数字乡村总结报告范文
时间：2023-12-16 15:24:27
数字乡村总结报告篇1
一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。以下是为大家整理的换届选举推进会讲话稿资料，欢迎阅读，提供参考。
为贯彻落实省市关于村(社区)“两委”换届选举工作推进会议精神，使全县村(社区)换届工作进一步理清思路，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。
一、对全县前段换届工作简要回顾
总体来看，全县村(社区)“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县X个村(社区)，已有X个村(社区)完成了党组织领导班子成员候选人人选的“两推”程序，占全县总数的X%;已有X个村(社区)完成了党组织换届，占总数的X%。从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点：
(一)县委高度重视。县委把本届村(社区)换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大事来抓。县委X书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了“四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研，督促指导。县换届选举办建立了“四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了X个业务指导组和纪律监督组。
(二)乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意，把情况吃透，把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如X等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷，化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组，建立了“四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作，开展业务培训，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。如X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务“一口清”。
(三)准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计，做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将“三子”统一收缴，集中保管，为换届选举奠定了良好的基础。如X等乡镇。特别是X等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范，落实了三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开，既做好稳定工作，又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。
(四)操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案，认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。
(五)把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，X能克服困难，做好村干部的思想稳定工作，严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如X等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于“超龄超任”政策，各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照X个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关，八部门会审。
(六)工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实“四包一驻”责任制，建立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度，统一印制了《业务指导工作日誌》。X个业务指导组和X个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导，实行常态化督查。
到目前为止，县派指导督查的村(社区)面达X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序，已约谈相关责任人X人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。
二、前段工作存在的问题
(一)操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以征求意见代替考察，在“一推”中以举手代替无记名投票，有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行换届。
(二)谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位，不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照“五必谈”的要求对村(社区)支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程“委托”、全程“代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。
(三)基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村(居)民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红头文件，没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少，过于简单，没有原汁原味反映会议情况。
(四)把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X;在村民小组会议或村民小组户主会议上，还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到X/X;有的村不计入应到党员人数过多，“五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待;
在“一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以X年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没有张贴在显眼的地方。
(五)遵守换届纪律还有“侥幸”。尽管换届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X名老党员在罗龙生家里召开村支“两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，X名老党员每人发了X元，发生了严重的违纪现象，现已被县纪委立案查处。
(六)责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实，遥控指挥，当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。
(七)信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访X起，受理网络舆情X起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。
三、下阶段工作要求
一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出X个督查组，每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村(社区)，我们谁也不知道会抽到哪个乡镇，一定要引起高度重视。
二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有X/X以上的女性代表，村(居)民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村(居)民会议上，参加会议的人数应当超过本村(社区)依法登记的有选举权的村(居)民总数的半数，或者本村(社区)三分之二以上的户代表参加。村(居)民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村(居)民小组会议上，应当有本村(居)民小组三分之二以上的十八周岁以上的村(居)民，或者本村(居)民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村(居)民代表推选、村(居)民小组长推选、村(居)民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上，经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时，要认真对“五种情形”和请假的情况进行鉴别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作，尽可能通知到位，扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村(社区)“两委”成员离任审计工作，签好字盖好章，公示在显眼位置。对于合并的村，要把X年X月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。
三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实“四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到“五必到”，重大事情、重点环节、重要会议全程参与，全程把关。要做到“五必看”，保证政策程序到位。要做到“五必谈”，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务，压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。
四是时间节点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在X月X日前完成党组织换届，重点、难点村要在X月底全部完成党组织换届。村(社区)居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。
五是基础资料再过筛。各乡镇要对照督查清单，参照渣江的工作模式，对换届资料进行逐村过筛，迅速整改补火，确保签字到位、资料到位，相关资料村村过关、项项过关。一周后进行督查，再出问题，严肃追责。
数字乡村总结报告篇2
【关键词】人口数 出生死亡 漏报
KeShan county 2006 residents birth death fail to report to investigate analysis
Zhang WenzhongLüJunFang Junjun
【Abstract】Objective to department concerned at assurance population policy and the health policy of the establishment medical treatment and policy provide credibility of basis, organization openned an exhibition this time investigate.Method:Carry on getting a door to go and see to investigate to the street, country, village for take out, carry on investigating to register.Result:Investigate the total population add up to 243830 people and the birthrate be 10.2% and fail to report a rate 6.7%;The death rate is 4.7% and fail to report a rate 4.3%.Conclusion:The health administrative dept. want an enlargement birth death to enforce the law direct strength, medical treatment organization norm to life statistics of management, then can for department concerned decision provide the basis of science.
