推进新农村建设的意义范文

推进新农村建设的意义篇1

一、深刻领会建设社会主义新农村的科学内涵、基本特征和重大意义

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。在“十五”期间我国工业和城镇发展较快，目前总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。而农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，具体表现在农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡经济差距大，“三农”问题成了现代化进程中的难点，农村全面发展成为建设小康社会最艰巨、最繁重的任务。因此，必须坚持城乡统筹发展的方针，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实推进社会主义新农村建设，缩小城乡差距，才能达到城乡统筹发展和科学发展观统领社会发展全局的要求，最终实现建设和谐盐津的奋斗目标。

建设社会主义新农村对全面建设小康社会具有深远的历史和现实意义。建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进农业产业化、现代化的强大动力，是全面实现农村小康的根本举措，是实现国民经济平稳快速发展的重要支撑，是统筹城乡发展，实现共同富裕的根本途径，对促进城乡协调发展、构建和谐社会和全面建设小康社会具有深远的历史意义和重大的现实意义。

社会主义新农村建设的总体要求内容丰富、含义深刻。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会对社会主义新农村建设提出的总体要求，内容相当丰富、含义十分深刻。

“生产发展”主要是要求在稳定粮食生产的基础上，重点发展生产力，构建新型生产关系，使农村经济充满生机活力，确保农业增效，农民增收，是新农村建设的首要任务和核心。

“生活宽裕”主要是要求搞好社会服务、基础设施建设，建立社会保障体系，促进农民生活方式的转变，使农民享受到殷实生活的氛围，这是新农村建设的根本目标。

“乡风文明”主要是要求抓好精神文明方面的创建活动，树立新风、除掉旧习，使农村形成学科学、用科学、文明、诚信、健康、向上、积极进取的文明氛围，是新农村建设的重要特征。

“村容整洁”主要是要求抓好农村住宅、道路、饮水、生态、环境卫生等方面的改善，彻底改变农村传统生产方式、落后的生活方式，实现农村面貌大改观，使农村农民尽可能地享受到新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明，达到人与自然和谐发展，是新农村建设的重要指标。

“管理民主”主要是要求抓好村级组织建设，完善村民自治、民主选举、民主监督机制，使农民享受到更加充分的民利和合法权益，是新农村建设的政治保证。

二、我县建设社会主义新农村的指导思想、目标任务、基本原则和具体要求

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导，坚持城乡统筹发展的方针，认真贯彻落实以工哺农、以城带乡的方略。以经济建设为中心，生产发展为根本，广大农民经济持续增收为目的，改变农村生活方式，实现农民生活富裕为目标；树立农村现代文明新风，构建和谐社会氛围为灵魂；农民生活环境改善和美化，充分体现科学发展观为动力；推进村民自治、民主管理为力量。采取组织发动、政策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、新风鼓动、民主推动、社会各界联动的方式，用科学规划、分批进行、分步实施、整体推进的方法，逐步缩小城乡差距，实现城乡同步发展，加快推进我县农村全面建设小康社会的步伐。

（二）目标任务

按照中央提出的“五句话”要求和县委、县政府提出的“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”战略目标，围绕“建设新型农村、推进工业进程、增强三产活力、夯实基础设施、发展社会事业、构建和谐盐津”的工作思路，在“十一五”末期建成县级22个、乡级20个各具特色、规格较高的新农村示范点，建成“三村一体”自然村30—50个，使全县所有村组都能在社会主义新农村的示范带动下有所促动。

具体任务是：在大力推广科技种粮，稳定粮食生产的基础上，努力构建新型的生产关系，分批做强做大做优“三大主导产业”，即：以茶、桑、竹、果、菜为主的林果业、以乌鸡、猪、牛、渔为主的畜牧业和劳动力转移输出，使农村人均可支配收入每年以10以上的速度递增。紧紧围绕“三大培育，五个着眼”为主要内容，抓实“五通十建三清理”工程，加强“三组建设”，逐步建立“五保体系”，培育“六有农民”，努力使一批自然村达到“十个一”和“七化”标准。有计划、有步骤地把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、民主健全、科技进步、生活殷实、社会和谐、农民安居乐业的社会主义新农村。

三大培育，五个着眼：培育现代农业、现代农村、现代农民；着眼于农村生产力的新发展、农村生活水平的新提高、农村社会文明进步的新风尚、农村生态环境的新面貌、农村依法民主管理的新体系。

五通十建三清理：通电、通水、通路、通电话、通电视；建一幢住房、一个院坝、一间客厅、一间厨房、一间浴室、一间厕所、一间畜厩、一口沼气池、一个花台、一排常青树；清垃圾、清粪便、清杂草。

三组建设：农村合作经济组织、基层党组织、村民自治组织。

五保体系：建立农保、低保、医保、社保、地保。

六有农民：有理想、有 文化、有道德、有纪律、有技术、有经营头脑。

十个一和七化标准：每户农户有一幢设施基本齐全的亮化住房，有一套用电、用水、用气、通话等生产生活功能的设施，有一人从事非农产业（行业）和参加农村专业合作经济组织；每个劳动者有一项以上的农业适用技术或职能技术；每村有一个文化科技活动室、一个卫生室、一个以上合作经济组织或龙头企业、一个以上的农资网点和“万村千乡”农家连锁店、一套群防群治的安全机制、一套民主管理和村民自治制度。实现产业区域化、生产规模化、经营体制合作化、环境生态化、农民生活富裕化、居民社区化、社会和谐化。

（三）基本原则

1、组织发动，群策群力。各级党委、政府要切实加强领导，转变职能，把新农村建设任务作为工作的重中之重来抓，动员社会力量投入新农村建设，全县各级干部要认真领会新农村建设的科学内涵，增强使命感、责任感和紧迫感，转变工作作风，把新农村建设的重大意义、目的和各项政策宣传到农户，动员、组织和引导农民群众，积极参与新农村建设。

2、规划先行，分批建设。要在充分调查研究的基础上，结合县情、乡情、村情，由相关部门配合，先进行科学规划，再根据基础设施、生产力水平、群众基础、投入能力等客观条件分批建设，不搞全面启动，慎防一哄而起。

3、量力而行，分步实施。新农村建设是一项系统工程，内容丰富，既要按照建设内容去完成，又要不增加农民负担，不搞强行摊派。要切合实际，根据人力、财力等状况有计划、有步骤地分步实施。

4、因地制宜，分类指导。新农村建设不搞统一的模式，力求以人为本，人与自然和谐，格调新颖，形式多样，突出区域特色、民间文化特色、民族特色。在方式方法上要先易后难，分类指导，不搞齐步走、一刀切。

5、重点突出，整体推进。按照中央提出的“五句话”要求，重点突出推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。结合县情，力求取得“七个突破”，即：在特色优势产业培植和组织化程度上有新突破；在基础设施和提高农民生活质量上有新突破；在扶贫攻坚和林业生态建设上有新突破；在小集镇建设（村寨建设）和劳动力转移>:请记住我站域名/

6、务求实效，不搞形式。新农村建设要力求给农民带来实惠，使农民能安居乐业，人心思进、思变氛围浓厚；使农业生产力水平有一个较大的提高；使农民生活条件有明显的改善，生活质量明显好转；使农村基础设施得到加强，社会事业全面发展；使新农村建设在我县取得明显的成效。不搞形象工程和脱离实际的政绩工程，不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件搞劳民伤财的政绩工程。

7、示范带动，点面结合。结合我县农村点多面广，地理位置和经济发展水平不同，一方面要统一部署、统一规划、分步实施、整体推进；另一方面又必须要集中力量、整合资源，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，做到以点带面、点面结合、扎实推进。对基础、经济等条件较好的村，加快推进步伐，起好示范带动作用；条件一般的，要努力解决难点问题，积极推进；条件差的，也要体现有所改善，重点在打牢产业基础上下功夫，稳步推进。示范点工作要按照先易后难的原则，要选择在产业、水利、交通、教育、通讯、电视等基础设施相对好，土地利用率、森林覆盖率、农民经济收入、农民积极性相对高的自然村或行政村进行示范建设。根据区域特点，先编制不同的建设规划，再分步实施。

（四）具体要求

1、重抓生产发展，实现农民经济持续增收。生产发展必须要以农民增收为目标，以产业培植、基础设施建设、扶贫攻坚、农村实用技术推广为主要内容，以工业的理念来指导和谋划农业，推进农村经济的快速发展。一是抓主导产业培植。要结合实际按照“一村一品、一村一业”的要求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，培育一项具有规模化、基地化、组织化的优势持续性主导产业，支撑新农村建设的不断推进。二是搞好农业内部结构调整，转变农业生产方式。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，不断调整优化农业结构。着力培育一批竞争力、带动力强的农村龙头企业，推广龙头企业、专业合作经济组织与农户联结的组织形式，发展行业协会、科技协会、专业合作社和综合服务社，提高组织化程度，让农民得到更多的实惠。三是构建新型生产关系。政府各级各部门要切实转变职能，加大科技培训、推广和实用技术普及力度。抓好社会服务体系建设，提高社会化服务程度，增强农民的科技创新和应用能力、进入市场的组织化能力、重大动植物病虫害防控能力、农产品质量安全保障能力、公共管理能力，不断构成新型的生产关系。四是抓好基础设施建设。注重抓好水利设施、农田改造、道路整治、输电治理、通讯通信等基础设施建设，促进生产发展。五是打好扶贫攻坚战。对落后乡村要继续抓好开发式扶贫的推进，重点以发展稳定、可靠、能致富的产业和解决基础设施为主的扶贫内容，使条件差的地区打牢增收基础，促进新农村建设的向前推进。

2、拓宽增收渠道，实现农民生活宽裕。生活宽裕是新农村建设的根本目标，除生产发展，环境改善外，还必须要以培育新型农民，搞好劳动力有序转移，建立社会保障体系，改变生活环境和方式为重要内容，确保农民收入不断增长和弱势群众生产、生活、就医等问题彻底解决，使农民生活质量和水平得到提高，生活环境优美，人与自然和 谐相处。一是培育新型农民。按照提高劳动者素质的要求，培养新“三型”农民（务工型、产业型、兼职型）。以提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主经营能力为目标，以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，使产业型农民掌握1—2门实用技术，使务工农民掌握1—2门市场需求的职业技能，同时开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的“三型”抓钱能手。二是抓剩余劳动力有序转移和户籍制度创新。首先是立足资源发展龙头企业吸纳剩余劳动力，发展三产容纳剩余劳动力，其次是鼓励异地转移。通过小集镇建设和户籍创新，吸收和鼓励农民进城经商，减少农村人口，同时搞好土地合法流转，发展优势产业。形成企业吸纳一批，三产容纳一批，异地转移一批，城镇吸收一批的“四个一批”有序转移局面。通过工业、产业、城镇的发展带动，逐步改变转移方式，使劳动力转移逐步转变为以自谋职业为主，国家安排为辅；以就近转移为主，异地转移为辅；以兼职转移为主，分离转移为辅。充分发挥打工能人和劳务机构的作用，引导有组织地输出劳务人员作为主要手段，达到“输出一人，脱贫一户”，“外出一批，致富一地”的效果。三是逐步建立保障体系。要通过“五保”体系的逐步建立，使农民老有所养、病有所医、贫有所济、教有所助、残有所供和地有所保。四是转变生活方式。要通过“五通十建三清理”工程建设和“十个一”标准的创建，开展除旧习活动，改变农村生活环境和生活方式。

