高质量发展调研方案范文

高质量发展调研方案篇1

摘要：以绿色生态发展理念优化昌波电站平面总布置，以技术经济学原理和价值思维理念主导水电站前期设计优化和前期投资预控制，以超前思维全面布局有效防范投资控制风险，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快推动昌波水电站可行性研究阶段工作高质量发展，昌波水电站建设业主方用高质量发展理念创新管理昌波水电站前期工作，取得了较好的经济效益和社会效益。

关键词：新发展理念；高质量发展；管理创新；昌波水电站；可研阶段

1引言

2015年10月，在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。2015年10月29日，在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。2016年1月29日，在中央政治局第三十次集体学习时强调，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。2017年10月18日，强调，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过中华人民共和国宪法修正案，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”。新发展理念指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。

高质量发展，是贯彻新发展理念的根本体现，，党的十八大以来，以同志为核心的党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，，只有贯彻新发展理念才能增强发展动力，推动高质量发展。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

昌波水电站坝址位于苏洼龙至昌波（麦曲河口）河段上，坝址处控制流域面积184436km2，多年平均流量为952m3/s。电站采用混合式开发，正常蓄水位2387m，相应库容0.167亿m3，调节库容0.081亿m3，电站装机容量826MW，年发电量（联合运行）44.86亿kWh。

国家发展和改革委员会2003年立项开展金沙江上游河段水电规划。成勘院于2004年11月完成了《金沙江上游干流河段水电规划项目策划书》，2005年3月完成了《金沙江上游干流河段水电规划勘察设计大纲》。2012年7月20日，国家发展和改革委员会以发改办能源[2012]2008号文《国家发展改革委办公厅关于金沙江上游水电规划报告的批复》下发，原则同意《金沙江上游水电规划报告》。

2007年3月开始金沙江昌波水电站前期勘测设计工作，2016年9月开始昌波水电站预可行性研究及可行性研究阶段勘测设计工作。2017年10月，《昌波水电站预可研报告》通过审查，2018年9月，昌波水电站预可研报告正式收口并出具预可审查正式意见。2019年9月底完成可研阶段《枢纽布置比选专题报告》、《正常蓄水位专题报告》、《施工总布置专题报告》，2019年10月8日~12日通过内部审查，2019年10~11月，《昌波水电站可行性研究阶段枢纽布置比选专题报告》通过咨询，《昌波水电站可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告》和《昌波水电站可行性研究阶段施工总布置规划专题报告》通过审查。

自2006年昌波水电站可行性研究工作开始以来，华电金沙江上游水电开发有限公司昌波分公司（以下简称“昌波分公司”）以绿色生态发展理念优化昌波电站平面总布置，以技术经济学原理和价值思维理念主导水电站前期设计优化和前期投资预控制，以超前思维全面布局有效防范投资控制风险，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，加快推动昌波水电站可行性研究阶段工作高质量发展，昌波水电站建设业主方用新发展理念创新管理昌波水电站前期工作，取得了较好的经济效益和社会效益。

，，命运多舛，，，

2以绿色生态发展理念贯穿可研阶段全面工作

合理优化总平面布置

本工程在对施工总布置方案进行技术经济比较后得出推荐方案，现对比选内容分述如下：

（1）定量分析的内容：

①交通道路、桥梁的工程费用；

②主要物料运输的工程费用；

③渣场沟水治理工程费用；

④征地移民搬迁费用。

（2）定性分析的内容：

①布置方案能否充分发挥施工工厂的生产能力；

②能否满足施工总进度和施工强度的要求；

③施工设施、站场、临时建筑物的协调和干扰情况；

④施工分区的合理性；

⑤征地移民搬迁的社会稳定风险等。

综合比较分析，两个方案均能满足工程建设需要，但右岸渣场方案较优，因此选择右岸渣场方案作为本工程施工总布置推荐方案。具体方案如下：

（1）首部枢纽区施工布置以坝址下游右岸台地为主，临建设施中的砂石混凝土系统、堆料场、综合加工厂、机械修配厂、综合仓库和机电拼装场等布置于此。业主现场建设管理营地和首部枢纽区施工营地等布置在左岸罗绒西沟口台地，距离主沟道较远。首部枢纽区上下游两岸通过1#临时桥和2#永久混凝土桥进行联系。

（2）由于本工程引水线路较长，在引水系统各相关施工支洞口附近分别布置有供风、供水、排风及混凝土系统等相关的施工设施。另外，本工程施工变电站、厂区砂石加工系统布置在格拉轰曲沟对岸的台地上。本工程唯一的渣场——格拉轰曲沟渣场位于格拉轰曲沟内，渣场和左岸施工区通过3#永久混凝土桥进行联系。

（3）厂区施工布置以厂址上游左岸的厂坝连接公路边的缓坡区域为主，厂区工程临建设施中的机电金结拼装场、施工辅助企业、施工营地、综合仓库等等均布置于此，尾水出口下游侧的出线平台空地上布置4#混凝土系统。

减少装机，增加生态机组，

调整移民征地范围

优化减少取料场：结合增加厂区开挖、优化洞挖料等、避免对王大龙村安全影响

为节约工程投资，减少弃渣，工程优先利用工程开挖渣料，根据有用渣料的分布情况，本工程有用料储量为352.01万m3，大于料场规划开采量291.13万m3。根据开采条件，运输条件，弃渣堆放条件及回采等综合因素分析，工程有用渣料的回采加工综合损耗率取15%，则有用渣料利用量为299.21万m3，大于设计需要量232.9万m3。因此，工程开挖有用渣料满足工程需求。

优化增设集中弃料场

本工程可供规划渣场的冲沟有4条，分别为左岸的罗绒西沟和右岸的萨里西1号冲沟、格拉轰曲沟、达曲沟。

“集中式”渣场布置：选择1个合适的渣场，坝、厂及引水隧洞的开挖渣料均集中运至此集中弃渣场地。左岸的罗绒西沟和右岸的格拉轰曲沟两沟沟谷深广，沟底纵坡较缓，沟内容积充足，均具有充足的堆渣空间，从地形地质条件方面来说，均适宜作为本工程弃渣场，根据实际地形和初步估算，选择其中任一冲沟规划渣场均可满足整个工程弃渣需要。

“分散式”渣场布置：按照开挖渣料就近堆存的原则在靠近首部是枢纽、引水隧洞及长区附近的合适位置分别设置多个渣场。根据前述场地条件进行规划布置，在萨里西1#冲沟可规划容量为200万m3的渣场，在厂房对岸的达曲沟可规划容量为100万m3的渣场，剩余约800万m3的容量由左岸的罗绒西沟或右岸的格拉轰曲沟承担，“分散式”布置方案渣场分散，出渣道路布置多、渣场治理费用高、风险分布广，与“集中式”布置方案相比并无明显优势。

通过上述初步分析，本工程区内现有场地不具备布置“分散式”渣场的地形条件。

因此，本工程渣场布置采取“集中式”布置方案：选择左岸的罗绒西沟和右岸的罗绒西沟作为渣场规划比较方案。

环境的可持续性生态的维度：节能减排，可持续发展

耕地红线

生态红线

3以价值思维理念主导电站前期投资预控制

变四条隧道为两道

本工程引水隧洞投资占比大，长引水隧洞对整个工程的经济指标影响显著。根据引水隧洞规模，结合国内当前的施工水平，引水隧洞可在2条洞、3条洞中选择。

2条洞和3条洞方案引水系统布置格局相同，引水隧洞、调压室及压力管道数量和规模不同。3条洞方案和2条洞方案的引水隧洞开挖洞径相差不大，均可常规施工，3条洞方案开挖洞径略小，开挖施工难度稍小，但3条引水隧洞增加了施工组织管理的难度；引水隧洞含调压室是控制本工程工期的关键线路项目，虽然3条洞方案的单洞工程量较2条洞方案少，但增加了调压井，且调压井规模较大，2条洞方案在调压室施工工期上占优势。由于引水隧洞长度达到10.94km，3条洞方案较2条洞方案的引水隧洞工程量增加较多。

从以上分析可以看出，考虑二洞方案隧洞规模与目前国内已建或在建同类工程基本相当，故本阶段推荐采用2条洞方案。

调线优化

昌波电站引水隧洞较长，引水线路布置主要受苏洼龙－王大龙－曾大同断裂和罗绒西沟制约，开发方案研究阶段、预可研阶段结合地形地质条件、河道走势，施工条件，工程投资，对左右岸线路进行了布置和比较。预可研阶段着重对左岸折线方案和直线方案进行比较，推荐直线方案。本阶段阶段在直线方案的基础上，对过罗绒西沟段进行深入论证，增加地质钻孔，将直线方案尽量向河边外移，进一步优化引水线路长度。