【Keywords】Population Birth and Death Fail to report
人口数字的准确性是我国社会主义经济和社会发展规划所需要的。人口数的增长直接影响人口的变动，所以出生死亡的报告要真实准确，虽然现行的出生死亡报告制度比较健全，但是出生死亡报告仍有不同程度的漏报。为进一步提高我县出生死亡人口数的报告质量，准确地反映出生详细死亡率及死因分布，为有关部门在确定人口政策和制定医疗卫生方面方针和政策提供可靠的依据，组织开展了本次调查。现将调查结果报告如下：
1 调查对象
2006年1月1日~2006年12月31日居住的住户和流动户在本地居住一年以上者。随机抽取并调查克山镇东南街和八个乡的出生死亡人口数、报告制度执行情况及医务人员对出生死亡报告单填报质量情况。
2 调查方法
2.1对抽到的街道、乡、村进行挨户走访调查，由经过培训的调查员使用调查表进行调查登记，对出生死亡人口数按调查表项目逐项填写，凡有出生死亡及新生儿死亡的当场填写调查表。从而初步查出漏报的出生死亡人口数，在查出的所有出生死亡人口数中，与各医疗机构和乡镇防保医生填写的报告单存根核对，无报告单的视为漏报。
2.2主要调查出生死亡总人口数及出生死亡漏报人口数。其中包括出生死亡登记卡填报质量，填报时间、完整、准确程度。调查范围的总人口数，流动人口数。
3 调查结果
3.1出生死亡报告情况：调查总人口共计243830人，出生人口数2490人，出生率为：10.2%，漏报166人，漏报率为6.7%，调查死亡人口数1137人，死亡率为4.7%，漏报49人，漏报率为4.3%。县级医疗部门出生死亡人口数报告比较好，乡村出生死亡漏报率较高（详见表1）。县级医疗部门报告制度比较健全，医务人员的素质较高，对出生死亡的报告比较及时。乡村报告制度执行不好，对报告单质量填写不全，报告不及时，不准确。乡村出生漏报比较多，其原因是由于外出人口和超生不报，瞒报现象比较严重，所以乡防疫人员掌握实际出生人口数很困难。乡村死亡人口数迟报、漏报现象较多，大部分漏报是在家中死亡，而又未进行殡葬管理，私自深埋的。
3.2死因报告情况：在查出死亡人口1137人中，漏报人口最高的为诊断不明疾病，漏报率为26.1%，其次为损伤和中毒疾病，漏报率为9.6%。其它疾病漏报率详见表2。
3.3报告质量：通过对县级医院和乡卫生院调查发现，县级医院对死亡医学证明书的死因填写较全面，填写完整率达95.4%，漏报率为1.7%，乡级卫生院报告的死亡医学证明书填写不完整，完整率达78.6%，并且漏报较多，漏报率为4.4%。
4 讨论
在抽到的街道和八个乡镇调查结果表明,一些医疗机构出生死亡管理制度不健全，领导不重视，缺乏经常性的监督和行之有效的管理措施，医务人员责任心不强，各级医院均存在一定程度的漏报。这就提示我们各级医疗部门要认真做好死亡报告单的填写质量管理工作，认真确诊，科学推断直接死因和间接死因，填全死亡报告单项目并及时上报。在家中死亡的人口，防疫部门要同殡仪馆协调好，在殡仪馆做好登记工作，杜绝无死亡医学证明，在殡仪馆火化出现的漏报。出生漏报在乡级发生的较多，主要是外出打工使人口流动量较大，而且青年较多，给人口出生统计带来直接影响，这就要求乡村妇幼医生应及时掌握好新婚夫妇和孕产妇数，减少和杜绝迟报、漏报现象的发生。通过本次调查活动反映出来的情况，这就要求我们卫生行政部门要加大出生死亡执法监督力度，医疗机构规范对生命统计的管理，这样才能真正地统计出我县的人口增长变动情况，反映出我县的人口出生死亡及死因的真实性，为有关部门决策提供科学可靠的依据。
数字乡村总结报告篇3
听乡镇领导谈工作体会，很多人大发感慨：“会议多，文件多，汇报多，接待多，检查多，常年累月穷于应付，经常感到忙得没有头绪”。本文把乡镇领导人谈到的以上几种经常性活动统称为“应酬”。尽管乡镇工作有大量卓有成效的创造性业绩，但是，诸如此类的“应酬”确实构成乡镇政府生活方式的重要侧面。透视这个侧面有利于加深对于这级政府的理解。
一、会议
参加县里召集的各类会议是乡镇领导人工作的重要形式。会议是接受任务和汇报工作的基本渠道。根据访谈估算，乡镇主要领导人参加县（市）召开的会议，整体来说一年在60次左右，每周一或两次。其中最少的每年30次，基本上每月两次；最多一年80次，每月六七次。绝大部分会议都是半天。从会议安排的规律来看，首先是与工作周期有关，如年初部署安排和年末总结汇报；其次是与临时部署的专项工作任务有关。
一个乡党委书记说，“我经常到县里开会，开会次数太多了，大会、小会、长会、短会，一个月至少四五次，有时候星期天开会，有时候晚上开会，有时候今天刚开完这个会，明天又开那个会。会议名目繁多，有政法会、组织会、基建会，有工业的、农业的、水利的、通水泥路的、临时安排的、迎接检查的、布置工作的，什么会议都有。”有时候县委不同的领导同时开会，但是都要求一把手参加。有的乡镇书记说：“报纸电视上总说要精简会议，我们好像也没有感觉到有什么效果”。
在参加上级召开的种种会议之外，本乡镇也召集村干部会议。与县里不同的是，各乡镇自己召集会议明显减少。主要原因是现在召集村干部开会有一定难度，相当部分村干部，特别是非主要干部对参加会议很消极。整体来看，这些乡镇召集的村主要干部会议每年在20次以内，不少只有十来次。取代会议部署工作的办法通常是让包村干部转达和下发文件等。
根据我们对浙江一个镇的会议记录统计，2003年全年该镇共召集村干部会议14次，其中有村书记参加的12次，村主任参加10次，另外为村其他干部参加。从会议内容来看都比较实在，其中3次关于阶段性工作总结，2次关于计划生育，2次关于社会治安，2次关于征地拆迁和招商，1次村主任培训，1次关于村办企业改制，1次关于中心小学建设，1次关于农村“低保”，1次年末慰问性质的座谈会。这是一个经济发达的城郊镇，会议还是比较精简的。
二、文件
乡镇要接受大量上级文件。大致而言，一个乡镇一年中接受的文件总量在300至500种之间。这些文件主要来自县（市）领导部门，也有少量的来自地区（市）或者省级领导部门。如河北的一个镇，2003年接受的上级文件是470种，其中来自县级的有451种，来自市级的有12种，来自省级的7种。来自县级的文件半数以上是部署工作任务的。
在通过文件接受任务的同时，乡镇也大量向村庄等单位下发文件。大致来说，每个乡镇一年中下发的文件在100种左右。根据我们在浙江一个镇的调查，该镇2003年一年下发的文件（意见、通知）是180个。这些文件根据内容可以分为3大类。
第一类是宏观指导性文件，主要是对年度工作提出总体要求，确定目标和任务，有90个。如《关于促进本镇工业经济发展若干政策意见的通知》，其中具体规定了各村工业经济发展赶超奖考核办法；如《关于加快农业产业化和强化基础设施建设等有关政策意见》，其中规定了新建成毛竹大棚连片20亩以上者每亩补300元；还有如该镇《二OO三年宣传工作要点》、《二OO三年组织工作意见》、《二00三年计划生育工作意见》、《二OO三民政工作意见》、《二000三年文化体育工作意见》等。这一类中还有一些临时性重要事项的指导文件，如《关于在全镇基层党组织中开展“党建月”和“双争双评”活动的意见》、《关于建立村级财务会计服务中心实行会计制的实施意见》、《关于进一步强化计划生育村民自治和推进社区人口与计划生育改革工作实施意见的通知》、《关于规范限额以下小型建设项目发包工作的意见》等等。
第二类是任务性文件，主要是直接对村级布置任务、提出工作目标要求的文件。这类文件有71个。如《关于认真做好2003年度党报党刊征订工作的通知》，具体规定了各村征订报刊的数量和完成的期限；如《关于成立镇政府工作领导小组的通知》，明确要求各村成立由支部书记任组长、其他主要领导任副组长及专职干部的领导小组；《镇政府机关干部扶贫帮困结对实施意见》，具体安排了机关干部的“结对帮扶”的农户和任务指标；《关于成立镇政府全民健身领导小组的通知》，要求各村成立相应的领导小组，并上报镇政府文化体育中心；《关于进一步做好维护农村妇女及大中专学生土地承包权益工作的意见的通知》等等。
第三类是干部管理性文件，是对村级领导基本条件、能力培训、考核以及工资福利等方面进行规定的文件，有19个。如该镇《关于认真做好村级组织换届选举工作的施意见》、《关于2003年村干部岗位责任制及其报酬政策的通知》、《关于村干部参加社会养老保险的实施办法》、《关于规范村干部有关费用发放标准的通知》（规定了村干部通讯费补助、交通补助和其他补助的发放标准）等。
三、汇报
这里的汇报是指书面形式的汇报总结材料。在这些乡镇中，通过党政办公室系统向上报送的汇报材料一年在70种至100种之间，这还不包括计划生育系统的汇报材料。通常每一项检查都要求有书面汇报材料，包括财政增收、农民增收、基层组织建设、基层民主建设、综合治理、纪检、招商引资、普法、扶贫、三个代表学习活动等等。几乎凡是有检查有考核的工作，都需要有专门的书面汇报。为了应对这个工作，每一个乡镇都有专门人员负责写材料，有的不只一个人。
乡镇文字汇报的工作量很大，但是难度并不大。根据秘书人员的写作经验，编写这样的汇报有三个基本套路：第一是依据当初的工作计划写，甚至直接把计划里的将来进行时改造为已经完成时态，数字指标则根据乡镇主要领导的指示办。第二是依据上级发来的文件写，通常上级文件会对于这项工作任务提出明确要求，包括一些主要的口号提法和工作方法，诸如“主要领导亲自抓”“分管领导靠上去抓”“成立专门机构具体抓”“责任到人”“经费到位”之类。把这些上级文件强调的要求做法，直接结合进本乡镇的基本情况就可以形成书面汇报。第三是灵活运用“典型经验”，通常每个乡镇都会有某些典型事例，写汇报材料的关键是要善于“以一当十”来运用开发。比如本乡某村有农户养牛的典型经验，这样的事例在总结“调整产业结构”的经验时可以用，总结“科教兴乡”可以用，总结“党支部带领群众致富”也可以用，总结“三个代表学习教育结硕果”也可以用，总结“计划生育工作三结合”还可以用。至于这些牛究竟是怎么发展起来的，可以根据情况做出解释。总的来说，文字汇报工作虽然繁杂，但是只要秘书人员掌握了要领和套路，又有一定的文字基本功，就不难应付。通常人们看到，上边每有重大举措，下面就有若干经验材料报上来，其实可圈可点的事情并不多，关键是写作者善于发挥。
在所有的书面汇报材料中，计划生育部门的工作量最大，书面报告多，填报表格也多。他们的书面汇报是自成系统的，通常不在乡镇政府党委的书面汇报工作量之内。我们在一个乡镇调查，分管计划生育的副镇长说，无法用上报材料的分数和字数来算工作量，只是说：“仅仅是第四季度，计生办印汇报材料就用了整整一令纸”，一令纸是1000张，折合16开是16000页。这种计算显然不准确，但是间接说明了文字汇报的工作量之大。
四、接待
接待上级来人是乡镇常工作的重要部分。县市有关部门的人员经常下乡镇，但频率各有不同。从工作内容来看，首先集中在林业、水利、税务、交通、农业、计生这些部门，其次是司法、土地、民政、宣传、组织、纪检部门等部门，再次是科技、审计局、财政局、人事、教育、计划、环保等部门。从时间分布来看，突出规律是年末的检查考核下乡镇多。计划生育部门下乡镇的时间最为有规律，每个季度甚至每个月都有例行检查，其它部门则取决于具体情况。许多乡镇领导人谈到，若干县（市）部门的人员下乡镇，往往是在临近中午，目标是奔着吃饭，所谓工作，几分钟就可以谈定，或者打个电话也可以解决。基本上，每个乡镇每天都有形形的来人需要招待，通常他们按桌来算，多数乡镇领导人的概括是，全年下来，平均每天一桌到两桌客人。有的乡镇书记谈到，三分之二以上的上级来人没有任何积极作用。
接待应酬并不难，难的是需要时间和金钱。从乡镇主要领导人接待时间来看，乡镇之间差别较大，最少的说20天，最多的说300天。总体来看，这些主要领导人每年大约100至150天里有接待活动。从费用来说，一般在帐目上反映不出全部接待花费。有的乡镇书记说：“在决算报表上，我镇的招待费用是五万元，其实去年真正花费是十六万，我们的全部财政收入是一百二十万元”。比较一下几个比较坦率承认招待费数字的情况，在经济程度中等或者下等的乡镇，基本上招待费要占用财政财政收入的5%到10%。越是财政收入规模小的乡镇，招待费用比例越高。在有些情况下，有些重要人员来，接待规格需要升级，比如要到城里高档些的场所安排招待活动，甚至酒席过后需要适当唱歌、桑那、打牌等。
这些乡镇领导介绍，整个80年代检查考核少，上级来人很少，更重要的是，下来的人不需特殊招待，甚至县委书记下到乡镇也都在食堂就餐，如果加个菜也往往由乡镇书记自己付钱，其他上级人员下来自然更不例外。90年代初期情况开始变化，检查评比烦琐复杂起来，上边来人明显增多，现在盛行的严密细致的达标考核办法，不少就是这个时间开始出笼的。检查考核的人来了，或多或少有些令乡镇生畏的权力，主要是涉及工作考核，如计划生育、学校达标、报刊征订、党员学习等许多事情都有分数考核，都影响乡镇领导人的政绩，于是都要热情接待。有的上级来人中有的是能够审批项目、划拨资金的部门人员，更要认真对待。，穷乡镇在招待上也不能太过小气，因为本来就日子不好，上边的人如果都不来，或者来了都不愉快，这个乡镇的日子可能更不好过。
这些乡镇领导人还介绍，现在县市主要领导人下乡镇明显减少了，他们更多是在县里接待上边来人，或者要向上边跑和向外边跑。同样，乡镇主要领导下村庄也少了，更多的是在乡镇搞接待，或者向上边跑和向外边跑。
五、检查
检查名目繁多，通常上边有什么部门就会有什么检查，或者上边安排了什么重要活动，也就有什么样的检查。一般情况下，凡是由县市部门负责人带队的检查，乡镇主要领导人就要出面接待。大致而言，平均一个乡镇全年接待的检查活动在20起至40起之间。乡镇各个站所独立安排接待的检查不在此列。
部分工作检查止于“文头”。这类工作基本上是从接受上级文件开始，在发出本级文件后即告结束，所谓“用文件落实文件”。特别是一些政治学习类、精神文明类、廉正建设类的任务，往往是这样的工作套路。在县级有比较多“以会议落实会议”的情况，在乡镇这种情况明显减少。现在乡镇尽量不开会。有的乡镇领导人说，现在连过去必定要召开的乡镇统计会议也不开了。以往，每年都会把村的文书会计召集到乡镇里来，讨论和汇总填报有关的社会经济指标。现在基本上是先有乡镇统计员看着办，然后主要领导审核就行了。