3、搞好文明创建活动，实现农村乡风文明。乡风文明是新农村建设的重要特征，必须要以教育、卫生、思想道德、文明礼仪、社会治安为主要内容，改变旧观念、旧习俗，培育科学、文明、健康、向上、进取的文明乡风。一是抓好教育和卫生整治。要加快推进农村普及九年义务教育工作进程，加强基础设施建设，落实农村学生“两免一补”政策，加大农村学校收费的监管和规范力度，进一步减轻农村的教育负担；加强农村教师队伍建设，努力提高教学质量，为培育现代农民打基础。要加大农村基本普及新型农村合作医疗制度的力度，逐步健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系；抓好农村各类疾病的防治，鼓励社会各类力量参与发展农村卫生事业；坚持不懈地搞好农村卫生整治，使农民养成良好的生活习惯。二是抓思想道德、传统美德的教育。要加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。认真实施公民道德建设工程，积极开展“和谐盐津”、“和谐村镇”、“和谐家庭”、“致富能手”、“好夫妻”、“好婆媳”等内容丰富的创建和农民喜闻乐见的文体活动，使农民在参与中受到教育，获得提高，得到实惠。自觉破除陋习，加强道德修养，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成农村文明向上的社会风貌。三是培育“六有农民”。要按时展要求，努力培育现代化建设所需要的新型农民。四是努力实现“七化”标准。主要培养农民勤劳致富，学科学用科学，勇于探索，大胆创新精神和增强民主法制的观念，树立科技致富、守法经营、团结拼博、勇于进取的思想，并蔚然成风，使农民不断增强自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力。五是抓好社会治安综合治理和计划生育。要建立群防群治机制和相关普法教育，实现社会治安的好转；要加大优生优育、晚婚晚育等宣传教育，落实各项节育和“奖优免补”政策，强化医学监护，改变农民传统观念，提高计划生育水平。

4、努力改善环境，实现村容整洁。村容整洁是实现生活宽裕的物质条件，要以生态林业、道路整治、环境卫生、安全用水、住房改造、节能改灶、畜厩改善、院坝美化等为主要内容，建成农村“地绿、天蓝、水清、路畅、居佳”的村容面貌。主要是重抓“五通十建”，达到水电安全化、道路硬化、庭院净化、住宅亮化、村庄绿化的标准。

5、加强基层组织建设，实现管理民主。管理民主是新农村建设的核心力量，要以建设农村基层党组织、村民委员会，完善村民自治机制为重点。首先是抓“两委”班子建设，按照“五好”标准要求，着力提高“两委”班子和党员在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力和水平；着力解决基层党组织和广大党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用；着力把“两委”班子建设成为有凝聚力、感召力和战斗力，能带领群众脱贫致富的好班子和带头人。其次是建立和完善村民自治、民主选举、民主监督机制，充分体现农民的意愿和“以人为本”的要求。要继续执行村务公开，增强村务透明度，让农民有管理村务的权利，实现公开、公平、公正和村民自治；要建立民主监督机制，推进新农村建设的有序进行。

三、强化保障措施，全力推进新农村建设

（五）认请形势，增强紧迫感，切实加强新农村工作的领导

新农村建设的目的是坚持城乡统筹发展的方针，逐步缩小城乡差距，使城乡同步发展，达到农民生活宽裕，实现小康社会的目标，推进共同富裕最终目标的实现。我县新农村建设的难点和突出问题主要是产业不强，农民增收后劲不足；基础设施和农业生产条件严重不足；农产品生产粗放、加工能力低，农民进入市场组织化程度不高；城乡收入差距大，城乡统筹发展难；村镇建设发展不平衡，小集镇杂乱无章；人居环境条件差，劳动者素质低，思想观念落后；医疗、卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会事业建设滞后，表明我县新农村建设任务十分繁重和紧迫。为切实加强对新农村建设的领导，把新农村建设摆在工作的重中之重，县委已成立新农村建设工作领导小组，负责新农村建设工作的具体指挥、协调、督促、检查，领导组下设办公室在县委农业和农村工作领导小组办公室。各乡镇也要成立相应的机构，负责当地新农村建设工作的具体指导、协调。

（六）广泛宣传，深入动员，营造良好的氛围

充分调动农民积极性是抓好新农村建设工作的关键。要逐层深入宣传，使新农村建设的科学内涵、基本特征、重大意义、目标要求和具体措施家喻户晓、成人明白、深入人心。通过宣传，广泛动员党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者积极参与新农村建设工作；通过宣传发动群众、引导群众、动员群众自觉投身于新农村建设，营造良好的氛围。

（七）规划先行，分批建设，分步实施

县乡政府及相关部门要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好新农村建设。规划建设模式力求形式多样，既要考虑到地区条件，又要考虑到好的民间风俗习惯、民族特色；既要想到农民的意愿，又要想到建设能力，既可生态庄 园式，也可农村社区式；既可分散村落式，也可城郊集中式。新农村建设进程中的产业培育、设施配置、功能设置等内容要实事求是地分批建设、分步实施。

（八）明确职责，强化服务，形成合力

新农村是社会、经济、政治、科技、教育、文化、卫生、交通、社会治安、社会保障、民主法制等有机统一体，是社会综合发展程度的标志，是一项系统工程，各级各部门要相互配合、齐抓共管、搞好服务、形成合力。领导小组成员单位要按照职责分工，认真研究，制定细化实施方案，尽职尽责地抓好落实。

（九）整合资源，集中投入，加大扶持力度

首先，县乡财政从20__年起，每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设，并积极向上争取扶持资金。同时把新农村建设项目打包向上争取资金，对农业、畜牧业、林业、水利、扶贫、能源、交通等专项资金要捆绑使用。其次是认真落实市政府出台的规费减免政策，对小城镇、中心村编制、乡村公路、勘察设计只收取成本费；国土、房产部门办理有关手续时，本级规费减半收取。

（十）注重创新，抓住关键

新农村建设要抓住两个关键。一是体现一个“新”字。力求“新思路、新作风、新产业、新组织、新设施、新村镇、新环境、新住房、新风尚、新农民”。二是完善各项措施。就是要加强领导、健全机制；规划部署、稳步推进；完善政策、提供支持；落实责任、强化监督；典型引路、积极探索；营造氛围，形成合力。

（十一）加强检查督促，建立考核体系

县委、政府将对乡（镇）和县直单位进行年度目标责任考核。具体由县委组织部牵头，政研室和县直相关部门参与，制定目标考评方案并负责进行考核。县委农村工作领导小组办公室和县委督查室要加强督促检查，每季度进行一次调研，通报新农村建设工作情况，推广新农村建设好的经验、亮点；不定期地派出督导组对辖区内工作情况进行指导、督促、检查。县委、政府每年召开一次现场会，总结经验、推广典型、鞭策后进。

推进新农村建设的意义篇2

各县区工商局、分局：

围绕“三个一方”大力支持“三农”，努力推进社会主义新农村建设，是党中央、国务院和地方党委政府在新时期赋予工商行政管理部门的光荣使命和重要任务。根据中、省、市《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，以及国家工商总局、省工商局《关于充分发挥工商行政管理职能作用扎实开展推进社会主义新农村建设工作的通知》要求，现结合我市实际，就各级工商行政管理机关充分发挥职能，全面推进社会主义新农村建设工作提出如下意见。

1、依法放宽准入条件，为涉农企业注册登记开辟绿色通道。要以贯彻新修订的《公司法》、《公司登记管理条例》为契机，从放宽市场准入、营造宽松环境、促进公平竞争、确保职能到位等20个方面，全力推进农村经济的快速发展。特别对农业产业化企业的改组、改制以及产业结构调整办理工商变更登记的，要积极地给予政策扶持。允许设立一人有限责任公司；企业对外投资比例由公司章程作出规定；连锁经营由5个以上门市降为3个以上门市；改制企业，经债权债务人双方协商同意，可将债权转为股权；允许以技术、商标等无形资产作为资本投入办企业；允许有限责任公司设立时最低注册资本金为3万元，可一次性缴清公司章程规定的出资额，也可以在两年内缴清。

2、推行公司加基地加农户的经营模式，努力培育壮大涉农龙头企业。要引导涉农龙头企业建立归属清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度。要积极鼓励、大力支持“高金”、“美宁”、“蜀兴”、“香叶”、“齐全”、“颐康”等40家涉农龙头企业和乡镇企业充分发挥联结企业与农户的桥梁和纽带作用，以多种利益联结方式，形成公司加基地加农户的经营模式，促进农业企业化和产业化进程，努力提高农业的市场化程度。要鼓励企业之间的联合和兼并，只要能与生产基地有机结合，只要能带动农民进市场，就应该给予扶持；要按照国家重点龙头企业扶持政策要求，改善龙头企业的发展环境；要依靠科技进步，提高龙头企业的自身素质，提高龙头企业的管理水平，提高龙头企业的科技含量，尤其要注重技术改造和技术进步，积极引进、开发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，打造龙头企业的精品名牌，不断增强企业的竞争能力。

3、采取多种措施，积极发展农村专业合作经济组织。要引导农民坚持以家庭联产承包经营、坚持入会自愿，退会自由和民建、民管、民受益，坚持因地制宜，多种形式发展、坚持以服务为宗旨，坚持自我组建与政府推动相结合等五项原则，创新农村专业合作经济组织发展模式，正确引导农村专业合作经济组织建立和完善内部管理制度，解决发展中遇到的问题，引导其依法开展生产经营活动，搞好利益分配和积累，真正形成一个紧密型的经济利益共同体，确定双方的权力与义务，保护会员的利益，促进农村专业合作经济组织快速、健康发展。

4、积极引导、支持农民从事个体私营业，不断壮大农村个私经济。要以政策扶持为支撑，为农村个体私营经济，特别是农村龙头企业新一轮快速发展创造条件。要引导农村个体私营企业进一步更新观念，摒弃小农意识和小富即安的思想，敢于做强做大，不断改变农村个体私营业形象，增强活力。要不断加速自身的规模扩张，提升市场竞争力。要鼓励和引导农村个体私营企业通过合作经营、参股、购买等方式参与国企改革，吸纳各种经济成份入股，实现投资主体多元化。对新办农村个体私营业要引导他们立足深加工提高附加值，对已创办的企业鼓励他们提高产品档次，要跳出家族型、经验型的管理方式，大胆吸收借鉴先进的管理理念，不断壮大农村个私经济。

5、培育农副产品证明商标，实施原产地保护。要围绕畜牧、优质粮油、林果蔬菜、棉纺丝绸、中药材等五在优势产业做好农副产品证明商标培育、注册工作。要通过法律手段加大保护力度，以增强该产业的规模效应和名牌效应。

6、争创驰名、著名商标，提升农副产品品位。各级工商行政管理机关要加强指导，引导涉农企业实施商标品牌战略，力争把“美宁”商标培育成中国驰名商标，把“润生”（油脂）、“威季特”（蔬菜）、“胡老七”、“徐老三”、“维祥”（豆腐干）、“起舞”（大米）等打造成XX省著名商标，进而提升我市农副产品品位。