优化导流洞结合非常泄洪洞布置

泄洪洞由导流洞改建而成。布置于右岸，过水断面为14.5×15.0m（宽×高），洞长701.78m，进出口高程分别为2362m、2360m，底坡i=2.876‰。

过坝交通洞的优化思路与协调：协调省交通设计院和省交通公路局结合G215设置坝址区、厂区过坝交通洞

国道215设计单位根据我项目部的建议方案，按国道215设计要求，重新拟定了国道215过昌波电站坝区段的详细设计方案。经项目部复核、对接，其最终隧洞走线方案可以满足昌波水电站设计要求。

厂区交通洞不忧民设置；洞口设置在上游侧

进厂交通洞原方案考虑从麦曲河侧进洞，考虑到麦曲河内居民较多，从尽量减少工程建设对社会环境影响较小的角度，将进厂交通洞洞口调整到金沙江侧，整个厂区施工期和运行期对社会不利影响都可以减少到最低。

4以超前思维全面布局有效防范投资风险

隧道地质：G215开挖研究

TBM隧道掘进研究

昌波水电站引水隧洞入口区需跨越苏洼龙－王大龙－曾大同断层，且隧洞中后段围岩整体稳定性较差，裂隙和小断层发育，易造成围岩变形与塌方危害；隧洞最大埋深达1100米，存在高地应力岩爆的可能；外水压力高，存在高涌水的风险；出渣料粒径较小，不满足大坝骨料级配需求；引水隧洞直径较大，缺乏相关工程案例参考经验，一旦发生施工突发事故，难以快速处理和解决。不推荐昌波水电站引水隧洞采用TBM法施工，推荐采用钻爆法施工。

工程进度仿真研究

本工程2条长引水隧洞施工对电站建设起着决定性的作用，如何选择技术上成熟先进可靠、施工风险小、工期较短、投资合理、工期保证率较高的施工方案是引水隧洞施工需要解决的技术方案问题。

本工程引水隧洞具有深埋长大隧洞的特点，对于引水隧洞的钻爆法施工，结合施工通风、出渣方式、衬砌方式、施工排水、开挖方式、横通洞利用程度等因素，可以组合成许多施工方案。对于本工程来说，如果采用钻爆法施工，有布置施工支洞的条件，必定要布置合适数量的施工支洞以实现“长洞短打”节约工期的目的，根据枢纽布置和隧洞沿线地形地质条件，施工支洞布置方案调整余地不大，因此在进行引水隧洞施工方案比选时，前提是施工支洞布置方案已经选定，不参与引水隧洞施工方案比选。为满足施工需要，调压井轴线上游引水隧洞共布置4个施工支洞，与1#引水隧洞的交点桩号分别为引（1）0+481.15m，引（1）3+582.99m，引（4）7+372.83m，引（4）11+038.27m，其中2#、3#施工支洞控制主洞段长度最长，达3.8km。

倡导筹建期工程以施工图招标

5以技术经济学原理组织开展设计优化工作

宏观控制：技术可行、经济指标优良

激发勘探设计人员主观能动性

G215隧道地质

优化斜井为竖井：减少斜井开挖、支护难度，汲取苏洼龙教训

创新要成为高质量发展的主要动力

技术经济完美结合 ，研究技术方案经济效益和经济效率问题，，研究技术领域内资源的最佳配置，寻找技术与经济的最佳组合以求可持续发展

6以高质量发展理念主导昌波水电站前期工作正常推进

社会的维度：社会发展，社会和谐

人民对美好生活的向往：无污染、噪音，，，

超前谋划布局前期工作推进时序，，前期工程时序、环境水保优先

7结语

高质量发展调研方案篇2

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，师生员工得实惠”的总体要求，紧紧围绕重庆市贯彻落实“314”战略部署，建设国家统筹城乡教育综合改革试验区，建设西部高等教育高地的工作部署，以“提高质量，突出特色，坚持改革创新，增强核心竞争力”为主题，以建立党建和学校发展的长效机制及“质量工程”、学科建设、人事分配制度改革，新校区第三期工程建设这四项全年的中心工作为活动载体，紧密结合学校的实际，组织全校党员特别是中层以上领导班子及党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵，精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展的教育思想和教育观念；着力提高推进学校科学发展，促进和谐校园建设的能力；着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面广大师生员工反映强烈的突出问题；着力构建和完善有利于学校科学发展的体制机制，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使科学发展观真正成为全局工作的指导思想，领导干部的从政准则，党员干部的思维方式，师生员工的行为规范。促进学校又好又快地发展。

二、工作目标

紧紧围绕《*美术学院深入学习实践科学发展观活动工作方案》，深入开展学习实践科学发展观活动课题调研工作，形成一批高质量的调研报告，提出一批有利于促进学校科学发展的对策措施。通过深入的课题调研工作，进一步增强全校各级党组织和广大党员、干部特别是中层以上领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步明晰推进学校科学发展的思路和提升科学发展的能力，切实解决影响和制约学校科学发展的突出问题，逐步健全保障学校科学发展的体制机制。

三、基本要求

按照学习实践活动“着重理清发展思路，完善发展措施”的要求和“八要”：要精选调研题目、要组织精干队伍、要深入基层一线、要进行民意调查、要找准突出问题、要研究解决对策、要形成调研报告、要解决实际问题的工作要求，围绕“建设全国一流美术院校”这一根本问题，全面审视学校在新的历史起点上面临的新机遇、新挑战。

通过学习调研，提高认识，形成共识之后，调研的成果将体现在学校和各二级学院、各系党政班子的调研报告和分析检查报告之中，将体现在校、系两级的整改方案之中，体现在相应的政策调整、制度完善、措施之中。

课题调研分为学校层面和各部门、二级学院、系中干层面的调研。

（一）、各二级学院、各系、每一个中层领导干部都要做好调研。各单位中层领导干部要在以往调研的基础上，或独立或联合成立专题调研组，以科学发展观为指导，结合学校、系科发展及部门工作实际，进一步深化调研课题，着力从八个问题查找并研究解决事关学校和院系科学发展大局的重大问题、突出问题、热点问题。

（二）、学校层面的调研按照领导干部带头领学的要求，将进行重点课题领导牵头分组调研，其中，1、2、3、6、8课题为上报重点课题。

1、课题：用科学发展观统领学校发展的宏观思考

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协助单位：研究生处、教务处、科研处、人事处、财务处及其他相关二级单位

调研内容：围绕全国高等教育发展形势和全市高等教育发展战略，着力查找并大力解决我校在发展思路、发展定位、发展规划等方面不适应不符合的问题。同时也要总结我校近年来改革发展的成绩和经验，正反对照按照科学发展观的要求，理清发展思路，明确学校定位，提出修订完善学校的各类发展规划的具体建议。

成果形式：提出“*美术学院发展战略规划”修订完善的建议方案

2、课题：关于学科建设的突出问题和对策

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协助单位：教务处、科研处、人事处、财务处及其他相关二级单位

调研内容：围绕国家和区域重大战略需求，着力查找并研究如何解决我校在学科建设、办学特色等方面不适应不符合的问题。重点是要结合我校实际提出切实加大学科建设力度，突出办学特色的工作建议。

成果形式：提出修改完善我校《“十一五”学科建设计划》的建议及工作措施。

*

协助单位：党办、组织部、教务处、学生处、科研处、研究生处、后勤处及其他相关二级单位

调研内容：按照“科学设岗，宏观调控；优化结构，精干高效；按岗聘用，规范管理；分类指导，协调发展”的原则，以新一轮人事分配制度改革和岗位设置管理为契机，充分体现办学以教师为本的理念，进一步分析师资队伍结构，探索提高师资队伍水平，强化管理人员和工勤人员的岗位职责，完善科学合理的单位目标管理责任制，实行严格的岗位绩效考核制度。

成果形式：学校岗位设置方案和五个实施细则的修订完善和工作建议方案。

4、课题：关于建立分配激励机制的理论思考和政策建议

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协助单位：工会、教代会及其他相关二级单位

调研内容：根据国家工资改革的意见，结合岗位管理要求和学校实际，坚持与岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，鼓励创新创造的原则，探索建立科学合理的教职工绩效工资制度。建立健全良好的用人机制和有效的激励机制。