部分工作检查止于“墙头”。主要表现在基层组织制度建设工作中，如支部工作制度、村委会工作制度、村务公开制度、党员学习制度之类，统统检查是否“制度上墙”。计划生育中的工作指标检查，“口号上墙”也非常重要，比如明确规定每个村必须有两块关于男孩女孩都一样的永久性标语（如“女儿也是传后人”之类），否则就要扣几分等等。因此，这样的检查，基本上是“看墙头”。经常看到的情景是，在大检查的日子里，从小汽车里下来的干部门直扑这些墙头。也有部分检查需要看文件柜和记录本，诸如“党员学习日”的记录、“民主活动日”的记录之类，这类工作的应付办法是请人现编现写，或者直接把上年的记录本换成当年的封皮。
还有部分工作检查则需要紧急动员来应对。最典型的是计划生育的“突然袭击式检查”。这种检查确实查出来一些问题，被上层认为是一种成功的检查方法。通常，这种检查是由省里直接组织，行动诡秘犹如特工。当检查车辆出发时，连车上的人员也不知道目的地，而是在车上后打开第一个信封，得知去某县，然后直奔某县；进某县境内后打开第二个信封，得知去某乡；进某乡境内，再打开第三个信封，得知去某村；进村后，检查人员展开拉网式检查，进所有农户查对儿童出生情况。这样的检查，通常在一县一乡只进行两三个村子，而这个检查结果就代表对于本县本乡整体工作水平，并据此考核和处理。在旁观者看来，这样的检查可谓神秘莫测，应该所向披靡。但是，一些乡镇领导人告诉我们：“其实也可以对付，只是需要费些心计和人力。第一，不论检查安排得多么神秘，我们都可以知道他们什么时间进入本市，因为我们在省里就有内线，我们甚至知道他们的车号；第二，一旦进入本市，事情就比较好办了，市里和各县的相关部门都在监视他们，甚至连他们在什么饭店吃饭，吃的什么饭，第二天几点出发都可以掌握；第三，在他们的行车沿路，县里乡里都安排了监视人员，我们可以准确地知道他们到了那里，在那里下车；第四，只要摸清了他们的行踪，我们很容易判断出他们大概那几天可能进入本乡，这样，我们就会提前告诉那些在抽样范围内的村（通常只检查1000人以上的村），让那些有超生孩子的家庭提前躲出去。因此，在这样的检查中基本上都可以平安过关”。当然，也有时候需要其他措施补救。一位乡镇书记谈到他们那里其他乡镇的事情，被查出来一个超生的孩子，最后乡里用5000元把检查组人员“摆平”。
在应对自上而下的检查中，地方上存在一种规律性现象：如果是省里来检查，市、县、乡、村都紧急动员起来，共同应付；如果是市里检查，县、乡、村则都紧急动员起来，共同应付。比如省里检查时，市里有关部门就会提前探情况，向下边的县提供某些检查信息、应付方法的“公共服务”，当市里来检查时，县里有关部门就为乡镇提供这样的服务。在这个过程中，检查者永远处于孤立，犹如一叶扁舟驶入大海。被检查者利益一致，团结一心，共同对“上”，犹如布下天罗地网，将检查活动消解于无形。谈及这种上级检查的“孤舟效应”，有乡镇干部称为“魔高一尺，道高一长”。连计划生育这样的检查都可以化解，其他如普9、扫盲等检查就更不在话下了。
结语：
任何政府运行必然要有会议、文件、汇报检查等活动相伴随，因此，一般地批评应酬是没有道理的。问题在于，当下基层政府如此繁重的应酬是否合理；问题更在于，上上下下都痛斥应酬泛滥但应酬风头依然强健。
应酬中滋生出工作方面的形式主义，甚至直接造就弄虚作假。因为上下级信息不对称。基层把功夫下在作秀上，集中力量营造甚至放大各种可听可见的工作表现来显示政绩。其实基层的许多工作是难以直观测量的。上级检查热衷于检查评比，很容易被应付蒙骗。这些工作对于基层民众是无法蒙骗的，但是民众没有进入有效的监督体系。
应酬中滋生出个人方面的腐败。为了获得上级业绩认可，不仅要搞好汇报，应付好检查，而且要把有关人员的关系搞好。因此，冠冕堂皇的工作汇报和上不了台面的请客送礼比肩接踵而生。在接待逢迎一批又一批检查大员的活动中，演绎出酒店里的觥筹交错，舞厅里的罗裙翻飞，麻将桌上“胡”声阵阵，甚至愈演愈烈的红包相送。
应酬中滋生出上下互不信任，甚至互相指责。上级说下级敷衍塞责，弄虚作假，搞坏了风气；下级则指责上级不切实际，强迫命令，好大喜功，简直是“逼良为娼”。其实上下级的地位都是相对的，许多部门既是下级也是上级，但是，大家都在痛斥上级，都认为问题出在上边。最基层的乡镇领导倍感压抑。作为政府体系中的末端，他们对于体制积弊体察最为深切，批评也最尖刻。面对上面的任务和检查，他们慨叹职权有限而责任无边，时常有一种被作弄甚至被出卖的感觉。基层干部对于政府体制问题的认识可以说非常清醒。作为最基层的政府领导，他们所有上级部署的一线操作者，他们最清楚这诸多“任务”“目标”“要求”中，哪些求真务实了，哪些流于形式了，哪些仅仅是如风过耳，而上层往往是不清楚的。因此，他们站在体制底部体验观察体制运行，对诸多问题洞若观火。
版权所有为了刹住因应酬而起的腐糜之风，高层规定了若干“不许”“禁止”。针对不良行为的禁令固然重要，但是，更重要的是如何改进政府运行机制，因为这些不良行为根本上是从政府运作体系中衍生而来的。
数字乡村总结报告篇4
县委、政府决定召开这次“数字乡村”工程建设工作会议。主要任务是深入贯彻落实省、市“数字乡村”工程建设会议精神，全面安排部署我县“数字乡村”工程建设，统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全县“数字乡村”工程建设任务，全面提升我县农业和农村信息化水平，开创社会主义新农村建设新局面。下面，我讲三点意见。
一、充分认识实施“数字乡村”工程建设的重要意义
农业信息化是发展现代农业，建设社会主义新农村的重要推动力和突破口。实施“数字乡村”工程建设对推动农业信息化,促进农民增收和城乡协调发展，构建和谐社会，加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
（一）实施“数字乡村”工程建设，是推进农业农村信息化的一项战略举措
实施“数字乡村”工程建设，是省委、省政府根据新时期“三农”工作新形势作出的一项重大决策，是全省信息化、数字化、电子政务和“数字云南”建设的重要内容，是针对新时期“三农”工作作出的一项战略举措。我县农业和农村信息化建设严重滞后，与发展现代农业和建设社会主义新农村的要求相比，还存在着信息设施落后、服务体系不健全、实际应用水平低、涉农信息资源分散、信息队伍建设不适应发展需要等突出问题，严重影响和制约了全县农业和农村经济的健康发展。因此，加强“数字乡村”工程建设，推进农业和农村信息化工作显得非常必要和紧迫。对此，县委、政府高度重视，决定以实施“数字乡村”工程建设为契机，将“数字乡村”工程建设作为推进农业和农村信息化的一项重大战略举措和标志性工程，列入当前的工作重点加以推动实施。
（二）实施“数字乡村”工程建设，是发展现代农业、推进新农村建设的一项基础性、系统性工程
开展“数字乡村”工程建设，是发展现代农业和推进新农村建设的基础性、系统性工程。农业农村信息技术在现代农业社会中的运用日趋重要，对它的开发利用，直接关系到现代农业和新农村建设的进程。我县的农业还处于从传统农业向现代农业转变的过渡阶段，在总体上还未摆脱靠天吃饭的局面。要发展现代农业、推进新农村建设，必须加快农业农村信息化进程，有效利用信息技术提高农业生产效益，促进我县农业农村经济又好又快发展，有力带动科、教、文、卫等农村各项社会事业的持续发展，最终建成“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村。
（三）实施“数字乡村”工程建设，是一项惠及广大人民群众的民心工程、德政工程
近年来，国家在信息领域投入了大量的人力、物力，推动了信息化水平的提高。但是，从实际的应用效果来看，受益人群主要是城市居民。由于缺乏信息化基础设施的支撑，农村居民很难享受到信息化带来的便利与高效。特别是我县的那些边远、贫困、偏僻、分散的乡村，更是难上加难。加快推进“数字乡村”工程建设，必将促进沟通，加强联系，有效缩小城乡差距，让农村居民也享受到信息化带来的便利与高效。必将有力促进城乡信息传播和农民思想观念的更新，为加快农村经济发展创造条件。因此，开展“数字乡村”工程建设，是促进我县城乡协调发展、构建和谐社会的一件大事，是“工业反哺农业、城市支持农村”的具体体现，是关心“三农”、关注民生的一项德政工程和民心工程。
（四）开展“数字乡村”工程建设，是党委政府了解社情民意、实现科学决策的客观需要
“数字乡村”工程是一项利用现代信息网络技术，通过文字、数据、图片、视频音像四种表现形式，全面、真实、直观地展现乡村风貌、基础设施、自然资源、农村经济、特色产业、历史文化、民风民俗、政务公开、存在问题和发展重点等内容，有利于各级各部门及时了解掌握农村基层最基本的情况，为实施科学决策、民主决策提供重要依据。全面实施好“数字乡村”工程，对于进一步加强对“三农”工作的领导和规范乡村公共事务管理，促进农民增收和城乡经济社会协调发展，加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义和作用。
二、围绕目标任务，着力构建“数字乡村”信息网络平台
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省委、省政府关于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的总体要求和市委、市政府关于建设小康、文明、生态、和谐新农村的目标任务，强化农村信息基础设施建设，健全信息服务网络，建立、完善农业和农村综合信息数据库，提高信息服务人员素质和服务质量，加快信息技术在农业生产经营和农村社会管理服务中的应用，全面提高我县农村社会管理服务的信息化水平，努力缩小城乡“数字鸿沟”，促进我县现代农业发展，加快推进社会主义新农村建设。
（二）工作目标
根据省、市要求，我县“数字乡村”工程建设的目标是：紧紧围绕我县“五村三化”社会主义新农村建设这一中心任务，在做好前期准备工作的基础上，8月下旬全面开展建设，到今年10月底前基本建立起覆盖全县，连接县、乡、村的“数字乡村”信息网络服务体系，为各级人民政府决策和广大农民群众提供图文并茂的网络信息服务。
（三）工作重点
“数字乡村”工程建设涵盖的工作内容多，包括农村信息基础设施的建设，农村综合数据库建设，农村综合信息网络平台建设，农业农村管理服务信息化等，不可一蹴而就。当前，最重要的工作就是抓好信息采集和信息网络平台建设。
1．抓紧建立和完善综合信息数据库。抓好信息采集是推进“数字乡村”工程建设的基础性工作。各乡镇要严格按照要求，抓紧组织开展好自然村包括文字、报表、图片、声像等基础信息的采编工作，建立和完善以自然村为基础的数据库。对基础信息的采编，各乡镇要实行领导、干部和技术人员分片包干制，做到每个行政村、每个自然村都有乡镇领导、机关干部、村委会干部和技术人员负责，做到责任到人、任务落实到人。技术力量不足的，各乡镇和挂钩部门要自己想办法解决，要搞好协调、整合。设备不够的，要通过租借、调节等方式解决。要充分利用好现有统计资料和农业普查成果，确保采集资料的完整和准确。
2．抓好“数字乡村”信息网络平台建设。我县“数字乡村”信息网络平台以全省统一的“数字乡村”工程信息网为依托，项目建设与“金农工程”等项目有机结合，利用电脑、电视、电话、广播、手机短信等方式，构建“数字乡村”信息网络平台，重点对乡镇、村委会、自然村三级子网进行建设，形成县、乡、村三级联动的信息网络体系。结合实际，我县目前的村级网络终端建设首期安排在白鹤滩镇的莲塘、库着、黎明、七里、北门、可福、迤博7个村委会和其它15个乡镇政府所在地的15个村委会，其余村委会待条件成熟后逐步建设。网络建成后，要最大限度地开发、利用和整合信息资源，推动涉农信息网络互联、互通、共享，防止各自为政，避免重复建设。
3.搞好信息。建立农业农村信息服务网络，其目的在于通过信息的有效运用，快捷、高效地为农村经济发展服务。各乡镇必须在10月底前，完成包括乡镇、行政村、自然村等三级网页的制作，全面实现自然村基础信息上网。各项数据的收集、整理、报送和，既要符合实际、真实有用，又要体现创新、突出特色，做到图、文、声、像、表等综合并用、形式多样、一目了然，全面、真实地展示和反映全县以自然村为起点和建设重点的农村基本情况。在网页栏目的设计上，原则上要按照统一的模式进行，要有可读性、可看性，既要符合上级要求，又要简便易行，方便各级干部和基层群众使用。在信息上，要适应各级各部门领导及时了解掌握农村基层最基本的情况，实施科学决策、民主决策的需要，更要满足广大农民群众在生产发展、增收致富上对信息的需求，要积极探索创新，不断增加服务“三农”的新栏目，增强网站服务农村社会经济发展的功能，要提高信息的权威性、实用性、实效性，提供及时、高效的信息服务，推进社会主义新农村建设。同时，要加强信息资源开发利用，建立健全信息服务规章，搞好网页的更新和维护。
（四）实施步骤
按照省、市“数字乡村”工程建设会议精神和市委、政府的安排部署，结合实际，我县的“数字乡村”工程建设分四个阶段进行。
第一阶段：前期准备阶段。主要是成立县级领导机构和工作机构，开展县级试点，制定县级方案，召开动员培训会，为“数字乡村”工程的开展奠定基础。本阶段的工作任务，到目前为止，已基本完成。
第二阶段：信息采集阶段。本阶段从8月21日开始，用40天的时间，分四个步骤完成信息采集工作。第一,制定乡级方案。各乡镇从8月21日到25日结束，完成本乡镇方案的制定，并召开动员培训会；第二，试点村信息采集，从8月26日开始到31日结束，各乡镇要完成试点村的信息采集工作，并报县领导组办公室审核；第三，信息采集，从9月1日开始到20日结束，各乡镇要完成所有村的信息采集工作；第四，审核工作，从9月21日开始到30日结束，县直各有关部门要完成对所有信息的审核工作。
