和工作方针，也是我们各项工作实践中破解发展难题、推进科学发展的强有力的思想武器。发展现代牧业经济，是我某畜牧业发展史上的一场深刻变革。面对新形势、新任务、新矛盾，面对生产经营者的新期待，我们在科学谋划发展思路和宏观指导上，必须更加符合科学发展观的要求，更加自觉地走科学发展的道路。在落实某委、某政府的战略决策，推进牧业经济加快发展的进程中，我们将面临着许多新情况、新难题，如何应对和解决前进中的问题，必须依靠科学发展观这一强大的思想武器，进一步解放思想，大胆创新，破解难题，从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，努力把握工作的主动性、规律性，开创牧业工作的新局面。我们直接为农民群众服务的部门，壮大农村经济，促进农民增收致富是我们义不容辞的责任，这就要求我们始终坚持以人为本，牢固树立群众观念和宗旨意识，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。经常深入群众，解决群众关心的热点难点问题，特别是要进一步加大惠民政策落实、养殖技术服务、市场信息引导等生产服务力度。从全面贯彻落实科学发展观高度，加强领导班子先进性和执政能力建设，坚持从实际出发，实事求是，求真务实，真抓实干，不追求政绩工程、形象工程，把着力点放在不断提高推动现代牧业经济科学发展的能力上。按照讲党性、重品行、作表率的要求，不断加强各级领导班子思想作风建设，按照为民、务实、清廉的要求，不断加强领导
机关和干部队伍素质建设，以班子和队伍建设的上层次，推动科学发展的上水平。
（四）进一步认清当前面临的形势和肩负的重任，不断增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和责任感。
开展学习实践活动以来，我们对畜牧产业进行了重新审视。从农村经济发展走势和畜牧业发展自身发展规律来看，我某畜牧业正进入新一轮发展机遇期和战略转型期。农畜产品的刚性需求、国家产业政策的支撑、养殖项目的北移，为我某畜牧业发展提供了难得的机遇。已有的发展基础、资源优势、发展潜力，某委、某政府的重视与支持，为我某畜牧业加快发展提供了良好的基础条件。但我某牧业经济发展的主要矛盾，仍然是总量不足、质量不高、结构不优和链条不长。贯彻落实好科学发展观，就必须把握机遇，发挥优势，转变增长方式，在扩能升级上做文章。
某委九届六次全会，就推进新时期全某农村改革发展进行了明确部署，王珉书记强调要把畜牧业作为农村发展的战略产业来推动，坚持用工业化思维谋划农业、用城镇化理念建设农村、用现代化观念武装农民，大力推进制度提升、产业提升、民生跨越，在更高起点上推进农村改革发展，把我某建设成为粮食大某、牧业大某、林业大某、北方特产大某、农产品加工大某，进而成为农村经济强某。韩长赋某长指出，畜牧业下联种植业、上联加工业，我某发展畜牧业有得天独厚的资源优势。要用三年左右时间，打一场畜牧业发展攻坚战，使我某畜牧业有一个大的、质的飞跃。某委、某政府对畜牧业发展高度重视，寄予厚望、赋予重托，也对我们工作提出了新的更高要求。
面对新形势、新任务、新要求，畜牧业就有一个科学发展和加快发展的问题。科学发展就是从实际出发，加速总量扩张，提升产业层次，切实提高发展质量，努力实现畜牧业全面、协调、可持续发展。加快发展就是坚持“好”中求“快”，提速增效，扩能升级，促进牧业资源优势向经济优势加速转化，努力缩小与发达地区的差距，尽快把我某建设成畜牧业大某、强某。
二、近几年来贯彻落实科学发展观取得的主要成效和存在的突出问题
（一）取得的主要成效
党的十六大以来、尤其是近几年以来，局党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践和贯彻落实科学发展观，着力推进我某畜牧业持续健康快速发展，取得了明显成效。
一是通过对畜牧业发展形势和产业发展规律的再学习、再认识，突破传统畜牧业思维模式，提出了“牧业经济”思想，并反复的宣传和引导，在全某上下统一了思想，达成了共识，树立和形成了“发展现代牧业经济”的理念。在充分调研的基础上，制定了《关于加快发展现代牧业经济的意见》，以某委、某政府文件下发,为全某牧业经济发展提供了总的遵循和依据。
二是实施畜牧业“六大工程”和重点产业突破，整体推进，牧业经济实现了跨越式发展。20__年，全某牧业牧业产值实现684亿元，首次超过种植业，牧业经济已经占据农村经济的半壁江山。畜牧业已成为农村经济的主导产业，牧业收入已经成为农民持续增收的重要途径。
三是发展现代牧业经济赢得了某委、某政府的高度重视，赢得了社会各界的关注与支持，牧业产业地位明显提升。20__年以来，某委、某政府先后把畜牧业摆到了优先发展和战略产业的位置。某人大组织1次视察、2次听取汇报。某委九届六次全会进一步明确建设牧业大某的目标，提出要“用三年时间打一场加快畜牧业发展攻坚战”。
四是转变发展方式，推进规模化经营，以标准化养殖小区建设为标志的产业发展基础和发展后劲明显增强。全某已建成牧业养殖小区2754个，规模化标准化饲养比重达到57%，生猪、肉牛、奶牛、肉鸡等主要畜禽生产集中度明显提高，区域生产格局已基本形成。同时，大力发展鹿产业、蜂产业、蛙产业和貂狐貉等特种经济动物养殖业，开辟了畜牧业发展的新空间。
五是转变职能，延伸服务，大力开展招商引资行动，扶壮做强畜产品龙头加工企业。摒弃指导服务畜产品加工业职能不属于我们工作范畴的旧思想、旧观念，自我调整人力成立了畜产品加工业办公室，加强对龙头企业的指导、协调和服务。大力开展招商引资行动，两年全某共引进项目96个，完成投资44.4亿元。全某畜产品加工企业发展到619个，加工能力7.1亿头（只）。农畜产品加工业已与汽车、石化产业并驾齐驱，成为我某最具潜力的支柱产业。
六是抓住源头，引育繁相结合，畜禽良种繁育体系建设日益完善，畜牧业的科技贡献率日益凸现。坚持企业为主导、政府扶持、市场化运作的原则，两年总投入引育繁建设资金9.68亿元，结束了我某连续10年未从国外引进良种的历史。对肉牛、奶牛实施优质冻精补贴，开展胚胎移植和性控技术。全某肉牛、奶牛、生猪、肉鸡和蛋鸡良种覆盖率分别达到88%、60%、91.5%、95.5%和88.5%。
七是坚持发展与保护并重，实施科学防疫，启动实施了动物标识及疫病可追溯体系建设，在全国范围内率先开展了结核、布病等人畜共患病扑杀净化，强化了春秋季动物防疫和重大动物疫病防控，全某动物疫情形势保持稳定，连续5年实现全某无重大动物疫情。
八是重点突破，稳步推进，下气力实施畜牧兽医体制改革，为加快发展奠定组织基础和队伍保障。落实国务院关于推进兽医管理体制改革的精神，在与编办、财政等相关部门沟通协调，创造性地将兽医和畜牧体制改革统筹设计，同步推进。健全了某、市、县三级畜牧兽医 行政管理机构，完善了动物卫生监督执法、动物疫病预防控制技术支撑、畜禽产品质量安全管理和畜牧管理服务四个体系，稳定了某市县乡村五级畜牧兽医工作队伍，落实了某市县乡四级畜牧兽医行政、执法、技术支持所需工作经费。
九是树新风正气，抓党风促政风带行风，不断优化牧业经济发展软环境，赢得了社会各界的普遍认可。不断加强局领导班子自身建设和党风廉政建设，在全系统深入开展了“树行业新风、创一流业绩”主题实践和树行业形象等活动，狠抓了公路“三乱”专项整治工作，认真开展行政审批流程再造工作，全某牧业经济发展软环境得到明显改善。我局在全某民主评议软环境和政行风工作中被评为群众满意单位、免评单位，20__、20__年内部评议单位。
十是把畜产品质量安全摆上重要位置，积极推进牧业标准化生产，探索建立畜产品质量安全追溯体系，努力创建动物疫病防控和畜产品质量安全监管的长效机制。主动应对“三鹿奶粉”突发事件，启动重大安全事故一级预案，开展奶站、饲料和兽药专项整治取得阶段性成果。
（二）存在的突出问题
对照科学发展观的要求，局领导班子在思想、组织、工作和作风等方面还存在一些不相适应的方面。
一是在正确处理政绩观与发展观的关系方面存在片面性。具体表现为：在认识上，简单地认为发展指标的增长等同于发展，自觉不自觉地把发展指标的增长作为检查部署工作的依据；单纯追求饲养量的增长而忽视自然和人居环境、单纯追求牧业行业局部利益而忽视整体和大局；工作中有顾此失彼的现象，对牧业发展考虑的多、研究的多，对环境保护重视的不够，不同程度地造成了畜禽排泄物污染；草原“三化”治理上缺乏硬性措施，个别地方还存在私开滥垦现象；引导和扶持粗饲料开发力度不够，秸秆资源优势没有更好地转化为经济优势。
二是在正确处理服务观与发展观的关系方面存在不到位问题。具体表现为：宗旨观念树得不牢，群众切身利益摆位不高，工作中满足于开会、发文、部署，有效检查落实还不到位；国家惠农惠牧政策措施跟进细化和监督落实不够，健康养殖推进力度不大，信息引导有待加强；适应现代牧业经济发展要求，贯彻某委、某政府战略决策的执行力、服务发展的能力和水平、工作作风都有待进一步提高。
三是在正确处理权力观与发展观的关系上存在不适应问题。具体表现为：在思想上，对反腐倡廉工作认识还不够深刻，片面认为非权力部门不会出大问题；在落实党风廉政建设责任制上，系统内开展的还不够平衡，抓法上缺乏有效措施；政行风建设上，不同程度存在生冷硬和执法不严的问题。
局领导班子认真分析了影响和制约我某牧业经济科学发展的突出问题。一是饲养方式转变问题；二是畜牧业发展融资问题；三是组织方式创新问题；四是养殖基地与加工企业协调发展问题；五是良种繁育体系建设问题；六是重大动物疫病防控问题。这些矛盾和问题，亟待我们在贯彻落实科学发展观的实践中逐一认真破解。
（三）存在问题的原因
从领导班子自身分析检查，主要有以下几个方面：
一是对科学发展观的学习还不够深透，认识上还不够全面，某些方面存在片面性。比如，在建设标准化养殖小区试点中，对畜禽排泄物无害化处理和资源化利用也积极进行了尝试，但总体在认识上还有偏差。再如在草原“三化”治理和落实草原承包经营责任制方面，对照科学发展观“统筹人与自然和谐发展”，建设资源节约型、环境友好型社会的要求，统筹兼顾还不够。从根本上说，还是以人为本的思想树立得不够牢。如果片面追求经济发展，导致生态环境受到破坏和人们生活质量下降，就背离了科学发展观的要求。
二是思想解放程度还不够，传统的思维定势和工作模式还没有完全摒弃。在谋划和推进现代牧业经济发展上，创新意识、大局意识有待进一步加强。面对前进中的困难和机制体制方面的问题，有时有畏难情绪，大胆破解不够。比如，畜牧业投入严重不足，贷款难融资难，是多年困绕畜牧业发展的一大难题，各地反映强烈，我们虽然进行了一些探索，但长期以来实质性进展不大。在落实某委、某政府优先发展畜牧业的战略决策上，创造性地贯彻执行能力有待进一步提高。有时满足于发文了、开会了、部署了，在实际贯彻实施中用足用好现有政策的点子不优、办法不多，对好的典型总结推广不够。
三是在转变作风上，深入调研还不够，对新情况、新问题掌握得还不够，指导工作开展的能力和水平还有待进一步提高。比如，推进牧业标准化养殖小区建设，发展方向和目标措施是正确的，但建设过程中的跟进调查研究不到位，以致于及时解决产生的新矛盾和新问题不到位，妨碍了小区经济效益的最大化。再如，在全某开展人畜共患病扑杀净化工作，符合以人为本的科学发展观思想，但实施过程中我们深入宣传不到位，群众认可度和积极性不高，结果工作中遇到了意想不到的阻力和困难。