7、申请国际注册，拓展国际市场。为了扩大国际市场份额，要不断提高注册商标的质量，增加注册数量，力争做到产品出口未始，注册先行。

8、积极培育、繁荣和规范农村市场。农业生产的发展、农副产品流通、农民增收，需要有各类统一开放、竞争有序、布局合理、数量充足、服务功能完善的市场体系予以支撑和保障。各级工商行政管理机关要围绕培育、繁荣和规范农村市场充分发挥职能作用，积极支持地方政府改造提升现有农副产品批发市场和集贸市场，大力支持农产品拍卖、网上交易等方式，改善市场设施和环境，增强市场交易服务功能。

9、积极推行连锁经营模式，方便农民消费。积极支持“金源”、“君利来”、“摩尔春天”、“永逸百货”、“银丰百货”、“北京华联”等商贸流通龙头企业，向农村发展连锁经营网点，并向有条件的村延伸开设便利店。引导和支持“美丰”、“桂鑫”等农资龙头企业在农村建立农资连锁经营网点，活跃繁荣农村市场，促进搞活农村流通。从源头上杜绝假冒伪劣商品流入农村市场。

10、积极培育和规范发展农村经纪人。发展规范农村经纪人是推动农业发展、繁荣农村市场、增加农民收入的重要途径。各级工商行政管理机关要认真贯彻中央1号文件精神，积极履行“组织监督管理经纪人、经纪机构”的职责，大力培育和发展农村经纪人，培养一批具备经纪业务知识、具有市场营销能力的农村经纪带头人。同时，在农村经纪人中开展诚信经营活动，提高农村经纪人的信誉；实施农村经纪人的信用分类监督管理制度；严厉打击无照经营的“地下”农村经纪人；加大对农村经纪人利用虚假信息坑害农民利益的违法违规行为的查处力度。

11、加强重要农产品市场监管，维护正常流通秩序。要进一步加大粮食交易市场监管力度，严厉打击无照经营、哄抬物价、掺杂使假以及倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。按照国务院关于深化棉花流通体制改革以及《XX省棉花收购加工与市场管理实施细则的通知》（川府发〔2001〕44号）的要求，严把棉花市场主体准入关，规范经营行为，严肃查处利用挂靠、联营、转包等手段，从事棉花收购、加工活动的行为，坚决打击无证无照经营行为，逐步建立和完善多渠道经营、公平竞争、合理有序的棉花市场秩序。按照国务院关于深入蚕茧流通体制改革的要求，严格鲜茧资格准入，清理整顿蚕茧流通市场，维护蚕茧流通秩序，保护蚕农利益。

12、发展“订单农业”，促进农副产品流通。各级工商行政管理机关要稳步推进“订单农业”，积极引导广大农户与种子科研、生产单位，与“高金”、“美宁”、“蜀兴”等农业产业化龙头加工企业，与经纪人、中介公司等各类市场主体签订合同。通过签订、履行合同，发展“订单农业”，通过开展“订单农业”，畅通农产品的销售渠道，切实助农增收，提高农业产业化水平。

13、开展涉农合同帮扶活动，保护农民切身利益。要督促龙头企业把承诺的各项服务措施写入合同，并把“守合同重信用”活动引入“订单农业”中，广泛开展诚信宣传活动，提高涉农企业和广大农民的诚信意识。要充分发挥合同监管职能，依法查处涉农案件，严厉查处坑农害农的欺诈行为。

14、认真开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。各级工商行政管理机关要把红盾护农行动放到突出的位置，做到及时部署，周密安排，并切实抓紧抓好。在巩固“2005红盾护农”行动取得成果的基础上，进一步发挥工商行政管理职能作用，以“打假、护农、增收”为目的，进一步加强种子、肥料、农药等农资市场监督管理，突出重点，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为。进一步加强农资商品质量监测工作，加快发展现代农资流通方式，从源头上把好农资商品市场准入关；加大对农资经营者的监管办度，认真清理农资经营主体资格，继续推行农资商品经营者信用分类监管制度，打造诚信农资经营氛围；积极培育优质农资品牌，整体推进农资打假工作向纵深发展，切实保障农民群众合法权益，促进农业增效、农民增收和农村社会稳定。

15、加强农村商品市场监管力度，营造农民放心消费环境。要根据农村商品消费特点，加强对农村集市的监督检查，严厉打击以“送货下乡”为名销售假冒伪劣商品的行为。针对一些不法商贩将假冒伪劣商品向农村转移的特点，将流通领域商品质量监管的重点和工作重心下移，加强对农村商品市场的监管，以农村集贸市场为主要对象，加强执法检查。加强农村食品市场监管力度，严把食品进货关，会同有关部门开展商品“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”等创建活动，做好农村食品市场质量监测，适时农村食品消费警示，坚持防范与查处并举，确保农村食品消费安全。

16、强化农村消费维权工作力度，确保农民群众消费安全。要进一步发挥12315申诉举报网络的作用，广泛开展“12315”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，在农村行政村设立消费维权点，使农民维权可以不出村、不出社，切实降低农村消费者的维权成本。充分发挥“一会两站”的作用，形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。要完善农村消费纠纷解决机制，发挥农村基层工商所的职能作用，及时依法解决农村消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法权益。要加强农村消费者权益保护宣传教育工作，增强广大农民群众的消费维权意识，鼓励引导广大消费者积极参与社会监督，努力营造社会监督的氛围，更有效地维护农民消费者合法权益。

推进新农村建设的意义篇3

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

近几年,党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署,切实加强“三农”工作,农业和农村发展出现了积极变化,迎来了新的发展机遇。粮食连续两年较大幅度增产,农业结构调整向纵深推进,农民收入较快增长,农村税费改革取得重大成果,社会事业进一步发展,农村基层组织建设得到加强,干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势,对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定,发挥了重要的支撑作用。但必须看到,当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段,农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重,切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处,加快农村全面小康和现代化建设步伐。

一、统筹城乡经济社会发展,扎实推进社会主义新农村建设

(1）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

（2）围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

（3）扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力,促进粮食稳定发展、农民持续增收;必须坚持农村基本经营制度,尊重农民的主体地位,不断创新农村体制机制;必须坚持以人为本,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠;必须坚持科学规划,实行因地制宜、分类指导,有计划有步骤有重点地逐步推进;必须坚持发挥各方面积极性,依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与,使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中,要注重实效，不搞形式主义;要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

（4）加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求,坚持“多予少取放活”的方针,重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局,国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放,要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围,建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年,国家财政支农资金增量要高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年,并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率,新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法,依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费,土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目,都要将小型农田水利设施建设作为重要内容,建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度,提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务,加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,实行城乡劳动者平等就业的制度,建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用,推进征地、户籍等制度改革,逐步形成城乡统一的要素市场,增强农村经济发展活力。

二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑

（5）大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

（6）加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造,促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式,在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营,建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系,改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”,建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作,健全检验检测体系,强化农业生产资料和饲料质量管理,进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式,广泛开展联合、合作经营,加快现代经营网络建设,为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络,实现省际互通。

（7）稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针,稳定发展粮食生产,持续增加种粮收益,不断提高生产能力,适度利用国际市场,积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田,保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程,加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带,稳定粮食播种面积,不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策,保持合理的粮价水平,加强农业生产资料价格调控,保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策,增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。

（8）积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带,积极发展特色农业、绿色食品和生态农业,保护农产品知名品牌,培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。

（9）发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地,推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金,支持龙头企业发展,并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法,切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,加快立法进程,加大扶持力度,建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。

（10）加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

三、促进农民持续增收,夯实社会主义新农村建设的经济基础

（11）拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力,按照国内外市场需求,积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品,推进“一村一品”,实现增值增效。要加快转移农村劳动力,不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展,特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇,从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件,外来人口较多的城镇要从实际出发,完善社会管理职能。要着眼兴县富民,着力培育产业支撑,大力发展民营经济，引导企业和要素集聚,改善金融服务,增强县级管理能力,发展壮大县域经济。

（12）保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。

（13）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策,深受欢迎,效果明显,要继续稳定、完善和强化。2006年,粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上,其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要,建立和完善对种粮农民的支持保护制度。

（14）加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。

四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件

（15）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工程。大力推广节水技术。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩固生态建设成果。继续推进退牧还草、山区综合开发。建立和完善生态补偿机制。做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。

（16）加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人畜饮水解困成果基础上,加快农村饮水安全工程建设,优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方,可发展集中式供水,提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐,在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起,大幅度增加农村沼气建设投资规模,有条件的地方,要加快普及户用沼气,支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理,扩大小水电代燃料试点规模。要进一步加强农村公路建设,到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路,东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路,西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。要积极推进农业信息化建设,充分利用和整合涉农信息资源,强化面向农村的广播电视电信等信息服务,重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳,开展农村小型基础设施建设,有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则,逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。

（17）加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。

五、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民

（18）加快发展农村义务教育。着力普及和巩固农村九年制义务教育。2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。

（19）大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。

（20）积极发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作,从2006年起,中央和地方财政较大幅度提高补助标准,到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。各级政府要不断增加投入,加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设,健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。有条件的地方,可对乡村医生实行补助制度。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系,规范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。增加农村卫生人才培养的经费预算,组织城镇医疗机构和人员对口支持农村,鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。加强农村计划生育服务设施建设,继续稳定农村低生育水平。

（21）繁荣农村文化事业。各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。

（22）逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实军烈属优抚政策。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点和西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。

（23）倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作,深入开展农村形势和政策教育,认真实施公民道德建设工程,积极推动群众性精神文明创建活动,开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,树立先进的思想观念和良好的道德风尚,提倡科学健康的生活方式,在农村形成文明向上的社会风貌。

六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障

（24）进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。2006年，在全国范围取消农业税。通过试点、总结经验，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。妥善安置分流人员，确保社会稳定。要按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真解决机构和人员臃肿的问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，中央和省级政府要更多地承担发展农村义务教育的责任，深化农村学校人事和财务等制度改革。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。各地要对乡村债务进行清理核实，2006年选择部分县（市）开展化解乡村债务试点工作，妥善处理历年农业税尾欠，完善涉农税收优惠方式，确保农民直接受益。深化国有农场税费改革，将农业职工土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，农场由此减少的收入由中央和省级财政给予适当补助。国有农场要逐步剥离办社会的职能，转变经营机制，在现代农业建设中发挥示范作用。

（25）加快推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展，有关部门要抓紧制定管理办法。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。调整农业发展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源。国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。各地可通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题，有条件的地方政府可给予适当扶持。

（26）统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，建立产销区稳定的购销关系，加强国家对粮食市场的宏观调控。加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。推进小型农田水利设施产权制度改革。

七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制

（27）不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要以建设社会主义新农村为主题,在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动,引导广大农村党员学习贯彻,坚定理想信念,坚持党的宗旨。要结合农村实际,有针对性地开展正面教育,解决党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,解决群众最关心的重点问题,务求取得实效。加强农村基层组织的阵地建设,继续搞好农村党员干部现代远程教育,加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度,引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风,广泛联系群众,增强带领群众增收致富的能力。关心和爱护农村基层干部,继续开展农村党的建设“三级联创”活动,加强基层党风廉政建设,巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。