成果形式：初步建立健全人事分配新机制的政策建议和工作方案。

5、课题：关于进一步落实党风廉政建设责任制，加强效能监察的政策建议和具体措施

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协助单位：组织部、宣传部、审计处、财务处及其他相关二级单位

调研内容：健全完善反腐倡廉制度体系，按照“*美术学院贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施方案”。把惩防体系建设纳入教育改革发展规划。加强对工程建设、物资采购、国有资产管理、招生考试、干部任免中渎职和浪费等重点领域和薄弱环节的监督，深化校务公开，推进学校效能监察工作。

成果形式：完善廉政建设责任制度。

6、课题：党建、大学生思想政治工作的政策建议和具体措施

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协助单位：党办、宣传部、教务处、研究生处、思想政治理论课教学研究部、团委及相关二级单位

调研内容：主要内容是：围绕高校党建工作大格局，着力查找工作中与“抓党建、促三风、建三高”的要求不符合不适应的问题。重点是要提出进一步对“抓党建、促三风、建三高”统一思想，提高认识，增添措施，打造我校党建工作亮点和特色，助推教育质量提高，为促进学校科学发展提供政治和组织保障的工作建议。重点是研究如何进一步发挥党总支、党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用。围绕培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的目标，着力查找我校在大学生思想政治教育、理论武装、素质教育等方面存在的突出问题。重点是要研究符合我校特点的科学发展观“进教材、进课堂、进头脑”的有效方法、途径和载体，提出着力增强大学生思想政治教育的针对性实效性和吸引力感染力，大力加强素质教育，促进大学生全面成长成才的工作建议。

成果形式：加强党建和思想政治工作的建议方案。

7、课题：关于加强和谐校园建设的政策建议和措施

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协助单位：后勤处、保卫处、宣传部、财务处及其他相关二级单位

调研内容：围绕和谐校园建设，着力查找我校“三风”和师生的生活、学习、工作条件以及稳定等方面师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题。重点是要提出在学习实践活动中多办让师生看得见、摸得着、感受得到的好事实事的工作建议。

成果形式：提出着力打造特色鲜明、绿色生态、环境优美、和谐安定的新校园的建议方案。

8、课题：关于进一步提高人才培养质量，深化“质量工程”的政策建议和措施

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协助单位：学生处、团委、研究生处、财务处、实验教学中心、网络管理中心、图书馆及其他相关二级单位

调研内容：围绕高校培养人才这一根本任务和质量工程，着力查找我校在人才培养方面存在的突出问题。重点是要提出大力实施“质量工程”，深化教育教学改革，培养高质量的创新人才，并且，更好地适应社会需求，增强学生就业竞争力的工作建议。

成果形式：细化建设方案，完善评价标准，健全督导机制，实现评估验收的工作建议和具体措施。

四、课题调研任务与步骤

整个学习实践活动的课题调研，由学校学习实践活动领导小组办公室课题研究及制度建设组（以下简称“课题调研组”）统一策划、协调，各调研组具体负责组织实施。整个课题调研工作原则上于2009年4月30日前基本完成。

（一）选好调研课题

根据《*美术学院深入学习实践科学发展观活动工作方案》确定的八个问题为重点调研内容，各单位（中干）、调研组要在全体党员干部充分讨论、领导班子认真研究的基础上，确定开展调研的具体题目,课题要立足实际，有侧重，有特点，有特色。各单位（中干）、调研组将经过充分讨论和认真研究形成的具体调研课题及调研题目，及时报送学校学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组将对报送的题目进行审定。

（二）深入开展调查研究

各单位（中干）、调研组针对经过审定的调研课题及调研题目，立即着手组织实施调研。各相关单位应围绕这些调研课题及调研题目，大力支持和密切配合课题调研工作，积极主动地为促进学校的科学发展献计献策。整个调研活动要求以开放的视野、创新的思维进行，真正深入基层、深入实际、深入群众，切实摸清实际情况，吃透问题，找准症结，提出问题。

课题调研可以采取走访调查、问卷调查、网络调查、文案调查、召开座谈会等方式相结合进行，尤其提倡走访、问卷等直接调查方法，获取翔实的原始调查资料。为了便于统筹协调，避免多头调研、重复调研，各单位（中干）、调研组应制定具体、详细的调研方案，并及时报送“课题调研组”，以便“课题调研组”统一协调。

（三）形成高质量的调研报告

在深入调研基础上，各单位（中干）、调研组要形成内容充实，前瞻性、针对性、创新性、操作性强的调研报告。调研报告要有背景、现状、存在的问题和对策措施，做到思路清晰、重点突出、观点鲜明、数据翔实，分析深入、对策有力，语言精炼、事例鲜活。调研报告要坚持时间服从质量，不强求在本阶段完成。调研报告完成后，及时报送，以便“活动办”汇编《*美术院深入学习实践科学发展观活动调研报告集》，集中展示和交流课题调研成果。

为促进各单位（中干）、调研组深入开展课题调研，学校将开展多种形式的评比表彰工作。一是利用《简报》载体，及时反映各调研组在调研工作中的好做法、好经验。二是组织召开调研工作经验交流会，交流调研体会、经验和成果。三是在校刊、校报、校园网上开设专栏摘登部分好的调研报告。四是评选优秀调研报告，学校予以奖励。

（四）强化督促检查

“课题调研组”将随时掌握、重点跟踪指导各单位（中干）、调研组开展课题调研的总体情况。各单位（中干）、调研组可随时以书面形式将课题调研进展情况以及调研中有创新、有特点的好做法、好经验报送“课题调研组”。

（五）加强组织领导

学校学习实践科学发展观活动领导小组要加强对整个调研活动的领导和指导。各单位（中干）、调研组要高度重视课题调研工作，责任领导要亲自抓，确保整个课题调研高效有序地开展。

五、课题调研材料报送要求

（一）材料报送时间

1、3月25日前，各单位（中干）、调研组报送课题调研的整体方案，包括具体的调研课题及调研题目，调研报告撰写人员，组织召开课题调研座谈会、问卷调查、网络调查、走访调查等有关详细安排。3月27日前，学校学习实践科学发展观活动领导小组对报送的具体调研课题及调研题目进行审定。

高质量发展调研方案篇3

一、主要工作情况

⒈认真制定工作规划。遵照市院关于检察调研、检委会、执法检查三项工作要点和考核目标要求，针对我院实际，院党组研究制定了我院二五年工作意见和工作目标管理考核办法，从总体上对检察调研、检委会、执法检查三项工作进行了安排部署，提出了具体措施和要求，并将三项工作完成情况纳入年度岗位目标责任制进行考核奖惩。

⒉加强调研工作领导。调研工作领导小组为我院常设机构，负责加强对调研工作的领导和管理。院领导亲自担任领导小组负责人并组织开展调研活动，在指导选题、审稿、改稿的同时，还积极带头撰写调研文章，全年院领导亲撰写调研文章篇，占调研文章总数的。

⒊积极开展专题调研活动。针对不同时期检察工作的重点和要求，结合工作实际，我院积极开展了专题调研活动。全年共开展了以“检察改革与检务保障”、“提高执法能力建设”、“保持共产党员的先进性”、“检察机关如何为构建和谐社会服务”、“疑难案件研讨”为主题的专题调研活动次，对检察机关如何贯彻落实党的十六大精神、进一步推进检察改革和加强检务保障、努力提高干部队伍的执法能力和永葆共产党的先进性、为构建和谐社会服务进行了深入的调查研究。

⒋强化调研工作责任。我院把检察调研工作作为一项重要工作来抓，与其他业务工作并重，将任务和责任落实到人，并纳入年度岗位目标责任进行考核。年终对调研工作成绩突出的予以奖励，对未完成基本工作任务的则取消所在科室及责任人当年度评先选优的资格。

⒌加大执法检查力度。按照执法检查工作目标方案，进一步落实和加强执法检查措施，认真完成执法检查工作，全年共开展了执行首办责任制情况检查、办理涉法上访案件情况检查、××年立案复查不服检察机关自侦案件处理决定的申诉案件质量检查、××年不案件检查、自侦案件扣押款物专项检查、开展人民监督员制度试点工作专项检查、××年至××年月检委会工作情况检查、减假保人犯清理检查等次专项执法检查活动，并根据检查情况撰写了执法检查报告，及时研究执法活动中存在的问题，并提出了整改措施和意见。