四是领导班子和领导干部队伍素质有待进一步提高。从队伍的建设看，在驾驭和指导全某牧业经济发展上，我们的领导班子和干部队伍永远有一个不够适应的问题。尽管我们在队伍建设上做了一些工作，但面对新形势、新任务，我们的干部队伍，无论是理论水平，还是实践能力，都需要不断加强。某市县牧业部门领导机关和干部队伍都存在一个能力素质提高问题，同时基层乡镇畜牧兽医站专业技术人员匮乏，技术力量薄弱，整体建设水平较低，难以适应工作需要，亟待认真加以解决。
三、以科学发展观为指导，进一步明确实现我某牧业经济又好又快发展的思路和措施
（一）畜牧业加快发展三年攻坚战总的指导思想
按照某委、某政府优先发展畜牧业的战略部署，认真贯彻党的十七届三中全会和某委九届六次全会精神，以科学发展观为指导，着眼建设现代农业，推进农村经济结构战略性调整，破解“三农”问题，促进农民持续增收；着眼新的发展形势，发挥我某得天独厚的资源、空间和基础优势，坚持用工业化思维谋划现代牧业经济；进一步创新畜牧业发展方式和发展机制，创新政策对畜牧业的支持手段，集中精力，利用三年时间，科学规划，突出发展重点，明确主攻方向，打好畜牧业加快发展攻坚战，推进畜禽养殖规模化、标准化和区域特色化，做大做强畜产品加工业，加速畜牧业扩能升级，打造畜牧大产业，建设畜牧业大某强某，为振兴吉林、富民强某做出更大贡献。
（二）三年攻坚战的主要目标
通过三年攻坚，力争到20__年，全某生猪、家禽、肉牛、奶牛饲养量分别达到5750万头、9.4亿只、1380万头和74万头，年均增长9.5%、5.81%、5.89%和27.91%；生猪、家禽、肉牛出栏量分别达到3510万头、6.74亿只和475万头，年均增长9.4%、5.9%和4.22%；肉类总产量达到105亿斤，年均增长8.17%；奶产量达到30.4亿斤，年均增长23.75%；全某畜禽养殖业产值达到1000亿元以上，畜产品加工业销售收入达到1200亿元，农民牧业人均收入达到20__元，占农民纯收入的33%以上。养殖基地对加工龙头 企业的支撑能力达到70%以上，吸纳农民转移就业占农村劳动力的20%以上。
（三）主要推进措施
第一，强力推进规模化标准化进程。坚持政府扶持、多元投入、多方建设的原则，发挥政策导向作用，鼓励引导分散饲养向适度规模养殖转变。进一步加大某级财政扶持力度，采取以奖代补的方式，每年扶持1000个标准化规模养殖场（小区）建设，重点支持牧业大户、农村专业合作经济组织等新建规模养殖场、养殖小区，支持现有规模养殖场、养殖小区进行标准化扩建改造，力争3年内有一个大的突破，以此带动全某畜禽养殖业健康快速发展。不断优化产业布局，引导加工向养殖基地集中、企业向园区集中，围绕生猪、肉牛奶牛、家禽等优势畜禽品种，依托重点龙头加工企业和基地县（市、区），利用3-5年时间，重点抓好生猪、肉牛奶牛、家禽等15个产业园区建设。在发展重点上，要大力发展生猪、肉牛奶牛和家禽，稳步发展羊产业，积极发展特种经济动物。
第二，加快畜禽良种繁育体系建设。采取企业为主体、政府扶持、市场化运作的方式，加强良种引进、新品种培育、地方品种保护开发和科研推广。突出生猪、肉牛奶牛和家禽，兼顾其它畜禽品种，做好优良品种引进和推广工作；加强配种站点建设，完善冷链体系；加大畜禽地方良种的保护和开发力度，努力构建与现代牧业经济发展相适应的畜禽良种繁育体系。20__年-20__年，每年扶持建设2个原种猪场、10个生猪扩繁场和160个综合人工授精站；推广40万剂优质肉牛冻精，推广优质种公羊800只；引进优良种猪400头、种牛30头；以弗莱维赫为主推品种，在4个乳业园区推广优质高产奶牛冻精20万剂。力争到20__年，全某生猪、肉牛、奶牛、肉羊和蛋鸡良种率分别达到96%、97%、80%、85%和96%。
第三，做大做强畜产品加工业。坚持把畜产品精深加工作为现代牧业经济发展的重点，引导畜产品加工企业实施“全链条、全利用”产品开发战略，发展精深加工，延长产业链条，提高产品附加值，不断扩大市场占有份额。要进一步做大做强现有加工企业。突出抓好皓月、华正、正方等“十大”畜禽加工企业和“十大”畜产品精深加工项目建设。重点帮助企业在科研攻关、深度开发和规模扩张上实现大的突破。坚持以大型龙头企业为骨干，以名牌产品为依托，打破地域、行业和所有制界限，加快组建有能力参与国内外市场竞争的大型龙头企业集团，更好地发挥其组织生产、开拓市场、牵动基地的功能。要深入开展招商引资行动。采取走出去、请进来相结合的方式，把国内外知名的大企业、大财团吸引到我某畜牧大产业建设中来。指导协助加工企业建设养殖基地，打造企业原料生产“第一车间”，确保生产原料的数量和质量。要突出吉林特色，进一步加大名牌产品培育力度。引导企业本着生态、安全、高效的原则，强化技术开发与跟进，不断提高科技创新能力，大力推进产品深层次、多样化开发,提高产品的综合竞争力。
第四，加强重大动物疫病防控体系建设。重点完善某、市、县三级动物疫控中心基础建设，提高监测、预报能力。深入开展结核、布病等人畜共患病扑杀净化工作，有效净化畜群。在总结试点经验的基础上，在全某推行执业兽医制度，完善执业兽医认证工作程序，加强官方兽医的培训和管理，强化兽医队伍建设。大力推进动物标识及疫病可追溯体系建设，做好牲畜耳标佩戴工作。认真落实产地检疫和屠宰检疫制度，扎实开展春秋两季以免疫为主的动物防疫工作，强化口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病防控，完善资金、技术、物资储备制度，提高对突发重大动物疫情的快速反应能力，力争连续六年不发生重大动物疫情。
第五，加强畜产品质量安全体系建设。重点加强某市县三级畜产品质量安全检测中心建设，构建畜产品质量安全监测网络。建立畜产品质量安全追溯体系，落实畜禽养殖场和养殖小区备案管理和畜禽标识制度，逐步实现从产地到餐桌的全程监控。建立畜禽产品质量安全责任追究制度，依法加强对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品使用以及畜禽交易与运输的监督管理。制定畜禽质量安全监督检查计划，定期和不定期开展兽药、饲料市场专项整治，加强投入品监管力度，从源头上保障畜产品质量安全。全面实行产地认定和产品质量认证制度，确保动物源性食品安全。认真做好牧业污染源普查工作，研究和推广畜禽排泄物资源化利用的具体措施和办法，推行清洁生产，减少环境污染。
第六，加强牧业合作经济组织建设。按照《农民专业合作社法》和《畜牧法》的有关规定，切实加大工作力度，对各类新型牧业合作组织在政策、法律、信息、技术等方面给予扶持。支持经纪人协会和企业协会建设，建立联席会议制定，准确掌握畜产品市场供求、价格信息和产业发展动态，科学组织生产，有效规避市场风险。加强宏观调控和行业自律，推进技术、信息松散型向技术、信息、资金、分配一体化的紧密联结型转变，提高牧业生产的组织化程度，从根本上解决小生产与大市场的有效对接问题。
第七，创新畜牧业发展融资机制。强化政策扶持引导力度，鼓励支持龙头企业、农民专业合作社、养殖户参股建立承贷主体，通过内部联保、龙头企业信用担保等形式，建立为养殖户提供贷款资金的融资模式，解决发展资金不足问题。依据国家《关于小额贷款公司试点的指导意见》，支持创办吉林某农业银行畜牧业贷款公司，鼓励牧业大县率先创办畜牧业小额贷款公司，支持现代牧业经济发展。20__年，某里选择3-5个畜牧业大县，支持其依托有资金实力、有带动功能的龙头企业，组建畜牧业专业担保公司，力争经过5年时间，每个牧业生产大县都要建立畜牧业专业担保公司，搭建融资平台，解决养殖业“融资难”问题。
第八，加强政策支撑体系建设。在认真落实国家和某里各项强牧惠牧政策的基础上，各地要因地制宜，围绕打好三年攻坚战，研究制定符合区域牧业经济发展实际的具体扶持政策，能给的政策要给足给到位，实现政策推动效应的最大化。各级财政资金、新农村建设资金、农业产业化资金要重点向畜牧业倾斜。进一步优化发展环境，整合发展要素，吸引社会和工商业资本，向畜牧业集聚。某里要不断加大扶持力度，重点支持畜禽养殖规模化标准化、良种繁育体系、疫病防控体系和畜产品质量安全监管体系建设。各地要完善工作协调机制，加强对畜牧业扶持资金的监督管理，严格按要求落实好各项配套资金，确保资金及时到位，专款专用。
第九、分解任务，落实责任。按照确定的总体发展目标，坚持因地制宜和非均衡发展的原则，逐项进行分解细化。实施目标管理责任制，某市县三级政府和牧业部门逐级签订双向目标责任任务分解到县市和乡镇，一级抓一级，层层抓落实。建立落实情况督导反馈机制，把牧业经济发展内容纳入政府绩效评估考核，推进各项工作落实到位。
第十，加强攻坚战的组织领导。某成立以主管副某长为 组长的三年攻坚领导小组，我局负责整个攻坚战的组织部署。局领导班子和领导机关将攻坚战作为全局工作的重中之重，全力以赴，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，务求实效，把深入学习实践科学发展观贯穿于畜牧业加快发展攻坚战、打造畜牧大产业、建设牧业大某的全过程。
存在问题整改措施和群众意见落实意见一、已初步解决和正在解决的问题。
1、某委第一巡视组反馈的《关于干部群众反映某牧业局有关意见及建议的情况通报》中，共提出反馈意见6条，经过党组专题会议研究，制定了整改措施，落实了整改责任，已得到初步落实和解决。
2、基层反映现在出现倒奶、拒收现象，建议出台对奶牛的补贴扶持政策，意见建议2条。随着某政府《关于实行奶业补贴加快恢复奶业健康发展的意见》的出台，问题将得到解决。
3、关于提高村级防疫员工资待遇问题，意见建议1条。经积极参与争取，某政府已原则同意，将村级防疫站[，！]员报酬补助标准由原来的500元提高到1000元，并按照某县财政6：4的比例落实所需资金。
4、关于局直属单位办公用房紧张问题，意见建议2条。局已作了统筹考虑，拟在某动物疫控中心大楼建设时一并解决。大楼基建计划于明年3月开工。
二、在今后工作中逐步努力解决的问题。
1、关于畜牧业发展融资问题，意见建议14条。整改措施：经积极协调，中国农业银行初步同意成立吉林农业银行畜牧业贷款公司，支持现代牧业经济发展。某政府初步意见，20__年支持3-5个畜牧业大县，支持其依托有资金实力、带户能力强的龙头企业，成立畜牧业专业担保公司，力争3-5年时间，每个牧业大县都要建立1个专业担保公司，搭建融资平台，解决畜牧业融资难问题。由副局长李南钟牵头推进，协调落实，促成融资瓶颈突破。
2、关于规模化、标准化及牧业小区建设问题，意见建议13条。整改措施：一是规模化、标准化纳入《吉林某牧业加快发展攻坚战实施方案》统筹安排，每年扶持1000个标准化规模养殖场（小区）建设，力争3年内有一个大的突破。二是由鲁俊副局长牵头着手《小区建设方式方法》研究，按照五个统筹的要求解决好粪便污染问题、防疫和管理问题。
3、关于扶持政策优化问题，意见建议12条。整改措施：一是研究制定符合区域牧业经济发展实际的具体扶持政策，实现已有政策推动效应的最大化。二是将正在协调运作的《关于加快生猪、肉牛、奶牛和家禽产业发展的意见》，尽快以某政府的文件下发，提高产业加快发展支撑能力。
4、关于良种化体系建设问题，意见建议2条。整改措施：已纳入《吉林某牧业加快发展攻坚战实施方案》，力争到20__年，全某生猪、肉牛、奶牛、肉羊和蛋鸡良种率分别达到96%、97%、80%、85%和96%。
5、关于市场和组织体系问题，意见建议9条。整改措施：一是纳入《吉林某牧业加快发展攻坚战实施方案》统筹安排。二是年底前召开牧业经济人、协会、企业家座谈会，听取意见建议，研究对策。三是责成某牧业信息中心研究分析明年市场走向，提出有关前瞻性的预测和建议。