第三阶段：信息平台建设阶段。从10月1日开始到31日结束，用1个月的时间，完成所需文字、数据、图片、视频图像的整理、编录、处理及基本网页的制作并上网运行。
第四阶段：检查验收阶段。从11月1日开始到15日结束，由县领导组办公室采取网上检查验收或组成检查组分赴各乡镇进行实地检查验收的方式，对各乡镇“数字乡村”工程进行检查验收，并写出书面检查验收报告报县领导组，同时做好相关准备工作，完善相关材料，迎接省、市检查验收。
三、加强领导，强化措施，狠抓落实，扎实推进“数字乡村”工程建设
（一）加强领导，健全组织机构
各乡镇党委、政府要把“数字乡村”工程建设作为今年农业农村工作的重要任务纳入中心议事日程，主要领导负总责，分管领导具体负责，切实加强领导，有效解决工作中存在的困难和问题。县政府已成立了“数字乡村”工程建设领导组,办公室设在县农业局,负责组织、协调、抓好全县“数字乡村”工程建设。实行了县“四家班子”领导和领导组成员单位挂钩联系制度。各乡镇也要成立“数字乡村”工作领导组和办事机构，切实加强领导，建立目标责任考核制度，强化督促检查，做到领导、措施、责任“三到位”，机构、人员、经费“三落实”，确保建设任务按时完成。县直各部门要明确责任，分工协作，紧密配合，认真组织实施“数字乡村”工程建设。
（二）拟定方案，细化工作措施
“数字乡村”工程建设从现在开始，只有2个月的时间，时间紧，任务重，要求高，既要按时完成，又要保证质量。会议结束后，各乡镇要及时以自然村为单元，按照《*县人民政府关于切实抓好“数字乡村”工程建设的通知》要求，学习借鉴金塘乡的经验和办法，结合乡镇实际，精心组织编制实施方案，于8月25日前报县领导组审核并备案。在方案的制定上，既要统一标准，注重实效，又要明确目标任务，工作原则，建设内容、建设时间，细化工作措施，为“数字乡村”工程建设有计划、按步骤顺利推进奠定坚实基础。
（三）严格把关，确保建设质量
1．坚持部门负责制，严把数据质量关。数据质量是“数字乡村”工程的生命。“数字乡村”工程的采集内容涉及基础设施建设、经济社会发展、文化事业等方方面面，要把好众多领域、众多数据的质量关是任何一家部门都难以做到的。因此，为确保采集数据的质量，县直各有关部门都要从自身职能出发，对乡镇采集的数据进行严格把关。未经把关的数据不能输入信息网络平台；已经把关但把关不严致使“数字乡村”工程在接受省、市验收中出现问题的，要按照谁把关、谁签字的原则，追究谁的责任。各乡镇在数据采集中要坚持客观真实、实事求是的原则，提供的数据绝对不能想当然和凭空捏造，一定要据实填报和客观采集。若弄虚作假，一经发现，要按照《统计法》等相关法律法规和政策严肃处理。
2．严把信息整理录入关。各乡镇要根据所建网站栏目设置对文字、数据、图片的要求，在收集、处理、编辑、录入数据资料和图片资料的过程中，要严格按照“三统一、一集中”（统一“数字乡村”建设情况调查表、统一照片收集标准、统一文字处理模板；文字、图片编辑录入集中）的要求开展信息整理录入工作。县直挂钩部门要加强督促检查指导，发现问题立即纠正，及时解决，确保信息整理录入工作按质按时完成。
3．坚持转段验收制，严把阶段质量关。为把好各阶段的工作质量，确保“数字乡村”工程的整体实施效果，各阶段的工作必须实行转段验收制。即，本阶段的工作完成后，各乡镇必须向县领导组办公室写出自查报告和验收申请，经县领导组办公室审核验收后，方能转入下一阶段的工作，领导组办公室在审核中必须尽职尽责，坚持即到即审，绝不允许推诿扯皮和拖沓延误，在接到乡镇的验收申请后，务必在3天内做出答复。
（四）明确职责，强化职能作用
我县“数字乡村”工程建设实行“政府领导、部门指导、乡镇实施”的工作机制。在县委政府的领导下，各部门和乡镇要各司其职，各负其责，抓好“数字乡村”工程的实施。农业局负责组织协调有关部门实施“数字乡村”工程建设，并处理领导组的日常事务工作，将“数字乡村”工程建设纳入信息化发展规划，搞好工作指导，提供技术支撑；通信管理部门负责牵头各通信企业，进一步完善农村信息基础设施建设；发改部门负责将“数字乡村”工程纳入重大投资计划，并审定相关投资项目；财政部门负责落实“数字乡村”工程建设补助资金，并加强对资金使用的监督管理；统计局、交通局、公安局、城管局、规划局、水利局、林业局、民政局、民宗局、扶贫办、教育局、卫生局、经贸局、气象局、人力办、文体局、供电公司、合管办、党史办、交警大队等部门要负责相关信息的核实、整理、交换，以及相关信息系统的建设和服务；国土资源部门负责农村地理、农村地籍等信息系统的建设、推广和服务；宣传、通信、广电等部门负责广播、电视、电话、手机短信平台等基础设施和信息系统的建设及宣传工作。各乡镇负责数据采集、照片拍摄、图片收集处理、文字编辑录入等工作。各级各有关部门要逐级细化工作目标，层层明确工作责任，确保按时完成“数字乡村”工程建设任务。
（五）强化培训，加快队伍建设
一是加强业务骨干人员的培训。要从相关部门抽调熟悉农业农村工作、懂信息技术的人员，采取以会代训的方式，重点进行信息统计、信息采集、文字编辑、图片处理、数据录入等技术知识培训。县农业局必须对县直部门抽调参加“数字乡村”工程的业务人员和各乡镇的业务骨干进行培训，通过测试合格后方能上岗。乡镇的业务骨干接受培训合格后，要对本乡镇所有参加“数字乡村”工程的业务人员进行培训。通过培训，尽快培养出一批能够熟练运用信息技术手段的农村信息员队伍。二是加强农民信息员队伍建设。要注意从农村种养大户、营销大户、农民经纪人、农业龙头企业、农产品批发市场、中介组织以及村组干部中选拔事业心强、有经营头脑、掌握一定农业技术、乐于为民办事的同志作为农民信息员。通过这些农民信息员，上传民情民意，下播致富信息，进一步活跃农村市场，促进商品流通，引导农业产业结构调整。
（六）拓宽渠道，加大资金投入
为切实抓好“数字乡村”工程建设工作，县政府根据各乡镇的工作量，决定下拨给各乡镇一定数额的“数字乡村”工程建设专项经费，并配备一台电脑和一台数码相机。所配设备必须用于“数字乡村”工程建设，绝不能挪作它用，并落实专人管理，如发生人为损坏，要追究相关人员的责任。涉及到的文本材料、图表等由领导小组办公室统一印制后下发各乡镇。各乡镇也要多渠道筹措资金，多形式充实设备，确保工程顺利实施。同时，支持和鼓励社会力量积极参与，加大投入，不断拓宽建设筹资渠道。
（七）政府主导，部门齐抓共管
“数字乡村”工程建设是一个系统化、集约化工程，不是一个或几个部门就能做起来的，必须在党委政府的统一领导下，各部门密切配合，按照目标任务，共同努力完成。县四家班子领导要实行联系责任制度，负责指导、检查、督促所联系乡镇的“数字乡村”工程建设；县领导组成员单位要建立挂钩负责制度，尽全力帮助挂钩乡镇解决一些实际问题，与乡镇共同推进“数字乡村”工程建设的全面实施；各乡镇也要实行乡镇领导、干部和技术人员分片包干制，把责任落实到人、任务分解到人，从而形成上下左右互联互动的运行机制和工作合力。
（八）先行试点，稳步扎实推进
前一段时间,县政府已在金塘乡进行了试点，县农业局要认真总结金塘乡的试点经验,供各乡镇学习借鉴。各乡镇也要选择具有一定基础、条件较好的村就信息采集先行试点，在试点的基础上及时总结有效做法和成功经验后全面推开，达到少走弯路、稳步推进的目的，确保整个“数字乡村”工程建设顺利开展。
（九）加强宣传，营造工作氛围
各级各部门要强化对“数字乡村”工程建设的宣传，要采取标语、专刊，广播和召开专题培训会、机关干部职工会、村民会议等形式，广泛宣传“数字乡村”工程建设的重要意义及建设内容和目标，积极展示建设成果，推广成功经验，普及信息技术知识，增强广大农业生产、经营和管理者的信息意识，形成全社会广泛参与、关心和支持“数字乡村”工程建设的良好氛围。
（十）及时更新，确保永续利用
“数字乡村”工程建设是提供面向“三农”的信息服务，其目的是全方位地满足农民群众多层次的信息需求，为领导决策提供一定的参考。因此，信息的更新速度，就显得尤为重要。“数字乡村”工程建设不是一劳永逸，而要根据发展变化了的客观实际及时对数据、图片、文字等进行更新，以保证“数字乡村”工程发挥其应有的价值。农业部门和各乡镇要建立制度、形成机制，确保该项工作能正常开展。
数字乡村总结报告篇5
金寨县扶贫和移民开发局
二O一八年十一月
目 录
1、大中型水库移民后期扶持项目管理……………………………1
2、大中型水库移民后期扶持项目档案整理……………………15
3、大中型水库移民后期扶持项目报账…………………………22
4、大中型水库移民后期扶持项目跟踪审计……………………26
附件：1、水库移民后期扶持招投标项目公示内容
2、××（乡、镇）大中型水库移民后期扶持项目计划申报表
3、工程变更估价计算表
4、水库移民后期扶持项目工程变更联系（审批）单
5、水库移民后期扶持项目工程变更（增、减）现场签证单
6、大中型水库移民后期扶持项目档案资料审核表
7、水库移民后期扶持项目资产移交表
大中型水库移民后期扶持项目管理
一、什么是大中型水库移民后期扶持资金
大中型水库移民后期扶持资金的定义：是为了解决库区和移民安置区移民生产生活条件，由国家统一筹措，专项用于水库移民后期扶持的资金，作为政府性基金纳入中央财政预算管理。水库移民后期扶持资金由两部分组成：移民直补资金和项目扶持资金。
1、移民直补资金：从2006年7月1日起，将后期扶持资金按每人每年600元的标准发放到已核定登记的农村移民个人，发放期限为20年。
2、项目扶持资金：是中央财政根据国发[2006]17号文件规定筹集的大中型水库移民后期扶持基金中，每年分配给各省移民直补资金后的结余资金。由财政部负责编制项目资金预算会同国家发改委、水利部确定项目资金分配方案并下达预算；并组织开展预算绩效管理，指导地方财政部门对项目资金进行管理的财政专项资金。
二、我省大中型水库移民后期扶持的方式
我省对大中型水库农村移民统一实行“全额直补为主，项目扶持为辅”的扶持方式。即移民直补和项目扶持相结合的方式，通过项目扶持统筹解决移民村移民群众生产生活中存在的突出问题。
要求：1、项目扶持范围必须为移民村组，重点是贫困移民村。
2、项目确定要经过大多数移民同意。
3、实施时直接从已批准的水库移民后期扶持规划中提取项目。
4、项目资金使用与管理要公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。
5、项目实施全过程同步公示。即项目进度、档案资料和公示内容同步，项目公示期为七天，公示内容要保存六个月以上。即项目实施到哪个阶段，公示到哪个阶段（附件1）。
三、项目申报
乡镇按照县下达的项目资金计划，从移民后扶“十三五”规划项目库提取移民后扶项目汇总后，以正式文件附《大中型水库移民后期扶持项目计划申报表》（附件2）上报县扶贫移民局。
要求：一是请各乡镇对自2016年第二批（金扶移项[2017]03号文件）以来实施的后扶项目进行梳理，对未进入“十三五”规划的项目要按批次核对汇总后，完善相关民主程序，以“关于要求增补大中型水库移民后期扶持十三五规划项目的报告”为标题，以正式文件将增补项目上报我局，行文时间定为2017年12月）。
二是根据县领导安排，日前我局已正式下达各乡镇2019年度移民后扶项目预报投资计划，共计1.12亿元。请各乡镇将本次预报项目以水库移民村为基本单元，按照优先解决突出问题的原则，做好项目考察论证工作，通过严格履行“民主推荐、筛选、确定、公示”四个程序，组织论证、筛选、确定一批符合“十三五规划”要求的重点投向、群众急需解决、涉及民生问题、前期工作成熟、具备建设条件的项目，汇总后同步纳入增补项目。同时，对2020年拟实施的移民后扶项目，也按照上述程序，以便我们做好我县“十三五”规划中期修编项目汇总工作。
相关说明：1、明确项目申报范围：我省后期扶持项目以移民村为基本单元，应选择移民直接受益的小型工程，扶持资金投向村组道路、人畜饮水、农田水利、文教卫生、环境整治类公益基础设施项目或生产扶持类项目（需有固定资金投入和经济效益产出）；对非移民村组（自然村）不得纳入项目扶持范围。
2、做好项目的考察论证：乡镇经办人员和村干部要深入到项目地点对项目的可行性进行考察论证和初步测算，考察内容为：项目地点、工程量、项目预算资金、项目建设条件和环境、群众支持度、效益分析、运行管理等。下列“六种”项目不得进入项目库：“假项目、已建项目、还账项目、资金配套项目、其他部门资金已安排项目、不符合政策规定项目”。
3、项目的产生要严格履行“民主推荐、筛选、确定、公示”四个程序。
①推荐：通过召开村民小组会议、座谈、问卷调查等3种形式之一来推荐本组需实施的项目。
②筛选：由村委会组织召开由村两委成员、村民组长、党员代表参加的村两委扩大会议，按“先急后缓、先生存后发展、需要和可能相结合”的原则，通过充分讨论，从各村民组推荐项目中筛选出提交村民代表大会讨论确定的项目。
③确定：由村委会组织召开村民代表大会，对筛选出的项目通过“直选票决”方式，确定本村需实施的项目。
④公示：项目在村移民后扶公开栏和项目实施地点醒目处进行公示，公示期7天，公示无异议后作为最终申报的项目。
三是乡镇要充分考虑移民后扶资金性质和上级对移民后扶资金投向的要求，对申报的项目要严格把关。项目申报的原则：项目的选择要能够确保移民长期受益，项目确定要经绝大多数移民同意。今后在确定后扶项目时，项目资金必须投向移民村或移民村组（上级对移民村定义：直补移民人口占全村农业总人口的10%以上；上级对移民村组定义：村民小组直补移民人口不得低于50人），同时省移民局已明确要求对直补移民少于30人的村原则上不安排项目。
四是确保申报的项目名称、主要建设内容和计划投资规模要“三点一线”，也就是说必须相互匹配，可以根据主要建设内容来确定项目名称和资金规模。项目名称要准确，并体现移民后扶资金特色，比如“河堤、护岸、驳岸、挡土墙”，从实质上看都是一样的，如果项目地点是河道边就是河堤，在道路边就是护岸，在安置点或中心村庄边就是挡土墙。名称可以为“××河堤”或 “××道路护岸工程” 或“××移民村庄护岸工程”；还有就是排水工程，不能简单的称为“××道排工程”，要结合项目建设地点的实际情况，比如项目建设地点为水泥路，名称可以为“×××道路附属工程”或“×××水泥路边沟”，如果在中心村庄或安置点，就是“×××排水排污工程”或“×××移民村庄环境整治工程”。还有一点是“项目实施效益”，要根据《水库移民后扶项目计划表》上的项目种类来填报“实施效益”，比如农田水利类项目一定要有防洪或排涝或灌溉的面积。