⒍进一步规范检委会工作制度。今年我院在对历年来的刑事赔偿案件专项清理中，发现我院原制定的《错案责任追究规定》对错案责任主体在责任承担上没有明确的划分，对错案责任的追究也缺少具体的细化规定。根据查找出来的问题对本院原《错案责任追究规定》不完善的地方进行了修订补充，并对《检察委员会议事规则》进行了相应的修改完善，对提请检察委员会研究案件的要求、程序、各环节人员的责任，以及对错案、错案责任、错案责任的追究等进行了明确具体地规定，增强了各环节人员的责任感，强化了对错案责任的追究，规范了检察委员会议事规程。

⒎认真开展人民监督员制度试点工作。根据高检院、市院的安排部署，我院被纳入人民监督员制度试点单位。为了使该项工作在我院认真推行，我院成立人民监督员制度试点工作领导小组，负责对试点工作实施的组织领导。制定了《人民监督员制度实施方案》、《人民监督员制度实施细则》和有关监督工作文书。在人大、政协委员中选任了名公道正派、具有一定的法律政策水平的委员作为人民监督员，并组织他们进行法律知识的学习培训。××年月日，我院人民监督员试点工作正式启动。在开展人民监督员制度试点工作中，我院严格按照《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）》及一系列补充规定开展工作，××年我院进入了人民监督员监督程序的“三类案件”共计件人，其中不案件件人，撤销案件件人。通过监督，人民监督员均一致同意本院处理意见。

二、存在的主要问题及整改思路

高质量发展调研方案篇4

关键词：科技文件 收集 建档 社会利用

高速发展的单位，必然是人才聚集的地方，也必然会有一系列科技活动的开展。科技工作者的辛勤工作，会带来科研成果的产生。科技工作者在从事科学研究的过程中，开始的准备、调研、实验、学术讨论、科技论坛，直到科技成果的产生，每一个环节，都会生成大量的学术资料，包括各种纸质资料、实验数据、信息化处理资料、图文声像等形式的科技信息材料。科技档案工作者，逐一分类，收集汇总，建档封存，在此基础上，进行汇总收集，对重要的科技资料更要进行重点的保护，开发成具有直接与间接利用或再开发利用价值科技信息资源，确保单位科研技术的再传承，为单位信息化的科研档案的社会利用打下基础。

一、当前科研档案的现状分析

一是部分单位科研档案的收集水平不高。由于单位科研档案收集的人员专业不对口，收集的环节不够科学，科研档案的管理部门配置不合理，等等，造成在科研档案的收集过程中，流于形式，只做一些表象的档案收集，不可能从根本上收集真正科研资料，尤其是一些关键节点的科研项目数据与资料，没有及时分门别类的跟踪收集，更是无法收集建档起作用的数据库。还有就是一些具体从事科研的工作者，自己本身就没有建档立卷的意识，对科研的每一个环节，没有认识到科研项目建立档案的重要性，从而在环节上不归类，不留存，不总结。致使费心费力收集的科研档案总有不完备的地方，对生成的科研档案的再利用就会大打折扣。

二是科研档案的建档规范化不够。许多单位的科研档案质量不高，建档细节不完整，缺七少八，在查阅时，不是一个完整的档案整体材料，尤其是重要的科研项目，在关键的材料上，缺少资料支撑。造成这一状况的原因，主要还是建档要求不规范，细节上把关不严，首先是科研工作者自身对科研档案的建档认识不足，因为一个完整科研档案的生成，少不了具体从事这项科研任务的工作者的参与，因为只有科研的具体的工作者，才知道真正的重要的科研资料是那些，那些数据，图片，影像等关键资料是最主要的，该在那个环节介入，进行收集建档，并且与普通的材料区别开来，有真对性的收集，这样的科研档案建成后，才会有真正开发利用作用。现实当中，科研工作者在帮助完成科研档案的收集中，其自身的价值不能在档案中真正的体现出来，也就是说，没有把科技工作者的热情与自身的价值等额的反映出来，让具体从事科研的工作者的地位得不到应用的得视，这一点要引起促够的重视。

三是单位科研档案的归档机制不顺畅。单位的科研档案不同于一般性的文件n案，包含有大量的科技资料信息，往往又不是一个部门单独能完成，需要多个部门的联合协调，分工负责，现实当中，常会发生部门之间的协调不好，管理机制不清，各自为政，导致科研档案不能系统的反映问题，因此从机制上理顺科研档案的收集方法，让档案工作者与科研工作者在科研档案的收集过程中，都要发挥出自己的最大的责任性，消除在档案整理方面的不同意见。科研工作者，要有高度的责任心，培养收集科研档案的主动性与自觉性，在工作过程中，主动把科技信息资料的相关的内容，归类整理，完整成套，及时上报，单位科研档案的管理者，在以后的档案建档过程中，各司其职，权责分明，建立完整的科研档案的收集与奖励办法，从多个方面保证科研档案的数量与质量。

二、如何完善科研档案归档

每个单位的科研档案都是单位的宝贵的财富，记录着单位科技发展的全部信息，对单位的后续的发展，科技的创新，具有无可替代的作用，任何单位都不能对科研档案等闲视之。科研档案的收集与归档，对单位的后续的发展有着重要的意义，因此必须对科研档案的收集归档进科学的分析和科学的定位。从事科研档案收集归档的工作者，要对自己所从事的业务从全方位抓起，对科技活动全程跟踪，随时掌握科技活动的进程，孰悉科技活动的发展规律，同时收集，同时归档，同时完工，保质保量地完成每一项科技活动的科研档案的归类与建档。

每一项科技活动的开始，科技档案工作者，要在开始时，有一个协调会，强调该项科技活动每一个过程，有一个专人负责，不能有遗漏，这样才会在科技活动结束后，生成的科研档案有系统性，更加完善。每项科技活动中，如果有多学科同时参入，要做好分类，收集的科研文件，立足要科学，学术观点要一致性，最终互为协调，生成一个完整的科学体系，以备将来进行科学的论证。对于大型部门开展的多部门协作的科研项目的档案收集，要采取逐级逐报，统一归档与分部门归档的方式进行，在统一的基础上，再分级分部门归档管理。就是由单位科研档案管理工作者统一进行科技档案的归档，整理后再由相关的分级分部门进行归档保存。

三、实现科研档案的资源共享与社会化利用？

科研档案保存单位重要科技信息资料，对单位的后续发展，科技技术的后期借鉴有着重要的作用，其社会利用价值的发挥如何，也关系着单位发展的方向以及单位软实力的竞争能力。

（一）科学的发展的连续性与发展性，为人类文明历史的生成做出了不朽的功绩。新形式下的科技工作者与科研项目，不单是创新科学技术，还要在过去科研的智慧里加以借鉴，与新技术进行结合，从而创造出更高新科学技术，在这里科研档案将发挥出前所未有的能量，创造出更多的科技成果。

（二）任何科学技术的进步，都不是凭空面来的，都是在前期科学的基础上逐步形成的，正是大量前期科研资料的归档，到后期科研档案资料的借鉴便利，才会真正减轻了科技工作者的大量脑力劳动与体力劳动，减少许多不必要的重复工作，提高科技工作者的工作效率。科学技术发展到今天，任何一个行业发展，都离不开科研档案信息的利用，从农业到工业，从科研到军工生产，都需要科研档案的支撑。重大科研项目的档案信息，即是科技活动历程记录，又是新技术开发的基础，这种事半功倍的科研档案信息利用，定会为科技的发展，带来翻天履地的变化。

总之，每一项科技活动都充满科技工作者的智慧，其智慧的延续就是科研档案工作者的对科技资料的收集与归档，根本的目标就是科研档案的社会化利用。为了实现这一目标，就要建立健全科研档案的收集与归档机制，逐步规范化，并要有高标准、高要求的科研档案数子化开发，与网络充分结合，相信科研档案质量提高了，它给社会带来的利用价值会越来越大。

参考文献：

[1]尉晓莉.高等函授教学档案的收集与整理[J].现代中医药，2001，（04）.

[2]邓绍兴，陈智为.档案管理学（修订本）[M].北京：中国人民大学出版社，2000.

[3]杨敏.论教师家庭教学档案的建立[J].曲靖师范学院学报，2002，（06）.