6、关于畜产品质量安全问题，意见建议7条。整改措施：除在攻坚战方案中作出相应安排外，着手制定《吉林某畜产品质量安全建设规划》，重点加强畜产品质量安全监测网络建设。
7、关于畜禽防疫问题，意见建议6条。整改措施：一是积极协调某级财政加大对畜禽防疫的资金投入，建立有效的财政保障机制。二是加强防疫基础设施和手段建设，提高有效防疫能力。三是探索建立健全动物防疫长效机制。
农业高质量发展指导意见篇4
一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习、贯彻党的十七大、十七届全会和国务院意见及省市实施意见精神，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，围绕促进现代农业发展，持续增加农民收入，加快社会主义新农村建设目标，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备的农村现代经营服务新体系，坚持不懈推进供销合作社改革发展，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织，使之成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，不断开创供销合作事业新局面。
二、工作思路今年，全市供销合作社的工作思路是：“围绕一个中心、，突出两条主线，实现三个突破”，即：围绕学习贯彻十七大、十七届全会、国务院意见和省市实施意见精神这个中心，突出加快供销合作社改革发展、提高为农服务能力两条主线，在“新网工程”建设、专合组织体制机制创新、农业社会化服务体系建设上有新的突破，扎实推进全年工作。
三、工作目标1、继续推进和巩固“新网工程”建设。全年改扩建、新建等方式，加快经营服务网点标准化建设，力争建设规范化农资放心店120个。新改扩建社区综合服务社36个、庄稼医院34个，积极参与三农服务中心建设。
2、不断提升专合组织运行质量。按照《农民专业合作社法》和现代企业制度的要求，大力推进专业合作社示范社建设，加快专业合作组织的体制机制创新，促进农民专业合作社运行质量不断提升，力争全年新组建各类农民专业合作组织30个，规范化建设60个。
3、全面完成灾后恢复重建任务。纳入国务院灾后恢复重建规划的8个重点项目在今年年底前全部完成。
4、积极参与农业社会化服务。通过课堂培训、参观考察、学习交流等方式，培训专业合作组织成员1万人次。积极参与“科技、文化、卫生”三下乡活动，继续开展供销合作社系统“合作经济知识、技术和服务”三下乡活动。进一步完善基层农业信息采集报送点建设，全年更新网站信息不少于2000条，编发《农经快讯》及主要农副产品价格信息专刊不少于30期。进一步发挥农资供应服务网点的为农服务作用，全年化肥供应量不低于70%。积极开展新品种、新技术的试验示范，大力推广配方施肥、综合防治等农村实用技术。
5、完成市委、市政府交办工作。
四、工作措施围绕今年工作思路和目标任务，努力做到工作有计划、有目标、有措施、有检查、有奖惩，扑下身子，真抓实干。
（一）认真学习贯彻国务院意见精神国务院意见是指导今后一个时期供销合作社改革发展的纲领性文件，一定要开展形式多样的学习宣传，深刻领会国务院意见精神实质，把国务院意见精神贯穿工作始终。要认真做好调查研究，并结合当地实际，提出贯彻实施意见，做好改革发展规划和实施方案，做到当前目标和长远目标相结合。要积极争取当地党委、政府的领导，进一步加大对供销合作社改革发展的支持。
（二）不断巩固和发展“新网工程”
“新网工程”是国家推进农村流通现代化的重点工程，是社会主义新农村的重要内容，是供销合作社加快改革发展的关键工程，在扩大消费、开拓市场、增加就业等方面具有突出作用，对供销合作社提高市场竞争能力、增强为农服务功能具有重要意义。在新的一年里，我们将按照“加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展”的要求，以“政府引导、企业为主体，市场化运作，社会参与“新网工程”建设，形成多层次、多方位的投入，有效地促进服务网络的建设和经营业务的发展。当前，要突出“以县（市、区）为龙头建立农资储备配送中心，以乡镇为纽带建立农资配送供应站（连锁店）、庄稼医院和“三农”服务中心，以行政村为依托建立农资供应店和社区服务社”建设思路，结合省社农村社会化服务体系建设规划，整合社会资源，通过加盟、招商、内引外联等方式，加快农资供应网点、庄稼医院和“三农”服务中心的恢复建设。按照新建和改扩建并举和“六统一”的要求，加快农资供应网点的标准化、规范化建设，打造一批农资放心店。积极引导农民专业合作社合作构建农资商品与农副产品双向流通平台。积极参与镇级商务中心、社区综合服务中心建设。同时，加强“新网工程”建设工作的指导、协调和服务，促进承担“新网工程”建设项目的企业，不断完善服务功能，充实服务内容，提升服务质量。
（三）推进农民专业合作组织规范化建设农民专业合作社是农民实现自我增收的重要载体，也是丰富市场供应、平抑市场物价、扩大内需的重要力量。进一步加大对农民专业合作社的指导、扶持和服务工作力度，努力促进专业合作社科学发展，又好又快发展，使其真正成为广大农民参与国内外市场竞争的现代农业经营主体。
第一，认真履职。按照市政府《关于支持和促进农民专业合作社发展的实施意见》要求，认真履行农民专业合作社建设领导小组办公室“具体承担农民专业合作社建设的指导、协调和服务日常工作”职责，加强与农民专业合作社建设领导小组成员单位的协作，共同研究和解决农民专业合作社建设发展中遇到的新情况、新问题，为农民专业合作社又好又快发展营造氛围。
第二，突出体制机制创新。引导一批有条件的专业协会，按照《农民专业合作社法》的要求，新建或改组成为农民专业合作社；协助一批专业合作社，依法进行工商登记，取得市场主体地位。指导一批专业合作社按照合作社法及现代企业制度的要求，建立和完善经营管理机制、运行监督机制和利益分配机制。有条件的县（市、区）供销社，积极引导专业合作社财务管理体制的探索创新，引导专业合作社推行财会制试点，帮助专业合作社提高财务水平。引导建立健全利益分配、二次返利机制，不断增强专业合作社社员的积极性和向心力。引导农民专业合作组织组建区域性、行业性联合会，通过联合与合作，进一步提升和增强专合组织的服务能力和核心竞争能力。
第三，加强指导，发挥作用。增强农业生产经营能力、增加农民收入、丰富农产品供应、平抑农产品价格是农民专业合作组织的重要职能和作用。为此，要围绕组织生产、协调服务、强化营销、防范风险、技术服务和培训教育等方面，进一步加强指导和服务。引导农民专业合作实行专业化、标准化生产，开展规模化、品牌化经营，通过传统优势产业，加大品牌整合培育力度，加快高附加值产品的开发，提升农产品竞争力。大力推行良好农业规范、无公害农产品、绿色食品和有机食品等农产品认证，提高农产品的市场竞争力。引导农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务。引导专合组织加大产品品牌宣传和推广，通过组织参加区域性、全国性乃至国际性的产品展示（展销）会、经贸洽谈会等形式，提高社会知名度，扩大产品销售。引导专合组织细分市场，根据各自产品的特色，确定市场定位，精心策划包装，有针对性地开拓市场。要积极争取政府和相关部门对专合组织直销产品给予扶持，加强与商务、工商等部门的协调与沟通，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。
（四）推进灾后恢复重建今年是灾后恢复重建最后一年，各县（市、区）要按照市县两级灾后恢复重建工作委员会的统一部署和市供销社确定的灾后恢复重建指导思想和原则，进一步统一思想，提高认识，切实加强组织领导。要按照属地原则和一把手负责制的要求，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到工作有计划、有目标、有措施、有检查和经费保障。要进一步落实恢复重建项目责任主体、工作主体和督查督办主体单位，明确和履行灾后恢复重建职责，切实加强对项目实施的指导、协调、服务和组织工作。
（五）强化为农服务全市供销合作社要践行为农服务宗旨，围绕现代农业、统筹城乡发展和新农村建设，大力开展农业社会化服务。
1、加大教育培训工作力度，促进社员素质提高。一是发挥全国总社农村经纪人培训站的优势和作用，积极争取政府和相关职能部门的支持和配合，进一步加大农村经纪人任职资格培训力度。二是积极配合财政部门，加强《农民专业合作社财务会计制度（试行）》培训，通过传帮带的方式，指导、帮助专业合作社提高财务管理水平。三是面向农民专业合作社生产经营管理人员，通过课堂培训、以会代训、参观考察、技术交流等方式，开展合作经济理论、合作经济管理、现代营销、法律法规等方面的培训。四是积极与涉农部门配合，广泛开展农业科技、农业生产技能等知识的培训。五是分级培训，市本级负责市以上示范社、县（市、区）负责县级示范社及重点专业合作社的培训。
2、加强农业信息服务工作，推进农业信息化建设。积极争取当地党委、政府从政策、资金、技术等方面的支持，进一步加快农业信息服务体系建设。依托《合作经济》网站和《农经快讯》刊物，继续做好农业信息服务体系建设，力求通过该项目的实施，为农业提前、产中和产后全程服务。工作的重点是建立和完善信息采集利用网点和队伍建设，做到有机构、有专兼职人员、有经费、有场地、有设备。建立和完善信息采集和办法，做到网站更新快、信息量大、内容全、实用性与指导性强。建立和完善网站功能模块，重点是完善优质农副产品展示展销、专业合作社推介功能。要继续办好《农经快讯》、《合作经济》，逐步做到信息下乡、入社、进户，使农村信息闭塞的现状得到改变。
3、继续开展供销合作社系统合作经济知识、技术和服务三下乡活动。在积极参加科技、卫生和文化三下乡的同时，结合供销合作社的职能，继续深入基层，开展合作经济知识、技术和服务三下乡活动。要积极探索和创新三下乡活动的内容和形式，把系统三下乡活动不断引向深入。
4、发挥行业协会、联合会作用。要进一步加强对行业协会的指导和服务工作，注重行业协会、联合会作用发挥，围绕四个原则（自主自愿原则；入会自愿、退会自由原则；民主管理原则；开放办会和成员服务原则）、夯实两个基础（组织基础和制度基础）、实现两个对接（与市场对接和与龙头企业对接）、发挥六个作用（信息服务作用、桥梁和纽带作用、行业组织作用、科技服务作用、培训服务作用和行业自律作用）四个方面进行探索和实践，及时总结推广新鲜经验。各级联合会要发挥农产品营销的中介作用，积极组织和引导农产品进超市、进社区、进批发市场。
（六）加强社有资产监管按照国务院意见要求和省市实施意见以及《市供销合作社联合社社有资产管理暂行办法的通知》文件精神，积极争取当地党委和政府的支持，尽快制定和完善供销合作社社有资产的管理办法。要进一步加强对参控股企业的指导、协调、监督和服务，要按照《公司法》的要求，切实行使出资人职责，强化社有资产监管，落实资产保值增值责任，促进安全生产经营。要积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者、经营的积极性，监督参控股企业依法经营，督促其建立健全内部管理，加强经营风险控制。
农业高质量发展指导意见篇5
一、充分认识发展农业旅游的重要意义