四、项目勘测设计和实施方案编制
项目计划下达后，由乡镇按照《关于印发金寨县政府投资工程建设项目监理、勘察设计、造价咨询服务机构备选库的通知》（金公管[2017]55号）文件规定，从“金寨县政府投资工程建设项目监理、勘察设计、造价咨询服务机构备选库”中确定相应资质的服务机构，按行业规程规范在一个月内编制完成《金寨县大中型水库移民后期扶持项目实施方案》，报县扶贫移民局审批。
要求：项目勘察设计、造价咨询、工程监理单位的选定。一是请各乡镇对2017年以来选定的项目勘察设计、造价咨询、工程监理单位资质进行认真梳理，对相关单位的选定必须从“金寨县政府投资工程建设项目监理、勘察设计、造价咨询服务机构备选库”中根据实施项目的类型确定相应资质的项目勘察设计、造价咨询、工程监理单位，并签定相关合同。特别要注意水利类项目勘察设计单位和监理单位的选择，必须具备水利水电工程勘察设计、工程监理资质。不能只用“市政工程勘察设计、市政工程监理资质”代替。例如某乡镇在2017年只实施一个水利类项目，那么也要针这个项目与具备水利工程勘察设计、监理资质的单位单独签定相关合同。二是合同约定的服务范围是对本乡镇本年度内实施移民后扶项目的勘察设计、造价咨询、方案编制、工程监理服务，并明确违约责任及处罚条款，对因设计和监理不到位，造成项目存在工程质量问题的，乡镇必须按照合同约定的内容对相关单位和人员追究责任并予以处罚到位。三是请各乡镇对2017-2018年签定的勘测设计、造价咨询、工程监理合同文本按要求重新整理后于本月30日前报项目管理科备案。对2017年8月至12月未签定勘察设计、造价咨询、方案编制、工程监理服务合同的，以乡镇正式文件说明原因上报我局存档备查。
说明：因2017年7月我局项目服务中心撤销，故相关合同签定的初始时间统一为2017年8月，第一次签定时间也可以为2017年8月至2018年12月。从2019年元月开始，要求相关合同一年一签。
五、《项目实施方案》编制说明
封面部分：
金寨县大中型水库移民后期扶持项目实施方案（统一标题）
项目名称：×××××（项目计划文件的项目名称）
实施地点：××乡镇××村（项目计划文件的建设地点）
建设性质：新建
实施单位：××乡镇人民政府
项目负责人：×××（乡镇长姓名）
建设期限：××年××月至××年××月（与方案内建设工期保持一致）
金寨县××乡镇人民政府（加盖公章）
××年××月
正文部分：
（一）项目建设背景
1、村情简介
主要简述项目村基本情况。即项目村在本乡镇地理位置，村民小组数、人口数及移民人口数字，土地面积、支柱产业等基本情况。
2、项目建设的必要性和基本条件
主要是介绍项目建设地点、项目区是否为移民居住集中区或安置区、项目区的经济社会发展情况、是否存在“交通、入学、就医、生产发展难”等问题。要把握几点：一是项目为什么要实施；二是项目为什么要用移民后扶资金实施；三是项目建成后能发挥什么样的经济和社会效益，移民人口能获得什么样的收益。公益基础设施项目要有社会效益，即项目受益面主要有三项指标：受益多少个组、受益人口多少人和其中移民多少人。生产扶持类项目除上述三项指标外，还要有具体的经济效益指标，这个可以结合签定的租赁合同，合同中租金可以按年度来描述。
注意事项：受益指标要根据项目资金规模的大小和项目建设的实际情况及移民人口情况做出综合判断，不要片面的理解是项目投资大的受益面一定就大。
（二）主要建设内容和设计说明
1、项目建设内容和规模
对实际勘测设的主要建设内容和规模进行文字概述，主要把握两点，一是建设内容的文字与工程量清单和预算造价的建设内容要保持一致。二是单位用汉字描述（例如平方米、立方米、米、厘米、毫米等，不能用英文字母标注）
2、工程设计说明
这部分主要是对工程量的规格和技术要点进行简述，重要部位设计和施工要点要明确说明。
3、设计依据（固定格式）
这部分主要是按照国家、部委、行业的规程规范对项目的工程量设计的依据进行说明，注意把握不同类型的项目所依据的规程规范要合理匹配（这个可以由勘测设计单位提供）。
（三）投资预算和资金来源
1、投资预算依据（固定格式）
(1)本项目设计《施工图》；
(2)《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；
(3)《安徽省建设工程工程量清单计价规范》（DBJ34/T-206-2018）；
(4)《安徽省建设工程造价管理条例》；
(5)税金按国家规定的税率执行；
(6)材料和人工价格：参照六安市定额站的××年六安工程造价信息第××期的价格，结合现行项目实施地市场价格调差。
2、主要工程量
主要是对工程量内容进行文字描述，要把握两点：一是文字内容与工程量清单和项目工程量计算表内容保持一致；二是文字内容使用的单位要用汉字描述（例如：平方米、立方米、米、厘米、毫米等），不能使用英文字母代替。
3、投资预算（固定格式）
预算造价×× ×万元
4、资金来源（固定格式）
大中型水库移民后扶项目资金××万元
要求：项目的预算造价不得突破下达的计划资金，不能出现“超计划资金由我乡镇自行解决”或“从分配我乡镇下批次移民后扶资金解决”。
（四）项目建设工期和进度安排（固定格式）
1、××年××月，勘察设计单位派员现场勘测、设计、预算，编制《项目实施方案》并履行报批程序。
2、××年××月至××年××月，为项目施工阶段。
3、××年××月，为项目验收、审计、报账阶段。
注意：项目实施各阶段时间逻辑对应关系。
（五）项目实施组织管理（固定格式）
1、建设方式
经村民代表大会讨论确定，采取招投标建设方式。
2、组织管理
(1)乡镇职责：乡镇人民政府为大中型水库移民后期扶持项目实施工作的责任主体，成立以分管负责人为组长，纪委书记、项目办负责人、经办人员、驻村干部、监理人员为成员的后扶项目实施管理工作小组，安排专人具体负责本乡镇移民后扶项目的管理工作。后扶项目实施管理小组对本项目进行全过程监管服务，监督施工单位严格按本方案设计标准施工，确保材料符合设计标准；对施工中关键环节进行检查验收，并做出书面记录和留存影像资料；组织项目初验；做好项目档案资料整理工作。
(2)村两委职责：组织召开村民代表大会民主确定项目及建设方式，在后扶项目实施管理小组的领导下，负责协调施工环境，做好项目公示，参与项目初验，向村民代表大会汇报项目建设及资金使用情况，接受村民代表评议，接收项目资产和落实项目管护工作。
3、保障措施
(1)质量控制：监理单位做好本项目工程监理服务；乡镇、村要不定期对工程质量进行检查。
(2)进度控制：施工单位严格按照施工合同要求，合理安排施工进度。
(3)资金监控：执行工程标底控制、决算、审计、报账制度，严格拨款程序和手续，严禁挪用项目资金。
(4)安全管理：确保工程质量和人身安全，特殊工种必须持证上岗，做到安全文明施工。
（六）方案附件（固定格式）
1、项目民主确定程序（主要是村民代表大会会议确定项目记录复印件、确定项目公示单）；
2、项目投资预算表；
3、工程量清单；
4、项目工程量计算表；
5、大中型水库移民后期扶持项目实施方案审批表；
6、施工图纸（含地理位置图和平面示意图，并在平面示意图中标注项目位置经纬度）；
7、勘察设计、造价机构资质证明文件（复印件）；
8、项目实施地原貌图片；
9、其他需提供的附件。
硬性要求：
1、涉及公众安全的桥梁、河堤、护岸等项目在送审的项目实施方案内需附地质勘探资料。
2、人畜饮水类项目在送审的项目实施方案内需附水源地水质检测报告。
3、生产扶持类项目在编制项目实施方案前，需落实项目租赁主体，《租赁合同》中需注明本项目用地性质为集体土地，合同条款中约定项目产生的固定资产及收益归村集体所有，对双方违约责任与处罚措施要求明确的约定条款。《租赁合同》不得由项目所在村委会与村创福发展公司签定。在送审的项目实施方案内需附《租赁合同》。
六、项目实施管理
乡镇政府是大中型水库移民后期扶持项目实施工作责任主体，各乡镇应成立由分管负责人、纪委书记、项目办负责人、相关工程技术人员（经办人员、监理人员、驻村干部）组成的后扶项目实施管理工作小组，并安排专人具体负责本乡镇移民后扶项目的管理工作，对后扶项目实施实行全过程监管。
要求：1、请各乡镇将后扶项目实施管理工作小组成立文件以2017年文号，行文时间定为2017年12月初，在本月30日前报项目管理科存档备查。
2、请各乡镇认真做好移民后扶项目实施工作。金扶移 [2017]167号文件规定：乡镇在项目实施方案审批意见下达一个月内必须完成前期准备工作并开工建设；工程竣工后一个月内必须申请验收；验收合格后必须在10个工作日内申请审计；审计结束后10个工作日内完成报账。同时金扶移项[2018]15号文件规定，移民后扶项目计划一经下达不予调整。对因无法实施要求调整的项目，将先收回项目资金。同时对项目计划下达之日起一年内未完工和项目计划下达之日起三个月内未开工的项目，将直接收回项目资金。
3、每月25日要求各乡镇上报当月项目实施进度， 28日汇总项目实施进度。对实施进度缓慢的乡镇，我们将下达《大中型水库移民后期扶持项目催办通知书》，送乡镇分管领导或经办人员签收。若实施进度仍没有明显变化的，将按规定报相关部门予以追责。
七、项目工程变更
移民后扶项目实施过程中发生工程量变更，必须履行报批和签证手续，实行先审批、后签证，未经审批不得擅自变更，严禁项目建成后补办签证手续。项目工程量变更报县扶贫移民局同意后，按照《关于修订金寨县政府投资建设工程标后监督管理暂行办法的通知》规定审批级次批准执行。县扶贫移民局会同乡镇政府组成签证小组，进行现场签证并填写《大中型水库移民后期扶持项目工程变更(增、减)现场签证单》，施工单位按签证内容进行施工，并纳入工程决算。对未履行审批程序擅自变更工程量的项目，涉及变更部分的资金不予报账。
要求：1、项目施工过程中发生工程量变更时，施工单位需立即停工，并通知乡镇项目办，由乡镇以正式文件向我局报告项目具体调整内容和工程变更估算投资额（一种是对施工图纸不做调整的工程量变更，附施工单位出具的估价计算表（附件3），需注明增加或减少的工程量、单价和总价，并加盖施工单位公章和造价员资质章即可。另一种是对施工图纸需调整的工程量变更，需由原勘察设计单位和造价单位重新出具测量数据、变更图纸、造价文件等资料）。按估算投资额5万元以下由项目主管部门审批、5万元至20万元由县政府分管副县长审批，20万元至50万元由县政府常务副县长审批，50万元以上由县政府常务会或县长办公会审批级次执行。履行相应审批程序后（附件4），由我局安排2名业务人员会同乡镇纪委、项目办、设计单位、审计单位、监理单位人员现场办理签证手续（附件5）。
2、对未履行签证手续的项目工程变更，在工程结算审计和报账时对涉及变更部分资金不予报账。
八、项目资金预拨
预拨条件：单个中标价50万元以上的水库移民后扶项目，工程进度达到50%以上的，可以办理一次资金预拨，金额为中标价款的30%。需提供下列材料：
1、《金寨县农业财政资金报账（预拨）申请表》
2、《项目工程施工进度报告表》
3、《项目计划文件》
4、《金寨县大中型水库移民后期扶持项目实施方案》（原件）
5、《移民后扶项目实施方案审批意见》
6、《金寨县工程建设项目招标备案表》
7、《金寨县小型工程建设项目招标需求确认表》
8、《金寨县政府投资工程建设项目合同备案表》
9、《安徽省建设工程招标投标中标通知书》
10、《建设工程施工合同》（住建部、工商总局制定）
说明：
1、预拨资料需提供原件送审，通过后原件退回，我局仅留取复印件存档。
2、《金寨县农业财政资金报账（预拨）申请表》和《项目工程施工进度报告表》中“项目实施单位意见”栏统一由乡镇分管负责人签出明确意见并加盖乡镇政府公章。
3、招标日期为2018年7月1日前，投资规模在50万元至200万元的项目需提供；2018年7月1日后，投资规模在100万元至400万元的项目需提供《金寨县小型工程建设项目招标需求确认表》。
4、招标日期在2018年7月1日前，投资规模在50万元至200万元的项目2018年7月1日后，投资规模在100万元至400万元的项目需提供由安徽省建设工程招投标办公室印制的《安徽省建设工程招标投标中标通知书》。
4、根据《金寨县政府投资工程建设项目施工合同备案管理暂行办法》（金公管[2017]34号文件）第三条规定：从2017年4月20日起，经县公管局核准采取委托组织招标形式且进入县公共资源交易中心统一平台采取摇号定标方式的项目需提供《金寨县政府投资工程建设项目合同备案表》。
大中型水库移民后期扶持项目档案整理
一、档案资料的重要性
移民后扶项目建设工程档案是建设工程质量状况的综合反映，大家知道，尤其是近年来，各级检查工作，首先要调阅工程项目的档案资料，一方面因为工程档案资料是工程建设各项活动的真实记录，具有原始性、真实性和唯一性，另一方面它是建设活动的直接产物，全面、综合地反映了工程建设的全过程 ,因此具有质量责任监督的特殊作用。从项目工程档案管理的过程来看，目前第一步就是乡镇把关，工程竣工后，要求乡镇首先将项目档案收集整理，对照档案资料审核表进行审核，从民主确定项目一直到乡镇初验结束，这些资料经审核合格后，由乡镇专人负责送交移民局，项目管理料对送审的档案资料审核合格后，乡镇再提交验收报告交局验收组对项目进行验收。后扶项目工程档案管理工作在工程建设中发挥着重要的作用，也是加快后扶项目建设进程、构建和谐社会的重要手段之一，因此，认真做好后扶项目档案管理工作非常必要。但是做好此项工作远非几个人就能完成，而是要靠各个责任主体及相关人员的共同重视。上个月，也就是10月份，国家移民局稽查组对我县的后扶项目进行了全面稽查，这次的稽查年度为2015-2017三个年度的后扶项目，主要是通过对项目的档案、财务资料查验，项目现场查看等方式进行稽查，从中发现很多问题，要求进一步整改。当前各项检查、巡视，着手点第一位的就是项目档案。所以说项目档案的整理归档是项目建设的重点，《大中型水库移民后期扶持项目档案资料审核表》（附件6）共23项内容，这也是我们在项目报账时，请各位领导按照这23项内容对照档案资料逐一审核确认后签字，下面我们将每条需要注意事项再做说明。