（28）切实维护农民的民利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,进一步完善村务公开和民主议事制度,让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动,推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设,深入开展农村普法教育,增强农民的法制观念,提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾,加强农村社会治安综合治理,打击“黄赌毒”等社会丑恶现象,建设平安乡村,创造农民安居乐业的社会环境。

（29）培育农村新型社会化服务组织。在继续增强农村集体组织经济实力和服务功能、发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时,要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。推动农产品行业协会发展,引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律,搞好信息服务,维护成员权益。鼓励发展农村法律、财务等中介组织,为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。

八、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设

（30）加强对社会主义新农村建设工作的领导。推进社会主义新农村建设事关我国农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，各级党委和政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事，真正列入议事日程，切实加强领导，明确工作重点，每年为农民办几件实事。各级党委和政府的工作部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村倾斜。各地区各部门要建立推进新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，总结实践经验，加强指导服务，帮助基层解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。

（31）科学制定社会主义新农村建设规划。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面,是一项十分复杂的系统工程,必须切实加强规划工作。各地要按照统筹城乡经济社会发展的要求,把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。要明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施,统筹安排各项建设任务。做好第二次全国农业普查工作,为制定规划提供科学依据。要充分考虑农民的切身利益和发展要求,在促进农村经济发展的基础上,区分轻重缓急,突出建设重点,加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设,加快教育、卫生等公共事业发展。要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,广泛听取基层和农民群众的意见和建议,提高规划的科学性、民主性、可行性,确保新农村建设扎实稳步推进。

（32）动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是全社会的事业,需要动员各方面力量广泛参与。各行各业都要关心支持新农村建设,为新农村建设作出贡献。充分发挥城市带动农村发展的作用,加大城市经济对农村的辐射,加大城市人才、智力资源对农村的支持,加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务。要形成全社会参与新农村建设的激励机制,鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设,引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对乡村进行结对帮扶，加强舆论宣传,努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

做好2006年和“十一五”时期的农业和农村工作，任务艰巨，意义重大。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为建设社会主义新农村而努力奋斗。

推进新农村建设的意义篇4

2006年以来，各地区各部门认真贯彻中央部署，社会主义新农村建设开局良好。在自然灾害较重的情况下，粮食继续增产，农民持续增收，农村综合改革稳步推进，农村公共事业明显加强，农村社会更加稳定。但当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力。要增强危机感，坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好。

2007年农业和农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。

一、加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制

增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。特别要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，实实在在为农民办一些实事。

（一）大幅度增加对“三农”的投入。各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。要建立“三农”投入稳定增长机制，积极调整财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构，中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成新农村建设稳定的资金来源。2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。建设用地税费提高后新增收入主要用于“三农”。加快制定农村金融整体改革方案，努力形成商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充、功能齐备的农村金融体系，探索建立多种形式的担保机制，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。加大支农资金整合力度，抓紧建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，完善投入管理办法，集中用于重点地区、重点项目，提高支农资金使用效益。要注重发挥政府资金的带动作用，引导农民和社会各方面资金投入农村建设。加快农业投入立法进程，加强执法检查。

（二）健全农业支持补贴制度。近几年实行的各项补贴政策，深受基层和农民欢迎，要不断巩固、完善和加强，逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金的50%以上。加大良种补贴力度，扩大补贴范围和品种。扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围。加大农业生产资料综合补贴力度。中央财政要加大对产粮大县的奖励力度，增加对财政困难县乡增收节支的补助。同时，继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，并逐步完善办法、健全制度。

（三）建立农业风险防范机制。要加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展农业保险，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系。扩大农业政策性保险试点范围，各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴，完善农业巨灾风险转移分摊机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。

（四）鼓励农民和社会力量投资现代农业。充分发挥农民在建设新农村和发展现代农业中的主体作用，引导农民发扬自力更生精神，增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，支持各地对“一事一议”建设公益设施实行奖励补助制度。对农户投资投劳兴建直接受益的生产生活设施，可给予适当补助。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。企业捐款和投资建设农村公益设施，可以按规定享受相应的税收优惠政策。

二、加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平

改善农业设施装备，是建设现代农业的重要内容。必须下决心增加投入，加强基础设施建设，加快改变农村生产生活条件落后的局面。

（一）大力抓好农田水利建设。要把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓。加快大型灌区续建配套和节水改造，搞好末级渠系建设，推行灌溉用水总量控制和定额管理。扩大大型泵站技术改造实施范围和规模。农业综合开发要增加对中型灌区节水改造投入。加强丘陵山区抗旱水源建设，加快西南地区中小型水源工程建设。增加小型农田水利工程建设补助专项资金规模。加大病险水库除险加固力度，加强中小河流治理，改善农村水环境。引导农民开展直接受益的农田水利工程建设，推广农民用水户参与灌溉管理的有效做法。

（二）切实提高耕地质量。强化和落实耕地保护责任制，切实控制农用地转为建设用地的规模。合理引导农村节约集约用地，切实防止破坏耕作层的农业生产行为。加大土地复垦、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。加快实施沃土工程，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥。扩大土壤有机质提升补贴项目试点规模和范围。增加农业综合开发投入，积极支持高标准农田建设。

（三）加快发展农村清洁能源。继续增加农村沼气建设投入，支持有条件的地方开展养殖场大中型沼气建设。在适宜地区积极发展秸秆气化和太阳能、风能等清洁能源，加快绿色能源示范县建设，实施西北地区百万户太阳灶建设工程。加快实施乡村清洁工程，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。加强农村水能资源开发规划和管理，扩大小水电代燃料工程实施范围和规模，加大对贫困地区农村水电开发的投入和信贷支持。

（四）加大乡村基础设施建设力度。“十一五”时期，要解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的安全饮水，争取到2015年基本实现农村人口安全饮水目标，有条件的地方可加快步伐。加大农村公路建设力度，加强农村公路养护和管理，完善农村公路筹资建设和养护机制。继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策，加快户户通电工程建设，实施新农村电气化建设“百千万”工程。鼓励农民在政府支持下，自愿筹资筹劳开展农村小型基础设施建设。治理农村人居环境，搞好村庄治理规划和试点，节约农村建设用地。继续发展小城镇和县域经济，充分发挥辐射周边农村的功能，带动现代农业发展，促进基础设施和公共服务向农村延伸。

（五）发展新型农用工业。农用工业是增强农业物质装备的重要依托。积极发展新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机械及可降解农膜等新型农业投入品。优化肥料结构，加快发展适合不同土壤、不同作物特点的专用肥、缓释肥。加大对新农药创制工程支持力度，推进农药产品更新换代。加快农机行业技术创新和结构调整，重点发展大中型拖拉机、多功能通用型高效联合收割机及各种专用农机产品。尽快制定有利于农用工业发展的支持政策。

（六）提高农业可持续发展能力。鼓励发展循环农业、生态农业，有条件的地方可加快发展有机农业。继续推进天然林保护、退耕还林等重大生态工程建设，进一步完善政策、巩固成果。启动石漠化综合治理工程，继续实施沿海防护林工程。完善森林生态效益补偿基金制度，探索建立草原生态补偿机制。加快实施退牧还草工程。加强森林草原防火工作。加快长江、黄河上中游和西南石灰岩等地区水土流失治理，启动坡耕地水土流失综合整治工程。加强农村环境保护，减少农业面源污染，搞好江河湖海的水污染治理。

三、推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑

科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。

（一）加强农业科技创新体系建设。大幅度增加农业科研投入，加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力建设。启动农业行业科研专项，支持农业科技项目。着力扶持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加快推进农业技术成果的集成创新和中试熟化。深化农业科研院所改革，开展稳定支持农业科研院所的试点工作，逐步提高农业科研院所的人均事业费水平。建立鼓励科研人员科技创新的激励机制。充分发挥大专院校在农业科技研究中的作用。引导涉农企业开展技术创新活动，企业与科研单位进行农业技术合作、向基地农户推广农业新品种新技术所发生的有关费用，享受企业所得税的相关优惠政策。对于涉农企业符合国家产业政策和有关规定引进的加工生产设备，允许免征进口关税和进口环节增值税。

（二）推进农业科技进村入户。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。继续加强基层农业技术推广体系建设，健全公益性职能经费保障机制，改善推广条件，提高人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。增大国家富民强县科技专项资金规模，提高基层农业科技成果转化能力。继续支持重大农业技术推广，加快实施科技入户工程。着力培育科技大户，发挥对农民的示范带动作用。

（三）大力推广资源节约型农业技术。要积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。大力普及节水灌溉技术，启动旱作节水农业示范工程。扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模，进一步推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术。改革农业耕作制度和种植方式，开展免耕栽培技术推广补贴试点，加快普及农作物精量半精量播种技术。积极推广集约、高效、生态畜禽水产养殖技术，降低饲料和能源消耗。

（四）积极发展农业机械化。要改善农机装备结构，提升农机装备水平，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路。加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务。建设农机化试验示范基地，大力推广水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。加强农机安全监理工作。

（五）加快农业信息化建设。用信息技术装备农业，对于加速改造传统农业具有重要意义。健全农业信息收集和制度，整合涉农信息资源，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设，深入实施“金农”工程，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库。加强农村一体化的信息基础设施建设，创新服务模式，启动农村信息化示范工程。积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用。鼓励有条件的地方在农业生产中积极采用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统等技术。

四、开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系

农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。

（一）促进粮食稳定发展。继续坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，逐步构建供给稳定、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。2007年，要努力稳定粮食播种面积，提高单产、优化品种、改善品质。继续实施优质粮食产业、种子、植保和粮食丰产科技等工程。推进粮食优势产业带建设，鼓励有条件的地方适度发展连片种植，加大对粮食加工转化的扶持力度。支持粮食主产区发展粮食生产和促进经济增长，水利建设、中低产田改造和农产品加工转化等资金和项目安排，要向粮食主产区倾斜。加强对粮食生产、消费、库存及进出口的监测和调控，建立和完善粮食安全预警系统，维护国内粮食市场稳定。

（二）发展健康养殖业。健康养殖直接关系人民群众的生命安全。转变养殖观念，调整养殖模式，做大做强畜牧产业。按照预防为主、关口前移的要求，积极推行健康养殖方式，加强饲料安全管理，从源头上把好养殖产品质量安全关。牧区要积极推广舍饲半舍饲饲养，农区有条件的要发展规模养殖和畜禽养殖小区。扩大对养殖小区的补贴规模，继续安排奶牛良种补贴资金。加大动物疫病防控投入力度，加强基层兽医队伍建设，健全重大动物疫情监测和应急处置机制，建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。水产养殖业要推广优良品种，加强水产养殖品种病害防治，提高健康养殖水平。

（三）大力发展特色农业。要立足当地自然和人文优势，培育主导产品，优化区域布局。适应人们日益多样化的物质文化需求，因地制宜地发展特而专、新而奇、精而美的各种物质、非物质产品和产业，特别要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，支持“一村一品”发展。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。

（四）扶持农业产业化龙头企业发展。龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量。通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展。中央和省级财政要专门安排扶持农产品加工的补助资金，支持龙头企业开展技术引进和技术改造。完善农产品加工业增值税政策，减轻农产品加工企业税负。落实扶持农业产业化经营的各项政策，各级财政要逐步增加对农业产业化的资金投入。农业综合开发资金要积极支持农业产业化发展。金融机构要加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。