高质量发展调研方案篇5

一、要创新提案办理方法、提高提案办理质量，必须把好提案提出关

1、提出提案的准则和基本要求。一件高质量的提案，一是要最大限度地贴近党委和政府各个时期的工作大局；二是要聚焦本区域内社会的主要矛盾，真实地反映社会各界和广大人民群众关注的热点、难点问题；三是所提提案要紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，符合科学发展观的要求、具有可持续性和实效性；四是选题要准、立意要高，创意要新，可行性、可操作性要强；五是既要建言，又要献策，既要提出问题又要有解决问题的办法和措施。这五个方面的原则和基本要求，缺一不可。否则，就是要素不全，或者说是不周延，就不是一件好提案，更谈不上是一件高质量的提案。

2、保证数量，不断增加优秀、精品提案比例。数量是基础，不断增加优秀和精品提案是提案工作追求的目标。如何才能达到这一要求？多年来提案工作的实践，我认为应抓好以下几个环节:一是充分利用每年一次全委会的有利条件，进行大会集中辅导和政协领导、各专委会主任、政协机关提案工作者到各讨论组指导相结合的方法，就如何选题、提案内容、提案书写格式、提出提案的原则等进行培训。二是组织一些参政议政能力强的委员，对党委、政府的工作重点和群众普遍关心的热点、难点问题进行调查研究，整理出材料，在全委会上向委员通报，帮助委员明事参政、知情出力。三是采取委员小组集体选题，分头调研。形成调研材料后，再集中审议把关等方式提出提案，在讨论过程中，有目的地让一些新委员和文化水平相对低一些、不能独立提出提案的委员有机会参与讨论和提出提案，保证委员的参与率；四是抓典型引路。每年的全委会上，选一部分质量高、办理效果好的提案，向委员们介绍。这样做，一方面让提出提案的委员有成就感、自豪感，进一步激发他们提出提案的积极性，另一方面，为其他委员树立榜样，让委员们有可学可比之处，起到典型引路的作用。五是明确提出要求，引导委员在提出提案时要做到“三不两多”（即“做好深入细致的调查研究，不道听途说，不提即兴提案，不搞有感而发。多提对加快发展县域经济带有普遍意义，关系到各族各界、广大人民群众利益的提案，多提如何生财、聚财、增强县域经济发展潜能的提案”），通过采取这些措施和办法，使提案数量逐年有所增长，优秀提案、精品提案比例逐年上升。赫章政协在十一届任期内，收到委员提案534件，经审查立案525件，作为委员来信转办的9件，立案率达98.3%。评选出精品提案11件，优秀提案26件。2007年元月召开的十二届一次全会上收到委员提案152件，已按有关程序和要求转有关部门办理答复。所有这些工作，都为提高提案办理质量打下了坚实的基础。

二、创新提案办理方法、提高提案办理质量，队伍是基础，领导是关键，取得实效是目的，委员满意、人民群众得实惠是落脚点和归宿

1、队伍是基础。一是提案办理要有一支高素质的队伍，且保持相对稳定性。特别是综合素质好、业务能力强、工作经验丰富的同志要保持相对稳定。二是新世纪、新阶段党和人民对提案办理工作者的素质要求越来越高，越来越严。委员们提出的提案涉及的领域广，均涉及民众的政治和经济等方方面面的实际利益。提案办理工作者要具有较强的政治敏锐性，知识广博，思维敏捷，沟通、协调和文字能力强，乐于清平、乐于奉献。三是要加强提案办理工作者的培训，使其不断充电，更新知识结构，以适应提案办理工作的需要。四是要为提案办理工作者创造良好的工作条件，最基本的应具有电脑、摄录器材等设备，保障工作用车等。

2、领导重视是关键。就提案办理而言,领导重视可分三个层面：首先是领导班子的高度重视，是提高提案办理质量的基础。一是适时召开主席办公会议，专题研究提案办理工作；二是政协班子集体参加由政协提案委组织召开的提案转办会议；三是县委办、政府办召开提案办理工作会议时，政协分管领导和提案委员会主任到会指导，提出办理要求和标准等。四是政协领导班子督办要到位。并做到既动口又动手，既献策又出力。其次是积极争取党委、政府的关心、支持。党委的关心、政府的支持是提高提案办理质量的保证。赫章近几年来提案办理工作能取得令人比较满意的结果，是与县委、政府领导的关心、重视，特别是两位党政一把手高度重视，对一些事关全局的提案亲自出面协调和办理是分不开的。其三，部门配合是提高提案办理质量的重要环节。提案转办的有关会议结束后，政协提案委与县委、政府两办的联系、沟通，县委办、政府办与各承办单位的协调、配合和各个环节能否行成合力都非常重要，非常关键。就笔者多年的实践和所见所闻，由于提案办理各个环节基本行成有效机制，不但较好地实现了提案提出者的初衷和目标，而且有效地推进了全县经济、社会的协调发，提升了县城品位，展现了赫章对内对外的良好形象。

三、强化服务意识，确保提案工作的拾遗补缺功能

提案从选题、命题、调研，提出提案到审理、转办、落实、答复等都涉及服务。方方面面、各个环节服务意识的强弱，服务质量的高低，都直接影响到提案拾遗补缺功能的有效发挥。如何确保提案拾遗补缺的有效发挥，应做好以下几个方面的工作:

首先，要不断培养服务意识，强化服务理念。要把拾遗补缺工作摆到促进县域经济和社会发展的重要位置上来，才能自觉、主动地做好服务工作。

其次，靠制度创新，提高服务质量和水平。随着经济社会的不断发展，经济信息化、全球化的来临，原有提案工作的有关制度和方法有的部分适应，有的已随着形势的发展变化不适应了。因此，对原有制度该修改的修改，该完善的完善，该重新制定的重新制定，使制度不断适应新世纪、新阶段提案工作的需要，逐步形成提案办理工作的长效机制。

第三，加强同委员和承办单位的联系、沟通，做好追踪服务工作。要适时了解委员和承办单位的愿望和要求，做到胸中有数，及时解决他们提出的问题。把服务工作做到位，不断密切与委员和承办单位的关系，使之形成合力。

第四，加强对驻县省政协委员的联系和指导。

高质量发展调研方案篇6

一、丰富档案资源，集中统一管理高校档案

丰富资源是做好高校档案利用的基础，而集中统一管理档案是丰富高校档案资源的前提。所以要想加强对高校档案的利用，必须真正落实对档案的集中统一管理，将高校的各门类档案统一归入档案机构管理范畴。一是加强制度建设，通过印发宣传手册、组织知识竞赛、向领导呈报档案专题报告等方式加大宣传档案法律法规的力度，让整个机构熟知档案法规，并结合实际落实档案法规及要求，明确高校档案管理原则，使档案管理及利用有章可循。二是加强硬件建设，不仅要争取高校领导层的大力支持，获得必要的财力、人力、物力，还要争取工作层的配合、支持，快速整合档案资源。

这就要求档案机构要完整收集各门类档案，提高档案收集质量。如高校的档案机构不但要做好对材料的收集工作，还要按照高校的年度工作安排，联系归档部门提前介入档案管理，指导、督促归档部门归档文件材料，并保证齐全、系统地将归档材料移交给档案部门；档案收集质量的提高则需要注重培养和强化档案工作者们的社会意识，对档案利用者的需求要主动调查、分析，拓展收集途径，重视收集和利用者需求匹配的高校档案信息。特别是影响较大的高校，其教学、私人科研等档案价值是较高的，而早期历史档案也相当珍贵，档案机构要主动做好档案征集工作，进一步丰富档案资源，夯实高校档案利用基础。

二、改进编研工作，扩大档案利用服务范围

高校档案的价值只有通过利用才能体现出来，新形势下的高校档案服务对象不再局限本校人员，或是历史研究者，而要突破职业、地域等限制，沿着社会化的方向向前发展。因此，高校档案部门的档案编研成果的目标用户应坚持以本校人员为主、社会公众为辅，扩大档案利用服务的范围，提高高校档案利用质量。

一是档案编研者要立足于为学校成员提供服务，编撰质量高的信息产品。如档案编研者要和高校的职能部门合作，实时了解其工作状态，对各部门的档案需求进行调查、分析，并按照利用者的需求挑选他们所需的档案信息资源，通过去伪存真、去粗取精，把档案编撰成册，使用户获得系统知识产品，奠定其创造新知识的基础。与此同时，编研者要鼓励高校师生员工积极参与档案编研工作，克服编研者专业知识结构单一的局限，完美结合编研者的编研能力和师生的专业特长，提升编研成果的准确性、专业性，创造深层次、高质量的档案编研精品，满足本校用户不断增长的档案利用需求。