二、档案资料整理
（一）会议记录
1、村民代表大会民主确定项目
该会议必须为移民后期扶持项目推荐确定专题会议，主持人：村书记。参会人员为：乡镇分管负责人，包村镇干，村两委及村民代表，重点是民主确定后扶项目。会议议程：①由村书记向大会汇报前期各村民小组推荐的项目。②将推荐的项目提交村民代表大会讨论每个项目的可行性。③由村民代表选举出本次会议唱票人、记录人、监票人。④采取直选票决方式选举出本村移民后期项目库。⑤按项目得票数排出项目库项目实施的先后顺序。⑥确定项目库公示时间及地点。参会签字人数达到3分之2以上的村民代表。
补充说明：对项目在乡镇十三五规划项目库内的，符合上述要求的会议记录，只需将村里当初建立项目库的会议记录复印一份即可。对不在项目库内的，在上报项目时要求了按民主程序补充完善相关资料，会议记录要尽可能的详实，有的是后期补做的会议记录，但会议的时间关系一定要注意，确定项目必须是在下达项目计划12个月之前。
2、村民代表大会民主选举项目理事会
村项目理事会由村委会组织召开村民代表大会，主持人：村书记。参会人员为：包村镇干，村两委及受益村民代表。通过直选、票决方式产生，一般由3-5人组成，群众代表须占理事会成员三分之二以上，现场宣布结果和村内公示。一个项目成立一个理事会，村书记、主任不得进入理事会。同时，本次村民代表大会经村民代表讨论，项目建设方式确定为“招投标”。
会议议程：1、由村书记向大会汇报项目具体情况，包括投资规模、建设内容等。2、重点是“直选票决项目理事会”由村民代表选举出本次会议唱票人、记录人、监票人。3、采取不计名投票方式选举出理事会人员。4、民主确定项目建设方式。
项目理事会人员确定后要在村移民后扶公示栏对理事会成员公示7天无异议后，理事会开始履行职责。理事会第一次会议内容主要是推选理事长，对成员进行具体分工和明确职责，向乡镇出具书面招投标委托书。
要求：1、村民代表大会在民主选举项目理事会会议记录中要明确理事会属公益性组织，成员不领取劳动报酬，理事会候选人应具备下列条件：一是能执行党的路线、方针、政策及移民后扶项目建管新机制的要求；二是具有一定的文化水平；三是公道正派，热心公众服务和公益事业；四是在群众中有威信，有相应的群众工作经验；五是懂得项目建设基本知识和一定管理能力。理事会通过直选、票决方式产生，要设立“唱票人、记票人、监票人”，其选举结果以书面形式并加盖村委会公章放入项目档案。
2、理事会作为招标人，出具招投标委托书，委托乡镇人民政府组织项目招投标工作。委托书中的村民代表大会时间就是确定建设方式的时间，出具委托书日期应是理事会第一次会议日期。
（二）项目批复文件及《项目实施方案》和审批意见。
项目批复文件就是我局下达给乡镇的后扶项目计划通知文件。《项目实施方案》原件就是经审核后乡镇领回的项目方案文本；审批意见就是通过办公OA下达的《项目实施方案审批意见的通知》及附表。
（三）招投标资料
包括备案表、需求确认表、中标公示、中标通知书、招标公告、接受报名资料、投标文件、技术标书（相应资质）、商务标书或报价清单、开评标记录等。
县公管局备案的《项目招标备案登记表》，乡镇在填写时，一定要对照计划文件的项目名称、批准文号，方案中的建设内容、招标控制价等填写准确。
在县公管局备案时，要求提供需求确认表的要填写项目招标需求确认表。
1、自行组织邀请招标项目需提供：采取开标评标方式的应提供招标文件、投标文件、技术标书、商务标书或报价清单、开评标记录、结果公示、中标通知书；采取摇号定标方式的应提供招标公告、接受报名资料、工程量清单及预算、技术标书、开标记录、结果公示、中标通知书。
2、县摇号定标（公开招标）项目需提供：备案表、招标公告、中标公示（网上下载）、技术标书、招标控制价清单（标底）、接受报名资料、中标通知书。
（四）施工合同
需提供规范的制式工程施工合同书，双方签字齐全并加盖公章。承包方要将联系电话、公司账号等填写完整，工程保修条款中，要将保修的工程内容及时间写清楚，注意合同签订的时间，应该是在中标公示期满后。如果是复印件的要求乡镇在复印件上加盖骑缝章。例如公示时间5月15至5月17日，合同签订日期应该是17日之后。
（五）材料合格证、送检或送样检验报告、其他相关工程建设资料
需提供大宗商材的相关合格证明文件，若提供复印件需加盖供应商公章，例如饮水项目需提供水质检测报告，净水设备、管道合格证，涉及到钢材、水泥的需提供材料合格证等。
（六）施工日志
记录要清晰规范，记录人签字要齐全。记录时间应该是按实际开工日期填写，内容包括时间、天气、施工部位、出工情况、机械使用情况、当天工作完成情况、有关工程检查情况等。（时间上要注意，开工时间要在施工合同签定之后，不能没有签订施工合同，就开工建设）
（七）工程监管记录资料
重点是工程监理记录或监督服务卡等记录资料，相关人员签字齐全。要按照监理行业规范填写，主要内容为当日的施工部位、进度情况，检查发现的问题，处理措施意见、结果、协调内容或其他事项等。有乡镇监管的记录，监管中心出具的监管记录等都要一并放入档案中。
（八）工程变更签证及相关审批手续
重点是《水库移民后期扶持项目工程变更联系（审批）单》和《水库移民后期扶持项目工程变更（增、减）现场签证单》、经批准的乡镇正式文件复印件及相关审批资料，相关人员签字齐全并加盖相关单位公章。项目没有涉及变更的就没有此项要求。
（九）移民后扶项目阶段性验收单、自验单、初验单、项目竣工验收意见书
阶段性验收单、自验单、必须规范完整填写验收内容和验收日期，应出具明确的验收意见，验收组成员（乡镇分管领导、工程技术人员、监理、理事会人员）签名要齐全并加村委会公章。不能只填写合格或者是符合方案设计，要对验收的工程量进行描述。有的阶段性验收单都在验收成员里签字，验收组长空着，责任不明确。初验单加盖乡镇政府公章。金寨县移民后扶项目竣工验收意见书，就是扶移局最终的验收意见书，必须规范完整填写项目名称，计划批准文号，验收内容和验收日期，准确填写验收的工程内容及相关意见，验收组成员（含乡镇监理人员）签名齐全并加盖相关单位公章（施工单位、实施单位、乡镇意见栏盖政府公章，同时也要有明确的意见，不能只盖个公章，没有意见）。
（十）移民后扶项目决算表
项目决算表原件由施工单位编制填写，经相关人员签字后加盖乡镇和施工单位公章。原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料。（项目决算时凡有工程量变更的，无论增加或减少工程量，都必须附有主管部门以上签署的工程量变更签证及相关审批手续原件，否则不予认可，10万以内项目不需审计，但决算必须经过村、包村镇干、乡项目办，乡镇纪委签字认可并加盖公章）
（十一）村民代表大会评议记录及工程管护制度
会议标题就是某某项目评议会议，会议的形式是村民代表大会，开会的时间要写清楚，为项目最终验收合格之后，要看清楚最后验收意见书上时间是哪一天。评议的内容是：工程规模，资金投入，工程质量是否合格，资金使用是否合理，项目是否发挥效益，工程管护制度是否落实等，资产移交表（附件7），由项目理事会移交给村委会，填好后要加盖村委会公章。村民代表参会人员3分之2以上。
（十二）工程管护协议
重点是管护内容是否具体，管护人员签字齐全并加盖村委会公章。
（十三）工程相关图片
项目建设前、中、后期及项目标示牌照片各1份，同时对隐蔽性、节点性、控制性工程照片需用A4纸打印并附相应文字标题。对工程图片要求尽可能的选一个角度的图片，来体现工程建设前、中、后的对比。项目责任碑规格为长方形60厘米×40厘米。
（十四）审计报告
由相应审计资质的单位提供。审计报告中要将施工单位送审的相关资料作为附件附后。
（十五）报账审批表及报账票据、明细单据
需填写准确的项目名称、批准文号，相关人员签字、公章要齐全。
大中型水库移民后期扶持项目报账
项目报账资料:是指项目档案资料外，在项目资金报账时，需单独提供与资金报账有关的原始资料。除《项目计划文件》、《项目实施方案审批意见》外，均需提供原件。
一、项目计划文件（复印件）
项目计划文件是指县扶贫移民局以正式文件形式下达到乡镇的具体项目计划通知。
二、项目实施方案审批意见（复印件）
《项目实施方案审批意见》是指移民局以公函形式下达的项目实施方案审批意见。
三、项目招投标资料
招投标备案要在项目实施方案审批后进行，即备案表上主管部门审核、公管局核准时间在项目实施方案审批时间后。扶贫类项目和移民类项目不得打捆招标。同一类型项目一般情况下不得打捆招标，特殊情况确需打捆招标的，备案表、招标公告、需求确认表均应注明分项工程名称、建设内容、投资预算、发包价。
1、所有招投标项目都必须提供备案登记表。备案的项目名称、批准文号、资金来源、到位资金要与移民局下达的项目名称、文号、资金性质及计划数一致；
2、乡镇自主招标项目，采取评标方式定标的需提供投标邀请书、商务标书（时间在投标邀请书发出3日后，最迟时间是投标截止时间）。采取摇号方式定标的需提供工程量清单招标控制价（招标标底），招标公告（预算价就是招标控制价）。打捆招标的需提供分项工程招标控制价（招标标底）。
3、中标公示的时间不得少于3天，公示期满后才能下达中标通知书。
4、打捆招标项目中标通知书，要注明分项工程详细名称、中标价款和工期（如使用制式中标通知书，可在空白处标注）。
四、施工合同
1、中标通知书下达30日内要签订施工合同；
2、中标公示、中标通知书与施工合同之间，时间上要按开标中标公示（不得少于3天）发出中标通知书签订施工合同的先后顺序填写，符合序时进程逻辑关系；
3、打捆招标项目要按单项工程分项目签订施工合同、整理项目档案资料及报账资料。
4、中标价要与中标公示价、施工合同价一致，不得超过标底及备案价格。
五、工程变更签证及相关审批手续
1、项目工程量变更必须在项目实施过程中及时报县扶贫移民局同意后，按照《金寨县人民政府办公室关于修订金寨县政府投资建设工程标后监督管理暂行办法的通知》（金政办〔2016〕21号）文件规定履行报批手续，否则变更无效；
2、县扶贫移民局会同乡镇人民政府组成签证小组，进行现场签证，填写《大中型水库移民后期扶持项目工程变更(增、减)现场签证单》后，施工单位按签证内容进行施工，并纳入工程决算。未经签证认可，施工单位不得施工、不得纳入扶贫移民局工程决算，乡村签证的单独决算可一并纳入审计，作为乡村支付工程款的依据。
3、未履行规定审批程序，擅自变更工程量的项目，涉及变更部分的资金扶移局不予报账。
六、移民后扶项目决算资料
1、项目决算由中标企业编制，招标方签字盖章认可；
2、对10万元以下（不含10万元）的项目，按规定可以不审计，但项目决算必须有施工方、监理方、项目办、包村干部、乡镇纪委及乡镇主要领导签字认可后方可报账。
七、金寨县移民后扶项目竣工验收意见书
八、审计报告
对10万元以上（含10万元）的项目，必须出具工程决算审计报告。打捆招标项目，审计报告必须分单项工程确认审计价款。（提供审计的资料要与报账的一致）
九、报账审批表
1、项目名称要与项目资金计划文件的名称一致；
2、批准文号是指扶贫移民局下达项目计划的文号；
3、申请单位账号是中标企业的单位账号；
4、开户银行是中标企业的开户银行；
5、项目投资总额是审计金额，财政资金安排数是计划下达数；
6、本次申请报账金额是审计金额。审计金额超过计划数填计划数、如果搞不清楚可以不填；
7、本次批准报账资金、累计报账资金、预留质量保证金由扶移局财务审核后填写；
8、施工单位意见由中标企业签署意见，方案中项目实施单位是村的由村里签署意见、是乡镇的由乡镇项目分管领导签署意见。乡镇财政所不审核报账资料的，由乡镇项目办负责人负责报账资料的审核把关，合格后在“乡镇财政所意见”栏签署“报账资料符合要求，同意报账”的审核意见，不合格的不予签署审核意见，乡镇人民政府审核意见由乡镇主要负责人签署意见。
十、报账发票
1、项目工程决算审计价款小于项目资金计划的，按审计决算价款开具发票。发票上购买人名称为“××乡镇人民政府”，发票备注栏填写具体项目名称（要与项目资金计划文件的名称一致）；
2、项目工程决算审计价款大于项目资金计划的，按项目资金计划数开具发票；
3、报账发票必须经乡镇主要负责人签字同意并加盖乡镇人民政府公章。
大中型水库移民后期扶持项目跟踪审计
项目跟踪审计：是指独立的审计机构和审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目实行开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。以有效控制和真实反映工程造价，维护合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益。
一、移民后扶项目跟踪审计范围
根据《关于明确大中型水库移民后期扶持项目管理工作有关事项的通知》（金扶移项[2018]15号文件）规定，县扶贫移民局委托安徽求真会计师事务所对2017年度第二批、2018年度第一、二批移民后期扶持资金实施的项目实行跟踪审计服务。
二、移民后扶项目跟踪审计内容
（一）审核《大中型水库移民后期项目实施方案》
1、审核预算编制人员是否具备“预算人员资质和编审资格证书”；
2、审核预算价格管理、概预算制度、工程造价管理；
3、审核项目工程量是否合理准确；
4、审核项目定额运用是否合理准确；
5、审核项目预算造价中人工、材料、机械台班单价是否合理准确。
6、审核项目预算造价中单项费率拟定是否合理准确。
（二）项目开工及技术交底
会同业主单位、设计单位、施工单位、监理单位在项目开工时进场进行技术交底，并依据《项目实施方案》同步确定项目施工范围。
（三）查验项目施工中的关键节点和隐蔽性工程