“农业旅游”是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要吸引物的旅游活动。农业旅游在欧美发达国家已有百年历史,并走上了规范发展的轨道。我国农业旅游始于二十世纪90年代初,近年来,随着农村产业结构调整和城市居民消费需求的变化,农业旅游逐步推广,产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益,社会影响逐步扩大。农业旅游具有很强的产业渗透性和互动性,投资少、见效快、效益好。大力发展农业旅游,有利于一产与三产直接融合良性互动,推动农村经济结构的调整和优化;有利于农村和农业资源的有效利用,建立资源节约型社会;有利于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、进一步做大做强旅游产业。各级各有关部门要充分认识发展农业旅游的重要意义,将其作为社会主义新农村建设的重要内容,作为推动农村经济结构调整、促进农民增收,改善农村面貌的重要途径,切实加强领导,积极推动,促进全市农业旅游深入发展。
二、发展农业旅游的总体思路和主要目标
总体思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,以市场为导向,以创建全国、全省农业旅游示范点为抓手,以提高经营管理水平为重点,坚持规划先行,按照“成熟一批、发展一批”的原则,不断增加数量,努力提高质量,逐步扩大规模,加强规范服务,完善政策措施,努力实现农业旅游发展的新突破,将农业旅游培植成为我市国内旅游的重要增长点。
主要目标:通过积极引导、强力推动,力争用3-5年时间,培植发展全国农业旅游示范点5个左右、全省农业旅游示范点10个左右。
三、突出工作重点,扎实稳妥推进
(一)高起点编制和实施农业旅游发展规划。坚持规划先行、严格按规划开发建设的原则,走高水平规划、高标准建设、高效能管理的路子。要按照“因地制宜,合理布局,突出特色”的原则,高起点编制农业旅游发展规划,做到发掘一批、培养一批、包装一批、推出一批。规划既要切合当前实际,具有较强的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要将农业和旅游业更紧密地结合起来,不断丰富农业旅游的内涵,实现农业产品向农业旅游产品的转化。市农业局、市旅游局负责,年内编制完成全市农业旅游发展规划,并指导区县编制区域农业旅游发展规划和重点农业旅游项目规划。
(二)加强规范管理和服务。我市农业旅游尚处在起步阶段,很多方面有待理顺和规范。各有关部门要强化服务意识,加强指导,积极协调解决农业旅游发展中出现的问题。要抓好安全管理,加强对从业者的安全教育,强化安全意识,落实安全措施,保障游客的生命财产安全。要抓好经营管理,引导农业旅游从业者自觉遵纪守法,诚信经营,以优质服务和鲜明特色吸引游客。要抓好职业培训,对农业旅游从业人员进行接待礼仪、服务规范、卫生常识、安全知识等方面的培训,提高从业人员素质。要加强卫生管理,购置必要的卫生消毒设施,抓好各项卫生防范措施,为游客创造健康的旅游环境。
(三)积极创建全国全省农业旅游示范点。各区县、高新区、市政府有关部门要以规划为指导,每年确定几个重点农业旅游项目优先发展,大力扶持,培植典型。要对照《山东省农业旅游示范点标准(试行)》,组织发动具备条件的单位创建“全省农业旅游示范点”,在此基础上积极争创“全国农业旅游示范点”。要以创建全国、全省农业旅游示范点为抓手,加强对农业旅游的引导和规范管理,不断加强产品的层次性开发和产业链扩张,充分发挥示范点的典型带动作用,推动全市农业旅游健康发展。要突出农民风俗、农业风光、农村风情,开发特色旅游纪念品、工艺品。要坚决防止生搬硬套、大兴土木、破坏生态、片面追求城市化的倾向。
(四)加大宣传促销力度。各级旅游部门要发挥行业优势,加大对农业旅游项目的宣传推介力度。要将农业旅游项目列入全市旅游宣传促销重点,科学设计线路,优化产品组合,编印农业旅游宣传品。各级农业、林业、水利等部门也要结合各自实际,积极宣传推介农业旅游项目。对于特色鲜明、服务规范、条件成熟的农业旅游项目,要加强策划包装,细分客源市场,通过旅游推介会、交易会和专项促销会等形式,积极开展对外宣传促销,增强宣传的针对性和有效性,广泛吸引游客。
四、加强对农业旅游工作的领导
目前我市农业旅游总体处于初级阶段,产品开发和服务质量方面还存在一些问题。各级各有关部门要加强对农业旅游工作的领导,制定具体措施,将发展农业旅游纳入议事日程,确定责任部门,安排精干人员,负责对农业旅游的指导和开发,促其更快更好发展。要周密论证、科学开发,防止一哄而上盲目发展。市农业、旅游部门负责做好调查研究和综合分析,尽快制定全市发展农业旅游的具体工作方案,研究制定扶持政策措施,加大推动力度;农业、林业、水利等部门要结合本部门工作和地方实际,选择基础条件好、发展潜力大的单位作为重点,旅游部门要加强指导,帮助搞好规划和策划,逐步提高农业旅游的质量和效益。
关于大力发展工业旅游的意见
市经贸委市旅游局
为充分发挥我市工业资源优势,大力发展工业旅游,建立独具特色的工业旅游产品体系,提升我市旅游整体素质和市场竞争力,提出如下意见。
一、充分认识发展工业旅游的重要意义
“工业旅游”是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景为主要吸引物的旅游活动。工业旅游在欧美发达国家方兴未艾,在我国则是最近十几年才出现,但随着我国工业化进程的加快,工业旅游发展势头迅猛。工业旅游具有很强的产业渗透性和互动性,投资少、见效快、效益好,是具有较好市场前景的旅游项目。xx工业发展已有百年历史,是山东省及国内重要的工业城市,工业门类齐全,石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、电子以及新材料等行业特色突出,是全国重要的石油化工、医药生产基地,发展工业旅游潜力巨大。大力发展工业旅游,有利于二产与三产直接融合良性互动,推进经济结构的调整和优化;有利于资源的有效利用,建立资源节约型社会;有利于全面展示xx经济社会发展的新成就,提升城市形象;有利用广泛开辟就业岗位,增加就业机会;有利于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、进一步做大做强旅游产业。各区县、高新区、市政府有关部门要进一步提高认识,转变观念,加强协调和组织发动,引导更多的企业认识发展工业旅游的重要意义,将其作为新的增长点,切实抓紧抓好。
二、发展工业旅游的总体思路和主要目标
总体思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,以市场为导向,以创建全国、全省工业旅游示范点为抓手,以提高产品化建设及经营管理水平为重点,坚持规划先行,按照“成熟一批、发展一批”的原则,不断增加数量,努力提高质量,逐步扩大规模,加强规范服务,完善政策措施,努力将我市建设成为工业旅游大市。
主要目标:力争用3-5年时间,培植发展石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、纺织等全国工业旅游示范点5个左右、全省工业旅游示范点10个左右,成为全市旅游业的重要组成部分。
三、突出重点,强化措施,推动工业旅游深入开展
(一)科学规划,规范有序地发展工业旅游。坚持规划先行,严格按规划开发建设的原则,走高水平规划、高标准建设、高效能管理的路子。要全面普查我市工业旅游资源,摸清本地资源底数,因地制宜制订长期、中期和短期工业旅游发展规划,做到发掘一批、培养一批、包装一批、推出一批,保证工业旅游的发展后劲。目前,要尽快着手编制全市工业旅游发展规划、重点企业工业旅游规划和专项工业旅游规划。规划编制要体现以下原则:一是适游原则,规划要充分考虑游客需求,引入现代旅游理念,渗透旅游要素,强化旅游功能;二是创新原则,要创新规划设计理念,突出工业旅游特色,增加旅游项目的知识性、趣味性、参与性、教育性和差异性特点,增强吸引力;三是景观原则,要通过参观企业生产景观、了解科学知识、体会企业文化等活动,体现动态感、现场感、体验感,满足游客的好奇心和求知欲。规划既要切合当前实际,具有较强的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要严格按规划开发,维护规划的严肃性。市旅游局、市经贸委负责,年内编制完成全市工业旅游发展规划,同时要指导有关企业编制专项工业旅游规划,实现全市工业旅游科学、规范、有序发展。
(二)积极创建全国全省工业旅游示范点。我市是工业大市,有一批著名的大型企业集团,工业旅游资源丰富,开展工业旅游基础较好。各区县、高新区、市政府有关部门要每年确定几个重点工业旅游项目,积极引导,加强扶持,培植典型,推动工业旅游加快发展。要对照《山东省工业旅游示范点标准(试行)》,引导具备条件的企业开展工业旅游,并积极创建“全省工业旅游示范点”,在此基础上争创“全国工业旅游示范点”。充分发挥工业旅游示范点的典型带动作用,推动全市工业旅游健康发展。要以创建全国、全省工业旅游示范点为抓手,积极引导企业加强产品的层次性开发和产业链扩张,增加新项目,开发能够体现企业文化与科技内涵的旅游纪念品,提高工业旅游的吸引力和竞争力。
(三)加大对工业旅游的宣传力度。认识不足、信心不强是制约我市工业旅游发展的“瓶颈”,是当前发展工业旅游面临的首要问题,要有针对性地采取措施逐步加以解决。各区县、高新区、市政府有关部门要加强对工业旅游的宣传和推动,通过学习外地市先进经验,引导企业开阔思路、提高认识、更新观念,提高发展工业旅游和创建工业旅游示范点的积极性、主动性。对已经开展工业旅游的企业,各级经贸、旅游部门要密切配合,搞好协调,将其列入全市工业经济宣传和旅游促销的重要内容,利用广播、电视、报纸、网络等形式,加大宣传促销力度。要把工业旅游项目作为当地对外宣传和招商引资的重要内容着力推介。旅游部门要将工业旅游纳入宣传促销重点内容,科学设计线路,优化产品组合,通过旅游推介会、交易会和专项促销会等形式,向国内外广泛宣传推介我市的工业旅游项目,提高其影响力和市场竞争力。
四、加强对工业旅游工作的领导
农业高质量发展指导意见篇6
县委学科办：
**县农业局在深入学习实践科学发展观活动中，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，紧密结合自身实际，学习工作两手抓、两不误、两促进。坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把发展的目的真正落实到满足人民的需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。8月13日，组织了群众满意度测评会，有51人参会，发出《**县农业局学习实践科学发展观群众满意度测评表》51份，收回51份，经统计，综合评价满意率达98%。
一、高度重视，精心组织，确保学习实践活动扎实开展
局党委高度重视，把深入学习实践科学发展观工作作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，坚持贯彻中央、省、州和县委的要求部署与单位工作实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作不走样，自选动作有创新。
（一）加强领导，精心组织，学习实践活动紧锣密鼓逐步推向深入