二是高校档案编研者要致力于转变服务理念、扩大服务范围，更好地服务于社会公众。如档案编研者从选题开始就要加强和档案利用者之间的互动，通过问卷调查、网络调查等方式了解社会公众关注的重点、热点，从而科学选择编研题目，及时推出高校档案编研成果，增强档案编研工作的社会影响力。从当前的高校档案利用来看，用户最重视高校档案的参考功能、凭证功能，如果档案机构能强化这部分工作，根据档案的参考和凭证价值编研档案主题，势必能使高校档案利用获得巨大的发展生机。

三、依托先进技术，完善档案利用服务手段

当下，很多高校都在兴建新校区，扩大办学规模的同时使档案机构为多个校区提供档案利用服务面临诸多不便。因此，高校档案机构必须优化结构化的参考咨询服务，依托先进技术完善高校档案利用服务手段。高校档案机构可从三方面入手：一是电子邮件服务。这是高校档案结构化参考咨询利用的普遍类型，可通过一对一、多对一的方式为用户提供档案利用服务。选择该参考咨询利用服务方式的用户只需要借助电子邮箱、高校档案机构公共邮箱交流信息，就可实现对档案的利用。二是网页参考咨询利用。这是一种网络服务方式，能为用户提供优良交流平台。该利用服务要求用户到高校档案网站上注册，并向高校档案管理人员提出申请，档案管理人员接到用户的档案信息需求单之后要及时查询信息，并通过用户选择的方式进行传送，拉近高校档案机构和用户之间的距离。三是手机服务。高校档案机构可按照用户的档案利用需求，通过QQ、微博、微信等平台为用户提供档案信息推送服?眨?实现电子化的信息咨询、自动化的信息复制、缩微化的档案信息管理等，进一步强化档案利用效果，提高高校档案利用水平。

四、结语

高质量发展调研方案篇7

我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十一届四次会议以来的提案工作，请予审议。

一

政协十一届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，心系国是，情牵民生，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入调查研究，积极建言献策。一年来，共提交提案6076件。其中，全体会议期间提案5762件，闭会期间提案314件。经审查，立案5603件。其中，委员提案5288件，八个派中央和全国工商联提案279件，人民团体提案5件，界别、小组提案29件，专门委员会提案2件。总体来看，提案内容丰富，质量稳步提高，体现了委员们坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责的高度政治责任感和使命感。

中共中央、国务院高度重视人民政协提案工作，大力支持人民政协通过提案履行职能。各承办单位把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合，加强与委员沟通协商，认真采纳提案建议，推动解决实际问题。许多单位的主要负责同志亲自部署提案办理工作，参与重点提案办理，审核签发办理复文。截至2012年2月20日，提案已办理答复5583件，占立案总数的99.64%。其中，已经解决或采纳的占28.26%，列入计划拟解决或拟采纳的占58.69%，用作参考的占13.05%。经过各方面共同努力，政协提案为实现“十二五”良好开局、加快推进改革开放和现代化建设做出了重要贡献。

（一）围绕主题主线，委员们认真履行职责，为协助党和政府保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。关于加快传统产业改造升级、提高创新能力等建议，为国家发展改革委、财政部、科技部制定优化产业结构、淘汰落后产能、加快发展高技术服务业等政策措施提供了有益参考。关于减轻中小企业负担、解决中小企业融资难等建议，工业和信息化部、中国人民银行、中国银监会等积极采纳，加快中小企业服务体系建设，落实国务院关于鼓励和引导民间投资新36条，逐步引导和释放民间资本的市场活力，支持商业银行提升对中小企业特别是小型微型企业的金融服务水平。关于防范地方政府性债务风险等建议，审计署认真研究，提出了加强地方政府性债务管理、建立规范的地方举债融资机制、有效防范和化解潜在风险的意见，为中央决策提供了重要依据。关于加强耕地保护确保粮食安全、发展现代农业等建议，农业部、国土资源部、中国保监会等专门研究部署，加大政策资金扶持力度，加强耕地质量建设，强化农业基础，提高农业技术装备水平，健全农业保险制度，努力使各项支农惠农政策落到实处。关于推动沿边少数民族地区开放、加大对贫困地区支持力度等建议，为国务院完善沿边开发开放区域发展规划，加快云南、新疆等边疆地区发展，支持甘肃东乡族自治县等少数民族地区建设，加大武陵山片区扶贫开发力度，发挥了重要促进作用。关于严格水资源管理、强化水土流失综合治理、支持大型灌区建设等建议，全国政协会同水利部开展视察调研，为贯彻落实2011年中央 1号文件，加快解决农村饮水安全问题，出台关于实行最严格的水资源管理制度的意见，加强太湖、洞庭湖等流域水环境综合治理发挥了积极作用。关于加强稀土管理、加快推进行业兼并重组等建议，为健全稀土行业管理体系、制定《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，提供了重要参考。关于因地制宜科学分配各地总量减排指标等建议，环境保护部经过深入调研，在分配“十二五”总量减排指标时，实行区别对待和差异化减排要求，确保各地在保持合理发展速度的同时，通过减排促进环境质量改善和产业结构调整。关于加强湿地保护、草原生态和森林碳汇能力建设、海洋灾害防御等建议，国家林业局、国家海洋局等认真研究，积极推动相关立法工作，加快编制海洋灾害风险评估与区划工作方案。

（二）围绕发展社会事业、保障和改善民生，委员们积极建言献策，为协助党和政府推动社会主义文化发展繁荣、解决人民群众最关心的实际问题发挥了积极作用。关于促进基本公共文化服务均等化、加快文化产业结构调整、加强民族地区公共文化体系建设等建议，已体现在中共十七届六中全会的决定之中。关于免费开放公共图书馆、文化馆、美术馆，建设中国口述历史博物馆，加强荆州古城遗址保护等建议，文化部、国家文物局等进行专题研究，积极推进相关工作。关于推进义务教育均衡发展、统筹城乡教育资源等建议，为教育部制定国家教育发展第十二个五年规划及相关政策提供了有益参考。关于食品药品安全问题，各派中央和政协委员提出提案100余件，国务院食品安全办、卫生部、工商总局、质检总 局、食品药品监管局等在编制“十二五”期间国家食品安全监管体系规划时充分采纳相关建议，严厉打击、整治“瘦肉精”、“地沟油”等非法添加和违法生产加工行为，逐步建立安全监管追溯体系，努力净化食品药品安全环境。关于健全基层医疗卫生服务体系、提高新型农村合作医疗筹资标准等建议，卫生部、国家中医药管理局认真研究，加快建立全科医生制度，加强乡村医生队伍建设，提升基本医疗保障功能和服务绩效。关于发展养老事业问题，500多位委员和部分派中央提出提案，民政部、人力资源和社会保障部等认真办理，将社会养老服务纳入国家经济社会发展专项规划，大力推进城乡居民社会养老保险制度建设。关于加强保障性住房建设及后续管理等建议，住房和城乡建设部等认真研究落实，国务院办公厅印发了关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，要求重点发展公共租赁住房，加强经济适用住房和廉租住房管理，落实房地产市场调控政策。

（三）围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，委员们充分发挥优势，为协助党和政府了解民意、协调关系、化解矛盾发挥了独特作用。关于加快慈善立法、把醉驾列入刑法等建议，已经纳入国家有关法律法规或列入国家立法计划。关于打击黑恶势力、吸毒贩毒、拐卖妇女儿童犯罪，治理危险驾驶、违法载送等建议，中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等认真落实，积极部署相关工作，加大打击力度。关于加快户籍管理制度改革、促进新生代农民工融入城市等建议，公安部、、全国妇联认真研究采纳，积极推动户籍制度改革，有序推进符合条件的农民工进城落户，建立与农民工的组织联系并帮助解决农民工的实际困难。关于加强网络管理、完善互联网行业制度性立法等建议，国务院新闻办等部门在制定互联网信息服务监督管理制度、加强网络信息安全建设中予以落实。关于加大政务信息公开力度、制定行政问责法、健全保护举报人制度等建议，财政部、国务院机关事务管理局在制定公务用车配备使用管理的政策措施时认真采纳，中央纪委、监察部加快开展行政问责相关法规和规范性文件的起草调研工作，正在修改《监察机关举报工作办法》。关于加强安全生产方面的建议，国家安全生产监管总局在起草《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》以及《安全生产“十二五”规划》时已予以采纳，国务院国资委加大安全生产责任事故处罚力度，引导中央企业建立健全履行社会责任的工作机制。关于深化内地与香港经贸合作、加强珠海拱北口岸建设与管理等建议，商务部、海关总署、广东省政府等认真落实，加强与香港在服务业等领域的合作，积极推进拱北口岸改扩建工作，取得了良好成效。