对项目施工过程中的关键节点和隐蔽性工程进行查验，例如：水泥路项目的垫层铺设；护岸、桥梁等项目的基础工程和隐蔽工程的所有关键节点进行现场查验，同步形成文字及影像记录。并参与项目实施过程中的所有阶段性验收。
三、项目初验
参加乡镇人民政府组织的项目初验
四、出具项目竣工结算审核报告
对验收合格的项目，会同建设单位、监理单位、施工单位按照《项目实施方案》的施工内容进行现场测量记录，依法出具《项目结算审核报告》。送审时需提供下列资料：
（一）建设工程合同（原件，审计结束后退回）
（二）项目批复文件（复印件，需加盖建设单位公章）
（三）《项目实施方案》及审批意见（附项目图纸、预算造价原件，审计结束后退回）
（四）金寨县工程建设项目招标备案登记表
（五）招投标资料
1、自行组织邀请招标项目需提供：采取开标评标方式的应提供招标文件、投标文件（商务标书或报价清单和技术标书）、结果公示、中标通知书；采取摇号定标方式的应提供招标公告、工程量清单及预算、技术标书、结果公示、中标通知书。
2、县摇号定标（公开招标）项目需提供：招标公告、工程量清单及预算、结果公示、中标通知书。
（六）金寨县移民后扶项目竣工验收意见书（原件，审计结束后退回）
（七）工程决算书（原件，加盖送审、编制单位公章、预算员专用章）
五、求真会计师事务所分片情况
1、梅山镇、白塔畈镇、麻埠镇、青山镇、张冲乡、油坊店乡责任人：李奇 联系电话：18919719888
2、燕子河镇、天堂寨镇、长岭乡、古碑镇、槐树湾、花石乡责任人：杨光 联系电话：15256981259
3、斑竹园镇、果子园乡、吴家店镇、沙河乡、关庙乡责任人：赵普洲 联系电话：18326668278
4、南溪镇、汤家汇镇、双河镇、桃岭乡、铁冲乡、全军乡责任人：刘元生 联系电话：18297888937
求真会计师事务所金寨办事处地址：新城区江天路与红石谷路交汇正和一中公园小区1栋1单元4楼402室
办公电话:737862 负责人：李奇 联系电话:18919719888
附件1：
水库移民后期扶持招投标项目公示内容
一、村两委组织召开村民代表大会民主确定项目结果
二、招投标过程
1、简易招标：招标公告或邀标函、评标报告、中标候选人、评标人签名名录、中标合同；
2、委托招标：委托申请、批准文件、招标公告、评标报告、中标合同。
三、工程竣工验收意见书
四、审计报告
五、工程决算单及发票复印件
六、项目报账资料
附件2：
××（乡、镇）大中型水库移民后期扶持项目计划申报表
序号
项目名称
建设地点
主要建设内容
计划投资（万元）
项目实施效益
备注
乡镇
村
总投资
省级后扶投资
地方
投资
合 计
一
农村饮水安全
×
安装输水管网 千米，蓄水池 座 立方米
新增或改善农村饮水安全人口 人，其中移民 人，受益 个组
二
农田水利
×
新建或改造渠道 条 米，砌筑堤防护岸
处 米，打抗旱机井 口，蓄水池 座，
新建或清淤维修加固塘坝 处
新增或改善灌溉面积 亩；新增或改善防洪面积 亩；新增或改善除涝面积 亩；涉及 个组，受益人口 人，其中移民 人
三
村组道路
×
新开道路 条 米，拓宽或硬化改造道路 条 米
新增或改善 人的行路条件，其中移民 人，受益 个组
四
文化教育卫生
×
改造学校房屋 平方米，课桌凳 套；改造卫生室 平方米，仪器 台套，病床 个
受益 个组，受益人口 人，其中移民 人
五
其他工程
×
安装输电线路 千米，灯台套；建垃圾池 座，排水沟 米，窨井 口，雨水井 口，安装排水管 米。改造道路 米。
受益 个组，受益人口 人，其中移民 人
附件3：
工程变更估价计算表
序号
项目名称
单位
数量
单价(元)
合价(元)
执行标准
备注
一
增加部分
1
2
3
…
三
减少部分
1
2
3
…
估 算 合 计
预算员（盖章）： 施工单位（公章）：
附件4：
水库移民后期扶持项目工程变更联系（审批）单
工程名称： 编号：__________
工程变更联系内容：
以上工程量变更估算投资额：__________元，请监理单位、建设等相关单位予以审批。
施工单位：______________________
项目经理：______________________
日 期：______________________
监
理
单
位
（签章）
年 月 日
设
计
单
位
（签章）
年 月 日
乡镇人民政府审核意见
（签章）
年 月 日
主管部门审批意见
（签章）
年 月 日
县
领导审批
意见
年 月 日
说明：1、工程变更估算投资额：附估价计算表、测量数据、变更图纸等资料。2、领导审批：按金政办[2016]21号文件审批级次执行（5万元以下由项目主管部门审批、5万元至20万元由县政府分管副县长审批，20万元至50万元由县政府常务副县长审批，50万元以上由县政府常务会或县长办公会审批）。
附件5：
水库移民后期扶持项目工程变更(增、减)现场签证单
工程名称： 编号：__________
项目名称
申请日期
变更事宜及申请人
估算工程量
估算投资
（元）
施工单位
监理审核
意 见
工程量签证
现场记录及
签证小组审
批意见
本次签证内容为：
1、
2、
3、
审批意见：
年 月 日
签证小组
成员签名
设计单位代表：
监理单位代表：
施工单位代表：
乡镇项目办：
乡镇纪委：
项目主管部门：
说明：1、工程量签证记录如需要，可另附复核测量详图及现场工程量复核计算说明。
2、签证小组成员如对本次签证内容有不同意见请分别注明原因。
附件6：
大中型水库移民后期扶持项目档案资料审核表
序号
归档资料名称
份数
审 核 内 容
相关说明
1
村民代表大会会议记录
1
重点是民主确定后扶项目、“直选票决项目理事会”全过程的记录要详实并附计票结果，参会人员签字齐全，招投标委托书
复印件，放入项目档案资料
2
项目公示
1
重点是公示项目名称、建设内容、资金规模要准确，公示期不得小于7天，村委会加盖公章
3
项目批复文件
2
需清晰准确
复印件，其中：1份放入报账资料；1份放入项目档案资料
4
《项目实施方案》及审批意见
2
《项目实施方案》需附相关机构资质证明文件和工程实施地原貌图片
《审批意见》复印件1份放入报账资料；《项目实施方案》原件1份、《审批意见》复印件1份放入项目档案资料
5
金寨县工程建设项目招标备案登记表
2
需提供原件
原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料
6
金寨县工程建设项目招标需求确认表
2
属摇号定标方式提供
原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料
7
招投标资料
2
1、自行组织邀请招标项目需提供：采取开标评标方式的应提供招标文件、投标文件（商务标书或报价清单和技术标书）、开评标记录、结果公示、中标通知书；采取摇号定标方式的应提供招标公告、接受报名资料、工程量清单及预算、技术标书、开标记录、结果公示、中标通知书。
2、县摇号定标（公开招标）项目需提供：招标公告、技术标书、工程量清单及预算、开标记录、结果公示、中标通知书 。
原件、复印件各1份，其中：招标公告、商务标书或报价清单、工程量清单及预算、中标通知书原件放入报账资料；其余资料原件及复印件放入档案资料
8
施工合同
2
需提供规范的制式工程施工合同书，双方签字齐全并加盖公章
原件、复印件各1份，其中复印件放入报账资料；原件放入档案资料
9
材料合格证、送检或送样检验报告、其他相关工程建设资料
1
需提供大宗商材的相关合格证明文件，若提供复印件需加盖供应商公章
原件，放入档案资料
序号
归档资料名称
份数
审 核 内 容
相关说明
10
施工日志
1
记录要清晰规范，监理人员和记录人签字齐全
原件，放入档案资料
11
工程监管记录资料
1
重点是工程监理记录或监督服务卡等记录资料，相关人员签字齐全
原件，放入档案资料
12
工程变更签证及相关审批手续
2
重点是《水库移民后期扶持项目工程变更联系（审批）单》和《水库移民后期扶持项目工程变更（增、减）现场签证单》、经批准的乡镇正式文件复印件及相关审批资料，相关人员签字齐全并加盖相关单位公章
原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料
13
移民后扶项目阶段性验收单
1
必须规范完整填写验收内容和验收日期，应出具明确的验收意见，验收组成员签名要齐全
原件，放入档案资料
14
移民后扶项目自验单
1
必须规范完整填写验收内容和验收日期，应出具明确的验收意见，验收组成员签名齐全并加村委会公章
原件，放入档案资料
15
移民后扶项目初验单
1
必须规范完整填写验收内容和验收日期，应出具明确的验收意见，验收组成员签名齐全并加盖乡镇政府公章
原件，放入档案资料
16
移民后扶项目决算表
2
由施工单位编制填写，经相关人员签字后加盖乡镇公章的决算表
原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料
17
金寨县移民后扶项目竣工验收意见书
1
必须规范完整填写验收内容和验收日期，应出具明确的验收意见，验收组成员（含监理人员）签名齐全并加盖相关单位公章
原件，其中：第1联放入档案资料；第4联放入报账资料；第4联交财政局企业科
18
村民代表大会评议记录及工程管护制度
1
记录重点是工程质量是否合格，资金是否合理，项目是否发挥效益，工程管护制度是否落实等代表评议的过程，参会人员是否签字
复印件，放入档案资料
19
工程管护协议及资产移交
1
重点是管护内容是否具体，人员签字齐全并加盖村委会公章
原件，放入档案资料
20
项目公示及工程相关图片
1
项目建设前、中、后期及项目标示牌照片各1份，对隐蔽性、节点性、控制性工程照片需全部，用A4纸打印并附相应文字标题
原件，放入档案资料
21
审计报告
2
由相应资质机构提供
原件，报账资料、档案资料各1份
22
报账审批表
1
需填写准确，相关人员签字、公章要齐全
原件，放入报账资料
23
报账票据、明细单据
2
需填写准确，相关人员签字、公章要齐全
原件、复印件各1份，其中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料
经办人（签名）： 乡镇分管领导（签名）： 年 月 日
附件7：
水库移民后期扶持项目资产移交表
项目名称
建设地点
施工单位
实施单位
项目开工时间
项目竣工时间
工程建设内容
项目总投资
（万元）
移交时间
接收时间
移交单位
签字：
盖章
接收单位
签字：
数字乡村总结报告篇6
根据《市集体林木采伐和林木销售意见》要求，纪检、林业、乡镇林权单位、村民代表和有资质的拍卖机构参与，农经总站牵头，确定一名副站长主管，成立专门销售工作组，重点抓好以下几方面工作。
一是组织清查,确定底价。每次拍卖之前我们做的第一件事就是组成由纪检、林业、林权村、村民代表及所在乡镇的主管领导组成的底价作价小组,深入需要拍卖的村屯,逐个标段进行清点定位、测算、评估、作价。然后由林权村三分之二以上村民代表讨论通过，报乡镇政府批准后由市农经总站林木销售工作组审批,一式三份,审批后市、乡、村各执一份。同时上报村以前签订的卖树协议,综合整理汇总，确定底价基数。
二是下发拍卖方案。拍卖方案本着规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保护双方当事人的合法权益的原则，从公示范围、拍卖方式、标的物底价、保证金、林木挖根费的确定、拍卖方法、报名时间、拍卖操作规则、竞买须知等方面做了详细的规定，从而有效地规范和约束了拍卖人、委托人、竞买人等相关人员的行为。
三是拍卖公告。对拍卖的时间、地点、交款方式和拍卖须知做了详细的公示，以便扩大参与拍卖的范围。在我们市电视台公告七天以上，同时在政府门户网站上；在市政府公告板、拍卖会现场门口、公园及主要社区公告栏、拍卖物座落所在地等公众场所张贴大幅公告；散发小幅公告给前来咨询的相关人士，扩大影响面，做到尽人皆知，保证群众的知情权。直至拍卖结束为止，无论是企业、个人只要符合条件都可以报名参加竞买。
四是严密拍卖前的报名工作。电话报名和交保证金通过发传真的方式来进行，从而确认竞买人的身份和报名资格。在报名现场由纪检委、林业局、拍卖林权的单位领导进行监督，按报名时间来排列竞买人的竞买顺序。报名现场只由一名工作人员接听电话和接收传真，其他人负责监督，把消息封锁在最小范围。外地人员通过政务网站上的公告踊跃报名，对林木价格有了很大的拉动，最多时一个标段报名多达30余人。
五是电话拍卖现场工作。电话拍卖会按公告时间准时召开，由从省里聘请的有资质的拍卖师主持现场，纪检、林业、林权所在的乡镇、农经总站的领导及工作人员参加，保证拍卖过程公正、公开、公平。通过拍卖师的工作，竞买人的角逐，最后以最高价格确定林木销售价格。经拍卖师现场确认，签定确认书，结清款项，办理完交割手续。
六是加强资金管理，做到专款专用。按照《市村集体林木销售资金使用监督管理办法》，规定木林销售所得资金由市农经总站设立专户储存，作为更新林木的预备资金，优先用于林业生态建设和集体林木管护，资金使用按照报帐制进行管理，由市农经总站全程监督使用。一是由林权单位申报资金使用预算，加盖村民理财小组章，村主任、乡镇经管站长和乡镇长签字，经林木工作小组审核，市农经总站站长签字审批后方可从林木销售资金专户拨到林权乡镇农经站帐户，村级报帐使用。二是对清查时上报的以往村集体经济组织签订的卖树协议进行鉴定，对原来有买树款收据并经三分之二村民代表同意、协议手续完备的优先返还买树资金,并付给交款以来按1分利率计算的利息款。三是林木挖根费专门用于挖掘树根和林业整地，经林业主管部门验收后到农经总站报帐使用。四是提取的育林基金由林业局报帐使用。
七是存档立卷，保证材料完整。在拍卖林木档案管理方面，每次拍卖结束后都及时的把本次拍卖发生的所有资料、文件、表簿册、记录、音像资料以村为单位统一整理，立卷归档作为历史性资料和法律文书长期保存。同时乡村两级也建立档案，专柜存放，保证了集体林木资源管理资料的齐全可靠。
二、总结经验，真抓实干，村级资产管理再登新台阶