一是强化组织领导。从3月中旬以来，县农业局认真传达县委的决定精神，及时成立了活动领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。精心制定了学习实践活动实施方案，为把方案落到实处，又细化制定了12个具体配套方案。规定每阶段都有具体的要求、阶段安排和阶段成果，每一个关键环节、每一个重要步骤，都召开党委会进行研究，每进入一个新的阶段，局党委都召开由全体党员干部参加的转段大会，制定了做好阶段工作的通知，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣，便于落实、督促和检查，把各项工作部署安排落到实处，保证了学习实践活动的正常开展。
二是明确学习实践活动的主题和载体。结合农业部门特点，紧密联系我县农业实际，经反复讨论，征求意见，提出了以“科学发展，强农富民”为活动主题；使学习实践活动更贴近“三农”实际，更体现农业特色，更符合部门工作要求。3月27日召开了动员大会，让大家对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
（二）强化学习，深入调研，不断提高运用科学发展理论武装头脑和解决问题的能力和水平
一是坚持把学习贯穿始终，切实提高对科学发展观的认识。党委坚持把强化理论武装作为学习实践活动的基础性工作来抓，把理论学习放在重要位置，把学习看成是一种觉悟、一种责任、一种政治要求和政治行为。同时引导广大党员干部积极正确认识和把握当前形势，坚定走科学发展道路的信心和决心，以学习实践活动的成效推动经济平稳较快发展。
二是以“科学发展、强农富民”主题实践活动为载体，扎实深入开展调研。党委重点突出面向“三农”的实践特色，积极开展“科学发展、强农富民”主题实践活动，围绕加强现代农业建设，以制度创新促进农业增效农民增收，探索以新的理念和思路破解农村农业发展难题。局属各党支部把主题实践活动贯穿学习调研阶段全过程，开展了扎实深入的学习调研和座谈活动。同时还组织召开了20xx年全县农业农村工作会议。
（三）发扬民主，集中民智，形成高质量的分析检查报告
一是听取群众意见，找准突出问题。农业局在全县范围内广泛开展了“我为**农业科学发展建言献策”的主题活动，借零距离接触群众，推广农业适用科学技术之机，真心实意与老百朋友、认亲戚，在全县范围内向广大农民朋友了解生产过程中到底缺什么、盼什么？走访了210名农民朋友，收到意见和建议共计179条（次），通过认真梳理、分析、归纳、汇总后发现广大农民群众有盼买上廉价的放心农用物资、盼科技服务到位、盼科技干部作风转变、盼农机“保姆”下乡、盼吃上放心安全的食品五个方面的盼望。同时，通过设置意见箱、召开座谈会、开通热线电话、发放征求意见表、农业信息网开设专栏等多种形式，开门纳谏，广泛征集社会各界人士的意见和建议。发放250份征求意见表，收集整理意见38条。目前，已整改并落实。
二是分析总结。学习实践活动一开始，局学习实践活动领导小组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，主要负责人全程主持报告的撰写工作。首先，深入细致、撰写分析检查报告。充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系自身思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真对制约我县农业事业发展存在的问题进行深刻剖析，撰写领导班子分析检查报告。其次，积极组织群众评议领导班子分析检查报告。6月16日，县农业局召开学习实践科学发展观领导班子分析检查报告评议会。公布了我局领导班子分析检查报告的内容，接受党员、群众和社会各界人士的评议和监督，与会全体人员对农业局领导班子分析检查报告进行了现场评议，通过评议，县委第 十指导检查组给予了充分肯定，认为农业局推动农业发展认识到位、决心大、后劲足，同意报告。
三是注重民主团结，认真开好领导班子专题民主生活会。5月27日上午，县农业局党员领导干部“学习实践科学发展观”专题民主生活会顺利召开。会上，局领导班子成员对照科学发展观的要求，结合自身思想和工作实际，进行了认真的分析检查，开展了批评与自我批评，找到了差距，正视了问题，明确了思路，形成了共识，初步提出了整改思路和措施。
（四）率先垂范，身先士卒，带头学习实践科学发展观
我局党员领导干部在学习实践活动中发挥先锋模范作用，9名领导干部建立9个基层联系点，分别多次深系点指导学实践活动。在引导学习、总结规律、解决难题、鼓舞士气等方面取得明显实效。一是领导干部带头作学习科学发展观专题报告，与基层党员干部现场互动交流，有效帮助党员干部提高认识水平。二是领导干部带头总结制约科学发展的规律性问题，积极推动“三农”工作创新发展。三是领导干部带头深入基层帮助解决实际难题，为基层单位科学发展提供有力指导。四是领导干部带头关心党员干部学习工作生活，鼓舞基层党员干部不断提高战斗力。在分析检查阶段，局党委委员分别指导参加联系点的专题民主生活会，重点审阅各单位班子分析检查报告，避免写成工作总结。深入民主生活会现场，增强指导检查的实效性。在整改落实阶段，督促联系单位将整改落实方案进行细化，并以表格形式逐一责任到人，确保学习实践活动各环节不走过场，真正落到实处。
（五）亲切关怀，科学指导，增强指导学习实践活动的责任感
县委第十指导检查组高度重视对我局学习实践活动的指导和检查，明确要求我局把握落实十七届三中全会精神契机，为全县实践科学发展观活动做出好的示范。组长王德生同志出席了动员大会，强调学习实践活动要坚持“重实效，防止走过场”，“重实践、防止空对空”，对我局整改落实方案进行了审核。第十组指导组对我局提高专题民主生活会质量的指导。给予了充分肯定，认为是一次高质量的民主生活会，提出了很多好的指导性意见。
二、学习实践活动的主要成果
为了大地的丰收，大力发扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的**精神。学习实践取得以下成果：
（一）学习实践活动的思想成果：党员干部受教育
一是通过学习，开阔了思路，提高了认识。党员干部认真学习十七届三中全会精神、《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及有关学习资料，通过学习，对当前农村改革发展的历史方位有了新认识，增强了我局党员干部从事“三农”工作的责任感、使命感，撰写心得体会97篇。
二是通过调研，主动查找差距。分析了我县农业农村工作与先进地区差距的深层次原因，增强了我局党员干部推动科学发展的忧患意识和紧迫感。党员领导干部带头撰写调研报告9篇，各支部也结合实际分别撰写调研报告。
三是加强宣传，营造浓厚的学习实践活动氛围。通过内部简报及时反映学习实践活动最新进展情况，向上级推荐典型经验。目前，局学科办简报发出29期81条信息。上中国农业信息网的有1条、上中央农广校网的有3条、上云南农业信息网的有17条、上省农广校14条、上红河日报3条、上县委学科办简报的有2条、上**之窗的有7条。通过局学科办的简报，使局系统各单位学有榜样、做有照样。同时，广大党员干部对开展学习实践科学发展观活动重要性的认识更加深刻，对科学发展观基本理论知识的掌握更加全面，对贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容更加明确。大家一致表示，一定要把科学发展观理论转化为促进各项工作的强大动力，进一步解放思想，转变观念。
（二）学习实践活动的实践成果：科学发展上水平
一是多渠道、多层次进行农业科技培训。为了提高我县农业产业化的发展，县农业局开展了“科学发展在身边”主题学习实践活动。首先，邀请省内外专家到我县传授农业科技知识培训会。分别邀请了中国果园梨资源研究与品种改良中心院副主任李秀根、上海市奉贤区农业委员会副主任顾德平和云南农业大学等专家到**授课。使广大农业科技干部人员深受启发，开拓了视野，增长了知识。通过传经送宝，分析国内国际宏观农业产业形势，共商**农业产业发展，为**农业产业发展，正确决策提供了有效的参考。其次，局机关及局属各单位采取多种方式举办培训班。目前，举办农业适用科技培训及劳动力转移培训，共计637期，受训人民群众33767人次，发放各种宣传材料35950份。第三，召开 “田头培训会”。农民群众聚集在田里，边听农技员讲解，边看他作示范，广大群众普遍感到，开“田头会”好，现场一看、当场一听，就什么都明白了。
二是当好服务员，科技服务上水平。农业局为了解除群众的后顾之忧，专门派技术人员下驻到各乡镇，进村入户当好“服务员”。一是围绕“强服务、促发展、保平安”工作目标。带领群众立足当地资源，做活产业结构调整文章，形成“一村一品”的可喜局面，为农业农村又好又快发展作出了贡献；二是向外界公布科技干部工作承诺书。为帮助农民开拓致富之路，农业系统的领导干部职工建立干部技能服务窗口，向外界公布了干部工作承诺书，将干部姓名、岗位职责、服务技能、联系电话等制作成“干部技能服务指南”发放到村户，农民群众有事可直接与科技干部联系，事后反馈结果作为干部考核的重要依据；三是本着“农民群众缺什么，帮助其学什么”的原则。组织科技干部送政策、送技术、送服务、送信息“四送”到农家，整个农业系统形成了“有事你找我，有问题我跑腿”的工作局面，从单纯的农业实用技术，逐步扩展到推动经济发展、维护社会稳定。“科技干部服务好不好，问问群众就知了”。现在，农业系统的科技干部成了群众最欢迎的人，成了能为群众提供各种技能帮助的“服务员”。
三是广泛推广良种良法。把田间地头当作大课堂，积极传授新技术，推广优良新品种，在田间地块看得见科技人员的身影，听得到科技人员的声音，着力帮助农民群众解决生产中的实际问题，传授先进的农业科技知识，促进农业科技快速转化。一是全面推广粮食作物间套种技术。全县完成粮食作物间套种28.15万亩，其中，玉米间种豆类15万亩；果园套粮食2万亩；水稻品种多样性间栽5万亩；马铃薯套种地膜玉米3万亩，预计实现粮食增产956.5万公斤。二是实施好国家测土配方施肥项目。目前，全县采集土样2千个，每个土样化验6项，共1.2万多项次。发放施肥建议卡5万份，宣传单6万份。三是全力打造优质米品牌。农业局在优质米样板基地建设完成大田移栽面积20xx亩，进一步培植和开发我县的优质米工程，打造**优质米品牌。 20xx年结合农业综合开发项目的实施，我县在中枢镇立岗村委会建设优质米样板基地20xx亩。样板建设做到了“五统一” 即统一品种、统一移栽时间、统一栽培规格、统一配方施肥、统一病虫防治，服务做到“三到位”，即宣传到位、培训到位、技术指导到位。在移栽质量上，要求规范化双条栽，实行稀植、浅插。使样板区实现了“一个座落一个样，一个平面一个向”，切实提高了水稻移栽的科技含量，为夺取丰收打下坚实的基础。