（五）推进生物质产业发展。以生物能源、生物基产品和生物质原料为主要内容的生物质产业，是拓展农业功能、促进资源高效利用的朝阳产业。加快开发以农作物秸秆等为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料，启动农作物秸秆生物气化和固化成型燃料试点项目，支持秸秆饲料化利用。加强生物质产业技术研发、示范、储备和推广，组织实施农林生物质科技工程。鼓励有条件的地方利用荒山、荒地等资源，发展生物质原料作物种植。加快制定有利于生物质产业发展的扶持政策。

五、健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业

发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。

（一）建设农产品流通设施和发展新型流通业态。采取优惠财税措施，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展。要合理布局，加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。大力发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式。加快建设“万村千乡市场”、“双百市场”、“新农村现代流通网络”和“农村商务信息服务”等工程。支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品。积极支持农资超市和农家店建设，对农资和农村日用消费品连锁经营，实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策。改善农民进城销售农产品的市场环境。进一步规范和完善农产品期货市场，充分发挥引导生产、稳定市场、规避风险的作用。

（二）加强农产品质量安全监管和市场服务。认真贯彻农产品质量安全法，提高农产品质量安全监管能力。加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度。在重点地区、品种、环节和企业，加快推行标准化生产和管理。实行农药、兽药专营和添加剂规范使用制度，实施良好农业操作规范试点。继续加强农产品生产环境和产品质量检验检测，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌。严格执行转基因食品、液态奶等农产品标识制度。加强农业领域知识产权保护。启动实施农产品质量安全检验检测体系建设规划。加强对农资生产经营和农村食品药品质量安全监管，探索建立农资流通企业信用档案制度和质量保障赔偿机制。

（三）加强农产品进出口调控。加快实施农业“走出去”战略。加强农产品出口基地建设，实行企业出口产品卫生注册制度和国际认证，推进农产品检测结果国际互认。支持农产品出口企业在国外市场注册品牌，开展海外市场研究、营销策划、产品推介活动。有关部门和行业协会要积极开展农产品技术标准、国际市场促销等培训服务。搞好对农产品出口的信贷和保险服务。减免出口农产品检验检疫费用，简化检验检疫程序，加快农产品特别是鲜活产品出口的通关速度。加强对大宗农产品进口的调控和管理，保护农民利益，维护国内生产和市场稳定。

（四）积极发展多元化市场流通主体。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。采取财税、金融等措施，鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式，参与农村市场建设和农产品、农资经营，培育一批大型涉农商贸企业集团。供销合作社要推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力。邮政系统要发挥邮递物流网络的优势，拓展为农服务领域。国有粮食企业要加快改革步伐，发挥衔接产销、稳定市场的作用。商贸、医药、通信、文化等企业要积极开拓农村市场。

六、培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍

建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。

（一）培育现代农业经营主体。普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。采取各类支持政策，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。

（二）加强农民转移就业培训和权益保护。加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训支持力度，进一步提高补贴标准，充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制。适应制造业发展需要，从农民工中培育一批中高级技工。鼓励用工企业和培训机构开展定向、订单培训。组织动员社会力量广泛参与农民转移就业培训。按照城乡统一、公平就业的要求，进一步完善农民外出就业的制度保障。做好农民工就业的公共服务工作，加快解决农民工的子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题，切实提高农民工的生活质量和社会地位。

（三）加快发展农村社会事业。这是增强农民综合素质的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。继续改善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。2007年全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，有条件的地方可扩大免、补实施范围。加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模。加大对大专院校和中等职业学校农林类专业学生的助学力度，有条件的地方可减免种植、养殖专业学生的学费。努力扫除农村青壮年文盲。继续扩大新型农村合作医疗制度试点范围，加强规范管理，扩大农民受益面，并不断完善农村医疗救助制度。加强农村计划生育工作，全面推行农村计划生育家庭奖励扶助政策，加大少生快富工程实施力度。增加农村文化事业投入，加强农村公共文化服务体系建设，加快广播电视“村村通”和农村文化信息资源共享工程建设步伐。

（四）提高农村公共服务人员能力。建立农村基层干部、农村教师、乡村医生、计划生育工作者、基层农技推广人员及其他与农民生产生活相关服务人员的培训制度，加强在岗培训，提高服务能力。进一步转换乡镇事业单位用人机制，积极探索由受益农民参与基层服务人员业绩考核评定的相关办法。加大城市教师、医务人员、文化工作者支援农村的力度，完善鼓励大专院校和中等职业学校毕业生到农村服务的有关办法，引导他们到农村创业。有条件的地方，可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职，改善农村基层干部队伍结构。

七、深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制

深化农村综合改革，是巩固农村税费改革成果、推进现代农业建设的客观要求。必须加快改革步伐，为建设现代农业提供体制机制保障。

（一）深化农村综合改革。有条件的地方要在全省范围内开展乡镇机构改革试点，暂不具备条件的省份要进一步扩大市、县试点范围，从乡村实际出发转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，提高农村公共服务水平。认真落实农村义务教育经费保障机制改革措施，搞好教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设。建立健全财力与事权相匹配的省以下财政管理体制，进一步完善财政转移支付制度，增强基层政府公共产品和公共服务的供给能力。中央和省级财政要安排一定资金，对地方推进农村综合改革给予奖励补助。

（二）统筹推进农村其他改革。进一步发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，继续深化农村信用社改革，尽快明确县域内各金融机构新增存款投放当地的比例，引导邮政储蓄等资金返还农村，大力发展农村小额贷款，在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织的试点。坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系，规范土地承包经营权流转，加快征地制度改革。稳定渔民的水域滩涂养殖使用权。加快推进农村集体林权制度改革，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，继续搞好国有林区林权制度改革试点。积极搞好水权制度改革，探索建立水权分配、登记、转让等各项管理制度。继续推进农垦体制改革，转换企业经营机制，发挥农垦企业在现代农业建设中的示范带动作用。

（三）清理化解乡村债务。全面清理核实乡村债务，摸清底数，锁定旧债，制止发生新债，积极探索化解债务的措施和办法，优先化解农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。各地要妥善处理好历年农业税尾欠，在严格把握政策和加强审核的前提下，该减免的要坚决减免，能豁免的应予以豁免。中央和省级财政要安排一定奖励资金，鼓励地方主动化解乡村债务。

（四）大力发展农民专业合作组织。认真贯彻农民专业合作社法，支持农民专业合作组织加快发展。各地要加快制定推动农民专业合作社发展的实施细则，有关部门要抓紧出台具体登记办法、财务会计制度和配套支持措施。要采取有利于农民专业合作组织发展的税收和金融政策，增大农民专业合作社建设示范项目资金规模，着力支持农民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。

八、加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效

党管农村工作是我们党的一个传统和重大原则，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。全党要高度重视“三农”工作，把建设现代农业作为一件大事列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要适应农村经济社会深刻变化的新形势，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法。

（一）各级党委和政府要坚持不懈抓好“三农”工作。各级党政主要领导要亲自抓“三农”工作，省、市、县党委要有负责同志分管“三农”工作。充实和加强“三农”工作综合机构，贯彻落实好党的支农惠农政策。各部门要树立全局观念，强化服务意识，更加积极主动地支持现代农业建设。各级领导干部要转变作风，深入乡村、深入群众，帮助基层解决实际问题。要进一步细分地域类型，细化工作措施，更有针对性地搞好分类指导。加强农村基层组织建设，巩固和发展农村保持共产党员先进性教育活动成果。继续开展农村党的建设“三级联创”活动，选好配强乡村党组织领导班子，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。加快推进农村党员干部现代远程教育工程，大力推进村级组织活动场所建设。积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的有效途径，关心村干部的工作和生活，合理提高村干部的待遇和保障水平。加强农村基层党风廉政建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（二）加强和改进农村社会管理。针对农村经济社会发展的新变化，要创新农村社会管理体制机制，切实加强维护农村社会稳定工作。拓宽农村社情民意表达渠道，建立健全矛盾纠纷的排查调处机制，综合运用多种手段和办法，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题。深入开展平安农村建设，加强农村警务建设，搞好农村社会治安综合治理，保持农村安定有序。在农村广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。建立农村应急管理体制，提高危机处置能力。

（三）促进农村和谐发展。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村务公开制度，促进农村基层民主健康发展。加强农村精神文明建设，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，推进群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗。加大对中西部地区特别是老少边穷地区发展社会事业、改善生产生活条件的支持力度。继续搞好开发式扶贫，实行整村推进扶贫方式，分户制定更有针对性的扶贫措施，提高扶贫开发成效。在全国范围建立农村最低生活保障制度，各地应根据当地经济发展水平和财力状况，确定低保对象范围、标准，鼓励已建立制度的地区完善制度，支持未建立制度的地区建立制度，中央财政对财政困难地区给予适当补助。有条件的地方，可探索建立多种形式的农村养老保险制度。高度重视农村残疾人事业，妥善解决外出务工农民家庭的实际困难。做好农村消防及其他安全工作，坚决制止污染企业向农村扩散，强化对各类地质灾害的监控，做好救灾救济工作，切实增强群众安全感。

加快建设现代农业，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚定信心，扎实苦干，奋力开拓，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

推进新农村建设的意义篇5

一、加强农村党的先进性建设，是建设社会主义新农村的必然要求

*同志多次强调，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。做好“三农”工作是建设社会主义新农村的大题目，要扎实推进社会主义新农村建设，就要求党的先进性建设来促进党在农村的工作，从思想上、组织上、作风上、制度上进一步把农村党组织建设成为带领群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。现阶段加强农村党的先进性建设的关键，就是要按照建设社会主义新农村的要求，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和广大农村党员的先锋模范作用，以适应领导社会主义新农村建设的客观需要。同时，建设社会主义新农村是党的先进性建设面临的新课题。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。“*”是我国经济社会全面发展和建设社会主义新农村的重要时期，也是解决“三农”问题难得的机遇期。党的各级组织包括农村党的组织，能否在这个历史条件下继续保持先进性，领导全面深化农村改革，加强农村民主政治建设，既是党应着手解决的新课题，也是党在新形势下面临的严峻考验。

二、加强农村党的先进性建设，必须提高认识，解决好农村党的先进性建设与新农村建设要求不相适应的问题

建设中国特色的社会主义，关键在党，关键在人，建设社会主义新农村，关键在农村党组织。随着形势的发展和时间的推移，农村党组织与社会主义新农村建设的任务、要求相比，存在着一些不适应的方面。其主要表现是：一些农村党组织不能正确理解“新农村建设”的含义，存在认识上的误区，缺乏建设新农村的使命感、责任感和危机感；一些农村党组织凝聚力、战斗力不强，发展意识淡薄，难以发挥带头致富和带领群众致富的作用，有的甚至软弱涣散、难以发挥作用；一些农村党组织对新农村建设思路不明，成天忙于应付琐碎事务，对“农民想什么”、“致富靠什么”、“规划凭什么”等问题不清楚，分不清新农村建设的重点任务，拿不出新农村建设的办法措施。针对这些问题，广大农村党组织要切实加强农村党组织先进性建设，以新思维、新观念、新学识、新水平和新姿态，投入到社会主义新农村建设这一新战场。在加强党的先进性建设中，我们韩城市结合农村及党员队伍的实际，设立了“三学习三增强三创建”的活动载体，以此来增强新农村建设的针对性，推动社会主义新农村建设，收到了明显成效。“三学习”即学政治理论，学科技、法规，学先进人物；“三增强”即增强贯彻执行党的路线方针政策的能力，增强带领群众致富奔小康的能力，增强维护农村社会稳定的能力；“三创建”即创建经济发展带头村，创建村容村貌整洁、移风易俗文明村，创建民主法治示范村。