同时，提案提出的加强基层民主和社区建设、发展慈善和残疾人事业、做好民族宗教工作、加强领事保护工作等建议，对于完善宏观决策和加强顶层设计，提供了有益参考。

二

一年来，常委会以中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照贾庆林主席关于提高提案工作科学化水平的要求，恪守服务大局的科学原则，坚持以质量求发展的科学导向，健全协调配合的科学机制，弘扬与时俱进的科学精神，围绕提高提案质量和办理实效，开展了大量工作。

（一）全面落实提案工作条例，健全协调配合的提案工作制度体系。一年来，常委会把贯彻落实第六次提案工作座谈会精神和提案工作条例、加强制度化建设作为一项重点工作，认真进行部署和组织实施。积极协助党政综合部门出台提案办理工作制度规范，推动形成党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。制定提案审查、优秀提案和先进承办单位评选表彰等实施办法，推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。

（二）完善提案督办机制，形成人民政协履行职能的整体合力。常委会坚持把提案工作作为一项全局性工作，全国政协领导带队开展重点提案调研、参加提案办理协商活动，全国政协办公厅印发通知对提案督办工作提出要求，各派中央和全国工商联、政协各专门委员会共同协商确定重点提案、参与督办工作，努力形成履行职能的合力。一年来，围绕水资源管理制度落实、推进能源有序开发利用、完善基本药物制度、促进灾区发展振兴等提案，开展联合视察、考察、调研9次，召开提案办理协商会、重点提案办理落实情况座谈会14次，全国政协10位副主席，部分政协委员、40多个部委的负责同志参加，初步形成了广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案督办工作机制，办理成效明显增强。

（三）加强和改进服务工作，提高提案工作整体质量。面对提案综合性、全局性、前瞻性不断增强，提案办理难度不断加大的新情况新特点，常委会坚持与时俱进，不断推动经常性工作创新，提高服务工作水平。改进国家有关部委向委员通报情况的工作机制，将网民关注的社会热点问题整理为提案选题参考线索，召开提案承办单位暨党派提案工作座谈会、港澳全国政协委员提案工作座谈会，不断拓宽委员知情渠道，增强提案的针对性和可行性。进一步完善提案办理协商机制、加强《重要提案摘报》报送工作，切实发挥提案在履行职能中的作用。举办提高提案质量和办理质量专题研讨班、与地方政协开展座谈交流，推动提案工作整体水平的提高。出版《把握人民的意愿――政协提案及办理复文选》、《情系国计民生――政协提案的故事（丛书）》，在中国政协网和中国政协新闻网上公开提案内容及办理复文，使提案工作更好地接受社会监督，增进社会了解。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比，提案工作还有差距。如何加强闭会期间提案工作，增强建言献策的时效性；如何加强协商沟通，增强提案答复的针对性；如何扩大社会参与面和公开度，发挥提案在履行民主监督职能中的作用等，还需要不断加强和改进。

三

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，常委会将深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，更加奋发有为地推进各项工作。

――提高提案质量，夯实提案工作基础。坚持把提高提案质量作为立足点，及时根据形势的发展变化，精心选题，深入调研，增强提案的针对性和可行性。充分发挥政协专门委员会和界别优势，建立健全政协内部提案整合机制，形成更多高质量提案。规范提案审查程序，加大提案审查力度，把好提案审查立案关。适时召开全国政协优秀提案和先进承办单位表彰会，发挥示范带动作用。

――加大督办力度，提高提案办理质量。坚持以增强办理实效为目标，鼓励和支持政协委员、党派、团体和政协专门委员会参与重点提案督办工作，推动提案办理落实。完善提案办理协商机制，改进提案办理成效评价办法，推动承办单位突出办理重点，强化沟通协商，认真采纳提案建议。对委员关注度高、涉及部门较多、办理难度较大的提案，加强跟踪办理，力求抓出实效。

――加强统筹协调，提高服务工作水平。全面总结经验，抓好提案工作条例及配套制度的落实。充分发挥政协界别和专门委员会的作用，促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作的有机结合，增强履职成效。探索社会公众有序参与提案工作的途径和方法，使提案工作更加贴近群众，更加富有时代特色。

各位委员，回顾一年来提案工作取得的成绩，我们感到欣慰；展望提案工作的广阔前景，我们充满信心。让我们紧密团结在以同志为总书记的中共中央周围，同心同德，再接再厉，充分运用提案方式履行职责，努力提高议政建言质量，以优异的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！

高质量发展调研方案篇8

我受政协阿鲁科尔沁旗第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告政协十二届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

旗政协十二届一次会议以来，各界政协委员以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握旗委政府工作的主旋律，认真履行职能，积极建言献策，共提交提案123件。经提案委员会认真审查，全部予以立案，转交旗委政府相关部门。其中有关农牧林水方面的29件，占提案总数的23.6%；有关城镇建设方面的27件，占21.9%；有关工交财贸方面的19件，占15.4%；有关科教文卫方面的22件，占17.9%；有关政治法律、劳动人事方面的17件，占13.8%；其他方面的6件，占4.9%。这些提案大都选题确切，分析透彻，充分体现了政协委员为加快全旗发展的强烈使命感和责任感。

2008年，旗委、旗政府及各职能部门对政协提案办理工作高度重视。旗政府专门召开了提案交办大会，政府分管领导就如何办好政协提案提出了明确要求。在提案办理过程中，各承办单位把此项工作列入本单位重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，重点提案由班子集体研究解决。截止2008年11月底，全部提案均得到答复，其中大部分提案已得到有效落实。据调查反馈统计，委员们对提案答复比较满意。

从提案办理的结果看，有以下三种类型：

一是委员提案中所提的问题已经解决或基本解决的46件，占提案总数的37.4%。委员们围绕全旗经济建设和社会各项事业发展，提出很多较好的建议，被旗委、政府采纳，有些问题在部门工作中得到落实。如秦东升委员提出的《关于建立农畜产品交易市场的建议》得到旗政府的高度重视，专门进行市场调研，确认此项目的可行性，并积极协调相关部门，迅速办理各项审批手续。在政府职能部门的大力协助下，经过5个半月的紧张筹备，天山活畜交易市场于9月份顺利开业，填补了阿旗空白，为广大农牧民群众创造了较好的市场环境，为我旗农畜产品资源优势转化成产业优势和经济优势奠定了良好的基础。斯日吉委员提出的《加强基层卫生院建设，普及嘎查村卫生室的建议》得到旗政府的高度重视。2008年，增加了对13所基层卫生院的投入，重点改善房屋设备，其中新建2所卫生院办公楼，现已投入使用。通过人才培训、房屋建设、设备增加，我旗基层卫生院条件得到明显改善。目前全旗设立嘎查村级卫生室400余所，基本实现普及。宋振华委员提出的《加强对学生乘坐的出租车管理》、关宝林委员提出的《关于进一步加强生态保护工作的建议》、钟文委员提出的《加大投资力度，保证新区三小早日投入使用》等提案均得到旗政府和有关部门的重视，相关建议已被采纳，反映的问题均得到有效解决落实，切实发挥了委员提案在全旗各项建设中的参政议政作用。

二是委员提案中所提的问题正在解决或列入规划逐步解决的68件，占提案总数的55.3%。委员们围绕全旗中心工作，认真开展调查研究，撰写了很多高质量的提案。委员们提出的意见建议切实可行，被各相关部门采纳，并创造条件正在落实。如针对吉林白音委员提出的《关于加强城乡公路维护的建议》，旗交通局加大资金投入，开展乡村公路维护工作的同时，积极与各苏木乡镇协调，各地成立农村公路养护站，负责对本辖区公路建设、养护、管理工作，有计划、有步骤地逐步改善基层苏木乡镇交通条件。于治华、徐东明、张文君等委员提出的《关于加快天山镇文化娱乐场所建设的提案》得到文体局、建设局等相关部门的高度重视，新城区文化广场、西河水上公园、北山公园建设项目进程不断加快。锁柱委员提出的《关于增加投入，扶持蒙医药发展的提案》、韩国臣委员提出的《关于加强教师培训，提高教师队伍整体素质的提案》、王金宝委员提出的《加快推进高标准饲料基地建设的建议》、丁延阁委员提出的《关于加快我旗畜牧业产业化发展的建议》、苏德木扎木苏委员提出的《鼓励支持当地农畜产品加工行业，加快全旗农牧业产业化进程》等很多提案受到相关部门的重视，并纳入今后工作计划中，创造条件，逐一解决，赢得了各界委员的满意。