四是蔬菜产业正在发展壮大。首先，百亩蔬菜产业正在扩大发展。**中低产田的改造正逐步解决农田的规划及灌溉问题，为蔬菜的发展提供了条件，中枢镇黄草洲、新寨子、陆良寨的百亩蔬菜基地的逐步建立，大棚蔬菜与田间种植交相辉映。县今年计划完成8500亩蔬菜基地建设任务，比去年增加2500亩，其中，计划种植浅水藕5000亩，比去年增加900亩。在黄草洲和陆良寨新建商品基地1000亩，黄草洲480亩、陆良寨520亩。其次，大棚蔬菜优势冲击传统田间栽种。龙甸村的种植户赵小云说，大棚蔬菜不但成熟期提前，每亩产量高出田间种植1.5吨左右，价格也高出 0.5元/公斤。同样从蔬菜站拿来的番茄苗，田间番茄还未成熟，他已经开始向客商提供蔬菜了。第三，蔬菜产业链向深处发展。“天地合”公司自20xx年栽种小番茄以来，效益不断提升。除供应市场外，公司建成果脯加工基地，与农户签订了长期的收购合同。据公司老板田海民介绍，小番茄的产量每亩在6吨左右，他以1元/公斤的价格向农户收购。他加工的小番茄果脯在市场上很受欢迎，已经供不应求。第四，蔬菜育苗向工厂化方向发展。整个中枢坝区、龙甸、黄草洲、陆良寨的番茄苗都是由县蔬菜站育苗基地提供的。今年，蔬菜站已向农户无偿提供40多万株的番茄苗，蔬菜站还将扩大规模，向农户提供多品种的蔬菜苗。第五，蔬菜产业向规模化、标准化、集约化方向发展。我县出台优惠政策，鼓励客商加入蔬菜产业开发，引导农户走“公司+基地+农户”的路子，扶持发展了一批“有实力、留得住、带动强”的蔬菜产业龙头企业。其中，维扬公司正在黄草洲建水上养菜、水下养鱼的蔬菜基地。
（三）学习实践活动的惠民成果：人民群众得实惠
一是情系灾区，破解灾民所需难题。6月14日，我县中枢、金马、午街等乡镇遭受到强烈冰雹灾害，灾情较为严重，造成21252亩农作物被毁，造成直接经济损失2629万元。灾情发生后，农业局积极行动起来，情系灾区，采取措施帮助农户生产自救。一是向灾区紧急调动种子：杂交玉米种子20吨，甜脆包谷1000包，绍菜种子3000包，白菜种子1400包，油菜种子50公斤。二是多方联系菜商，寻找蔬菜订单。针对灾情较为严重的地区，通过邀请菜商实地查看，并努力争取订单。三是组织技术人员全力以赴做好灾后种植的技术指导工作。四是组织系统内全部干部职工向灾区捐款10000余元。
二是开展农产品农药残留检测，破解食品安全的难题。为让我县广大人民群众吃上放心的蔬菜瓜果。农环站认真履职，积极开展无公害农产品生产基地监测、评价及三品认证工作。为做好无公害蔬菜水果农药残留例行监测与监督抽查工作，今年已完成了2期10批次的抽样任务，参加了3次农产品质量安全专项整治工作。**县现有通过认证，取得无公害认证证书的无公害农产品生产基地4.1万亩；通过产地环境评价的绿色农产品生产基地4.56万亩，有机农产品生产基地2万亩。植保技术人员从学习实践科学发展观以来，对我县粮贸市场、农贸市场的蔬菜和水果进行了5期的抽样检测，抽取青菜、空心菜、黄瓜、芥兰等80个蔬菜品种，抽取桔子、油桃、西瓜、香蕉等20个水果品种。合格率都在97%以上。
三是狠抓打假护农，破解盼买上放心农用物资的难题。结合学习实践科学发展观活动开展了“打假护优护农保春耕”专项行动，组织212人次，检查各农资经营网点368个次，查处假劣农资2批次，销毁劣质种子750公斤。对农资网点和农产品供应市场进行了拉网式检查，严厉查处假劣种子、农药、农机配件等农用物资，杜绝了坑农害农事件的发生，维护了农民利益。
四是开展“送维修”主题实践活动，破解盼农机 “保姆”下乡的难题。近年来，随着国家对农业的高度重视和购买农机补贴政策的落实，不少农民发展农业生产的积极性空前高涨，买拖拉机、旋耕机等各类农机具械的越来越多了。春耕生产时节，各种农业机械需要维修，但由于大多数农民缺乏专业农机维修知识，加上农村的农机维修服务站少，使用过程中农机发生故障难找到人修理，影响了农业生产的正常进行。农业局组织农机技术人员组成“农机维修小分队”，下乡为农民提供农机使用技术和保养知识，提高农机的使用寿命，及时帮助农民解决农机维修的困难。
五是抓好农作物病虫害防治，破解防治并举难题。农业技术人员高度重视田间管理和水稻病虫害防治工作，切实强化监测预警，选准对口农药，分类指导防治，切实提高病虫害防控的效率和效果。现在**大地稻花飘香，一派丰收在望的喜人景象。
六是油菜高产创建项目通过验收，破解油菜增产难题。今年，**县被列为农业部、农业厅油菜高产创建示范县，分别在中枢镇、午街铺镇建设了两片百亩核心高产示范样板和两片千亩优质油菜示范样板。在学习实践活动期间，由省农业厅、农科院、推广总站及州农业局、种子管理站组成的专家组，对油菜高产创建示范项目进行复测，最后一致同意通过验收。经专家们的复测百亩核心样板区比非样板区亩增产103.3公斤，增长41.09%。千亩示范区比非样板区亩增产76.5公斤，增长34.06%。万亩示范区比非样板区亩增产35.4公斤，增长19.29%。
三、存在问题及后续工作的安排
县农业局在充分肯定学习实践科学发展观活动取得明显成效的同时，也要清醒地看到，相对于县委的要求以及群众的期望而言，还存在一些问题和不足：一是整改落实阶段时间紧、任务重，一些整改成效还没有充分显现；二是经验性的总结还不够，一些好的典型经验尚待进一步挖掘。下一步工作中必须注意解决这些问题，从而不断巩固和扩大学习实践活动的成果：
（一）是继续深化理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我局将继续深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断促进本系统科学发展。
（二）是履行承诺、真抓实干推动我局整改落实方案各项工作的落实。要认真履行对党员、群众作出的承诺，加强督促检查，狠抓整改事项落实。要按照县委要求，在学习实践活动基本结束后的适当时候对整改落实情况进行 “回头看”，确保整改落实的各项工作取得成效。
深入贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务，虽然我们学习实践科学发展观活动已基本结束，但是我们必须坚持把这次学习实践活动作为新的起点，进一步深化和巩固学习实践活动成果，再接再厉，常抓不懈，扎实推进全县农业科学发展。
农业高质量发展指导意见篇7
*县农业局在深入学习实践科学发展观活动中，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，紧密结合自身实际，学习工作两手抓、两不误、两促进。坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把发展的目的真正落实到满足人民的需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。8月13日，组织了群众满意度测评会，有51人参会，发出《*县农业局学习实践科学发展观群众满意度测评表》51份，收回51份，经统计，综合评价满意率达98%。
一、高度重视，精心组织，确保学习实践活动扎实开展
局党委高度重视，把深入学习实践科学发展观工作作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，坚持贯彻中央、省、州和县委的要求部署与单位工作实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作不走样，自选动作有创新。
(一)加强领导，精心组织，学习实践活动紧锣密鼓逐步推向深入
一是强化组织领导。从3月中旬以来，县农业局认真传达县委的决定精神，及时成立了活动领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。精心制定了学习实践活动实施方案，为把方案落到实处，又细化制定了12个具体配套方案。规定每阶段都有具体的要求、阶段安排和阶段成果，每一个关键环节、每一个重要步骤，都召开党委会进行研究，每进入一个新的阶段，局党委都召开由全体党员干部参加的转段大会，制定了做好阶段工作的通知，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣，便于落实、督促和检查，把各项工作部署安排落到实处，保证了学习实践活动的正常开展。
二是明确学习实践活动的主题和载体。结合农业部门特点，紧密联系我县农业实际，经反复讨论，征求意见，提出了以“科学发展，强农富民”为活动主题;使学习实践活动更贴近“三农”实际，更体现农业特色，更符合部门工作要求。3月27日召开了动员大会，让大家对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
(二)强化学习，深入调研，不断提高运用科学发展理论武装头脑和解决问题的能力和水平
一是坚持把学习贯穿始终，切实提高对科学发展观的认识。党委坚持把强化理论武装作为学习实践活动的基础性工作来抓，把理论学习放在重要位置，把学习看成是一种觉悟、一种责任、一种政治要求和政治行为。同时引导广大党员干部积极正确认识和把握当前形势，坚定走科学发展道路的信心和决心，以学习实践活动的成效推动经济平稳较快发展。
二是以“科学发展、强农富民”主题实践活动为载体，扎实深入开展调研。党委重点突出面向“三农”的实践特色，积极开展“科学发展、强农富民”主题实践活动，围绕加强现代农业建设，以制度创新促进农业增效农民增收，探索以新的理念和思路破解农村农业发展难题。局属各党支部把主题实践活动贯穿学习调研阶段全过程，开展了扎实深入的学习调研和座谈活动。同时还组织召开了2009年全县农业农村工作会议。
(三)发扬民主，集中民智，形成高质量的分析检查报告
一是听取群众意见，找准突出问题。农业局在全县范围内广泛开展了“我为*农业科学发展建言献策”的主题活动，借零距离接触群众，推广农业适用科学技术之机，真心实意与老百朋友、认亲戚，在全县范围内向广大农民朋友了解生产过程中到底缺什么、盼什么?走访了210名农民朋友，收到意见和建议共计179条(次)，通过认真梳理、分析、归纳、汇总后发现广大农民群众有盼买上廉价的放心农用物资、盼科技服务到位、盼科技干部作风转变、盼农机“保姆”下乡、盼吃上放心安全的食品五个方面的盼望。同时，通过设置意见箱、召开座谈会、开通热线电话、发放征求意见表、农业信息网开设专栏等多种形式，开门纳谏，广泛征集社会各界人士的意见和建议。发放250份征求意见表，收集整理意见38条。目前，已整改并落实。
二是分析总结。学习实践活动一开始，局学习实践活动领导小组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，主要负责人全程主持报告的撰写工作。首先，深入细致、撰写分析检查报告。充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系自身思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真对制约我县农业事业发展存在的问题进行深刻剖析，撰写领导班子分析检查报告。其次，积极组织群众评议领导班子分析检查报告。6月16日，县农业局召开学习实践科学发展观领导班子分析检查报告评议会。公布了我局领导班子分析检查报告的内容，接受党员、群众和社会各界人士的评议和监督，与会全体人员对农业局领导班子分析检查报告进行了现场评议，通过评议，县委第十指导检查组给予了充分肯定，认为农业局推动农业发展认识到位、决心大、后劲足，同意报告。
三是注重民主团结，认真开好领导班子专题民主生活会。5月27日上午，县农业局党员领导干部“学习实践科学发展观”专题民主生活会顺利召开。会上，局领导班子成员对照科学发展观的要求，结合自身思想和工作实际，进行了认真的分析检查，开展了批评与自我批评，找到了差距，正视了问题，明确了思路，形成了共识，初步提出了整改思路和措施。
(四)率先垂范，身先士卒，带头学习实践科学发展观