三、加强农村党的先进性建设，必须强化素质，解决好新农村建设中党员作用发挥不够充分的问题

党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。保持农村党的先进性，是充分发挥党员先锋模范作用和农村党组织战斗堡垒作用的根本基础。农村党员先锋模范作用是否充分发挥，最直接的体现为农村基层党组织在新农村建设过程中的能力、水平和态度。因此，要通过加强农村党的先进性建设，进一步提高农村广大党员和基层干部的素质和能力，提高建设社会主义新农村所要求的四个方面的本领，即提高科学发展、致富群众的本领；提高执行政策、依法办事的本领；提高化解矛盾、促进和谐的本领；提高艰苦奋斗、务实创新的本领。要通过加强农村党的先进性建设，使农村基层组织和广大共产党员真正植根于农民群众当中。在实践中，我们在全市农村基层党组织和党员开展了“五带头”活动，即：做认真学习的带头人，做致富奔小康的带头人，做遵纪守法、维护农村社会稳定的带头人，做移风易俗的带头人，做整洁村容美化村貌的带头人，使广大党员既愿意带领群众致富，又能够带领群众致富，使农村党组织在带头致富、带领群众共同致富中体现先进性，在又快又好地发展中体现先进性，在建设社会主义新农村、促进乡村繁荣和谐稳定中体现先进性，群众反响良好。

四、加强农村党的先进性建设，必须重视干部队伍建设，解决好新农村建设中人才缺乏的问题

人才，是生产力中最活跃、最具可塑性和进取精神的要素，是推进社会主义伟大事业发展的关键因素。建设社会主义新农村，从组织、规划、实践、建设上需要各方面的人才，特别是有知识、高素质的人才。加强农村党的先进性建设，建立健全育人选人用人的科学机制，为新农村建设提供人才保证。首先，要通过加强党的先进性建设，有的放矢的为新农村建设培育人才。在村党支部换届选举中，要积极推行“两推一选”的选举办法，扩大选人范围，选好配强党支部班子，特别是支部书记。要注重从回乡退役军人、高中毕业生、农村致富带头人中吸收党员，培养干部。同时，要注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，发展壮大农村党员队伍；创新组织设置，打破传统的以行政村设立村党支部模式，积极探索以产业或项目建设支部路子，扩大党的农村工作覆盖面；打造农民致富能手，培育农村适用型干部，解决新农村建设后继乏人的问题。其次，要通过加强党的先进性建设，不拘一格为新农村建设选拔人才。特别要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些靠得住、有本事、作风硬、群众信的人，把那些想干事、会干事、干成事而又不出事的人，选进基层党组织班子中来；实施能人治村战略，力争把能人智士都汇集到新农村建设的主战场。第三，要通过加强党的先进性建设，优化用人机制，做到人尽其才，才尽其用。对我们选拔的人才，要大胆给他们压担子、交任务，放手让他们工作，帮助他们在新农村建设实践中进一步总结经验，更好地推动和促进新农村建设。

五、加强农村党的先进性建设，必须科学规划，解决好新农村建设中思路不清的问题

我国农村经济社会发展滞后问题的形式是长期的，短期内不可能改变，因此，建设新农村是一项长期的艰巨任务，不可能一蹴而就。加强农村党的先进性建设，就是要引导教育广大党员群众提高对新农村建设重大意义的认识，增强建设新农村的责任感、使命感，自觉投身新农村建设的伟大实践；克服畏难情绪，防止急功近义；以科学发展观来指导，结合本地实际，因地制宜，坚持可持续发展战略，制定有针对性、可操作性的新农村建设规划；采取有效措施，抓好试点，积累经验，完善规划，扎实推进新农村建设，切实走出一条新农村建设的路子。在新农村建设启动上，我们市财政每年列支1000万元用于新农村建设，其中今年列支100万元用于制定乡村建设规划，将更多的新农村建设项目纳入全市重点工程和为民办实事项目之中。同时，采取“部门包联、重点建设”的思路，在全市选取了34个村开展首批试点工作。各村依托村情，普遍制定出了3至5年经济发展和产业发展规划。全市各级、各部门都能进入角色，找准位置，积极参与新农村建设，组织开展了科技、文化、卫生“三下乡”、“民主法治示范村创建”、“苹果四大技术改造”等活动。一批新的农田水利、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等基础设施项目相继开工建设，春耕生产、麦田管理等工作正在紧张进行之中。

六、加强农村党的先进性建设，必须突出为民办实事，解决好新农村建设中农民群众最关心的现实问题

党的宗旨是全心全意为人民服务，解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题，是建设社会主义新农村的突破口和切入点。因此，要把党的先进性建设与村容村貌整治、发展农村经济、产业结构调整、找准发展农村经济的路子、促进农村党员发家致富、带领群众共同致富结合起来，形成“做给群众看，领着群众干，帮着群众办”的良好氛围。不断强化党员的群众观念，想群众之所想，争群众之所急，切实解决农村群众的实际问题，真正为农民群众办好事、办实事，实现好、维护好农村群众的根本利益，进一步密切农村的党群关系，把农村基层党组织的先进性形象进一步树立起来，加快推进社会主义新农村建设步伐。我们按照先易后难、逐步推进的思路，把易于开展、易见成效的农村环境卫生整治作为开展先进性教育、推进新农村建设的切入点来抓。春节前，各村党组织普遍组织党员，采取义务劳动的形式，吸引和带领广大农民群众积极参加村容村貌整治活动，共投入人力1.3万人次，整修巷道113公里，清理垃圾3500多吨，有效解决了农村粪土乱堆、畜禽乱跑、垃圾乱撒等问题，使农村群众过了一个干净、卫生、祥和的春节，受到了群众的普遍欢迎。春节刚过，我们以争创全国优秀旅游城市为目标，在全市进行为期150天大规模的环境卫生整治活动，动员全体党员干部积极参与，使农村面貌在短时间有效改观。全市共抽调700余名技术人员深入乡村、果园，通过技术培训和实地指导，积极推广苹果“四大技术”。截止目前，已开展技术培训100多次，培训果农1万多人次，完成“四大技术”推广面积3万亩，建立示范园34个、2200亩。同时，抓好弱势群体困难的解决。“双节”前后，我市先后对农村贫困户、贫困党员、农民劳动模范进行了慰问，共发放优抚、扶贫物资286万元。积极推行新型农村合作医疗制度，共筹集资金222万元，群众的参与面达到90%以上，基本解决了农民看病难、看病贵的问题。投入86万元，对农村计生工作的双女户、独生子女户进行了扶助奖励，密切了党群干群关系。

七、加强农村党的先进性建设，必须着眼长远，解决好新农村建设中规范化管理的问题

推进新农村建设的意义篇6

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是“三农”工作步入新的历史发展阶段、面临新的机遇和挑战的一年。这一年，一项统领“三农”工作的伟大事业———社会主义新农村建设，将在全国万平方公里的大地上破题、奠基和开局。新的任务对我们提出了新的要求，我们必须适应新的形势，着眼新的实践，以更加奋发有为的精神状态，抓好各项工作的落实。下面，围绕建设社会主义新农村，我再讲五个问题，与大家共同交流。

一、建设社会主义新农村是实现工业化、城市化的战略需要

工业化、城市化是世界经济发展特别是发展中国家经济发展的主题，中国作为发展中国家，也必须大力推进工业化和城市化。从我国“一五”计划提出“实现工业化”任务至今，我们为之奋斗了半个世纪。特别是进入世纪，工业化、城市化更是我国实施现代化建设第三步战略目标的主导方向和主体战略。党的十六大明确提出，全面建设小康社会的主要任务，就是“基本实现工业化”。当前，我国总体处于工业化中期，这一时期更须加速推进工业化和城市化。那么，在工业化、城市化的背景下，为什么党中央还要提出建设社会主义新农村并上升到战略高度？首先，从基本国情看，农村承载着工业经济和城市经济所需的基本生产要素。我国是一个农业大国，农村是土地、矿产等自然资源和人力资源的主要集聚地，是现实和富有巨大潜力的消费市场。可以说，工业化和城市化的资源、市场、基础、前景很大程度上依托于农村。反过来讲，城市化、工业化本质就是“化”农村人口为城市人口，“化”农村的自然资源和农产品为城市工业。因此，没有农村的发展，没有农业自然资源和农产品的有效开发利用，工业化、城市化就成了无源之水、无本之木。其次，从推进工业化、城市化的需要看，工业化、城市化的一个重要前提就是大幅度提高农业劳动生产率。推进工业化、城市化既需要来自于农村的大量劳动力补充，也需要大量的农产品来保障城市所增加人口的物质资料所需。只有大幅度提高农业劳动生产率，才能既解放农村劳动力，又生产更多的基本农副产品，从而满足工业化、城市化的两方面需求，这样也才能真正“化”起来。其三，从全面建设小康社会的目标要求看，建设小康的重点在农村，难点也在农村。目前，我国农村仍然存在大量的贫困人口，亿农民中有万左右没能解决温饱的绝对贫困人口，有万左右没有稳定解决温饱的相对贫困人口；农民人均收入水平低，城乡居民收入差距已达到：；农村基础设施建设和社会事业落后，农民享有的教育、医疗、文化、社会保障等公共服务也与城市形成了巨大反差。要建设惠及全民的小康社会，就必须在推进工业化和城市化的同时，大力推进农村的现代化。这也是我们党贯彻以人为本执政理念、代表最广大人民根本利益的重要体现。总之，建设社会主义新农村，是党中央总揽全局、着眼长远、与时俱进作出的历史性选择，事关现代化建设全局，事关党的执政宗旨，事关科学发展观的落实，必须毫不动摇地置于重中之重，扎扎实实予以推进。

二、建设社会主义新农村是社会主义“三农”事业的重大创新

建设社会主义新农村单从字面上讲并不是一个新概念。早在上个世纪年代就已经提出，上个世纪年代初又作为小康社会目标的重要内容之一再度提上日程。站在“十一五”新的历史起点上，党的十六届五中全会再次提出建设社会主义新农村，并赋予了更为丰富而深刻的全新内涵。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的总要求，也是新农村建设的总目标。其内涵实质的创新之处在于强调用工业理念和生产方式、用市场理念和组织方式、用城市理念和生活方式来改造现有农村，最终实现农村的现代化。所谓运用工业理念和生产方式，就是注重以工业经营模式和新技术、新装备改造提升传统农业，大力推进农业产业化经营，发展现代农业，提高劳动生产率，提高农业资源综合利用率，提高经济效益；所谓运用市场理念和组织方式，就是采取规划引导、市场运作、民主管理等与市场经济相适应的方式来推动工作，特别是农产品的生产、加工、营销都要走市场之路；所谓运用城市理念和生活方式，就是通过加大公共基础设施和社会事业投入，使农民告别传统陋习和落后生活方式，像城市居民一样拥有洁净的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适的卫生条件和平坦的道路，不仅满足农民的物质生活需求，而且满足农民的精神文化生活需求。由此可见，建设社会主义新农村，不是指单纯的道路、住房等新村庄建设，而是对农村发展进行的经济、政治、文化、生态等全景式描绘和全方位政策设定，是科学发展观在农村的直接实践，是富有时代特色的重大创新，是农村综合变革的新起点。我们必须以新思维、新思路、新举措，来推进新形势下发生在农村的这场新的伟大革命。