村级林木采用电话拍卖方式已成为资产管理的一种模式，在全市推广应用。在实际工作中我们对村级的房屋、大型农机具等固定资产也采用了这种方式，取得了良好的效果。
(一)平等有序的竞争方式，对林木的价格有很大的拉动
年我们拍卖的村集体林木很大一部分是病弱、老龄树及残次林带,占拍卖林木总数的75%,部分好树是讷莫公路两侧及部分村树带占25%，这样平均每棵树销售价格为94元,整体看拍卖成交价格都是评估底价的2-3倍,同义镇广义村平均每株树木的价格达到220元,创我们历史上林木销售价格的新高。与以往村集体经济组织销售价格相比增加了近400万元,保证了村集体林木资产的保值增值，壮大了集体经济实力
(二)高素质的管理队伍，为拍卖工作奠定了良好的基础
我们年的林木拍卖工作是在市委、市政府领导的大力支持下开展起来的，收到了良好的效果。林木拍卖工作之所以取得如此大的成绩，得益于工作人员的辛苦努力，互相配合，通力合作，为林木拍卖的成功打下了坚实基础；得益于各部门的大力支持和协助，工商、纪检、林业部门以及委托的乡镇对于竞拍工作提出合理建议，为林木拍卖工作提供良好的保障；得益于拍卖师的拍卖艺术，工欲善其事必先利其器，一个经验丰富、有良好职业道德的拍卖师是拍卖工作成功的关键。
(三)村集体资产的强化管理，促进了和谐新农村的建设
林木拍卖充分发挥了村民代表和农经、林业业务部门的职能作用，及纪检、组织部门的监督作用,增加了村级资产资源管理的透明度，达到公平、公正、公开。从而杜绝了个别村干部暗箱操作、营私舞弊造成的集体资产资源流失，树立了干部的形象，缓解了干群关系。给群众一个明白，还干部一个清白，带来良好的社会效益。
数字乡村总结报告篇7
关键词： 基本农田划定 调查 测量 数据库建设
中图分类号： O434 文献标识码： A
1 概况
按照《国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》要求，依据《基本农田划定技术规程》及《土地利用总体规划（2006-2020）》成果，完成基本农田划定主要工作如下：落实基本农田地块、健全相关图表册、落实保护责任、建立基本农田数据库。
2 资料收集与利用
（1）基础地理资料
土地利用总体规划成果、2012年度土地利用变更调查数据库、已有基本农田保护资料、
农用地分类等定级成果图件、土地整理复垦开发相关资料等。
（2）行政界线资料
基本农田调查中涉及行政界线资料主要是市、县（区）、乡（镇）、村四级行政区域界线。其中，市、县两级行政界线及辖区控制面积由省基本农田划定办统一下发，乡（镇）级行政界线通过收集民政部门行政勘界成果（图件、界桩坐标、文字说明等），村级行政界线参考原始资料并现场指界确认，作为本次基本农田划定的界线。
（3）其他相关资料
涉及基本农田调整的有关资料，包括：建设项目依法占用耕地、生态退耕、灾毁耕地等资料。
3采用的基准与系统
平面坐标系采用国家1980西安坐标系，3°分带，中央子午线114°，高斯正形投影，投影面为参考椭球面；1：1万基本农田保护图分幅采用1：1万国家基本比例尺地形图的分幅与编号。
4 技术路线与流程
基本农田划定遵循“依法依规、规范划定；确保数量、提升质量；稳定布局、明确条件”的基本原则，其工作分为以下几个阶段。
4.1、制作外业调查底图、调查核实
依据《基本农田划定技术规程》、《土地利用总体规划（2006-2020）》及《基本农田划定方案》，外业调查的主要任务是：落实基本农田片（块）边界，调查建设用地占用基本农田情况，查清实地已被占用、毁坏的基本农田位置和面积；重点核实规划修编调入的基本农田地块的质量和数量；继续保留为基本农田地块保护责任的调查落实。
以二调航片为底图，将如下图层套合，并通过符号、颜色编辑形成调查底图：
①新一轮规划调整分析图中的基本农田保护区图层与调整图层；
②2012年度变更调查地类图斑、线状地物图层；
③注记图层；
④耕地分等图层；
⑤行政区、行政界线。
外业调查工作底图以乡、村两级行政区为单元，分村打印调查底图，用不同的颜色区分出现状地类、基本农田调整情况等，以便于外业核实。
4.2 调查工作内容
① 确定基本农田保护片（块）边界
在外业调查底图上，依据土地利用总体规划确定的基本农田布局，结合管理需求，以村为单位设立若干个基本农田保护片（块）。其边界由作业员采用图解法直接解译，参照实地有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线、权属界线进行核实，并现场图上标绘。
② 基本农田编号
对确定的基本农田按基本农田保护片（块），以及片（块）内的图斑进行编号，其中：基本农田保护片（块）编号为“12位行政村代码+4位保护片（块）号”组成，基本农田图斑编号为“16位保护片（块）编号+4位基本农田图斑号”组成。
第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》GB/T 2260，统一标注XXXXXX；
第二层次为乡镇级代码，代码为3位，用阿拉伯数字001-022表示；
第三层次为行政村级代码，代码为3位，各个乡镇所辖村庄数；
第四层次为基本农田保护地块号，用阿拉伯数字0001-9999表示；
第五层次为基本农田保护地块图斑号，用阿拉伯数字0001-9999表示；
③ 基本农田地块保护责任调查
实地调查继续保留、拟调入基本农田的责任人信息。基本农田保护责任的调查落实以图斑为工作单元，开展外业调查，落实乡镇、村、组、农户各级保护责任等工作。调查核实基本农田图斑的坐落、权属、承包责任人相关信息、地类情况、习惯面积等内容。
4.3 调查工作的实施
①、调查方法
以村为单位，村干部协助调查人员落实拟调划图斑以及保护地块的相关信息。实地调查落实图斑号，由村长当场提供保护地块承包农户的相关信息，地块中包含多个农户的（这种情况最为普遍），可先报上其中一个农户的信息，在表格中注明其小地名，待该村全部地块调查完毕后，调查人员将调查表格中的需要补充填写的内容向村社干部交代明确，由村长负责填写其余农户的相关信息，要求其在规定时间内填写完毕，调查人员负责回收调查表格，并核查补充填写的内容，不符合要求的及时修改。
②、落实基本农田保护责任
国土资源管理部门组织，指导乡级人民政府负责将划定后的基本农田保护责任落实到村、向农户发放保护卡，并逐将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。并分别签订乡（镇）--村及县―乡（镇）两级基本农田保护责任书。
③、基本农田保护标志牌
实地调查标志牌设立是否符合《基本农田保护和土地开发整理项目标志牌建设细则》要求。基本农田保护标志牌的位置，标注在调查底图上，并拍摄标志牌照片。拍摄的照片能清晰反映标志牌的文字、图形等特征。每个基本农田保护区设立一个标识牌，设立在居民点附近或交通要道两侧。
4.4 数据库建设
基本农田数据库建设，统一使用北京苍穹软件公司开发的地理信息系统进行。利用最新的土地利用数据库（2012年度变更后）、土地利用规划数据库，以及基本农田划定数据，根据《规程》、《标准》的要求，建立基本农田数据库。
4.5 基本农田保护图编制、汇总表格输出
（1）、图件编制
基本农田图件包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图。图件编制在数据库的基础上利用建库软件自带模板参照《规程》要求编制。
（2）数据汇总、表格输出
在数据库中统计输出必备表格：基本农田调整划定平衡表、基本农田现状登记表、基本农田现状汇总表、基本农田保护责任一览表。
5 主要成果
5.1 文字成果
基本农田划定方案、基本农田划定工作报告、基本农田划定技术报告、基本农田划定检验分析报告等。
5.2 基本农田数据库
按规范、规程要求提交苍穹软件格式及国标格式数据库。
5.3 基本农田表册
基本农田划定平衡表、基本农田现状登记表、基本农田现状汇总表、基本农田保护责任一览表。
5.4 基本农田图件
1：1万标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图22幅、县级基本农田分布图1幅、基本农田调整划定分析图。
5.5 基本农田保护标志
基本农田保护标志及照片。
5.6 其他成果
基本农田保护责任书、基本农田保护责任卡。
参考文献：
1、《基本农田划定技术规程》TD/T 1032―2011
2、《土地利用现状分类》GB/T 21010―2007
3、《基本农田数据库标准》TD/T 1019―2009
数字乡村总结报告篇8
一、维护管理
（一）市数字办负责对全市政务网的运行保障与管理工作，确保政务网7×24小时正常运行；负责市本级应急视频会商指挥系统市级多点控制单元（MCU）硬件的维护管理工作；负责对市政府终端的管理工作；负责指导市直有关终端的维护管理工作；负责检查县级政府视频终端的使用、维护等管理工作。
（二）各县（市、区）政务网管理机构负责对本级政府应急视频会商指挥系统多点控制单元（MCU）硬件的维护管理工作；负责指导对县级有关部门视频终端维护管理工作;负责检查乡镇（街道）视频终端的使用、维护等管理工作。
（三）应急视频会商指挥系统的网络线路传输单位（电信、广电）负责对各自传输线路的日常运行维护等工作，保障7×24小时畅通；各县（市、区）广电部门负责视听到建制村的信号源的采集工作；负责利用有线电视网络实现视听到建制村的信号覆盖。
（四）各视频终端应指定专门负责人和联络员（操作员）并建立其技术培训制度和执证上岗制度，由县（市、区）政务网管理机构指定专人负责对本辖区各终端负责人、联络员进行培训，培训后填报《市应急视频会商指挥系统操作证申请表》并经县级政务网管理机构审核通过后，报市数字办审查和制发操作证。如遇终端负责人或联络员工作变动，各终端所在单位应及时将负责人或联络员的基本信息（含姓名、性别、单位、职务、办公电话、手机等）向所辖县（市、区）政务网管理机构报告并逐级报至市数字办，市数字办立即将新增人员联系方式等加入短信平台，审查制发操作证，并按规定报省经济信息中心。由乡镇（街道）负责建立建制村联络员制度。
（五）非会议时间，各视频终端应处在关机状态，市、县政务网管理机构一旦发现未关机的情况，应及时督促视频终端所在地及时关机。
（六）会议期间，各视频终端保证有一名技术人员在场，及时做好临时故障的排除工作。如遇会场会议冲突，应按照下级服从上级的要求，做好协调工作。
（七）遇设备损坏，各视频终端使用单位负责人应立即联系设备供应商售后，并及时做好设备送修维护工作。
二、联调联试
（一）市数字办负责以市委、市政府、市应急委、市委办、市政府办、市应急办名义通过应急视频会商系统召开的各类会议的运行控制工作和技术保障工作；按会议要求通过短信通知会议所延伸各县视频终端负责人、联络员提前做好调试和会场准备工作。
（二）市各应急指挥专项机构和市直有关部门通过应急视频会商指挥系统召开的各类会议，应至少提前一天报市数字办备案，并由专项指挥机构的办事机构或市直相关主办单位负责运行控制协调工作和会前调试工作，市数字办负责做好MCU、GK和线路保障工作。
（三）全省视频会议按省里通知要求进行调试，市、县、乡要做好衔接，市数字办对全省联调的结果做好相关记录。全市视频会议提前半天调试和会前调试共二次，每次二小时，前一小时为各县（市、区）对所辖乡镇（街道）的联调时间，县（市、区）对联调的情况应及时书面和电话报送市数字办和会议组织单位；后一小时为市、县、乡三级抽查联调时间，市数字办负责登记调试情况。会前调试时如遇视频终端故障、停电等情况，并在一时无法排除或修复的情况下，应立即书面逐级报告至市数字办，并电话通知数字办和组织会议的单位，属应急类会议的，市县两级政务网管理机构应将各故障视频终端情况报告同级政府应急办，县级应急办接到情况报告后，立即督促故障所在地终端组织相关参会人员到就近分会场参加会议和设备送修等故障排除工作。
（四）建立定期与不定期的联调制度。每月日上午8：30-10：30（遇双休日、节假日或已安排会议顺延至下一个工作日，具体已短信通知为准）为定期联调时间，定期联调时各终端应提前开机，至少有一名负责人或联络员在场。市数字办负责通过短信通知所有终端负责人、联络员做好联调，采取随机抽查的方式进行联调。联调当日的8：30-9：30为各县（市、区）对所辖乡镇、街道的联调时间，9：30-10：30为市、县、乡三级抽查联调时间，但抽查数不少于视频终端总数的1/3。在汛期等情况下，应加密联调次数，保证系统正常使用，加密联调工作由各专项指挥机构或会议主办单位负责组织。县、乡两级联调记录由县（市、区）政务网管理机构负责填写《市应急视频会商指挥系统联调记录表》并报市数字办，市、县、乡三级抽查联调记录由市数字办负责填写《市应急视频会商指挥系统联调记录表》报市应急办备案。
（五）联调参加单位为市政府办、市防汛办、市政府总值班室，各县（市、区）政府办、防汛办、东侨经济开发区防汛办和各乡镇（街道）的应急视频会议终端。
（六）在接到开会通知或联调通知后，各视频终端应立即做好所在地会场的摄像头、麦克风和采光等调试工作，保证会场处于正常会议状态。
（七）在紧急情况下，市、县、乡三级各视频终端要确保在接到通知后15分钟内开启所在地视频终端，并做好会场准备工作；若会议延伸到建制村的，由所在地乡镇（街道）负责通知建制村及时打开视听设备，做好收听的相关准备工作。
三、责任追查
（一）对通过应急视频会商指挥系统召开的各类会议组织不力或联调联试工作不落实的，由市应急办予以通报，并责成有关单位做出整改；造成一定影响的，将移交监察、效能部门予以追查。
（二）各有关单位对应急视频会商指挥系统管理不到位、责任不落实、维护不及时，导致会商系统无法正常运行的，或不按规定报告情况的，将追究有关主管领导、责任人、联络员责任。
四、工作要求
（一）各县（市、区）政府办公室、东侨经济开发区管委会办公室要严格按照要求强化领导、加强管理、落实责任，确保应急视频会商指挥系统正常有序运行。
（二）市直有关单位、各县（市、区）要对照省、市有关要求，建立相应的管理制度，并督促辖区内各终端建立相应的管理制度，确保各项工作得到落实。