我局党员领导干部在学习实践活动中发挥先锋模范作用，9名领导干部建立9个基层联系点，分别多次深系点指导学实践活动。在引导学习、总结规律、解决难题、鼓舞士气等方面取得明显实效。一是领导干部带头作学习科学发展观专题报告，与基层党员干部现场互动交流，有效帮助党员干部提高认识水平。二是领导干部带头总结制约科学发展的规律性问题，积极推动“三农”工作创新发展。三是领导干部带头深入基层帮助解决实际难题，为基层单位科学发展提供有力指导。四是领导干部带头关心党员干部学习工作生活，鼓舞基层党员干部不断提高战斗力。在分析检查阶段，局党委委员分别指导参加联系点的专题民主生活会，重点审阅各单位班子分析检查报告，避免写成工作总结。深入民主生活会现场，增强指导检查的实效性。在整改落实阶段，督促联系单位将整改落实方案进行细化，并以表格形式逐一责任到人，确保学习实践活动各环节不走过场，真正落到实处。
(五)亲切关怀，科学指导，增强指导学习实践活动的责任感
县委第十指导检查组高度重视对我局学习实践活动的指导和检查，明确要求我局把握落实十七届三中全会精神契机，为全县实践科学发展观活动做出好的示范。组长王德生同志出席了动员大会，强调学习实践活动要坚持“重实效，防止走过场”，“重实践、防止空对空”，对我局整改落实方案进行了审核。第十组指导组对我局提高专题民主生活会质量的指导。给予了充分肯定，认为是一次高质量的民主生活会，提出了很多好的指导性意见。
二、学习实践活动的主要成果
为了大地的丰收，大力发扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的*精神。学习实践取得以下成果：
(一)学习实践活动的思想成果：党员干部受教育
一是通过学习，开阔了思路，提高了认识。党员干部认真学习十七届三中全会精神、《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及有关学习资料，通过学习，对当前农村改革发展的历史方位有了新认识，增强了我局党员干部从事“三农”工作的责任感、使命感，撰写心得体会97篇。
二是通过调研，主动查找差距。分析了我县农业农村工作与先进地区差距的深层次原因，增强了我局党员干部推动科学发展的忧患意识和紧迫感。党员领导干部带头撰写调研报告9篇，各支部也结合实际分别撰写调研报告。
三是加强宣传，营造浓厚的学习实践活动氛围。通过内部简报及时反映学习实践活动最新进展情况，向上级推荐典型经验。目前，局学科办简报发出29期81条信息。上中国农业信息网的有1条、上中央农广校网的有3条、上云南农业信息网的有17条、上省农广校14条、上红河日报3条、上县委学科办简报的有2条、上*之窗的有7条。通过局学科办的简报，使局系统各单位学有榜样、做有照样。同时，广大党员干部对开展学习实践科学发展观活动重要性的认识更加深刻，对科学发展观基本理论知识的掌握更加全面，对贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容更加明确。大家一致表示，一定要把科学发展观理论转化为促进各项工作的强大动力，进一步解放思想，转变观念。
(二)学习实践活动的实践成果：科学发展上水平
一是多渠道、多层次进行农业科技培训。为了提高我县农业产业化的发展，县农业局开展了“科学发展在身边”主题学习实践活动。首先，邀请省内外专家到我县传授农业科技知识培训会。分别邀请了中国果园梨资源研究与品种改良中心院副主任李秀根、上海市奉贤区农业委员会副主任顾德平和云南农业大学等专家到*授课。使广大农业科技干部人员深受启发，开拓了视野，增长了知识。通过传经送宝，分析国内国际宏观农业产业形势，共商*农业产业发展，为*农业产业发展，正确决策提供了有效的参考。其次，局机关及局属各单位采取多种方式举办培训班。目前，举办农业适用科技培训及劳动力转移培训，共计637期，受训人民群众33767人次，发放各种宣传材料35950份。第三，召开“田头培训会”。农民群众聚集在田里，边听农技员讲解，边看他作示范，广大群众普遍感到，开“田头会”好，现场一看、当场一听，就什么都明白了。
二是当好服务员，科技服务上水平。农业局为了解除群众的后顾之忧，专门派技术人员下驻到各乡镇，进村入户当好“服务员”。一是围绕“强服务、促发展、保平安”工作目标。带领群众立足当地资源，做活产业结构调整文章，形成“一村一品”的可喜局面，为农业农村又好又快发展作出了贡献;二是向外界公布科技干部工作承诺书。为帮助农民开拓致富之路，农业系统的领导干部职工建立干部技能服务窗口，向外界公布了干部工作承诺书，将干部姓名、岗位职责、服务技能、联系电话等制作成“干部技能服务指南”发放到村户，农民群众有事可直接与科技干部联系，事后反馈结果作为干部考核的重要依据;三是本着“农民群众缺什么，帮助其学什么”的原则。组织科技干部送政策、送技术、送服务、送信息“四送”到农家，整个农业系统形成了“有事你找我，有问题我跑腿”的工作局面，从单纯的农业实用技术，逐步扩展到推动经济发展、维护社会稳定。“科技干部服务好不好，问问群众就知了”。现在，农业系统的科技干部成了群众最欢迎的人，成了能为群众提供各种技能帮助的“服务员”。
三是广泛推广良种良法。把田间地头当作大课堂，积极传授新技术，推广优良新品种，在田间地块看得见科技人员的身影，听得到科技人员的声音，着力帮助农民群众解决生产中的实际问题，传授先进的农业科技知识，促进农业科技快速转化。一是全面推广粮食作物间套种技术。全县完成粮食作物间套种28.15万亩，其中，玉米间种豆类15万亩;果园套粮食2万亩;水稻品种多样性间栽5万亩;马铃薯套种地膜玉米3万亩，预计实现粮食增产956.5万公斤。二是实施好国家测土配方施肥项目。目前，全县采集土样2千个，每个土样化验6项，共1.2万多项次。发放施肥建议卡5万份，宣传单6万份。三是全力打造优质米品牌。农业局在优质米样板基地建设完成大田移栽面积2000亩，进一步培植和开发我县的优质米工程，打造*优质米品牌。2009年结合农业综合开发项目的实施，我县在*镇立岗村委会建设优质米样板基地2000亩。样板建设做到了“五统一”即统一品种、统一移栽时间、统一栽培规格、统一配方施肥、统一病虫防治，服务做到“三到位”，即宣传到位、培训到位、技术指导到位。在移栽质量上，要求规范化双条栽，实行稀植、浅插。使样板区实现了“一个座落一个样，一个平面一个向”，切实提高了水稻移栽的科技含量，为夺取丰收打下坚实的基础。
四是蔬菜产业正在发展壮大。首先，百亩蔬菜产业正在扩大发展。*中低产田的改造正逐步解决农田的规划及灌溉问题，为蔬菜的发展提供了条件，*镇黄草洲、新寨子、陆良寨的百亩蔬菜基地的逐步建立，大棚蔬菜与田间种植交相辉映。县今年计划完成8500亩蔬菜基地建设任务，比去年增加2500亩，其中，计划种植浅水藕5000亩，比去年增加900亩。在黄草洲和陆良寨新建商品基地1000亩，黄草洲480亩、陆良寨520亩。其次，大棚蔬菜优势冲击传统田间栽种。龙甸村的种植户赵小云说，大棚蔬菜不但成熟期提前，每亩产量高出田间种植1.5吨左右，价格也高出0.5元/公斤。同样从蔬菜站拿来的番茄苗，田间番茄还未成熟，他已经开始向客商提供蔬菜了。第三，蔬菜产业链向深处发展。“天地合”公司自2007年栽种小番茄以来，效益不断提升。除供应市场外，公司建成果脯加工基地，与农户签订了长期的收购合同。据公司老板田海民介绍，小番茄的产量每亩在6吨左右，他以1元/公斤的价格向农户收购。他加工的小番茄果脯在市场上很受欢迎，已经供不应求。第四，蔬菜育苗向工厂化方向发展。整个*坝区、龙甸、黄草洲、陆良寨的番茄苗都是由县蔬菜站育苗基地提供的。今年，蔬菜站已向农户无偿提供40多万株的番茄苗，蔬菜站还将扩大规模，向农户提供多品种的蔬菜苗。第五，蔬菜产业向规模化、标准化、集约化方向发展。我县出台优惠政策，鼓励客商加入蔬菜产业开发，引导农户走“公司+基地+农户”的路子，扶持发展了一批“有实力、留得住、带动强”的蔬菜产业龙头企业。其中，维扬公司正在黄草洲建水上养菜、水下养鱼的蔬菜基地。
(三)学习实践活动的惠民成果：人民群众得实惠
一是情系灾区，破解灾民所需难题。6月14日，我县*、*、*等乡镇遭受到强烈冰雹灾害，灾情较为严重，造成21252亩农作物被毁，造成直接经济损失2629万元。灾情发生后，农业局积极行动起来，情系灾区，采取措施帮助农户生产自救。一是向灾区紧急调动种子：杂交玉米种子20吨，甜脆包谷1000包，绍菜种子3000包，白菜种子1400包，油菜种子50公斤。二是多方联系菜商，寻找蔬菜订单。针对灾情较为严重的地区，通过邀请菜商实地查看，并努力争取订单。三是组织技术人员全力以赴做好灾后种植的技术指导工作。四是组织系统内全部干部职工向灾区捐款10000余元。
二是开展农产品农药残留检测，破解食品安全的难题。为让我县广大人民群众吃上放心的蔬菜瓜果。农环站认真履职，积极开展无公害农产品生产基地监测、评价及三品认证工作。为做好无公害蔬菜水果农药残留例行监测与监督抽查工作，今年已完成了2期10批次的抽样任务，参加了3次农产品质量安全专项整治工作。*县现有通过认证，取得无公害认证证书的无公害农产品生产基地4.1万亩;通过产地环境评价的绿色农产品生产基地4.56万亩，有机农产品生产基地2万亩。植保技术人员从学习实践科学发展观以来，对我县粮贸市场、农贸市场的蔬菜和水果进行了5期的抽样检测，抽取青菜、空心菜、黄瓜、芥兰等80个蔬菜品种，抽取桔子、油桃、西瓜、香蕉等20个水果品种。合格率都在97%以上。
三是狠抓打假护农，破解盼买上放心农用物资的难题。结合学习实践科学发展观活动开展了“打假护优护农保春耕”专项行动，组织212人次，检查各农资经营网点368个次，查处假劣农资2批次，销毁劣质种子750公斤。对农资网点和农产品供应市场进行了拉网式检查，严厉查处假劣种子、农药、农机配件等农用物资，杜绝了坑农害农事件的发生，维护了农民利益。
四是开展“送维修”主题实践活动，破解盼农机“保姆”下乡的难题。近年来，随着国家对农业的高度重视和购买农机补贴政策的落实，不少农民发展农业生产的积极性空前高涨，买拖拉机、旋耕机等各类农机具械的越来越多了。春耕生产时节，各种农业机械需要维修，但由于大多数农民缺乏专业农机维修知识，加上农村的农机维修服务站少，使用过程中农机发生故障难找到人修理，影响了农业生产的正常进行。农业局组织农机技术人员组成“农机维修小分队”，下乡为农民提供农机使用技术和保养知识，提高农机的使用寿命，及时帮助农民解决农机维修的困难。
五是抓好农作物病虫害防治，破解防治并举难题。农业技术人员高度重视田间管理和水稻病虫害防治工作，切实强化监测预警，选准对口农药，分类指导防治，切实提高病虫害防控的效率和效果。现在*大地稻花飘香，一派丰收在望的喜人景象。
六是油菜高产创建项目通过验收，破解油菜增产难题。今年，*县被列为农业部、农业厅油菜高产创建示范县，分别在*镇、*铺镇建设了两片百亩核心高产示范样板和两片千亩优质油菜示范样板。在学习实践活动期间，由省农业厅、农科院、推广总站及州农业局、种子管理站组成的专家组，对油菜高产创建示范项目进行复测，最后一致同意通过验收。经专家们的复测百亩核心样板区比非样板区亩增产103.3公斤，增长41.09%。千亩示范区比非样板区亩增产76.5公斤，增长34.06%。万亩示范区比非样板区亩增产35.4公斤，增长19.29%。
三、存在问题及后续工作的安排
县农业局在充分肯定学习实践科学发展观活动取得明显成效的同时，也要清醒地看到，相对于县委的要求以及群众的期望而言，还存在一些问题和不足：一是整改落实阶段时间紧、任务重，一些整改成效还没有充分显现;二是经验性的总结还不够，一些好的典型经验尚待进一步挖掘。下一步工作中必须注意解决这些问题，从而不断巩固和扩大学习实践活动的成果：