三、建设社会主义新农村是张家口实现更快更好跨越式发展的需要

市委八届六次全会明确提出了“更快更好跨越式发展”的工作主题。这种跨越不仅仅指发展速度的跨越，更重要的是质量效益的跨越；不仅仅要求经济实现跨越，同时也要求社会事业实现跨越；不仅仅体现在经济社会整体发展水平的跨越，更重要的是体现在全体人民生活质量和生活水平的跨越。实现这种更快更好的跨越式发展，最艰巨的任务在农村。我市是农业大市，农业人口占全市人口的％以上。近年来尽管全市农村呈现出良好发展态势，但是经济发展仍然落后，还处于艰难的爬坡和攻坚阶段；农民生活水平低，人均纯收入仅为全省三分之二，且有近万贫困人口未能稳定解决温饱；农业基础设施差，抵御自然灾害能力弱；生产条件差，普遍沿袭着十分落后的生产方式；社会事业滞后，教育、医疗、文化、卫生、社会保障等公共服务欠账多；生态环境建设的任务还十分艰巨，等等。只有把这些现实存在的诸多矛盾和问题都得到很好地解决，我们的农村才能实现真正的跨越，全市也才能实现真正的跨越；而解决这些问题又恰恰是社会主义新农村建设的基本要求。因此，建设社会主义新农村非常符合张家口的实际，是推进更快更好跨越式发展的有力抓手。通过建设社会主义新农村，我们可以达到以下目的：一是可以迅速膨胀全市经济总量。如果经过五年艰苦努力，全市多万农民人均纯收入达到元，总量就是多亿，全市的经济实力将会得到显著提升。二是可以提高农民生活质量和水平。通过下大力推进扶贫开发，可使农村贫困人口加快脱贫致富步伐；通过加快推进基础设施建设和社会事业发展，可以弥合城乡差距，使广大农民更多地享受公共产品和准公共产品，享受更为舒适的生活。三是可以提高农村劳动者素质和农业劳动生产率，加速农村人口向城镇转移。按“十一五”末城市化水平达到％计算，可有大约百万农民进城，既可为城市提供充足的人力资源，也可取得较高的稳定收入，并享有城镇良好的公共服务。四是可以进一步启动农村消费，扩大内需，为城市经济发展提供更为广阔的市场空间。由此可见，建设社会主义新农村，不仅是解决“三农”问题的一剂良药，也是推进农村现代化建设的新机遇和新希望，更是实现更快更好跨越式发展的新载体和新动力。我们必须下决心把这场硬仗打好，这是时代赋予我们重大而光荣的历史使命。

四、认真谋划和扎实推进社会主义新农村建设

农村的落后是长期矛盾积累的结果，这就决定了社会主义新农村建设是一项艰巨的长期任务，不可能一蹴而就，我们必须树立长期作战思想。同时，千里之行始于足下，建设社会主义新农村也是一项十分紧迫的现实任务。今年作为开局之年，我们必须采取更加有力的措施，付出更加艰苦的劳动，确保社会主义新农村建设开好头、起好步，筑牢基础。

第一，要制定科学规划，这是社会主义新农村建设的首要前提。规划是行动的纲领，科学的规划对于优化布局和优化资源配置至关重要。为此，要深入开展调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，掌握农业和农村发展的规律和特点，找准存在的突出问题，在此基础上科学制定社会主义新农村建设规划。规划要把握四条原则：一是全面规划。全市个行政村年内都要以行政村为单位，以自然村为单元，逐村做出详细规划。要依据各村实际，对“二十字”定性要求进行全面细化量化，形成包括产业发展、村庄建设、基础设施建设、社会事业发展、生态绿化、精神文明建设等等在内的整体规划。二是分层推进。要根据各村经济社会发展、自然地理条件等方面的差异，坚持从实际出发，先易后难，分类指导，梯次展开。已经达标的文明生态村，要进一步抓好巩固、完善、提高，尽快建成社会主义新农村示范村，并及时总结经验，指导面上工作；中等村，要对照新农村建设标准找出差距和问题，把握工作重点，及时跟进；条件差的村，要加快扶贫开发步伐，特别是注重从发展经济、改善基本生产生活条件等基础工作抓起，从群众十分关心、要求十分迫切、受益十分直接的事情抓起，让群众短期内见到实惠。三是体现特色。要因村制宜，采取不同建设模式，决不能搞成千村一面。特别是在村庄建设规划中，要注意和城市建设相协调，既要保护生态环境和自然风貌，展现农村的田园风光，彰显农村的历史文化底蕴，又要体现现代生活方式，体现现代人的文明素质和精神风貌。四是富有前瞻性。要站在城乡和经济社会统筹的战略高度，着眼于未来发展，对农村人口转移做出科学预测，根据村庄自然、经济条件认真测算投入成本，有效避免未来人口转移后大量房屋和基础设施闲置以及社会事业投入不经济问题的发生。市建筑设计部门要根据我市农村实际，本着经济、实用、美观、大方的原则，设计几种农村住宅模式，供农村基层参考。版权所有

第二，要坚持工程带动，这是社会主义新农村建设的有效载体。近年来我市深入开展了文明生态村创建、千村经济振兴、双万人技术培训工程，实践证明是富有成效的。“三大工程”以村推进的方法和其所涵盖的内容、工作要求，与新农村建设本质上一致，为新农村建设积累了经验、奠定了基础。工程带动是推动落实的有效载体和有力抓手。按照新农村建设的内涵要求，我们在原有“三大工程”基础上又充实了农业科技创新、农村双基建设两大工程。这“五大工程”，涵盖了“二十字”方针的基本要求，各有侧重、相互补充，共同构建起了社会主义新农村建设的骨干支撑体系，我们要坚持以“五大工程”推动社会主义新农村建设任务的落实。当前，要突出围绕两大任务开展工作：

其一，牢牢把握“第一要务”，推动农村经济更快更好跨越式发展。农村经济发展是新农村建设的物质基础，也是新农村建设的中心任务。没有农村经济的发展，就难以支撑起真正意义上的新农村。为此，要以提高农民收入为核心，以千村经济振兴和文明生态村创建工程为主要抓手，大力发展农村经济。要加快农村基础设施建设。这是发展农村经济和改善农民生活的必备条件，也是推进社会主义新农村建设的基础性工作。当前和今后一个时期，要突出抓好农田水利基本建设、乡村道路建设、农村电网的完善和改造、生态环境建设等基础设施建设，以不断改善农村生产生活条件。要加快农业结构调整步伐。紧紧围绕市场需求，积极研究和探索农业结构“二次调整”的新路子、新措施，特别是努力扩大特色农产品生产规模，突出抓好百万头奶牛和葡萄、杏扁、优质杂粮等特色农产品基地建设，使农民从农业产业内部取得更多的收益。要加快推进农业增长方式转变。以科技创新工程为抓手，坚持走“节约型、高效型、稳定型、循环型”农业发展路子，大力推广农业实用科技，不断提高农业机械化装备水平，积极推进农产品标准化生产，实现“两减”（减少资源消耗、减轻劳动强度）“三提高”（提高劳动生产率、提高农民的解放程度、提高农业生产效益）。要加快推进“三化”互动。发展农村经济不能孤军挺进，必须纳入工业化、城镇化的进程中统筹考虑和安排。要内抓工业化和农业产业化，培强产业龙头，大力发展产业集群，实施以工促农；外抓城镇化，提高城镇承载吸纳能力和产业集聚能力，加快发展商贸流通业、仓储运输业、家庭旅游业等非农产业和劳务经济，在转移农民、富裕农民的同时，为农村发展腾出更大的空间。

其二，贯彻统筹发展理念，扎实推进和谐农村建设。社会主义新农村，必然是居住舒适、和谐稳定、环境友好的新农村。要在抓好“第一要务”的同时，以文明生态村创建工程为抓手，毫不放松地抓好农村社会建设。要突出发展农村社会事业。农村社会事业是农村发展最薄弱的环节。加快改变农村社会事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，也是农村全面建设小康的重要任务。要随着财力的增强，不断提高对社会事业的投入。要充分调动方方面面的积极性，并与布局调整、资源整合统筹考虑，不断提高质量和效益，推动农村教育、医疗、卫生、文化、社会保障等社会事业的发展。要切实加强农村精神文明建设。以解决脏乱差为突破口，抓好道路硬化、街院净化、村庄绿化工作，努力改善人居环境。要广泛开展丰富多彩的思想道德教育，积极组织有益于身心健康的文化活动，积极倡导健康文明的生活方式，以环境塑造人，以人改造环境，达到人与环境的和谐统一。要切实加强基层民主政治建设。管理民主既是社会主义新农村建设的重要内容，也是“农村双基建设”工程的重要方面。随着各项税费的取消，基层政权组织减少了与农民的摩擦面，但也相对减少了与农民交流的机会和渠道。建设社会主义新农村，无疑会进一步密切基层政权组织与广大农民的关系。要积极推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，不断增强服务农民群众的水平；要不断强化村级民主管理，使广大人民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权。要大力提高农村劳动者素质。提高农村劳动者素质，是促进传统农业向现代农业转变的关键所在，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城市化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径。要以“双万人技术培训”工程、“百万农民冬季大培训”、“阳光工程”为抓手，进一步整合资源，落实责任，严格奖惩，努力扩大培训数量，提高培训效益。

第三，要在机制创新上下功夫，这是社会主义新农村建设的制度保障。机制是推动落实具有根本性的举措。要着眼于营造党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，重点建立五个机制：一是强有力的领导机制。党政一把手要负总责，亲自抓。各级各部门要明确任务和职责分工，搞好配合协作，做到工作视野要向农村扩展，工作重心要向农村转移，资源要素要向农村覆盖。要加快建立科学的评价体系，把农业和农村工作业绩作为评价、考核和任用干部的重要依据。二是多元化投入机制。按照中央“存量调整、增量倾斜”和“三个高于”的要求，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，积极争取上级投入，强化金融支持力度，引导群众自我投入，逐步形成新农村建设的稳定资金来源。要坚持整村推进的原则，捆绑各类资金，集中投入，滚动推进，切实提高资金使用效益。三是城乡统筹发展机制。实行城乡平等的就业、户籍制度，创新工业反哺农业、城市带动农村的具体方式，统筹城乡规划建设、基础设施、产业布局、市场流通，促进城乡互动，推进城乡协调发展。四是全社会帮扶机制。积极引导城市资金、人才智力和医科教等服务向农村大力延伸，整合和动员全社会力量加大对口帮扶力度，形成关心支持和参与社会主义新农村建设的浓厚氛围。五是农民主体的激励机制。建设社会主义新农村不是政府唱戏、农民听戏。农民是新农村建设的主体实践者，也是最终受益者。要高度重视对农民的思想教育和宣传发动工作，充分发挥政府投入对农民投资的引导作用，积极倡导勤劳致富、自强自立、合作共济的新农村建设精神，使社会主义新农村建设真正成为广大农民群众的自觉行动。