三是委员提案中所提的问题因目前条件限制待以后解决的9件，占提案总数的7.3%。各承办单位对政协委员提出的提案十分重视，慎重对待，就暂时不能解决的问题向提案委员做好解释工作。如针对《要求政府敦促农电部门兑现承诺，实行城乡同网同价，减轻农牧民负担》的提案，旗农电局积极协调办理，目前东北电网公司、赤峰市发改委已组织各旗县农电局、物价局对同网同价工作进行了测算，同网同价方案已上报自治区发改委。类似不具备条件、暂时不能解决的问题，各承办单位邀请提案委员进行面对面协商，讲清国家政策，做好解释工作，征得了委员们的理解。化解了矛盾，增进了共识，创造了和谐议政的良好氛围。

二

一年来，旗政协从提案质量、办理质量和服务质量三个环节入手，采取行之有效的措施，不断改进工作方法，提案工作迈上新台阶。

（一）采取多种形式，注重提高提案质量。

一是严格工作程序。在委员提案的审查立案环节上，我们坚持提案委员会初审、分管领导复审、主席会议终审制度，严格按照程序，层层把关，提高了提案的质量，并且保证了提案工作有组织、有秩序地开展。二是政协常委带头写提案。政协常委大都是部门负责人，情况熟悉、参政议政能力强，他们充分发挥骨干和带头作用，撰写了较高质量的提案，提高了政协提案的总体水平。三是以常委会议的名义提交建议案。每次全委会期间，我们根据委员分组讨论的情况进行汇总，经政协常委会议认真分析研究后，选择重点内容形成建议案，以政协常委会议的名义上报旗委，使提案质量得到提升。四是开展评优活动。为更好地调动委员参政议政的积极性，促进承办单位提高办理质量，旗政协决定在本次全委会议上对2008年优秀提案委员、提案承办先进单位进行表彰奖励，激发调动各方面对提案工作的积极性。

（二）探索新的措施，不断提高办理质量。

一是重点提案重点办理。提案委员会在审查立案时，选择事关大局，情况明晰、建议可行，具有代表性的提案，作为重点提案，要求承办单位高度重视，重点办理。在反馈过程中，还要进行跟踪督办，确保重点提案的办复质量。10月份我们组织部分市政协委员、旗政协常委和提案委员以及旗委政府两个督察室组成联合视察组，对2008年的10个重点提案办理情况进行一次专题视察。视察组深入各承办单位，实地察看每件提案的落实情况，并召开座谈会，对重点提案的办理中存在的问题进行认真讨论研究，提出对策和建议，以《视察报告》的形式呈报旗委，促进了决策的科学化与民主化。二是面对面协商办案。即：承办单位邀请提案委员征求意见，进行面对面答复，提高了提案办理的透明度。旗公安局专门召开“政协委员恳谈会”，邀请提出提案的政协委员，就2008年涉及公安工作的提案办理情况进行专门通报，这一举措得到委员们的高度评价。三是转办和承办单位实行“双层把关制”。旗委办、政府办做为政协提案的转办单位，认真研究提案的办理方法，制定专门制度，规范承办单位的复文，提出了具体要求。如委员提案的答复必须使用红头文件；蒙文提案蒙文答复；提案的复文由承办单位一把手和分管书记、分管旗长签字把关，明确了责任，加大了落实力度，取得了明显效果。四是对提案办理质量进行严格考核。根据中共中央以及各级党委《关于进一步加强政协工作决定》精神，旗委把政协委员提案办理纳入了对全旗科级班子政绩考核程序中。旗委办公室、政府办公室、政协办公室联合下发了《关于对苏木乡镇和旗直各部门办理政协提案工作的考核办法》。按照文件精神，旗政协办公室参与了旗委组织部对涉及2008年政协提案承办的32个旗直单位的考核，切实提高了委员提案的办理质量。

（三）创造有利条件，努力提供优质服务。

一是为委员知情参政提供服务。定期召集委员学习各项方针政策和重要决策部署，使委员及时了解掌握旗委政府的中心工作，拓宽思路，扩大视野，从而提出高质量的提案。年内我们以理论中心组学习、政协各专委会学习、政协委员界别学习等形式，组织委员参加学习达80余人次。二是吸收委员参加政协组织的视察、调研。在深入开展调查研究的基础上，提出可行的意见和建议。围绕中心工作和群众关心的热点、难点问题，共组织开展了调研、视察活动4次，吸收委员参加100余人次，为委员掌握政策，撰写高质量的提案，创造了条件。三是加强协商沟通，协调好各方面的关系。委员提案不仅仅是政协自己的事情，它能够反映社会方方面面的问题，涉及到党委、政府各部门的具体工作。因此做好提案工作需要协调好各方面的关系。提案委员会在提案审查时，邀请旗委、政府两个督察室负责人参加，共同研究讨论，拿出初审意见，提交政协主席办公会议。针对重点提案的选择，我们与政府相关部门积极协调，征求意见，谨慎操作，确定重点。并将文件联系、会议联系、日常联系相结合，同转办单位和承办单位之间经常沟通，督促委员提案的办理和落实，随时掌握进展情况，及时发现存在问题，抓好薄弱环节，提高了提案的办理效率。

总之，过去的一年，在全体政协委员的共同努力下，在各部门的有力配合下，政协提案工作取得了较好的成绩。但还存在一定差距，主要是：有的委员提案反映的问题不够具体，所提的建议过于笼统，难以操作；个别承办单位对委员提案办理工作不够重视，解决问题的力度不大，不注重办理实效；涉及多个单位的提案，牵头单位不能很好的履行职责等等。这些都需要在今后工作中不断努力，加以改进。

三

2009年，旗政协提案工作，要坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的原则，切实把握提案“三个质量”，重点抓好提案“三化建设”，进一步发挥提案在政治协商，民主监督，参政议政中的职能作用。

（一）理清工作思路，不断提高提案质量、办理质量和服务质量。

政协委员要围绕全旗经济建设中的重点问题、社会生活中的热点问题，深入调查研究，科学论证，提出具体、完整、可行的意见和建议。做到切实中肯，实事求是，多提具有全局性、前瞻性的提案。政协提案委员会要与旗委政府各部门积极协调，探索推行提案办理结果通报制、内部审核退办制。通过现场办案、联合办案、跟踪督办等行之有效的措施，不断提高提案办理质量，切实改变重答复、轻落实的现象。今年要着重抓好重点提案，开展提案办理“回头看”活动。继续督办2008年重点提案的落实工作，切实提高提案的满意率、落实率。提案委员会要进一步强化服务意识、责任意识，积极协调，跟踪服务，采取组织委员学习、培训、视察等多种形式，为委员了解情况、掌握政策、撰写高水平提案创造条件，提供服务。

（二）改进工作措施，不断推进提案工作规范化、制度化、程序化建设。

按照新时期提案工作的要求，进一步制定、完善各项规章制度。根据上级政协文件精神，制定和完善《阿旗政协提案工作规定》等相关规章制度，为提案工作提供制度上的保证；要坚持数量与质量并重的原则，要求每位委员年内至少撰写2件提案，把委员提交提案的数量和质量当作衡量委员履行基本职能的重要标准；进一步完善优秀提案委员、提案承办先进单位评比、表彰奖励制度，逐步建立健全委员提案的激励机制，充分调动政协委员和承办单位的提案工作积极性。

（三）加大宣传力度，努力创造提案工作良好环境。

要切实重视和加大提案的宣传力度，积极与电视、广播、报刊、网络等媒体合作，与委员风采、视察调研、社情民意等政协活动有机结合，运用多种形式，加强提案宣传，扩大提案的社会影响。宣传提案工作的重要意义，推广提案工作典型经验。对质量高、办理效果好、社会效益大的提案，对事关全旗经济和社会发展的重点提案，对人民群众关心的热点提案进行广泛宣传报道。调动各方的积极性，促进提案的落实，推动提案工作不断取得新的进展。