(一)是继续深化理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我局将继续深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断促进本系统科学发展。
(二)是履行承诺、真抓实干推动我局整改落实方案各项工作的落实。要认真履行对党员、群众作出的承诺，加强督促检查，狠抓整改事项落实。要按照县委要求，在学习实践活动基本结束后的适当时候对整改落实情况进行“回头看”，确保整改落实的各项工作取得成效。
农业高质量发展指导意见篇8
为全力推动全系统“立足岗位尽责，立志争先有为”主题教育活动的深入开展，更好地服务发展、服务群众、服务基层，根据省局《关于在全省工商系统开展“党徽耀红盾”系列活动争创“群众满意的窗口服务单位”的实施方案》和工商局《全市工商系统创建“红盾强农惠农示范岗”活动实施方案》，结合我局实际，现就开展“红盾强农惠农示范岗”创建活动，提出如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕市局党组“两促进一提高”工作目标，紧扣“创新·规范”主题，突出“提升五力、创先争优”主线，以“红盾强农惠农示范岗”创建活动为载体，突出“农业发展、农村增益、农民收”惠民工程，着力提升党员干部的政治思想素质和服务意识，切实提高工作质量和服务水平，努力将争创“红盾强农惠农示范岗”活动打造成群众满意工程，全力“推进富民强市，建设美好”进程。
二、工作目标
1、每年新增农村经纪人520名、专业经纪人44名，社保扩面增加200人，新增农民专业合作社40家；
2、到2012年底，农资连锁经营网点达到全部农资经营网点的80%以上，全市每个乡镇有3个以上县级农资经营示范店，有10个以上市级农资经营示范店，3—5个省级农资经营示范店；
3、贯彻落实《省基层合同指导站规范管理办法》，拓展建站数量，提高建站质量，乡镇府所在地“合同指导站”实行全覆盖（新增13家）；
4、农资案件发生率逐年下降，农资商品质量申（投）诉处理率达到100%，满意率95%以上。
三、主要工作
（一）降低准入门槛，优化服务举措。
1、规范登记农村市场主体的政策措施。开辟绿色通道，降低准入门槛，实行零距离、贴身式服务，为农民自主创业提供优质服务，鼓励农村个体私营企业做大做强，支持涉农企业加快发展，提高农业生产经营的组织化程度，引导农业生产和经营者运用好香葱、大米、面粉、大青虾、大闸蟹五大集体商标，促进农民增收。
2、积极参与市“百强经纪人”评比活动。深化“双培、双带、促双增”创建活动，立足区域特色经济，继续加大对农村经纪人的扶持和培育力度，重点培育发展“有特色、有规模、有影响”的“三有”农村经纪人和党员经纪人。
3、多层次发展培育经纪人。以专业市场为载体，发展市场群体经纪人；以养殖基地为纽带，发展基地农业经纪人；以“双带一促”为平台，发展农村经纪人；以拓宽经纪领域为导向，发展各类经纪人。今年重点培育和发展专业经纪人，以及粮食、蔬菜、水产品等农副产品经纪人，并鼓励经纪执业人员登记创办个体经纪人、经纪公司，积极推动区域农村经纪人强强联合、优势互补，组建各种类型的农村经纪合作组织，切实提高农村经纪组织化程度。
4、继续加大各类合作社的培育力度。加强与相关部门协作，积极引导农民创建农民专业协会、农民专业合作社、土地股份合作社和合作联社等多种形式的农民合作组织，支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业经营。
（二）强化农资市场监管，净化农资市场环境。
1、组织开展“农资消费知识宣传周”活动。以今年开展的“消费与民生”12315权益纪念日活动为契机，组织分局干部围绕稳粮、增收、强基础、重民生主题，开展送农资消费知识资料、法规“三到”活动（到田头、到企业、到农户）宣传活动，普及农资消费基本常识，引导农民科学、合理、安全消费农资商品。
2、积极开展农资专项整治行动。围绕“四重”（重点季节、重点地区、重点市场和重点品种），开展“三保”（保春耕、保夏种、保秋播）等农资市场专项执法行动，严肃查处无照无证经营、制售假劣农资、虚假宣传等严重坑农害农违法行为，规范农资市场交易行为。
3、切实做好农资商品质量检测工作。坚持上级组织与自我定向监测和质量抽检相结合的原则，更加注重不定向检测在防范农资商品系统性、区域性风险方面的积极作用，严格执行工商局《农资商品抽检工作规程》，进一步规范农资商品检测的样本筛选、抽取、送检、复检、不合格商品查处、信息、引导消费等流程，全面规范农资商品抽检，及时上报问题样品处理结果。
4、开展农资经营示范店创建活动。围绕主体资格合法、经营行为规范、商品质量合格、管理制度健全等创建标准；在安丰分局试点取得经验后，在全系统组织推广。并按照上级的统一布置，开展“省、市、市”三级农资经营示范店创建申报工作，积极引导农资经营者规范、诚信经营。
5、加快农资连锁经营体系建设。鼓励、引导农资生产、销售企业、供销社、邮政物流、农民专业合作社等各类企业和组织采取自营连锁、加盟连锁等多种形式，扩大连锁规模，规范连锁网点管理，提高优质农资商品配送率和市场占有率，切实维护农民的合法权益。
（三）畅通维权渠道，维护农民合法权益。
1、扩大消保维权网络的覆盖。结合“红盾消费维权示范岗”创建活动，积极推进“12315”进乡镇、进村组、进市场，努力实现农村消费维权网络的全面覆盖。
2、创新完善消费维权机制。充分发挥大学生村官消保维权联络员的作用，建立完善农民消费申（投）诉处理工作机制，规范操作流程，及时高效处理农民消费纠纷，降低农村消费者维权成本，切实提高农民消费投诉处理满意度。
3、加强对涉农消费咨询、申诉、举报信息的汇总分析，及时掌握农村市场动态信息，有针对性地开展消费警示、提示，引导农民科学、理性消费。
（四）强化行政指导，开展合同助农工程。
1、继续深化合同指导站建设工作。在去年基础上，凡所辖乡镇（含原撤并的乡镇或设立工商办事处）未建站的都要增设合同指导站，切实提高建站数量和服务质量，全面规范、完善工作规则和相关制度。6月份市局将组织检查，同时推荐表彰一批达标基层合同指导站。
2、加大合同行政指导力度。按照三三制挂钩帮扶要求，每个分局都要落实好帮扶行政村3个、重点涉农企业3家，并于3月底前报市场合同科；积极为广大农民和涉农企业提供法规咨询、合同指导、纠纷调处等服务，及时解决涉农合同纠纷；帮助涉农企业建立现代信用管理制度，推进企业诚信建设。充分利用抵押登记手段，帮助涉农企业解决融资难题。
3、全面推行涉农合同示范文本。积极发展订单农业，重点抓好农业龙头企业的对接工作，规范农业合同行为，加大涉农订单合同监管力度，严厉查处设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同诈骗行为，保障农民合法利益。
（五）加强市场建设，促进农村商品流通。
1、建立健全农产品流通体系。认真履行工商行政管理职能，不断加大粮食产业物流、建材物流和得胜湖港口物流园区扶持力度，优化资源配置；支持鼓励大型超市、农产品批发市场与农民专业合作社、种养殖基地、农业龙头企业开展产销对接活动，引导农产品经营店发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，积极鼓励支持农副产品批发市场和集贸市场开展网上交易、农产品拍卖等新型交易方式，降低农产品流通成本。
2、开展系列文明诚信市场创建活动。以创建“文明诚信市场”、“平安市场”为载体，扎实推进农村市场诚信建设，着力营造整洁卫生、规范有序的市场环境；各分局要注重培植先进典型，以点带面，推动辖区内商品交易市场建设。城区分局要认真贯彻落实市委、政府办《关于开展2011年城市环境综合整治的实施意见》，切实履行好牵头部门的作用，按照“5+1”升级改造工程要求，细化工作目标，强化工作落实，不断加大城区农贸市场的升级改造和整治力度，确保完成重建长安、北水关、开发区张阳农贸市场、新建恒大（现东方明珠农贸市场）、城堡农贸市场，改造城西农贸市场的升级改造和城市环境综合整治工作任务，促进我市市场建设工作上台阶。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年一季度）。市局在调查研究的基础上，制定切实可行的实施意见，明确工作目标，细化工作举措。
（二）组织实施阶段（2011年二季度至2012年二季度）。相关职能科室和分局要按照工作方案，认真组织实施。市局加强对各项工作实施情况的督查，并通过汇报交流、现场观摩、检查指导等多种形式推动，确保活动扎实有序开展。各分局要组织好“五个一”活动，即：组织开展一次集中宣传咨询活动、一次党员集中走访活动、一次主题实践活动、一次业务技能大练兵活动、一次社会评议活动。
（三）总结评比阶段（2012年三季度）。市局对相关科室和分局开展示范岗建设情况进行全面的调研评估，并向市局推荐参加“红盾强农惠农示范岗”先进单位和先进个人的评选表彰。
五、工作要求
1、统一思想。开展争创“红盾强农惠农示范岗”活动，是全省工商系统加强行风建设、开展“党徽耀红盾”主题创建活动的重要组成部分，也是服务农村改革发展、n进社会主义新农村建设的重要举措，更是履行市场监管职能、提升监管效能的内在客观需要，各单位要结合市局开展的“立足岗位尽责，立志争先有为”主题教育活动和“三治三提”作风整训活动，充分认识到开展创建活动的重要意义，切实增强开展创建活动的主动性、积极性和创新性，以思想的高度统一推动活动的深入有效开展。
2、强化领导。市局成立由顾安副局长任组长，市场科、注册科、经检大队（公交科）、监管科、消保科、消协负责人为成员的创建“红盾强农惠农示范岗”活动领导小组，，对创建活动进行统一的组织领导和指挥协调。市场科负责创建活动的筹划、组织、协调、督查等牵头工作，同时负责经纪人发展、农资经营示范店、农资商品抽检、农资连锁经营、农产品流通体系建设工作和乡镇“合同指导站”建设和合同相关工作；注册科负责农民专业合作社的培育登记以及农村市场主体发展工作；经检大队（公交科）负责专项整治及涉农案件的查处；监管科负责涉农商标及地理商标注册工作；消保科负责农村食品安全和消保维权工作；消协负责涉农消费调解工作。各分局也要相应成立工作机构，明确责任。
3、规范建设。此次活动以分局为单位，以党员干部为主体，设立创建示范岗。示范岗要在服务窗口公开服务承诺，公示岗位职责规范、工作流程、党员形象标识、监督电话，自觉接受群众评议监督，规范服务行为。
4、营造氛围。各单位结合创建活动，开展声势浩大的宣传工作。对内，加强典型宣传，大力宣传活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，在全系统形成学习先进、争当先进的良好氛围；对外，充分利用网络、报纸、电台、电视等新闻媒体加强舆论宣传和工作宣传，树立工商良好的服务形象。各单位要建立社会评议制度，邀请人大代表、政协委员、农民等社会各界代表，对创建活动实施监督评议，定期收集反馈意见，推动创建深入开展。建立信息定期上报制度，市局从3月份开始每两个月编发一期创建简报，各分局每月上报不得少于2篇；每两个月上报一次创建活动进展情况，首次上报时间为3月25日（市场合同科信箱），列入市局考核范围，请各分局明确专人负责此项工作。