五、切实提高各级党组织领导社会主义新农村建设的能力和水平

扎实推进社会主义新农村建设，关键在党、关键在人。特别是县乡村三级组织，身处社会主义新农村建设前沿，肩负的责任更大，担子更重，必须进一步提高能力和水平，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

第一，要把解放思想贯穿到社会主义新农村建设始终。解放思想是一个永恒的课题。建设社会主义新农村是一场深刻的社会革命，也是一场全新的社会实践。没有新观念、新思路、新举措，新农村建设的任务就难以落实。为此，要进一步解放思想，创造性开展工作，重点是树立五种意识：一是树立统筹意识。要牢固树立科学发展观，坚定不移地突出经济建设中心，统筹推进各项社会事业的发展。要跳出“就三农抓三农”的圈子，真正把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹协调，把农民增收放到全民共同富裕中统筹安排，牢固树立以工促农、以城带乡的新理念，在“三化”互动中加快农村经济发展。二是树立市场意识。我们所建设的社会主义新农村，是以市场经济为背景展开的。建设社会主义新农村，也必须树立与市场经济相适应的思维观念，善于借助市场的力量来筹集资金，善于运用市场的手段来推动新农村建设。三是树立创新意识。创新是事业发展的不竭动力。建设社会主义新农村是新时期的新任务，更须大胆探索，大胆实践。要不断创新工作思路、方式方法、政策措施、体制机制，逐步探索出一条具有张家口特色的社会主义新农村建设新路子。四是树立进取意识。新农村不是从天上掉下来的，必须靠奋力拼搏、真抓实干，否则新农村就会离我们越来越远。要坚决克服“畏难情绪”和“坐等观念”，打好建设社会主义新农村的主动仗。五是树立求实意识。解放思想与实事求是相辅相成。要坚持一切从实际出发，充分尊重群众意愿，量力而行，坚决不搞形式主义，不做表面文章，真正把这项功在当代、利在千秋的好事办好、实事办实。版权所有

第二，要不断提高领导社会主义新农村建设的本领。乡村基层干部是建设社会主义新农村的直接组织者、推动者和实践者，在新农村建设中肩负着义不容辞的责任。只有不断提高能力和水平，才能保障新农村建设的高效运行、整体推进。一要提高发展农村经济的能力。要通过加强有关市场经济知识的培训，引导基层干部强化市场经济理念，率先研究市场，率先熟悉市场，自觉运用市场经济的方法指导农村经济工作。二要提高民主管理、依法行政的能力。要通过举办法制讲座、开展警示教育等多种方式，强化法律法规知识教育，不断增强民主管理、依法办事的意识。三要提高做好群众工作的能力。要善于运用典型示范、说服教育和服务引导的办法做群众工作；要通过不断的学习和实践，提高化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、解决群众难题、正确处理人民内部矛盾的能力。

推进新农村建设的意义篇7

关键词：发展农村经济 社会主义新农村 路径

社会主义新农村建设离不开一定的物质基础，建设社会主义新农村与建设农村物质文明相辅相成，采取切实可行的途径不断提升新农村经济发展水平，真正建设成为生产发展、生活宽裕的社会主义新农村，让广大农民群众过上幸福美满的新生活。从发展新农村经济的角度建设社会主义新农村有许多的途径和方法，文章重点从以下几方面展开论述：

一、要按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕”的目标，加大政府对新农村建设的财政支持和转付力度。在建设社会主义新农村过中必须要大力推进社会主义新农村物质文明建设，新通过发展物质文明建设更好的带动新农村建设各项事业更好更快的发展。在推进社会主义新农村物质文明建设中，要按照新农村建设总目标中的“生产发展、生活宽裕”的目标原则全力推进。加快发展社会主义新农村建设离不开政府资金的大力支持，这就需要地方政府加大资金与农村建设的信贷扶持力度，为农村经济发展提供良好的资金环境；没有资金支持，新农村建设或许寸步难行，因此，地方政府按照因地制宜的原则，积极与金好融机构实现合作，努力推行一批重点支持扶持项目，加大对农村科技含量高、经济效益好的农业项目和农业产业结构项目的支持。

二、大力推进土地流转力度，促进土地规模经营。实施土地流转，是新时期加强社会主义新农村建设、提高农村土地利用率、增加农民农业收入的一项重要战略举措。在建设社会主义新农村过程中，伴随着科技进步，如何高效利用土地已经成为一道现实课题；土地流转过程中一定要按照依法、自愿、有偿的原则，不断健全和完善农村土地承包与经营流转机制，积极采用多种土地流转形式；在土地流转过程中要积极利用市场作用，加快实现与土地相关的农田、机械等生产要素的流转，努力实现农村土地的规模经营；农村土地流转过程中，需要地方政府加强监督和引导，积极帮助农村建立相关的土地流转市场、土地流转服务机构等相关配套措施，确保农村土地流转真正得到实效，真正发挥农村土地流转在推动社会主义新农村建设中的积极作用。

三、加快产业结构调整，支持第二、三产业发展，促进农村富余劳动力转移，积极发展现代农业。当前在建设社会主义新农村过程中，依然有很多的农村主要依靠传统的农业生产，第二、第三产业不发达，甚至一些具备发展第二、三产业的农村产业发展也不甚合理。加快农村产业机构调整，必须要积极发展现代农业，通过科学技术手段提高现代农业的发展水平，逐步实现依靠科学种田，提高农业的科技化水平。对于农村来讲，伴随着科技的发展和经济社会的进步。解放出很多的农村富余劳动力；如果在农村能够大力发展第二、第三产业，能够就近吸收农村富余劳动力就业，成为提高和增加农民收入的重要途径。加快调整农村产业结构，一定要从农村发展实际出发，在政府指导和农民参与下稳步推进，做好充分的前期调研工作，上一批农民能够接受、不违背农民意愿的第二、三产业项目，实现农村产业均衡、合理发展。调整产业机构，大力发展第二、三产业对于从经济角度推动社会主义新农村建设具有至关重要的作用，需要坚持因地制宜的原则，遵循农村实际，稳步推进。

四、积极发展劳务经济，鼓励农村富余劳动力走出去。当前农村富余劳动力是一笔重要的资源，开发和合理利用这批资源对于推动农村经济发展、增加农民收入具有十分重要的作用。因此，必须要大力发展农村劳务经济，积极采取切实可行的措施鼓励富余劳动力走出去；做好这方面的工作，需要：大力开展农村劳动力转移培训阳光工程，加大对农村富余劳动力的技能、技术培训，帮助农村富余劳动力具有一技之长，积极引导农村富余劳动力由传统模式下的体内就业向技能就业转变。大力发展劳务经济，鼓励富余劳动力走出去，必须要建立和完善相关的配套措施，通过法律法规的形式确保转移的农村劳动力的权益不被侵害，还需要从长远建立一种在城乡间统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，做好富余劳动力的转移就业服务工作。

推进新农村建设的意义篇8

建设社会主义新农村的基本内涵是“五个建设”，即：新农村的经济、政治、文化、社会和以党为核心的基层组织建设；目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。按照新农村建设的基本内涵和目标要求，可以预见，“十一五”期间，以至今后一个时期，将在广东全省，以及全国范围内掀起一场轰轰烈烈又扎扎实实的社会主义新农村建设热潮。由此，也将引发一场全面触动“三农”的伟大变革，一扫千几百年来的农村陈规陋习、陈旧观念和贫穷、落后、愚昧的旧面貌，代之以现代、文明、民主、和谐、富裕、安康的新面貌。这是继农村家庭承包制之后，农村改革的进一步深化，农村经济社会的伟大变革，农村生产力的又一次大解放，必将促进农村社会的进步和城乡社会的协调发展。

广东得益于改革开放之先，在建设社会主义新农村的实践中，特别是在农村经济、政治、文化、社会、基层组织建设，以及精神文明建设等方面，涌现了一批先进典型，如阳东县的平地村，徐闻县、德庆县、云浮市云城区等，为建设社会主义新农村积累了丰富的经验，对全省以至全国提供了有益的启示。这些启示是：

一、坚持开拓创新、科学发展的县党政领导班子，是推进社会主义新农村建设的关键；二、坚持以发展农业、农村经济、特别是农村集体经济，增加农民收入为中心，是推进社会主义新农村建设的基础；三、充分发动农民群众、尊重农民群众意愿和首创精神，是社会主义新农村建设可持续发展的决定因素；四、在农民中树立起一种积极、健康、向上的精神，造就一代新型农民，是推进社会主义新农村建设的内在动力；五、规划先行，科学规划，突出重点，整村推进，是确保社会主义新农村建设健康发展的前提条件；六、建立健全农村党组织、农民群众自治组织，并充分发挥其应有的作用，是推进社会主义新农村建设的可靠组织、政治保障；七、各级政府贯彻“以工促农，以城带乡”方针，扩大公共财政对农村的覆盖范围，加大对“三农”的投入力度，是加快社会主义新农村建设的有效措施；八、动员社会力量，形成社会共识和良好的社会氛围，是推进社会主义新农村建设的（）。

当前，我省率先基本现在现代化正处于一个关键阶段，加快建设社会主义新农村将成为我省“十一五”期间的攻坚战役。全省社会主义新农村建设发展的状况如何，将直接影响全省现代化的进程。我就全省建设社会主义新农村问题，提出如下建议：

一是在指导思想上，要认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持统筹城乡经济社会发展方略，加大工业反哺农业，城市支持农村力度，充分依靠和发动广大农民群众，自力更生，艰苦奋斗，把广大农村建设成为具有现代气息、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村。

二是在建设社会主义新农村的原则上。要坚持五项原则，即：坚持统筹城乡发展的原则；坚持规划先行、分步实施的原则；坚持保护耕地和节约用地的原则；坚持尊重农民群众意愿，调动农民积极性的原则；坚持因地制宜，分类指导的原则。

三是在建设社会主义新农村的目标要求上，要按照十六届五中全会和中央经济会议的要求，结合广东实际，推进具有广东特色的社会主义新农村建设。“十一五”期间，我省建设社会主义新农村的主要目标应主要放在如下八个方面：

（1）农业产业化经营蓬勃发展，农业现代化水平不断提高。基本实现农业现代化、机械化，农业综合经济效益和农产品市场竞争能力得到有效增强。

（2）农民收入和生活质量明显提高。农村富余劳动力得到有效转移，建立起农民增收的长效机制，农民达到富裕安康。

（3）农村社会事业繁荣发展。农村九年义务教育得到普及和巩固；农村基本医疗服务体系不断完善，新型农村合作医疗覆盖人口达85%以上；农村最低生活保障实现应保尽保。

（4）农村公共基础设施不断完善。农村生活用水质量达标，自来水普及率达到85%以上，农村住房安全美观，厕所整洁卫生，村道、巷道实现硬化，排污暗渠化，垃圾集中处理无害化，环境美化绿化，村容村貌整洁优美。

（5）农村社会和谐。社会秩序井然，农民安居乐业，邻里和睦相处，人与社会、自然和谐，好人好事蔚然成风。

（6）在农民中普遍树立起“勤劳、自强、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

（7）农村集体经济不断发展壮大，具有新农村建设、维护、管理、可持续发展的经济实力。